PARLAMENTO EUROPEU 2009 - 2014

Documento de sesso

A7-0291/2012

27.9.2012

RELATRIO
sobre a pequena pesca costeira, a pesca artesanal e a reforma da Poltica
Comum das Pescas
(2011/2292(INI))

Comisso das Pescas

Relator: Joo Ferreira

RR\914002PT.doc PE486.129v02-00

PT Unida na diversidade PT
 PR_INI

NDICE

Pgina

PROPOSTA DE RESOLUO DO PARLAMENTO EUROPEU...........................................3

EXPOSIO DE MOTIVOS...................................................................................................14

PARECER DA COMISSO DO DESENVOLVIMENTO REGIONAL................................17

PARECER DA COMISSO DOS DIREITOS DA MULHER E DA IGUALDADE DOS

GNEROS................................................................................................................................21

RESULTADO DA VOTAO FINAL EM COMISSO.......................................................26

PE486.129v02-00 2/26 RR\914002PT.doc

PT
 PROPOSTA DE RESOLUO DO PARLAMENTO EUROPEU

sobre a pequena pesca costeira, a pesca artesanal e a reforma da Poltica Comum das
Pescas
(2011/2292(INI))

O Parlamento Europeu,

Tendo em conta a Poltica Comum das Pescas,

Tendo em conta o Tratado sobre o Funcionamento da Unio Europeia (TFUE),

nomeadamente os artigos 43., n. 2, e 349.,

Tendo em conta o artigo 349. do Tratado sobre o Funcionamento da Unio Europeia no

tocante ateno dada s caractersticas e condicionalismos especiais das regies
ultraperifricas,

Tendo em conta o Livro Verde da Comisso intitulado "Reforma da poltica comum das
pescas" (COM(2009)0163),

Considerando que o futuro Fundo Europeu dos Assuntos Martimos e da Pesca (FEAMP)
deve garantir, s populaes locais, o direito pesca, para consumo domstico, em
conformidade com os costumes especficos e para manter as suas atividades econmicas
tradicionais;

Tendo em conta o Regulamento (CE) n. 2371/2002 do Conselho, de 20 de dezembro de

2002, relativo conservao e explorao sustentvel dos recursos haliuticos no
mbito da Poltica Comum das Pescas1,

Tendo em conta a regulamentao aplicvel ao Fundo Europeu das Pescas, nomeadamente

o Regulamento (CE) n. 1198/2006 do Conselho, que define os critrios e condies das
aes (FEP)2,

Tendo em conta a sua Resoluo, de 15 dezembro de 2005, sobre redes de mulheres:

pesca, agricultura e diversificao3,

Tendo em conta a sua Resoluo de 15 de junho de 2006 sobre a pesca costeira e os

problemas que enfrentam os pescadores do setor4,

Tendo em conta a sua Resoluo de 2 de setembro de 2008 sobre as pescas e a aquicultura

no contexto da Gesto Integrada da Zona Costeira na Europa5,

Tendo em conta a sua Resoluo de 16 de fevereiro de 2012 sobre o contributo da poltica

comum das pescas para a produo de bens pblicos6,
1
JO L 358 de 31.12.2002, p. 59.
2
JO L 223/1 de 15.8.2006, p.1-44.
3
JO C 286 E de 23.11.2006, p.519.
4
JO C 300 E de 9.12.2006, p.504.
5
Textos aprovados, P6_TA(2008)0382.
6
Textos aprovados, P7_TA(2012)0052.

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PT
 Tendo em conta a sua Resoluo de 25 de fevereiro de 2010 sobre o Livro Verde sobre a
reforma da poltica comum das pescas7,

Tendo em conta a proposta de novo regulamento do Parlamento e do Conselho relativo

Poltica Comum das Pescas (COM(2011)0425),

Tendo em conta a proposta de regulamento do Parlamento Europeu e do Conselho

relativo ao Fundo Europeu dos Assuntos Martimos e da Pesca, que revoga o
Regulamento (CE) n.1198/2006 do Conselho, o Regulamento (CE) n. 861/2006 do
Conselho e o Regulamento n. XXX/2011 do Conselho relativo poltica martima
integrada (COM(2011)0804),

Tendo em conta a proposta de novo regulamento do Parlamento Europeu e do Conselho

que estabelece uma organizao comum dos mercados dos produtos da pesca e da
aquicultura (COM(2011)0416),

Tendo em conta a comunicao da Comisso ao Parlamento Europeu, ao Conselho, ao

Comit Econmico e Social Europeu e ao Comit das Regies: Reforma da poltica
comum das pescas (COM(2011)0417),

Tendo em conta a comunicao da Comisso ao Parlamento Europeu, ao Conselho, ao

Comit Econmico e Social Europeu e ao Comit das Regies sobre a dimenso externa
da poltica comum das pescas (COM(2011)0424),

Tendo em conta o relatrio da Comisso ao Parlamento Europeu, ao Conselho, ao Comit

Econmico e Social Europeu e ao Comit das Regies sobre as obrigaes em matria de
comunicao previstas no Regulamento (CE) n. 2371/2002 do Conselho, de 20 de
dezembro de 2002, relativo conservao e explorao sustentvel dos recursos
haliuticos no mbito da Poltica Comum das Pescas (COM(2011)0418),

