Mpu Tecnico

Rodada #1
Direito Constitucional
Professor Frederico Dias
Assuntos da Rodada
NOES DE DIREITO CONSTITUCIONAL. 1 Constituio da Repblica Federativa do
Brasil de 1988, Emendas Constitucionais e Emendas Constitucionais de Reviso:
princpios fundamentais. 2 Aplicabilidade das normas constitucionais: normas de
eficcia plena, contida e limitada; normas programticas. 3 Direitos e garantias
fundamentais: direitos e deveres individuais e coletivos (continua...); direitos
sociais; direitos de 22 nacionalidade; direitos polticos. 4 Organizao poltico-
administrativa: das competncias da Unio, Estados, Distrito Federal e Municpios. 5
Administrao Pblica: disposies gerais; servidores pblicos. 6 Poder Judicirio:
disposies gerais; Supremo Tribunal Federal; Conselho Nacional de Justia; Superior
Tribunal de Justia; Tribunais Regionais Federais e Juzes Federais; Tribunais e Juzes do
Trabalho; Tribunais e Juzes Eleitorais; Tribunais e Juzes Militares; Tribunais e Juzes dos
Estados. 7 Funes essenciais Justia: do Ministrio Pblico; Advocacia Pblica;
Advocacia e da Defensoria Pblica.

