LO

Sumrio 41

1417 Seo V - Recomendaes.... 1455

1418
1. Previsolegal " 1455
1418
2. Conceito e objeto 1456
lr
3. Procedimento 1457
1419
1419 Captulo II - INSTRUMENTOS PROCESSUAIS
1419
1419 Seo I - Ao civil pblica . 1460
1420 1. A importncia do tema . 1460
1420 2. O dado histrico . 1461
... 1421 3. O aspecto terminolgico . 1464
... 1421 4. Naturezajurdica . 1466
.. 1422 5. Fundamento constitucional . 1467
.. 1423 6. Escopo e legitimao . 1468
.. 1424 7. Campo de incidncia : . 1469
.. 1424 8. A obrigatoriedade da ao . 1470
.. 1425 9. A autorizao legal para a iniciativa . 1472
.. 1427 10. A ao civil pblica e a defesa do meio ambiente . 1473
.. 1427 10.1 Objeto da ao . 1474
.. 142ti~ 10.2 Legitimao ativa . 1476
10.2.1 Ministrio Pblico . 1477
.. 1428 10.2.2 Defensoria Pblica . 1478
10.2.3 Administrao direta, indireta e fundacional.. . 1481
.. 1430 10.2.4 Associaes . 1482
10.2.5 rgos despersonalizados . 1484
.. 1431 10.3 Legitimao passiva . 1485
.. 1431 10.4 Litisconsrcio . 1485
.. 1432 10.5 Litisconsrcio de Ministrios Pblicos . 1488
10.6 Assistncia . 1490
.. 1435 10.7 Interesse processual . 1490
.. 1435 10.8 Competncia . 1491
1436 10.8.1 Competncia de foro . 1491
1437 10.8.2 Competncia de jurisdio . 1495
1437 10.9 Valor da causa . 1497
1438 10.10 Rito processual. . 1498
10.11 Distribuio do nus da prova e das despesas com seu custeio . 1499
1438
10.11.1 A distribuio da carga probatria . l499
1440 10.11.2 Teoria da carga dinmica das provas . 1503
1442 10.11.3 Adiantamento das despesas para o custeio da prova . 1504
1442 10.12 Desistncia ou abandono da ao . 1506
1444 10.13 O efeito da revelia . 1508
I 1445 10.14 Transao . 1509
1445 10.15 Antecipao da tutela . 1511
1447 10.16 Multas . 1515
10.17 Prescrio . 1516
1448 10.18 nus da sucumbncia e da litigncia de m-f . 1518
1451 10.19 Recursos . 1520
10.19.1 Efeitos . 1520
1452
10.19.2 Desistncia ou renncia . 1521
1453
10.20 Reexame necessrio . 1522
1454
10.21 Coisa julgada . 1523
1454
10.22 Execuo do julgado . 1526
42 Direito do Ambiente

10.23 O fundo para reconstituio de bens lesados . 1528 3.5 Conve

11. A ao civil pblica: perspectivas . 1531 3.6 Protoc
nio ....
Seo II - Ao popular constitucional.. . 1534 3.6.1
1. Legitimidade ativa . 1535 3.6.2
2. Legitimidade passiva .. 1536 3.7 ConvE
3. Pressuposto . 1537 Perigc
4. Competncia . 1537 3.7.1
5. Rito processual . 1538 3.7.2
6. Decises judiciais . 1539 3.8 Confe
7. Coisa julgada . 1539 -CNl
Seo III - Mandado de segurana coletivo .. 1540 3.8.1
3.8.2
1. Legitimao ativa . 1540
3.8.3
2. Objeto da tutela . 1541
Seo IV - Ao direta de inconstitucionalidade de lei ou ato normativo .. 1543 3.8.4

Seo V - Mandado de injuno . 1547 3.8.5

Seo VI - Ao penal pblica .. 1550
3.9 Prota
1. Competncia . 1550
3.9.1
1.1 Competncia de foro .. 1550
3.9.2
1.2 Competncia de jurisdio . 1551
3.9.3
2. Procedimento . 1555
3.10 C]
3. A pessoa jurdica no juzo criminaL . 1556
3.11 Cm
3.1 Representao . 1556
Rio
3.2 Citao . 1557
4. A coopera
3.3 Interrogatrio . 1557
4.1 Con~
4. Prova . 1559
4.2 OBr
5. Reflexos da justia consensual na lei ambiental penal.. . 1560
4.3 A co
5.1 A transao penal . 1560
4.3.l
5.2 A suspenso condicional do processo . 1561
4.3.~
4.3.~
NONA PARTE 4.3.-
4.3.~
A ORDEM AMBIENTAL INTERNACIONAL
5. Considera~

