LICENCIAMENTO AMBIENTAL Normas e procedimentos RESOLUO CONAMA n 1 de 1986

RESOLUO CONAMA n 1, de 23 de janeiro de 1986

Publicada no DOU, de 17 de fevereiro de 1986, Seo 1, pginas 2548-2549

Correlaes:
Alterada pela Resoluo n 11/86 (alterado o art. 2o)
Alterada pela Resoluo no 5/87 (acrescentado o inciso XVIII)
Alterada pela Resoluo n 237/97 (revogados os art. 3o e 7o)

Dispe sobre critrios bsicos e diretrizes gerais para a

avaliao de impacto ambiental

O CONSELHO NACIONAL DO MEIO AMBIENTE - CONAMA, no uso das atribuies que

lhe confere o artigo 48 do Decreto n 88.351, de 1 de junho de 1983, 156para efetivo exerccio
das responsabilidades que lhe so atribudas pelo artigo 18 do mesmo decreto, e
Considerando a necessidade de se estabelecerem as definies, as responsabilidades, os
critrios bsicos e as diretrizes gerais para uso e implementao da Avaliao de Impacto
Ambiental como um dos instrumentos da Poltica Nacional do Meio Ambiente, resolve:

Art. 1o Para efeito desta Resoluo, considera-se impacto ambiental qualquer alterao
das propriedades fsicas, qumicas e biolgicas do meio ambiente, causada por qualquer
forma de matria ou energia resultante das atividades humanas que, direta ou indireta-
mente, afetam:
I - a sade, a segurana e o bem-estar da populao;
II - as atividades sociais e econmicas;
III - a biota;
IV - as condies estticas e sanitrias do meio ambiente;
V - a qualidade dos recursos ambientais.

Art. 2o Depender de elaborao de estudo de impacto ambiental e respectivo rela-

trio de impacto ambiental - RIMA, a serem submetidos aprovao do rgo estadual
competente, e da Secretaria Especial do Meio Ambiente - SEMA157 em carter supletivo,
o licenciamento de atividades modificadoras do meio ambiente, tais como:
I - Estradas de rodagem com duas ou mais faixas de rolamento;
II - Ferrovias;
III - Portos e terminais de minrio, petrleo e produtos qumicos;
IV - Aeroportos, conforme definidos pelo inciso 1, artigo 48, do Decreto-Lei n 32, de
18 de setembro de 1966158;
V - Oleodutos, gasodutos, minerodutos, troncos coletores e emissrios de esgotos
sanitrios;
VI - Linhas de transmisso de energia eltrica, acima de 230KV;
VII - Obras hidrulicas para explorao de recursos hdricos, tais como: barragem159
para fins hidreltricos, acima de 10MW, de saneamento ou de irrigao, abertura de canais
para navegao, drenagem e irrigao, retificao de cursos dgua, abertura de barras e
embocaduras, transposio de bacias, diques;
VIII - Extrao de combustvel fssil (petrleo, xisto, carvo);
IX - Extrao de minrio, inclusive os da classe II, definidas no Cdigo de Minera-
o;
X - Aterros sanitrios, processamento e destino final de resduos txicos ou perigosos;

156 Decreto revogado pelo Decreto no 99.274, de 6 de junho de 1990.

157 A Secretaria Especial do Meio Ambiente SEMA, vinculada ao Ministrio do Interior, foi extinta pela
Lei n 7.735, de 22 de fevereiro de 1989, que criou o Instituto Brasileiro do Meio Ambiente e dos Recur-
sos Naturais Renovveis IBAMA. As atribuies em matria ambiental so atualmente do Ministrio
do Meio Ambiente.
158 Decreto-Lei revogado pela Lei no 7.565, de 19 de dezembro de 1986.
159 Retificado no Boletim de Servio do MIN, de 7 de maro de 1986

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Xl - Usinas de gerao de eletricidade, qualquer que seja a fonte de energia primria,

