E

ntraves e armadilhas podem dificultar a consecuo das metas do Plano Nacio-

nal de Educao 2014-2024. A CNTE chama a ateno para a concesso de verbas
pblicas ao setor privado, as regulamentaes (legislao complementar) sobre o
Sistema Nacional de Educao no CAQ com suplementao da Unio, a Lei de Responsa-
bilidade Educacional e a destinao de 10% do PIB para a educao. Tudo isso deve gerar
disputas e mobilizaes sociais nos prximos anos.
A valorizao dos profissionais da educao tambm vai merecer ao sindical pela
universalizao de acesso formao e profissionalizao de todos os profissionais da
educao, pela implementao definitiva do piso nacional do magistrio, pela regulamen-
tao das diretrizes nacionais para a carreira dos professores, especialistas e funcionrios
da educao, pela reduo drstica dos contratos temporrios e precrios de trabalho
junto s redes pblicas de ensino, alm da aprovao da gesto democrtica em todas as
escolas e sistemas.
Diante dos embates antevistos frente ao novo PNE, entrevistamos trs educadores
com larga experincia e engajamentos distintos, porm, todos articulados s lutas pela
democratizao da educao no Pas: Dermeval Saviani1, Heleno Arajo Filho2 e Luiz
Fernandes Dourado3.
A partir de questes formuladas pelo Comit Editorial, os convidados discutem os
limites, as possibilidades e os avanos que se deseja para o novo PNE com a participao
da editora de Retratos da Escola, professora Leda Scheibe.

Leda Scheibe - Na opinio de vrios especialistas, o novo PNE (2014-2024) pode

promover avanos na educao brasileira, combatendo problemas quase crni-
cos, como o da qualidade. Faltou algo ao PNE para se tornar um instrumento
de combate desigualdade educacional?

Dermeval Saviani - O atual PNE avana em relao ao anterior, incorporando reivin-

dicaes histricas dos educadores. Vocs perguntam sobre as faltas no PNE e preciso
distinguir entre o que faltou externamente e o que faltou internamente ao texto. Externamente
as faltas decorrem da cultura poltica enraizada na prtica de nossos governantes, avessa
ao planejamento e movida mais por apelos imediatos, miditicos e populistas do que pela
racionalidade inerente ao planejada. Embora o conceito de PNE tenha sido introduzido
no campo educacional desde a Constituio de 1934 com a sucessiva elaborao e aprova-
o de planos desde essa data at hoje, a maioria dos planos permaneceu letra morta, meras
cartas de inteno solenemente ignoradas pelos dirigentes polticos, que vm tomando ini-
ciativas de poltica educacional inteiramente margem dos planos aprovados. Espera-se
que no caso do ltimo PNE, diante da ampliao dos debates e do grau de participao
da sociedade civil, aumente a capacidade de presso para que suas metas, se no forem
integralmente cumpridas, sejam ao menos consideradas na formulao e implementao

Revista Retratos da Escola, Braslia, v. 8, n. 15, p. 231-246, jul./dez. 2014. Disponvel em: <http//www.esforce.org.br> 231
Dermeval Saviani, Heleno Arajo Filho e Luiz Fernandes Dourado

das medidas de poltica educacional. Quanto ao que faltou internamente, o PNE deixa a ... faltou assegurar
desejar em vrios sentidos, comeando pela concepo de fundo que, em lugar de seguir a criao de uma
uma orientao de poltica de Estado, sob um carter eminentemente pblico, traz a marca
rede pblica
preocupante da promiscuidade com os interesses privados, alm de se ancorar num con-
ceito de qualidade equivocado, pois se baseia na avaliao de resultados por meio de
de formao
provas padronizadas, aplicadas em massa, condicionando todo o desenvolvimento do de professores
ensino. Observe-se a hipertrofia da Meta 7, de longe a mais detalhada4. Alm da concep- ancorada nas
o de fundo, no PNE faltam vrios elementos, o que no possvel detalhar nos limites universidades
desta entrevista. Destaco, apenas, dois pontos fundamentais: financiamento e magistrio.
pblicas como
No primeiro, faltou assegurar claramente os mecanismos de financiamento para instituir
e colocar em pleno funcionamento o Sistema Nacional de Educao para absorver todas
forma de livrar
as crianas e jovens, garantindo-lhes uma educao consistente com o mesmo padro de a educao
qualidade. No caso do magistrio, faltou assegurar a criao de uma rede pblica de forma- bsica pblica da
o de professores ancorada nas universidades pblicas como forma de livrar a educao condio de refm
bsica pblica da condio de refm do baixo nvel das escolas superiores privadas, nas
do baixo nvel das
quais formada a grande maioria dos professores que atuam na educao bsica.
Heleno Arajo Filho Faltou sim. Para combater a desigualdade educacional
escolas superiores
preciso estimular uma educao solidria, construda de forma coletiva, integrada e com- privadas...
plementar, com articulao entre os entes federados e um fundo nacional de financiamento
(Dermeval Saviani)
que tenha como objetivo a equalizao do atendimento educacional em todas as regies
do Pas. A meta 7 - fomentar a qualidade da educao bsica em todas as etapas e moda-
lidades, com melhoria do fluxo escolar e da aprendizagem de modo a atingir as (...) mdias
nacionais para o Ideb - vai na contramo do combate desigualdade educacional. Os
indicadores de avaliao da qualidade da educao (Ideb e Pisa) no atendem as deman-
das para garantir a aprendizagem, o que fazem estimular a competio entre as escolas
para obter a melhor posio no ranqueamento divulgado pelos meios de comunicao e
pelos governos, muitos dos quais formulam polticas de bnus e premiao salarial para
os profissionais da educao, provocando diversos conflitos no ambiente escolar entre os
trabalhadores em educao.
Luiz Fernandes Dourado - O PNE envolveu a mobilizao da sociedade civil, da socie-
dade poltica e do campo educacional, um campo em disputa de projetos, de concepo
de mundo, de homem e de sociedade. E, certamente, um plano decenal para a educao
cuja regncia de 2014 a 2024 traz um conjunto de questes. Se entendido como epicentro
da poltica educacional, ele pode propiciar avanos importantes na educao, enfren-
tando questes centrais como o analfabetismo, a universalizao do atendimento escolar,
a superao das desigualdades educacionais, a melhoria da qualidade, uma formao
mais ampla, humanstica, cientfica, cultural e tecnolgica, a valorizao dos profissionais,
o respeito aos direitos humanos, diversidade, sustentabilidade ambiental e ao princpio
da gesto democrtica. Precisamos, j no primeiro momento, distinguir entre as diretrizes