DIREITO CONSTITUCIONAL
a. Teoria em Tpicos
1. Direitos humanos e direitos fundamentais - Os direitos humanos pertencem
ao homem, universalmente considerado, independentemente de positivao em
determinado ordenamento jurdico. Os direitos fundamentais so aqueles
reconhecidos como tais em determinado ordenamento jurdico, de um dado
Estado.
2. Direitos e Garantias - As expresses direitos e garantias no se confundem.
Enquanto os direitos so os bens em si mesmo considerados (principal), as
garantias so instrumentos de preservao desses bens (acessrio). Por exemplo,
para proteger o direito de locomoo, a Constituio prev a garantia do habeas
corpus.
3. Dimenses objetiva e subjetiva - A dimenso subjetivados direitos
fundamentais aquela mais conhecida, relacionada a direitos de proteo
(negativos) e de exigncia de prestao (positivos) por parte do indivduo em face
do poder pblico. J numa dimenso objetiva, os direitos fundamentais devem
ser compreendidos como o conjunto de valores objetivos bsicos de
conformao do Estado Democrtico de Direito: estabelecem diretrizes para a
atuao dos poderes Executivo, Legislativo e Judicirio e para as relaes entre
particulares ( a chamada eficcia irradiante dos direitos fundamentais).
3.1. Em outras palavras: numa perspectiva subjetiva (dimenso subjetiva), os
direitos fundamentais possibilitam ao indivduo obter junto ao Estado a
satisfao de seus interesses. Numa perspectiva objetiva (dimenso
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objetiva), eles sintetizam os valores bsicos da sociedade e seus efeitos
irradiam-se a todo o ordenamento jurdico, dirigindo o comportamento dos
rgos estatais.
4. Geraes (ou dimenses) de direitos Na primeira gerao, temos os direitos
ligados aos ideais do Estado liberal, de natureza negativa (exigindo um no fazer),
com foco na liberdade individual frente ao Estado (direitos civis e polticos). Na
segunda gerao, temos os direitos ligados aos ideais do Estado social, de
natureza positiva, com foco na igualdade entre os homens (direitos sociais,
culturais e econmicos). Na terceira gerao, temos os direitos de ndole coletiva
e difusa (pertencentes a um grupo indeterminvel de pessoas), com foco na
fraternidade entre os povos (direito ao meio ambiente, paz, ao progresso etc.).
5. Titularidade - Se inicialmente os direitos fundamentais surgiram tendo como
titulares as pessoas naturais, hoje j se reconhece direitos fundamentais em favor
das pessoas jurdicas ou mesmo em favor do estado.
6. Aplicao a relaes horizontais - Embora originalmente visassem regular a
relao indivduo-estado (relaes verticais), atualmente os direitos fundamentais
devem ser respeitados mesmo nas relaes privadas, entre os prprios
indivduos (relaes horizontais).
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7. Relatividade - Os direitos fundamentais no dispem de carter absoluto, j que
encontram limite nos demais direitos previstos na Constituio (Princpio da
relatividade ou da convivncia das liberdades pblicas).
7.1. No caso concreto poder haver coliso entre diversos direitos (por exemplo,
liberdade de comunicaes x inviolabilidade da intimidade). O intrprete
dever ento realizar uma harmonizao entre esses direitos em conflito,
tendo em vista a inexistncia de hierarquia e subordinao entre eles,
evitando o sacrifcio total de um perante o outro. Assim, conforme as
peculiaridades da ocasio, prevalecer um direito, prevalecendo o outro
numa nova situao.
7.2. Por no serem absolutos, os direitos fundamentais no podem ser utilizados
como escudo protetivo da prtica de atividades ilcitas.
8. Impossibilidade de renncia No se admite a renncia total por parte do
indivduo de um direito fundamental. Ou seja, caracterstica deles serem
irrenunciveis. Todavia, modernamente, admite-se que deixem de ser exercidos
pelos seus titulares temporariamente em determinadas situaes.
9. Limitaes Os direitos fundamentais podem, validamente, sofrer limitaes.
9.1. Ao longo da CF/88, constatamos diversos exemplos dessas limitaes, como
restries legais (por exemplo, o sigilo das comunicaes poder ser
afastado por ordem judicial, nas hipteses e na forma que a lei estabelecer
para fins de investigao criminal ou instruo processual penal, nos
termos do art. 5, XII, da CF/88). Ou seja, trata-se de limitao do direito
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intimidade mediante lei ordinria aprovada com fundamento na norma
constitucional.
9.2. Outras vezes, a Constituio apresenta diretamente as restries, na prpria
definio de determinado direito (por exemplo, o direito de reunios est
assegurado se realizado pacificamente e sem armas, nos termos do art. 5,
XVI, CF/88). Ou seja, a limitao est estabelecida no mbito do prprio
direito.
9.3. Mesmo aqueles direitos cuja definio constitucional no prev
expressamente a possibilidade de restrio legal encontraro limites nos
outros direitos fundamentais diante de casos concretos. Nessa hiptese de
conflito, caber ao poder judicirio (quando provocado) realizar a
ponderao dos princpios em conflito naquele caso concreto, a fim de
identificar qual direito prepondera naquela especfica situao.
10. Teoria dos limites dos limites Vimos que os direitos e as garantias so
passveis de limitao vlida estabelecida mediante lei. Todavia, essas restries,
tambm so limitadas. dizer, os limites (ou restries) tambm sofrem
limitaes. Explicando melhor: admite-se a restrio (limitao) de direitos
fundamentais, mas essa restrio no pode ser ilimitada, pois ela deve se
razovel.
10.1. Essa teoria foi concebida para atuar como uma barreira (ou um critrio)
fixao de limites legais ao exerccio dos direitos fundamentais. que h
necessidade de proteo de um ncleo essencial de um direito
fundamental, no que tange proporcionalidade das restries impostas a
ele (ou seja, a limitao no pode ser to intensa a ponto de inviabilizar o
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exerccio do direito).Com isso, evita-se que o legislador ordinrio consiga
esvaziar o contedo daquele direito.
10.2. O que se pretende proteger um ncleo essencial do direito fundamental,
impedindo que o legislador, ao regulament-lo(restringi-lo ou limit-lo), crie
tantas restries que acabe por esvazi-lo completamente.
10.3. Em suma: (i) sabemos que no existem direitos e garantias fundamentais de
natureza absoluta; (ii) compete ao legislador a imposio de limites ao
