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Métodos de Pesquisa PDF
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Resumo: O presente texto tem como objetivo analisar os principais fundamentos do mtodo materialista
histrico e dialtico e suas contribuies para a pesquisa sobre polticas educacionais. A pesquisa desenvolvida
foi bibliogrfica e documental, realizada a partir de levantamento de teses e dissertaes sobre polticas
educacionais, disponveis no site da Coordenao de Aperfeioamento de Pessoal de Nvel Superior CAPES,
bem como, das produes de pesquisadores da rea. O texto apresenta, inicialmente, a conceituao de enfoque,
teoria e modelo, destacando a importncia da explicitao do posicionamento terico dos pesquisadores, a fim de
promover o enriquecimento da anlise das polticas educacionais. Posteriormente, aborda a concepo
materialista histrica e dialtica e suas principais categorias metodolgicas. Na sequncia, problematiza a
pesquisa sobre polticas educacionais e, por fim, destaca as contribuies do mtodo materialista histrico e
dialtico para esse campo de investigao. Uma das contribuies dessa concepo terica reside na constante
busca de um conjunto amplo de relaes, particularidades e detalhes que possibilitam captar o movimento das
polticas educacionais numa totalidade, no sentido de estabelecer as mximas relaes possveis para a sua
compreenso.
1- Introduo
Esse texto tem como objetivo analisar a contribuio do enfoque marxista nas
pesquisas sobre polticas educacionais. A elaborao de textos que discutam os fundamentos e
contribuies dos diferentes enfoques tericos constitui-se em uma tarefa relevante e
necessria, na medida em que o campo das polticas educacionais, no Brasil e em outros
pases latino-americanos, ainda um campo em construo. Alm disso, conforme tem sido
evidenciado por Tello (2009), Mainardes (2009) e outros autores, muitos pesquisadores do
campo das polticas no tm explicitado os referenciais tericos e os posicionamentos
epistemolgicos que fundamentam as suas pesquisas.
Estudos anteriores (Mainardes; Santos; Tello, 2011; Tello; Mainardes, 2012) destacam
que os fundamentos tericos das pesquisas sobre polticas educacionais tm sido empregados
de formas variadas pelos pesquisadores. Alguns pesquisadores baseiam-se em referenciais
tericos especficos (marxismo, estruturalismo, ps-estruturalismo, pluralismo, feminismo,
enfoque sistmico, etc). Outros pesquisadores baseiam-se em conceitos especficos, tais
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como: regulao, justia social, direito educao, democracia, qualidade social da educao,
gesto democrtica, etc. H, tambm, pesquisadores que empregam ideias e conceitos de
diferentes autores, de perspectivas tericas distintas. A anlise de artigos e relatrios de
pesquisa sobre polticas educacionais indica que os referenciais tericos que fundamentam as
pesquisas so fatores determinantes no sentido de configurar anlises mais ou menos
abrangentes, com maior ou menor nvel de conceptualizao e generalizao, com maior ou
menor potencial de constituir-se em uma anlise crtica.
No campo das polticas educacionais (e talvez em outros campos), uma parte
significativa das publicaes e relatrios de pesquisa formada por anlises redundantes, com
um poder de generalizao e conceptualizao mais fraco. Esse fato faz com que os avanos
no campo sejam mais lentos. Desse modo, essencial estimular a discusso e o
aprofundamento sobre como os referenciais tericos vm sendo empregados, bem como sobre
como as pesquisas tm sido conduzidas. Alm disso, Tello (2009) destaca que a explicitao
do posicionamento terico pelo prprio pesquisador poderia levar ao enriquecimento da
anlise das polticas educacionais e da epistemologia das polticas educacionais. Tal
explicitao poderia levar a um uso mais consciente dos referenciais tericos.
num referencial consistente, ou seja, um refletor poderoso para a anlise das polticas
educacionais, conforme indicaremos nesse texto.
nesse sentido que Lukcs (2010, p. 228) destaca que devemos tratar [...] as
categorias no como princpios de formao lgicos ou gnosiolgicos no interior do
conhecimento, mas como determinaes do prprio ser [...]. A objetividade a forma
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Kuenzer (1998, p.62) destaca que o trabalho com as categorias difcil, pois a prtica
de investigao tem mostrado [...] que o discurso bem mais fcil do que a sua efetivao.