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 PNE: mobilizar para cumprir as metas

e o anexo do Plano - suas metas e estratgias. O que faltou para o PNE se tornar um ins-
trumento de superao da desigualdade social? Sua implementao que vai traduzir o
maior ou menor escopo do atendimento educao para todos. O PNE tem metas como
a de garantir a universalizao da educao bsica at 2016, o que implica a universaliza-
o da pr-escola (entre quatro e cinco anos), do ensino fundamental (de seis a 14 anos)
e do ensino mdio (de 15 a 17 anos). Mas, aliado a isso, preciso estabelecer aes para
quem no teve a trajetria regular e, portanto, est fora desse corte etrio, pensar a educa-
o para todos. O PNE tambm traz metas para a educao infantil (de zero a trs anos),
articulando a demanda da sociedade, um grande desafio, sobretudo porque grande parte
da oferta deve ser garantida pelo municpio. Tambm busca combater problemas crnicos
do acesso e aprovao com qualidade e na meta 12 sinaliza para a duplicao de matrcu-
las na educao superior. Sua implementao traduzir a possibilidade de enfrentar essas
questes, mas vamos precisar de mudanas estruturais, sobretudo porque a desigualdade
educacional se articula desigualdade social e exige um olhar atento para a concentrao
de riquezas, o que implica a reforma tributria. S o PNE no ser suficiente para garan-
tir incluso, particularmente a educacional, que se articula prtica social mais ampla. O
PNE foi um avano, mas preciso a participao da sociedade civil e da sociedade poltica
para fazer valer as metas e diretrizes. Para que no se torne letra morta, imprescindvel
que ganhe materialidade e seja plenamente executado.
...manifestaes
Leda Scheibe - O fato de o PNE no ter incorporado a vinculao de verbas
foram importantes pblicas exclusivamente para a escola pblica objeto de mobilizaes e contes-
para garantir os taes no Pas. Qual sua opinio sobre as consequncias dessas manifestaes?
10%, mas ainda
insuficientes Heleno Arajo Filho - De fato a luta da CNTE, do Frum Nacional de Educao (FNE)
e das demais entidades do movimento educacional por 10% do PIB para financiamento
para garantir a
da educao pblica uma bandeira histrica. Estudos realizados pela nossa confedera-
destinao do total o e por outras entidades indicaram a necessidade de aplicar mais recursos na educao
dos novos recursos pblica para garantir o direito educao para todos e todas com qualidade social, ou seja,
na educao garantir a infraestrutura necessria, a valorizao profissional, a gesto democrtica e uma
pblica. (...) o escola equipada e com materiais adequados e suficientes para garantir a aprendizagem dos
alunos. As manifestaes foram importantes para alcanar os 10%, mas ainda insuficien-
desafio continua
tes para garantir a destinao do total dos novos recursos educao pblica. Portanto, o
na elaborao desafio continua na elaborao dos planos estaduais, distrital e municipais de educao.
dos planos Luiz Fernandes Dourado - A luta pela vinculao de verbas pblicas exclusivamente
estaduais, distrital para a educao pblica objeto de mobilizaes da sociedade e est presente em todos
e municipais... os movimentos desde a dcada de 1930. No por acaso, ao longo da trajetria da edu-
cao nacional o embate educao pblica X educao privada sempre se fez presente.
(Heleno Arajo Filho) No PNE no foi diferente e a exclusividade de verbas pblicas para a educao pblica

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Dermeval Saviani, Heleno Arajo Filho e Luiz Fernandes Dourado

no logrou xito. O texto aprovado vai chamar a ateno junto com a meta progressiva ...o Plano pode se
de investimento na educao (ampliao dos percentuais do PIB) trazendo o conceito do tornar um plano
pblico; tambm os recursos aos programas de expanso profissional e superior, inclusive
de Estado e espero
na forma de incentivo: iseno fiscal, bolsa de estudos concedidos no Brasil e no exterior,
alm dos subsdios a programas de financiamento estudantil, financiamento de creche,
que sua efetivao
pr-escolas e educao especial, na forma do artigo 213 da Constituio Federal. Temos, seja a traduo
de fato, a naturalizao de um movimento que j est em curso no Brasil e sem as mani- do debate entre
festaes poderamos ter tido um recuo muito maior no financiamento, pois h metas sociedade civil e
muito ambiciosas. Mobilizaes e contestaes devem acontecer para garantir a expanso
sociedade poltica.
pblica. Por exemplo, a educao bsica, predominantemente pblica com a expectativa
de que assim continue, a educao superior, com a previso de 40% de novas matrculas
Mas no podemos
no segmento pblico. Esses so os desafios: o Plano pode se tornar um plano de Estado esquecer a disputa
e espero que sua efetivao seja a traduo do debate entre sociedade civil e sociedade do setor privado
poltica. Mas no podemos esquecer a disputa do setor privado, inclusive o financeiro, (...) pelos fundos
pelos fundos pblicos.
pblicos...
Dermeval Saviani - necessrio, sim, a organizao dos educadores num grande
movimento em defesa da escola pblica para libert-la da subordinao ao mercado e da (Luiz Fernandes
presso dos interesses privados e nesse movimento se encaixa a histrica luta pela desti- Dourado)
nao das verbas pblicas exclusivamente para a educao pblica. Oxal, a consequncia
das manifestaes seja tornar vitoriosa essa luta.

Leda Scheibe - Nos ltimos anos, o tratamento das diferenas sociais, tnico-
-raciais, de orientao sexual e de gnero alcanou um novo patamar legislativo
no Pas. Isso est devidamente contemplado nas metas e estratgias do PNE?

Luiz Fernandes Dourado - Um dos pontos de grande tenso foi a relao entre diver-
sidade e educao, muito presente nos debates entre grupos diferenciados. O texto do
PNE, desde a proposta governamental e a partir das alteraes que sofreu no Congresso,
avanava na perspectiva de tratamento das diferenas sociais, tnico-raciais, de orienta-
o sexual e de gnero. Foram pontos muito controvertidos, envolvendo discusses entre
grupos religiosos de diferentes denominaes (catlicos, protestantes e outros) que viram
neste plano um atentado aos valores morais e ticos da sociedade e da famlia. Nesta tem-
tica, o PNE teve recuo significativo, porque, ao invs de tratar a diversidade no contexto
mais amplo das diferenas sociais, tnico-raciais, de orientao sexual, de gnero, acabou
numa perspectiva mais geral, uma indicao apenas da promoo do respeito aos direitos
humanos, diversidade e sustentabilidade socioambiental. Essa diretriz pode ser enten-
dida como espao de luta para a abrangncia das outras questes, que tm alcanado um
novo patamar no Legislativo e no Judicirio, mas que, no PNE, vivenciou um recuo. So
questes colocadas na agenda da poltica educacional e que devero ser objeto de outras

