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oe Din er tb oat Demons arses La "ve us 37 Pea Cer ‘Ta: ) 26486) Fa 290135 Sine et “Gone spain Ss sesh uu Pg aa Bb at 5 orn aa i Ga n= Ba Jenni" Benne Bo hb Radin Tots tin ns Apts aon ‘igre pa conc andra Justica ambiental e satide coletiva Carlos Machado de Fras" ‘Christovam Barcellos™ Marcelo Firpo de Souza Porto Introduga0 Clantem oma ei recipe aint Sempre eteve presente oe dferenigsdscursos rites santas que ‘se comtteam com respite soins 36 necesidades © aos problemas de ‘Sade Entetanto fi com resposta os intensos problemas ambient sobre de que extiveram associa ans efeitos do rpidoeinfeno process de indsttiagao eurbanizagao ene mesos dos séulos XVIII e XIX, que pusaram a ineidr nas condiges de vid eabalbo que est reocupasso se [Een Ao longo deste proceso inico uma carateristieapenmancce até ‘emovsos dias como sendo carta o proprio process de indusiaizagio {Tpermandnei de injstigs ambient, Sendo princpalmente as popaases trai poten. as minoris Eis e cases wablhadoras 3 mas exposss ‘os problemas de polugs, Mss ato para 2 Medicina Social do século XIX, como para a Sai Ccoletiva asin esolugo dsts problems etuturas de injustizas am- ‘ents passa ao 6 pela necessra artical ent os profsionas de sa econ movimentontocisisoganzadoe, as ah poe profundas transfor Images sci, polfticaecconSmies nas sociedaes. ‘Nest textvembora tomers como expos ocasoda Bayer do Brasil «ds np lmprtate destacar que ares fazem parte erefltem um modelo * Ceno de Est da Sa do Trabalhador¢ Bologis Humana, Fscola Nacional de Suid oe, anda Owe Ce + beerumen de afer cm See, Cen oncom Cetiene Tce Funda Gruso Cro es cen de Eades de Sued Tibhar Hols Haman. cla Nasonal de ‘Std ue, daa Osa Cu, de desenvolvimento cendenico que, particulate ent o 0s 60 80 -Prineipalmente nos paises europeus onde house male desenvolvimento nas Sone rt ae Ree aan cent cae Sore ares ee See ee a ere! anne nae ee saree ee ieee ea peeeecreneeee Elammun mos neces ee eter rea een esos eres ere eee ce aac oe Soe ae Seer a alana me See Ae iN lengeuntents tava para a necessria artical ene os profssionas de sade 0: mo Incrion soca ongaizados, dexando elt oat de que a esolug30 dos pro ‘emasambintaise de sade, con osquceavolvemajustiga ambien, no Breve historico da questao ambiental no setor sa6i eo oe ee on sera possvel em profundas ansormagbes ma socks ‘A preoeupagto com oft na sade rovocad pels conde “Xen Stal deshratad no plo pati est 8, is tions evident desde a Anigskad,envolvendo problemas tat como talent na Inger eos Estados Unidos, ma respsia de Sade Pica efeitos do lina no alango dos hires do corp or misma, sje Fendamentlste scat a aplicaio de ecologic princi de es odores. Assim, somone escve presents nos deren dace ¢ pcs fica aciona para expunsto dis alvidaesprotics. dosti pin Sana que secenstiutam como respon soca Anse 08 Spulment ao pobeseseors excl(dos da populgto (Pam & Almeida problemas desde, Esta reocupi 0 pace se accu puticlarment ene Ft, 1998) No que s efere aoe problemas ambien, 0 saeamento © 0 tteeados séeulo XVIlle meadox do culo XDK, quindo os problems a ono de veloc consuram picl erat deta spot, iio thenas sobre sae estiveram asocados aos efeitos do rpigo © ral yon ents de dosage eloionaas is prectriscondhtes ais rove de industriiagtoeuteniagto qe pasaram a inci nas cond (Gecheeld& Goldstein, 199), orm, de modo a depolizar ompletamen {se de vidacabulho. Em um rine omen ohigiensme énroduae trbdchatescbneos problemas umbentas ede ade eno exigindo near ‘do como uma ssa des paras populges tornado ambiente das ttasformagéeesrtual da socedade Petcien & Lupton, 1996; Pam & ‘ads “objeto medal zie, evolendna vga eo conta dose ‘Almeida Fo, 998). os