exerccio desses direitos e garantias; (iii) mas esse limite no ilimitado,
tendo em vista que se deve preservar o ncleo essencial desses direitos,
considerando o princpio da proporcionalidade.
10.4. Na ordem constitucional brasileira, no h disciplina expressa sobre a
proteo do ncleo essencial dos direitos fundamentais. A teoria dos limites
dos limites cumpre esse papel, mas se trata de construo doutrinria e
jurisprudencial que tem aplicao entre ns.
10.5. So dois os modelos sobre a proteo do ncleo essencial dos direitos
fundamentais: teoria absoluta e teoria relativa. Os adeptos da teoria
absoluta entendem o ncleo essencial dos direitos fundamentais como
unidade substancial autnoma, que independentemente de qualquer
situao concreta, estaria a salvo de eventual deciso legislativa. Os adeptos
da teoria relativa entendem que os contornos do ncleo essencial de um
direito fundamental s podem ser estabelecidos em cada caso concreto
(considerando, inclusive, o aspecto da proporcionalidade).
11. Grupos de direitos na CF/88 Os direitos e garantias fundamentais esto
disciplinados no Ttulo II (CF, arts. 5 a 17), por isso denominado catlogo dos
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direitos fundamentais. Nesse Ttulo II, os direitos e garantias fundamentais
foram divididos em cinco grupos, a saber: (a) direitos e deveres individuais e
coletivos (CF, art. 5); (b) direitos sociais (CF, arts. 6 a 11); (c) direitos de
nacionalidade (CF, arts. 12 e 13); (d) direitos polticos (CF, arts. 14 a 16); e (e)
direitos de existncia dos partidos polticos (CF, art. 17).
12. Enumerao aberta - Nem todos os direitos e garantias fundamentais esto
enumerados nesse catlogo prprio. H, tambm, diversos direitos fundamentais
presentes em outros dispositivos, que so, por esse motivo, denominados
direitos fundamentais no-catalogados (fora do catlogo prprio). Por exemplo,
direito ao meio ambiente ecologicamente equilibrado (CF, art. 225).
13. Alcance dos direitos fundamentais - O caput do art. 5 da Constituio afirma
que os direitos e garantias fundamentais so garantidos aos brasileiros e aos
estrangeiros residentes no pas. Todavia, a expresso estrangeiros residentes
no Pas deve ser entendida como estrangeiros sob as leis brasileiras. Ou seja,
aplica-se a estrangeiros residentes ou no-residentes, enquanto estiverem sob o
manto do nosso ordenamento jurdico.
13.1. Mas nem todos os direitos fundamentais so destinados a estrangeiros. A
ao popular, por exemplo, garantia que no poder ser estendida a
estrangeiros em geral, pois apenas o cidado legitimado ativo.
14. Aplicabilidade imediata As normas que consagram os direitos e garantias
fundamentais tm, em regra, aplicao imediata (CF, art. 5, 1). Entretanto, h
excees: direitos fundamentais consagrados em normas de eficcia limitada
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(dependentes de regulamentao, como so exemplos os direitos sociais
previstos nos incisos X, XI, XII, XX, XXI e XXII do art. 7).
15. Tratados e convenes internacionais Os tratados e convenes
internacionais celebrados pelo Brasil podero assumir trs diferentes posies
hierrquicas, ao serem incorporados ao nosso ordenamento ptrio, a saber:
15.1. emenda constitucional: tratados e convenes internacionais sobre direitos
humanos incorporados pelo rito especial do 3 do art. 5 da Constituio
Federal;
15.2. lei ordinria federal: demais tratados e convenes internacionais que no
tratam de direitos humanos;
15.3. supralegalidade: tratados e convenes internacionais sobre direitos
humanos incorporados pelo rito ordinrio.
16. Nos termos do 4 do art. 5 da CF/88, o Brasil se submete jurisdio de
Tribunal Penal Internacional a cuja criao tenha manifestado adeso.
17. Direito vida O direito vida deve ser interpretado em conjunto com o
princpio da dignidade da pessoa humana. Assim, o direito vida no se resume
mera existncia fsica, eis que abrange tambm o direito a uma existncia digna.
17.1. Segundo o STF, no ofende o direito vida e, portanto, legtima a
realizao de pesquisas com a utilizao de clulas-tronco embrionrias
obtidas de embries humanos produzidos por fertilizao in vitro e no
utilizados no respectivo procedimento.
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17.2. Nem mesmo o direito vida absoluto, uma vez que sofre restrio
autorizada na CF. o caso da autorizao para pena de morte no caso de
guerra declarada (CF, art. 5, XLVII, a).
17.3. Nossa Constituio protege a vida de forma geral, incluindo a vida
intraulterina (e no s a extrauterina).
17.4. Segundo o Supremo Tribunal Federal (1 Turma), a interrupo da gravidez
at o terceiro ms de gestao no pode ser equiparada ao aborto, e no
pode ser considerada crime.
18. Princpio da igualdade - Esse princpio deve ser interpretado de forma que seja
dado tratamento equivalente aos iguais, mas que sejam desigualmente tratados
os desiguais, na medida das suas desigualdades.
18.1. Segundo o texto constitucional, homens e mulheres so iguais em direitos e
obrigaes (CF, art. 5, I). Mas a lei pode criar distines entre homens e
mulheres, desde que haja razoabilidade para o critrio eleito para a
discriminao. Por exemplo, concurso para agente penitencirio em uma
delegacia feminina que s admita a inscrio de mulheres.
18.2. O limite de idade para inscrio em concurso pblico s se legitima em face
do art. 7, XXX, da Constituio, quando possa ser justificado pela natureza
das atribuies do cargo a ser pretendido (Smula 683 do STF).Ou seja, pode
haver determinadas distines por critrio de idade, desde que haja
justificativa e razoabilidade.
18.3. Esto plenamente de acordo com o princpio da igualdade as polticas de
cotas e outras aes afirmativas, eis que representam meio apto a efetivar
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a igualdade material e permitir a suplantao de desigualdades ocasionadas
por situaes histricas particulares.
19. Liberdade de reunio - Forma coletiva de exerccio da liberdade de expresso,
uma vez que consiste no direito de determinados agrupamentos de pessoas
reunirem-se temporariamente para a livre manifestao dos seus pensamentos
(por exemplo, uma passeata pela liberalizao do uso da maconha, manifestao
considerada legtima pelo STF). tambm direito individual, pois assegura a
qualquer indivduo a livre opo de participar ou no de determinada reunio.