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 PNE: mobilizar para cumprir as metas

polticas, uma vez que no Plano ficou assegurada a chave mais geral - a da promoo dos
direitos humanos, da diversidade e da sustentabilidade socioambiental.
Dermeval Saviani - De fato, o texto do PNE contempla explicitamente a educao das
populaes do campo, indgena e quilombola, mas no faz referncia diretamente s dife-
renas de orientao sexual e de gnero. Mas isso talvez se deva seguinte razo: se em
relao educao do campo, indgena e quilombola acredita-se que seria desejvel uma
educao especfica, adequada s diferenas scio-econmicas e tnico-raciais que carac-
terizam esses trs grupos, em relao orientao sexual e de gnero no se trata de uma
educao diferenciada, pois devero receber o mesmo tipo de educao sem discrimina-
o ou preconceito de qualquer espcie. Estamos, na verdade, no mbito dos princpios
que devem reger a educao nacional, o que est registrado na Constituio e na LDB.
No creio que os princpios devam ser repetidos em cada meta e estratgia, j que devem
enformar todas elas. por isso que no texto da lei do PNE podemos ler, no Art. 2, Inciso
III: superao das desigualdades educacionais, com nfase na promoo da cidadania e
na erradicao de todas as formas de discriminao. Se essa diretriz for levada a srio e
se se mantiver presente a guiar as aes das metas e estratgias, o PNE no destoar do
novo patamar legislativo atingido pelo Pas em matria de garantia dos direitos e de com-
bate a todas as formas de discriminao.
Heleno Arajo Filho - O tratamento sobre orientao sexual e de gnero provocou
muita polmica na Comisso Especial durante a tramitao do PNE. O conservadorismo
religioso pressionou os parlamentares no permitindo um avano maior na Lei do PNE.
As diferenas sociais e as questes tnico-raciais foram tratadas em vrias metas, garan-
tindo a formulao de estratgias que ataquem as gritantes diferenas sociais em nosso
Pas e atendam demandas tnico-raciais. Sobre a orientao sexual o PNE deixa a desejar.
um tema pouco tratado e que no acompanha os avanos que j conquistamos nesta
rea. A questo de gnero ganhou destaque na Lei n 13.005, 2014 e acredito que seja a
primeira lei que apresenta no seu texto o tratamento do masculino e feminino, refletindo
grande avano nas lutas dos movimentos feministas, sindical e social.

Leda Scheibe - Um dos pontos indicados no Plano e que trazem significativa

preocupao para os sindicatos de professores o da meritocracia como um
dos indicadores na valorizao salarial dos professores5 que pode significar o
atrelamento da valorizao salarial dos profissionais aos resultados das avalia-
es em larga escala. Como superar esse risco?
Dermeval Saviani - De fato corremos esse risco devido concepo equivocada de
qualidade a que j me referi. O modelo de avaliao assumido pelo MEC se inspira nos
instrumentos internacionais focados na mensurao de resultados. Sobre isso impor-
tante considerar a autocrtica de Diane Ravitch6., Como secretria adjunta de educao no
segundo mandato de George H. W. Bush, e em seguida indicada pelo ento presidente Bill

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Dermeval Saviani, Heleno Arajo Filho e Luiz Fernandes Dourado

Clinton para assumir o National Assessment Governing Board, instituto responsvel pelos ...a avaliao
testes federais, ela foi um dos proponentes do processo de avaliao do sistema de ensino pedagogicamente
americano . Firmou-se, assim, como uma das principais defensoras da reforma do ensino
significativa no
nos Estados Unidos baseada em metas e que introduziu testes padronizados, responsa-
bilizao do professor e prticas corporativas de medio e mrito. No entanto, aps 20
deve se basear
anos defendendo um modelo que inspirou as medidas adotadas no Brasil desde a dcada em exames
de 1990, Ravitch concluiu que em vez de melhorar a educao, o sistema em vigor nos finais e muito
Estados Unidos est formando apenas alunos treinados para fazer uma avaliao. No menos em testes
Brasil esse modelo - orientado pela formao de rankings e baseado em provas padroni-
padronizados,
zadas aplicadas uniformemente aos alunos de todo o Pas por meio da Provinha Brasil,
Prova Brasil, Enem, Enade - est, na prtica, convertendo todo o sistema de ensino
mas deve procurar
numa espcie de grande cursinho pr-vestibular, pois todos os nveis e modalidades avaliar o processo,
esto se organizando em funo da busca de xito nas provas. Caminham, portanto, na considerando as
contramo de todas as teorizaes pedaggicas dos ltimos cem anos para as quais a ava- peculiaridades das
liao pedagogicamente significativa no deve se basear em exames finais e muito menos
escolas, dos alunos
em testes padronizados, mas deve procurar avaliar o processo, considerando as peculia-
ridades das escolas, dos alunos e dos professores.
e dos professores.
Heleno Arajo Filho - verdade. Avalio que toda meta 7 est comprometida com
(Dermeval Saviani)
um modelo equivocado de avaliao e busca pela qualidade. O Ideb e o Pisa, com suas
provas padronizadas de matemtica, portugus e cincias (no caso do Pisa), no so refe-
rncia de qualidade na educao bsica. As entidades do campo educacional, organizadas
no Frum Nacional de Educao e com base no documento final da Conae 2010, questio-
naram, solicitaram a supresso e tentaram modificar a meta 7 e suas estratgias, mas no
conseguimos. A CNTE considera uma tragdia para educao bsica brasileira a estra-
tgias 7.36, por indicar aos sistemas de ensino vincular os salrios dos profissionais da
educao com o rendimento dos estudantes nas provas padronizadas do Ideb e do Pisa.
Para superar esse risco, estamos orientando nossas entidades filiadas e os fruns esta-
duais, distrital e municipais de educao a fazer o enfrentamento dessa meta, utilizando
como base o documento final da Conae 2014, durante a elaborao dos planos estaduais,
distrital e municipais de educao.
Luiz Fernandes Dourado - Trata-se de questo essencial, objeto de discusses, de
proposies, inclusive no mbito do Frum Nacional de Educao (FNE), nas confern-
cias nacionais, como a Conferncia Nacional de Educao Bsica em 2008, a Conae/2010
e, agora, a Conae/2014 em que se compreende a valorizao como traduo da relao
entre formao inicial, formao continuada, carreira, salrio e condies de trabalho,
ou seja, a partir de uma concepo ampla e articulada. O texto do PNE traz indicaes
nessa direo, mas atrela tambm a meritocracia questo profissional, ao profissional
da educao e, particularmente, ao professor. Isso objeto de discusses e mobilizaes
contrrias. No se contrrio ao mrito no ingresso na carreira por concurso pblico,