urbanos (ras able, leis de ion, sje oncdade) gi “A amplingo da compreenso ds problems ambintais como no 0- os populacinas (pes, minis enicas cas eases wabalhadoras) ue mene rests sos aspetos de saneamcnoc contol de vetores¢a recap ‘vam wabuhvam nso ligatesconsiderados so eperigoson be como ‘ago de dimen plitcn e soeial dos mesmos pode, em grande pars, ser tumconjnto de nomatizagSe pects erm seguidoso ambit indivi “ibis as quests que possarama ser coloeadas pelo movimento ambien- dat (Petersen & Lupton, 199). Assim, desde os primrdios da Revologao nist que defini como em sua cxistnca enificada desde 0 an08 Insrial seasistoa manifesta de um problems esvutual das sociedes Si pasando a ganar fogasomente aos anos 60 7. Novos problemas, industri contemporinss, ou seta injusias ambien uc afta © onm porexcmplo a aeaga os pigs ambient para a ie pal sida aetam prncpalment os ples, as minora casa clases aba fs provocadas el oligo quiicseadiativa io compresndias como thadras, qe vivian ewaliavan nos mbites sje priosos env. {Teton scala expcial indo alm dos ambientes locas da cas, d i ‘endo como respons do Estado ages prdminanemente pfs bastan- tn da eldade ~e temporal - com 0 alcance ds efeitos futros sobre {et retriase imitadas, Shade e a vide wo planeta (Petersen & Lapion, 1956). 0 revsltado deste "ate mcados eo final do séeulo XIX so bastante ness ox impos proceso fol aamplagio dos novos problemes ambos mantando a mes «4 Revolugao Industrial Sobre as condigbes de vida side das populagies, fac velh gic das injusigasamblenais, ornandoosambiewts de vidae ‘e trabalho das populagSes pobes marznaliradas mais vulnerivels critica das policas erecurscspibtics em sie, em contonscia com os Fiscos ambicras [rocewor de erganizasioe prtcigagi ds moviments soci. Outro post [ogo chanado movimento santa fa ean, pat de 1986, (0 campo da seéde piblica/iide coletiva ns BEIGE Conerncas Naionis de Sade com uma api prticiaso de movie Secnmelainnem oe oe torsocials grpostcnicas,cadéncos cendades de clase na defn A pati do dito quatl do sul XX, x prencupagio com os pro ‘inspis prtrdaes sere peeps pel pitas nacionss de sae mas ambiente as cara trintcas si econnea o desenvolvimento roa ae pretinente cm muitos pass eresulow em das grandes ca “Apesar ds limiagbes retrocesoe extents 20 longo dos nos 90 de as muna sobre tema, rsanizadas pela Organiza dat Nags Un coments principale das olla libris inant das ries eo (ONU), ad Excl em 1972 ado Rio em 1992. Na dada de 70 trea erestigds ogumentrias que vém maveando o conjuno dos pes do aore Conferénia de Estcolmo, 0 camp da Sade Pica no Br Imine-amercanos, equ aftr es moviment soca ea abrangécia dat inkiava a ancl moviments snc, eadecse ein nt mah pulses vcs ma eifo,ocampo da Sade PibiarCoeivacomsgui con als, ant internacional, na ta ola redemoeatizasio do pis eda Figura em pratcamete todo ops um inporaneespago institucional, jar «alti, Nest proceso, dscavalvetse achat Medicina Social Lat hove seadémio. Nel vém seo desenolvidasnovasexpereaca itr “Americana, que enseranaos problemas de Snide Psblics «pai ox se Ciplinres earicladoras dos aes cme isiiies grupo nics © aca determinanies ois, polices eecondicin Nos or 80, ochamad me ‘Bemios com diveros movimener soca, come cea snd, aan ‘mento sanitarsta brasileiro renomeou 0 campo da Se Pica de {fet de moradvese utrosusrios do sista pblico de ide do pai Coletiva sano demarearos problemas dese ds popilagtes eran roblemat coltivosedearigom cial palit ecenres Ao mesma tem Justiga ambiental e sade coletiva [aeste movimento iio a Tt ela constrain da Reforma Sania bade Js, qe visa levar a conunto da populgto principale 35 ras pox tees. um canjunio de plies pica ages qe ssegursem ant melhor Fist