19.1. Segundo o art. 5, XVI, da CF/88, todos podem reunir-se pacificamente, sem
armas, em locais abertos ao pblico, independentemente de autorizao,
desde que no frustrem outra reunio anteriormente convocada para o
mesmo local, sendo apenas exigido prvio aviso autoridade competente.
19.2. Objetivamente, observe que no necessria a autorizao do Poder
Pblico para o exerccio do direito de reunio, sendo exigido apenas: (i) aviso
prvio; (ii) fins pacficos; (iii) ausncia de armas; (iv) locais abertos ao pblico;
e (v) no-frustrao de outra reunio anteriormente marcada para o mesmo
local.
19.3. Assim, o Estado tem o dever de assegurar aos indivduos o livre exerccio do
direito de reunio, protegendo-os, inclusive, contra aqueles que so
contrrios assemblia.Ademais, a liberdade de reunio protege ainda o
direito de no se reunir a outros.
19.4. ACF/88 admite a restrio excepcional desse direito nos casos de estado de
defesa (art. 136, 1, I, a) e estado de stio (art. 139, IV).
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19.5. No caso de leso ou ameaa ao direito de reunio, o indivduo deve recorrer
ao mandado de segurana (e no utilizao de habeas corpus).
20. Liberdade de associao - A liberdade de associao plena e tambm se
relaciona ao exerccio da liberdade de expresso. Diferencia-se, entretanto, do
direito de reunio; porque a associao reveste-se de carter de permanncia, de
continuidade (ao contrrio da natureza ocasional e temporria da reunio).
20.1. A Constituio assegura a liberdade de associao para fins lcitos, mas veda
a associao de carter paramilitar (CF, art. 5, XVII). Essa liberdade inclui os
seguintes aspectos:
20.1.1. para a criao (de associaes, bem como de cooperativas) no
necessria autorizao do Poder pblico (CF, art. 5, XVIII);
20.1.2. vedada a interferncia estatal em seu funcionamento (CF, art. 5,
XVIII);
20.1.3. alm do direito de associar-se, tambm assegurado o direito de
no se associar ou no se manter associado (CF, art. 5, XX);
20.2. Sobre a liberdade de associao, o dispositivo mais importante (mais
cobrado em concursos) o art. 5, XIX, da CF/88, segundo o qual as
associaes s podero ser compulsoriamente dissolvidas ou ter suas
atividades suspensas por deciso judicial, exigindo-se, noprimeiro caso, o
trnsito em julgado.
20.3. Ou seja, suspenso ou dissoluo das associaes so temas que exigem
reserva de jurisdio (esto protegidos contra a atuao
administrativa).Assim, a associao poder ter suas atividades suspensas ou
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ser dissolvida por determinao judicial. Mas, ateno! Como o caso de
dissoluo mais gravoso, ele (somente a dissoluo compulsria) exige
trnsito em julgado.
21. Representao Judicial e Substituio Processual - As entidades associativas,
quando expressamente autorizadas, tm legitimidade para representar seus
filiados judicial ou extrajudicialmente (CF, art. 5, XXI).Trata-se de hiptese de
representao judicial (desde que expressamente autorizada, uma associao
poder ajuizar ao judicial em nome de um indivduo, no interesse dele. Nesse
caso, a associao mera representante do indivduo interessado).
21.1. A representao judicial no se confunde com a substituio processual. A
substituio processual ocorre na impetrao do MS coletivo, em que a
associao atua em nome prprio, mas na defesa de interesse alheio.
22. Inviolabilidade domiciliar Segundo o art. 5, XI, da CF/88, a casa asilo
inviolvel do indivduo, ningum nela podendo penetrar sem consentimento do
morador, salvo em caso de flagrante delito ou desastre, ou para prestar socorro,
ou, durante o dia, por determinao judicial.
22.1. Ou seja, como regra, inviolvel o domiclio, mas a prpria CF admite
excees: (i) flagrante delito ou desastre; (ii) prestao de socorro; ou (iii)
durante o dia, por determinao judicial.
22.2. Observe que: (i) por determinao judicial, s ser possvel penetrar na
residncia sem o consentimento do morador durante o dia; (ii) no caso de
flagrante delito ou desastre ou para prestar socorro no necessrio que a
ao ocorra durante o dia.
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22.3. Segundo o STF, essa inviolabilidade no alcana somente casa, residncia
do indivduo. Alcana, tambm, qualquer recinto fechado, no aberto ao
pblico, ainda que de natureza profissional (escritrio do advogado,
consultrio do mdico, dependncias privativas da empresa, quarto de hotel
etc.).
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b. Mapas Mentais
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c. Reviso 1
QUESTO 1 - CESPE - ANALISTA - TRE - PI - 2016
De acordo com o STF, um direito fundamental constitucionalmente previsto possui
carter absoluto e se sobrepe a eventual interesse pblico.
QUESTO 2 - CESPE - JUIZ - TJDFT - 2016
A constituio consagra expressamente a teoria absoluta do ncleo essencial de
direitos fundamentais.
QUESTO 3 -CESPE - AUDITOR - TCE - PA - 2016
No dia 4 de janeiro de 2016, o Movimento Tarifa Zero convocou cidados a
participarem de manifestao contra o aumento das tarifas de trens, nibus e metr. A
manifestao seria realizada no dia 3 de fevereiro de 2016 em frente sede da
prefeitura de determinado municpio. O organizador do movimento encaminhou,
previamente data prevista para a realizao do evento, ofcio prefeitura e s
demais autoridades competentes avisando sobre a manifestao. Em resposta ao
ofcio, a prefeitura informou que no autorizaria a realizao do movimento em
quaisquer reas pblicas daquele municpio, sob o fundamento de que no municpio
ainda no havia legislao disciplinando o exerccio do direito de reunio.
Considerando essa situao hipottica, julgue o item subsequente.
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Em casos como o descrito no se faz necessrio o prvio aviso, de modo que o
organizador do movimento poderia ter encaminhado ofcio prefeitura e s demais
autoridades competentes em data posterior realizao da reunio.
Por constiturem direitos relativos s pessoas naturais, os direitos e garantias
fundamentais no so extensveis s pessoas jurdicas.
QUESTO 5 - CESPE - TCNICO DE NVEL SUPERIOR - FUB - 2015
Homens e mulheres so absolutamente iguais em direitos e obrigaes.
QUESTO 6 - CESPE - DEFENSOR - DPE - RN - 2015
A inviolabilidade domiciliar refere-se residncia que o indivduo ocupa com inteno
de moradia definitiva, mas no alcana seu escritrio profissional ou outro local de