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 PNE: mobilizar para cumprir as metas

uma forma de provimento ao processo de trabalho, mas qualquer vinculao direta entre
valorizao salarial e meritocracia leva a uma ciso dentro do prprio movimento, que se
ver imerso em uma concorrncia meramente quantitativa e avaliada de fora. Corremos
o risco de reproduzir no Brasil opes criticadas internacionalmente, inclusive nos Esta-
dos Unidos, que adotou esse modelo e, hoje, o est revisando e rediscutindo. O Plano traz
um olhar ambguo sobre a questo e, se ns observarmos s deliberaes da Conae/2014,
vamos encontrar uma viso muito mais ampla da avaliao, que considera os testes, mas
no a reduz a eles e que v o mrito como aquilo que traduz a articulao entre formao
inicial, formao continuada, carreira, salrio e condio de trabalho. Na perspectiva do
trabalho coletivo, a avaliao da qualidade deve considerar as variveis intra e extraesco-
lares. Portanto, preciso avanar, compreendendo a avaliao como processo formativo,
como uma dinmica institucional.

Leda Scheibe - Segundo a CNTE, haver embates no interior das discusses

sobre a regulamentao (legislao complementar). Sem a legislao comple-
mentar da alada do Congresso Nacional ou das assemblias estaduais e cmaras
municipais e Distrital, os objetivos e metas do PNE podem ser alcanados?

Dermeval Saviani - A resposta direta e bvia que as metas que no dependem de

legislao complementar podero ser alcanadas sem a regulamentao. J as que depen-
dem de legislao complementar no podero ser alcanadas. O PNE prev para a Unio,
estados e municpios diversas medidas, algumas em prazo curto de um ou dois anos.
Tudo indica que essas medidas no sero efetivadas, como aconteceu com os planos ante-
riores. Mas convm lembrar que no h uma relao direta e mecnica entre a legislao
complementar e o cumprimento de metas, pois a lei que instituiu o PNE determina que
estados, Distrito Federal e municpios devero elaborar, no prazo de um ano da publi-
cao do PNE, os respectivos planos de educao. O fato de que determinado estado ou
municpio no elabore seu plano pode indicar que no est se empenhando em atingir as
metas do PNE, mas no necessariamente, pois pode ser que no tenha elaborado o pr-
prio plano, mas (considerando que as metas do PNE valem para todo o Pas), pode estar
empenhado em atingir, no seu mbito, as metas do PNE. E vice-versa. Uma unidade da
federao aprovar em tempo hbil seu plano tambm no garante que est empenhada
em atingir as metas: a aprovao pode ter ocorrido apenas porque essa formalidade faci-
lita a transferncia de verbas federais.
Heleno Arajo Filho - As avaliaes sobre o PNE 2001-2011 indicam que suas metas,
seus objetivos e estratgias no foram alcanados basicamente por dois motivos: a ausn-
cia dos planos estaduais, distrital e municipais de educao e a falta de recursos, j que
ele sofreu veto na meta de ampliao da aplicao dos recursos para educao at 7% do
PIB, dentro da dcada. Para a prxima dcada no podemos cometer os mesmos erros, por

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Dermeval Saviani, Heleno Arajo Filho e Luiz Fernandes Dourado

isso, um deles j foi corrigido pela Emenda Constitucional n 59, de 2009, determinando, As avaliaes
no artigo 214 da Constituio Federal, um percentual do PIB para investimento na edu- sobre o PNE 2001-
cao. Na Lei do PNE conquistamos os 10% do PIB para educao, no atendendo ainda,
2011 indicam
a defesa histrica dos movimentos educacionais pela aplicao deste percentual na edu-
cao pblica. Agora, a mobilizao ser pela regulamentao que a Lei do PNE exige:
que suas metas,
at 24 de junho de 2015, temos o dever de ter as leis do plano estadual de educao nos seus objetivos e
26 estados, o plano distrital de educao no Distrito Federal e as leis municipais do plano estratgias no
municipal de educao nos 5.570 municpios, alm de regulamentar dentro dos prazos foram alcanados
estabelecidos na Lei do PNE a poltica nacional de formao para os profissionais da edu-
basicamente por
cao, o piso salarial profissional nacional para os profissionais da educao, conforme
estabelece o inciso VIII do artigo 206 da Constituio Federal, o Custo Aluno Qualidade
dois motivos:
Inicial e outras aes necessrias para o bom desempenho da educao bsica, profissio- a ausncia dos
nal e superior no Brasil. Logo, a CNTE alerta e convoca a ampla mobilizao para fazer planos estaduais,
valer a qualidade social da educao com a efetiva valorizao dos seus profissionais. distrital e
Luiz Fernandes Dourado - O plano foi aprovado sem vetos, o que significa uma
municipais de
conquista da sociedade brasileira. Ele passou por longa tramitao (mais de trs anos) e
expressou todos os embates em sua construo. Agora, estamos na fase de implementao
educao e a falta
e muitas das aes ali definidas exigem legislao complementar. Por exemplo, o Plano de recursos...
define que em um ano o MEC dever estabelecer uma poltica nacional de valorizao dos
(Heleno Arajo Filho)
profissionais em educao, que deve ser objeto de legislao complementar. H outras ques-
tes, como a instituio do SNE, que devem ter uma tramitao mais ampla, envolvendo
o Congresso Nacional, mas h tambm desdobramentos nos demais entes federados,
no Distrito Federal, nos estados e nos municpios com relao ao plano de carreira, com
relao prpria implementao dos respectivos planos decenais, do plano distrital de
educao, dos planos estaduais e municipais. Deve haver o acompanhamento, o monito-
ramento, a participao de todos para que o PNE de fato se efetive. Nesse sentido a CNTE
ocupa um papel relevante, sobretudo no que diz respeito educao bsica, e suas lutas
e a participao ativa no processo de mobilizao e de discusso do PNE j o sinalizam.
No interior das discusses sobre a regulamentao, a atuao propositiva da CNTE e de
outras entidades imprescindvel. O Frum Nacional da Educao cumpre um papel
vital nesse contexto. Deve-se manter a mobilizao para assegurar a regulamentao do
PNE, uma demanda da sociedade organizada expressa nas aes do FNE e resultante das
conferncias nacionais de educao. Deve-se manter a mobilizao para assegurar a regu-
lamentao do PNE, uma demanda da sociedade organizada expressa nas aes do FNE
e resultante das conferncias nacionais de educao.