desenolvido nas times dada co uta cota indica isrii~ vel de assist eprevengao relacionados as sion problemas desi ‘atria que conribaem para que deteinaos grupos poplaconasaguem existestes no pats As referees concen ede madelo ovina enc Tomos mulcticios do desenolinentg econo dust Dessafcns. & alent ds paises vvialists ent existncs © dos charmadon Estas de nt amblnta pote wer simprenfiacomo "eens ps gil 39- ‘em Estar Social Welare States) a Baron, com parca import para ‘leads desiguais. do pono de vista econbmico e soil, destinam a maior a exprifnca tina de Reform Satria descavolvida nos ns 70, Aime np dos unos ambient do desevovinero is popula de ina en Porcncia do movimento sindial no modelo alana tambm iuencou a {utes grupos socnissriinados, os povos eno adcionas as ait tring da dea de Sade do Trablhadr v0 Pasi demarcando un aves tos oporn,s populages mainalizadas © vuncrves” 16 oconeito de ayo de aticulago ene insti, nico sidicats, em conraposigo fnqaambcetaléenendio por um ceajunto de pilose rticas que tp modelo endo vigentedesenvovido pelo antigo Minn do Takako, eseguam que nen rp social sjaelnco racial de clase ou ge aheexclt os vatalhadre por frma tmnt gains de ago to. tporteuma parca desproprcional das onsequéncis ambiental neg ‘© movimento tence poltico da Sade Coletiva no Brasil teve es Tan d operas econ. decides de plicas ede programas fies, (0 conecito de justiga ambien prope articular © movimento ambienta- rincpascomuistas eonsagroda na Constitute de 1988 ena Lai Orica ‘uaa lea asim como da ausénca ou omissio de ts polieas” ass ‘da Side de 1990, qu eonfigurowo Sistema Unico de Sade (SUS) come umn [Ferando assim tanto o acess jo e itatvo as recursos ambien do modelo de sade maresdo pelos principio a univeraidade, equi, des Fas quanto acess amples informs evant que es diem respet0 ‘entalizagioc controle noi. Ext tro principio proiciow a consti Paverecendo consti de movimns ese coletivos cons “deconseos de sae em todos o vis de govern dentro do SUS federal, {lo de modelos altematvesedemoeritcos de desenvolviment.! ‘studuale municipal), com o intite de impalsionar una gstio mais demo ‘Sur igem est tame elacionada a0 movirnentoconr isrimina Jus Asmara SADE cour oracle nica preset na soci norte -amercans, que cunhou ink as piblicas,vsando que nenhum grapo de esas ineluindo os rasa ‘mente o temo racismo ambiental, ampliado posterirments ~ no inicio ‘ove sco econémicoarquem com desproporionis consequéncias ambien ‘nos 90 para as concits de justin usta ambiental, trav a tas nepativas resulantes de opragbes comercas,indutais ov municipis ora dis dimensoes de classe, ero © ours formas de disrimin ‘ds execogdode policas pblias propramasfeeras, estas ou locals social (Bullard, 1994. carta de principios para justia smbetal ap (Galard 2000, ada nos BUA em 1991 fala da access de erm ranaonrandas a "Tendo Bullard por refernci, ito sigefie que a busca da equiade «asd coloniragioe opressopolica, econ cultural que marcaram ambieal em side deve sero nrteador das aes da Said Coltiva en ‘ineosséculos de colonizagdo no continent, ‘oivendo po menos us formasbisicas, que oa equi de proce en Grand pare dos problemas de sade pics dem pals ou rei tos, eid geoprtica ea equidade soil. ser compreendidos, eins ints como problemas densa "A equidade de procedinentor referee extensio em que 28938 go ‘Asdindmica que geram dscriminogo,pobeza e mini ero po dtr ‘vemamenais, egulamentigies circa de avaliagoecurpriments das es importantes earaeeristicas ambient ede consumo de vérias ees e ge So apleados uniformomente ede modo no discriminateo. Como observa os populucionssepecficos, determina cu contiicnando a forma eM Ballard opi), prt desguas po resulta de decisis no cent