Nesse sentido, a autora diferencia as categorias metodolgicas das categorias de contedo,
esclarecendo que as primeiras so as categorias do prprio mtodo dialtico-materialista
(prxis, totalidade, contradio, mediao, etc.) e, portanto, so categorias universais porque
correspondem s leis objetivas. J as categorias de contedo dizem respeito especificidade
do objeto investigado e das finalidades da investigao, com o seu devido recorte temporal e
delimitao do tema a ser pesquisado.
Souza (2006) considera que importante entender a origem e a ontologia de uma rea
do conhecimento a fim de melhor compreender seus desdobramentos e suas perspectivas. A
autora esclarece que a poltica pblica como rea de conhecimento e como disciplina
acadmica nasce nos EUA de forma diferente da tradio europia que se concentrava mais
na anlise sobre o Estado e suas instituies do que na produo dos governos. Souza (2006)
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destaca que no existe uma nica, nem melhor, definio sobre o que seja poltica pblica e
apresenta algumas definies a partir de diferentes autores:
Mead (1995) a define como um campo dentro do estudo da poltica que analisa o
governo luz de grandes questes pblicas e Lynn (1980), como um conjunto de aes do
governo que iro produzir efeitos especficos. Peters (1986) segue o mesmo veio: poltica
pblica a soma das atividades dos governos, que agem diretamente ou atravs de delegao,
e que influenciam a vida dos cidados. Dye (1984) sintetiza a definio de poltica pblica
como o que o governo escolhe fazer ou no fazer. A definio mais conhecida continua
sendo a de Laswell, ou seja, decises e anlises sobre poltica pblica implicam responder s
seguintes questes: quem ganha o qu, por qu e que diferena faz. (SOUZA, 2006, p.24)
A partir do exposto, a autora resume poltica pblica como o campo do conhecimento
que busca, ao mesmo tempo, colocar o governo em ao e/ou analisar essa ao e, quando
necessrio, propor mudanas no rumo dessas aes. Azevedo considera, de forma similar, que
as polticas pblicas representam a materialidade da interveno do Estado, ou seja, o Estado
em ao. (AZEVEDO, 2004, p.6)
Ozga (2000, p.87) amplia o foco da anlise ao afirmar que:
Se for entendida como algo que s diz respeito ao aparelho governamental formal de
elaborao de polticas, ento o projecto de cincia social ter muito pouco impacto.
Se, contudo, entendermos a poltica como envolvendo negociao, contestao e
luta entre grupos rivais, como processo mais do que produto, ento entenderemos
como o projecto de cincia social pode ser de facto um ptimo recurso.
A educao uma poltica pblica, de corte social, por isso, a anlise de uma poltica
educacional, de acordo com Espinoza (2009), deve incluir trs elementos que seriam
considerados bsicos: uma justificao para considerar o problema que vai ser abordado; um
propsito do sistema educacional; e uma teoria de educao, que consiste num conjunto de
hipteses de como o propsito ser alcanado. Esse propsito pode estar associado aos fins da
educao ou trazer embutido as ideias de uma teoria econmica, os ideais de um grupo, ou de
uma sociedade em questo, inclusive quando se pretende que a ordem social permanea
inabalvel.