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 PNE: mobilizar para cumprir as metas

Leda Scheibe - Caber ao Sistema Nacional de Educao, previsto no Plano

Nacional de Educao, orientar as polticas cooperativas entre os entes federa-
dos, compreendendo um novo e profundo pacto federativo em prol da educao
de qualidade e com equidade. Qual o benefcio da institucionalizao do sis-
tema educao nacional?

...o SNE j est Luiz Fernandes Dourado - Um dos grandes avanos no PNE propor, no prazo de
constitudo, a dois anos, a instituio do SNE. Entendo que o SNE j est constitudo, a partir da EC
n59, de 2009, na qual ele j aparece como a base para o PNE, embora seja necessrio ins-
partir da EC
titucionaliz-lo, o que certamente faz parte da regulamentao e de sua construo na
n59, na qual ele esteira de relaes cooperativas entre os entes federados, na rediscusso do atual pacto
j aparece como federativo, para romper com uma cultura ainda patrimonialista e que por vezes faz com
a base para o que a relao entre os entes federados seja de dependncia e no se exercite em um pro-
PNE, embora cesso de autonomia. Isso tudo deve se dar, mas a partir de leis nacionais, pois o beneficio
da institucionalizao do Sistema Nacional de Educao o de contribuir para a organi-
seja necessrio
cidade das polticas educacionais. Tenho defendido que no se deve simplesmente criar
institucionaliz-lo, uma instncia trata-se de pensar as polticas no processo de repactuao da educao
o que faz parte da nacional a partir dos diferentes entes federados. O beneficio a maior organicidade na
regulamentao e relao entre os diferentes nveis, etapas e modalidades educacionais, pensando a edu-
de sua construo cao como um todo, articulando a discusso de um regime de colaborao de fato, com
novas formas de pactuao entre os entes federados. O sistema cumpre um papel impor-
na esteira
tante, que se estende tambm a subsistemas da avaliao, do financiamento, da gesto,
de relaes da valorizao profissional, entre outras questes. Por isso, venho discutindo o SNE, cha-
cooperativas... mando tambm a ateno para a importncia da regulamentao do regime de colaborao,
aliado sua prpria institucionalizao. O sistema deve ser constitudo por subsistemas:
(Luiz Fernandes o da gesto democrtica, o da valorizao dos profissionais da educao, o de avaliao
Dourado) e financiamento, apenas para citar os grandes temas que devem ser objeto dessa atuao,
considerando a educao bsica, a educao superior, as etapas, as modalidades educati-
vas, os desafios para a educao nacional e de como essas polticas cooperativas entre os
entes federados podem de fato, aliadas aos respectivos planos decenais, estaduais, muni-
cipais e distrital, avanar face ao conjunto de desafios para universalizar a educao bsica
at 2016, duplicar as vagas na educao superior at 2024 e tambm ampliar a educao
integral, as creches, que s vo se materializar se tivermos aes muito orgnicas entre os
entes federados, um planejamento direcionado, que possibilite um sistema nacional com
a envergadura que o PNE exige. O SNE, institudo por um ordenamento estruturado,,por
meio de um conjunto articulado e coordenado, em regime de colaborao, tem o papel
fundamental de materializar o PNE, suas diretrizes, metas e estratgias, a fim de garan-
tir o direito social educao.

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Dermeval Saviani, Heleno Arajo Filho e Luiz Fernandes Dourado

Dermeval Saviani - O Sistema Nacional de Educao , com certeza, a questo mais

relevante e crucial a ser equacionada com a entrada em vigor do novo PNE, mas tam-
bm a questo mais mal resolvida. Os sistemas nacionais de ensino foram a via adotada
pelos principais pases para universalizar o ensino primrio e eliminar o analfabetismo.
O Brasil no fez isso e foi acumulando um enorme dficit histrico, a tal ponto que ainda
prope como meta, em pleno sculo XXI, algo que os principais pases resolveram no
final do sculo XIX e incio do sculo XX. Agora entrou na pauta da poltica educacional a
instalao do Sistema Nacional de Educao, algo ainda marcado por generalizada incom-
preenso. Em lugar de um sistema unificado, de carter federativo, vlido para todo o
Pas, assegurando a toda a populao uma educao com o mesmo padro de qualidade,
entende-se o SNE como um grande guarda-chuva para dar cobertura aos 26 sistemas esta-
duais, do Distrito Federal e, no limite, aos 5.570 sistemas municipais que, alm do mais,
teriam a prerrogativa de aderir ou no, a posteriori, ao Sistema Nacional de Educao, em
nome da suposta autonomia que lhes teria sido concedida pela Constituio. Agora o PNE
determina que o poder pblico dever instituir, em lei especfica, o Sistema Nacional de
Educao dentro de pouco mais de um ano. Nessa circunstncia, vejo duas possibilidades:
a) as discusses vo se arrastando, o prazo se esgota e esse dispositivo no ser cumprido;
b) aprova-se uma frmula geral instituindo formalmente um Sistema Nacional de Edu-
cao com a simples finalidade de articular os sistemas de ensino dos estados, do Distrito
Federal, dos municpios e o prprio sistema federal, mantendo a situao atual com todas
as contradies e improvisaes que marcam a educao brasileira, de fato avessa orga-
nizao da educao na forma de um sistema nacional.
Heleno Arajo Filho - Precisamos de fato articular as aes dos entes federados
(Unio, estados e municpios). Esta preocupao antiga e ganhou fora durante a reali-
zao da Coneb 2007-2008, quando indicou como tema a instituio do Sistema Nacional
Articulado de Educao, que provocou polmica por se tratar de um sistema (por isso, o
termo articulado seria desnecessrio). A CNTE e o FNE defendem a regulamentao
do Sistema Nacional de Educao previsto na Lei do PNE. A articulao entre os sistemas
de ensino deve ocorrer com agilidade e presteza. Entendo que teremos muitos benef-
cios como, por exemplo, a aplicao adequada e planejada dos recursos, o atendimento
integrado da educao bsica, profissional e superior, a democratizao do processo edu-
cacional, a definio das responsabilidades entre os entes federados.

Leda Scheibe - Entre as tarefas de regulamentao nas trs esferas do Legislativo

destacam-se especialmente a do financiamento da educao, a da vinculao de
novos recursos e a do aumento dos percentuais j destinados educao pela
Constituio Federal. A regulamentao do Custo Aluno Qualidade (CAQ)
contraponto eficaz ao repasse dos recursos pblicos para a esfera privada?

