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PARECER HOMOLOGADO

Despacho do Ministro, publicado no D.O.U. de 25/6/2015, Seo 1, Pg. 13.

MINISTRIO DA EDUCAO
CONSELHO NACIONAL DE EDUCAO

INTERESSADO: Conselho Nacional de Educao/Conselho Pleno UF: DF


ASSUNTO: Diretrizes Curriculares Nacionais para a Formao Inicial e Continuada dos
Profissionais do Magistrio da Educao Bsica.
COMISSO: Jos Fernandes de Lima (Presidente), Luiz Fernandes Dourado (Relator), Antonio
Carlos Caruso Ronca, Francisco Aparecido Cordo, Gilberto Gonalves Garcia, Jos Eustquio
Romo, Luiz Roberto Alves, Malvina Tania Tuttman, Mrcia Angela da Silva Aguiar, Raimundo
Moacir Mendes Feitosa e Srgio Roberto Kieling Franco.
PROCESSOS Nos: 23001.000018/2006-09 e 23001.000133/2007-56
PARECER CNE/CP N: COLEGIADO: APROVADO EM:
2/2015 CP 9/6/2015

I RELATRIO

1.1 Introduo

O Conselho Nacional de Educao designou Comisso Bicameral de Formao de


Professores, formada por conselheiros da Cmara de Educao Superior e da Cmara de Educao
Bsica, com a finalidade de desenvolver estudos e proposies sobre a temtica. Importante
destacar que essa Comisso, em funo da renovao peridica dos membros do CNE, foi, vrias
vezes, recomposta (Portaria CNE/CP n 2, de 15 de setembro de 2004; Portaria CNE/CP n 3, de 20
de setembro de 2007; Portaria CNE/CP n 1, de 9 de outubro de 2008; Portaria CNE/CP n 9, de 1
de junho de 2009; Portaria CNE/CP n 1, de 18 de junho de 2010.
Em 2012, a Comisso Bicameral foi recomposta e oficializada na reunio do CP/CNE em 4
de setembro de 2012, conforme Ata n 14, contando com os seguintes membros: Jos Fernandes de
Lima, Benno Sander, Francisco Aparecido Cordo, Jos Francisco Soares, Luiz Fernandes
Dourado, Luiz Roberto Alves, Malvina Tania Tuttman, Maria Izabel de Azevedo Noronha, Nilma
Lino Gomes, Jos Eustquio Romo e Srgio Roberto Kieling Franco, ocasio em que houve
manifestao de conselheiros no sentido de que a Comisso fosse mais efetiva. Posteriormente, por
meio da Portaria CNE/CP n 1, 28 de janeiro de 2014, a Comisso passou a contar com os seguintes
membros: Jos Fernandes de Lima (Presidente), Benno Sander, Francisco Aparecido Cordo, Jos
Francisco Soares, Luiz Fernandes Dourado, Luiz Roberto Alves, Malvina Tania Tuttman, Maria
Izabel de Azevedo Noronha, Nilma Lino Gomes, Jos Eustquio Romo, Srgio Roberto Kieling
Franco e Raimundo Moacir Mendes Feitosa. A Comisso, ao situar os estudos e debates
desenvolvidos pelas comisses anteriores, aprofundou os estudos e as discusses sobre as normas
gerais e as prticas curriculares vigentes nas licenciaturas, bem como sobre a situao dos
profissionais do magistrio face s questes de profissionalizao, com destaque para a formao
inicial e continuada, e definiu como horizonte propositivo de sua atuao a discusso e a proposio
de Diretrizes Curriculares Nacionais para a Formao Inicial e Continuada dos Profissionais do
Magistrio da Educao Bsica. Nessa direo, a Comisso procedeu a estudos e discusses de
subtemticas a partir da apresentao de estudos demandados pela Comisso e de textos elaborados
pelos conselheiros. Em 2013, a Comisso aprovou documento preliminar ratificando a deciso de

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propor DCNs para a Formao Inicial e Continuada dos Profissionais do Magistrio da Educao
Bsica e o submeteu ao crivo de especialistas, entidades da rea, Secretarias do Ministrio da
Educao, Capes, Inep, entre outros. Em seguida, a Comisso estruturou minuta base de resoluo e
iniciou o processo de discusso ampliada dos documentos.
Em 2014, aps nova renovao dos membros do CNE, a Comisso, por meio da Portaria
CNE/CP n 6, de 2 de dezembro de 2014, foi novamente recomposta, passando a contar com os
seguintes conselheiros: Jos Fernandes de Lima (CEB/CNE), Presidente, Luiz Fernandes Dourado
(CES/CNE), Relator, Antonio Carlos Caruso Ronca (CEB/CNE), Francisco Aparecido Cordo
(CEB/CNE), Gilberto Gonalves Garcia (CES/CNE), Luiz Roberto Alves (CEB/CNE), Malvina
Tania Tuttman (CEB/CNE), Mrcia Angela da Silva Aguiar (CES/CNE), Nilma Lino Gomes
(CEB/CNE), Jos Eustquio Romo (CES/CNE), Raimundo Moacir Mendes Feitosa (CEB/CNE) e
Srgio Roberto Kieling Franco (CES/CNE), membros. Considerando que boa parte dos membros da
Comisso anterior foi mantida, e visando avanar os trabalhos iniciados, a Comisso prosseguiu
suas atividades e submeteu nova verso de documento base e proposta de minuta das DCNs para
discusso pblica, envolvendo reunies ampliadas, debates e participao em eventos sobre a
temtica. Merece especial realce a participao do MEC e suas Secretarias (Sase, SESu, SEB,
Setec, Secadi e Seres), Capes, Inep, Consed, Undime, Frum Ampliado de Conselhos, associaes
acadmico-cientficas e sindicais, instituies de educao superior, fruns, especialistas,
pesquisadores e estudantes vinculados temtica. Essa rodada de discusses, ao longo de 2014,
propiciou crticas e sugestes, por meio de debates no CNE e em outros espaos em que
conselheiros da Comisso Bicameral do CNE foram convidados.1
Nesse cenrio, no cumprimento de suas atribuies normativas, deliberativas e de
assessoramento ao Ministro de Estado da Educao, e no desempenho das funes e atribuies do
poder pblico federal em matria de educao, o que inclui formular e avaliar a poltica nacional de
educao, zelar pela qualidade do ensino, velar pelo cumprimento da legislao educacional, por
meio da Comisso Bicameral, o CNE foi efetivando seu papel e assegurando a participao da
sociedade no aprimoramento da educao brasileira no tocante formao de profissionais do
magistrio da educao bsica.
Assim, o CNE, ao estimular o debate nacional sobre a formao dos profissionais da
educao e, na ltima dcada, ao criar e recompor a Comisso Bicameral, envolvendo conselheiros
das Cmaras de Educao Bsica e de Educao Superior, com o objetivo de desenvolver estudos e
estabelecer as diretrizes para a formao dos profissionais do magistrio para a educao bsica e
sua valorizao profissional, visou cumprir, desse modo, uma de suas importantes misses: a
elaborao e a aprovao de Diretrizes Nacionais.
Merece ser ressaltado o papel assumido pela Comisso Bicameral como protagonista desse
processo, ao realizar inmeras reunies de trabalho, atividades, estudos, produo e discusso de
textos desenvolvidos pelos membros da Comisso (ALVES, 2013a e 2014; DOURADO, 2013 e

1
Dentre outros encontros, destaca-se que em maio de 2012 foi realizado o Seminrio sobre Formao de Professores no
Conselho Nacional de Educao, oportunidade em que participaram das mesas de debates as Secretarias do MEC,
Capes, Anfope, CNTE, Anped, Consed, Undime, Forumdir, CRUB, Andifes, Conif, Abruc, Abruem, Anpae, CEDES,
Conselho Tcnico-Cientfico da Educao Bsica, Forprop, Associao Brasileira de Educao Musical, Associao
Nacional de Histria, Sociedade Brasileira de Geografia, SBPC, Associao dos Pesquisadores em Ensino de Cincias,
Sociedade Brasileira de Fsica, Sociedade Brasileira de Educao Matemtica e Sociedade Brasileira de Qumica. Alm
disso, em 31 de maro de 2014, houve reunio ampliada da Comisso Bicameral de Formao de Professores com
convidados como Secretarias do MEC, FNE, Anfope, Anpae, Anped, Cedes, Forumdir, na qual o relator da matria
apresentou minuta de texto referente s Diretrizes Curriculares. Ainda, nos dias 15 e 16 de julho de 2015, foi realizada
reunio tcnica com a presena do Conif, Abruem, Abruc, Andifes, Consed, CNTE, Anfope, Uncme e FNCE. Ademais,
em 2015, foram realizadas trs reunies tcnicas da Comisso Bicameral: em 26/1/2015 e 4/5/2015, com representantes
das Secretarias do MEC e Capes, e em 9/3/2015, uma reunio tcnica ampliada que contou com a presena de
representantes do Forumdir, CNTE, Anfope, Cedes, FNCE, Contee, Uncme e Anped, alm do MEC e Capes.
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2014; GOMES, 2013; LIMA, 2013 e 2013a; SANDER, 2013; TUTTMAN, 2013). Estes textos e os
estudos e pesquisas desenvolvidos (DOURADO, 2009; SHEIBE, 2009; BORDAS, 2009 e
DAMIES, 2012) a partir de demanda da Comisso Bicameral de Formao de Professores, no
mbito do Projeto CNE/UNESCO Subsdio Formulao e Avaliao de Polticas Educacionais
Brasileiras, constituram subsdios para o delineamento da referida proposta de Diretrizes medida
em que propiciaram elementos analticos e propositivos substantivos concernentes necessidade de
consolidao das normas e diretrizes, anlises dos cursos de licenciatura inclusive a pedagogia e
avaliao de sua efetivao, bem como por sinalizaes e proposies sobre as dinmicas
formativas, princpios, perfil, ncleos de estudos e eixos de formao, dentre outros. Parte das
anlises e proposies contidas nos textos e nos documentos demandados pela Comisso, aps
discusses pormenorizadas no mbito da Comisso e nas sesses ampliadas coordenadas por esta,
foram assumidas e ratificadas pela Comisso e, desse modo, foram incorporadas a esta proposta de
DCNs para a formao dos profissionais do magistrio da educao bsica.
Nessa direo, com o processo intensificado a partir da recomposio da Comisso
Bicameral em 2012 e, a partir de junho de 2014, pela aprovao do Plano Nacional de Educao
(Lei n 13.005/2014), visando ampliar ainda mais a discusso e a consolidao dos trabalhos, a
Comisso realizou vrias reunies e discusses que contaram com a participao das Secretarias do
Ministrio da Educao (Sase, SEB, SESu, Setec, Secadi), Capes, Inep e, em vrios momentos, de
instituies de educao superior, Frum Ampliado de Conselhos, entidades acadmicas e sindicais,
especialistas e estudantes, fruns de educao, inclusive discusso especfica no mbito do Frum
Nacional de Educao. importante salientar, ainda, a participao de membros da Comisso nas
conferncias municipais, estaduais e nacional, onde a temtica da formao esteve presente no eixo
VI nos documentos referencial, base e final da Conae 2014. Alm dessas atividades, destacam-se
reunies com instituies de educao superior, conselhos estaduais de educao, participao de
membros da comisso em eventos2, abordando as DCNs para a formao de profissionais da
educao, e em atendimento a diversas demandas da comunidade educacional para discusso das
novas DCNs propostas. Aps todo esse processo de ampla discusso, foi disponibilizada pela
Comisso, para audincia pblica, proposta de DCNs que foi sendo consolidada. A audincia
pblica foi realizada em sesso especfica do Conselho Pleno para tratar da temtica, no dia 6 de
abril de 2015, na cidade do Recife/PE. Nessa ocasio, as manifestaes, envolvendo diferentes
interlocutores, destacaram a importncia e os avanos presentes na proposta das DCNs e foram
apresentados, ainda, sugestes de alteraes visando reforar concepes e proposies contidas no
referido documento. Aps essa etapa da audincia pblica, foi apresentada e discutida nova
proposta de DCNs, na qual foram incorporadas contribuies da audincia pblica e tambm de
outros documentos e sugestes recebidas. A Comisso Bicameral aprovou o texto, por
unanimidade, em 4 de maio de 2015, para apresentao, discusso e deliberao no Conselho Pleno
do CNE. Em 5 de maio de 2015, em sesso ordinria do Conselho Pleno, o trabalho da Comisso
foi apresentado pelo Relator e, em decorrncia desse processo, foi proposta e aprovada, por
unanimidade, pelos membros do Conselho Pleno do CNE, a realizao de uma reunio
extraordinria deste Conselho para deliberao sobre o Parecer e a minuta de Resoluo sobre a
matria. Nessa direo, a reunio deliberativa foi agendada para o dia 9 de junho de 2015.
relevante ressaltar que o Parecer, em anlise, bem como a minuta de Resoluo,
encontram-se em consonncia com a legislao pertinente: - Constituio da Repblica Federativa
do Brasil, de 1988; - Lei n 9.394, de 20 de dezembro de 1996 (Lei de Diretrizes e Bases da
Educao Nacional); - Lei n 11.494, de 20 de junho de 2007, que regulamenta o Fundeb; - Lei n
11.502, de 11 de julho de 2007, que modifica as competncias e a estrutura organizacional da
2
Nos ltimos dois anos, alm de reunies de trabalho, seminrios, discusses sobre as DCNs de Formao/CNE foram
efetivadas na Universidade de So Paulo/FE/USP, UFRN/FE; UNICAMP/FE; UnB/Decanato de Graduao;
UFG/Frum de Licenciatura; UnB/ForGrad Centro-Oeste; PUC/GO/Escola Humanidades; UFAM/ForGrad/Norte;
UFRGS/Faculdade de Educao/Conselho Estadual; UFG/Catalo; UFCG; UFPba; Conselho Estadual de Educao de
Gois/UFG/IFGOIANO; UFPE; XVII Endipe; UFBA/Forumdir; Anfope; Capes/Pasem; UCB; UFPA/IE, dentre outros.
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Fundao Coordenao de Aperfeioamento de Pessoal de Nvel Superior CAPES; - Lei n


11.738, de 16 de julho de 2008, que regulamenta o piso salarial profissional nacional para os
profissionais do magistrio pblico da educao bsica; - Lei n 12.796, de 4 de abril de 2013, que
altera a Lei n 9.394/1996; - Lei n 13.005, de 25 de junho de 2014, que aprova o Plano Nacional de
Educao, especialmente as metas (15 a 18) e suas estratgias direcionadas aos profissionais do
magistrio da Educao Bsica; Decreto n 6.755, de 29 de janeiro de 2009, que institui a Poltica
Nacional de Formao de Profissionais do Magistrio da Educao Bsica, disciplina a atuao da
Capes no fomento a programas de formao inicial e continuada, e d outras providncias;
Resolues e Pareceres do CNE sobre a temtica. Importante destacar, ainda, que este Parecer
considera as deliberaes das Conferncias Nacionais de Educao (Conae) de 2010 e 2014, bem
como o longo processo de estudos, consultas e discusses, experincias e propostas inovadoras,
resultados de pesquisa, indicadores educacionais, avaliaes e perspectivas sobre a formao inicial
e continuada para a educao bsica, tendo em vista, ainda, os desafios para o Estado brasileiro no
sentido de garantir efetivo padro de qualidade para a formao dos profissionais do magistrio em
um cenrio em que a Emenda Constitucional n 59/2009 amplia a educao bsica obrigatria do
ensino fundamental para a educao de 4 a 17 anos e prev a sua universalizao at 2016, o que,
certamente, vai requerer esforo do Pas no sentido de maior organicidade, efetivas aes de
cooperao e colaborao entre os entes federados e entre as instituies de educao superior e as
instituies de educao bsica.
Os estudos e debates realizados no CNE, envolvendo professores, gestores, pesquisadores e
estudantes, tanto no contexto da Cmara de Educao Bsica, quanto na Cmara de Educao
Superior, no deixam margem a dvidas quando o tema a formao inicial e continuada e seus
resultados no cotidiano da escola brasileira.
Merece ser ressaltado, ainda, estudos e pesquisas, nacionais e internacionais3, que sinalizam
importantes e diversas vises sobre a formao de professores, destacando-se, entre outros, questes
atinentes a identidades desses profissionais; financiamento e gesto; avaliao e regulao;
conhecimento, informao e interdisciplinaridade; dinmicas formativas e processos de trabalho;
saberes docentes, didtica e prtica educativa; papel da educao a distncia; articulao entre
educao superior e educao bsica e regime de colaborao.
H questes e problematizaes relativas ao repertrio de conhecimento dos professores em
formao; ao tratamento de contedos e dos modos de gerar, difundir e avaliar conhecimento; s
oportunidades para desenvolvimento cultural; s concepes de prtica educacional; pesquisa; s
articulaes entre etapas e modalidades da educao bsica que no so consideradas em sua
plenitude; relao entre matrizes curriculares do processo formador e a base nacional comum e
garantia de diversificao curricular, bem como dos sentidos do trabalho contemporneo; s
disputas sociais e polticas de que a educao e escola fazem parte; aos sentidos de diversidade e
desigualdade. Por certo, h indicaes de possveis solues, mas essas no constituem, ainda, uma
poltica nacional de formao sob intenso e contnuo regime de colaborao entre os entes
federados.
Portanto, possvel listar as palavras geradoras da ao dos conselhos de educao nos
vrios territrios do pas, das instituies formadoras do magistrio, dos sujeitos em processo de
formao e estudantes, sujeitos do ensino e da aprendizagem, de instituies da sociedade civil

3
Dentre estes destaco: ALVES (2013, 2013a, 2014); AGUIAR, M.A.S. et al. (2006); AGUIAR, M.A.S. (2009);
ANDR, M. et al. (1999); ANDR, M. (2015); Anpae (2014); Anped (2014); Anfope (2014); ARROYO (2015);
BRZEZINSKI (2011, 2014); Cedes (2014); CNTE (2013, 2014); COLHO (1998); Conif (2014); DOURADO (2011,
2013, 2013a e 2014); DOURADO, OLIVEIRA e GUIMARES (2003); FAZENDA, I.C. (1998); Forumdir (2014);
FREITAS (2002, 2007, 2014); GATTI (2008, 2010); GATTI, B.A, BARRETO, E.S.S e ANDR, M.E.D.A (2011);
GOMES (2013); LEITE, Y.U e LIMA, V.M.M. (2010); LIMA (2013, 2014); MOREIRA e CANDAU (2003); NVOA
(1992); OLIVEIRA, D.A. (Coord.); AUGUSTO, M.H.G., GOMES, H.S.O. e HONRIO, L.C. (2013); OLIVEIRA,
D.A. (2006); PIMENTA, ALMEIDA (2014); PIMENTA, LIBNEO (2000); SANDER, B. (2013); SCHEIBE (2010);
SCHEIBE e AGUIAR (1999); SILVA e LIMONTA (2015); TUTTMAN (2013); VIEIRA (2014).
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interessadas no tema e das demais comunidades e grupos a quem a educao centralidade social:
formao, escola, ensino-aprendizagem, autonomia, direito e qualidade educao, infraestrutura,
poltica, tecnologias, base comum nacional (LDB). Essa gerao de linguagem, debatida
sistematicamente, pode gerar, por sua vez, um campo de sentidos novo e inovador para a poltica de
formao tida, aqui, como inadivel.
Importante salientar que a formao de profissionais do magistrio da educao bsica tem
se constitudo em campo de disputas de concepes, dinmicas, polticas, currculos, entre outros.

1.2. Polticas para a valorizao dos profissionais da educao: antecedentes

A partir da dcada de 1990, entre outros processos, as polticas pblicas passam a serem
orientadas por uma reforma de Estado, que engendra alteraes substantivas nos padres de
interveno estatal, redirecionando as formas de gesto e, consequentemente, as polticas pblicas,
particularmente, as polticas educacionais. Tais polticas passam por alteraes importantes no
mundo e no Brasil.
No caso brasileiro, houve mudana na lgica das polticas educacionais e nos seus diversos
espaos de deciso e efetivao. Houve mudanas polticas e ideolgicas no campo da educao
bsica e superior, requerendo alteraes de ordem jurdico-institucional nos processos de regulao
e avaliao.
H de situar, nesse contexto, a concepo da educao como direito, em 1988, na
Constituio Federal (CF), e os desdobramentos legais previstos na Carta Magna. A CF de 1988
estabeleceu um conjunto de princpios no Captulo da Educao, destacando-se a gratuidade no
ensino pblico em todos os nveis, a gesto democrtica da escola pblica, a indissociabilidade
entre ensino, pesquisa e extenso na educao universitria, a autonomia das universidades, entre
outros.
Na arena educacional, efetivou-se a aprovao da Lei n 9.131, de 24 de novembro de 1995,
regulamentando o Conselho Nacional de Educao e instituindo avaliaes peridicas nas
instituies e nos cursos superiores, assim como amplo processo de disputas, que demarcaram a
aprovao da Lei de Diretrizes e Bases da Educao Nacional - LDB (Lei n 9.394/1996), e, em
2001, do Plano Nacional de Educao (Lei n 10.172, de 9 de janeiro de 2001), que resultou das
disposies legais do artigo 214 da CF de 1988 e das disposies transitrias da LDB, em seu artigo
87, pargrafo 1.
A LDB reserva um conjunto de princpios que indica alteraes na forma de organizao de
gesto da educao, paradoxalmente balizado, de um lado, pelos processos ditos de
descentralizao e flexibilizao e, de outro lado, por novas formas de controle e padronizao, por
meio de processos avaliativos estandardizados. Cury (2001) chama a ateno para as vrias vozes
diferentes na legislao, cujos sons no so unssonos e, ao mesmo tempo, para eixos balizadores da
LDB, tais como flexibilidade e descentralizao de competncias, que tm como contraponto a
regulamentao dos rgos normativos, articulados instituio de um Sistema Nacional de
Avaliao. Importante destacar que tal processo no se efetivou via instituio do Sistema Nacional
de Educao.
O PNE aprovado em 2001 revelador dos seguintes indicativos de polticas para a
educao: diversificao e diferenciao do sistema por meio de polticas de expanso da no
ampliao dos recursos vinculados ao governo federal para a educao; a aferio da qualidade de
ensino mediante sistema de avaliao; e a incluso de captulos especficos sobre o magistrio da
educao bsica e sobre a educao a distncia e novas tecnologias, incidindo diretamente na
formao de professores. Destaca-se tambm, no documento, um captulo sobre financiamento e
gesto educacional, ainda que o Plano seja marcado pela ausncia de mecanismos de financiamento
para concretiz-lo. A educao superior, por sua vez, articulada aos processos de avaliao,

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regulao, vivencia claro processo de induo diversificao e diferenciao, cuja lgica foi
consubstanciada na LDB e em dispositivos legais posteriores. Merecem destaque, especialmente, os
Decretos n 2.306, de 19 de agosto de 1997 e n 3.860, de 9 de julho de 2001 e, atualmente, o
Decreto n 5.773, de 9 de maio de 2006, que flexibilizam a estruturao da educao superior no
pas e, como decorrncia, o princpio da indissociabilidade entre ensino, pesquisa e extenso como
seu parmetro bsico. Tais Decretos incidiram, substantivamente, na organizao acadmica, com
desdobramentos efetivos na formao de professores. Alm desses Decretos, temos, no campo
educacional, a efetivao de Resolues, Portarias e outros dispositivos regulatrios que engendram
mudanas na cultura institucional e, portanto, nas dinmicas de gesto e organizao desse nvel de
ensino.
Ao segmentarem a educao superior pelo estmulo expanso das matrculas e
diversificao institucional, na prtica, as polticas para o setor, na maioria dos casos, contriburam
para a reduo da educao superior funo de ensino. Como decorrncia desse processo,
ocorreram processos e disputas de concepes na ao institucional relativa formao de
professores, destacando-se o lcus onde deveria ocorrer suas prioridades, diretrizes, dinmica
curricular, relao entre formao e valorizao profissional, entre outras. importante situar que a
priorizao dos bacharelados, nas diversas reas, contribuiu para a reduo de espao dos cursos de
licenciatura e, em muitos casos, para o consequente empobrecimento da formao de professores,
agravado, ainda, pelo fato de grande parte das IES formadoras faculdades e centros universitrios
pautar sua atuao no mbito do ensino, secundarizando a pesquisa e a extenso. Por outro lado,
relevante reconhecer, paradoxalmente, outros movimentos, sobretudo nas universidades, de
rediscusso da formao, resultando na instituio de fruns de licenciaturas, na estruturao de
projetos pedaggicos articulados para as licenciaturas, na proposio de polticas e gesto, entre
outros.
Destaca-se que a poltica de expanso desenvolveu-se, sobretudo, articulada aos processos
de diferenciao e diversificao, inclusive de instituies formadoras,

1.3. A formao de profissionais do magistrio da educao bsica: a Conae e a busca


de organicidade das polticas e programas

Na ltima dcada, vrios movimentos se efetivaram direcionados a repensar a formao de


profissionais do magistrio da educao bsica, incluindo questes e proposies atinentes
formao inicial e tambm em relao formao continuada.
Destacaram-se, nesse processo, a criao da Rede Nacional de Formao Continuada, em
2004, pelo MEC; a busca de maior organicidade entre os programas e os gestores de tais polticas; o
redimensionamento da Capes ampliando o foco de sua atuao ao incluir a formao de professores
de educao bsica; a instituio do Sistema UAB, dentre outros.
Dentre os programas voltados formao, destacam-se, o Programa Institucional de Bolsa
de Iniciao Docncia PIBID4, o Plano Nacional de Formao de Professores da Educao
Bsica PARFOR, o Programa de consolidao das licenciaturas Prodocncia, a Rede Nacional
de Formao Continuada, o Proletramento, a Formao no Pacto Nacional pela Alfabetizao na
Idade Certa, entre outros, o apoio a cursos de segunda licenciatura, alm de discusses sobre novas
bases para a formao inicial e continuada, cursos experimentais de formao de professores
direcionados educao do campo e indgena. Tais perspectivas articulam-se, ainda, com polticas
de incluso e estmulo ao reconhecimento e respeito diversidade que vo encontrar espao no
mbito das Conferncias Nacionais de Educao Conferncia Nacional de Educao Bsica
Coneb, realizada em 2008, Conae 2010 e Conae 2014.