Tendo em conta o artigo 48. do seu Regimento,

Tendo em conta o relatrio da Comisso das Pescas e os pareceres da Comisso do

Desenvolvimento Regional e da Comisso dos Direitos da Mulher e da Igualdade dos
Gneros (A7-0291/2012),

A. Considerando que a pesca de pequena escala (incluindo a pesca artesanal e alguns tipos de
pesca costeira, a apanha de marisco e as restantes atividades de aquicultura extensiva
tradicional, tal como a explorao natural de moluscos em guas costeiras) tem um
impacto territorial, social e cultural muito variado no continente, nas ilhas e nos territrios
ultraperifricos e apresenta problemas especficos, que a diferenciam da pesca em grande
escala e da aquicultura intensiva ou industrial;

B. Considerando que, para efeitos do novo Regulamento da Poltica Comum das Pescas,
necessrio definir o que se entende por pesca artesanal, tendo ainda em conta as
repercusses que este tipo de pesca ter sobre o financiamento a cargo do novo Fundo
Europeu para os Assuntos Martimos e as Pescas;

C. Considerando que a frota artesanal ou costeira essencial criao e manuteno de

7
Textos aprovados, P7_TA(2010)0039.

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PT
 empregos nas regies costeiras e que participa na independncia alimentar da UE, no
ordenamento das zonas costeiras e no abastecimento do mercado europeu dos produtos da
pesca;

D. Considerando que cerca de 80% da pesca comunitria efetuada por embarcaes com
menos de 15 metros, o que faz deste segmento da frota o principal ator da PCP; que a PCP
deve dar uma resposta adequada, suficiente e necessria aos problemas com que, apesar
das medidas sucessivas colocadas disposio dos Estados-Membros, uma grande parte
da pequena pesca continua a defrontar-se;

E. Considerando que a pesca costeira e artesanal dispe de embarcaes envelhecidas que

devem ser modernizadas e tornadas mais seguras, ou at substitudas por novas
embarcaes com maior eficincia energtica e que respeitem as normas de segurana;

F. Considerando que existe uma escassez de dados estatsticos e indicadores a nvel europeu,
em matria de coeso social, econmica e territorial e que necessrio promover
indicadores que permitam obter dados socioeconmicos, cientficos e ambientais que
reflitam a variedade geogrfica, ambiental e socioeconmica deste tipo de pesca;

G. Considerando que a ausncia de dados cientficos fiveis continua a constituir um

problema grave com vista gesto sustentvel da maioria das unidades populacionais;

H. Considerando que na definio de uma poltica de pescas, para alm de imperiosos

objetivos ambientais, ao nvel da conservao dos recursos haliuticos, devem ser tidos
em conta objetivos econmicos e sociais, que tm vindo a ser descurados, em especial no
caso da pequena pesca;

I. Considerando que a atual gesto centralizada da PCP responsvel, frequentemente, por

diretrizes desajustadas da realidade, mal compreendidas pelo setor (que no participa na
sua discusso e elaborao), de difcil implementao e com resultados muitas vezes
contrrios ao pretendido;

J. Considerando que os modelos de gesto baseados em direitos de pesca transferveis no

podem ser tidos como a nica medida para acabar com a sobrepesca e a sobrecapacidade;

K. Considerando que uma reduo de frota conduzida com recurso obrigatrio e exclusivo a
instrumentos de mercado, como as concesses de pesca transferveis (CPT), pode levar
prevalncia dos operadores mais competitivos do ponto de vista estritamente econmico,
em detrimento dos operadores e segmentos de frota causadores de menor impacto
ambiental e geradores de mais emprego (direto e indireto);

L. Considerando que a crise econmica e social afeta particularmente o setor das pescas e
que, neste contexto, a pequena pesca pode ser ainda mais vulnervel em funo da sua
escassa capitalizao; considerando que importante assegurar a estabilidade econmica
e social das comunidades piscatrias;

M. Considerando que a pequena pesca costeira ou artesanal, atendendo s debilidades

estruturais que apresenta, se encontra mais exposta a determinado tipo de choques
econmicos (como o aumento sbito do preo dos combustveis ou a dificuldade de
acesso ao crdito) e a alteraes sbitas na disponibilidade dos recursos;

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PT
 N. Considerando que as especificidades da pequena pesca constituem um aspeto a
contemplar imperativamente pela futura PCP, mas que, ao mesmo tempo, no devero
refletir em si a globalidade da dimenso social da reforma, tendo em conta a crise severa
que atravessa neste momento a globalidade do setor;

O. Considerando que a atual elevao significativa do custo dos fatores de produo, com
destaque para os combustveis, no acompanhada de uma igual evoluo no preo de
primeira venda do pescado, que em muitos casos se mantm estagnado ou diminui, o que
contribui para acentuar a crise que se vive no setor;

P. Considerando que o mercado no remunera inteiramente as externalidades positivas,

sociais e ambientais, associadas pequena pesca, e que a sociedade em geral no
reconhece nem remunera as vertentes de atividade associadas pesca, que constituem a
sua dimenso multifuncional e que produzem bens pblicos, como sejam a dinamizao
da orla costeira ou a gastronomia, a museologia, a pescaturismo, entre outros, de que a
sociedade em geral beneficia;