trabalho.
Os direitos fundamentais so tambm oponveis s relaes privadas, em razo de
sua eficcia vertical.
QUESTO 8 - CESPE - DELEGADO - PC - PE - 2016
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Os direitos e garantias fundamentais tm aplicao imediata, razo por que nenhum
dos direitos individuais elencados na CF necessita de lei para se tornar plenamente
exequvel.
QUESTO 9 - CESPE - NVEL MDIO - FUB - 2015
Direito fundamental pode sofrer limitaes, mas inadmissvel que se atinja seu
ncleo essencial de forma tal que se lhe desnature a essncia.
QUESTO 10 - CESPE - PROCURADOR - SALVADOR - 2015
Seria inconstitucional lei que estabelecesse limite de idade para o acesso a cargos
pblicos da administrao pblica, ainda que essa limitao fosse justificada pela
natureza das atribuies do cargo.
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d. Reviso 2
QUESTO 11 - CESPE - ANALISTA - TRE - MT - 2015
As associaes podem ser dissolvidas por decreto do Poder Executivo, na hiptese de
violao de direitos fundamentais.
QUESTO 12 - CESPE - TCNICO - STJ - 2015
Aes afirmativas so mecanismos que visam viabilizar uma isonomia material em
detrimento de uma isonomia formal por meio do incremento de oportunidades para
determinados segmentos.
QUESTO 13- CESPE - TCNICO - TRE - PI - 2016
Os direitos sociais, econmicos e culturais so, atualmente, classificados como direitos
fundamentais de terceira gerao.
QUESTO 14- CESPE - TCNICO - TRE - RS - 2015
Ao estrangeiro em trnsito no territrio nacional, por no ser residente no pas, no
est assegurado o exerccio dos direitos e garantias fundamentais.
QUESTO 15- CESPE - ANALISTA - SEGER2013
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Na dimenso objetiva, os direitos fundamentais so qualificados como princpios
estruturantes do Estado democrtico de direito, de modo que sua eficcia irradia para
todo o ordenamento jurdico.
QUESTO 16 - CESPE - ANALISTA - DPU - 2016
O direito fundamental vida tambm se manifesta por meio da garantia de condies
para uma existncia digna.
QUESTO 17 - CESPE - ANALISTA CMARA DOS DEPUTADOS 2014
Conforme j manifestou o STF e a doutrina dominante, os direitos individuais e
coletivos no se restringem aos elencados no artigo quinto da CF, podendo ser
encontrados ao longo do texto constitucional.
QUESTO 18 - CESPE - ANALISTA - STJ - 2015
A defesa, em espaos pblicos, da legalizao das drogas foi considerada pelo STF
como manifestao pblica compatvel com o direito liberdade de pensamento.
As entidades associativas, se expressamente autorizadas, possuem legitimidade para
representar seus filiados na esfera judicial.
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O direito de reunio constitui instrumento viabilizador do exerccio da liberdade de
expresso e propicia a ativa participao da sociedade civil mediante exposio de
ideias, opinies, propostas, crticas e reinvindicaes.
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e. Reviso 3
Enquanto os direitos civis e polticos se baseiam em abstenes por parte do Estado,
os direitos sociais pressupem prestaes positivas do Estado.
QUESTO 22- CESPE - NVEL MDIO - FUB - 2015
O respeito aos direitos fundamentais deve subordinar tanto o Estado quanto os
particulares, igualmente titulares e destinatrios desses direitos.
Historicamente, os direitos fundamentais de primeira dimenso pressupem dever de
absteno pelo Estado, ao contrrio dos direitos fundamentais de segunda dimenso,
que exigem, para sua concretizao, prestaes estatais positivas.
A CF classifica, para fins de sistematizao, o gnero direitos e garantias fundamentais
em dois grupos: direitos e deveres individuais e coletivos e direitos sociais.
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Os direitos de primeira dimenso, ou direitos de liberdades, tm por titular o
indivduo, so oponveis ao Estado, traduzem-se como faculdades ou atributos da
pessoa, ostentando a subjetividade como trao caracterstico, e so considerados
direitos de resistncia ou de oposio perante o Estado.
QUESTO 26 - CESPE - TCNICO - TCE - PA - 2016
Em caso de flagrante delito no interior do domiclio de determinado indivduo, no
perodo noturno, a autoridade policial poder adentr-lo independentemente de
determinao judicial.
QUESTO 27 - CESPE - PROCURADOR - MPTCU - 2015
De acordo com a CF, prescinde de prvia deciso judicial a dissoluo compulsria das
associaes ou suspenso compulsria de suas atividades.
Em virtude do direito de reunio e do direito de livre manifestao do pensamento, os
quais devem ser garantidos a todas as pessoas, sero inconstitucionais as leis
municipais que exijam comunicao prvia para a realizao de reunies em praas
pblicas.
QUESTO 29 - CESPE - TCNICO DE NVEL SUPERIOR - MPOG - 2015
plena a liberdade de associao, at mesmo a de natureza paramilitar.
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QUESTO 30 - CESPE - TCNICO - INSS - 2016
Em decorrncia do princpio da igualdade, vedado ao legislador elaborar norma que
d tratamento distinto a pessoas diversas.
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f. Normas
CONSTITUIO FEDERAL (arts. 5)
Art. 5 Todos so iguais perante a lei, sem distino de qualquer natureza,
garantindo-se aos brasileiros e aos estrangeiros residentes no Pas a inviolabilidade
do direito vida, liberdade, igualdade, segurana e propriedade, nos termos
seguintes: (aplica-se mesmo aos no residentes)
I - homens e mulheres so iguais em direitos e obrigaes, nos termos desta
Constituio;
(...)
XI - a casa asilo inviolvel do indivduo, ningum nela podendo penetrar
sem consentimento do morador, salvo em caso de flagrante delito ou desastre, ou
para prestar socorro, ou, durante o dia, por determinao judicial;
(...)
XVI - todos podem reunir-se pacificamente, sem armas, em locais abertos ao
pblico, independentemente de autorizao, desde que no frustrem outra reunio
anteriormente convocada para o mesmo local, sendo apenas exigido prvio aviso
autoridade competente;
XVII - plena a liberdade de associao para fins lcitos, vedada a de
carter paramilitar;
XVIII - a criao de associaes e, na forma da lei, a de cooperativas
independem de autorizao, sendo vedada a interferncia estatal em seu
funcionamento;
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XIX - as associaes s podero ser compulsoriamente dissolvidas ou ter