4
Para maior informao sobre os programas, consultar os seguintes sites: http://www.capes.gov.br/educacao-basica e
http://portal.mec.gov.br/index.php?option=com_content&view=article&id=18838&Itemid=842.
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No mbito do CNE, houve movimentao em direo busca de maior organicidade para a


formao de profissionais do magistrio da educao bsica, como apresentado anteriormente a
partir da criao e recomposio da Comisso Bicameral sobre a temtica, incluindo a rediscusso
das Diretrizes e outros instrumentos normativos acerca da formao inicial e continuada. Nesse
cenrio, a Comisso Bicameral do CNE que trata das normas para a formao de profissionais do
magistrio da educao bsica, visando ao estabelecimento de Diretrizes Nacionais, tem debatido
tal necessidade inadivel, resultando em estudos realizados, seminrios e discusso de documentos
com a participao de entidades representativas da rea. Mais recentemente, com a recomposio da
Comisso Bicameral, em 2012, foram retomados e discutidos os estudos mencionados e novos
textos foram objeto de apresentao e discusso pela Comisso, por meio de abordagens temticas
diversas, tais como: experincia internacional de formao, imagens miditicas do magistrio, base
comum nacional e o processo de formao dos professores, dos alcances da diversidade social,
poltica e econmica em que se insere a educao e dos contextos de conhecimento que sugerem um
processo de formao. Em 2013 e 2014, a Comisso deu continuidade s suas atividades e efetivou
reunies de trabalho com as Secretarias do MEC, Capes, Inep e entidades acadmico-cientfico e
sindicais da rea, IES, situaes em que apresentou documento preliminar que foi objeto de
discusso, questionamentos e proposies em forte sintonia com a Conae e com o PNE aprovado
em 2014.
Todo esse esforo da Comisso articula-se aos movimentos no campo visando maior
organicidade das polticas, programas e aes atinentes formao inicial e continuada. Merece ser
ressaltado que a Comisso entende que as deliberaes da Conae cumprem papel singular nesse
processo, no sentido de que o documento final da Conae 2010 e da Conae 2014 avana ao destacar
a articulao entre Sistema Nacional de Educao, as polticas e a valorizao dos profissionais da
educao e o faz situando quem so esses profissionais ao afirmar que, no contexto de um sistema
nacional de educao e no campo das polticas educacionais, a formao, o desenvolvimento
profissional e a valorizao dos(das) trabalhadores(as) da educao so partes constitutivas da
agenda de discusso. Sob outro ngulo de anlise, ancorado na necessidade poltica de delimitar o
sentido da profissionalizao de todos(as) aqueles(as) que atuam na educao, assumem
centralidade os termos profissionais da educao e, no seu bojo, os profissionais do magistrio,
entendidos, no referido documento, como os(as) docentes que atuam diretamente no ensino e devem
ser licenciados para tal, como condio para ingresso na carreira profissional.
O documento da Conae 2010 destaca, ainda, e aqui reafirmamos, que a questo da
profissionalizao, que integra tanto a formao quanto valorizao desses(as) profissionais, tem
gerado inmeros debates no cenrio educacional brasileiro, desencadeando polticas, assim como a
mobilizao de diversos(as) agentes, na tentativa de construir uma educao democrtica para
todos(as), com padres nacionais de qualidade para as instituies. Nesses debates tem ficado mais
explcitos que as duas facetas dessa poltica formao e valorizao profissional so
indissociveis, o que foi ratificado no documento final da Conae (2014).
O documento da Conae reafirma a base comum nacional como fundamento para a formao
de profissionais para a educao bsica, em todas as suas etapas (educao infantil, ensino
fundamental e ensino mdio) e modalidades (educao de jovens e adultos, educao especial,
educao profissional e tcnica de nvel mdio, educao escolar indgena, educao do campo,
educao escolar quilombola e educao a distncia)
A base comum nacional (LDB), definida no documento da Conae 2010, deve voltar-se para
a garantia de uma concepo de formao pautada tanto pelo desenvolvimento de slida formao
terica e interdisciplinar em educao de crianas, adolescentes, jovens e adultos(as) e nas reas
especficas de conhecimento cientfico quanto pela unidade entre teoria e prtica e pela centralidade
do trabalho como princpio educativo na formao profissional, como tambm pelo entendimento
de que a pesquisa se constitui em princpio cognitivo e formativo e, portanto, eixo nucleador dessa
formao. Deve, ainda, considerar a vivncia da gesto democrtica, o compromisso social, poltico
e tico com projeto emancipador e transformador das relaes sociais e a vivncia do trabalho
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Luiz Fernandes Dourado e outros 0018/0133
PROCESSOS Nos: 23001.000018/2006-09 e 23001.000133/2007-56

coletivo e interdisciplinar, de forma problematizadora. Tais concepes articulam as diretrizes,


definies, metas e estratgias do PNE e, desse modo, devem ser basilares para as diretrizes
nacionais para a valorizao dos profissionais da educao.
Nessa direo, consubstanciado nas deliberaes da Conae, entendemos que as concepes
fundantes para a valorizao dos profissionais da educao e, neste contexto, para a formao dos
profissionais do magistrio da educao bsica, avanam no sentido de concepo ampla e
valorizao entendida a partir da articulao entre formao inicial, formao continuada, carreira,
salrios e condies de trabalho e se articulam a movimentos e discusses histricas que vm sendo
delineados no campo, por meio de entidades cientfico-acadmicas, sindicais, rgos gestores,
instituies formadoras, sistemas de ensino, dentre outros.
Por essa compreenso, a formao dos(das) profissionais do magistrio da educao deve
ser entendida na perspectiva social e alada ao nvel da poltica pblica, tratada como direito,
superando o estgio das iniciativas individuais para aperfeioamento prprio, por meio da
articulao entre formao inicial e continuada, tendo por eixo estruturante uma base comum
nacional e garantia de institucionalizao de um projeto institucional de formao.
Nvoa (1992) sinaliza importantes consideraes sobre a situao da formao de
professores e a necessidade de projeto da profisso docente ao afirmar que:
A formao de professores ocupa um lugar central neste debate, que s se pode travar a partir
de uma determinada viso (ou projecto) da profisso docente. preciso reconhecer as deficincias
cientficas e a pobreza conceptual dos programas actuais de formao de professores. E situar a nossa
reflexo para alm das clivagens tradicionais (componente cientfica versus componente pedaggica,
disciplinas tericas versus disciplinas metodolgicas, etc.), sugerindo novas maneiras de pensar a
problemtica da formao de professores.

Saliente-se, nesse cenrio, que a aprovao das DCNs para o curso de Pedagogia,
licenciatura, resultado de amplo debate, trouxe inovaes importantes para a formao de
professores, destacando-se, entre outros pontos, a concepo de docncia compreendida como ao
educativa e processo pedaggico metdico e intencional, construdo em relaes sociais, tnico-
raciais e produtivas, as quais influenciam conceitos, princpios e objetivos da Pedagogia,
desenvolvendo-se na articulao entre conhecimentos cientficos e culturais, valores ticos e
estticos inerentes a processos de aprendizagem, de socializao e de construo do conhecimento,
no mbito do dilogo entre diferentes vises de mundo. Merece ser ressaltada, ainda, a perspectiva
formativa proposta por essas Diretrizes Curriculares ao prever que, para o curso de Pedagogia,
aplicam-se formao inicial para o exerccio da docncia na Educao Infantil e nos anos iniciais
do Ensino Fundamental, nos cursos de Ensino Mdio, na modalidade Normal, e em cursos de
Educao Profissional na rea de servios e apoio escolar, bem como em outras reas nas quais
sejam previstos conhecimentos pedaggicos.
Outro marco importante e com incidncia efetiva na rea educacional deu-se por meio da
aprovao do Plano Nacional de Educao em Direitos Humanos, em 20065. Nesse Plano, a
educao em direitos humanos compreendida como um processo sistemtico e multidimensional
que orienta a formao do sujeito de direitos, articulando as seguintes dimenses: a) apreenso de
conhecimentos historicamente construdos sobre direitos humanos e a sua relao com os contextos
internacional, nacional e local; b) afirmao de valores, atitudes e prticas sociais que expressem a
cultura dos direitos humanos em todos os espaos da sociedade; c) formao de uma conscincia
cidad capaz de se fazer presente em nveis cognitivo, social, tico e poltico; d) desenvolvimento
de processos metodolgicos participativos e de construo coletiva, utilizando linguagens e
materiais didticos contextualizados; e) fortalecimento de prticas individuais e sociais que gerem

5
Sobre a temtica Direitos Humanos e Plano Nacional de Educao em Direitos Humanos ver: ALVES (1994);
BRASIL/SDH (2006); CANDAU e SACAVINO (2000); COMPARATO (2001); RODINO, FERNANDEZ, ZENAIDE
(2014) e SOUSA (2014).
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aes e instrumentos em favor da promoo, da proteo e da defesa dos direitos humanos, bem
como da reparao das violaes.
Merece ser ressaltado, ainda, esforo efetivado pelo Conselho Nacional de Educao no
sentido de maior organicidade das diretrizes para a educao bsica, ao aprovar as Diretrizes
Curriculares Nacionais Gerais para a Educao Bsica, as Diretrizes para a Educao Infantil, as
Diretrizes para o Ensino Fundamental de 9 anos, as Diretrizes para o Ensino Mdio, as Diretrizes
Curriculares Nacionais para a Educao Profissional de Nvel Mdio, as Diretrizes Operacionais
para a Educao Bsica nas Escolas do Campo, as Diretrizes Curriculares Nacionais para a
Educao das Relaes tnico-Raciais e para o Ensino de Histria e Cultura Afro-Brasileira e
Africana, as Diretrizes Operacionais para o Atendimento Especializado na Educao Bsica,
modalidade Educao Especial, as Diretrizes Operacionais para a oferta de Educao de Jovens e
Adultos, as Diretrizes Nacionais para a oferta de educao para jovens e adultos em situao de
privao de liberdade nos estabelecimentos penais, as Diretrizes para o atendimento de educao
escolar de crianas, adolescentes e jovens em situao de itinerncia, as Diretrizes Curriculares
Nacionais para a Educao Escolar Quilombola, as Diretrizes Curriculares Nacionais para a
Educao Escolar Indgena na Educao Bsica, as Diretrizes Nacionais para a Educao em
Direitos Humanos e as Diretrizes Curriculares Nacionais para a Educao Ambiental. Tais
diretrizes contribuem, efetivamente, para o repensar da educao bsica e suas polticas numa
perspectiva de educao pautada na diversidade, direitos humanos e incluso. Ademais, convergem
na compreenso da educao bsica como direito universal, espao de construo identitria dos
sujeitos, respeitando e valorizando as diferenas, onde liberdade e pluralidade tornam-se exigncias
do projeto formativo e educacional.
Assim, o reconhecimento e a valorizao das diferenas, nas suas diversas dimenses e
especialmente no que se refere diversidade tnico-racial, sexual, de gnero e identidade de gnero,
geracional, cultural e regional, alm das diferenas cognitivas e fsicas no se limitam ao respeito
e tolerncia nas relaes interpessoais, mas, como parte do processo formativo, produz
implicaes no currculo, na prtica pedaggica e na gesto da instituio educativa.
Mais recentemente, a partir de 2008, intensifica-se a ampliao das aes formadoras com a
instituio da Rede Federal de Educao Profissional, Cientfica e Tecnolgica e a criao dos
Institutos Federais de Educao, Cincia e Tecnologia (Lei n 11.892, de 29 de dezembro de 2008),
indicando que a expanso de cursos deveria reservar 20% (vinte por cento) das vagas para cursos de
licenciaturas, especialmente em cursos da rea de cincias de modo a enfrentar a falta de
professores nessas reas6. Nesse sentido, o Programa de Reestruturao e Expanso das
Universidades Federais Reuni e a criao dos Institutos Federais, a partir de 2008, com
prerrogativas de autonomia, sinalizaram processo de expanso e interiorizao da educao superior
pblica federal e, no seu bojo, a expanso das licenciaturas a ser consolidada.
Na ltima dcada, portanto, deu-se a busca de organicidade das polticas, tais como, a Lei n
11.494/2007, que instituiu o Fundo de Manuteno e Desenvolvimento da Educao Bsica e de
Valorizao dos Profissionais da Educao Fundeb, a Lei n 11.738/2008, que instituiu o Piso
Salarial Nacional dos Profissionais do Magistrio da Educao Bsica, e a Lei n 12.014/2009, que
definiu os profissionais da educao escolar bsica; e, ainda, a realizao de conferncias de
educao, com destaque para a Conferncia Nacional de Educao Bsica Coneb, realizada em
2008, a Conferncia Nacional de Educao Conae, realizada em 2010 e 2014, alm da criao do
Frum Nacional de Educao7.
6
A respeito da falta de professores nessas reas, ver Documento elaborado pelo CNE Escassez de professores no
Ensino Mdio: Propostas estruturais e emergenciais. Relatrio produzido pela Comisso Especial instituda para
estudar medidas para superar o dficit docente no Ensino Mdio (CNE/CEB).
7
Necessrio se faz destacar a importncia de conferncias, anteriormente realizadas, tais como: Conferncias
Brasileiras de Educao, Congressos Nacionais de Educao, Conferncia de Educao do Campo, Conferncia de
Educao Indgena, Conferncia de Educao Tecnolgica. Essas Conferncias contaram com a participao ativa das
sociedades civil e poltica e ocupam importante papel na agenda das polticas educacionais.
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Importante avano, nesse processo, foi o Decreto n 6.755, de 29 de janeiro de 2009, que
instituiu a Poltica Nacional de Formao de Profissionais do Magistrio da Educao Bsica,
disciplinou a atuao da Coordenao de Aperfeioamento de Pessoal de Nvel Superior Capes no
fomento a programas de formao inicial e continuada, e deu outras providncias. Esse Decreto, em
sintonia com o Plano de Desenvolvimento da Educao PDE, ao instituir a Poltica Nacional de
Formao de Profissionais do Magistrio da Educao Bsica, definiu como escopo a finalidade de
organizar, em regime de colaborao entre a Unio, os Estados, o Distrito Federal e os Municpios,
a formao inicial e continuada dos profissionais do magistrio para as redes pblicas da educao
bsica.
No propsito dessas polticas, alteraes se processaram no mbito dos programas federais e
de sua gesto, por meio, dentre outros, da Portaria MEC n 1.328, de 23 de setembro de 2011, que
formaliza a Rede Nacional de Formao Continuada dos Profissionais do Magistrio da Educao
Bsica Pblica, de forma a apoiar as aes de formao continuada de profissionais do magistrio
da educao bsica e em atendimento s demandas de formao continuada formuladas nos planos
estratgicos de que tratam os artigos 4, 5, e 6 do Decreto n 6.755, de 29 de janeiro de 2009.
Essa Portaria define importantes elementos, em consonncia com o disposto no Decreto n
6.755/2009, para o desenho da Poltica Nacional de Formao dos Profissionais da Educao, como
previsto na Lei n 13.005/2014 (PNE). Destacamos, entre outros tpicos, que:

1) a Rede formada pelas IES, pblicas e comunitrias, sem fins lucrativos, e pelos Institutos
Federais de Educao, Cincia e Tecnologia IF que aderirem Rede;
2) a Rede ser coordenada e supervisionada pelo Comit Gestor da Poltica Nacional de Formao
Inicial e Continuada de Profissionais da Educao Bsica, que ter como finalidade formular,
coordenar e avaliar as aes e programas do Ministrio da Educao MEC, da Coordenao de
Aperfeioamento de Pessoal de Nvel Superior Capes e do Fundo Nacional de Desenvolvimento
da Educao FNDE;
3) a Rede dever atuar em articulao com os sistemas de ensino e com os Fruns Estaduais
Permanentes de Apoio Formao Docente;
4) a Rede, em consonncia com os planos estratgicos dos Fruns Estaduais Permanentes de Apoio
Formao Docente, ter apoio financeiro do MEC para as despesas decorrentes das iniciativas
propostas, bem como concesso e pagamento de bolsas a participantes dos programas, cursos e
aes desta;
5) a IES ou IF que aderir Rede dever instituir um Comit Gestor Institucional de Formao de
Profissionais do Magistrio da Educao Bsica, conforme disposto na Resoluo n 1, de 17 de
agosto de 2011, do Comit Gestor da Poltica Nacional de Formao Inicial e Continuada de
Profissionais da Educao Bsica.

Merece destaque, ainda, como subsdio formulao da Poltica Nacional de Formao,


prevista no PNE, a Portaria MEC n 1.087, de 10 de agosto de 2011, que, ao instituir o Comit
Gestor da Poltica Nacional de Formao Inicial e Continuada de Profissionais da Educao Bsica,
responsvel pela formulao, coordenao e avaliao das aes e programas do MEC, Capes e
FNDE, no mbito da Poltica Nacional de Formao de Profissionais da Educao Bsica, sinalizou
a busca por maior organicidade da poltica nacional, ao estabelecer s Secretarias do MEC e demais
rgos participantes as seguintes atribuies: I - propor diretrizes pedaggicas e definir cursos de
formao inicial e continuada de profissionais da educao bsica a serem ofertados s redes de
educao bsica; II - aprovar os planos estratgicos elaborados pelos Fruns Estaduais Permanentes
de Apoio Formao Docente, de que tratam os arts. 4, 5 e 6 do Decreto 6.755, de 29 de janeiro
de 2009; III - analisar a demanda e organizar a oferta dos cursos nos estados onde o Frum Estadual
Permanente de Apoio Formao Docente no elaborar o plano estratgico; IV - definir, com base
em custo/aluno por curso, montante de recursos oramentrios a ser alocado para implementao
das aes de formao inicial e continuada de profissionais da educao bsica; V - disponibilizar
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sistema de informao a ser utilizado pelas redes de ensino e Fruns Estaduais Permanentes de
Apoio Formao Docente para o planejamento e monitoramento das aes de formao inicial e
continuada dos profissionais da educao bsica; VI - indicar os representantes do MEC nos Fruns
Estaduais Permanentes de Apoio Formao Docente, de que trata art. 4, 1, II, do Decreto n
6.755, de 29 de janeiro de 2009; VII - monitorar e avaliar os programas de formao inicial e
continuada financiados pelo MEC, Capes e FNDE.
Outra importante iniciativa de articulao entre educao bsica e educao superior pode
ser encontrada no Plano Nacional de Ps-Graduao (2011-2020) aprovado pela Capes. Esse
documento constitudo de duas partes: o Plano propriamente dito, composto pelos captulos que
tratam da situao atual, das previses e das diretrizes para o futuro da ps-graduao e os
Documentos Setoriais, que incluem os textos elaborados por especialistas convidados.
O Plano est organizado em cinco eixos: 1 a expanso do Sistema Nacional de Ps-
Graduao (SNPG), a primazia da qualidade, a quebra da endogenia e a ateno reduo das
assimetrias; 2 a criao de uma nova agenda nacional de pesquisa e sua associao com a ps-
graduao; 3 o aperfeioamento da avaliao e sua expanso para outros segmentos do sistema de
C,T&I; 4 a multi e a interdisciplinaridade entre as principais caractersticas da ps-graduao e
importantes temas da pesquisa; e 5 o apoio educao bsica e a outros nveis e modalidades de
ensino, especialmente o ensino mdio, onde se busca estabelecer maior articulao da ps-
graduao com a educao bsica.

1.4. O PNE como poltica de Estado e os desafios para a formao inicial e continuada

A aprovao do Plano Nacional de Educao pelo Congresso Nacional e a sano


Presidencial, sem vetos, que resultaram na Lei n 13.005/2014, inauguraram uma nova fase para as
polticas educacionais brasileiras. Esse Plano, se entendido como Plano de Estado e epicentro das
polticas educacionais, por meio da efetiva articulao entre os entes federados, apresenta no artigo
2 as seguintes diretrizes:
I - erradicao do analfabetismo;
II - universalizao do atendimento escolar;
III - superao das desigualdades educacionais, com nfase na promoo da cidadania e na
erradicao de todas as formas de discriminao;
IV - melhoria da qualidade da educao;
V - formao para o trabalho e para a cidadania, com nfase nos valores morais e ticos em
que se fundamenta a sociedade;
VI - promoo do princpio da gesto democrtica da educao pblica;
VII - promoo humanstica, cientfica, cultural e tecnolgica do Pas;
VIII - estabelecimento de meta de aplicao de recursos pblicos em educao como
proporo do Produto Interno Bruto - PIB, que assegure atendimento s necessidades de expanso,
com padro de qualidade e equidade;
IX - valorizao dos (as) profissionais da educao;
X - promoo dos princpios do respeito aos direitos humanos, diversidade e
sustentabilidade socioambiental.
Alm das diretrizes que so sinalizadoras de busca de maior organicidade para a educao
nacional no decnio 2014/2024, a referida Lei apresenta 20 metas e vrias estratgias que englobam
a educao bsica e a educao superior, em suas etapas e modalidades, a discusso sobre
qualidade, avaliao, gesto, financiamento educacional e valorizao dos profissionais da
educao.
Merece especial destaque a definio no PNE sobre a institucionalizao do Sistema
Nacional de Educao, em dois anos. Tal processo, ressultante de relaes de cooperao e

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colaborao entre os entes federados, envidar, como proposto no Plano, a criao de instncias de
pactuao e cooperao. O referido Sistema ensejar criao de subsistemas que lhe dem
materialidade, incluindo, nestes, o subsistema de valorizao dos profissionais da educao,
incluindo polticas direcionadas busca de maior organicidade entre formao inicial, continuada,
carreira, salrios e condies de trabalho (DOURADO, 2013a).
Essas metas e estratgias articuladas s Diretrizes do PNE, ao estabelecerem os nexos
constituintes e constitutivos para as polticas educacionais, devem ser consideradas na educao em
geral e, em particular, na educao superior e, portanto, base para a formao inicial e continuada
dos profissionais da educao, objetivando a melhoria desse nvel de ensino e sua expanso como
previsto no PNE 2014.
Merecem ser ressaltadas, ainda, as seguintes metas e suas estratgias que incidem
diretamente na valorizao, formao inicial e continuada dos profissionais da educao e, em seu
bojo, dos profissionais do magistrio:
Meta 15: garantir, em regime de colaborao entre a Unio, os Estados, o Distrito Federal e
os Municpios, no prazo de 1 (um) ano de vigncia deste PNE, poltica nacional de formao dos
profissionais da educao de que tratam os incisos I, II e III do caput do artigo 61 da Lei n 9.394,
de 20 de dezembro de 1996, assegurado que todos os professores e as professoras da educao
bsica possuam formao especfica de nvel superior, obtida em curso de licenciatura na rea de
conhecimento em que atuam.
Meta 16: formar, em nvel de ps-graduao, 50% (cinquenta por cento) dos professores da
educao bsica, at o ltimo ano de vigncia deste PNE, e garantir a todos (as) os (as) profissionais
da educao bsica formao continuada em sua rea de atuao, considerando as necessidades,
demandas e contextualizaes dos sistemas de ensino.
Meta 17: valorizar os (as) profissionais do magistrio das redes pblicas de educao bsica
de forma a equiparar seu rendimento mdio ao dos (as) demais profissionais com escolaridade
equivalente, at o final do sexto ano de vigncia deste PNE.
Meta 18: assegurar, no prazo de 2 (dois) anos, a existncia de planos de carreira para os (as)
profissionais da educao bsica e superior pblica de todos os sistemas de ensino e, para o plano
de carreira dos (as) profissionais da educao bsica pblica, tomar como referncia o piso salarial
nacional profissional, definido em lei federal, nos termos do inciso VIII do artigo 206 da
Constituio Federal.
Todas essas metas e estratgias incidiro nas bases para a efetivao de uma poltica
nacional de formao dos profissionais da educao e para as diretrizes curriculares nacionais para a
formao inicial e continuada dos profissionais do magistrio. Essa poltica, como definido na Meta
15, tem por centralidade a busca de maior organicidade formao dos profissionais da educao,
incluindo o magistrio. Assim, a Poltica Nacional de Formao dos Profissionais da Educao
Bsica, a ser definida at 24 de junho de 2015, tem por finalidade organizar e efetivar, em regime
de colaborao entre a Unio, os Estados, o Distrito Federal e os Municpios, em estreita articulao
com os sistemas, redes e instituies de educao bsica e superior, a formao dos profissionais da
educao bsica. Essa poltica nacional, a ser coordenada pelo MEC, se constituiu como
componente essencial profissionalizao docente.
Nesse contexto, fundamental consolidar o papel dos Fruns Estaduais e Distrital
Permanentes de Apoio Formao dos Profissionais da Educao Bsica na formulao e
pactuao de planos estratgicos que contemplem diagnstico da formao inicial e continuada,
aes e programas a serem desenvolvidos, gesto e financiamento (atribuies e responsabilidades).
Essa poltica nacional, em articulao com a Meta 12 do PNE, que prev a ampliao efetiva
de vagas na educao superior, definindo que 40% destas vagas devero ser oferecidas pelo setor
pblico, dever contar com Comit gestor da poltica nacional com a finalidade de estabelecer
planos estratgicos, prevendo aes e programas a serem apoiados tcnica e financeiramente pelo
MEC, bem como contrapartidas e compromissos a serem assumidos pelas Secretarias Estaduais e
Municipais de Educao. Nessa direo, em consonncia com a poltica nacional, compete ao poder
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pblico priorizar, na expanso projetada pelo PNE (40% das vagas no setor pblico), a formao
dos profissionais da educao por meio de suas instituies de educao superior.