Q. Considerando que o futuro Fundo Europeu para os Assuntos Martimos e as Pescas

(FEAMP) dever ter inteiramente em conta os problemas e as necessidades especficas da
pequena pesca e da pesca artesanal, bem como as consequncias resultantes, tanto para
homens como para mulheres, da aplicao das medidas contempladas na futura reforma;

R. Considerando que as patologias especficas que afetam as mulheres que trabalham no

setor da pesca artesanal no so reconhecidas como doenas profissionais;

S. Considerando que a delimitao das reas de reserva de acesso exclusivo contribui para o
desenvolvimento de prticas responsveis, para a sustentabilidade, quer dos ecossistemas
marinhos costeiros, quer das atividades de pesca tradicionais, e para a sobrevivncia das
comunidades piscatrias;

T. Considerando que a pequena pesca costeira e a pesca artesanal tm caractersticas muito

diferentes que variam de pas para pas e de costa para costa;

U. Considerando que no pode ser ignorada a importncia da pequena pesca para a proteo
das lnguas minoritrias em zonas costeiras e isoladas;

V. Considerando que o nvel de associao e de organizao dos profissionais da pequena

pesca insuficiente e desigual nos vrios Estados-Membros;

W. Considerando que o artigo 349. do Tratado sobre o Funcionamento da Unio Europeia

refere a necessidade de se promoverem polticas especficas para as regies
ultraperifricas, particularmente no domnio das pescas;

1. Considera que a pesca de pequena escala inclui a pesca artesanal e alguns tipos de pesca
costeira, a apanha de marisco e outras atividades de aquicultura extensiva tradicional, tal
como a explorao natural de moluscos em guas costeiras;

2. Sublinha que a pesca de pequena escala, pelas suas caractersticas e pelo seu peso no
conjunto do setor, se reveste duma importncia fulcral para a consecuo daqueles que
deveriam ser os objetivos primordiais de qualquer poltica de pescas: a garantia do

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PT
 abastecimento pblico de pescado s populaes e o desenvolvimento das comunidades
costeiras, promovendo o emprego e a melhoria das condies de vida dos profissionais da
pesca, num quadro de garantia da sustentabilidade e da boa conservao dos recursos;

3. Considera que as caractersticas prprias ao segmento da pequena pesca no devem em

caso algum ser utilizadas como desculpa para excluir este segmento do enquadramento
geral da PCP, embora a ltima deva ter uma flexibilidade suficiente para que os sistemas
de gesto possam ser adaptados s caractersticas e problemas especficos da pesca
artesanal;

4. Recorda que as especificidades da pequena pesca variam consideravelmente entre os

diferentes Estados-Membros e que a escolha do menor denominador comum raramente
demonstrou ser uma abordagem construtiva na tomada de deciso europeia;

5. Entende que se deve partir de uma definio genrica de pesca artesanal, evitando que a
varivel casustica da pesca, segundo as zonas distintas, o tipo de recursos explorados ou
qualquer outra particularidade de carter puramente local, possa resultar no
incumprimento dos objetivos de simplificao, clareza normativa e no discriminao;
considera tambm que a PCP deve incluir medidas que permitam uma certa flexibilidade
nos casos cientificamente comprovados em que a atividade pesqueira no seria possvel
sem determinadas adaptaes das normas gerais;

6. Chama a ateno para a necessidade de ter em conta os estudos cientficos existentes

sobre a pequena pesca; assinala que alguns desses estudos apresentam propostas para uma
definio de "pesca de pequena escala", como o caso do projeto "PRESPO" que
prope uma abordagem baseada em descritores numricos para a definio e segmentao
das frotas de pesca artesanal europeias;

7. Considera que a definio de pequena pesca deve contemplar um conjunto de

caractersticas e diferenas nacionais e regionais em termos de governao, incluindo o
respeito pela tradio artesanal enraizada no ambiente local e com participao familiar
quer na propriedade quer na atividade das exploraes de pesca; sublinha que importa
formular critrios de definio flexveis e/ou conjugados entre si de modo a permitir a sua
equilibrada adaptao diversidade da pequena pesca na UE;

Gesto de proximidade

8. Considera que o modelo excessivamente centralizado de gesto das pescas que

caracterizou a PCP nos ltimos 30 anos falhou e que a reforma em curso deve prever uma
descentralizao significativa; considera que a reforma da PCP deve criar condies que
permitam a existncia de especificidades locais, regionais e nacionais; Sublinha que uma
gesto de proximidade, baseada no conhecimento cientfico e na consulta e participao
do setor na definio, implementao, cogesto e avaliao das polticas, o tipo de
gesto que melhor responde s necessidades da pesca e a que mais incentiva a condutas
preventivas nos pescadores;

9. Considera que, no novo contexto de uma PCP descentralizada e regionalizada, o papel

desempenhado pelos Conselhos Consultivos Regionais (CCR) na futura Poltica Comum
das Pescas deve ser maior;