No Brasil, segundo Azevedo (2004, p.1), desde o incio da dcada de 1980, os estudos
sobre as polticas pblicas passaram a ganhar uma centralidade, possibilitando a afirmao
de um campo investigativo a respeito dessa temtica, campo este vinculado, sobretudo,
Cincia Poltica e Sociologia. De fato, o campo da pesquisa sobre polticas educacionais
vem se expandindo e se fortalecendo, principalmente no mbito dos Programas de Ps-
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Graduao, como mencionado por Azevedo (2004). Apesar disso, possvel concordar com
Azevedo e Aguiar (2001) que o campo das polticas educacionais relativamente novo e
ainda no consolidado em termos de referenciais analticos consistentes.
Embora o nmero de pesquisas, publicaes, grupos de pesquisa e linhas de pesquisa
em Programas de Ps-Graduao em Educao seja crescente, observa-se que as questes
metodolgicas e as discusses sobre referenciais analticos e sobre fundamentos
epistemolgicos das pesquisas tm sido pouco exploradas tanto no campo das polticas
pblicas em geral, bem como no campo especfico das polticas educacionais.
No contexto internacional, a partir dos anos 1990, fortaleceu-se a ideia de que as
polticas deveriam ser entendidas como processo e produto que envolvem articulaes entre
textos e processos, negociaes no mbito do Estado e para alm dele, valores, ideologias,
poder e contestao (TAYLOR et al., 1997; OZGA, 2000). Nesse contexto, diversos
referenciais analticos foram delineados com o objetivo de oferecer uma estrutura conceitual
que pudesse auxiliar os pesquisadores no delineamento da pesquisa. Em geral, esses
referenciais pretendiam superar os modelos lineares de anlise (modelos que consideram os
estgios do processo de formulao de polticas como sendo: agenda, formulao,
implementao, avaliao, reajuste). Os formuladores desses novos referenciais partem
tambm da ideia de que o processo poltico complexo e envolve uma variedade de contextos
(o Estado, especficos contextos econmicos, sociais e polticos, as instncias legislativas, as
escolas, entre outros). Dessa forma, os referenciais analticos devem ser capazes de iluminar o
desenvolvimento das polticas em todos esses contextos.
concepo metodolgica nas pesquisas sobre polticas educacionais reside na constante busca
de um conjunto amplo de relaes, particularidades e detalhes que possibilitam captar o seu
movimento numa totalidade. Nessa abordagem, totalidade significa estabelecer as mximas
relaes possveis para o desvelamento do real.
Neste sentido, tal mtodo possibilita estabelecer as conexes entre os diferentes
aspectos que caracterizam a realidade. A totalidade existe nas e atravs das mediaes, pelas
quais as partes especficas (totalidades parciais) esto relacionadas, numa srie de
determinaes recprocas que se modificam constantemente pelas contradies existentes no
real.
O estudo de uma poltica educacional requer, para a apreenso de sua essncia,
considerar a correlao de diferentes foras no processo pelo qual se define e se implementa
uma poltica pblica. Tal processo marcado por interesses econmicos, polticos e
ideolgicos, j que a poltica educacional no se define sem disputas, sem contradies, sem
antagonismos de classe.
Outro aspecto importante da contribuio do mtodo materialista histrico e dialtico
a articulao entre a singularidade, a particularidade e a universalidade, cujas relaes so
fundamentais para o acesso empiria, pois a aparncia, manifestao ou fenmeno, apenas
um aspecto da realidade. A anlise de uma determinada poltica educacional sempre um
recorte, uma singularidade que ganha significado na particularidade do momento histrico em
que concebida e pelas determinaes mais universais que advm do sistema orgnico do
capital com suas contradies nos campos cientfico, tecnolgico, econmico, cultural, tico-
poltico e educacional.
A contribuio essencial desta concepo a compreenso da natureza das
determinaes scio-ontolgicas para delimitar os desafios sociais (e, neste contexto os
educacionais) para a superao da autorreproduo do capital.
Vrios autores1, que pesquisam o campo das polticas educacionais brasileiras,
utilizam o materialismo histrico e dialtico como referencial terico em suas anlises.