1.5. Indicadores da formao de professores: desafios e perspectivas

Como vimos, na ltima dcada, vrios esforos foram efetivados visando garantir maior
organicidade entre as polticas, os programas e as aes direcionados formao de professores.
Para avanar, nesse contexto, e tendo em vista a aprovao do PNE, faz-se necessrio consolidar
polticas e normas nacionais fundamentais para garantir a formao inicial em cursos de licenciatura
dos profissionais do magistrio da educao bsica, bem como a formao continuada. Ao mesmo
tempo, em face do cenrio atual revelado pelos indicadores, torna-se imprescindvel uma ao
orgnica que se efetive por meio de poltica nacional e de Diretrizes Curriculares Nacionais
direcionadas a romper com as assimetrias nacionais, regionais, estaduais, municipais e
institucionais, bem como garantir profissionais com formao adequada nas diferentes etapas e
modalidades e propiciar maior organicidade formao.
Os indicadores a seguir evidenciam o complexo desafio para a formao de professores na
medida em que o nmero de docentes atuando na educao bsica sem a correspondente formao
em nvel superior, de acordo com a Tabela I, significativo (25,2% do total de 2.141.676 de
docentes). Merece ser ressaltado que, desse contingente de profissionais sem formao superior,
0,1% no completou o Ensino Fundamental, 0,2% possui apenas o Ensino Fundamental completo, e
24,9% possuem o Ensino Mdio, dos quais 13,9% concluram o Ensino Mdio Normal/Magistrio e
4,9%, o Ensino Mdio sem Magistrio, enquanto 6,1% esto cursando o Ensino Superior. A
problematizao de tais indicadores, bem como anlise mais acurada destes, propicia elementos
analticos importantes para as polticas.

Tabela I
Nmero de Docentes Atuando na Educao Bsica e
Proporo por Grau de Formao Brasil 2007-2013

Os esforos feitos pelo Estado brasileiro, nas ltimas dcadas, direcionados melhoria das
condies objetivas em que se efetivam as polticas de formao inicial e continuada de professores,
devem ser intensificados, sem prescindir da coordenao nacional dessas polticas pela Unio, por
meio de relaes de cooperao e colaborao entre a Unio, Estados, DF e Municpios, na busca
por maior organicidade nas polticas, nos programas e nas aes voltados para a formao dos
profissionais do magistrio da educao bsica.

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Tais esforos devem se efetivar a partir de amplo levantamento e planejamento nacional e


contar com o papel do Comit de Gesto da Poltica Nacional de Formao Inicial e Continuada,
bem como com o papel dos Fruns Estaduais Permanentes de Apoio Formao Docente.
Nesse processo, fundamental assegurar maior organicidade s polticas e aos programas
voltados melhoria dos indicadores relativos formao dos profissionais do magistrio, nas
diferentes etapas e modalidades da educao bsica. Os indicadores, nos grficos I a IV,
demonstram que tal esforo deve ser orientado visando superar as assimetrias verificadas, com
empenho adicional no tocante formao dos profissionais do magistrio da educao infantil e do
ensino fundamental que contam, respectivamente, com 60% e 72,4% dos profissionais com
formao inicial em nvel superior.

Grfico I - Educao Infantil

Grfico II - Ensino Fundamental

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Grfico IV - Ensino Mdio Percentuais

Os referidos indicadores, se contextualizados, por ente federado ou rede de ensino,


demonstraro outros elementos analticos ainda mais importantes. Nesta perspectiva, um estudo
pormenorizado do docente com formao e sua rea de atuao propiciar elementos ainda mais
consistentes para compreenso do complexo cenrio da formao inicial e o exerccio do
profissional e, desse modo, para o estabelecimento de polticas visando a melhoria desse cenrio.
A esse respeito, a ttulo de exemplo, vale mencionar estudos desenvolvidos pelo Inep sobre
o Perfil da Docncia no Ensino Mdio regular (Inep, 2015) com o objetivo de: avaliar o nmero de
docentes que atuam no ensino mdio regular; analisar caractersticas como a estrutura etria, o
nmero de escolas e turnos em que atuam e quais disciplinas ministram; verificar a formao inicial
desses professores; estimar o nmero de professores para suprir a demanda das disciplinas do
estudo e identificar a capacidade do sistema educacional de formar alunos nos cursos de
licenciatura. Esses estudos permitem deslindar importantes achados sobre a formao de
professores e as perspectivas para o campo.
Trabalhando com uma grade horria hipottica, o referido estudo, abarcando o nmero de
matrculas, o nmero de turmas em relao s reas de conhecimento, componentes curriculares,
jornada do trabalho docente (em horas), jornada do trabalho docente em sala de aula (em horas),
durao de hora aula (em horas), nmero de vezes por semana, carga horria semanal da disciplina
(em horas), nmero de turmas, estima a demanda de docente por componente curricular. Tal estudo
constitui-se em importante base de dados para o estabelecimento de polticas nacionais que,
certamente, devero ser pactuadas a partir da coordenao nacional da poltica, a cargo da Unio,
com os demais entes federados (Estados, DF e Municpios), bem como do envolvimento do Comit
de Gesto da Poltica Nacional de Formao Inicial e Continuada, alm da participao dos Fruns
Estaduais Permanentes de Apoio Formao Docente e das Instituies de Educao Superior e
Educao Bsica.

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Luiz Fernandes Dourado e outros 0018/0133
PROCESSOS Nos: 23001.000018/2006-09 e 23001.000133/2007-56
OBJETIVOS DEMANDA FSICA GEOGRAFIA MATEMTICA BIOLOGIA QUMICA SOCIOLOGIA FILOSOFIA ARTES ED. FSICA HISTRIA PORTUGUS L. ESTRANGEIRA

GRADE HORRIA HIPOTTICA

MATRCULAS NO ENSINO MDIO REGULAR 8.312.815


NMERO DE TURMAS 268.480

JORNADA DE JORNADA DO
DURAO DA CARGA HORRIA DEMANDA DE
REAS DO COMPONENTES TRABALHO DO DOCENTES EM N DE VEZES NA NMERO DE
HORA-AULA SEMANAL DA DISCIPLINA DOCENTES
CONHECIMENTO CURRICULARES DOCENTE SALA DE AULA SEMANA TURMAS
(EM HORAS) (EM HORAS) (ESTIMADA)
(EM HORAS) (EM HORAS)
LNGUA PORTUGUESA 40,0 26,7 0,8 4 3,3 8 33.560
LINGUAGENS EDUCAO ARTSTICA 40,0 26,7 0,8 2 1,7 16 16.780
EDUCAO FSICA 40,0 26,7 0,8 1 0,8 32 8.390
PARTE COMUM

MATEMTICA MATEMTICA 40,0 26,7 0,8 4 3,3 8 33.560


FSICA 40,0 26,7 0,8 3 2,5 10 26.848
CINCIAS DA NATUREZA QUMICA 40,0 26,7 0,8 3 2,5 10 26.848
BIOLOGIA 40,0 26,7 0,8 3 2,5 10 26.848
HISTRIA 40,0 26,7 0,8 2 1,7 16 16.780
GEOGRAFIA 40,0 26,7 0,8 2 1,7 16 16.780
CINCIAS HUMANAS
FILOSOFIA 40,0 26,7 0,8 2 1,7 16 16.780
SOCIOLOGIA 40,0 26,7 0,8 2 1,7 16 16.780
PARTE DIVERSIFICADA LNGUA ESTRANGEIRA 40,0 26,7 0,8 2 1,7 16 16.780
TOTAL 25,0
Notas: 1) Situao hipottica;
2) Para cada disciplina, foi considerado que uma aula tem uma durao de 50 min;
3) As partes comum e diversificada foram definidas segundo a Resoluo CNE n 2 de 30 de janeiro de 2012;
4) A lei 11.738/2008 determina, em seu artigo 2, 4, que na composio da jornada de trabalho, observar-se- o limite mximo de 2/3 (dois teros) da carga horria para o desempenho das atividades de interao com os educandos.

A partir dessa grade hipottica, o estudo feito pelo Inep (2015) analisa a distribuio dos
docentes por disciplina permitindo desvendar, de maneira pormenorizada, como se encontra a
situao desses profissionais em relao a sua efetiva atuao. O quadro a seguir traz alguns
indicadores interessantes com relao aos docentes que lecionam Fsica no ensino mdio regular: do
total de docentes (50.543), 27,1% lecionam apenas Fsica (grupo 1) e 72,9% lecionam Fsica e
outras disciplinas (grupo 2).
OBJETIVOS DEMANDA FSICA GEOGRAFIA MATEMTICA BIOLOGIA QUMICA SOCIOLOGIA FILOSOFIA ARTES ED. FSICA HISTRIA PORTUGUS L. ESTRANGEIRA

DISTRIBUIO DOS DOCENTES QUE LECIONAM FSICA NO ENSINO MDIO REGULAR

50.543
DOCENTES1,2 LECIONAM FSICA NO ENSINO MDIO REGULAR

GRUPO 1 GRUPO 2
DOCENTES QUE LECIONAM APENAS FSICA DOCENTES QUE LECIONAM FSICA E OUTRA(S) DISCIPLINA(S)3
13.706 (27,1%) 36.837 (72,9%)
MEDIDAS DE POSIO, FUNES DOCENTES EM TURMAS MEDIDAS DE POSIO, FUNES DOCENTES EM TURMAS
DISPERSO E DISPERSO E
ASSIMETRIA FSICA ASSIMETRIA TOTAL FSICA OUTRAS DISCIPLINAS
MDIA 9,1 MDIA 13,1 5,0 8,1
DESVIO PADRO 11,8 DESVIO PADRO 20,1 6,8 19,1
1 QUARTIL 5,0 1 QUARTIL 8,0 2,0 3,0
MEDIANA 8,0 MEDIANA 11,0 4,0 6,0
3 QUARTIL 12,0 3 QUARTIL 15,0 7,0 10,0
GRUPO 1.1 GRUPO 1.2 GRUPO 2.1 GRUPO 2.2
NO ENSINO MDIO4 NO ENSINO MDIO4 E EM OUTRA(S) NO ENSINO MDIO4 NO ENSINO MDIO4 E EM OUTRA(S)
(EXCLUSIVAMENTE) ETAPA(S) DE ENSINO (EXCLUSIVAMENTE) ETAPA(S) DE ENSINO

9.711 (19,2%) 3.995 (7,9%) 11.894 (23,5%) 24.943 (49,4%)


Fonte: Censo da Educao Bsica 2013, Inep/MEC;
Notas: 1) Foram considerados na contagem os docentes que atuam no ensino mdio, ensino mdio integrado e normal/magistrio;
2) Todos os percentuais foram calculados em relao ao total de docentes que lecionam a disciplina em questo no ensino mdio regular;
3) A educao infantil e o EJA projovem foram classificados na categoria outra(s) disciplina(s);
4) Envolve as modalidades regular e especial;
5) As disciplinas Fsica e Cincias foram consideradas equivalentes para os docentes que lecionam Fsica no ensino mdio e Cincias em outra(s) etapa(s) de ensino.

A seguir, o estudo permite identificar a distribuio percentual dos docentes do grupo 2 que
lecionam outras disciplinas alm da Fsica, j que os docentes do grupo 1 lecionam apenas Fsica.
Abaixo, os indicadores apontam que, no grupo 2 (2.1 e 2.2), a maioria dos docentes lecionam Fsica
e Matemtica.

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Luiz Fernandes Dourado e outros 0018/0133
PROCESSOS Nos: 23001.000018/2006-09 e 23001.000133/2007-56
OBJETIVOS DEMANDA FSICA GEOGRAFIA MATEMTICA BIOLOGIA QUMICA SOCIOLOGIA FILOSOFIA ARTES ED. FSICA HISTRIA PORTUGUS L. ESTRANGEIRA

DISCIPLINAS MINISTRADAS PELOS DOCENTES QUE LECIONAM FSICA NO ENSINO MDIO REGULAR

GRUPO 1 GRUPO 2

Grfico 4 - Distribuio percentual dos docentes do grupo Grfico 5 - Distribuio percentual dos docentes do grupo 2.2
2.1 de acordo com as outras disciplinas que lecionam de acordo com as outras disciplinas que lecionam
Brasil - 2013 Brasil - 2013

Matemtica Matemtica
61,2% Sociologia Outras
Artes Qumica 79,4%
7,0% disciplinas1
10,0% 100,0% 43,6% 100,0% 32,2%
75,0% Outras Filosofia
Histria 75,0% Qumica
OS DOCENTES DESSE GRUPO 11,7% 50,0% disciplinas1 7,7%
50,0% 28,8%
23,1%
25,0%
LECIONAM APENAS FSICA Geografia Biologia Lngua
25,0%
0,0% Biologia
11,9% 21,7% Estrangeira 0,0%
(13.716 DOCENTES) . 8,1%
16,0%
Lngua Filosofia
Portuguesa Educao Artes
13,0%
11,9% Fsica 12,4%
Lngua 10,4%
Estrangeira Educao Sociologia Lngua
Fsica 12,6% Geografia
12,0% Portuguesa Histria
12,2% 12,0%
11,2% 11,5%

11.894 docentes 24.943 docentes


Fonte: Censo da Educao Bsica 2013, Inep/MEC;
Nota: 1) A categoria Outras disciplinas refere-se agregao de disciplinas diferentes das demais contidas nos grficos acima. Alguns exemplos so: Ensino Religioso, Informtica/Computao, Disciplinas Profissionalizantes, Lngua Indgena e Libras.

Outros indicadores importantes revelam caractersticas relevantes dos docentes que


lecionam Fsica no ensino mdio regular, envolvendo faixa etria, escolaridade e formao
especfica. So indicadores fundamentais para as polticas de formao inicial, pois permitem
projetar a demanda efetiva para a formao desses profissionais, a estimativa de pessoal docente
prestes a se aposentar, o esforo a ser efetivado para garantir formao especfica.
OBJETIVOS DEMANDA FSICA GEOGRAFIA MATEMTICA BIOLOGIA QUMICA SOCIOLOGIA FILOSOFIA ARTES ED. FSICA HISTRIA PORTUGUS L. ESTRANGEIRA

CARACTERSTICAS DOS DOCENTES QUE LECIONAM FSICA NO ENSINO MDIO REGULAR

50.543
docentes lecionam Fsica no ensino mdio regular

GRFICO 1 - FAIXA ETRIA1 (em anos) GRFICO 2 - ESCOLARIDADE GRFICO 3 FORMAO ESPECFICA2

Menos de 25 6,4%
5,4%
25-29 16,0% 6,3%
73,2%
30-39 37,3% At o ensino mdio (36.978)
Superior em andamento 26,8%
40-49 24,2% (13.565)
Superior concludo
50-59 13,2% Docentes com Docentes sem
88,2%
formao formao
60 ou mais 2,9%
especfica especfica
Fonte: Censo da Educao Bsica 2013, Inep/MEC;
Notas: 1) Para o clculo da idade foi utilizada a data de referncia de 31/05/2013;
2) Docentes com licenciatura em Fsica ou Cincias Naturais. Foram considerados tambm os professores com bacharelado em Fsica quando possuam complementao pedaggica.

O referido estudo avana ao deslindar, no grfico a seguir, a distribuio percentual dos


cursos de formao superior dos docentes que lecionam Fsica por situao de curso e ocorrncia de
complementao pedaggica. Tais indicadores permitem projetar as polticas e programas nacionais
e, ao mesmo tempo, sinalizam para a importncia de dinmicas formativas que incluam a formao
inicial em: I - cursos de graduao de licenciatura; II - cursos de formao pedaggica para
graduados no licenciados; e III - cursos de segunda licenciatura visando garantir formao
adequada rea de exerccio do profissional.

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Luiz Fernandes Dourado e outros 0018/0133
PROCESSOS Nos: 23001.000018/2006-09 e 23001.000133/2007-56
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CURSOS DE FORMAO DOS DOCENTES QUE LECIONAM FSICA NO ENSINO MDIO REGULAR

Grfico 19 - Distribuio percentual dos cursos de formao superior dos docentes que lecionam Fsica por situao do curso e ocorrncia de
complementao pedaggica - Brasil - 2013

100,0%
100,0%
90,0% 79,1%
75,4%
80,0% 69,9%
70,0% 64,4%
60,0%
50,0%
40,0% 29,6% 31,6% 31,8% 31,9%
25,9% 27,1%
30,0% 18,7%
20,0%
10,0%
0,0%
Fsica Cincias Fsica Fsica Fsica Fsica Cincias Matemtica Cincias Qumica Pedagogia Outros cursos
Licenciatura Naturais Bacharelado Bacharelado Licenciatura Bacharelado Naturais Licenciatura Biolgicas Licenciatura Licenciatura de formao
Concludo Licenciatura c/ c.p. s/ c.p. Em Em Licenciatura Concludo Licenciatura Concludo Concludo superior
Concludo andamento andamento Em Concludo
andamento

% % acumulado

Fonte: Censo da Educao Bsica 2013, Inep/MEC;


Notas: 1) O termo c.p. significa complementao pedaggica;
2) A categoria Outros cursos de formao superior envolve cursos com frequncia inferior ao ltimo curso informado pelo grfico.

Os quadros a seguir consubstanciam as anlises anteriores reforando as trs proposies


das DCNs para a formao inicial, bem como explicita o percurso atual desses docentes no tocante
situao referente formao especfica.
OBJETIVOS DEMANDA FSICA GEOGRAFIA MATEMTICA BIOLOGIA QUMICA SOCIOLOGIA FILOSOFIA ARTES ED. FSICA HISTRIA PORTUGUS L. ESTRANGEIRA

FORMAO ESPECFICA1
GRUPO 1.1 - DOCENTES QUE LECIONAM APENAS FSICA E QUE ATUAM EXCLUSIVAMENTE NO ENSINO MDIO
TOTAL DE DOCENTES: 9.711 (19,2% dos docentes que lecionam Fsica no ensino mdio regular)

50,4%
dos docentes desse grupo possuem formao especfica
49,6%
dos docentes desse grupo no possuem formao especfica
(4.890 docentes) (4.821 docentes)

Grfico 7 - Distribuio dos docentes que possuem formao especfica Grfico 8 - Distribuio dos Grfico 9 - Distribuio dos cursos de formao superior
por quantidade de cursos de formao superior declarados no Censo docentes que no possuem dos docentes sem formao especfica por situao do
Escolar e categoria administrativa da instituio formadora daqueles formao especfica por curso e ocorrncia de complementao pedaggica
com 1 curso de formao Brasil 2013 escolaridade Brasil 2013 Brasil 2013

Matemtica - Licenciatura - Concludo 32,6% (1.497)


7,6%
Fsica - Bacharelado - Concludo - Sem c.p. 13,4% (614)
Pblica 17,1% Fsica - Licenciatura - Em andamento 9,7% (444)
1,1% 71,6% Qumica - Licenciatura - Concludo 4,3% (197)
7,2% 91,7%
Cincias Biolgicas - Licenciatura - Concludo 3,9% (178)
Privada Matemtica - Licenciatura - Em andamento 2,5% (116)
75,4%
28,4% Pedagogia - Licenciatura - Concludo 2,2% (103)
Outros cursos de formao 31,5% (1.445)

1 curso de formao superior At o ensino mdio Notas: 1) A categoria Outros cursos de formao superior envolve uma srie de outros cursos, cada um deles com
frequncia inferior a 2,2%; 2) Foram computados os cursos de formao superior e no os docentes. Como um docente pode
2 cursos de formao superior Superior em andamento apresentar mais de uma formao, o total do grfico acima superior ao nmero de docentes sem formao especfica com
3 cursos de formao superior Superior concludo curso superior concludo ou em andamento; 3) c.p. significa complementao pedaggica.
OBJETIVOS DEMANDA FSICA GEOGRAFIA MATEMTICA BIOLOGIA QUMICA SOCIOLOGIA FILOSOFIA ARTES ED. FSICA HISTRIA PORTUGUS L. ESTRANGEIRA
Fonte: Censo da Educao Bsica 2013, Inep/MEC;
Nota: 1) Docentes com licenciatura em Fsica ou Cincias Naturais. Foram considerados tambm os professores com bacharelado em Fsica quando possuam complementao pedaggica.

FORMAO ESPECFICA1
GRUPO 1.2 - DOCENTES QUE LECIONAM APENAS FSICA E QUE ATUAM NO ENSINO MDIO E EM OUTRA(S) ETAPA(S) DE ENSINO
TOTAL DE DOCENTES: 3.995 (7,9% dos docentes que lecionam Fsica no ensino mdio regular)

56,7%
dos docentes desse grupo possuem formao especfica
43,3%
dos docentes desse grupo no possuem formao especfica
(2.267 docentes) (1.728 docentes)

Grfico 10 - Distribuio dos docentes que possuem formao especfica Grfico 11 - Distribuio dos Grfico 12 - Distribuio dos cursos de formao superior
por quantidade de cursos de formao superior declarados no Censo docentes que no possuem dos docentes sem formao especfica por situao do
Escolar e categoria administrativa da instituio formadora daqueles formao especfica por curso e ocorrncia de complementao pedaggica
com 1 curso de formao Brasil 2013 escolaridade Brasil 2013 Brasil 2013

Matemtica - Licenciatura - Concludo 26,4% (437)


7,3%
Fsica - Bacharelado - Concludo - s/ c.p. 13,3% (220)
Pblica 15,6% Cincias Biolgicas - Licenciatura - Concludo 9,7% (161)
1,8% 67,4% Fsica - Licenciatura - Em andamento 9,3% (155)
8,7% 89,5%
Qumica - Licenciatura - Concludo 4,7% (78)
Privada Pedagogia - Licenciatura - Concludo 2,5% (41)
32,6% 77,0%
Matemtica - Licenciatura - Em andamento 1,6% (26)
Outros cursos de formao superior 32,6% (540)

1 curso de formao superior At o ensino mdio Notas: 1) A categoria Outros cursos de formao superior envolve uma srie de outros cursos, cada um deles com
frequncia inferior a 1,6%; 2) Foram computados os cursos de formao superior e no os docentes. Como um docente pode
2 cursos de formao superior Superior em andamento apresentar mais de uma formao, o total do grfico acima superior ao nmero de docentes sem formao especfica com
3 cursos de formao superior Superior concludo curso superior concludo ou em andamento; 3) c.p. significa complementao pedaggica.

Fonte: Censo da Educao Bsica 2013, Inep/MEC;


Nota: 1) Docentes com licenciatura em Fsica ou Cincias Naturais. Foram considerados tambm os professores com bacharelado em Fsica quando possuam complementao pedaggica.