tals pessoas adcecere morrem,e ques ue quanttativamente mo chara cas eno democréticas, pias excladntes,andéreas publica elizaas do quadro de mori-moralidae de um pats ou regi. Esta intima seg ‘mocalizagdesremotaseem perodosinconveaentes parses pteralmente sve de forma mais radical nos pales mss pobre © com mors ives de fetadsuilizagde de mater em inguagem cienia de il compres ‘concentra de re pode, Sans pases perfricosesemiperifics, ‘Sloe imerpretag para ania ¢comunicagbesnecionalas para pl segundo logica da divicio interacional do trabalho rcinunte dss dlimas cosas. «cad sistema ecmomit-munde dcaptalismoplhal Waller, 1988). ‘ara Bullard (op cit). eguidade georifca refers loealizaga0 econ Desde sculo XIX so inmers os etudo que procuram associa 8 con- fguagio espacial de comunidades esa prosimiae com perigos ambien- Ages de sud de ums poplagio coms nkidades socio que inclu a tas, ivtalgbes nda ow comers ncivas a meio ambient ize squestes relacionadas uo aeesso tena, destuigi, anafabetimo, cond ‘es do slo para stvidaes econbmicasindesejadas pela popula loca, es sanitirias eaceso ace sevigo de ae (Sabra ¢ Leal, 2000 Jorge {als como stems snr, ncineradores, estes de tratamento de csgotos, Gotlieb, 2000; Heller, 1997; Briscoe, 1987); ow as roles cote a falta de reuperadoras de bates, indsias motligicas,refinarias, te. Por exe: condiges de abalhoadequada nae difereic ises de evolegan do capital lo, potebesdesiguas podem resulta de decades cere do uso d sole que ‘mo industrial esas implicaes para a said dos rabahadresLasrell, 1989; ‘eterminam a loclizagSo de Sess rsidenciisprarerouse despazersss, {acaz, 1997) ou anda a vulnerabiidae de determina regis, pases & segurateinsegurs salubresInsalubees. Deum mado perl grupos seis ups cca ms pobre fete aos desastes de cigem ara ou echo, {populace mais pobre emarializads sem uns mse vlneraiidade Sejm cles enchetes, seas frac, ou os desastes industria (Port © se acos ambient Frias, 1996; Blaikie et a, 1996; Funtowicr et al, 2000), ‘Nogue sereferebequidade soca, Bullard op cit) considera que devem Dopontode vista hisérco, desde Medicina Social doséculo XIX, aa srvolver avalogso do papel ds aspects soca nis decstes ambien Medicina Social Latino Americana e a constuigao da Sade Coltive, pode {aiscomo aga cnicidad, class, cultures devia, poder politico. et. Ss consderar que ox problem relacionados &justiga ambiental fram ede ‘As peseas pobre gramente ahaha nos loc avis mai perno- ‘vem continua se consiuir em um netedor ds aes de sade cm uma $5 param sade, vivem em leas mais plus seus fils se enconram, scciedade democriica jst, eqitatia esustenve. apostos toda ere de agentes tiene bien os lugares em que brn ‘Anogode justia ambiental nu Sade Coletivadeve sigifcarabuscade am ou nas suas casas. ‘um atamento justo 0 sigefiativoenvlvimenta de os as pessoas, inde Node se eer errs da jutiga ambiental como narcar das aes pendente drag, cor, nacional dade ou eniment, pra odesenvalviment, «decises no campo da Suide Coetiva, chamamos aang ts aspects Jimplementagto e cumpeimento das ls ambient, repulamertagdes pli {gue devem oicta desenvolvimento deferment, destratégias ede po- les pobieas para etiinarotatumeatoinjusto ¢ condi «deci gas. Pra Ballard (opct) esta estat deve *. eva a Sujacentes que peer contbuir pars produit exposes ditere protees desig.) [Assim como ear] saperiie as quests peliicas de"quom possi que, quando, coma © uanio™ Tomando ‘como refrénsa destacamos rs aspects que faze pare ds car {semis desta esata e que devem ser ada vez mas incomporadas na S Ces VA adogo de um madelo deste plied peveng (sto 6 ‘ago das ames antes quc es dios ora) como estate renci 2. A-muaanga na orig da prov para os poluidores que causa tos discrminam que ndo ao pogo igual para as pessoas de de baixorendimenoe otras pros soca marpnalirados. 