acima de 10MW;
XII - Complexo e unidades industriais e agro-industriais (petroqumicos, siderrgi-
cos, cloroqumicos, destilarias de lcool, hulha, extrao e cultivo de recursos hdricos
hidrbios?)160;
XIII - Distritos industriais e zonas estritamente industriais - ZEI;
XIV - Explorao econmica de madeira ou de lenha, em reas acima de 100 hectares
ou menores, quando atingir reas significativas em termos percentuais ou de importncia
do ponto de vista ambiental;
XV - Projetos urbansticos, acima de 100 ha ou em reas consideradas de relevante
interesse ambiental a critrio da SEMA e dos rgos municipais e estaduais competentes
estaduais ou municipais1;
XVI - Qualquer atividade que utilizar carvo vegetal, em quantidade superior a dez
toneladas por dia.
XVI - Qualquer atividade que utilizar carvo vegetal, derivados ou produtos similares,
em quantidade superior a dez toneladas por dia. (nova redao dada pela Resoluo n
11/86)
XVII - Projetos Agropecurios que contemplem reas acima de 1.000 ha. ou menores,
neste caso, quando se tratar de reas significativas em termos percentuais ou de impor-
tncia do ponto de vista ambiental, inclusive nas reas de proteo ambiental. (inciso
acrescentado pela Resoluo n 11/86)
XVIII - Empreendimentso potencialmente lesivos ao patrimnio espeleolgico nacio-
nal. (inciso acrescentado pela Resoluo n 5/87)

Art. 3o Depender de elaborao de estudo de impacto ambiental e respectivo RIMA,

a serem submetidos aprovao da SEMA, o licenciamento de atividades que, por lei,
seja de competncia federal. (Revogado pela Resoluo n 237/97)

Art. 4o Os rgos ambientais competentes e os rgos setoriais do SISNAMA devero

compatibilizar os processos de licenciamento com as etapas de planejamento e implan-
tao das atividades modificadoras do meio ambiente, respeitados os critrios e diretrizes
estabelecidos por esta Resoluo e tendo por base a natureza o porte e as peculiaridades
de cada atividade.

Art. 5o O estudo de impacto ambiental, alm de atender legislao, em especial os

princpios e objetivos expressos na Lei de Poltica Nacional do Meio Ambiente, obedecer
s seguintes diretrizes gerais:
I - Contemplar todas as alternativas tecnolgicas e de localizao do projeto, confron-
tando-as com a hiptese de no execuo do projeto;
II - Identificar e avaliar sistematicamente os impactos ambientais gerados nas fases
de implantao e operao da atividade;
III - Definir os limites da rea geogrfica a ser direta ou indiretamente afetada pelos
impactos, denominada rea de influncia do projeto, considerando, em todos os casos,
a bacia hidrogrfica na qual se localiza;
lV - Considerar os planos e programas governamentais, propostos e em implantao
na rea de influncia do projeto, e sua compatibilidade.
Pargrafo nico. Ao determinar a execuo do estudo de impacto ambiental o rgo
estadual competente, ou a SEMA ou, no que couber ao Municpio 161, fixar as diretrizes
adicionais que, pelas peculiaridades do projeto e caractersticas ambientais da rea, forem
julgadas necessrias, inclusive os prazos para concluso e anlise dos estudos.

Art. 6o O estudo de impacto ambiental desenvolver, no mnimo, as seguintes ativi-

dades tcnicas:

160 Reticado no Boletim de Servio do MIN, de 7 de maro de 1986

161 Reticado no Boletim de Servio do MIN, de 7 de maro de 1986

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I - Diagnstico ambiental da rea de influncia do projeto completa descrio e anlise

dos recursos ambientais e suas interaes, tal como existem, de modo a caracterizar a
situao ambiental da rea, antes da implantao do projeto, considerando:
a) o meio fsico - o subsolo, as guas, o ar e o clima, destacando os recursos minerais,
a topografia, os tipos e aptides do solo, os corpos dgua, o regime hidrolgico, as cor-
rentes marinhas, as correntes atmosfricas;
b) o meio biolgico e os ecossistemas naturais - a fauna e a flora, destacando as espcies
indicadoras da qualidade ambiental, de valor cientfico e econmico, raras e ameaadas
de extino e as reas de preservao permanente;
c) o meio scio-econmico - o uso e ocupao do solo, os usos da gua e a scio-
economia, destacando os stios e monumentos arqueolgicos, histricos e culturais da
comunidade, as relaes de dependncia entre a sociedade local, os recursos ambientais
e a potencial utilizao futura desses recursos.
II - Anlise dos impactos ambientais do projeto e de suas alternativas, atravs de iden-
tificao, previso da magnitude e interpretao da importncia dos provveis impactos
relevantes, discriminando: os impactos positivos e negativos (benficos e adversos), diretos
e indiretos, imediatos e a mdio e longo prazos, temporrios e permanentes; seu grau
de reversibilidade; suas propriedades cumulativas e sinrgicas; a distribuio dos nus
e benefcios sociais.
III - Definio das medidas mitigadoras dos impactos negativos, entre elas os equi-
pamentos de controle e sistemas de tratamento de despejos, avaliando a eficincia de
cada uma delas.
IV - Elaborao do programa de acompanhamento e monitoramento dos impactos
positivos e negativos, indicando os fatores e parmetros a serem considerados.
Pargrafo nico. Ao determinar a execuo do estudo de impacto ambiental, o rgo
estadual competente; ou a SEMA ou quando couber, o Municpio fornecer as instrues
adicionais que se fizerem necessrias, pelas peculiaridades do projeto e caractersticas
ambientais da rea.