suas atividades suspensas por deciso judicial, exigindo-se, no primeiro caso, o
trnsito em julgado;
XX - ningum poder ser compelido a associar-se ou a permanecer
associado;
XXI - as entidades associativas, quando expressamente autorizadas, tm
legitimidade para representar seus filiados judicial ou extrajudicialmente;
(...)
1 As normas definidoras dos direitos e garantias fundamentais tm
aplicao imediata.
2 Os direitos e garantias expressos nesta Constituio no excluem outros
decorrentes do regime e dos princpios por ela adotados, ou dos tratados
internacionais em que a Repblica Federativa do Brasil seja parte.
3 Os tratados e convenes internacionais sobre direitos humanos que
forem aprovados, em cada Casa do Congresso Nacional, em dois turnos, por trs
quintos dos votos dos respectivos membros, sero equivalentes s emendas
constitucionais.
4 O Brasil se submete jurisdio de Tribunal Penal Internacional a cuja
criao tenha manifestado adeso.
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g. Gabarito
1 2 3 4 5
E E E E E
6 7 8 9 10
E E E C E
11 12 13 14 15
E C E E C
16 17 18 19 20
C C C C C
21 22 23 24 25
C C C E C
26 27 28 29 30
C E E E E
27
h. Breves comentrios s questes:
QUESTO 1 - CESPE - ANALISTA - TRE - PI 2016
De acordo com o STF, um direito fundamental constitucionalmente previsto possui
carter absoluto e se sobrepe a eventual interesse pblico.
No podemos considerar que os direitos fundamentais sejam absolutos. Item errado.
QUESTO 2 - CESPE - JUIZ - TJDFT - 2016
A constituio consagra expressamente a teoria absoluta do ncleo essencial de
direitos fundamentais.
A Constituio no consagra expressamente nenhuma teoria sobre os limites da restrio a
direitos fundamentais. Trata-se de debate mais propriamente doutrinrio. Item errado.
QUESTO 3 - CESPE - AUDITOR - TCE - PA - 2016
No dia 4 de janeiro de 2016, o Movimento Tarifa Zero convocou cidados a
participarem de manifestao contra o aumento das tarifas de trens, nibus e metr. A
manifestao seria realizada no dia 3 de fevereiro de 2016 em frente sede da
prefeitura de determinado municpio. O organizador do movimento encaminhou,
previamente data prevista para a realizao do evento, ofcio prefeitura e s
demais autoridades competentes avisando sobre a manifestao. Em resposta ao
ofcio, a prefeitura informou que no autorizaria a realizao do movimento em
quaisquer reas pblicas daquele municpio, sob o fundamento de que no municpio
ainda no havia legislao disciplinando o exerccio do direito de reunio.
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Considerando essa situao hipottica, julgue o item subsequente.
Em casos como o descrito no se faz necessrio o prvio aviso, de modo que o
organizador do movimento poderia ter encaminhado ofcio prefeitura e s demais
autoridades competentes em data posterior realizao da reunio.
O exerccio do direito de reunio no exige autorizao, mas exige aviso prvio (CF, art. 5,
XVI). Item errado.
Por constiturem direitos relativos s pessoas naturais, os direitos e garantias
fundamentais no so extensveis s pessoas jurdicas.
Embora surjam tendo como destinatrias as pessoas naturais, hoje se admite a existncia
de diversos direitos fundamentais que alcanam tambm as pessoas jurdicas. Item errado.
QUESTO 5 - CESPE - TCNICO DE NVEL SUPERIOR - FUB - 2015
Homens e mulheres so absolutamente iguais em direitos e obrigaes.
Evidentemente, no so absolutamente iguais. plenamente razovel o estabelecimento de
direitos distintos, como, por exemplo, a exigncia de menor idade para aposentadoria das
mulheres. Item errado.
29
A inviolabilidade domiciliar refere-se residncia que o indivduo ocupa com inteno
de moradia definitiva, mas no alcana seu escritrio profissional ou outro local de
trabalho.
Para efeito da inviolabilidade domiciliar, prevista no art. 5, XI, da Constituio, o conceito
de casa amplo, abrangendo quaisquer locais no abertos ao pblico, como o escritrio.
Item errado.
Os direitos fundamentais so tambm oponveis s relaes privadas, em razo de
sua eficcia vertical.
a eficcia horizontal dos direitos fundamentais que lhes atribui a caracterstica de serem
oponveis tambm no mbito das relaes privadas. Item errado.
QUESTO 8 - CESPE - DELEGADO - PC - PE - 2016
Os direitos e garantias fundamentais tm aplicao imediata, razo por que nenhum
dos direitos individuais elencados na CF necessita de lei para se tornar plenamente
exequvel.
H direitos fundamentais, previstos em normas de eficcia limitada, que dependem de
regulamentao para a produo de seus efeitos essenciais. Item errado.
Direito fundamental pode sofrer limitaes, mas inadmissvel que se atinja seu
ncleo essencial de forma tal que se lhe desnature a essncia.
30
De fato, as restries aos direitos fundamentais no podem chegar a tal ponto de
desnaturar seu ncleo essencial. Item certo.
Seria inconstitucional lei que estabelecesse limite de idade para o acesso a cargos
pblicos da administrao pblica, ainda que essa limitao fosse justificada pela
natureza das atribuies do cargo.
O limite de idade para inscrio em concurso pblico considerado legtimo quando possa
ser justificado pela natureza das atribuies do cargo a ser pretendido. o entendimento
extrado da Smula 683 do STF. Item errado.
QUESTO 11 - CESPE - ANALISTA - TRE - MT - 2015
As associaes podem ser dissolvidas por decreto do Poder Executivo, na hiptese de
violao de direitos fundamentais.
As associaes s podero ser compulsoriamente dissolvidas ou ter suas atividades
suspensas por deciso judicial, exigindo-se, no primeiro caso, o trnsito em julgado (CF,
art. 5, XIX). Item errado.
QUESTO 12 - CESPE - TCNICO - STJ - 2015
Aes afirmativas so mecanismos que visam viabilizar uma isonomia material em
detrimento de uma isonomia formal por meio do incremento de oportunidades para
determinados segmentos.
31
De fato, as polticas de cotas e outras aes afirmativasrepresentam meio apto a efetivar
a igualdade material e permitir a suplantao de desigualdades ocasionadas por situaes
histricas que foram prejudiciais a determinados grupos. Item certo.
QUESTO 13 - CESPE - TCNICO - TRE - PI - 2016
Os direitos sociais, econmicos e culturais so, atualmente, classificados como direitos
fundamentais de terceira gerao.
Os direitos sociais, econmicos e culturais classificam-se como de segunda gerao. Item
errado.
QUESTO 14 - CESPE - TCNICO - TRE - RS - 2015
Ao estrangeiro em trnsito no territrio nacional, por no ser residente no pas, no