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 10. Considera fundamental reforar o papel dos Comits Consultivos e contemplar uma
colaborao para a cogesto dos recursos, permitindo assim preservar o carter destes
comits, reforando deste modo o seu valor para se converter num frum de gesto sem
poder de deciso no qual participariam os principais atores do setor e as ONG e permitir
deste modo abordar questes horizontais relativas problemtica especfica da pesca
artesanal;

11. Considera que a imposio de um modelo de gesto nico a todos os Estados-Membros,

como as concesses de pesca transferveis (CPT), no constitui uma soluo adequada,
face grande diversidade que caracteriza as pescas na UE;

12. Considera vantajosa a existncia de diversos modelos de gesto das pescarias,

disponibilizados aos Estados-membros e/ou regies em regime voluntrio, e passveis de
escolha pelos prprios num quadro de uma PCP regionalizada;

13. Rejeita de forma perentria a obrigatoriedade de aplicao das CPT para qualquer tipo de
frota; defende que a deciso sobre a adoo ou no de CPT e sobre os segmentos da frota
a incluir neste regime deve ser deixada aos Estados-Membros em conjunto com as regies
competentes, tendo em conta a diversidade de situaes e as opinies dos interessados;
Entende que os Estados-Membros j podem instaurar um sistema de concesses de pesca
transferveis nas respetivas legislaes nacionais;

14. Chama a ateno para o facto do sistema de CPT no poder ser visto como uma medida
infalvel para resolver os problemas da sobrepesca e da sobrecapacidade; sublinha que
uma abordagem normativa, que permita proceder aos ajustamentos necessrios no esforo
de pesca, sempre uma alternativa possvel a uma abordagem de mercado;

15. Considera que, uma vez estabelecidos objetivos gerais de gesto, deve ser dada
flexibilidade aos Estados-Membros e s regies competentes para decidirem sobre as
regras de gesto mais adequadas consecuo desses objetivos no contexto da
regionalizao, designadamente quanto ao direito de acesso aos recursos pesqueiros, tendo
em conta as particularidades das suas frotas, pescarias e recursos;

16. Sublinha a importncia de assegurar que todas as partes interessadas relevantes participam
na elaborao de polticas no domnio da pequena pesca costeira e da pesca artesanal;

17. Chama a ateno para a importncia de ter em conta no s a quantidade da frota, mas
tambm o seu impacto cumulativo sobre os recursos e a seletividade e sustentabilidade
dos seus mtodos de pesca; considera que a futura PCP dever incentivar a melhoria da
sustentabilidade da frota, nos planos ambiental, econmico e social (estado de
conservao e de adequao em termos de segurana, habitabilidade, condies de
trabalho, eficincia energtica e conservao de pescado), promovendo uma progressiva
prevalncia dos segmentos e operadores que utilizem artes e equipamentos de pesca
seletivos com menor impacto nos recursos e no ambiente marinho e que apresentem
maiores benefcios para as comunidades em que se inserem, ao nvel da gerao de
emprego e da qualidade desse emprego; defende um equilbrio sustentvel entre a
proteo dos recursos haliuticos existentes nas zonas martimas e a proteo do tecido
socioeconmico local, que depende da pesca e da apanha de marisco;

Caractersticas da frota

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PT
18. Rejeita uma reduo geral e indiscriminada da capacidade da frota e sublinha que, quando
necessria, a sua adaptao no pode ser determinada nica e obrigatoriamente por
critrios de mercado; considera que tal ajustamento deve, porm, assentar numa
abordagem ecossistmica, em que as decises especficas de gesto da frota de pequena
pesca sejam tomadas a nvel regional, sempre no respeito pelo princpio da
subsidiariedade, garantindo um regime de pesca diferenciado que d prioridade ao acesso
aos recursos e proteja as frotas de pequena pesca, garantindo o envolvimento das
comunidades; solicita a realizao urgente de um estudo sobre a capacidade das frotas na
UE;

19. Rejeita qualquer reduo geral da capacidade da frota determinada nica e

obrigatoriamente por critrios de mercado e imposta por uma eventual e indesejada
obrigatoriedade das Concesses de Pesca Transferveis;

20. Destaca a importncia de que se reveste a realizao de ulteriores atividades de

investigao no domnio da coeso social, econmica e territorial; destaca a necessidade
de dispor de estatsticas e de indicadores a nvel europeu capazes de fornecer dados
socioeconmicos, cientficos e ambientais fiveis e suficientemente pertinentes, incluindo
uma ampla avaliao das unidades populacionais e das capturas, quer na pesca
profissional, quer recreativa, e requer a disponibilizao de recursos suficientes para
lograr este objetivo; entende que estes dados devem tambm refletir todas as diferenas
geogrficas, culturais e regionais;

21. Insta a Comisso Europeia a realizar um diagnstico sobre a capacidade da frota a nvel
europeu, que permita adotar as decises mais apropriadas.