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Luiz Fernandes Dourado e outros 0018/0133
PROCESSOS Nos: 23001.000018/2006-09 e 23001.000133/2007-56
OBJETIVOS DEMANDA FSICA GEOGRAFIA MATEMTICA BIOLOGIA QUMICA SOCIOLOGIA FILOSOFIA ARTES ED. FSICA HISTRIA PORTUGUS L. ESTRANGEIRA

FORMAO ESPECFICA1
GRUPO 2.1 - DOCENTES QUE LECIONAM FSICA E OUTRA(S) DISCIPLINA(S) E QUE ATUAM EXCLUSIVAMENTE NO ENSINO MDIO
TOTAL DE DOCENTES: 11.894 (23,5% dos docentes que lecionam Fsica no ensino mdio regular)

15,2%
dos docentes desse grupo possuem formao especfica
84,8%
dos docentes desse grupo no possuem formao especfica
(1.807 docentes) (10.087 docentes)

Grfico 13 - Distribuio dos docentes que possuem formao especfica Grfico 14 - Distribuio dos Grfico 15 - Distribuio dos cursos de formao superior
por quantidade de cursos de formao superior declarados no Censo docentes que no possuem dos docentes sem formao especfica por situao do
Escolar e categoria administrativa da instituio formadora daqueles formao especfica por curso e ocorrncia de complementao pedaggica
com 1 curso de formao Brasil 2013 escolaridade Brasil 2013 Brasil 2013

Matemtica - Licenciatura - Concludo 39,1% (3.644)


11,0%
Qumica - Licenciatura - Concludo 11,4% (1.060)
Pblica 8,3% Cincias Biolgicas - Licenciatura - Concludo 8,1% (754)
2,7% 62,8%
Pedagogia - Licenciatura - Concludo 5,1% (475)
12,1% 85,2%
Matemtica - Licenciatura - Em andamento 3,0% (277)
Privada Matemtica - Bacharelado - Concludo - c/ c.p. 2,5% (234)
37,2% 80,7% Qumica - Bacharelado - s/ c.p. 2,4% (226)
Outros cursos de formao superior 28,4% (2.649)

1 curso de formao superior At o ensino mdio Notas: 1) A categoria Outros cursos de formao superior envolve uma srie de outros cursos, cada um deles com
2 cursos de formao superior Superior em andamento frequncia inferior a 2,4%; 2) Foram computados os cursos de formao superior e no os docentes. Como um docente pode
apresentar mais de uma formao, o total do grfico acima superior ao nmero de docentes sem formao especfica com
3 cursos de formao superior Superior concludo curso superior concludo ou em andamento; 3) c.p. significa complementao pedaggica.
OBJETIVOS DEMANDA FSICA GEOGRAFIA MATEMTICA BIOLOGIA QUMICA SOCIOLOGIA FILOSOFIA ARTES ED. FSICA HISTRIA PORTUGUS L. ESTRANGEIRA
Fonte: Censo da Educao Bsica 2013, Inep/MEC;
Nota: 1) Docentes com licenciatura em Fsica ou Cincias Naturais. Foram considerados tambm os professores com bacharelado em Fsica quando possuam complementao pedaggica.

FORMAO ESPECFICA1
GRUPO 2.2 - DOCENTES QUE LECIONAM FSICA E OUTRA(S) DISCIPLINA(S) E QUE ATUAM NO ENSINO MDIO E EM OUTRA(S) ETAPA(S) DE ENSINO
TOTAL DE DOCENTES: 24.943 (49,4% dos docentes que lecionam Fsica no ensino mdio regular)

18,4%
dos docentes desse grupo possuem formao especfica
81,6%
dos docentes desse grupo no possuem formao especfica
(4.601 docentes) (20.342 docentes)

Grfico 16 - Distribuio dos docentes que possuem formao especfica Grfico 17 - Distribuio dos Grfico 18 - Distribuio dos cursos de formao superior
por quantidade de cursos de formao superior declarados no Censo docentes que no possuem dos docentes sem formao especfica por situao do
Escolar e categoria administrativa da instituio formadora daqueles formao especfica por curso e ocorrncia de complementao pedaggica
com 1 curso de formao Brasil 2013 escolaridade Brasil 2013 Brasil 2013

5,6% Matemtica - Licenciatura - Concludo 51,1% (10.248)


6,2% Cincias Biolgicas - Licenciatura - Concludo 7,8% (1.572)
Pblica
53,2% Qumica - Licenciatura - Concludo 6,4% (1.280)
4,5%
Pedagogia - Licenciatura - Concludo 5,6% (1.129)
17,3% 78,2%
Matemtica - Licenciatura - Em andamento 2,4% (485)
Privada
Matemtica - Bacharelado - Concludo - c/ c.p. 2,3% (458)
46,8%
88,2% Fsica - Bacharelado - Concludo - s/ c.p. 1,3% (267)
Outros cursos de formao superior 23,1% (4.626)

1 curso de formao superior At o ensino mdio Notas: 1) A categoria Outros cursos de formao superior envolve uma srie de outros cursos, cada um deles com
2 cursos de formao superior Superior em andamento frequncia inferior a 1,3%; 2) Foram computados os cursos de formao superior e no os docentes. Como um docente pode
apresentar mais de uma formao, o total do grfico acima superior ao nmero de docentes sem formao especfica com
3 cursos de formao superior Superior concludo curso superior concludo ou em andamento; 3) c.p. significa complementao pedaggica.

Fonte: Censo da Educao Bsica 2013, Inep/MEC;


Nota: 1) Docentes com licenciatura em Fsica ou Cincias Naturais. Foram considerados tambm os professores com bacharelado em Fsica quando possuam complementao pedaggica.

O grfico a seguir traz sinalizaes acerca da faixa etria dos docentes permitindo o
estabelecimento de polticas direcionadas reposio de quadro, dinmicas formativas, necessidade
de formao continuada, entre outras.
OBJETIVOS DEMANDA FSICA GEOGRAFIA MATEMTICA BIOLOGIA QUMICA SOCIOLOGIA FILOSOFIA ARTES ED. FSICA HISTRIA PORTUGUS L. ESTRANGEIRA

ESTRUTURA ETRIA DOS DOCENTES QUE LECIONAM FSICA NO ENSINO MDIO REGULAR

Grfico 20 - Distribuio percentual dos docentes que lecionam Fsica no ensino mdio regular por faixa etria 1 (em anos) e formao
especfica - Brasil - 2013

Menos de 25
(3.211 docentes)
12,3% 14,0% 73,7%
Docentes com formao especfica.
25-29
23,8% 4,4% 71,8%
(8.091 docentes)

30-39
(18.854 docentes)
26,9% 1,4% 71,7% Docentes com curso de Fsica ou
Cincias Naturais, com situao em
andamento.
40-49 29,6% 0,5% 69,9%
(12.240 docentes)
Professores que cursaram at o
50-59 31,2% 0,2% 68,6%
ensino mdio e aqueles com nvel
(6.661 docentes) superior concludo ou em
andamento, em reas diferentes de
60 ou mais Fsica ou Cincias Naturais.
31,5% 0,0% 68,5%
(1.486 docentes)

Fonte: Censo da Educao Bsica 2013, Inep/MEC;


Nota: 1) Para o clculo da idade foi utilizada a data de referncia de 31/05/2013.

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Luiz Fernandes Dourado e outros 0018/0133
PROCESSOS Nos: 23001.000018/2006-09 e 23001.000133/2007-56

Por ltimo, e no menos importante, o quadro a seguir mostra a relao entre ingressos,
matrculas e concluintes do curso de Fsica permitindo identificar, entre outros, a baixa relao entre
ingressante e concluinte, o que, no caso do curso de Fsica, aponta importante achado ao revelar que
um dos maiores desafios da formao de docentes em Fsica est nos processos formativos e na
superao de outras variveis que contribuem para o pequeno nmero de concluintes/ano.

Os resultados dessa pesquisa sinalizam para as seguintes concluses, expostas no quadro


abaixo, e descortinam importantes elementos para a poltica de formao, enfatizando que a
estimativa de concluintes de 2013 em relao aos ingressantes de 2010 baixa (20,5%); que do
universo de 50.543 docentes apenas 26,8% possuem formao especfica; que o professor tpico de
Fsica leciona Fsica e outra(s) disciplina(s), sendo a Matemtica mais comum e, ao mesmo tempo,
remete o clculo da demanda definio da carga horria e organizao do sistema.
OBJETIVOS DEMANDA FSICA GEOGRAFIA MATEMTICA BIOLOGIA QUMICA SOCIOLOGIA FILOSOFIA ARTES ED. FSICA HISTRIA PORTUGUS L. ESTRANGEIRA

CONCLUSES SOBRE OS DOCENTES QUE LECIONAM FSICA NO ENSINO MDIO REGULAR

Do universo de 50.543
O professor tpico
Matemtica docentes, 13.565
de Fsica leciona
a outra disciplina mais (26,8%)
Fsica e outra(s) frequente.
possuem formao
disciplina(s). especfica.

O clculo da demanda depende da


A razo1 dos concluintes de 2013 em relao aos
definio da GRADE
HORRIA e da
ingressantes de 2010 foi de 20,5%.
ORGANIZAO DO SISTEMA.

Fonte: Censo da Educao Bsica 2013 e Censo da Educao Superior, Inep/MEC;


Nota: 1) O mtodo de clculo da razo concluinte-ingressante poder ser mais preciso a partir do momento em que houver um perodo maior de acompanhamento dos dados individualizados por aluno, no Censo da Educao Superior.

As concluses dessa pesquisa, articuladas a outros estudos e reflexes no campo da


formao de professores, a nosso ver, legitimam que o grande esforo a ser feito pelo Estado
brasileiro s se materializa a partir de relaes de cooperao e colaborao entre os entes
federados, esforo articulado de planejamento, maior articulao entre instituies de educao
superior e educao bsica, entre outros, e, nessa perspectiva, a institucionalizao de projeto de
licenciatura, em consonncia com o PDI e o PPI da IES, se faz necessrio. De igual modo, faz-se
necessrio repensar a formao de profissionais do magistrio para a educao bsica garantindo,
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PROCESSOS Nos: 23001.000018/2006-09 e 23001.000133/2007-56

nesse contexto, a compreenso sobre os processos de organizao e gesto. O relatrio nacional da


Pesquisa Internacional sobre Ensino e Aprendizagem (TALIS) e o Brasil (Inep, 2014) apresenta
dados interessantes sobre os profissionais do magistrio da educao bsica. Desta pesquisa
destacamos a constatao de que: 1) Professor tpico no Brasil: 71% so mulheres; tm 39 anos de
idade; em mdia 94% concluram algum curso de educao superior; tm 14 anos de experincia
como professor; 77% tm um contrato permanente; 40% esto empregados em tempo integral; 2)
Diretor tpico no Brasil: 75% so mulheres; tm 45 anos de idade; em mdia 88% concluram algum
curso de gesto escolar; tm 7 anos de experincia como diretor; tm 14 anos de experincia como
professor; 53% trabalham em tempo integral sem obrigaes docentes.
Esses indicadores so importantes e, se articulados a resultado de pesquisa (Aires, 2015) que
identifica nos sistemas de ensino pblicos (nos estados, DF e capitais) a condio docente,
majoritariamente, como base para o exerccio da gesto, revelam importantes mudanas no campo,
nas duas ltimas dcadas, que impactam a formao e atuao dos profissionais do magistrio da
educao bsica requerendo, entre outros, que a formao inicial e continuada desses profissionais
contemplem a formao para a gesto educacional e escolar.
Nesse cenrio, a formao de profissionais do magistrio da educao bsica deve ter por
eixo a educao contextualizada a se efetivar, de modo sistemtico e sustentvel, nas instituies
educativas, por meio de processos pedaggicos entre os profissionais e os estudantes articulados nas
reas de conhecimento especfico e/ou interdisciplinar, nas polticas, gesto, fundamentos e teorias
sociais e pedaggicas para a formao ampla e cidad e o aprendizado nos diferentes nveis, etapas
e modalidades da educao bsica baseados em princpios formativos definidos.

II - DIRETRIZES CURRICULARES NACIONAIS PARA A FORMAO INICIAL E


CONTINUADA DOS PROFISSIONAIS DO MAGISTRIO: PROPOSIO

importante salientar que a formao de profissionais do magistrio da educao bsica tem


se constitudo em campo de disputas de concepes, dinmicas, polticas, currculos, entre outros.
De maneira geral, a despeito das diferentes vises, os estudos e pesquisas, j mencionados, apontam
para a necessidade de se repensar a formao desses profissionais. Nessa direo, considerando a
legislao em vigor, com especial realce para o Plano Nacional de Educao, suas metas e
estratgias, aps amplo estudo e discusses com diferentes atores, e considerando a definio da
Comisso Bicameral no sentido de encaminhar diretrizes conjuntas para a formao inicial e
continuada dos profissionais do magistrio da educao bsica, bem como as polticas voltadas para
maior organicidade desta formao e as deliberaes da Conae (2010 e 2014), sinalizamos os
seguintes considerandos como aportes e concepes fundamentais para a melhoria da formao
inicial e continuda e suas dinmicas formativas:
1) a consolidao das normas nacionais para a formao de profissionais do magistrio
para a educao bsica indispensvel para o projeto nacional da educao brasileira, em seus
nveis e suas modalidades da educao bsica, tendo em vista a abrangncia e a complexidade da
educao de modo geral e, em especial, a educao escolar inscrita na sociedade;
2) a concepo sobre conhecimento, educao e ensino basilar para garantir o projeto da
educao nacional, superar a fragmentao das polticas pblicas e a desarticulao institucional por
meio da instituio do Sistema Nacional de Educao, institudo no bojo de relaes de cooperao
e colaborao entre entes federados e sistemas educacionais;
3) a igualdade de condies para o acesso e a permanncia na escola; a liberdade de
aprender, ensinar, pesquisar e divulgar a cultura, o pensamento, a arte e o saber; o pluralismo de
ideias e de concepes pedaggicas; o respeito liberdade e o apreo tolerncia; a valorizao do
profissional da educao; a gesto democrtica do ensino pblico; a garantia de um padro de
qualidade; a valorizao da experincia extraescolar; a vinculao entre a educao escolar, o
trabalho e as prticas sociais; o respeito e a valorizao da diversidade tnico-racial, entre outros,
constituem princpios vitais para a melhoria e democratizao da gesto e do ensino;
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4) as instituies educativas nas diferentes etapas (educao infantil, ensino fundamental e


ensino mdio) e modalidades da educao bsica cumprem, sob a legislao vigente, um papel
estratgico na formao requerida pelos nveis de ensino cujo eixo de atuao so os projetos
pedaggicos;
5) a necessidade de articular as Diretrizes Curriculares Nacionais para a Formao Inicial e
Continuada, em Nvel Superior, e as Diretrizes Curriculares Nacionais para a Educao Bsica;
6) os princpios que norteiam a base comum nacional para a formao inicial e continuada,
tais como: a) slida formao terica e interdisciplinar; b) unidade teoria-prtica; c) trabalho
coletivo e interdisciplinar; d) compromisso social e valorizao do profissional da educao; e)
gesto democrtica; f) avaliao e regulao dos cursos de formao;
7) a articulao entre graduao e ps-graduao e entre pesquisa e extenso como
princpio pedaggico essencial ao exerccio e aprimoramento do profissional do magistrio e da
prtica educativa;
8) a docncia como ao educativa e como processo pedaggico intencional e metdico,
envolvendo conhecimentos especficos, interdisciplinares e pedaggicos, conceitos, princpios e
objetivos da formao que se desenvolvem na socializao e construo de conhecimentos, no
dilogo constante entre diferentes vises de mundo;
9) o currculo como o conjunto de valores propcio produo e socializao de
significados no espao social e que contribui para a construo da identidade sociocultural do
educando, dos direitos e deveres do cidado, do respeito ao bem comum e democracia, s prticas
educativas formais e no formais e orientao para o trabalho;
10) a realidade concreta dos sujeitos que do vida ao currculo e s instituies de educao
bsica, sua organizao e gesto, os projetos e cursos de formao, devem ser contextualizados no
espao e no tempo e atentos s caractersticas das crianas, adolescentes, jovens e adultos que
justificam e instituem a vida da/e na escola, bem como, possibilitar a compreenso e reflexo sobre
as relaes entre a vida, o conhecimento, a cultura, o profissional do magistrio, o estudante e a
instituio;
11) a educao em e para os direitos humanos um direito fundamental constituindo uma
parte do direito educao e, tambm, uma mediao para efetivar o conjunto dos direitos humanos
reconhecidos pelo Estado brasileiro em seu ordenamento jurdico e pelos pases que lutam pelo
fortalecimento da democracia; alm disso, a educao em direitos humanos uma necessidade
estratgica na formao dos profissionais do magistrio e na ao educativa em consonncia com as
Diretrizes Nacionais para a Educao em Direitos Humanos;
12) a importncia do profissional do magistrio e de sua valorizao profissional,
assegurada pela garantia de formao inicial e continuada, plano de carreira, salrio e condies
dignas de trabalho;
13) o trabalho coletivo como dinmica poltico-pedaggica que requer planejamento
sistemtico e integrado.
Na busca de maior organicidade das polticas, por meio de avanos legais ocorridos,
anteriormente mencionados, e ainda, dos desafios decorrentes da aprovao da EC 59/2009 que,
dentre outras determinaes, ampliou a educao obrigatria do ensino fundamental para educao
de 4 a 17 anos; da realizao de conferncias nacionais de educao, com destaque para a Coneb
(2008) e a Conae (2010 e 2014), como polticas e movimentos que avanaram no entendimento da
valorizao dos profissionais da educao como resultante da efetiva articulao entre formao
inicial e continuada, carreira, salrios e condies de trabalho; e, mais recentemente, da aprovao
do Plano Nacional de Educao (2014), entendemos que tais processos implicam o repensar e o
avanar nos marcos referenciais atuais para a formao inicial e continuada, como definido pela
Comisso Bicameral do CNE, por meio de aes mais orgnicas entre as polticas e gesto para a
educao bsica e a educao superior, incluindo a ps-graduao e, nesse contexto, para as
polticas direcionadas valorizao dos profissionais da educao.

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Por essa razo e articulados a esse movimento de busca de maior organicidade na formao
de professores, referendamos, em sintonia com o Documento Final da Conae (2014), princpios da
Poltica Nacional de Formao de Profissionais do Magistrio da Educao Bsica, definidos no
artigo 2 do Decreto n 6.755/2009, e afirmamos como princpios da formao inicial e continuada
de profissionais do magistrio da educao bsica:
I - a formao docente para todas as etapas da educao bsica como compromisso pblico
de Estado, buscando assegurar o direito das crianas, jovens e adultos educao de qualidade,
construda em bases cientficas e tcnicas slidas em consonncia com as Diretrizes Curriculares
Nacionais para a Educao Bsica;
II - a formao dos profissionais do magistrio (formadores e estudantes) como
compromisso com projeto social, poltico e tico que contribua para a consolidao de uma nao
soberana, democrtica, justa, inclusiva e que promova a emancipao dos indivduos e grupos
sociais atentas ao reconhecimento e valorizao da diversidade e, portanto, contrria a toda forma
de discriminao.
III - a colaborao constante entre os entes federados na consecuo dos objetivos da
Poltica Nacional de Formao de Profissionais do Magistrio da Educao Bsica, articulada entre
o Ministrio da Educao (MEC), as instituies formadoras e os sistemas e redes de ensino;
IV - a garantia de padro de qualidade dos cursos de formao de docentes ofertados pelas
instituies formadoras nas modalidades presencial e distncia;
V - a articulao entre a teoria e a prtica no processo de formao docente, fundada no
domnio de conhecimentos cientficos e didticos, contemplando a indissociabilidade entre ensino,
pesquisa e extenso;
VI - o reconhecimento das instituies de educao bsica como espaos necessrios
formao inicial dos profissionais do magistrio;
VII - a importncia do projeto formativo nas instituies de educao que reflita a
especificidade da formao docente, assegurando organicidade ao trabalho das diferentes unidades
que concorrem para essa formao e garantindo slida base terica e interdisciplinar;
VIII - a equidade no acesso formao inicial e continuada, contribuindo para a reduo das
desigualdades sociais, regionais e locais;
IX - a articulao entre formao inicial e formao continuada, bem como entre os
diferentes nveis e modalidades de educao bsica;
X - a formao continuada entendida como componente essencial da profissionalizao docente,
devendo integrar-se ao cotidiano da instituio educativa e considerar os diferentes saberes e a experincia
docente, bem como o projeto pedaggico da instituio de educao bsica; e
XI - a compreenso dos profissionais do magistrio como agentes formativos de cultura e,
como tal, da necessidade de seu acesso permanente a informaes, vivncia e atualizao culturais.

2.1. Base Comum Nacional e organicidade da formao

Em consonncia com o movimento histrico no campo da formao, com especial destaque


para a defesa da base comum nacional para a formao de profissionais do magistrio, pelas
entidades do campo8 desde a dcada 80, e tambm com as deliberaes da Conae (2010, 2014),
polticas em curso e considerando estudos e pesquisas que sinalizam para maior organicidade nos
projetos formativos, bem como a necessidade de maior articulao entre as instituies de educao
superior e de educao bsica, ratificamos que a formao inicial e continuada deve contemplar:
I - slida formao terica e interdisciplinar dos profissionais;
II - a insero dos estudantes de licenciatura nas instituies de educao bsica da rede
pblica de ensino, espao privilegiado da prxis docente;
8
A esse respeito, ver BRZEZINSKI (2011).
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III - o contexto educacional da regio onde ser desenvolvido;


IV - atividades de socializao e avaliao dos impactos;
V - aspectos relacionados ampliao e ao aperfeioamento do uso da lngua portuguesa e
capacidade comunicativa, oral e escrita, como elementos fundamentais da formao dos professores
e aprendizagem de Libras;
VI - questes socioambientais, ticas, estticas e relativas a diversidade tnico-racial, de
gnero, sexual, religiosa, de faixa geracional e sociocultural como princpios de equidade.
De igual modo, enfatiza-se, neste Parecer, a organicidade no processo formativo e sua
institucionalizao ao entender que o projeto de formao deve ser elaborado e desenvolvido por
meio da articulao entre a instituio de educao superior e o sistema de ensino e instituies de
educao bsica, envolvendo a consolidao de Fruns Estaduais e Distrital Permanentes de Apoio
Formao Docente, em regime de cooperao e colaborao.
Tais questes devem assegurar, ainda, que os cursos de formao inicial e continuada de
profissionais do magistrio da educao bsica para a educao escolar especial, indgena, do
campo e quilombola reconheam, entre outros aspectos: normas e ordenamento jurdico prprios,
com ensino intercultural e bilngue, visando valorizao plena das culturas dos povos indgenas e
afirmao e manuteno de sua diversidade tnica; a educao inclusiva e a diversidade tnico-
culturais de cada comunidade.
Tais questes implicam novos horizontes dinmica formativa dos profissionais do
magistrio da educao bsica, pois a garantia do direito educao a grupos e sujeitos
historicamente marginalizados exige transformao na forma como as instituies de educao
bsica e superior estruturam seus espaos e tempos, suas regras e normas, incorporam novos
materiais e recursos pedaggicos.
Para atender a essa concepo articulada de formao inicial e continuada fundamental que
as instituies formadoras institucionalizem a licenciatura com identidade prpria. Assim, a
instituio de educao superior que ministra atividades, programas e cursos de formao inicial e
continuada ao magistrio, respeitada sua organizao acadmica, dever contemplar, em sua
dinmica e estrutura, a articulao entre ensino, pesquisa e extenso para garantir efetivo padro de
qualidade acadmica na formao oferecida, em consonncia com o Plano de Desenvolvimento
Institucional (PDI), o Projeto Pedaggico Institucional (PPI) e o Projeto Pedaggico de Curso
(PPC).
Considerando a importncia da formao continuada oferecida pelos centros de formao de
estados e municpios, bem como pelas instituies educativas de educao bsica, e visando sua
consolidao, tais instncias de formao dos profissionais do magistrio devero contemplar, em
sua dinmica e estrutura, a articulao entre ensino e pesquisa, para garantir efetivo padro de
qualidade acadmica na formao oferecida, em consonncia com o plano institucional, o projeto
poltico-pedaggico e o projeto pedaggico de formao continuada.
Outra definio fundamental para a melhoria da formao de profissionais do magistrio
consiste na garantia de base comum nacional, sem prejuzo de base diversificada, pautada pela
concepo de educao como processo emancipatrio e permanente, bem como pelo
reconhecimento da especificidade do trabalho docente, que conduz prxis como expresso da
articulao entre teoria e prtica e exigncia de que se leve em conta a realidade dos ambientes
das instituies educativas da educao bsica e da profisso para que se possa conduzir o(a)
egresso(a):
I - integrao e interdisciplinaridade curricular, dando significado e relevncia aos
conhecimentos e vivncia da realidade social e cultural, consoantes s exigncias da educao
bsica e da educao superior para o exerccio da cidadania e qualificao para o trabalho;
II - construo do conhecimento, valorizando a pesquisa e a extenso como princpios
pedaggicos essenciais ao exerccio e aprimoramento do profissional do magistrio e ao
aperfeioamento da prtica educativa;
III - ao acesso s fontes nacionais e internacionais de pesquisa, ao material de apoio
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pedaggico de qualidade, ao tempo de estudo e produo acadmica-profissional, viabilizando os


programas de fomento pesquisa sobre a educao bsica;
IV - s dinmicas pedaggicas que contribuam para o exerccio profissional e o
desenvolvimento do profissional do magistrio por meio de viso ampla do processo formativo,
seus diferentes ritmos, tempos e espaos, em face das dimenses psicossociais, histrico-culturais,
afetivas, relacionais e interativas que permeiam a ao pedaggica, possibilitando as condies para
o exerccio do pensamento crtico, a resoluo de problemas, o trabalho coletivo e interdisciplinar, a
criatividade, a inovao, a liderana e a autonomia;
V - elaborao de processos de formao do docente em consonncia com as mudanas
educacionais e sociais, acompanhando as transformaes gnosiolgicas e epistemolgicas do
conhecimento;
VI - ao uso competente das Tecnologias de Informao e Comunicao (TIC) para o
aprimoramento da prtica pedaggica e a ampliao da formao cultural dos(das) profissionais do
magistrio e estudantes;
VII - promoo de espaos para a reflexo crtica sobre as diferentes linguagens e seus
processos de construo, disseminao e uso, incorporando-os ao processo pedaggico, com a
inteno de possibilitar o desenvolvimento da criticidade e da criatividade;
VIII - consolidao da educao inclusiva atravs do respeito s diferenas, reconhecendo
e valorizando a diversidade tnico-racial, de gnero, sexual, religiosa, de faixa geracional, entre
outras;
IX - aprendizagem e ao desenvolvimento de todos(as) os(as) estudantes durante o percurso
educacional por meio de currculo e atualizao da prtica docente que favoream a formao e
estimulem o aprimoramento pedaggico das instituies.
Assim, importante que o projeto de formao se efetive em consonncia com a base
comum nacional e ao mesmo tempo garanta componentes curriculares, de natureza diversa, de
modo a instituir tempos e espaos curriculares diversificados como oficinas, seminrios, grupos
de trabalho supervisionado, grupos de estudo, tutorias e eventos, atividades de extenso, entre
outros capazes de promover e, ao mesmo tempo, exigir dos futuros professores atuaes
diferenciadas, percursos de aprendizagens variado, diferentes modos de organizao do trabalho,
possibilitando o exerccio de diferentes competncias a serem desenvolvidas (Parecer CNE/CP n
9/2001, p. 52)
Nessa direo, a oferta, o desenvolvimento e a avaliao de atividades, cursos e programas
de formao inicial e continuada, bem como os conhecimentos especficos, interdisciplinares, os
fundamentos da educao, os conhecimentos pedaggicos, bem como didticas e prticas de ensino
e as vivncias pedaggicas de profissionais do magistrio nas modalidades presencial e a distncia,
devem observar o estabelecido na legislao e nas regulamentaes em vigor para os respectivos
nveis, etapas e modalidades da educao nacional, assegurando a mesma carga horria e instituindo
efetivo processo de organizao, de gesto e de relao estudante/professor, bem como sistemtica
de acompanhamento e avaliao do curso, dos docentes e dos estudantes.

