ILUSTRSSIMO SENHOR DOUTOR SUPERINTENDENTE REGIONAL

DO TRABALHO E EMPREGO M.T.E. GRTE DE ARAATUBA/SP

ENDEREO:AV JOO ARRUDA BRASIL 1626 BAIRRO SO

JOAQUIM ARAATUBA SP CEP 16050-400

AUTO DE INFRAO N 21.313.585-0 e 21.313.527-2

ZBN INDUSTRIA MECANICA LTDA inscrita no CNPJ sob o n

64.822.810/0003-78 CNAE 2869-1/00, com estabelecimento Rua
Professor Rubens Rego Fonto n 351 SP CEP 16.075-245 Parque Industrial
Araatuba, E
ZBN INDUSTRIA MECANICA LTDA inscrita no CNPJ sob o n
64.822.810/0001-06 CNAE 2869-1/00, com estabelecimento Rua
Professor Rubens Rego Fonto n 372 SP CEP 16.075-245 Parque Industrial
Araatuba
por seus representantes legais que esta subscrevem, vem respeitosamente,
presena de V.Sa. apresentar SEU

DEFESA ADMINISTRATIVO

contra o auto de infrao em epgrafe, objeto de NOTIFICAO, pelos

motivos de fato e de direito, que a seguir passa a expor:

DOS FATOS
Em 16/10/2017, foram as requerentes autuadas porque, segundo entendeu o
Sr. Fiscal, como incurso nos seguintes dispositivos legais:
Aduz o Sr. Fiscal, no auto de infrao em questo, que a recorrente infringiu
o disposto no art. 157, inciso I da CLT

Art. 157 - Cabe s empresas:

I - cumprir e fazer cumprir as normas de segurana e

medicina do trabalho;

Combinado com o item 4.12 da NR 4 com redao da Portaria n 33/1983.

4.12. Compete aos profissionais integrantes dos

Servios Especializados em Engenharia de Segurana e
em Medicina do Trabalho:

a) aplicar os conhecimentos de engenharia de segurana

e de medicina do trabalho ao ambiente de trabalho e a
todos os seus componentes, inclusive mquinas e
equipamentos, de modo a reduzir at eliminar os riscos
ali existentes sade do trabalhador;

DA DEFESA

A nossa Constituio Federal prev, dentre outras, a garantia ao devido

processo legal que a todos so assegurados, como pode-se observar:
art. 5 - Todos so iguais perante a lei , sem distino
de qualquer natureza, garantindo-se aos brasileiros e aos
estrangeiros residentes no Pas a inviolabilidade do
direito vida, liberdade, a igualdade, igualdade,
segurana e propriedade, nos termos seguintes:
(...)
 LV - aos litigantes, em processo judicial ou
administrativo, e aos acusados em geral so assegurados
o contraditrio e ampla defesa, com os meios e os
recursos a ela inerentes; (grifamos)
(...)

Assim partindo do dispositivo citado certo que no merece prosperar o

presente auto de infrao.

A requerente sempre cumpriu corretamente com suas obrigaes, e no

desrespeitou a normatividade vigente, principalmente no que se refere ao
cumprimento dos mandamentos legais em matria trabalhista e ambiente do
trabalho. No obstante est em processo de FORMALIZAO de toda a
legislao que vem cumprindo, inclusive com as orientaes das
fiscalizaes do MINISTERIO DO TRABALHO que sempre esteve
cumprindo seu papel preventivo.
Ou seja, dificilmente hoje na empresa pode ser apontada uma orientao do
M.T.E. que foi desconsiderada ou descumprida, muito pelo contrrio DE
FATO tudo est sendo efetivamente cumprido, to somente a
FORMALIZAO desse processo que est sendo elaborado por empresa
j contratada como o prprio fiscal avaliou referiu no auto de infrao.
Assim no verdade que o M.T.E. tem fiscalizado a empresa desde 2014 e
nada fora realizado, longe dessa afirmao ser verdadeira, pode-se afirmar
com a mais absoluta certeza. Isso porque como referimos, os papeis ainda
no esto montados, mas esto sim em via de serem confeccionados, mas
na PRTICA a empresa j est seguindo todas as orientaes devidas.
Em no encontrando os papeis a formalizao de todo o processo o Fiscal
entendeu que no estava sendo cumprida a legislao pertinente, mas ao
contrrio da concluso, esto sim sendo efetivamente cumpridas as normas
de segurana e sade do trabalhador.
Importante salientar que dadas as obras de construo e melhoramento da
empresa, que esto em finalizao, o processo de formalizao e implantao
formal das medidas devidas atrasaram o que denotou uma aparncia de
desordem, no obstante repisamos que a legislao est sendo cumprida da
melhor forma possvel das as circunstancias.
Deve-se outrossim salientar que muitas empresas tem a integralidade da
formalizao das normas prontas e as utilizam exclusivamente para mostrar
a fiscalizao e retornam para a gaveta. Nada adiantando na pratica. Fato que
nos leva a questionar se o papel ou a efetividade e cumprimento das
normas que se sobressai.
Obviamente que o conjunto se ser o ideal, fato que dentro em prev a
empresa consolidar
Ainda impende ressaltar que muito do fato descrito no auto de infrao
tambm resultou de contingncia econmica, que ocorrem nas atividades
inerentes requerente, as quais no podem ser condicionadas rgida
obedincia e formalidades abstratamente previstas.
Alm de tudo uma vez que a empresa toma efetivamente todos os cuidados
ambientais do trabalho necessrios, de forma a no acarretar prejuzo
manifesto nos direitos e segurana do trabalhador.