22. Insta a Comisso a acompanhar e a ajustar os limites mximos de capacidade das frotas
dos Estados-Membros, de modo a alinh-los com dados fiveis e a considerar os avanos
tcnicos;

23. Assinala que o elevado nmero de embarcaes envolvidas, a grande diversidade de artes
e de pescarias, so fatores que colocam exigncias e desafios considerveis gesto da
pequena pesca; salienta que a disponibilidade de informao crucial para a eficcia da
gesto e que necessria mais e melhor informao sobre a pequena pesca;

24. Insta a Comisso, em articulao com os Estados-Membros, Conselhos Consultivos

Regionais e as partes interessadas, a aprofundar a caracterizao da pequena pesca e a sua
distribuio na UE, visando os objetivos da gesto das pescas; em particular, insta a
Comisso, em articulao com os Estados-Membros, a proceder a um levantamento
exaustivo e rigoroso da dimenso, caractersticas e distribuio dos diversos segmentos da
pequena pesca, analisando de forma to rigorosa quanto possvel onde pescam, quando
pescam e como pescam, com vista a identificar os segmentos de frota onde exista
sobrecapacidade e as suas causas;

25. Assinala que atualmente a comparticipao comunitria no financiamento da aquisio,

tratamento e disponibilizao de dados biolgicos, que apoiem uma gesto baseada no
conhecimento, no excede os 50%; reclama, por isso, um incremento do esforo
comunitrio neste domnio, elevando a taxa mxima de cofinanciamento admissvel;

26. Alerta para a necessidade de aprofundar o conhecimento sobre a situao atual e evoluo

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 da pesca recreativa, incluindo sobre os seus impactos econmicos, sociais e ambientais;
chama a ateno para situaes em que a pesca recreativa extravasa o seu mbito e exerce
uma competio ilegtima com a pesca profissional na captura e comercializao do
pescado, causando uma diminuio da quota de mercado a nvel local e regional e
baixando os preos da primeira venda;

Medidas de apoio

27. Reconhece que o novo FEAMP foi concebido de forma a permitir obter recursos,
especialmente para os segmentos de frota da pequena pesca; reconhece que, a partir do
enquadramento geral proporcionado pelo FEAMP, cabe aos Estados-Membros estabelecer
as suas prioridades de financiamento com vista a dar resposta aos problemas especficos
deste segmento e apoiar uma gesto de proximidade, sustentvel, das pescarias
envolvidas;

28. Defende a necessidade de se manter um instrumento financeiro que conserve o princpio

da majorao da intensidade dos apoios para as aes cofinanciadas nas regies
ultraperifricas, bem como a preservao dos dispositivos especficos de compensao dos
sobrecustos da atividade e do escoamento dos produtos da pesca, tendo em conta as
limitaes estruturais que afetam o setor das pescas nestas regies;

29. Reala que, dada a situao precria e o declnio de algumas comunidades costeiras
dependentes da pesca, bem como a falta de alternativas de diversificao econmica,
necessrio reforar os instrumentos, fundos e mecanismos existentes para garantir a
coeso em termos de emprego e sustentabilidade ecolgica; considera que este facto deve
ser especificamente reconhecido no quadro da nova PCP e do QFP; destaca tambm a
necessidade de uma maior cogesto e participao do setor da pesca artesanal na tomada
de decises, incentivando estratgias regionais e locais e a cooperao transfronteiria
neste domnio, de molde a abarcar projetos de desenvolvimento, investigao e formao
com financiamento adequado do FEAMP, do FSE e do FEDER;

30. Solicita aos EstadosMembros que tenham em conta a importncia dos papis econmicos,
sociais e culturais das mulheres na indstria das pescas, no sentido de estas poderem ter
acesso a benefcios sociais; sublinha que a participao ativa das mulheres nas distintas
atividades relacionadas com as pescas contribui, por um lado, para a manuteno das
tradies culturais e de prticas especficas e, por outro, para a sobrevivncia das suas
comunidades, garantindo deste modo a proteo da diversidade cultural destas regies;

31. Considera que as regras de execuo do futuro FEAMP devero permitir financiar aes,
entre outros, nos seguintes domnios:

melhoria das condies de segurana, de vida e de trabalho a bordo, da conservao do

pescado e da sustentabilidade econmica e ambiental das embarcaes (seletividade das
artes, eficincia energtica, etc.), sem aumentar a capacidade de pesca da frota;

investimento em equipamentos de pesca mais sustentveis;

promoo do rejuvenescimento do setor, com entrada e manuteno de jovens na

atividade, com um regime especial de incentivo respondendo ao desafio do emprego e da
sustentabilidade do setor, assim como atravs da atribuio de pacotes de arranque de

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PT
 novos negcios, de modo a garantir a entrada de uma nova gerao de pescadores no
setor da pequena pesca;

construo de portos de pesca especializados e de instalaes especficas para o

desembarque, armazenamento e venda de produtos da pesca;

apoio associao, organizao e cooperao dos profissionais do setor;

incentivo de polticas de qualidade;

promoo da coeso do tecido econmico e social das comunidades costeiras mais

dependentes da pequena pesca, muito em particular das regies ultraperifricas,
dinamizando ao desenvolvimento destas regies costeiras;

apoio s prticas sustentveis de apanha de marisco prestando, entre outras medidas,

assistncia aos trabalhadores envolvidos nesta atividade, muitas vezes mulheres, que
sofrem de doenas resultantes do seu trabalho;

apoio promoo e comercializao dos produtos de pesca artesanal e de aquicultura

extensiva, atravs da criao de um rtulo europeu que reconhea e identifique os
produtos de pesca artesanal e de apanha de marisco europeus, sempre que estes respeitem
as boas prticas de sustentabilidade e os princpios da Poltica Comum das Pescas;