2.2 Egresso da formao inicial e continuada

O(A) egresso(a) da formao inicial e continuada dever possuir um repertrio de


informaes e habilidades composto pela pluralidade de conhecimentos tericos e prticos,
resultado do projeto pedaggico e do percurso formativo vivenciado cuja consolidao vir do seu
exerccio profissional, fundamentado em princpios de interdisciplinaridade, contextualizao,
democratizao, pertinncia e relevncia social, tica e sensibilidade afetiva e esttica, de modo a
lhe permitir:

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I - o conhecimento da instituio educativa como organizao complexa na funo de


promover a educao para e na cidadania;
II - a pesquisa, a anlise e a aplicao dos resultados de investigaes de interesse da rea
educacional e especfica;
III - atuao profissional no ensino, na gesto de processos educativos e na organizao e
gesto de instituies de educao bsica.
Nessa direo, o PPC, em articulao com o PPI e o PDI, deve abranger diferentes
caractersticas e dimenses da iniciao docncia, entre as quais:
I - estudo do contexto educacional, envolvendo aes nos diferentes espaos escolares,
como salas de aula, laboratrios, bibliotecas, espaos recreativos e desportivos, atelis, secretarias;
II - desenvolvimento de aes que valorizem o trabalho coletivo, interdisciplinar e com
intencionalidade pedaggica clara para o ensino e o processo de ensino-aprendizagem;
III - planejamento e execuo de atividades nos espaos formativos (instituies de
educao bsica e de educao superior, agregando outros ambientes culturais, cientficos e
tecnolgicos, fsicos e virtuais que ampliem as oportunidades de construo de conhecimento),
desenvolvidas em nveis crescentes de complexidade em direo autonomia do estudante em
formao;
IV - participao nas atividades de planejamento e no projeto pedaggico da escola, bem
como nas reunies pedaggicas e rgos colegiados;
V - anlise do processo pedaggico e de ensino-aprendizagem dos contedos especficos e
pedaggicos, alm das diretrizes e currculos educacionais da educao bsica;
VI - leitura e discusso de referenciais tericos contemporneos educacionais e de formao
para a compreenso e a apresentao de propostas e dinmicas didtico-pedaggicas;
VII - cotejamento e anlise de contedos que balizam e fundamentam as diretrizes
curriculares para a educao bsica, bem como de conhecimentos especficos e pedaggicos,
concepes e dinmicas didtico-pedaggicas, articuladas prtica e experincia dos professores
das escolas de educao bsica, seus saberes sobre a escola e sobre a mediao didtica dos
contedos;
VIII - desenvolvimento, execuo, acompanhamento e avaliao de projetos educacionais e
escolares, incluindo o uso de tecnologias educacionais, diferentes recursos e estratgias didtico-
pedaggicas;
IX - sistematizao e registro das atividades em portflio ou recurso pedaggico equivalente
de acompanhamento.
A concepo de formao assinalada, bem como a sua efetiva institucionalizao pelas
instituies formadoras, busca garantir que o(a) egresso(a) dos cursos de formao inicial em nvel
superior dever, portanto, estar apto a:
I - atuar com tica e compromisso com vistas construo de uma sociedade justa,
equnime, igualitria;
II - compreender o seu papel na formao dos estudantes da educao bsica a partir de
concepo ampla e contextualizada de ensino e processos de aprendizagem e desenvolvimento
destes, incluindo aqueles que no tiveram oportunidade de escolarizao na idade prpria;
III - trabalhar na promoo da aprendizagem e do desenvolvimento de sujeitos em diferentes
fases do desenvolvimento humano nas etapas e modalidades de educao bsica;
IV - dominar os contedos especficos e pedaggicos e as abordagens terico-metodolgicas
do seu ensino, de forma interdisciplinar e adequada s diferentes fases do desenvolvimento humano;
V - relacionar a linguagem dos meios de comunicao educao, nos processos didtico-
pedaggicos, demonstrando domnio das tecnologias de informao e comunicao para o
desenvolvimento da aprendizagem;
VI - promover e facilitar relaes de cooperao entre a instituio educativa, a famlia e a
comunidade;

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VII - identificar questes e problemas socioculturais e educacionais, com postura


investigativa, integrativa e propositiva em face de realidades complexas, a fim de contribuir para a
superao de excluses sociais, tnico-raciais, econmicas, culturais, religiosas, polticas, de
gnero, sexuais e outras;
VIII - demonstrar conscincia da diversidade, respeitando as diferenas de natureza
ambiental-ecolgica, tnico-racial, de gneros, de faixas geracionais, de classes sociais, religiosas,
de necessidades especiais, de diversidade sexual, entre outras;
IX - atuar na gesto e organizao das instituies de educao bsica, planejando,
executando, acompanhando e avaliando polticas, projetos e programas educacionais;
X - participar na gesto das instituies de educao bsica, contribuindo para a elaborao,
implementao, coordenao, acompanhamento e avaliao do projeto pedaggico;
XI - realizar pesquisas que proporcionem conhecimento sobre os estudantes e sua realidade
sociocultural; sobre processos de ensinar e de aprender, em diferentes meios ambiental-ecolgicos;
sobre propostas curriculares; e sobre organizao do trabalho educativo e prticas pedaggicas,
entre outros;
XII - utilizar instrumentos de pesquisa adequados para a construo de conhecimentos
pedaggicos e cientficos, objetivando a reflexo sobre a prpria prtica e a discusso e
disseminao desses conhecimentos;
XIII - estudar e compreender criticamente as Diretrizes Curriculares Nacionais, alm de
outras determinaes legais, como componentes de formao fundamentais para o exerccio do
magistrio.
Considerando e respeitando a diversidade, os professores indgenas e aqueles que venham a
atuar em escolas indgenas, professores da educao do campo e quilombolas, dada a
particularidade das populaes com que trabalham e da situao em que atuam, sem excluir o acima
explicitado, devero:
I - promover dilogo entre a comunidade junto a quem atuam e os outros grupos sociais
sobre conhecimentos, valores, modos de vida, orientaes filosficas, polticas e religiosas prprios
da cultura local;
II - atuar como agentes interculturais para a valorizao e o estudo de temas especficos
relevantes.

2.3. Formao inicial do magistrio da educao bsica em nvel superior

Considerando o esforo que dever ser realizado pelo Estado brasileiro, a partir de uma
concepo de federalismo cooperativo e em consonncia com a poltica nacional, define-se no
escopo das diretrizes nacionais para a formao que os cursos de formao inicial para os
profissionais do magistrio para a educao bsica, em nvel superior, compreendem:
I - cursos de graduao de licenciatura;
II - cursos de formao pedaggica para graduados no licenciados;
III - cursos de segunda licenciatura.
Compete instituio formadora definir, no seu projeto institucional, as formas de
desenvolvimento da formao inicial dos profissionais do magistrio da educao bsica articuladas
s polticas de valorizao desses profissionais e base comum nacional explicitada nas DCNs.
Neste contexto, referendamos, como crucial formao inicial, a definio sobre a
licenciatura presente no Parecer CNE/CP n 28/2001, que afirma:
A licenciatura uma licena, ou seja trata-se de uma autorizao, permisso ou concesso
dada por uma autoridade pblica competente para o exerccio de uma atividade profissional, em
conformidade com a legislao. A rigor, no mbito do ensino pblico, esta licena s se completa
aps o resultado bem sucedido do estgio probatrio exigido por lei.

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O diploma de licenciado pelo ensino superior o documento oficial que atesta a concesso
de uma licena. No caso em questo, trata-se de um ttulo acadmico obtido em curso superior que
faculta ao seu portador o exerccio do magistrio na educao bsica dos sistemas de ensino,
respeitadas as formas de ingresso, o regime jurdico do servio pblico ou a Consolidao das Leis do
Trabalho (CLT).

Considerando a legislao vigente, bem como alteraes efetivas no mbito dos sistemas
educacionais, com nfase para a complexificao do papel dos profissionais do magistrio da
educao bsica, advoga-se que a formao inicial capacite esse profissional para o exerccio da
docncia e da gesto educacional e escolar na educao bsica, o que vai requerer que essa
formao em nvel superior, adequada rea de conhecimento e s etapas e modalidades de
atuao, possibilite acesso a conhecimentos especficos sobre gesto educacional e escolar, bem
como formao pedaggica para o exerccio da gesto e coordenao pedaggica e atividades afins.
Ressalta-se, ainda, que a formao inicial de profissionais do magistrio ser ofertada,
preferencialmente, de forma presencial, com elevado padro acadmico, cientfico e tecnolgico e
cultural.
Desse modo, depreende-se que a formao inicial destina-se queles que pretendem exercer
o magistrio da educao bsica em suas etapas e modalidades de educao e em outras reas nas
quais sejam previstos conhecimentos pedaggicos, compreendendo a articulao entre estudos
terico-prticos, investigao e reflexo crtica, aproveitamento da formao e experincias
anteriores em instituies de ensino.
Assim, as atividades do magistrio tambm compreendem a atuao e participao na
organizao e gesto de sistemas de educao bsica e suas instituies de ensino, englobando:
I - planejamento, desenvolvimento, coordenao, acompanhamento e avaliao de projetos,
do ensino, das dinmicas pedaggicas e experincias educativas;
II - produo e difuso do conhecimento cientfico-tecnolgico das reas especficas e do
campo educacional.
Enfatizando a institucionalizao da formao inicial dos profissionais do magistrio para a
educao bsica, salienta-se que essa formao inicial requer projeto com identidade prpria de
curso de licenciatura sem prescindir de articulao, no que couber, com os cursos de bacharelado ou
tecnolgico, a outra(s) licenciatura(s) ou a cursos de formao pedaggica de docentes, garantindo:
I - articulao com o contexto educacional, em suas dimenses sociais, culturais,
econmicas e tecnolgicas;
II - efetiva articulao entre faculdades e centros de educao, institutos, departamentos e
cursos de reas especficas, alm de fruns de licenciatura;
III - coordenao e colegiado prprios que formulem projeto pedaggico e se articulem com
as unidades acadmicas envolvidas e, no escopo do PDI e PPI, tomem decises sobre a organizao
institucional e sobre as questes administrativas no mbito de suas competncias;
IV - interao sistemtica entre os sistemas, as instituies de educao superior e as
instituies de educao bsica, desenvolvendo projetos compartilhados;
V - projeto formativo que assegure aos estudantes o domnio dos contedos especficos da
rea de atuao, fundamentos e metodologias, bem como das tecnologias.
VI - organizao institucional para a formao dos formadores, incluindo tempo e espao na
jornada de trabalho para as atividades coletivas e para o estudo e a investigao sobre o aprendizado
dos professores em formao;
VII - recursos pedaggicos como biblioteca, laboratrios, videoteca, entre outros, alm de
recursos de tecnologias da informao e da comunicao, com qualidade e quantidade, nas
instituies de formao;
VIII - atividades de criao e apropriao culturais junto aos formadores e futuros
professores.

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Visando garantir diretrizes nacionais articuladas trajetria das instituies formadoras,


define-se que os cursos de formao inicial, respeitadas a diversidade nacional e a autonomia
pedaggica das instituies, constituir-se-o dos seguintes ncleos:
I - ncleo de estudos de formao geral, das reas especficas e interdisciplinares, e do
campo educacional, seus fundamentos e metodologias, e das diversas realidades educacionais,
articulando:
a) princpios, concepes, contedos e critrios oriundos de diferentes reas do
conhecimento, incluindo os conhecimentos pedaggicos, especficos, interdisciplinares, os
fundamentos da educao, para o desenvolvimento das pessoas, das organizaes e da sociedade;
b) princpios de justia social, respeito diversidade, promoo da participao e gesto
democrtica;
c) conhecimento, avaliao, criao e uso de textos, materiais didticos, procedimentos e
processos de ensino e aprendizagem que contemplem a diversidade social e cultural da sociedade
brasileira;
d) conhecimento multidimensional e interdisciplinar sobre o ser humano e prticas
educativas, incluindo conhecimento de processos de desenvolvimento de crianas, adolescentes,
jovens e adultos, nas dimenses fsica, cognitiva, afetiva, esttica, cultural, ldica, artstica, tica e
biopsicossocial;
e) diagnstico sobre as necessidades e aspiraes dos diferentes segmentos da sociedade
relativamente educao, sendo capaz de identificar diferentes foras e interesses, de captar
contradies e de consider-los nos planos pedaggicos, no ensino e seus processos articulados
aprendizagem, no planejamento e na realizao de atividades educativas;
f) pesquisa e estudo dos contedos especficos e pedaggicos, seus fundamentos e
metodologias, legislao educacional, processos de organizao e gesto, trabalho docente, polticas
de financiamento, avaliao e currculo;
g) decodificao e utilizao de diferentes linguagens e cdigos lingustico-sociais utilizadas
pelos estudantes, alm do trabalho didtico sobre contedos pertinentes s etapas e modalidades de
educao bsica;
h) pesquisa e estudo das relaes entre educao e trabalho, educao e diversidade, direitos
humanos, cidadania, educao ambiental, entre outras problemticas centrais da sociedade
contempornea;
i) questes atinentes tica, esttica e ludicidade no contexto do exerccio profissional,
articulando o saber acadmico, a pesquisa, a extenso e a prtica educativa;
j) pesquisa, estudo, aplicao e avaliao da legislao e produo especfica sobre
organizao e gesto da educao nacional.
II - ncleo de aprofundamento e diversificao de estudos das reas de atuao profissional,
incluindo os contedos especficos e pedaggicos e a pesquisa priorizadas pelo projeto pedaggico
das instituies, em sintonia com os sistemas de ensino, que, atendendo s demandas sociais,
oportunizar, entre outras possibilidades:
a) investigaes sobre processos educativos, organizacionais e de gesto na rea
educacional;
b) avaliao, criao e uso de textos, materiais didticos, procedimentos e processos de
aprendizagem que contemplem a diversidade social e cultural da sociedade brasileira;
c) pesquisa e estudo dos conhecimentos pedaggicos e fundamentos da educao, didticas e
prticas de ensino, teorias da educao, legislao educacional, polticas de financiamento,
avaliao e currculo;
d) aplicao, ao campo da educao, de contribuies de conhecimentos, como o
pedaggico, o filosfico, o histrico, o antropolgico, o ambiental-ecolgico, o psicolgico, o
lingustico, o sociolgico, o poltico, o econmico, o cultural, entre outros.
III - ncleo de estudos integradores para enriquecimento curricular, compreendendo a
participao em:
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a) seminrios e estudos curriculares, em projetos de iniciao cientfica, iniciao


docncia, residncia docente, monitoria e extenso, entre outros, definidos no projeto institucional
da instituio de educao superior e diretamente orientados pelo corpo docente da mesma
instituio;
b) atividades prticas articuladas entre os sistemas de ensino e instituies educativas de
modo a propiciar vivncias nas diferentes reas do campo educacional, assegurando
aprofundamento e diversificao de estudos, experincias e utilizao de recursos pedaggicos;
c) mobilidade estudantil, intercmbio e outras atividades previstas no PPC;
d) atividades de comunicao e expresso visando aquisio e apropriao de recursos de
linguagem capazes de comunicar, interpretar a realidade estudada e criar conexes com a vida
social.

2.3.1 Formao inicial do magistrio da educao bsica em nvel superior: estrutura e


currculo

a) cursos de formao inicial de professores para a educao bsica em nvel superior,


em cursos de licenciatura, organizados em reas especializadas, por componente curricular ou
por campo de conhecimento e/ou interdisciplinar

Os cursos de formao inicial de professores para a educao bsica em nvel superior, em


cursos de licenciatura, organizados em reas especializadas, por componente curricular ou por
campo de conhecimento e/ou interdisciplinar, considerando-se a complexidade e
multirreferencialidade dos estudos que os englobam, bem como a formao para o exerccio
integrado e indissocivel da docncia na educao bsica, incluindo o ensino e a gesto dos
processos educativos escolares e no escolares, a produo e difuso do conhecimento cientfico,
tecnolgico e educacional, estruturam-se por meio da garantia de base comum nacional das
orientaes curriculares, constituindo-se de, no mnimo, 3.200 (trs mil e duzentas) horas de efetivo
trabalho acadmico, em cursos com durao de, no mnimo, 8 (oito) semestres ou 4 (quatro) anos,
compreendendo:
a) 400 (quatrocentas) horas de prtica como componente curricular, distribudas ao longo do
processo formativo;
b) 400 (quatrocentas) horas dedicadas ao estgio supervisionado, na rea de formao e
atuao na educao bsica, contemplando tambm outras reas especficas, se for o caso, conforme
o projeto de curso da instituio;
c) pelo menos 2.200 (duas mil e duzentas) horas dedicadas s atividades formativas
estruturadas pelos ncleos I e II, conforme o projeto de curso da instituio;
d) 200 (duzentas) horas de atividades terico-prticas de aprofundamento em reas
especficas de interesse dos estudantes, como definido no ncleo III, por meio da iniciao
cientfica, da iniciao docncia, da extenso e da monitoria, entre outras, conforme o projeto de
curso da instituio.
Os cursos de formao devero garantir nos currculos contedos especficos da respectiva
rea de conhecimento ou interdisciplinares, seus fundamentos e metodologias, bem como contedos
relacionados aos fundamentos da educao, formao na rea de polticas pblicas e gesto da
educao, seus fundamentos e metodologias, direitos humanos, diversidades tnico-racial, de
gnero, sexual, religiosa, de faixa geracional, Lngua Brasileira de Sinais (Libras) e direitos
educacionais de adolescentes e jovens em cumprimento de medidas socioeducativas.
Considerando a identidade do profissional do magistrio da educao bsica proposta,
dever ser garantida, ao longo do processo, efetiva e concomitante relao entre teoria e prtica,

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ambas fornecendo elementos bsicos para o desenvolvimento dos conhecimentos e habilidades


necessrios docncia.
Importante apreender tais processos e, sobretudo, situar a concepo e o entendimento do
papel da prtica como componente curricular e do estgio supervisionado, resguardando a
especificidade de cada um e sua necessria articulao, bem como a necessria superviso desses
momentos formativos, a caracterizao dos mesmos como parte obrigatria da formao tal como
delineado no Parecer CNE/CP n 28/2001 e reforado no Parecer CNE/CES n 15/2005.
O Parecer CNE/CP n 28/2001 distingue a prtica como componente curricular do estgio
supervisionado

A prtica como componente curricular , pois, uma prtica que produz algo no mbito do
ensino. Sendo a prtica um trabalho consciente () de apoio do processo formativo, a fim de dar
conta dos mltiplos modos de ser da atividade acadmico- cientfica. Assim, ela deve ser planejada
quando da elaborao do projeto pedaggico e seu acontecer deve se dar desde o incio da durao do
processo formativo e se estender ao longo de todo o seu processo. Em articulao intrnseca com o
estgio supervisionado e com as atividades de trabalho acadmico, ela concorre conjuntamente para a
formao da identidade do professor como educador.
Esta correlao teoria e prtica um movimento contnuo entre saber e fazer na busca de
significados na gesto, administrao e resoluo de situaes prprias do ambiente da educao
escolar.
A prtica, como componente curricular, que ter necessariamente a marca dos projetos
pedaggicos das instituies formadoras, ao transcender a sala de aula para o conjunto do ambiente
escolar e da prpria educao escolar, pode envolver uma articulao com os rgos normativos e
com os rgos executivos dos sistemas. Com isto se pode ver nas polticas educacionais e na
normatizao das leis uma concepo de governo ou de Estado em ao. Pode-se assinalar tambm
uma presena junto a agncias educacionais no escolares tal como est definida no Art. 1 da LDB.
Professores so ligados a entidades de representao profissional cuja existncia e legislao eles
devem conhecer previamente. Importante tambm o conhecimento de famlias de estudantes sob
vrios pontos de vista, pois eles propiciam um melhor conhecimento do ethos dos alunos.
fundamental que haja tempo e espao para a prtica, como componente curricular, desde o
incio do curso e que haja uma superviso da instituio formadora como forma de apoio at mesmo
vista de uma avaliao de qualidade.
() Por outro lado, preciso considerar um outro componente curricular obrigatrio
integrado proposta pedaggica: estgio curricular supervisionado de ensino entendido como o tempo
de aprendizagem que, atravs de um perodo de permanncia, algum se demora em algum lugar ou
ofcio para aprender a prtica do mesmo e depois poder exercer uma profisso ou ofcio. Assim o
estgio curricular supervisionado supe uma relao pedaggica entre algum que j um profissional
reconhecido em um ambiente institucional de trabalho e um aluno estagirio. Por isso que este
momento se chama estgio curricular supervisionado.
Este um momento de formao profissional do formando seja pelo exerccio direto in loco,
seja pela presena participativa em ambientes prprios de atividades daquela rea profissional, sob a
responsabilidade de um profissional j habilitado. Ele no uma atividade facultativa sendo uma das
condies para a obteno da respectiva licena. No se trata de uma atividade avulsa que angarie
recursos para a sobrevivncia do estudante ou que se aproveite dele como mo-de-obra barata e
disfarada. Ele necessrio como momento de preparao prxima em uma unidade de ensino.
() Assim o estgio curricular supervisionado dever ser um componente obrigatrio da
organizao curricular das licenciaturas, sendo uma atividade intrinsecamente articulada com a prtica
e com as atividades de trabalho acadmico.
Ao mesmo tempo, os sistemas de ensino devem propiciar s instituies formadoras a
abertura de suas escolas de educao bsica para o estgio curricular supervisionado. Esta abertura,
considerado o regime de colaborao prescrito no Art. 211 da Constituio Federal, pode se dar por
meio de um acordo entre instituio formadora, rgo executivo do sistema e unidade escolar
acolhedora da presena de estagirios. Em contrapartida, os docentes em atuao nesta escola podero
receber alguma modalidade de formao continuada a partir da instituio formadora. Assim, nada
impede que, no seu projeto pedaggico, em elaborao ou em reviso, a prpria unidade escolar possa
combinar com uma instituio formadora uma participao de carter recproco no campo do estgio
curricular supervisionado.

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Nessa direo, como vimos, prtica como componente curricular a ser efetivada ao longo do
processo formativo no se confunde com o estgio supervisionado. O Parecer CNE/CES n 15/2005
ratifica essa compreenso ao afirmar que

(...) a prtica como componente curricular o conjunto de atividades formativas que


proporcionam experincias de aplicao de conhecimentos ou de desenvolvimento de procedimentos
prprios ao exerccio da docncia. Por meio destas atividades, so colocados em uso, no mbito do
ensino, os conhecimentos, as competncias e as habilidades adquiridos nas diversas atividades
formativas que compem o currculo do curso. As atividades caracterizadas como prtica como
componente curricular podem ser desenvolvidas como ncleo ou como parte de disciplinas ou de
outras atividades formativas. Isto inclui as disciplinas de carter prtico relacionadas formao
pedaggica, mas no aquelas relacionadas aos fundamentos tcnico-cientficos correspondentes a uma
determinada rea do conhecimento. Por sua vez, o estgio supervisionado um conjunto de atividades
de formao, realizadas sob a superviso de docentes da instituio formadora, e acompanhado por
profissionais, em que o estudante experimenta situaes de efetivo exerccio profissional. O estgio
supervisionado tem o objetivo de consolidar e articular as competncias desenvolvidas ao longo do
curso por meio das demais atividades formativas, de carter terico ou prtico.