est assegurado o exerccio dos direitos e garantias fundamentais.
Segundo o STF, os direitos e garantias fundamentais aplicam-se tambm aos estrangeiros
em trnsito no territrio nacional, e no s aos estrangeiros residentes no pas. Item
errado.
QUESTO 15 - CESPE - ANALISTA - SEGER 2013
Na dimenso objetiva, os direitos fundamentais so qualificados como princpios
estruturantes do Estado democrtico de direito, de modo que sua eficcia irradia para
todo o ordenamento jurdico.
Numa dimenso objetiva, os direitos fundamentais devem ser compreendidos como o
conjunto de valores objetivos bsicos de conformao do Estado Democrtico de Direito:
32
estabelecem diretrizes para a atuao dos poderes Executivo, Legislativo e Judicirio e para
as relaes entre particulares ( a chamada eficcia irradiante dos direitos fundamentais,
que os faz dirigirem-se a todo o ordenamento jurdico). Item certo.
QUESTO 16 - CESPE - ANALISTA - DPU - 2016
O direito fundamental vida tambm se manifesta por meio da garantia de condies
para uma existncia digna.
O direito extrapola a mera existncia fsica, alcanando o direito a uma existncia digna.
Item certo.
Conforme j manifestou o STF e a doutrina dominante, os direitos individuais e
coletivos no se restringem aos elencados no artigo quinto da CF, podendo ser
encontrados ao longo do texto constitucional.
De fato, existem direitos e garantias previstos em outras normas constitucionais, e no s
no art. 5 (a exemplo da a garantia da anterioridade tributria, prevista no art. 150, III, b,
da Constituio). Item certo.
A defesa, em espaos pblicos, da legalizao das drogas foi considerada pelo STF
como manifestao pblica compatvel com o direito liberdade de pensamento.
O STF considerou vlida a realizao da marcha da maconha. Item certo.
33
As entidades associativas, se expressamente autorizadas, possuem legitimidade para
representar seus filiados na esfera judicial.
De acordo com o previsto no art. 5, XXI, da CF/88. Item certo.
O direito de reunio constitui instrumento viabilizador do exerccio da liberdade de
expresso e propicia a ativa participao da sociedade civil mediante exposio de
ideias, opinies, propostas, crticas e reinvindicaes.
De fato, o direito de reunio liga-se liberdade de expresso e ao regime democrtico de
governo, uma vez que consiste no direito de determinados agrupamentos de pessoas
reunirem-se temporariamente tendo por objeto um interesse comum, que poder ser, por
exemplo, o mero intercmbio de ideias, a divulgao de problema da comunidade ou a
reivindicao de alguma providncia. Item certo.
Enquanto os direitos civis e polticos se baseiam em abstenes por parte do Estado,
os direitos sociais pressupem prestaes positivas do Estado.
Direitos civis e polticos so direitos fundamentais de primeira dimenso (exigem
abstenes), enquanto direitos sociais so de segunda gerao (exigem prestaes). Item
certo.
34
O respeito aos direitos fundamentais deve subordinar tanto o Estado quanto os
particulares, igualmente titulares e destinatrios desses direitos.
Embora os direitos fundamentais surjam tendo pessoas naturais como destinatrias, hoje
se admite a existncia de direitos fundamentais at mesmo em favor do Estado. Item certo.
Historicamente, os direitos fundamentais de primeira dimenso pressupem dever de
absteno pelo Estado, ao contrrio dos direitos fundamentais de segunda dimenso,
que exigem, para sua concretizao, prestaes estatais positivas.
Direitos primeira dimenso exigem abstenes, enquanto direitos sociais,de segunda
gerao, exigem prestaes estatais. Item certo.
A CF classifica, para fins de sistematizao, o gnero direitos e garantias fundamentais
em dois grupos: direitos e deveres individuais e coletivos e direitos sociais.
Segundo a Constituio, so cinco as categorias: individuais e coletivos, sociais,
nacionalidade, direitos polticos e partidos polticos. Item errado.
Os direitos de primeira dimenso, ou direitos de liberdades, tm por titular o
indivduo, so oponveis ao Estado, traduzem-se como faculdades ou atributos da
35
pessoa, ostentando a subjetividade como trao caracterstico, e so considerados
direitos de resistncia ou de oposio perante o Estado.
Os direitos de primeira dimenso so oponveis ao Estado, limitando seu poder em face da
pessoa. Exigem absteno do Estado e funcionam como conteno ao exerccio do poder
estatal, razo pela qual podem ser caracterizados como de resistncia ou oposio. Item
certo.
QUESTO 26 - CESPE - TCNICO - TCE - PA - 2016
Em caso de flagrante delito no interior do domiclio de determinado indivduo, no
perodo noturno, a autoridade policial poder adentr-lo independentemente de
determinao judicial.
Se motivada em virtude de flagrante delito, a entrada forada na residncia independe de
determinao judicial e pode ser realizada em perodo noturno. Item certo.
QUESTO 27 - CESPE - PROCURADOR - MPTCU - 2015
De acordo com a CF, prescinde de prvia deciso judicial a dissoluo compulsria das
associaes ou suspenso compulsria de suas atividades.
As associaes s podero ser compulsoriamente dissolvidas ou ter suas atividades
suspensas por deciso judicial, exigindo-se, no primeiro caso, o trnsito em julgado (CF,
art. 5, XIX). Item errado.
36
Em virtude do direito de reunio e do direito de livre manifestao do pensamento, os
quais devem ser garantidos a todas as pessoas, sero inconstitucionais as leis
municipais que exijam comunicao prvia para a realizao de reunies em praas
pblicas.
Segundo o prprio texto constitucional exige, para o exerccio do direito de reunio, aviso
prvio autoridade competente com vistas a evitar a frustrao de outra reunio
anteriormente marcada para o mesmo local (CF, art. 5, XVI). Item errado.
QUESTO 29 - CESPE - TCNICO DE NVEL SUPERIOR - MPOG - 2015
plena a liberdade de associao, at mesmo a de natureza paramilitar.
plena a liberdade de associao para fins lcitos, vedada a de carter paramilitar (CF, art.
5, XVII). Item errado.
QUESTO 30 - CESPE - TCNICO - INSS - 2016
Em decorrncia do princpio da igualdade, vedado ao legislador elaborar norma que
d tratamento distinto a pessoas diversas.
O princpio da igualdade no impede que a lei crie distines entre pessoas que se
encontram em situao de desigualdade (ou seja, admite-se tratar desigualmente os
desiguais, como forma de promover, em alguma medida, maior equiparao entre eles).
Item errado.
37