DA FINALIDADE

Devem os atos administrativos, para no nascerem inquinados de nulidade,

obedincia ao princpio da FINALIDADE, consubstanciado no resultado ou
nos objetivos almejados pelo ato que est legalmente definido, no obstante,
no caso a finalidade do rgo evidentemente foi de aplicar penalidade a
requerente, tal fato se apresenta tendo em vista que inobstante a fiscalizao
estar acompanhando o processo e a demora na implantao, foi salientado
que a requerente j contratou empresa para regularizar toda a situao de
preveno como o prprio fiscal menciona. No obstante como mencionado
a empresa est em processo construo e reinstalao, que dentro em breve
estar finalizado razo pela qual a demora na finalizao do processo.

DA PROPORCIONALIDADE E RAZOABILIDADE

Outro princpio do Direito Administrativo que deve preponderar o da

Razoabilidade ou Proporcionalidade dos Atos Administrativos. A doutrina
administrativista pacfica ao reconhecer, como pondera Celso Antnio
Bandeira de Mello que a utilizao de meios coercitivos, por parte da
Administrao uma necessidade imposta em nome da defesa dos interesses
pblicos. Tem, portanto, na rea de Polcia, como em qualquer outro setor
de atuao da Administrao, um limite conatural ao seu exerccio. Este
limite o atingimento da finalidade legal em vista da qual foi instituda a
medida de polcia. Mormente no caso da utilizao de meios coativos, que,
bem por isso, interferem energicamente com a liberdade individual, preciso
que a Administrao se comporte com extrema cautela, nunca se servindo de
meios mais enrgicos que os necessrios obteno do resultado pretendido
pela lei, sob pena de vcio jurdico que acarretar responsabilidade da
Administrao. Importa que haja proporcionalidade entre a medida adotada
e a finalidade legal a ser atingida.

Comentando sobre os princpios do direito administrativo o autor ensina que

no cumprimento ao princpio da razoabilidade a Administrao, ao atuar no
exerccio de discrio, ter de obedecer a critrios aceitveis do ponto de
vista racional, em sintonia com o senso normal de pessoas equilibradas e
respeitosas das finalidades que presidiram a outorga da competncia
exercida. Vale dizer: pretende-se em claro que no sero apenas
inconvenientes, mas tambm ilegtimas, e portanto jurisdicionalmente
invalidveis, as condutas desarrazoadas, bizarras, incoerentes ou praticadas
com desconsiderao s situaes e circunstncias que seriam atendidas por
quem tivesse atributos normais de prudncia, sensatez e disposio de
acatamento s finalidades da lei atributiva da discrio manejada. Ao aludir
sobre o princpio da proporcionalidade segue o autor dizendo que os atos
cujos contedos ultrapassem o necessrio para alcanar o objetivo que
justifica o uso da competncia ficam maculados de ilegitimidade, portanto
desbordam do mbito da competncia; ou seja, superam os limites que
naquele caso lhes corresponderiam.

Maria Sylvia Zanella Di Pietro no mesmo sentido pondera que na realidade,

o princpio da razoabilidade exige proporcionalidade entre os meios que se
utilize a Administrao e os fins que ela tem que alcanar. E essa
proporcionalidade deve ser medida no pelos critrios pessoais do
administrador, mas segundo padres comuns na sociedade em que vive: e
no pode ser medida diante dos termos frios da lei mas diante do caso
concreto.

No h, nobres julgadores, razoabilidade na aplicao de qualquer

penalidade no Auto de infrao visto que a requerente est se ativando
proativamente para consolidar todas as prticas necessrias para sanar de
uma vez por todas suas responsabilidades.

Ou seja, identifica-se nesse caso diversas aes efetivas do recorrente na

tentativa de adequar-se. Se houve a ao no sentido de fazer o certo no pode
a conduta do recorrente ser considerada como responsvel pela infrao
como prevista.

De igual forma Omisso no houve porque o recorrente EFETIVAMENTE

AGIU e EST AGINDO no sentido de providenciar o preenchimento de
todos os requisitos. Se efetivamente agiu sendo tal conduta no sentido
exatamente contrrio a dar causa ou concorrer para outra situao
contraria. NO H AMPARO LEGAL para o recorrente responder pela
infrao como prev a lei.