O referido Parecer destaca, ainda, que:

As disciplinas relacionadas com a educao que incluem atividades de carter prtico podem
ser computadas na carga horria classificada como prtica como componente curricular, mas o mesmo
no ocorre com as disciplinas relacionadas aos conhecimentos tcnico-cientficos prprios da rea do
conhecimento para a qual se faz a formao. Por exemplo, disciplinas de carter prtico em Qumica,
cujo objetivo seja prover a formao bsica em Qumica, no devem ser computadas como prtica
como componente curricular nos cursos de licenciatura. Para este fim, podero ser criadas novas
disciplinas ou adaptadas as j existentes, na medida das necessidades de cada instituio.

Os critrios de organizao da matriz curricular, bem como a alocao de tempos e espaos


curriculares, se expressam em eixos em torno dos quais se articulam dimenses a serem
contempladas.
Nas licenciaturas em educao infantil e anos iniciais do ensino fundamental, cursos de
pedagogia, a serem desenvolvidos em projetos de cursos articulados, devero preponderar os
tempos dedicados constituio de conhecimento sobre os objetos de ensino e, nas demais
licenciaturas, o tempo dedicado s dimenses pedaggicas no ser inferior quinta parte da carga
horria total.

b) Cursos de formao pedaggica para graduados no licenciados, de carter


emergencial e provisrio

Os cursos de formao pedaggica para graduados no licenciados, de carter emergencial e


provisrio, ofertados a portadores de diplomas de curso superior formados em cursos relacionados
habilitao pretendida com slida base de conhecimentos na rea estudada, devem ter carga horria
mnima varivel de 1.000 (mil) a 1.400 (mil e quatrocentas) horas de efetivo trabalho acadmico,
dependendo da equivalncia entre o curso de origem e a formao pedaggica pretendida.
A definio da carga horria deve respeitar os seguintes princpios:
I - quando o curso de formao pedaggica pertencer mesma rea do curso de origem, a
carga horria dever ter, no mnimo, 1.000 (mil) horas;
II - quando o curso de formao pedaggica pertencer a uma rea diferente da do curso de
origem, a carga horria dever ter, no mnimo, 1.400 (mil e quatrocentas) horas;
III - a carga horria do estgio curricular supervisionado de 300 (trezentas) horas;
IV - dever haver 500 (quinhentas) horas dedicadas s atividades formativas referentes ao
inciso I, estruturadas pelos ncleos I e II, conforme o projeto de curso da instituio;
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V - dever haver 900 (novecentas) horas dedicadas s atividades formativas referentes ao


inciso II, estruturadas pelos ncleos I e II, conforme o projeto de curso da instituio;
VI - dever haver 200 (duzentas) horas de atividades terico-prticas de aprofundamento em
reas especficas de interesse dos alunos, como definido no ncleo III, conforme o projeto de curso
da instituio;
Os cursos de formao devero garantir nos currculos contedos especficos da respectiva
rea de conhecimento ou interdisciplinares, seus fundamentos e metodologias, bem como contedos
relacionados aos fundamentos da educao, formao na rea de polticas pblicas e gesto da
educao, seus fundamentos e metodologias, direitos humanos, diversidades tnico-racial, de
gnero, sexual, religiosa, de faixa geracional, Lngua Brasileira de Sinais (Libras) e direitos
educacionais de adolescentes e jovens em cumprimento de medidas socioeducativas.
Cabe instituio de educao superior ofertante do curso verificar a compatibilidade entre
a formao do candidato e a habilitao pretendida.
A oferta dos cursos de formao pedaggica para graduados poder ser realizada por
instituio de educao superior, preferencialmente universidades, que ofertem curso de licenciatura
reconhecido e com avaliao satisfatria realizada pelo Ministrio da Educao e seus rgos na
habilitao pretendida, sendo dispensada a emisso de novos atos autorizativos.
A oferta de cursos de formao pedaggica para graduados dever ser considerada quando
dos processos de avaliao do curso de licenciatura mencionados no pargrafo anterior.
Por se tratar de cursos de formao pedaggica para graduados no licenciados, de carter
emergencial e provisrio, define-se o prazo mximo de 5 (cinco) anos para que o Ministrio da
Educao, em articulao com os sistemas de ensino e com os fruns estaduais permanentes de
apoio formao, proceda avaliao do desenvolvimento desses cursos de formao, definindo
prazo para sua extino em cada estado da federao.

c) Cursos de segunda licenciatura

Os cursos de segunda licenciatura, direcionados a profissionais j licenciados, tero carga


horria mnima varivel de 800 (oitocentas) a 1.200 (mil e duzentas) horas, dependendo da
equivalncia entre a formao original e a nova licenciatura.
A definio da carga horria deve respeitar os seguintes princpios:
I - quando o curso de segunda licenciatura pertencer mesma rea do curso de origem, a
carga horria dever ter, no mnimo, 800 (oitocentas) horas;
II - quando o curso de segunda licenciatura pertencer a uma rea diferente da do curso de
origem, a carga horria dever ter, no mnimo, 1.200 (mil e duzentas) horas;
III - a carga horria do estgio curricular supervisionado de 300 (trezentas) horas.
Durante o processo formativo, dever ser garantida efetiva e concomitante relao entre
teoria e prtica, ambas fornecendo elementos bsicos para o desenvolvimento dos conhecimentos e
habilidades necessrios docncia.
Os cursos de formao devero garantir nos currculos contedos especficos da respectiva
rea de conhecimento e/ou interdisciplinar, seus fundamentos e metodologias, bem como contedos
relacionados aos fundamentos da educao, formao na rea de polticas pblicas e gesto da
educao, seus fundamentos e metodologias, direitos humanos, diversidades tnico-racial, de
gnero, sexual, religiosa, de faixa geracional, Lngua Brasileira de Sinais (Libras) e direitos
educacionais de adolescentes e jovens em cumprimento de medidas socioeducativas.
Os cursos de segunda licenciatura podero ser ofertados a portador de diploma de cursos de
graduao em licenciatura, independentemente da rea de formao, cabendo instituio de
educao superior ofertante do curso verificar a compatibilidade entre a formao inicial do
candidato e a segunda licenciatura pretendida.

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Valorizando a experincia e a atuao dos profissionais do magistrio na educao bsica,


define-se que os portadores de diploma de licenciatura com exerccio comprovado no magistrio e
exercendo atividade docente regular na educao bsica podero ter reduo da carga horria do
estgio curricular supervisionado at o mximo de 100 (cem) horas.
condio institucional para a oferta dos cursos de segunda licenciatura que a instituio de
educao superior oferte curso de licenciatura reconhecido e com avaliao satisfatria pelo MEC
na habilitao pretendida, sendo dispensada a emisso de novos atos autorizativos. Desse modo, a
oferta de cursos de segunda licenciatura dever ser considerada quando dos processos de avaliao
do curso de licenciatura.
Ressalta-se, ainda, que os cursos de segunda licenciatura para professores em exerccio na
educao bsica pblica, coordenados pelo MEC em regime de colaborao com os sistemas de
ensino e realizados por instituies pblicas e comunitrias de educao superior, obedecero as
diretrizes curriculares nacionais.

2.4 Formao continuada dos profissionais do magistrio

A formao continuada compreende dimenses coletivas, organizacionais e profissionais,


bem como o repensar do processo pedaggico, dos saberes e valores, e envolve atividades de
extenso, grupos de estudos, reunies pedaggicas, cursos, programas e aes para alm da
formao mnima exigida ao exerccio do magistrio na educao bsica, tendo como principal
finalidade a reflexo sobre a prtica educacional e a busca de aperfeioamento tcnico, pedaggico,
tico e poltico do profissional docente.
A formao continuada decorre de concepo de desenvolvimento profissional dos
profissionais do magistrio que leva em conta:

I - os sistemas e redes de ensino, o projeto pedaggico das instituies de educao bsica,


bem como os problemas e os desafios da escola e do contexto onde ela est inserida;
II - a necessidade de acompanhar a inovao e o desenvolvimento associados ao
conhecimento, cincia e tecnologia;
III - o respeito ao protagonismo do professor e a um espao-tempo que lhe permita refletir
criticamente e aperfeioar sua prtica;
IV - o dilogo e a parceria com atores e instituies competentes, capazes de contribuir para
alavancar novos patamares de qualidade ao complexo trabalho de gesto da sala de aula e da
instituio educativa.
A formao continuada deve se dar pela oferta de atividades formativas diversas incluindo
atividades e cursos de atualizao e extenso, cursos de aperfeioamento, cursos de especializao,
cursos de mestrado e doutorado que agreguem novos saberes e prticas, articulados s polticas e
gesto da educao, rea de atuao do profissional e s instituies de educao bsica, em suas
diferentes etapas e modalidades. A formao continuada deve se efetivar por meio de projeto
formativo que tenha por eixo a reflexo crtica sobre as prticas e o exerccio profissional e a
construo identitria do profissional do magistrio. Segundo Nvoa (1992), Urge por isso
(re)encontrar espaos de interaco entre as dimenses pessoais e profissionais, permitindo aos
professores apropriar-se dos seus processos de formao e dar-lhes um sentido no quadro das suas
histrias de vida. Nessa direo, ressaltamos o entendimento, presente no Relatrio da DEB (2009-
2013), de que a formao continuada nela includa a extenso responde necessidade
contempornea de pensar a formao profissional em um continuum que se estende ao longo da
vida. Desse modo, a educao continuada no decorre de um catlogo de cursos prontos, mas de
uma concepo de desenvolvimento profissional do professor que leva em conta: (a) os problemas e
os desafios da escola e do contexto onde ela est inserida; (b) a necessidade de acompanhar a

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inovao e a evoluo associadas ao conhecimento, cincia e tecnologia; (c) o respeito ao


protagonismo do professor e a um espao-tempo que lhe permita refletir criticamente e aperfeioar
sua prtica e (d) o dilogo e a parceria com atores e instituies (...), capazes de contribuir para
alavancar novos patamares de qualidade ao complexo trabalho de gesto da sala de aula e da
escola. (In: CAPES, Relatrio de Gesto DEB 2009-2013. )
Desse modo, em consonncia com a legislao, define-se que a formao continuada
envolve:
I - atividades formativas organizadas pelos sistemas, redes e instituies de educao bsica
incluindo desenvolvimento de projetos, inovaes pedaggicas, entre outros;
II - atividades e/ou cursos de atualizao, com carga horria mnima de 20 (vinte) horas e
mxima de 80 (oitenta) horas, por atividades formativas diversas, direcionadas melhoria do
exerccio do docente;
III - atividades e/ou cursos de extenso, oferecida por atividades formativas diversas, em
consonncia com o projeto de extenso aprovado pela instituio de educao superior formadora;
IV - cursos de aperfeioamento, com carga horria mnima de 180 (cento e oitenta) horas,
por atividades formativas diversas, em consonncia com o projeto pedaggico da instituio de
educao superior;
V - cursos de especializao lato sensu por atividades formativas diversas, em consonncia
com o projeto pedaggico da instituio de educao superior e de acordo com as normas e
resolues do CNE;
VI - cursos ou programas de mestrado acadmico ou profissional, por atividades formativas
diversas, de acordo com o projeto pedaggico do curso/programa da instituio de educao
superior, respeitadas as normas e resolues do CNE e da Coordenao de Aperfeioamento de
Pessoal de Nvel Superior Capes;
VII - cursos ou programas de doutorado, por atividades formativas diversas, de acordo com
o projeto pedaggico do curso/programa da instituio de educao superior, respeitadas as normas
e resolues do CNE e da Capes.
A instituio formadora, em efetiva articulao com o planejamento estratgico do Frum
Estadual Permanente de Apoio Formao Docente e com os sistemas e redes de ensino e com as
instituies de educao bsica, definir no seu projeto institucional as formas de
desenvolvimento da formao continuada dos profissionais do magistrio da educao bsica,
articulando-as s polticas de valorizao a serem efetivadas pelos sistemas de ensino9.

2.5 Profissionais do magistrio e sua valorizao

Os profissionais do magistrio da educao bsica compreendem aqueles que exercem


atividades de docncia e de gesto educacional dos sistemas de ensino e das unidades escolares de
educao bsica, nas diversas etapas e modalidades de educao (educao infantil, ensino
fundamental, ensino mdio, educao de jovens e adultos, educao especial, educao profissional
e tcnica de nvel mdio, educao escolar indgena, educao do campo, educao escolar
quilombola e educao a distncia), e possuem a formao mnima exigida pela legislao federal
das Diretrizes e Bases da Educao Nacional.
Nvoa (1992) ressalta que a formao de professores pode desempenhar importante papel na
configurao de uma nova profissionalidade docente com impacto na cultura deste profissional e na
cultura de organizao das escolas.
A valorizao desses profissionais compreende a articulao entre formao inicial,
formao continuada, carreira, salrios e condies de trabalho.

9
Importante situar que muitos sistemas de ensino, redes e instituies de educao bsica vem desenvolvendo polticas
e projetos de formao continuada. A esse respeito ver GATTI, BARRETO, ANDR (2011).
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Nessa direo, em consonncia com a legislao em vigor, compete aos sistemas de ensino e
s instituies a responsabilidade pela garantia de polticas de valorizao dos profissionais do
magistrio da educao bsica, que devem ter assegurada sua formao, alm de plano de carreira,
de acordo com a legislao vigente, e uma preparao para atuar nas etapas e modalidades da
educao bsica e seus projetos de gesto, conforme definido na base comum nacional e nas
diretrizes de formao, segundo o PDI, PPI e PPC da instituio de educao superior, em
articulao com os sistemas e redes de ensino de educao bsica.
Assim, no quadro dos profissionais do magistrio da instituio de educao bsica deve
constar quem so esses profissionais, bem como a clara explicitao de sua titulao, atividades e
regime de trabalho.
A valorizao do magistrio e dos demais profissionais da educao deve ser entendida
como uma dimenso constitutiva e constituinte de sua formao inicial e continuada, incluindo,
entre outros, a garantia de construo, definio coletiva e aprovao de planos de carreira e salrio,
com condies que assegurem jornada de trabalho com dedicao exclusiva ou tempo integral a ser
cumprida em um nico estabelecimento de ensino e a destinao de 1/3 (um tero) da carga horria
de trabalho a outras atividades pedaggicas inerentes ao exerccio do magistrio, tais como:
I - preparao de aula, estudos, pesquisa e demais atividades formativas;
II - participao na elaborao e efetivao do projeto poltico-pedaggico da instituio
educativa;
III - orientao e acompanhamento de estudantes;
IV - avaliao de estudantes, de trabalhos e atividades pedaggicas;
V - reunies com pais, conselhos ou colegiados escolares;
VI - participao em reunies e grupos de estudo e/ou de trabalho, de coordenao
pedaggica e gesto da escola;
VII - atividades de desenvolvimento profissional;
VIII - outras atividades de natureza semelhante e relacionadas comunidade escolar na qual
se insere a atividade profissional.
De acordo com a legislao vigente, como meio de valorizao dos profissionais do
magistrio pblico, nos planos de carreira e remunerao dos respectivos sistemas de ensino e
instituies de educao bsica, dever ser garantida a convergncia entre formas de acesso e
provimento ao cargo, formao inicial, formao continuada, jornada de trabalho, incluindo horas
para as atividades que considerem a carga horria de trabalho, progresso na carreira e avaliao de
desempenho com a participao dos pares, asseverando-se:
I - acesso carreira por concurso de provas e ttulos orientado para assegurar a qualidade da
ao educativa;
II - fixao do vencimento ou salrio inicial para as carreiras profissionais da educao de
acordo com a jornada de trabalho definida nos respectivos planos de carreira no caso dos
profissionais do magistrio, com valores nunca inferiores ao do Piso Salarial Profissional Nacional,
vedada qualquer diferenciao em virtude da etapa ou modalidade de educao e de ensino de
atuao;
III - diferenciao por titulao dos profissionais da educao escolar bsica entre os
habilitados em nvel mdio e os habilitados em nvel superior e ps-graduao lato sensu, com
percentual compatvel entre estes ltimos e os detentores de cursos de mestrado e doutorado;
IV - reviso salarial anual dos vencimentos ou salrios conforme a Lei do Piso;
V - manuteno de comisso paritria entre gestores e profissionais da educao e os demais
setores da comunidade escolar para estudar as condies de trabalho e propor polticas, prticas e
aes para o bom desempenho e a qualidade dos servios prestados sociedade;
VI - elaborao e implementao de processos avaliativos para o estgio probatrio dos
profissionais do magistrio, com a sua participao;
VII - oferta de programas permanentes e regulares de formao e aperfeioamento
profissional do magistrio e a instituio de licenas remuneradas e formao em servio, inclusive
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Luiz Fernandes Dourado e outros 0018/0133
PROCESSOS Nos: 23001.000018/2006-09 e 23001.000133/2007-56

em nvel de ps-graduao, de modo a atender s especificidades do exerccio de suas atividades,


bem como os objetivos das diferentes etapas e modalidades da educao bsica.
Os critrios para a remunerao dos profissionais do magistrio pblico devem se pautar nos
preceitos da Lei n 11.738, de 2008, que estabelece o Piso Salarial Profissional Nacional, e no artigo
22 da Lei n 11.494, de 2007, que dispe sobre a parcela da verba do Fundo de Manuteno e
Desenvolvimento da Educao Bsica e Valorizao do Magistrio (Fundeb), destinada ao
pagamento dos profissionais do magistrio, bem como no artigo 69 da Lei n 9.394, de 1996, que
define os percentuais mnimos de investimento dos entes federados na educao, em consonncia
com a Lei n 13.005, de 2014, que aprovou o Plano Nacional de Educao (PNE).
As fontes de recursos para o pagamento da remunerao dos profissionais do magistrio
pblico so aquelas descritas no artigo 212 da Constituio Federal e no artigo 60 do seu Ato das
Disposies Constitucionais Transitrias, alm de recursos provenientes de outras fontes vinculadas
manuteno e ao desenvolvimento do ensino.
Sobre as formas de organizao e gesto da educao bsica, incluindo as orientaes
curriculares, os entes federados e os respectivos sistemas de ensino e instituies educativas
devero garantir adequada relao numrica professor/educando, levando em considerao as
caractersticas dos educandos, do espao fsico, das etapas e modalidades da educao bsica e do
projeto pedaggico e curricular.

2.6 Disposies transitrias

Visando assegurar a efetivao das diretrizes curriculares nacionais para a formao de


profissionais da educao bsica, para os cursos em andamento, define-se que os cursos de
formao de professores que se encontram em funcionamento devero se adaptar Resoluo
proposta no prazo de 2 (dois) anos.
Com relao a cursos novos, define-se que os pedidos de autorizao para funcionamento de
curso em andamento sero restitudos aos proponentes para que sejam feitas as adequaes
necessrias.
Considerando a legislao em vigor, especialmente o Sistema Nacional de Avaliao da
Educao Superior SINAES, institudo pela Lei n 10.861, de 14 de abril de 2004, destaca-se que
os processos de avaliao dos cursos de licenciatura sero realizados pelo rgo prprio do sistema
e acompanhados por comisses prprias de cada rea.
Os cursos de formao inicial de professores para a educao bsica em nvel superior, em
cursos de licenciatura, organizados em reas interdisciplinares, sero objeto de regulamentao
suplementar.
Visando a materializao das Diretrizes Curriculares Nacionais para a formao inicial e
continuada dos profissionais da educao bsica proposta e sua consequente Resoluo, prope-se a
revogao das disposies em contrrio, em especial a Resoluo CNE/CP n 2, de 26 de junho de
1997, a Resoluo CNE/CP n 1, de 30 de setembro de 1999, a Resoluo CNE/CP n 1, de 18 de
fevereiro de 2002 e suas alteraes, a Resoluo CNE/CP n 2, de 19 de fevereiro de 2002 e suas
alteraes, a Resoluo n 1, de 11 de fevereiro de 2009, e a Resoluo n 3, de 7 de dezembro de
2012.

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Luiz Fernandes Dourado e outros 0018/0133
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III VOTO DA COMISSO

Ao aprovar este Parecer e o Projeto de Resoluo das Diretrizes Curriculares


Nacionais para a Formao Inicial e Continuada dos Profissionais da Educao Bsica, em
anexo, a Comisso Bicameral de Formao de Professores submete-os ao Conselho Pleno
para deciso.

Braslia (DF), 9 de junho de 2015.

Jos Fernandes de Lima (CEB/CNE) presidente

Luiz Fernandes Dourado (CES/CNE) relator

Antonio Carlos Caruso Ronca (CEB/CNE) membro

Francisco Aparecido Cordo (CEB/CNE) membro

Gilberto Gonalves Garcia (CES/CNE) membro

Jos Eustquio Romo (CES/CNE) membro

Luiz Roberto Alves (CEB/CNE) membro

Malvina Tania Tuttman (CEB/CNE) membro

Mrcia Angela da Silva Aguiar (CES/CNE) membro

Raimundo Moacir Mendes Feitosa (CEB/CNE) membro

Srgio Roberto Kieling Franco (CES/CNE) membro

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Luiz Fernandes Dourado e outros 0018/0133
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IV DECISO DO CONSELHO PLENO

O Conselho Pleno aprova, por unanimidade, o voto da Comisso.


Plenrio, em 9 de junho de 2015.

Conselheiro Gilberto Gonalves Garcia Presidente

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COMISSO BICAMERAL DE FORMAO DE PROFESSORES

MINISTRIO DA EDUCAO
CONSELHO NACIONAL DE EDUCAO

PROJETO DE RESOLUO N DE DE DE 2015

Define as Diretrizes Curriculares Nacionais para a


formao inicial em nvel superior (cursos de
licenciatura, cursos de formao pedaggica para
graduados e cursos de segunda licenciatura) e para
a formao continuada.

O Presidente do Conselho Nacional de Educao, no uso de suas atribuies


legais e tendo em vista o disposto na Lei n 9.131, de 24 de novembro de 1995, Lei n 9.394,
de 20 de dezembro de 1996, Lei n 11.494, de 20 de junho de 2007, Lei n 11.502, de 11 de
julho de 2007, Lei n 11.738, de 16 de julho de 2008, Lei n 12.796, de 4 de abril de 2013, Lei
n 13.005, de 25 de junho de 2014, observados os preceitos dos artigos 61 at 67 e do artigo
87 da Lei n 9.394, de 1996, que dispem sobre a formao de profissionais do magistrio, e
considerando o Decreto n 6.755, de 29 de janeiro de 2009, as Resolues CNE/CP n 1, de
18 de fevereiro de 2002, CNE/CP n 2, de 19 de fevereiro de 2002, CNE/CP n 1, de 15 de
maio de 2006, CNE/CP n 1, de 11 de fevereiro de 2009, CNE/CP n 3, de 15 de junho de
2012, e as Resolues CNE/CEB n 2, de 19 de abril de 1999, e CNE/CEB n 2, de 25 de
fevereiro de 2009, as Diretrizes Curriculares Nacionais da Educao Bsica, bem como o
Parecer CNE/CP n 2, de 9 de junho de 2015, homologado por Despacho do Ministro de
Estado da Educao publicado no Dirio Oficial do Unio de xx de xx de 2015, e
CONSIDERANDO que a consolidao das normas nacionais para a formao
de profissionais do magistrio para a educao bsica indispensvel para o projeto nacional
da educao brasileira, em seus nveis e suas modalidades da educao, tendo em vista a
abrangncia e a complexidade da educao de modo geral e, em especial, a educao escolar
inscrita na sociedade;
CONSIDERANDO que a concepo sobre conhecimento, educao e ensino
basilar para garantir o projeto da educao nacional, superar a fragmentao das polticas
pblicas e a desarticulao institucional por meio da instituio do Sistema Nacional de
Educao, sob relaes de cooperao e colaborao entre entes federados e sistemas
educacionais;
CONSIDERANDO que a igualdade de condies para o acesso e a
permanncia na escola; a liberdade de aprender, ensinar, pesquisar e divulgar a cultura, o
pensamento, a arte e o saber; o pluralismo de ideias e de concepes pedaggicas; o respeito
liberdade e o apreo tolerncia; a valorizao do profissional da educao; a gesto
democrtica do ensino pblico; a garantia de um padro de qualidade; a valorizao da
experincia extraescolar; a vinculao entre a educao escolar, o trabalho e as prticas
sociais; o respeito e a valorizao da diversidade tnico-racial, entre outros, constituem
princpios vitais para a melhoria e democratizao da gesto e do ensino;
CONSIDERANDO que as instituies de educao bsica, seus processos de
organizao e gesto e projetos pedaggicos cumprem, sob a legislao vigente, um papel
estratgico na formao requerida nas diferentes etapas (educao infantil, ensino
fundamental e ensino mdio) e modalidades da educao bsica.