3. Oreirecionamento dos impacts desproporcionas revs de ages recursos que enham come alvo os Ingres euros acai ue arcam | ‘om os problemas ambient ede sade mais paves (dterminanda | por algum esquema quantitative de ranking, mas onda avai es quanftaivas de sco). ‘A poluiga quimica como um problema global de justiga ambiental A poluigo quimica como tema de receipe global, considerandonse ‘oc perigns que coloa para asad humana © orci ambien, parece kt CConferneia Mundial das NagGes Unidss Sobre Meio Ambiente Huano (CNUMH),ralizada em Estocolmo (Soi) crn 1972. Vike anos 896s, realzada em 192, no Brasil a Confcécia das Nages Unidas Para 0 Melo “Anibiente ¢ Desenvolvimento (CNUMAD). Nesta, um dor pincipas doce ‘mento aprovados fla Agenda 21, que tem umeapitloexlusivament de «ado 9 tema: © Capitulo 19. Nese explo inisiimente so pantados 08 problemas de comtrninacao em grande esala gerade pela substincias ul mas, com graves danos 3 saide humana, estrotiraeponias, & repro §0€aomeioambiemt. econhscendoser situs mais grave nos pales em Aesenvlvimento por conta de 1 falta de dados cientfcos para avai os rises inert ulzaglo de numerosos predator quince; 2) falta de ‘corners avalon podos quince pron que Sor pe doe (CNUMAD, 1992). ae ‘Come & bservedo pla CG (1995:82), 0 crescimento nas quantdades ‘ga amu 590 cues de produtos quimieosproirios, muitos dos qua noencontrades nant revs resuladoem nici de oluigioem uma cal tl que vem alean- ‘Toavomponigioquimica ds puss, do slo da atmosferae des sistemas bioe logic do planet, colocando em perigo no x60 bem esa, mas também 2 tobevivenia do planta, Mas, om vere a seguir. apoluig quimi {smo problema c toma de prescupagdo global no pode sor eompresndida de modo descontextulizado, ossuindo uma hisriade ijustgas ambiental que foram se conslidando wo longo do século XX, pricularmente apart a (Guerra Mundial [A poluig quimica como resultado de wi proceso histrieo Prncpalmentea prt da It Guerra Mua, automa e complex cagio do presses quimicos indus, impulsionados pea conconéncia ‘apaistaea glbulizaio da coonomin de esa, resulted grades plans {ndusras, vem possibltando operagdes cada vez mas sosticadas em i tos cada ver mas ness resulando na expansio da capacdade de rou {os armazenament, eeulagio cosamo de sbstincias quicas a0 nivel Irunial(Poroe Fret, 1997). A comerializacdo de substncias orgies onvel global um excmplo dst passando de 7 miles de tonclaas em 1980 para 63 ilies enn 1970, 250 eles em 1985 300 miles em 1990, (oct and Coulston, 1994), Na ataldade este volume certamente cresee, amplandoo problem ‘Dados Jo inc dot anos 996 demonsravam que too esse proesso Implica que as vias fases do cielo produto ~ extasto,produsio, amars- menos ramports, soe descr fem conibudo para ocrescimento das Conceatages Ge subsnctasqunias normalmenteinexisenes em ambien- {er indusiliados, Segundo 0 Programa Internacional de Seguranga ‘Quimica exsiem nis de 750.000 substi eoncidas no eioambent, ‘Shao deorgem natural ou resultado da avid huwara (PCS, 1992). Cer {nde 70000 So qutdianamentewilizadas plo homem, sendo gue proxi ‘madamente 40,000 em signfeaives quamdadescomerciais PCS & IRPTC, 1962), Nequea pace caleula-se que apenas cerca de 6.000 sobstincas pos ‘sl una avaligo onsiderads com minirumenteadequa sobre os i {os sae do hemem e a0 melo ambiente, Acrewent-se a este quad a ‘Gtuciade de inovagio tecnologia no rar quo, que no 6 vem com fleficando os sks tecrolgicos de prio, como colocando dispont Nelomercad acada ano cnr 000 €2.000 nova substncas.Consderan~ dovse que acapachade de inovago no sete quimico émaisriidae maior do (Gee