apoio educao e a campanhas de marketing com o intuito de sensibilizar os

consumidores e os jovens para o que representa o consumo de peixe proveniente da
pequena pesca, sobretudo em termos de efeitos positivos na economia local e no
ambiente;

atribuio de um financiamento pelo Fundo Europeu para os Assuntos Martimos e

as Pescas, de forma a tornar o setor das pescas mais vantajoso para as mulheres,
reformulando-o, e facultando-lhe instalaes prprias (como vestirios em embarcaes
ou nos portos);

apoio a associaes de mulheres no setor, como redeiras, transformadoras e embaladoras;

formao profissional, incluindo para as mulheres empregadas no setor da pesca, a fim

de lhes proporcionar um melhor acesso a postos de gesto ou tcnicos respetivos pesca;

promoo do papel da mulher na pesca, concedendo nomeadamente apoio a atividades

efetuadas em terra, aos respetivos profissionais e s atividades associadas pesca, quer a
montante quer a jusante;

32. Sublinha que no acesso s verbas do futuro FEAMP devero ser privilegiados os projetos
que ofeream solues integradas, que beneficiem o conjunto das comunidades costeiras,
to amplamente quanto possvel, em detrimento daqueles que beneficiam apenas um
nmero reduzido de operadores; considera que o acesso s verbas do FEAMP dever ser
garantido a pescadores e suas famlias e no apenas a armadores;

33. Salienta que a Organizao Comum de Mercado dos produtos da pesca e da aquicultura
(OCM) dever contribuir para possibilitar um melhor rendimento da pequena pesca, a

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 estabilidade dos mercados, a melhoria da comercializao dos produtos da pesca e o
aumento do seu valor acrescentado; expressa a sua preocupao face possibilidade de
desmantelamento dos instrumentos pblicos de regulao dos mercados ainda existentes -
organismos pblicos de regulamentao e apoios armazenagem em terra - e reclama uma
reforma ambiciosa, que reforce os instrumentos da OCM para a consecuo dos seus
objetivos;

34. Prope a criao de um rtulo europeu que certifique os produtos de pesca artesanal que
respeitem os princpios da PCP, a fim de incentivar as boas prticas;

35. Defende a criao de mecanismos que assegurem o reconhecimento das chamadas

externalidades positivas geradas pela pequena pesca e no remuneradas pelo mercado
seja ao nvel ambiental, seja ao nvel da coeso econmica e social das comunidades
costeiras;

36. Considera importante promover uma justa e adequada distribuio do valor acrescentado
pela cadeia de valor do setor;

37. Reclama uma monitorizao e certificao rigorosas dos produtos da pesca importados de
pases terceiros, assegurando que provm de pescarias sustentveis e que cumprem os
mesmos requisitos a que os produtores comunitrios esto obrigados (por exemplo, ao
nvel da rotulagem, rastreabilidade, regras fitossanitrias e tamanhos mnimos);

38. Defende a criao (no mbito do FEAMP ou de outros instrumentos) de mecanismos

especficos e temporrios de apoio, a acionar em situaes de emergncia, como
catstrofes naturais e provocadas pelo homem (mars negras, poluio da gua, etc.),
paragens foradas de atividade determinadas por planos de reconstituio de stocks ou de
reestruturao ou aumento sbito e conjuntural do preo dos combustveis;

39. Solicita Comisso e aos Estados-Membros que adotem medidas para garantir que as
mulheres podem beneficiar de um salrio igual e de outros direitos sociais e econmicos,
incluindo seguros que cubram os riscos a que esto expostas nas tarefas que efetuam no
setor das pescas, e o reconhecimento das suas patologias especficas, como doenas
profissionais;

40. Reconhece o papel da cessao temporria da atividade as paragens biolgicas, como

um importante meio de preservao dos recursos haliuticos, de eficcia comprovada, e
um instrumento essencial para uma gesto sustentvel de determinadas pescarias;
reconhece que a instaurao de perodos de defeso biolgico, em determinadas fases
crticas do ciclo de vida das espcies, permite uma evoluo dos stocks compatvel com a
manuteno da atividade da pesca fora do perodo de defeso; defende, nestas
circunstncias, a justeza e a necessidade de compensar financeiramente os pescadores
durante o perodo de inatividade, designadamente atravs do FEAMP;

41. Convida a Comisso e os Estados-Membros a ponderarem formas de discriminao

positiva da pequena pesca, relativamente pesca de grande escala e s frotas de cariz mais
industrial, assegurando ao mesmo tempo uma gesto eficaz e sustentvel do conjunto das
pescarias; considera que a segregao espacial dos diferentes tipos de pesca, definindo
reas de reserva de acesso exclusivo para a pequena pesca, uma das possibilidades a ter
em conta;