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Luiz Fernandes Dourado e outros 0018/0133
PROCESSOS Nos: 23001.000018/2006-09 e 23001.000133/2007-56

CONSIDERANDO a necessidade de articular as Diretrizes Curriculares


Nacionais para a Formao Inicial e Continuada, em Nvel Superior, e as Diretrizes
Curriculares Nacionais para a Educao Bsica;
CONSIDERANDO os princpios que norteiam a base comum nacional para a
formao inicial e continuada, tais como: a) slida formao terica e interdisciplinar; b)
unidade teoria-prtica; c) trabalho coletivo e interdisciplinar; d) compromisso social e
valorizao do profissional da educao; e) gesto democrtica; f) avaliao e regulao dos
cursos de formao;
CONSIDERANDO a articulao entre graduao e ps-graduao e entre
pesquisa e extenso como princpio pedaggico essencial ao exerccio e aprimoramento do
profissional do magistrio e da prtica educativa;
CONSIDERANDO a docncia como ao educativa e como processo
pedaggico intencional e metdico, envolvendo conhecimentos especficos, interdisciplinares
e pedaggicos, conceitos, princpios e objetivos da formao que se desenvolvem entre
conhecimentos cientficos e culturais, nos valores ticos, polticos e estticos inerentes ao
ensinar e aprender, na socializao e construo de conhecimentos, no dilogo constante entre
diferentes vises de mundo;
CONSIDERANDO o currculo como o conjunto de valores propcio
produo e socializao de significados no espao social e que contribui para a construo
da identidade sociocultural do educando, dos direitos e deveres do cidado, do respeito ao
bem comum e democracia, s prticas educativas formais e no formais e orientao para
o trabalho;
CONSIDERANDO a realidade concreta dos sujeitos que do vida ao currculo
e s instituies de educao bsica, sua organizao e gesto, os projetos de formao,
devem ser contextualizados no espao e no tempo e atentos s caractersticas das crianas,
adolescentes, jovens e adultos que justificam e instituem a vida da/e na escola, bem como
possibilitar a reflexo sobre as relaes entre a vida, o conhecimento, a cultura, o profissional
do magistrio, o estudante e a instituio;
CONSIDERANDO que a educao em e para os direitos humanos um direito
fundamental constituindo uma parte do direito educao e, tambm, uma mediao para
efetivar o conjunto dos direitos humanos reconhecidos pelo Estado brasileiro em seu
ordenamento jurdico e pelos pases que lutam pelo fortalecimento da democracia, e que a
educao em direitos humanos uma necessidade estratgica na formao dos profissionais
do magistrio e na ao educativa em consonncia com as Diretrizes Nacionais para a
Educao em Direitos Humanos;
CONSIDERANDO a importncia do profissional do magistrio e de sua
valorizao profissional, assegurada pela garantia de formao inicial e continuada, plano de
carreira, salrio e condies dignas de trabalho;
CONSIDERANDO o trabalho coletivo como dinmica poltico-pedaggica
que requer planejamento sistemtico e integrado,

Resolve:

CAPTULO I
DAS DISPOSIES GERAIS

Art. 1 Ficam institudas, por meio da presente Resoluo, as Diretrizes


Curriculares Nacionais para a Formao Inicial e Continuada em Nvel Superior de
Profissionais do Magistrio para a Educao Bsica, definindo princpios, fundamentos,
dinmica formativa e procedimentos a serem observados nas polticas, na gesto e nos
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programas e cursos de formao, bem como no planejamento, nos processos de avaliao e de


regulao das instituies de educao que as ofertam.
1 Nos termos do 1 do artigo 62 da Lei de Diretrizes e Bases da Educao
Nacional (LDB), as instituies formadoras em articulao com os sistemas de ensino, em
regime de colaborao, devero promover, de maneira articulada, a formao inicial e
continuada dos profissionais do magistrio para viabilizar o atendimento s suas
especificidades nas diferentes etapas e modalidades de educao bsica, observando as
normas especficas definidas pelo Conselho Nacional de Educao (CNE).
2 As instituies de ensino superior devem conceber a formao inicial e
continuada dos profissionais do magistrio da educao bsica na perspectiva do atendimento
s polticas pblicas de educao, s Diretrizes Curriculares Nacionais, ao padro de
qualidade e ao Sistema Nacional de Avaliao da Educao Superior (Sinaes), manifestando
organicidade entre o seu Plano de Desenvolvimento Institucional (PDI), seu Projeto
Pedaggico Institucional (PPI) e seu Projeto Pedaggico de Curso (PPC) como expresso de
uma poltica articulada educao bsica, suas polticas e diretrizes.
3 Os centros de formao de estados e municpios, bem como as instituies
educativas de educao bsica que desenvolverem atividades de formao continuada dos
profissionais do magistrio, devem conceb-la atendendo s polticas pblicas de educao, s
Diretrizes Curriculares Nacionais, ao padro de qualidade e ao Sistema Nacional de Avaliao
da Educao Superior (Sinaes), expressando uma organicidade entre o seu Plano Institucional,
o Projeto Poltico Pedaggico (PPP) e o Projeto Pedaggico de Formao Continuada (PPFC)
atravs de uma poltica institucional articulada educao bsica, suas polticas e diretrizes.
Art. 2 As Diretrizes Curriculares Nacionais para a Formao Inicial e
Continuada em Nvel Superior de Profissionais do Magistrio para a Educao Bsica
aplicam-se formao de professores para o exerccio da docncia na educao infantil, no
ensino fundamental, no ensino mdio e nas respectivas modalidades de educao (Educao
de Jovens e Adultos, Educao Especial, Educao Profissional e Tecnolgica, Educao do
Campo, Educao Escolar Indgena, Educao a Distncia e Educao Escolar Quilombola),
nas diferentes reas do conhecimento e com integrao entre elas, podendo abranger um
campo especfico e/ou interdisciplinar.
1 Compreende-se a docncia como ao educativa e como processo
pedaggico intencional e metdico, envolvendo conhecimentos especficos, interdisciplinares
e pedaggicos, conceitos, princpios e objetivos da formao que se desenvolvem na
construo e apropriao dos valores ticos, lingusticos, estticos e polticos do
conhecimento inerentes slida formao cientfica e cultural do ensinar/aprender,
socializao e construo de conhecimentos e sua inovao, em dilogo constante entre
diferentes vises de mundo.
2 No exerccio da docncia, a ao do profissional do magistrio da
educao bsica permeada por dimenses tcnicas, polticas, ticas e estticas por meio de
slida formao, envolvendo o domnio e manejo de contedos e metodologias, diversas
linguagens, tecnologias e inovaes, contribuindo para ampliar a viso e a atuao desse
profissional.
Art. 3 A formao inicial e a formao continuada destinam-se,
respectivamente, preparao e ao desenvolvimento de profissionais para funes de
magistrio na educao bsica em suas etapas educao infantil, ensino fundamental, ensino
mdio e modalidades educao de jovens e adultos, educao especial, educao
profissional e tcnica de nvel mdio, educao escolar indgena, educao do campo,
educao escolar quilombola e educao a distncia a partir de compreenso ampla e
contextualizada de educao e educao escolar, visando assegurar a produo e difuso de
conhecimentos de determinada rea e a participao na elaborao e implementao do
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projeto poltico-pedaggico da instituio, na perspectiva de garantir, com qualidade, os


direitos e objetivos de aprendizagem e o seu desenvolvimento, a gesto democrtica e a
avaliao institucional.
1 Por educao entendem-se os processos formativos que se desenvolvem na
vida familiar, na convivncia humana, no trabalho, nas instituies de ensino, pesquisa e
extenso, nos movimentos sociais e organizaes da sociedade civil e nas relaes criativas
entre natureza e cultura.
2 Para fins desta Resoluo, a educao contextualizada se efetiva, de modo
sistemtico e sustentvel, nas instituies educativas, por meio de processos pedaggicos
entre os profissionais e estudantes articulados nas reas de conhecimento especfico e/ou
interdisciplinar e pedaggico, nas polticas, na gesto, nos fundamentos e nas teorias sociais e
pedaggicas para a formao ampla e cidad e para o aprendizado nos diferentes nveis,
etapas e modalidades de educao bsica.
3 A formao docente inicial e continuada para a educao bsica constitui
processo dinmico e complexo, direcionado melhoria permanente da qualidade social da
educao e valorizao profissional, devendo ser assumida em regime de colaborao pelos
entes federados nos respectivos sistemas de ensino e desenvolvida pelas instituies de
educao credenciadas.
4 Os profissionais do magistrio da educao bsica compreendem aqueles
que exercem atividades de docncia e demais atividades pedaggicas, incluindo a gesto
educacional dos sistemas de ensino e das unidades escolares de educao bsica, nas diversas
etapas e modalidades de educao (educao infantil, ensino fundamental, ensino mdio,
educao de jovens e adultos, educao especial, educao profissional e tcnica de nvel
mdio, educao escolar indgena, educao do campo, educao escolar quilombola e
educao a distncia), e possuem a formao mnima exigida pela legislao federal das
Diretrizes e Bases da Educao Nacional.
5 So princpios da Formao de Profissionais do Magistrio da Educao
Bsica:
I - a formao docente para todas as etapas e modalidades da educao bsica
como compromisso pblico de Estado, buscando assegurar o direito das crianas, jovens e
adultos educao de qualidade, construda em bases cientficas e tcnicas slidas em
consonncia com as Diretrizes Curriculares Nacionais para a Educao Bsica;
II - a formao dos profissionais do magistrio (formadores e estudantes) como
compromisso com projeto social, poltico e tico que contribua para a consolidao de uma
nao soberana, democrtica, justa, inclusiva e que promova a emancipao dos indivduos e
grupos sociais, atenta ao reconhecimento e valorizao da diversidade e, portanto, contrria
a toda forma de discriminao;
III - a colaborao constante entre os entes federados na consecuo dos
objetivos da Poltica Nacional de Formao de Profissionais do Magistrio da Educao
Bsica, articulada entre o Ministrio da Educao (MEC), as instituies formadoras e os
sistemas e redes de ensino e suas instituies;
IV - a garantia de padro de qualidade dos cursos de formao de docentes
ofertados pelas instituies formadoras;
V - a articulao entre a teoria e a prtica no processo de formao docente,
fundada no domnio dos conhecimentos cientficos e didticos, contemplando a
indissociabilidade entre ensino, pesquisa e extenso;
VI - o reconhecimento das instituies de educao bsica como espaos
necessrios formao dos profissionais do magistrio;

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VII - um projeto formativo nas instituies de educao sob uma slida base
terica e interdisciplinar que reflita a especificidade da formao docente, assegurando
organicidade ao trabalho das diferentes unidades que concorrem para essa formao;
VIII - a equidade no acesso formao inicial e continuada, contribuindo para
a reduo das desigualdades sociais, regionais e locais;
IX - a articulao entre formao inicial e formao continuada, bem como
entre os diferentes nveis e modalidades de educao;
X - a compreenso da formao continuada como componente essencial da
profissionalizao inspirado nos diferentes saberes e na experincia docente, integrando-a ao
cotidiano da instituio educativa, bem como ao projeto pedaggico da instituio de educao
bsica;
XI - a compreenso dos profissionais do magistrio como agentes formativos
de cultura e da necessidade de seu acesso permanente s informaes, vivncia e atualizao
culturais.
6 O projeto de formao deve ser elaborado e desenvolvido por meio da
articulao entre a instituio de educao superior e o sistema de educao bsica,
envolvendo a consolidao de fruns estaduais e distrital permanentes de apoio formao
docente, em regime de colaborao, e deve contemplar:
I - slida formao terica e interdisciplinar dos profissionais;
II - a insero dos estudantes de licenciatura nas instituies de educao
bsica da rede pblica de ensino, espao privilegiado da prxis docente;
III - o contexto educacional da regio onde ser desenvolvido;
IV - as atividades de socializao e a avaliao de seus impactos nesses
contextos;
V - a ampliao e o aperfeioamento do uso da Lngua Portuguesa e da
capacidade comunicativa, oral e escrita, como elementos fundamentais da formao dos
professores, e da aprendizagem da Lngua Brasileira de Sinais (Libras);
VI - as questes socioambientais, ticas, estticas e relativas diversidade
tnico-racial, de gnero, sexual, religiosa, de faixa geracional e sociocultural como princpios
de equidade.
7 Os cursos de formao inicial e continuada de profissionais do magistrio
da educao bsica para a educao escolar indgena, a educao escolar do campo e a
educao escolar quilombola devem reconhecer que:
I - a formao inicial e continuada de profissionais do magistrio para a
educao bsica da educao escolar indgena, nos termos desta Resoluo, dever considerar
as normas e o ordenamento jurdico prprios, com ensino intercultural e bilngue, visando
valorizao plena das culturas dos povos indgenas e afirmao e manuteno de sua
diversidade tnica;
II - a formao inicial e continuada de profissionais do magistrio para a
educao bsica da educao escolar do campo e da educao escolar quilombola, nos termos
desta Resoluo, dever considerar a diversidade tnico-cultural de cada comunidade.
Art. 4 A instituio de educao superior que ministra programas e cursos de
formao inicial e continuada ao magistrio, respeitada sua organizao acadmica, dever
contemplar, em sua dinmica e estrutura, a articulao entre ensino, pesquisa e extenso para
garantir efetivo padro de qualidade acadmica na formao oferecida, em consonncia com o
Plano de Desenvolvimento Institucional (PDI), o Projeto Pedaggico Institucional (PPI) e o
Projeto Pedaggico de Curso (PPC).
Pargrafo nico. Os centros de formao de estados e municpios, bem como as
instituies educativas de educao bsica que desenvolverem atividades de formao
continuada dos profissionais do magistrio, devero contemplar, em sua dinmica e estrutura,
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a articulao entre ensino e pesquisa, para garantir efetivo padro de qualidade acadmica na
formao oferecida, em consonncia com o plano institucional, o projeto poltico-pedaggico
e o projeto pedaggico de formao continuada.

CAPTULO II
FORMAO DOS PROFISSIONAIS DO MAGISTRIO
PARA EDUCAO BSICA: BASE COMUM NACIONAL

Art. 5 A formao de profissionais do magistrio deve assegurar a base


comum nacional, pautada pela concepo de educao como processo emancipatrio e
permanente, bem como pelo reconhecimento da especificidade do trabalho docente, que
conduz prxis como expresso da articulao entre teoria e prtica e exigncia de que se
leve em conta a realidade dos ambientes das instituies educativas da educao bsica e da
profisso, para que se possa conduzir o(a) egresso(a):
I - integrao e interdisciplinaridade curricular, dando significado e
relevncia aos conhecimentos e vivncia da realidade social e cultural, consoantes s
exigncias da educao bsica e da educao superior para o exerccio da cidadania e
qualificao para o trabalho;
II - construo do conhecimento, valorizando a pesquisa e a extenso como
princpios pedaggicos essenciais ao exerccio e aprimoramento do profissional do magistrio
e ao aperfeioamento da prtica educativa;
III - ao acesso s fontes nacionais e internacionais de pesquisa, ao material de
apoio pedaggico de qualidade, ao tempo de estudo e produo acadmica-profissional,
viabilizando os programas de fomento pesquisa sobre a educao bsica;
IV - s dinmicas pedaggicas que contribuam para o exerccio profissional e o
desenvolvimento do profissional do magistrio por meio de viso ampla do processo
formativo, seus diferentes ritmos, tempos e espaos, em face das dimenses psicossociais,
histrico-culturais, afetivas, relacionais e interativas que permeiam a ao pedaggica,
possibilitando as condies para o exerccio do pensamento crtico, a resoluo de problemas,
o trabalho coletivo e interdisciplinar, a criatividade, a inovao, a liderana e a autonomia;
V - elaborao de processos de formao do docente em consonncia com as
mudanas educacionais e sociais, acompanhando as transformaes gnosiolgicas e
epistemolgicas do conhecimento;
VI - ao uso competente das Tecnologias de Informao e Comunicao (TIC)
para o aprimoramento da prtica pedaggica e a ampliao da formao cultural dos(das)
professores(as) e estudantes;
VII - promoo de espaos para a reflexo crtica sobre as diferentes
linguagens e seus processos de construo, disseminao e uso, incorporando-os ao processo
pedaggico, com a inteno de possibilitar o desenvolvimento da criticidade e da criatividade;
VIII - consolidao da educao inclusiva atravs do respeito s diferenas,
reconhecendo e valorizando a diversidade tnico-racial, de gnero, sexual, religiosa, de faixa
geracional, entre outras;
IX - aprendizagem e ao desenvolvimento de todos(as) os(as) estudantes
durante o percurso educacional por meio de currculo e atualizao da prtica docente que
favoream a formao e estimulem o aprimoramento pedaggico das instituies.
Art. 6 A oferta, o desenvolvimento e a avaliao de atividades, cursos e
programas de formao inicial e continuada, bem como os conhecimentos especficos,
interdisciplinares, os fundamentos da educao e os conhecimentos pedaggicos, bem como
didticas e prticas de ensino e as vivncias pedaggicas de profissionais do magistrio nas
modalidades presencial e a distncia, devem observar o estabelecido na legislao e nas
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regulamentaes em vigor para os respectivos nveis, etapas e modalidades da educao


nacional, assegurando a mesma carga horria e instituindo efetivo processo de organizao,
de gesto e de relao estudante/professor, bem como sistemtica de acompanhamento e
avaliao do curso, dos docentes e dos estudantes.

CAPTULO III
DO(A) EGRESSO(A) DA FORMAO INICIAL E CONTINUADA

Art. 7 O(A) egresso(a) da formao inicial e continuada dever possuir um


repertrio de informaes e habilidades composto pela pluralidade de conhecimentos tericos
e prticos, resultado do projeto pedaggico e do percurso formativo vivenciado cuja
consolidao vir do seu exerccio profissional, fundamentado em princpios de
interdisciplinaridade, contextualizao, democratizao, pertinncia e relevncia social, tica
e sensibilidade afetiva e esttica, de modo a lhe permitir:
I - o conhecimento da instituio educativa como organizao complexa na
funo de promover a educao para e na cidadania;
II - a pesquisa, a anlise e a aplicao dos resultados de investigaes de
interesse da rea educacional e especfica;
III - a atuao profissional no ensino, na gesto de processos educativos e na
organizao e gesto de instituies de educao bsica.
Pargrafo nico. O PPC, em articulao com o PPI e o PDI, deve abranger
diferentes caractersticas e dimenses da iniciao docncia, entre as quais:
I - estudo do contexto educacional, envolvendo aes nos diferentes espaos
escolares, como salas de aula, laboratrios, bibliotecas, espaos recreativos e desportivos,
atelis, secretarias;
II - desenvolvimento de aes que valorizem o trabalho coletivo,
interdisciplinar e com intencionalidade pedaggica clara para o ensino e o processo de ensino-
aprendizagem;
III - planejamento e execuo de atividades nos espaos formativos
(instituies de educao bsica e de educao superior, agregando outros ambientes
culturais, cientficos e tecnolgicos, fsicos e virtuais que ampliem as oportunidades de
construo de conhecimento), desenvolvidas em nveis crescentes de complexidade em
direo autonomia do estudante em formao;
IV - participao nas atividades de planejamento e no projeto pedaggico da
escola, bem como participao nas reunies pedaggicas e rgos colegiados;
V - anlise do processo pedaggico e de ensino-aprendizagem dos contedos
especficos e pedaggicos, alm das diretrizes e currculos educacionais da educao bsica;
VI - leitura e discusso de referenciais tericos contemporneos educacionais e
de formao para a compreenso e a apresentao de propostas e dinmicas didtico-
pedaggicas;
VII - cotejamento e anlise de contedos que balizam e fundamentam as
diretrizes curriculares para a educao bsica, bem como de conhecimentos especficos e
pedaggicos, concepes e dinmicas didtico-pedaggicas, articuladas prtica e
experincia dos professores das escolas de educao bsica, seus saberes sobre a escola e
sobre a mediao didtica dos contedos;
VIII - desenvolvimento, execuo, acompanhamento e avaliao de projetos
educacionais, incluindo o uso de tecnologias educacionais e diferentes recursos e estratgias
didtico-pedaggicas;
IX - sistematizao e registro das atividades em portflio ou recurso
equivalente de acompanhamento.
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Art. 8 O(A) egresso(a) dos cursos de formao inicial em nvel superior


dever, portanto, estar apto a:
I - atuar com tica e compromisso com vistas construo de uma sociedade
justa, equnime, igualitria;
II - compreender o seu papel na formao dos estudantes da educao bsica a
partir de concepo ampla e contextualizada de ensino e processos de aprendizagem e
desenvolvimento destes, incluindo aqueles que no tiveram oportunidade de escolarizao na
idade prpria;
III - trabalhar na promoo da aprendizagem e do desenvolvimento de sujeitos
em diferentes fases do desenvolvimento humano nas etapas e modalidades de educao
bsica;
IV - dominar os contedos especficos e pedaggicos e as abordagens terico-
metodolgicas do seu ensino, de forma interdisciplinar e adequada s diferentes fases do
desenvolvimento humano;
V - relacionar a linguagem dos meios de comunicao educao, nos
processos didtico-pedaggicos, demonstrando domnio das tecnologias de informao e
comunicao para o desenvolvimento da aprendizagem;
VI - promover e facilitar relaes de cooperao entre a instituio educativa, a
famlia e a comunidade;
VII - identificar questes e problemas socioculturais e educacionais, com
postura investigativa, integrativa e propositiva em face de realidades complexas, a fim de
contribuir para a superao de excluses sociais, tnico-raciais, econmicas, culturais,
religiosas, polticas, de gnero, sexuais e outras;
VIII - demonstrar conscincia da diversidade, respeitando as diferenas de
natureza ambiental-ecolgica, tnico-racial, de gneros, de faixas geracionais, de classes
sociais, religiosas, de necessidades especiais, de diversidade sexual, entre outras;
IX - atuar na gesto e organizao das instituies de educao bsica,
planejando, executando, acompanhando e avaliando polticas, projetos e programas
educacionais;
X - participar da gesto das instituies de educao bsica, contribuindo para
a elaborao, implementao, coordenao, acompanhamento e avaliao do projeto
pedaggico;
XI - realizar pesquisas que proporcionem conhecimento sobre os estudantes e
sua realidade sociocultural, sobre processos de ensinar e de aprender, em diferentes meios
ambiental-ecolgicos, sobre propostas curriculares e sobre organizao do trabalho educativo
e prticas pedaggicas, entre outros;
XII - utilizar instrumentos de pesquisa adequados para a construo de
conhecimentos pedaggicos e cientficos, objetivando a reflexo sobre a prpria prtica e a
discusso e disseminao desses conhecimentos;
XIII - estudar e compreender criticamente as Diretrizes Curriculares Nacionais,
alm de outras determinaes legais, como componentes de formao fundamentais para o
exerccio do magistrio.
Pargrafo nico. Os professores indgenas e aqueles que venham a atuar em
escolas indgenas, professores da educao escolar do campo e da educao escolar
quilombola, dada a particularidade das populaes com que trabalham e da situao em que
atuam, sem excluir o acima explicitado, devero:
I - promover dilogo entre a comunidade junto a quem atuam e os outros
grupos sociais sobre conhecimentos, valores, modos de vida, orientaes filosficas, polticas
e religiosas prprios da cultura local;

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II - atuar como agentes interculturais para a valorizao e o estudo de temas


especficos relevantes.