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Rodada #1

Brasil de 1988, Emendas Constitucionais e Emendas Constitucionais de Reviso:

princpios fundamentais. 2 Aplicabilidade das normas constitucionais: normas de

eficcia plena, contida e limitada; normas programticas. 3 Direitos e garantias

fundamentais: direitos e deveres individuais e coletivos (continua...); direitos

sociais; direitos de 22 nacionalidade; direitos polticos. 4 Organizao poltico-

administrativa: das competncias da Unio, Estados, Distrito Federal e Municpios. 5

Administrao Pblica: disposies gerais; servidores pblicos. 6 Poder Judicirio:

disposies gerais; Supremo Tribunal Federal; Conselho Nacional de Justia; Superior

Tribunal de Justia; Tribunais Regionais Federais e Juzes Federais; Tribunais e Juzes do

Estados. 7 Funes essenciais Justia: do Ministrio Pblico; Advocacia Pblica;

Advocacia e da Defensoria Pblica.

1. Direitos humanos e direitos fundamentais - Os direitos humanos pertencem

ao homem, universalmente considerado, independentemente de positivao em

determinado ordenamento jurdico. Os direitos fundamentais so aqueles

reconhecidos como tais em determinado ordenamento jurdico, de um dado

2. Direitos e Garantias - As expresses direitos e garantias no se confundem.

Enquanto os direitos so os bens em si mesmo considerados (principal), as

garantias so instrumentos de preservao desses bens (acessrio). Por exemplo,

para proteger o direito de locomoo, a Constituio prev a garantia do habeas

3. Dimenses objetiva e subjetiva - A dimenso subjetivados direitos

fundamentais aquela mais conhecida, relacionada a direitos de proteo

(negativos) e de exigncia de prestao (positivos) por parte do indivduo em face

do poder pblico. J numa dimenso objetiva, os direitos fundamentais devem

ser compreendidos como o conjunto de valores objetivos bsicos de

conformao do Estado Democrtico de Direito: estabelecem diretrizes para a

atuao dos poderes Executivo, Legislativo e Judicirio e para as relaes entre

particulares ( a chamada eficcia irradiante dos direitos fundamentais).

3.1. Em outras palavras: numa perspectiva subjetiva (dimenso subjetiva), os

direitos fundamentais possibilitam ao indivduo obter junto ao Estado a

satisfao de seus interesses. Numa perspectiva objetiva (dimenso

objetiva), eles sintetizam os valores bsicos da sociedade e seus efeitos

irradiam-se a todo o ordenamento jurdico, dirigindo o comportamento dos

4. Geraes (ou dimenses) de direitos Na primeira gerao, temos os direitos

ligados aos ideais do Estado liberal, de natureza negativa (exigindo um no fazer),

com foco na liberdade individual frente ao Estado (direitos civis e polticos). Na

segunda gerao, temos os direitos ligados aos ideais do Estado social, de

natureza positiva, com foco na igualdade entre os homens (direitos sociais,

culturais e econmicos). Na terceira gerao, temos os direitos de ndole coletiva

e difusa (pertencentes a um grupo indeterminvel de pessoas), com foco na

fraternidade entre os povos (direito ao meio ambiente, paz, ao progresso etc.).

5. Titularidade - Se inicialmente os direitos fundamentais surgiram tendo como

titulares as pessoas naturais, hoje j se reconhece direitos fundamentais em favor

das pessoas jurdicas ou mesmo em favor do estado.

6. Aplicao a relaes horizontais - Embora originalmente visassem regular a

relao indivduo-estado (relaes verticais), atualmente os direitos fundamentais

devem ser respeitados mesmo nas relaes privadas, entre os prprios

indivduos (relaes horizontais).

7. Relatividade - Os direitos fundamentais no dispem de carter absoluto, j que

encontram limite nos demais direitos previstos na Constituio (Princpio da

relatividade ou da convivncia das liberdades pblicas).

liberdade de comunicaes x inviolabilidade da intimidade). O intrprete

dever ento realizar uma harmonizao entre esses direitos em conflito,

tendo em vista a inexistncia de hierarquia e subordinao entre eles,

evitando o sacrifcio total de um perante o outro. Assim, conforme as

peculiaridades da ocasio, prevalecer um direito, prevalecendo o outro

numa nova situao.

7.2. Por no serem absolutos, os direitos fundamentais no podem ser utilizados

como escudo protetivo da prtica de atividades ilcitas.

8. Impossibilidade de renncia No se admite a renncia total por parte do

indivduo de um direito fundamental. Ou seja, caracterstica deles serem

irrenunciveis. Todavia, modernamente, admite-se que deixem de ser exercidos

pelos seus titulares temporariamente em determinadas situaes.

9. Limitaes Os direitos fundamentais podem, validamente, sofrer limitaes.