No existe vontade, animus, conduta positiva ou negativa do recorrente no

sentido de dar causa ao cometimento de qualquer irregularidade.

DO DEVIDO PROCESSO LEGAL

Outro aspecto que deve preponderar o devido processo legal hoje garantia
constitucional esculpida no art. 5 LIV, ningum ser privado da liberdade
ou de seus bens sem o devido processo legal que objetiva que tenta elidir
qualquer abuso de direito contra o cidado, e s atravs dele se pode
legitimar a aplicao de qualquer penalidade.

Esse Direito significa que Pretende-se claramente abranger qualquer tipo de

processo em que haja risco de perda de algum direito, pois, evidncia, a
expresso bens foi a empregada em sentido largussimo, compreendendo
qualquer situao de vantagem integrante do patrimnio jurdico do sujeito
de direito. Carlos Alberto lvaro de Oliveira.

De conformidade com o dito enquadramento necessrio se faz apontar dele

um principio decorrente e que constitui condio sine quanon para a atuao
da ADMINISTRAO PBLICA O PRINCPIO DA FORMALIDADE.
A Administrao Pblica representa o conjunto da coletividade e
diferentemente de cada um dos cidados, lhe foi conferido o poder de,
independente de processo administrativo ou qualquer outro procedimento,
simplesmente detectar possvel infrao e executar a punio a auto-
executoriedade - os atos da Administrao so por ela praticados
independentemente do consentimento dos outros poderes do Estado, o fiscal
que representa a Administrao Pblica tem em suas palavras, mesmo sem
testemunhas ou em qualquer outra comprovao a suposta presuno de
verdade.

Em desvantagem, portanto, o cidado est frente Administrao Pblica

enquanto o cidado pode, somente atravs do Poder Judicirio ou de um
Processo Administrativo obter a apreciao de direito seu, a Administrao,
do contrrio, poder diretamente executar vrias espcies de sanes
administrativas, como o caso da lavratura do auto de infrao objeto deste
recurso.

Pois bem, como a Administrao est em vantagem perante o cidado ela

obrigada ao cumprimento da estrita legalidade diz-se poder-dever ou ato
vinculado e por ser a Administrao no est adstrita apenas ao
cumprimento da LEI, mas, est obrigada a cumprir fielmente todas as
formalidades que a LEI lhe impe. Porque somente assim ser possvel que
a atuao da Administrao no venha a lesar um cem nmero de cidados
que nem mesmo estavam agindo irregularmente mas que por equivoco,
perseguio ou qualquer espcie de fato externo, a Administrao venha a
querer punir.

No caso em exame, observa-se o descumprimento da Lei e da Forma o que

causam ao recorrente tratamento indevidamente diferenciado, ou seja,
mesmo agindo no sentido das orientaes ouve a imposio da infrao pelo
fato dos prazos terem sido descumpridos, no obstante, os prazos se
descumpriram por razes alheias a vontade da recorrente dada toda a
conjuntura da empresa e econmica do pais a que se encontra.

Prevendo exatamente o carter excepcional da punio a LEI prescreve ao

rgo fiscalizador que o mesmo atravs de seus agentes dever averiguar
exatamente do que se trata, da gravidade desta prtica e dos efeitos que o
fato est ou poder ocasionar ao trabalhador. Nesse caso tem-se que a
empresa mesmo sem formalizar no papel os requisitos normativos,
cumpridora das normas de segurana legais, o que quer dizer que
faticamente, na prtica, as normas so cumpridas, estando em processo
apenas a formalizao e o melhoramento do processo.

O respeito ao princpio constitucional do CONTRADITRIO e da

AMPLA DEFESA constitui media de resguardo das garantias
constitucionais, dado que, assim, preserva-se o direito do cidado de no ver
formulada ou aceitar contra si, pretenso em relao a qual no pode opor
suas razes no mbito do devido processo legal.

DO PEDIDO

Ex positis, a presente para requerer a V.Sa., se digne:

a) Determinar seja CONHECIDO E JULGADO a presente defesa,

para que os AUTOS DE INFRAO N 21.313.585-0 e 21.313.527-
2, sejam considerados totalmente INSUBSISTENTES no se
impondo, assim, qualquer pena pecuniria, REQUERENDO por
conseguinte o ARQUIVAMENTO do PROCESSO pertinente como
nica e verdadeira expresso de J U S T I A !
b) E subsidiariamente a letra a requer o prazo de 60 (sessenta)
dias para a apresentao integral do preenchimento dos requisitos
formais, com toda a documentao pertinente, que constituem objeto
dos autos de infrao relacionados.
c) Subsidiariamente a letra b requer a fiscalizao de avaliao
nas dependncias da requerente a constatao do cumprimento ftico
das normas de segurana do trabalhador.
Termos em que,
Pede Deferimento.

Araatuba SP 26 de outubro de 2017.

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ZBN INDUSTRIA MECANICA LTDA