CAPTULO IV
DA FORMAO INICIAL DO MAGISTRIO DA
EDUCAO BSICA EM NVEL SUPERIOR

Art. 9 Os cursos de formao inicial para os profissionais do magistrio para a


educao bsica, em nvel superior, compreendem:
I - cursos de graduao de licenciatura;
II - cursos de formao pedaggica para graduados no licenciados;
III - cursos de segunda licenciatura.
1 A instituio formadora definir no seu projeto institucional as formas de
desenvolvimento da formao inicial dos profissionais do magistrio da educao bsica
articuladas s polticas de valorizao desses profissionais e base comum nacional
explicitada no captulo II desta Resoluo.
2 A formao inicial para o exerccio da docncia e da gesto na educao
bsica implica a formao em nvel superior adequada rea de conhecimento e s etapas de
atuao.
3 A formao inicial de profissionais do magistrio ser ofertada,
preferencialmente, de forma presencial, com elevado padro acadmico, cientfico e
tecnolgico e cultural.
Art. 10. A formao inicial destina-se queles que pretendem exercer o
magistrio da educao bsica em suas etapas e modalidades de educao e em outras reas
nas quais sejam previstos conhecimentos pedaggicos, compreendendo a articulao entre
estudos terico-prticos, investigao e reflexo crtica, aproveitamento da formao e
experincias anteriores em instituies de ensino.
Pargrafo nico. As atividades do magistrio tambm compreendem a atuao
e participao na organizao e gesto de sistemas de educao bsica e suas instituies de
ensino, englobando:
I - planejamento, desenvolvimento, coordenao, acompanhamento e avaliao
de projetos, do ensino, das dinmicas pedaggicas e experincias educativas;
II - produo e difuso do conhecimento cientfico-tecnolgico das reas
especficas e do campo educacional.
Art. 11. A formao inicial requer projeto com identidade prpria de curso de
licenciatura articulado ao bacharelado ou tecnolgico, a outra(s) licenciatura(s) ou a cursos de
formao pedaggica de docentes, garantindo:
I - articulao com o contexto educacional, em suas dimenses sociais,
culturais, econmicas e tecnolgicas;
II - efetiva articulao entre faculdades e centros de educao, institutos,
departamentos e cursos de reas especficas, alm de fruns de licenciatura;
III - coordenao e colegiado prprios que formulem projeto pedaggico e se
articulem com as unidades acadmicas envolvidas e, no escopo do PDI e PPI, tomem decises
sobre a organizao institucional e sobre as questes administrativas no mbito de suas
competncias;
IV - interao sistemtica entre os sistemas, as instituies de educao
superior e as instituies de educao bsica, desenvolvendo projetos compartilhados;
V - projeto formativo que assegure aos estudantes o domnio dos contedos
especficos da rea de atuao, fundamentos e metodologias, bem como das tecnologias;

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VI - organizao institucional para a formao dos formadores, incluindo


tempo e espao na jornada de trabalho para as atividades coletivas e para o estudo e a
investigao sobre o aprendizado dos professores em formao;
VII - recursos pedaggicos como biblioteca, laboratrios, videoteca, entre
outros, alm de recursos de tecnologias da informao e da comunicao, com qualidade e
quantidade, nas instituies de formao;
VIII - atividades de criao e apropriao culturais junto aos formadores e
futuros professores.
Art. 12. Os cursos de formao inicial, respeitadas a diversidade nacional e a
autonomia pedaggica das instituies, constituir-se-o dos seguintes ncleos:
I - ncleo de estudos de formao geral, das reas especficas e
interdisciplinares, e do campo educacional, seus fundamentos e metodologias, e das diversas
realidades educacionais, articulando:
a) princpios, concepes, contedos e critrios oriundos de diferentes reas do
conhecimento, incluindo os conhecimentos pedaggicos, especficos e interdisciplinares, os
fundamentos da educao, para o desenvolvimento das pessoas, das organizaes e da
sociedade;
b) princpios de justia social, respeito diversidade, promoo da participao
e gesto democrtica;
c) conhecimento, avaliao, criao e uso de textos, materiais didticos,
procedimentos e processos de ensino e aprendizagem que contemplem a diversidade social e
cultural da sociedade brasileira;
d) observao, anlise, planejamento, desenvolvimento e avaliao de
processos educativos e de experincias educacionais em instituies educativas;
e) conhecimento multidimensional e interdisciplinar sobre o ser humano e
prticas educativas, incluindo conhecimento de processos de desenvolvimento de crianas,
adolescentes, jovens e adultos, nas dimenses fsica, cognitiva, afetiva, esttica, cultural,
ldica, artstica, tica e biopsicossocial;
f) diagnstico sobre as necessidades e aspiraes dos diferentes segmentos da
sociedade relativamente educao, sendo capaz de identificar diferentes foras e interesses,
de captar contradies e de consider-los nos planos pedaggicos, no ensino e seus processos
articulados aprendizagem, no planejamento e na realizao de atividades educativas;
g) pesquisa e estudo dos contedos especficos e pedaggicos, seus
fundamentos e metodologias, legislao educacional, processos de organizao e gesto,
trabalho docente, polticas de financiamento, avaliao e currculo;
h) decodificao e utilizao de diferentes linguagens e cdigos lingustico-
sociais utilizadas pelos estudantes, alm do trabalho didtico sobre contedos pertinentes s
etapas e modalidades de educao bsica;
i) pesquisa e estudo das relaes entre educao e trabalho, educao e
diversidade, direitos humanos, cidadania, educao ambiental, entre outras problemticas
centrais da sociedade contempornea;
j) questes atinentes tica, esttica e ludicidade no contexto do exerccio
profissional, articulando o saber acadmico, a pesquisa, a extenso e a prtica educativa;
l) pesquisa, estudo, aplicao e avaliao da legislao e produo especfica
sobre organizao e gesto da educao nacional.
II - ncleo de aprofundamento e diversificao de estudos das reas de atuao
profissional, incluindo os contedos especficos e pedaggicos, priorizadas pelo projeto
pedaggico das instituies, em sintonia com os sistemas de ensino, que, atendendo s
demandas sociais, oportunizar, entre outras possibilidades:

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a) investigaes sobre processos educativos, organizacionais e de gesto na


rea educacional;
b) avaliao, criao e uso de textos, materiais didticos, procedimentos e
processos de aprendizagem que contemplem a diversidade social e cultural da sociedade
brasileira;
c) pesquisa e estudo dos conhecimentos pedaggicos e fundamentos da
educao, didticas e prticas de ensino, teorias da educao, legislao educacional, polticas
de financiamento, avaliao e currculo.
d) Aplicao ao campo da educao de contribuies e conhecimentos, como o
pedaggico, o filosfico, o histrico, o antropolgico, o ambiental-ecolgico, o psicolgico, o
lingustico, o sociolgico, o poltico, o econmico, o cultural;
III - ncleo de estudos integradores para enriquecimento curricular,
compreendendo a participao em:
a) seminrios e estudos curriculares, em projetos de iniciao cientfica,
iniciao docncia, residncia docente, monitoria e extenso, entre outros, definidos no
projeto institucional da instituio de educao superior e diretamente orientados pelo corpo
docente da mesma instituio;
b) atividades prticas articuladas entre os sistemas de ensino e instituies
educativas de modo a propiciar vivncias nas diferentes reas do campo educacional,
assegurando aprofundamento e diversificao de estudos, experincias e utilizao de
recursos pedaggicos;
c) mobilidade estudantil, intercmbio e outras atividades previstas no PPC;
d) atividades de comunicao e expresso visando aquisio e apropriao
de recursos de linguagem capazes de comunicar, interpretar a realidade estudada e criar
conexes com a vida social.

CAPTULO V
DA FORMAO INICIAL DO MAGISTRIO DA EDUCAO BSICA
EM NVEL SUPERIOR: ESTRUTURA E CURRCULO

Art. 13. Os cursos de formao inicial de professores para a educao bsica


em nvel superior, em cursos de licenciatura, organizados em reas especializadas, por
componente curricular ou por campo de conhecimento e/ou interdisciplinar, considerando-se a
complexidade e multirreferencialidade dos estudos que os englobam, bem como a formao
para o exerccio integrado e indissocivel da docncia na educao bsica, incluindo o ensino
e a gesto educacional, e dos processos educativos escolares e no escolares, da produo e
difuso do conhecimento cientfico, tecnolgico e educacional, estruturam-se por meio da
garantia de base comum nacional das orientaes curriculares.
1 Os cursos de que trata o caput tero, no mnimo, 3.200 (trs mil e
duzentas) horas de efetivo trabalho acadmico, em cursos com durao de, no mnimo, 8
(oito) semestres ou 4 (quatro) anos, compreendendo:
I - 400 (quatrocentas) horas de prtica como componente curricular,
distribudas ao longo do processo formativo;
II - 400 (quatrocentas) horas dedicadas ao estgio supervisionado, na rea de
formao e atuao na educao bsica, contemplando tambm outras reas especficas, se for
o caso, conforme o projeto de curso da instituio;
III - pelo menos 2.200 (duas mil e duzentas) horas dedicadas s atividades
formativas estruturadas pelos ncleos definidos nos incisos I e II do artigo 12 desta
Resoluo, conforme o projeto de curso da instituio;

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IV - 200 (duzentas) horas de atividades terico-prticas de aprofundamento em


reas especficas de interesse dos estudantes, conforme ncleo definido no inciso III do artigo
12 desta Resoluo, por meio da iniciao cientfica, da iniciao docncia, da extenso e da
monitoria, entre outras, consoante o projeto de curso da instituio.
2 Os cursos de formao devero garantir nos currculos contedos
especficos da respectiva rea de conhecimento ou interdisciplinares, seus fundamentos e
metodologias, bem como contedos relacionados aos fundamentos da educao, formao na
rea de polticas pblicas e gesto da educao, seus fundamentos e metodologias, direitos
humanos, diversidades tnico-racial, de gnero, sexual, religiosa, de faixa geracional, Lngua
Brasileira de Sinais (Libras), educao especial e direitos educacionais de adolescentes e
jovens em cumprimento de medidas socioeducativas.
3 Dever ser garantida, ao longo do processo, efetiva e concomitante relao
entre teoria e prtica, ambas fornecendo elementos bsicos para o desenvolvimento dos
conhecimentos e habilidades necessrios docncia.
4 Os critrios de organizao da matriz curricular, bem como a alocao de
tempos e espaos curriculares, se expressam em eixos em torno dos quais se articulam
dimenses a serem contempladas, como previsto no artigo 12 desta Resoluo.
5 Nas licenciaturas, curso de Pedagogia, em educao infantil e anos iniciais
do ensino fundamental a serem desenvolvidas em projetos de cursos articulados, devero
preponderar os tempos dedicados constituio de conhecimento sobre os objetos de ensino,
e nas demais licenciaturas o tempo dedicado s dimenses pedaggicas no ser inferior
quinta parte da carga horria total.
6 O estgio curricular supervisionado componente obrigatrio da
organizao curricular das licenciaturas, sendo uma atividade especfica intrinsecamente
articulada com a prtica e com as demais atividades de trabalho acadmico.
Art. 14. Os cursos de formao pedaggica para graduados no licenciados, de
carter emergencial e provisrio, ofertados a portadores de diplomas de curso superior
formados em cursos relacionados habilitao pretendida com slida base de conhecimentos
na rea estudada, devem ter carga horria mnima varivel de 1.000 (mil) a 1.400 (mil e
quatrocentas) horas de efetivo trabalho acadmico, dependendo da equivalncia entre o curso
de origem e a formao pedaggica pretendida.
1 A definio da carga horria deve respeitar os seguintes princpios:
I - quando o curso de formao pedaggica pertencer mesma rea do curso de
origem, a carga horria dever ter, no mnimo, 1.000 (mil) horas;
II - quando o curso de formao pedaggica pertencer a uma rea diferente da
do curso de origem, a carga horria dever ter, no mnimo, 1.400 (mil e quatrocentas) horas;
III - a carga horria do estgio curricular supervisionado de 300 (trezentas)
horas;
IV - dever haver 500 (quinhentas) horas dedicadas s atividades formativas
referentes ao inciso I deste pargrafo, estruturadas pelos ncleos definidos nos incisos I e II
do artigo 12 desta Resoluo, conforme o projeto de curso da instituio;
V - dever haver 900 (novecentas) horas dedicadas s atividades formativas
referentes ao inciso II deste pargrafo, estruturadas pelos ncleos definidos nos incisos I e II
do artigo 12 desta Resoluo, conforme o projeto de curso da instituio;
VI - dever haver 200 (duzentas) horas de atividades terico-prticas de
aprofundamento em reas especficas de interesse dos alunos, conforme ncleo definido no
inciso III do artigo 12, consoante o projeto de curso da instituio;
2 Os cursos de formao devero garantir nos currculos contedos
especficos da respectiva rea de conhecimento ou interdisciplinares, seus fundamentos e
metodologias, bem como contedos relacionados aos fundamentos da educao, formao na
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rea de polticas pblicas e gesto da educao, seus fundamentos e metodologias, direitos


humanos, diversidades tnico-racial, de gnero, sexual, religiosa, de faixa geracional, Lngua
Brasileira de Sinais (Libras), educao especial e direitos educacionais de adolescentes e
jovens em cumprimento de medidas socioeducativas.
3 Cabe instituio de educao superior ofertante do curso verificar a
compatibilidade entre a formao do candidato e a habilitao pretendida.
4 O estgio curricular supervisionado componente obrigatrio da
organizao curricular das licenciaturas, sendo uma atividade especfica intrinsecamente
articulada com a prtica e com as demais atividades de trabalho acadmico.
5 A oferta dos cursos de formao pedaggica para graduados poder ser
realizada por instituies de educao superior, preferencialmente universidades, que ofertem
curso de licenciatura reconhecido e com avaliao satisfatria realizada pelo Ministrio da
Educao e seus rgos na habilitao pretendida, sendo dispensada a emisso de novos atos
autorizativos.
6 A oferta de cursos de formao pedaggica para graduados dever ser
considerada quando dos processos de avaliao do curso de licenciatura mencionado no
pargrafo anterior.
7 No prazo mximo de 5 (cinco) anos, o Ministrio da Educao, em
articulao com os sistemas de ensino e com os fruns estaduais permanentes de apoio
formao docente, proceder avaliao do desenvolvimento dos cursos de formao
pedaggica para graduados, definindo prazo para sua extino em cada estado da federao.
Art. 15. Os cursos de segunda licenciatura tero carga horria mnima varivel
de 800 (oitocentas) a 1.200 (mil e duzentas) horas, dependendo da equivalncia entre a
formao original e a nova licenciatura.
1 A definio da carga horria deve respeitar os seguintes princpios:
I - quando o curso de segunda licenciatura pertencer mesma rea do curso de
origem, a carga horria dever ter, no mnimo, 800 (oitocentas) horas;
II - quando o curso de segunda licenciatura pertencer a uma rea diferente da
do curso de origem, a carga horria dever ter, no mnimo, 1.200 (mil e duzentas) horas;
III - a carga horria do estgio curricular supervisionado de 300 (trezentas)
horas;
2 Durante o processo formativo, dever ser garantida efetiva e concomitante
relao entre teoria e prtica, ambas fornecendo elementos bsicos para o desenvolvimento
dos conhecimentos e habilidades necessrios docncia.
3 Os cursos de formao devero garantir nos currculos contedos
especficos da respectiva rea de conhecimento e/ou interdisciplinar, seus fundamentos e
metodologias, bem como contedos relacionados aos fundamentos da educao, formao na
rea de polticas pblicas e gesto da educao, seus fundamentos e metodologias, direitos
humanos, diversidades tnico-racial, de gnero, sexual, religiosa, de faixa geracional, Lngua
Brasileira de Sinais (Libras), educao especial e direitos educacionais de adolescentes e
jovens em cumprimento de medidas socioeducativas.
4 Os cursos descritos no caput podero ser ofertados a portadores de
diplomas de cursos de graduao em licenciatura, independentemente da rea de formao.
5 Cabe instituio de educao superior ofertante do curso verificar a
compatibilidade entre a formao do candidato e a habilitao pretendida.
6 O estgio curricular supervisionado componente obrigatrio da
organizao curricular das licenciaturas, sendo uma atividade especfica intrinsecamente
articulada com a prtica e com as demais atividades de trabalho acadmico.

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7 Os portadores de diploma de licenciatura com exerccio comprovado no


magistrio e exercendo atividade docente regular na educao bsica podero ter reduo da
carga horria do estgio curricular supervisionado at o mximo de 100 (cem) horas.
8 A oferta dos cursos de segunda licenciatura poder ser realizada por
instituio de educao superior que oferte curso de licenciatura reconhecido e com avaliao
satisfatria pelo MEC na habilitao pretendida, sendo dispensada a emisso de novos atos
autorizativos.
9 A oferta de cursos de segunda licenciatura dever ser considerada quando
dos processos de avaliao do curso de licenciatura mencionado no pargrafo anterior.
10. Os cursos de segunda licenciatura para professores em exerccio na
educao bsica pblica, coordenados pelo MEC em regime de colaborao com os sistemas
de ensino e realizados por instituies pblicas e comunitrias de educao superior,
obedecero s diretrizes operacionais estabelecidas na presente Resoluo.

CAPTULO VI
DA FORMAO CONTINUADA DOS PROFISSIONAIS DO MAGISTRIO

Art. 16. A formao continuada compreende dimenses coletivas,


organizacionais e profissionais, bem como o repensar do processo pedaggico, dos saberes e
valores, e envolve atividades de extenso, grupos de estudos, reunies pedaggicas, cursos,
programas e aes para alm da formao mnima exigida ao exerccio do magistrio na
educao bsica, tendo como principal finalidade a reflexo sobre a prtica educacional e a
busca de aperfeioamento tcnico, pedaggico, tico e poltico do profissional docente.
Pargrafo nico. A formao continuada decorre de uma concepo de
desenvolvimento profissional dos profissionais do magistrio que leva em conta:
I - os sistemas e as redes de ensino, o projeto pedaggico das instituies de
educao bsica, bem como os problemas e os desafios da escola e do contexto onde ela est
inserida;
II - a necessidade de acompanhar a inovao e o desenvolvimento associados
ao conhecimento, cincia e tecnologia;
III - o respeito ao protagonismo do professor e a um espao-tempo que lhe
permita refletir criticamente e aperfeioar sua prtica;
IV - o dilogo e a parceria com atores e instituies competentes, capazes de
contribuir para alavancar novos patamares de qualidade ao complexo trabalho de gesto da
sala de aula e da instituio educativa.
Art. 17. A formao continuada, na forma do artigo 16, deve se dar pela oferta
de atividades formativas e cursos de atualizao, extenso, aperfeioamento, especializao,
mestrado e doutorado que agreguem novos saberes e prticas, articulados s polticas e gesto
da educao, rea de atuao do profissional e s instituies de educao bsica, em suas
diferentes etapas e modalidades da educao.
1 Em consonncia com a legislao, a formao continuada envolve:
I - atividades formativas organizadas pelos sistemas, redes e instituies de
educao bsica incluindo desenvolvimento de projetos, inovaes pedaggicas, entre outros;
II - atividades ou cursos de atualizao, com carga horria mnima de 20
(vinte) horas e mxima de 80 (oitenta) horas, por atividades formativas diversas, direcionadas
melhoria do exerccio do docente;
III - atividades ou cursos de extenso, oferecida por atividades formativas
diversas, em consonncia com o projeto de extenso aprovado pela instituio de educao
superior formadora;

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IV - cursos de aperfeioamento, com carga horria mnima de 180 (cento e


oitenta) horas, por atividades formativas diversas, em consonncia com o projeto pedaggico
da instituio de educao superior;
V - cursos de especializao lato sensu por atividades formativas diversas, em
consonncia com o projeto pedaggico da instituio de educao superior e de acordo com
as normas e resolues do CNE;
VI - cursos de mestrado acadmico ou profissional, por atividades formativas
diversas, de acordo com o projeto pedaggico do curso/programa da instituio de educao
superior, respeitadas as normas e resolues do CNE e da Coordenao de Aperfeioamento
de Pessoal de Nvel Superior Capes;
VII - curso de doutorado, por atividades formativas diversas, de acordo com o
projeto pedaggico do curso/programa da instituio de educao superior, respeitadas as
normas e resolues do CNE e da Capes.
2 A instituio formadora em efetiva articulao com o planejamento
estratgico do Frum Estadual Permanente de Apoio Formao Docente e com os sistemas e
redes de ensino e com as instituies de educao bsica definir no seu projeto
institucional as formas de desenvolvimento da formao continuada dos profissionais do
magistrio da educao bsica, articulando-as s polticas de valorizao a serem efetivadas
pelos sistemas de ensino.

CAPTULO VII
DOS PROFISSIONAIS DO MAGISTRIO E SUA VALORIZAO

Art. 18. Compete aos sistemas de ensino, s redes e s instituies educativas a


responsabilidade pela garantia de polticas de valorizao dos profissionais do magistrio da
educao bsica, que devem ter assegurada sua formao, alm de plano de carreira, de
acordo com a legislao vigente, e preparao para atuar nas etapas e modalidades da
educao bsica e seus projetos de gesto, conforme definido na base comum nacional e nas
diretrizes de formao, segundo o PDI, PPI e PPC da instituio de educao superior, em
articulao com os sistemas e redes de ensino de educao bsica.
1 Os profissionais do magistrio da educao bsica compreendem aqueles
que exercem atividades de docncia e demais atividades pedaggicas, como definido no artigo
3, 4, desta Resoluo;
2 No quadro dos profissionais do magistrio da instituio de educao
bsica deve constar quem so esses profissionais, bem como a clara explicitao de sua
titulao, atividades e regime de trabalho.
3 A valorizao do magistrio e dos demais profissionais da educao deve
ser entendida como uma dimenso constitutiva e constituinte de sua formao inicial e
continuada, incluindo, entre outros, a garantia de construo, definio coletiva e aprovao
de planos de carreira e salrio, com condies que assegurem jornada de trabalho com
dedicao exclusiva ou tempo integral a ser cumprida em um nico estabelecimento de ensino
e destinao de 1/3 (um tero) da carga horria de trabalho a outras atividades pedaggicas
inerentes ao exerccio do magistrio, tais como:
I - preparao de aula, estudos, pesquisa e demais atividades formativas;
II - participao na elaborao e efetivao do projeto poltico-pedaggico da
instituio educativa;
III - orientao e acompanhamento de estudantes;
IV - avaliao de estudantes, de trabalhos e atividades pedaggicas;
V - reunies com pais, conselhos ou colegiados escolares;

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VI - participao em reunies e grupos de estudo e/ou de trabalho, de


coordenao pedaggica e gesto da escola;
VII - atividades de desenvolvimento profissional;
VIII - outras atividades de natureza semelhante e relacionadas comunidade
escolar na qual se insere a atividade profissional.
Art. 19. Como meio de valorizao dos profissionais do magistrio pblico nos
planos de carreira e remunerao dos respectivos sistemas de ensino, dever ser garantida a
convergncia entre formas de acesso e provimento ao cargo, formao inicial, formao
continuada, jornada de trabalho, incluindo horas para as atividades que considerem a carga
horria de trabalho, progresso na carreira e avaliao de desempenho com a participao dos
pares, asseverando-se:
I - acesso carreira por concurso de provas e ttulos orientado para assegurar a
qualidade da ao educativa;
II - fixao do vencimento ou salrio inicial para as carreiras profissionais da
educao de acordo com a jornada de trabalho definida nos respectivos planos de carreira no
caso dos profissionais do magistrio, com valores nunca inferiores ao do Piso Salarial
Profissional Nacional, vedada qualquer diferenciao em virtude da etapa ou modalidade de
educao e de ensino de atuao;
III - diferenciao por titulao dos profissionais da educao escolar bsica
entre os habilitados em nvel mdio e os habilitados em nvel superior e ps-graduao lato
sensu, com percentual compatvel entre estes ltimos e os detentores de cursos de mestrado e
doutorado;
IV - reviso salarial anual dos vencimentos ou salrios conforme a Lei do Piso;
V - manuteno de comisso paritria entre gestores e profissionais da
educao e os demais setores da comunidade escolar para estudar as condies de trabalho e
propor polticas, prticas e aes para o bom desempenho e a qualidade dos servios prestados
sociedade;
VI - elaborao e implementao de processos avaliativos para o estgio
probatrio dos profissionais do magistrio, com a sua participao;
VII - oferta de programas permanentes e regulares de formao e
aperfeioamento profissional do magistrio e a instituio de licenas remuneradas e
formao em servio, inclusive em nvel de ps-graduao, de modo a atender s
especificidades do exerccio de suas atividades, bem como os objetivos das diferentes etapas e
modalidades da educao bsica.
Art. 20. Os critrios para a remunerao dos profissionais do magistrio
pblico devem se pautar nos preceitos da Lei n 11.738, de 16 de julho de 2008, que
estabelece o Piso Salarial Profissional Nacional, e no artigo 22 da Lei n 11.494, de 20 de
junho de 2007, que dispe sobre a parcela da verba do Fundo de Manuteno e
Desenvolvimento da Educao Bsica e Valorizao do Magistrio (Fundeb), destinada ao
pagamento dos profissionais do magistrio, bem como no artigo 69 da Lei n 9.394, de 20 de
dezembro de 1996, que define os percentuais mnimos de investimento dos entes federados na
educao, em consonncia com a Lei n 13.005, de 25 de junho de 2014, que aprovou o Plano
Nacional de Educao (PNE).
Pargrafo nico. As fontes de recursos para o pagamento da remunerao dos
profissionais do magistrio pblico so aquelas descritas no artigo 212 da Constituio
Federal e no artigo 60 do seu Ato das Disposies Constitucionais Transitrias, alm de
recursos provenientes de outras fontes vinculadas manuteno e ao desenvolvimento do
ensino.
Art. 21. Sobre as formas de organizao e gesto da educao bsica, incluindo
as orientaes curriculares, os entes federados e respectivos sistemas de ensino, redes e
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instituies educativas devero garantir adequada relao numrica professor/educando,


levando em considerao as caractersticas dos educandos, do espao fsico, das etapas e
modalidades da educao e do projeto pedaggico e curricular.

CAPTULO VIII
DAS DISPOSIES TRANSITRIAS

Art. 22. Os cursos de formao de professores que se encontram em


funcionamento devero se adaptar a esta Resoluo no prazo de 2 (dois) anos, a contar da data
de sua publicao.
Pargrafo nico. Os pedidos de autorizao para funcionamento de curso em
andamento sero restitudos aos proponentes para que sejam feitas as adequaes necessrias.
Art. 23. Os processos de avaliao dos cursos de licenciatura sero realizados
pelo rgo prprio do sistema e acompanhados por comisses prprias de cada rea.
Art. 24. Os cursos de formao inicial de professores para a educao bsica
em nvel superior, em cursos de licenciatura, organizados em reas interdisciplinares, sero
objeto de regulamentao suplementar.
Art. 25. Esta Resoluo entra em vigor na data de sua publicao, revogadas as
disposies em contrrio, em especial a Resoluo CNE/CP n 2, de 26 de junho de 1997, a
Resoluo CNE/CP n 1, de 30 de setembro de 1999, a Resoluo CNE/CP n 1, de 18 de
fevereiro de 2002 e suas alteraes, a Resoluo CNE/CP n 2, de 19 de fevereiro de 2002 e
suas alteraes, a Resoluo n 1, de 11 de fevereiro de 2009, e a Resoluo n 3, de 7 de
dezembro de 2012.

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Luiz Fernandes Dourado e outros 0018/0133