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 PNE: mobilizar para cumprir as metas

...a tendncia que Dermeval Saviani - Dependendo da forma como for efetivada, a regulamentao
vem prevalecendo do CAQ pode significar um avano em relao ao simples aumento do percentual do PIB
investido em educao. Isso porque o aumento dos recursos pode ser neutralizado por
a da terceirizao
sua aplicao em atividades-meio e recursos auxiliares, desviando-se das atividades-fim
e das chamadas ligadas ao desenvolvimento do ensino propriamente dito. Contrapondo-se a essa ten-
parcerias dncia pode-se, por meio do CAQ, dimensionar os gastos com cada aluno ajustando os
pblico-privadas investimentos aos custos de um ensino com verdadeira qualidade. Mas no creio que
(PPP) como isso significar contraponto ao repasse dos recursos pblicos para a esfera privada, pois a
tendncia que vem prevalecendo a da terceirizao e das chamadas parcerias pblico-
desdobramento
privadas (PPP) como desdobramento dos convnios com entidades privadas aliadas ao
dos convnios com trabalho supostamente voluntrio das ONG, que, entretanto, atuam na rea de educao
entidades privadas financiadas com recursos pblicos. Penso que o Custo Aluno Qualidade ser definido
aliadas ao trabalho nesse contexto e no contra ele.
supostamente Heleno Arajo Filho - O repasse de recursos pblicos para a esfera privada tem o
respaldo do artigo 213 da Constituio Federal e foi regulamentado na Lei do PNE. No
voluntrio das
acredito que o CAQ faa o contraponto no repasse de recursos pblicos para a esfera
ONG... privada, mas aposto muito no CAQ para promover uma inverso no financiamento da
educao no Pas. Hoje trabalhamos com o Custo Aluno Ano definido na Lei do Fundeb,
(Dermeval Saviani)
onde os recursos da educao so definidos pelo Ministrio da Fazenda, na esfera da
Unio, na Secretaria da Fazenda, nos estados, e na Secretaria de Finana dos municpios.
A regulamentao do CAQ exigir o levantamento de custos necessrios, por escola, para
garantir o acesso, a permanncia e a qualidade da educao, com infraestrutura adequada,
equipamentos necessrios, material didtico adequado e em quantidade suficiente para
atender toda a demanda educacional dos trabalhadores/as e estudantes, quadro de pes-
soal completo e com aplicao de polticas de valorizao dos profissionais da educao.
Estas so as mudanas que o CAQ dever promover na educao brasileira. A luta pela
aplicao de recursos pblicos para educao pblica dever continuar, mesmo aps a
regulamentao do CAQ.
Luiz Fernandes Dourado - O financiamento importantssimo para o PNE. Coor-
denei um trabalho de pesquisa de avaliao do Plano Nacional 2001-2010, envolvendo
colegas de vrias universidades. Um dos aspectos fundamentais que identificamos para
a no efetivao do Plano Nacional/2001 foram os vetos ao financiamento. No novo plano,
ao contrrio, tivemos uma sinalizao muito objetiva de ampliao dos recursos para a
educao nacional, sobretudo na meta 20, que traz a ampliao do investimento pblico
em educao pblica de forma a atingir, no mnimo, um patamar de 7% do PIB no quinto
ano de vigncia do PNE e, no mnimo, equivalente a 10% do PIB ao final do decnio - uma
meta que no sofreu veto. Agora preciso discutir os desdobramentos, , por exemplo, de
onde viro os recursos para o financiamento da educao nacional, uma vez que eles devem
duplicar no decnio, em relao aos 5% de hoje. Uma das questes fundantes no PNE diz

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Dermeval Saviani, Heleno Arajo Filho e Luiz Fernandes Dourado

respeito ao financiamento da educao cujo avano se deve mobilizao da sociedade

por um PNE pra valer envolvendo muitas entidades pela ampliao dos recursos. Isso j
era objeto de discusso na tramitao do plano anterior, quando a sociedade brasileira, no
final dos anos 2000, j defendia 10% do PIB para a educao nacional. Neste caso, a meta
20 sinaliza para a ampliao do investimento pblico em educao pblica, prevendo os
repasses de recursos do setor privado, porm, sugere a ampliao dos investimentos ao
setor pblico em 7% do PIB no quinto ano de vigncia do PNE e 10%, no mnimo, ao final
do decnio, ou seja, em 2024. Mas o PNE tambm avana ao observar a importncia de
fontes permanentes e sustentveis de financiamento, em todos os nveis, etapas e moda-
lidades da educao bsica, o que deve ser feito em colaborao com os entes federados e
como um esforo do Estado para atender as demandas educacionais luz do padro de
qualidade nacional. Uma das grandes conquistas da sociedade civil deveu-se estrat-
gia 20.6, que define no apenas a implantao do custo aluno qualidade inicial no prazo
de dois anos, mas determina, ainda, que o CAQ deve atender a um conjunto mnimo de
padres, estabelecidos na legislao educacional, cujo financiamento ser calculado com
base nos insumos indispensveis ao processo ensino-aprendizagem, alm de prever que
ele ser progressivamente reajustado at a implementao plena. H perspectiva da uma
transio, reposicionando os recursos para a educao pblica, uma vez que tivemos
um avano com o Fundeb, que tambm precisa ser aperfeioado, porque os coeficien-
tes para educao infantil e educao de jovens e adultos, por exemplo, esto aqum da
real necessidade. A regulamentao do CAQ pode contribuir para um maior aporte de
recursos ao setor pblico em contraponto ao repasse dos recursos pblicos esfera pri- Os espaos dos
vada. No processo de regulamentao do PNE a grande disputa ser o fundo pblico e fruns de educao
para isso a mobilizao da sociedade deve ser permanente. No processo de regulamenta- (...) tero a
o do PNE a grande disputa ser o fundo pblico e para isso a mobilizao da sociedade
responsabilidade de
deve ser permanente.
fomentar o debate
Leda Scheibe - De que forma o PNE pode colaborar com a democratizao das sobre as polticas
instncias responsveis pela instituio, implementao, controle e avaliao educacionais
das polticas educacionais? E os conselhos e fruns de educao (em nvel nacio- atravs da
nal, estaduais, distrital e municipais)?
organizao das
Heleno Arajo Filho - A Lei do PNE instituiu o Frum Nacional de Educao conferncias de
indicando as suas atribuies. Esta a grande novidade na Lei, atendendo uma das ban- educao nas trs
deiras de lutas das entidades educacionais desde os anos 80. Acredito que esta ser a boa esferas de governo,
colaborao do PNE para a democratizao das instncias, que organizam, discutem, contribuindo com a
regulamentam, desenvolvem o controle social, implementam e avaliam as polticas edu-
democratizao...
cacionais. Os espaos dos fruns de educao nas esferas federal, estaduais, distrital e
municipais tero a responsabilidade de fomentar o debate sobre as polticas educacionais (Heleno Arajo Filho)