PE486.129v02-00 12/26 RR\914002PT.doc

PT
42. Solicita Comisso e aos EstadosMembros que tomem medidas no sentido de fomentar e
obter um maior reconhecimento, tanto jurdico como social, do trabalho das mulheres no
setor das pescas e no sentido de garantir s mulheres que trabalhem em tempo inteiro ou
parcial para exploraes familiares ou ajudando os cnjuges, contribuindo deste modo
para a sua sustentabilidade econmica e da famlia, reconhecimento legal ou benefcios
sociais equivalentes aos usufrudos por pessoas com atividade independente, em particular
pela aplicao da Diretiva 2010/41/UE, e que sejam garantidos os seus direitos sociais e
econmicos, incluindo, entre outros, igualdade salarial, direito a subsdio de desemprego
em caso de interrupo (temporria ou definitiva) do trabalho, direito a penso,
conciliao da vida profissional com a familiar, licena de maternidade, acesso gratuito
segurana social e a servios sanitrios, proteo da segurana e sade no trabalho e um
seguro que cubra riscos no mar;

43. Defende que o regime de acesso especial para a pequena pesca numa rea de doze milhas
deve ser preservado;

44. Considera que necessrio envolver a pesca de pequena escala, em particular, nas trocas
relativas planificao do espao da rea das doze milhas, onde as vrias atividades so
geralmente em maior nmero, e onde elicas offshore, extraes de granulados e zonas
marinhas protegidas devem muitas vezes coabitar com as atividades piscatrias numa
mesma zona;

45. Chama a ateno para a necessidade de haver um maior envolvimento e participao dos
profissionais da pequena pesca na gesto e na definio e implementao das polticas de
pesca; sublinha a importncia de apoiar mais intensamente os grupos de pescadores e as
organizaes profissionais dispostas a partilhar a responsabilidade pela aplicao da PCP,
numa perspetiva de maior descentralizao da PCP; exorta os operadores da pequena
pesca a juntarem-se s organizaes de produtores existentes ou a formar novas
organizaes;

46. Encarrega o seu Presidente de transmitir a presente resoluo ao Conselho, Comisso, ao

Comit Econmico e Social Europeu, ao Comit das Regies, aos governos dos Estados-
Membros e aos Conselhos Consultivos Regionais.

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PT
 EXPOSIO DE MOTIVOS

Incluem-se no conceito de pequena pesca frotas, artes de pesca e pescarias que podero ser
bastante diferenciadas entre si, variando em funo dos EstadosMembros e das zonas de
pesca. No obstante essas diferenas, partilham um conjunto de caractersticas comuns, que as
aproximam entre si e que as distinguem daquilo que habitualmente se designa de pesca em
grande escala (onde se inclui a pesca industrial).

So caractersticas normalmente associadas pequena pesca, entre outras: a forte ligao

economia, estrutura social, cultura e s tradies das localidades e comunidades costeiras;
o exerccio das atividades de pesca ser feito relativamente mais prximo da costa e
implicando um menor perodo de permanncia no mar; a maior incorporao direta de
trabalho humano, ou seja, a utilizao de uma maior quantidade de mo-de-obra por unidade
de peixe capturado; a utilizao de uma menor quantidade de combustvel por unidade de
peixe capturado; a utilizao de artes mais seletivas, suscetveis de produzir um menor
impacto sobre os recursos vivos marinhos; uma mais estreita associao entre o pescador, os
recursos e a comunidade em que est inserido o que poder facilitar a perceo da
importncia da boa conservao dos recursos; a insero em estruturas de comercializao
mais simples e em cadeias de abastecimento mais curtas, sendo o destino principal do pescado
o consumo em fresco; a prevalncia, entre os operadores, das micro, pequenas e mdias
empresas ou de empresas familiares.

Tal como referido em diversas resolues do Parlamento Europeu, de que se destacam a

resoluo de 15 de junho de 2006, sobre a pesca costeira e os problemas que enfrentam as
comunidades ligadas pesca costeira, e a resoluo de 25 de fevereiro de 2010, sobre o Livro
Verde sobre a Reforma da Poltica Comum de Pescas, a pesca de pequena escala deve ser alvo
de um tratamento diferenciado, sendo sujeita a regimes ou modelos de gesto adaptados s
suas caractersticas e problemas especficos.

Propostas da Comisso Europeia para a reforma da PCP

Considera-se que as particularidades da pequena pesca no so devidamente tidas em conta

nas propostas da Comisso Europeia para a reforma da PCP. Estas propostas no oferecem a
resposta adequada a vrios dos problemas com que atualmente a pequena pesca se defronta.

A definio de objetivos de conservao de recursos cuja necessidade, em termos genricos,

no se contesta, bem pelo contrrio no acompanhada da definio de objetivos
econmicos e sociais. A dimenso socioeconmica da poltica de pescas assim descurada.
Trata-se de uma questo que particularmente relevante para a pequena pesca, tendo em
conta a difcil situao socioeconmica que enfrenta.

A Comisso Europeia continua a apontar para uma gesto centralizada da PCP, de que
resultam, com frequncia, diretrizes desajustadas da realidade, mal compreendidas pelo setor
(que no participa na sua discusso e elaborao), de difcil implementao e com resultados
muitas vezes contrrios ao pretendido. O captulo relativo regionalizao no garante a
desejada e necessria gesto de proximidade a que, indiscutivelmente, d melhor resposta s
necessidades da pequena pesca.