Todavia, os estudos na rea das polticas educacionais que utilizam o enfoque marxista no
so predominantes, o que pode ser observado a partir de pesquisa realizada2 sobre as
1
Podemos destacar: Accia Zeneida Kuenzer, Gaudncio Frigotto, Helena Costa Lopes de Freitas, Luiz Carlos
de Freitas, Dermeval Saviani, entre outros.
2
A pesquisa realizada contou com a colaborao da orientanda de Iniciao Cientfica Janana Silvana
Sobzinski.
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Quadro 1 - Dissertaes e teses sobre polticas educacionais produzidas entre 1990 a 2010
ANO TOTAL DE DISSERTAES TOTAL DE TESES QUE
DISSERTAES QUE UTILIZAM O TESES UTILIZAM O
MATERIALISMO MATERIALISM
HISTRICO E O HISTRICO E
DIALTICO DIALTICO
1990 14 1 7 1
1991 21 0 3 0
1992 10 0 3 0
1993 15 1 3 0
1994 21 4 6 0
1995 18 0 8 0
1996 27 1 15 0
1997 24 0 13 0
1998 39 1 9 0
1999 44 2 13 0
2000 64 3 18 0
2001 49 2 19 3
2002 76 2 22 2
2003 67 4 23 2
2004 63 4 23 1
2005 66 7 28 3
2006 73 8 31 2
2007 91 5 39 2
2008 106 11 26 2
2009 157 11 38 7
2010 126 15 42 7
Fonte: A autora.
Vale destacar que tal levantamento aproximado, pois foi realizado a partir das
dissertaes e teses disponveis no site da Coordenao de Aperfeioamento de Pessoal de
Nvel Superior - CAPES. Alm disso, muitas teses e dissertaes que se encontram
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6- Consideraes finais
f) busca deslevar a poltica em sua essncia, o que implica consider-la como expresso da
correlao de foras presentes no processo de sua definio (formulao) e implementao
(interesses econmicos, polticos, ideolgicos);
g) busca articular a singularidade, a particularidade e a universalidade, pois uma poltica
educacional sempre um recorte, uma singularidade que ganha significado na particularidade
do momento histrico em que concebida e nas determinaes mais universais que advm do
sistema orgnico do capital com suas contradies nos campos cientfico, tecnolgico,
econmico, cultural, tico-poltico e educacional;
h) busca compreender a natureza das determinaes scio-ontolgicas para delimitar os
desafios sociais (e educacionais) para a superao da autorreproduo do capital.
A concepo materialista histrica e dialtica no predominante nas pesquisas sobre
polticas educacionais e, muitas delas, no apresentam qual o posicionamento terico do
pesquisador, entretanto, o uso desse referencial terico tem crescido nos ltimos anos. A
explicitao do posicionamento do pesquisador poderia levar a um uso mais consciente dos
referenciais tericos e, tambm, enriqueceria a anlise das polticas educacionais.
Referncias
LUKCS, G. Prolegmenos para uma ontologia do ser social: questes de princpios para
uma ontologia hoje tornada possvel. So Paulo: Boitempo, 2010.
OZGA, J. Policy Research and Policy Theory: a comment on Fitz and Halpin. Education
Policy, v. 5, n. 4, p.359-362, 1990.
______. Investigao sobre polticas educacionais: terreno de contestao. Porto: Porto
Editora, 2000.
SOUZA, C. Polticas pblicas: uma reviso da literatura. Sociologias, Porto Alegre, n. 16, p.
20-45, jul./dez. 2006.
TAYLOR, S.; RIZVI, F.; LINGARD, B.; HENRY, M. Educational policy and the politics
of change. London: Routledge, 1997.
TELLO; C. Las epistemologas de las polticas educativas. Simposio. Actas del II Congreso
Internacional Educacin, Lenguaje y Sociedad: La educacin en los nuevos escenarios
socioculturales. La Pampa, Argentina, 2009.