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 PNE: mobilizar para cumprir as metas

atravs da organizao das conferncias de educao nas trs esferas de governo, contri-
buindo com a democratizao do debate e a elaborao das polticas educacionais nos
poderes executivos e legislativos, bem como durante as regulamentaes das leis educa-
cionais nos conselhos de educao. Este um grande desafio que dever ser enfrentado
por todos e todas que defendem uma educao pblica com qualidade social.
Luiz Fernandes Dourado - H avanos importantes para a gesto democrtica. O
primeiro a diretriz n6: Princpio da Gesto Democrtica da Educao Pblica, ainda que
tenha se restringido ao setor pblico. A partir da, h elementos de conexo com os entes
federados, sobretudo no papel da Unio, em articulao com estados, DF e municpios.
Alm disso, a instituio de espaos responsveis pela implementao e controle das pol-
ticas educacionais e instncias de pactuao. Nesse sentido, o PNE avana ao conferir ao
FNE uma ampla legalidade. O FNE, que tinha sido criado por uma portaria, agora Lei
e cumpre um conjunto de atividades, destacando-se o acompanhamento da execuo do
PNE e do cumprimento das suas metas e, alm disso, a competncia de promover a arti-
culao das conferncias nacionais de educao com as conferncias regionais, estaduais
e municipais precedentes. J vivenciamos essa experincia desde 2008 com a Coneb e com
a Conae, ambas precedidas por conferncias regionais, estaduais e municipais - um pro-
cesso extremamente rico, absorvido pelo Plano, que, assim, adquiriu outra estatura. As
conferncias esto previstas para o intervalo de quatro anos e tambm tero o objetivo de
avaliar a execuo do PNE, alm de subsidiar a edio de outros planos. Se articularmos
isso perspectiva do papel dos conselhos o CNE, do qual fao parte, os conselhos esta-
duais, os conselhos municipais, os fruns de educao - h uma possibilidade de gesto
democrtica do sistema, que pode se desdobrar nas instituies educativas. Isso pode sig-
nificar - dependendo da regulamentao - avanos para a educao nacional, at porque
tambm na meta 19 devem-se assegurar as condies para a efetivao, em dois anos, da
gesto democrtica da educao. E ser objeto de regulamentao, atravs de critrios
tcnicos, de mrito e desempenho, bem como de consulta pblica comunidade escolar,
prevendo recursos e apoio, o que implicar conselhos escolares, com o fortalecimento dos
grmios estudantis, dos fruns permanentes de educao, e a participao dos profissio-
nais da educao, dos estudantes, dos familiares, fortalecendo a centralidade do projeto
poltico pedaggico. Isso vai fomentar as aes dos conselhos e dos fruns de educao,
em todos os estados. O movimento em curso contribuir ainda mais para a democratiza-
o na medida em que as instncias se abrirem participao - um avano, certamente,
do PNE. Mas preciso chamar a ateno para as questes de mrito que devem ser objeto
de negociao e de discusso. Existem concepes que articulam avaliao e meritocracia
numa perspectiva reducionista em que a valorizao deixa de ser resultante da din-
mica coletiva, limitando-se a premiaes e a iniciativas que estimulam o individualismo
e a competio entre os profissionais. Essas concepes estaro em disputa no processo

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Dermeval Saviani, Heleno Arajo Filho e Luiz Fernandes Dourado

de regulamentao das metas e estratgias do PNE e vo requerer discusses e embates

para a sua efetivao pois, no campo, temos concepes e posies distintas sobre elas.
Dermeval Saviani - O Art. 9 da lei do PNE determina que estados, Distrito Federal e
municpios aprovem, at 25 de junho do prximo ano, leis disciplinando a gesto democr-
tica da educao pblica em seu mbito de atuao. Ao que parece a democratizao das
instncias responsveis pelas polticas educacionais, por induo do PNE, vai depender
dessa regulamentao. Mas isso problemtico porque pouco exequvel. Nem todas as ins-
tncias federativas cumpriro a exigncia no prazo de apenas um ano e meio. Quanto aos
conselhos e fruns, no deixam de ser um caminho para a democratizao das decises.
No entanto, importante registrar o desafio representado pelo modo como a populao
representada nos conselhos, comisses ou fruns governamentais. A representao popular
geralmente minoritria e, alm disso, enquanto os representantes governamentais tm
as reunies desses colegiados como parte de sua condio de funcionrio pblico pela
qual so remunerados, tendo, alm disso, qualificao prvia para tratar dos assuntos
que correspondem s funes dos colegiados e tempo disponvel para se prepararem para
participar das reunies, os representantes populares exercem funes de outra natureza,
sem qualificao prvia ou estudo tcnico dos assuntos discutidos, sem tempo para o
preparo das reunies e s vezes sequer conseguem se liberar do trabalho para as reunies.
A democratizao das instncias responsveis pela poltica educacional exige, pois, que os
representantes populares participem na mesma condio dos que representam os setores
governamentais. Por que no instituir bolsas para os participantes populares? No mbito
das polticas denominadas compensatrias ou afirmativas comum a instituio de bolsas
como bolsa-famlia, bolsa-escola, bolsa-universidade. Parece sensato a criao, digamos,
de um programa que poderia ser denominado bolsa-participao em colegiados oficiais
a ser concedida aos representantes populares com vigncia durante o perodo de exerc-
cio dos respectivos mandatos. Por outro lado, do ponto de vista da populao, o grande
desafio duplo, pois implica o empenho em manter sua autonomia em relao mquina
governamental e um grau de organizao e mobilizao capaz de unificar foras para con-
seguir inscrever suas reivindicaes nas medidas de poltica educacional. Assim, deve-se
distinguir os fruns de educao oficiais, que acabaram inscritos na esfera governamental,
e os fruns (nacional, estaduais e municipais) em defesa da escola pblica, como rgos
autnomos dos educadores, no mbito da sociedade civil.

Leda Scheibe - possvel compatibilizar com a Lei De Responsabilidade Fiscal

(LRF) as determinaes dos planos decenais de educao - universalizao das
matrculas de quatro a 17 anos, aumento de vagas nas creches e na educao
superior, elevao da remunerao mdia do magistrio, extenso do piso
salarial a todos os profissionais das redes pblicas de ensino?