Ttulo XIV - O MElO AMBIENTE NO PLANO INTERNACIONAL

BlBLIOGRAFIl
1. Globalizao e desafios ambientais .. 1566
2. Antecedentes . 1567
2.1 A Consolidao dos tratados .. 1567 NDICE REMI:
2.2 Atos internacionais e sua tramitao no Brasil .. 1570
3. A ordem internacional e o meio ambiente . 1570
3.1 Conferncia das Naes Unidas sobre o Meio Ambiente Humano CEstocol-
mo-1972) .. 1571
3.2 Conveno sobre Zonas midas de Importncia Internacional . 1572
3.2.1 Legislao aplicvel .. 1574
3.3 Conveno sobre o Comrcio Internacional das Espcies da Flora e Fauna
Selvagens em Perigo de Extino - Ctes . 1574
3.3.1 Legislao aplicvel .. 1575
3.4 Conveno das Naes Unidas sobre o Direito do Mar - Unelos .. 1577
3.4.1 Legislao aplicvel . 1579
 Reao Jurdica Oanosidade Ambiental 489

"izao ambien- 4.6 O principio da insignificncia

O princpio da insignificncia relaciona-S'e com a subsidiariedade do Direi-
~nte, por verbas
toPenalem relao s demais esferas de responsabilizao. Nos dizeres de Vico
Manas,"o princpio da insignificncia pode ser definido como instrumento de
is das autorida- interpretaorestritiva, fundado na concepo material do tipo penal, por inter-
mdiodo qual possvel alcanar, pela via judicial e sem macular a segurana
es. jurdicado pensamento sistemtico, a proposio poltico-criminal de descrimi-
nalizaode condutas que, embora formalmente tpicas, no atingem de forma
socialmenterelevante os bens jurdicos protegidos pelo Direito Penal". 516
Diz com a necessidade de o julgador, em cada caso, realizar um juzo de
os previstos na ponderaoentre o dano causado pelo agente e a pena que lhe ser imposta como
consequnciada interveno penal do Estado. A anlise da questo, tendo em vis-
ta oprincpioda proporcionalidade, pode justificar a ilegitimidade da interveno
)ra ou ao meio estatalpor meio do processo penal.
SegundoFernando de Almeida Pedroso, "muitas vezes, condutas que coinci-
demcomo tipo, do ponto de vista formal, no apresentam a menor relevncia ma-
terial.Socondutas de pouco ou escasso significado lesivo, de forma que, nesses
casos,tem aplicao o princpio da insignificncia, pelo qual se permite excluir,
as somente so depronto,a tipicidade formal, porque, na realidade, o bem jurdico no chegou a
)s artigos ante- seragravadoe, portanto, no h injusto a ser considerado".517
5se o legislador A jurisprudncia do STF tem se orientado no sentido de que a insignificncia
605/1998, teria da infraopenal que tenha o condo de descaracterizar materialmente o tipo,
ios que advm impeo trancamento da infrao penal por falta de justa causa.518 De fato, ainda
quando podia recentemente,apreciando a matria em sede de habeas corpus com pedido de limi-
concluso nar, averbouo ilustre Min. Gilmar Mendes: "As circunstncias do caso concreto
uma daqu levam-me a crer, neste primeiro contato com os autos, que o corte de dois pinhei-
lento da pena. ros, deum conjunto de 7 outras rvores da mesma espcie, presentes no meio de
lavourade soja e milho e que, portanto, no chegam a compor uma 'floresta'
leJ~!mentonormativo do tipo), no constitui fato relevante para o Direito Penal. No
emprincpio, degradao ou risco de degradao de toda a flora que compe
ecossistemalocal, objeto de especial preservao, o que torna ilegtima a inter-
do Poder Pblico por meio do Direito Penal".519
No campo do Direito Penal Ambiental, obviamente, tal princpio deve ser
com parcimnia, uma vez que no basta a anlise isolada do comporta-

o princpio da insignificncia como excludente da tipicidade no direito penal. So Paulo:

Saraiva,1994. p. 76.
Direitopenal. Parte geral. Estrutura do crime. So Paulo: Leud, 1993. p. 54.
STF,HC 84.412/SP, 2.a T., j. 19.10.2004, reI. Min. Celso de Mello, DJU 19.11.2004;
. Ambiental. STF,HC 83.526/CE, l.a T., 16.03.2004, reI. Min. Joaquim Barbosa, DJU 07.05.2004 .
STF,RHC 88880-MC/SC, Deciso Monocrtica, reI. Min. Gilmar Mendes, DJU
09.06.2006.
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.OOI.O.QO
490 Direito do Ambiente

mento do agente, como medida para se avaliar a extenso da leso produzida;

Fugindo
preciso levar em considerao os efeitos das agresses infligidas ao ambiente que,
III do referido
por suas propriedades cumulativas520 e sinrgicas,521 podem interferir negativa-
mente no tnue equilbrio ecolgico. mais ferozes, ~
a reconhecer 8
defesa contra a
5. As CAUSAS EXCLUDENTES DE ILiCITUDE

o fato tpico perde a eiva da ilicitude quando presente uma causa excludente 6. Os CRIMEi

da antijuridicidade.
Publicada
Tendo em vista a subsidiariedade da lei penal comum, conforme determina- cncia, entrou i
o do art. 79 da Lei 9.605/1998, tem plena aplicao aos delitos ambientais o art. mo tempo dua
23 do Cp, que diz: "No h crime quando o agente pratica o fato: I - em estadode condutas lesiv2
necessidade; 11- em legtima defesa; III - em estrito cumprimento de dever legal da Terra e na A
ou no exerccio regular de direito". os Estados a f01
A propsito, o art. 37 da Lei 9.605/1998 descriminaliza o abate de animais ambiente e par~
"para saciar a fome do agente ou de sua famlia", "para proteger lavouras ou reba- Embora di
nhos", ou quando forem aqueles "nocivos". Cuida-se, a bem ver, de mandamento instrumento
perfeitamente dispensvel. No que diz com a "caa famlica", evidencia-se a re- infraes
dundncia, pois no passa de espcie do estado de necessidade j previsto generi- preservao do
camente no art. 23, I, do CP. As outras duas hipteses, por j contempladas noart. Em todo
3., 2., da Lei 5.197/1967.522 dessa lei: o
Da mesma forma, o l.0 do art. 50-A da Lei 9.605/1998523 tambm retirao
carter antijurdico do desmatamento, a explorao econmica ou a degradao
no autorizadas de floresta plantada ou nativa, em terras de domnio pblicoou
devolutas, se tais condutas forem necessrias subsistncia imediata pessoaldo
agente ou de sua famlia, o que igualmente caracteriza estado de necessidade.

520. Efeitos cumulativos "so impactos nos ambientes social e natural que: 1. ocorremto
frequentemente no tempo ou to densamente no espao que no podem ser'assimi,
lados', ou; 2. combinam-se com os efeitos de outras atividades de modo ".''''-'F.W'W'
(...) H hoje crescentes informaes de que efeitos cumulativos, associadoscom
mltiplas atividades, podem produzir modificaes irreversveis num dadosistema,
ou mudanas no mesmo, que so diferentes daquelas causadas por uma nica
vidade geradora de impacto ambiental" (Luiz Roberto Tommasi. Estudo de
ambiental. So Paulo: Cetesb: Terragraph Artes e Informtica, 1993. p. 115 e 118).
521. Sinergia o "fenmeno que ocorre quando a interao de duas causas provoca
efeito total maior do que a soma do efeito das duas, agindo separadamente. Por
tenso, a qualidade de qualquer fenmeno no qual um todo mais ativo,eficiente
produtivo do que a soma de suas partes" (Dicionrio brasileiro de cincias amtnent,lIJS:
Pedro Paulo de Lima e Silva, Antonio]. T. Guerra, Patrcia Mousinho [orgsl.Rio
Janeiro: Thex, 1999. p. 214).
522. Gilberto Passos de Freitas. Do crime de poluio, lococit., p. 122.
523. Acrescentado pela Lei 11.28412006.