Art. 7o O estudo de impacto ambiental ser realizado por equipe multidisciplinar

habilitada, no dependente direta ou indiretamente do proponente do projeto e que
ser responsvel tecnicamente pelo resultados apresentados. (Revogado pela Resoluo
n 237/97)

Art. 8o Correro por conta do proponente do projeto todas as despesas e custos re-
ferentes realizao do estudo de impacto ambiental, tais como: coleta e aquisio dos
dados e informaes, trabalhos e inspees de campo, anlises de laboratrio, estudos
tcnicos e cientficos e acompanhamento e monitoramento dos impactos, elaborao do
RIMA e fornecimento de pelo menos 5 (cinco) cpias.

Art. 9o O relatrio de impacto ambiental - RIMA refletir as concluses do estudo de

impacto ambiental e conter, no mnimo:
I - Os objetivos e justificativas do projeto, sua relao e compatibilidade com as pol-
ticas setoriais, planos e programas governamentais;
II - A descrio do projeto e suas alternativas tecnolgicas e locacionais, especificando para
cada um deles, nas fases de construo e operao a rea de influncia, as matrias primas, e
mo-de-obra, as fontes de energia, os processos e tcnicas operacionais, os provveis efluentes,
emisses, resduos e perdas de energia, os empregos diretos e indiretos a serem gerados;
III - A sntese dos resultados dos estudos de diagnsticos ambiental da rea de influ-
ncia do projeto;
IV - A descrio dos provveis impactos ambientais da implantao e operao da
atividade, considerando o projeto, suas alternativas, os horizontes de tempo de incidncia
dos impactos e indicando os mtodos, tcnicas e critrios adotados para sua identificao,
quantificao e interpretao;
V - A caracterizao da qualidade ambiental futura da rea de influncia, comparando

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as diferentes situaes da adoo do projeto e suas alternativas, bem como com a hiptese
de sua no realizao;
VI - A descrio do efeito esperado das medidas mitigadoras previstas em relao aos
impactos negativos, mencionando aqueles que no puderem ser evitados, e o grau de
alterao esperado;
VII - O programa de acompanhamento e monitoramento dos impactos;
VIII - Recomendao quanto alternativa mais favorvel (concluses e comentrios
de ordem geral).
Pargrafo nico. O RIMA deve ser apresentado de forma objetiva e adequada a sua
compreenso. As informaes devem ser traduzidas em linguagem acessvel, ilustradas
por mapas, cartas, quadros, grficos e demais tcnicas de comunicao visual, de modo
que se possam entender as vantagens e desvantagens do projeto, bem como todas as
conseqncias ambientais de sua implementao.

Art. 10. O rgo estadual competente, ou a SEMA ou, quando couber, o Municpio ter
um prazo para se manifestar de forma conclusiva sobre o RIMA apresentado.
Pargrafo nico. O prazo a que se refere o caput deste artigo ter o seu termo inicial
na data do recebimento pelo rgo estadual competente ou pela SEMA do estudo do
impacto ambiental e seu respectivo RIMA.

Art. 11. Respeitado o sigilo industrial, assim solicitando e demonstrando pelo inte-
ressado o RIMA ser acessvel ao pblico. Suas cpias permanecero disposio dos
interessados, nos centros de documentao ou bibliotecas da SEMA e do rgo estadual
de controle ambiental correspondente, inclusive durante o perodo de anlise tcnica.
1o Os rgos pblicos que manifestarem interesse, ou tiverem relao direta com o
projeto, recebero cpia do RIMA, para conhecimento e manifestao.
2o Ao determinar a execuo do estudo de impacto ambiental e apresentao do RIMA,
o rgo estadual competente ou a SEMA ou, quando couber o Municpio, determinar o
prazo para recebimento dos comentrios a serem feitos pelos rgos pblicos e demais
interessados e, sempre que julgar necessrio, promover a realizao de audincia pblica
para informao sobre o projeto e seus impactos ambientais e discusso do RIMA.

Art. 12. Esta Resoluo entra em vigor na data de sua publicao.

FLVIO PEIXOTO DA SILVEIRA - Presidente do Conselho

Este texto no substitui o publicado no DOU, de 17 de fevereiro de 1986.

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