aeapaciade aun de avalide forma completa ¢ adeqad os elites sxe a sade © o mci ambient, poems conser que o problems no caso das Uiicas cu roformadoras de atras ~ © grandes instias do {stor quiniso ~envolvendo ws qulticas, petoquimicas e etrolias~ té0 ‘esti final dos reduos quis. Un des ais conecids paraigmiios casos de contiminasio ambiental por esos perigosos envlve o propio Stor std, senda da Cae dos Mesinos, no Munispio de Duque de Casas {Nest lca howe, em 194, ofecharento de uma ibica do Minstio {4 Sade, ocorendo 0 shandone de ceca de 700 toneadss de residues do produgio de HCH (gra tence) uilizados em campanhas conta a alia ta te & hoje bias pr cerca de 1-500 pessoas eos residues Fram en- uss nnn se cous 261 ‘Tendo orgem também nos problemas estatras esultantes des mdelos niveis extemamente elevados liven ct al, 1993), de desenvolvimento adcados no pls, ausencia de una politica de refonme, ‘tir sro problana se referee poqunas fics, as quis muita agra de ofa de rabalhos estes combi para aos ngratios do dhs no Rio de Jancive. Exas poquessfibricas gue empeyam sub ‘hmpo alos par as ciades, nas amb pra eas de mineag20, 010 & ‘quimicas akament pergosss para tae eo melo ambiente si, na ‘eo dos garimpos de ouo a redo amazSnica. Se, or um ado as atv dos eases, de fundo de guint. Reformadoras de hers, por exemple ‘desce mineragn docu fermecema mninrtana de empregos daegio (107%) localizam, em sa quaseotalidade,em rea residenciisecomereiais ems . (0 caso da Bayer do Brasil {0 continua 20s agrotoxicos © altos nveis de contaminagso humana oa "A Bayer do Bri situada no Estado do Rio d Janel, nici a aie ‘igentes se encontam: obo nivel de ecolaridade ~o que toma dfs es do seu maior comple industrial da Amica Latin em 1958, numa ea ntendimeno mesmo superficial as informagSe recebidas fala de comm ‘de apoximadamente 2 miles de matros quarados, empregando centenas panhament nico adsquado, as prticasexploratris de propaganda das Ge diferentesproutos perigosos no processo predaive. Atusiments se en- firmas produtors ee desconhecimente de técnica alteratvaseeicents Ceara ocaliada no maniipo de Belford Rox, qe até 1992 era cstito do deculve ‘municipio de Nova gua, caacerzado por elevada concentragio pope ‘No ques refere polio quia, evidenca-seno Pals um quadro em ‘onal presena de completes industri que ocasonam igntiativa pola que populates uaulhadores urbanos eras homens e mulheres adultos ‘slo dss deus ed atmofera Freius, 1993) O compleno industrial ds Bayer Criangas so meic ambiente em gue vivem ou tall afetados om sua {To Brasil no Estado do Rio de ansiracorresponde a terceir investinenio a sue, tendo como base un modelo de desenvolvimento que ainda ago ated ‘vel mundial da nds da Bayer efaturou wo anode 2000 crea de USS tsa oni noesidadose que fr come earacteristis porpetuago das 1B milhes (Greenpeace, 22). Injustiga ambienas tendo isto sis impacos soe a aie estes grupos Em meas da cada de 0, relatri da FEMA (1985s ¢ 19850) de opulaconsis marginalizados. smonstava que, deacord somo Zaneamento Indl Metropolitano de 1982, ‘tro do Helford Row era classificado como Zona de Uso Predominante Trdstrial ZUPY) Zona de Usosttaments Industral (ZEN) As ZUPI des- tinam-se is insalagGes de instrias eos processon,subrctidos a mftodos ‘Mdequados de controle de eflentss, lo eatsem incomodos sensives as de- Conform vis no ie anterior, Regides Metropolis como no caso tas aividadsubanase nem pearbem o eposo not das popula. {do Rio de Janeiro, por conta do process de desenvolvimento econdmico © 'ASZElsdestiam-seprefereialment a localiza de estabelecimenos in ‘socal ocapagin do esac endem aapesenar um grande creseimeno das

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