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 PNE: mobilizar para cumprir as metas

Se no Luiz Fernandes Dourado - O desafio de curtssimo prazo o de garantir a univer-

rediscutirmos salizao da educao bsica de quatro a 17 anos um esforo enorme para o Estado
brasileiro. O Brasil possui os menores indicadores na Amrica Latina onde h vrios pases
a Lei da
que j universalizaram a educao bsica. Mas h os limites da Lei de Responsabilidade
Responsabilidade Fiscal (LRF). Se no rediscutirmos a Lei da Responsabilidade Fiscal dentro de uma pers-
Fiscal dentro de pectiva de reforma tributria, em uma perspectiva mais ampla, e se no avanarmos face
uma perspectiva de ao Fundeb vai ser muito difcil cumprir as metas do Plano. Isso vale inclusive para mui-
reforma tributria, tas experincias implementadas: o Pas avanou com a construo pelo poder pblico de
novas creches, mas em muitos municpios e inclusive no DF elas esto sendo terceiriza-
em uma perspectiva
das para entidades as mais diversas e o argumento , exatamente, a impossibilidade de
mais ampla, e se o poder pblico realizar concursos, o que afetaria os percentuais estabelecidos pela LRF.
no avanarmos Essa uma questo fundante e que certamente ter impacto no salrio do professor o
face ao Fundeb Plano prev, at o sexto ano, a equiparao do salrio dos profissionais do magistrio da
vai ser muito educao bsica ao dos demais profissionais de formao superior, o que vai requerer
apoio efetivo, pois a LRF ser um limite elevao da remunerao mdia do magistrio
difcil cumprir as
bem como ao atendimento reivindicao do piso a todos os profissionais da educao
metas do Plano. das redes pblicas. preciso continuar a mobilizao, acompanhando e contribuindo
para esse processo de implementao. A CNTE, com sua base constitutiva, tem um papel
(Luiz Fernandes
extremamente importante na instituio do SNE e de uma poltica nacional para os pro-
Dourado)
fissionais da educao. E no CNE h vrias comisses para pensar a implementao do
PNE. Uma delas sobre o monitoramento do Plano, outra, sobre as diretrizes curricula-
res para a formao dos professores e para a formao de funcionrios, outra, ainda,
sobre o regime de colaborao para o SNE. Esses diferentes interlocutores podem contri-
buir de maneira propositiva para transformar de fato o Plano Nacional de Educao em
um plano que assuma o epicentro das polticas educativas, traduzindo aquilo pelo qual
anseia a sociedade: mais oportunidades educacionais e mais qualidade.
Dermeval Saviani: De fato, a educao tem uma dinmica prpria que no se coaduna
com o esprito e a letra da Lei de Responsabilidade Fiscal. Isso porque, na educao, os
gastos com pessoal tm, compreensivelmente, um peso maior, no podendo se enquadrar
no limite mximo dos 60% definidos na Lei de Responsabilidade Fiscal, como podemos
ver claramente pelo caso das universidades estaduais paulistas nas quais os gastos com
pessoal tm como patamar aceitvel a faixa dos 80 a 90%. Por isso preciso encarar com
cuidado o enunciado da estratgia 20.11 do PNE que determina a aprovao, no prazo de
um ano, da Lei de Responsabilidade Educacional. Est a outro dispositivo do PNE que,
com certeza, no ser cumprido, pois parece que as instncias federativas sequer atenta-
ram para essa exigncia, com o risco de que, em algum estado ou municpio, se aprove,
ltima hora, algo que, em lugar de adequar os oramentos s necessidades efetivas
da educao, venha a torn-los ainda mais engessados. Esse risco grande, pois a ideia
que tende a prevalecer tomar a Lei de Responsabilidade Fiscal como referncia para a

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Dermeval Saviani, Heleno Arajo Filho e Luiz Fernandes Dourado

elaborao da Lei de Responsabilidade Educacional, o que, alis, corresponde s presses

do mercado com as quais esto alinhadas as entidades privadas no campo da educao e
que vm exercendo uma influncia cada vez maior na formulao e execuo da poltica
educacional tendo, testa, o Movimento Todos pela Educao.
Heleno Arajo Filho - Hoje enfrentamos muitas dificuldades com o limite imposto
pela Lei de Responsabilidade Fiscal sobre a folha salarial. A reduo do quadro de pes-
soal efetivo nos estados e municpios evidente, h um aumento absurdo de contrataes
temporrias com salrios menores do que os dos profissionais do quadro efetivo, reduo
dos percentuais na carreira profissional dos professores com licenciatura e ps-graduao,
tudo, segundo os mandatrios dos poderes executivos estaduais e municipais, em nome
do limite prudencial da LRF e do controle exercido pelos tribunais de contas dos estados.
Para enfrentar esta situao a CNTE defende a retirada da educao dos limites impostos
pela LRF, defende 80% dos novos recursos advindos do pr-sal para o pagamento dos
salrios dos profissionais da educao e a criao da Lei de Responsabilidade Educacio-
nal. Para atender as demandas de novas matrculas, com a universalizao da educao
escolar para as pessoas de quatro a 17 anos de idade, a aplicao do piso salarial profissio-
nal nacional para os profissionais da educao e a melhoria da infraestrutura das escolas
de fundamental importncia alterar a Lei de Responsabilidade Fiscal.

Notas
1 Doutor em Filosofia da Educao. Professor Emrito da Universidade Estadual de Campinas (Unicamp),
docente titular e colaborador pleno do Programa de Ps-Graduao em Educao (PPGE/Unicamp). Pes-
quisador Emrito do CNPq. Coordenador Geral do Grupo de Estudos e Pesquisas "Histria, Sociedade e
Educao no Brasil" (HISTEDBR/FE/Unicamp). Campinas/SP - Brasil.

2 Secretrio de Assuntos Educacionais da CNTE e do Sindicato dos Trabalhadores em Educao de Pernam-

buco (SINTEPE). Coordenador do Frum Nacional de Educao (FNE). Recife/PE - Brasil.
E-mail: <cnte@cnte.org.br>.

3 Doutor em Educao. Professor emrito da Universidade Federal de Gois (UFG), membro da Cmara
de Educao Superior do Conselho Nacional de Educao (CNE) e do Conselho Tcnico e Cientfico da
Educao Bsica da Capes. Goinia/GO - Brasil. E-mail: < luizdourado1@gmail.com>.

4 So 37 estratgias.

5 Meta 7.36: estabelecer polticas de estmulo s escolas que melhorarem o desempenho no IDEB, de modo
a valorizar o mrito do corpo docente, da direo e da comunidade escolar.

6 Vida e morte do grande sistema escolar americano: como os testes padronizados e o modelo de mercado
ameaam a educao, Porto Alegre, Sulina, 2011.

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