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PT
Mais uma vez, no tida em conta a grande diversidade que caracteriza a realidade das pescas
na UE, ao propor-se um regime nico de acesso aos recursos, com carter obrigatrio. A
aplicao deste regime, nos moldes propostos, pode acarretar consequncias profundamente
negativas para setores da pequena pesca, j que a definio de pequena pesca adotada
redutora e desajustada da realidade.

Alteraes necessrias

O relator considera que se impe uma melhor considerao da pequena pesca na reforma da
PCP. Uma melhor considerao dos seus problemas, mas tambm do seu potencial, que se
traduza num conjunto de alteraes aos trs pilares da reforma: o regulamento de base, o
Regulamento da OCM e o instrumento financeiro para concretizao da PCP o agora
designado FEAMP.

A definio de "pequena pesca" deve ter em conta um conjunto de critrios, para alm do
critrio estrito da dimenso. Entre estes, imperiosa a considerao do impacto da frota e das
artes de pesca sobre o ecossistema marinho, o tempo de permanncia no mar ou ainda as
caractersticas da unidade econmica que explora os recursos.

A reforma da PCP dever garantir as condies para uma efetiva gesto de proximidade a
que melhor responde s necessidades da pequena pesca. Uma gesto que, definidos objetivos
de carter geral, tenha ampla liberdade e autonomia para se dotar dos instrumentos mais
adequados para a prossecuo desses objetivos, tendo em conta as especificidades locais,
regionais e nacionais.

Para alm da quantidade da frota, dever ser tida em considerao a qualidade da frota. A
reforma da PCP dever incentivar a melhoria da sustentabilidade da frota, nos planos
ambiental, econmico e social. Este objetivo contraditrio com uma reduo geral da
capacidade da frota determinada unicamente por critrios de mercado, como decorre da
implementao do sistema de concesses de pesca transferveis. Com este sistema, sero os
operadores com maior poder econmico e financeiro a prevalecer e no necessariamente os
mais sustentveis simultaneamente nos planos social e ambiental.

A reforma da PCP dever estimular uma evoluo do perfil das frotas que d prevalncia aos
segmentos e operadores que utilizem artes de pesca com menor impacto sobre os recursos e
que apresentem maiores benefcios para as comunidades em que se inserem, ao nvel da
gerao de emprego e da qualidade desse emprego.

Desafios e propostas concretas

O elevado nmero de embarcaes envolvidas, a grande diversidade de artes e de pescarias,

criam exigncias e desafios considerveis gesto da pequena pesca. A disponibilidade de
informao crucial para a eficcia da gesto. necessria mais e melhor informao sobre a
pequena pesca. Sem ela dificilmente haver uma melhor gesto.

A Comisso Europeia dever, em articulao com os EstadosMembros, proceder a uma

caracterizao mais exaustiva e rigorosa da pequena pesca. preciso conhecer melhor onde
pescam, quando pescam e como pescam as embarcaes da pequena pesca. Esta informao
dever servir de suporte a uma gesto de proximidade apoiada no conhecimento. Torna-se,
para este efeito, imprescindvel um incremento do esforo comunitrio no financiamento da

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PT
 aquisio, tratamento e disponibilizao desta informao. O mesmo necessrio
relativamente aquisio de dados biolgicos.

O relator avana com um conjunto de propostas concretas de apoio pequena pesca.

Dever ser considerada a elaborao de um programa comunitrio de apoio pequena pesca,

que, articulando instrumentos diversos, designadamente no plano financeiro (como o futuro
FEAMP, a OCM e outros), vise dar resposta aos problemas especficos deste segmento e
apoiar uma gesto de proximidade, sustentvel, das pescarias envolvidas.

Dever ser garantida a atribuio de um montante mnimo de recursos do novo FEAMP

pequena pesca.

Devero ser privilegiados os projetos com solues integradas, que beneficiem o conjunto das
comunidades costeiras, to amplamente quanto possvel, em detrimento daqueles que
beneficiam apenas um nmero reduzido de operadores. O seu acesso dever ser garantido a
pescadores e famlias e no apenas a armadores.

Este programa dever apoiar o imprescindvel rejuvenescimento do setor, com entrada de

jovens na atividade, assegurando-se um apoio, entre outros, satisfao das necessidades ao
nvel da formao profissional e do incio da atividade. Devero ser devidamente tidas em
conta e valorizadas as atividades desenvolvidas em terra. Dever ser reconhecido e valorizado
o papel das mulheres na pesca.

Devero ser criados mecanismos que assegurem o reconhecimento das chamadas

externalidades positivas geradas pela pequena pesca e no remuneradas pelo mercado seja
ao nvel ambiental, seja ao nvel da coeso econmica e social das comunidades costeiras.

Reconhecendo os problemas existentes, a reviso da OCM dever aumentar o seu contributo

para garantir o rendimento da pequena pesca, a estabilidade dos mercados, a melhoria da
comercializao dos produtos da pesca e o aumento do seu valor acrescentado. Esta viso
incompatvel com o desmantelamento dos instrumentos pblicos de regulao dos mercados
ainda existentes. Pelo contrrio, a situao vivida no setor, muito especialmente pela pequena
pesca, exige uma reforma ambiciosa, que reforce os instrumentos da OCM para a consecuo
dos seus objetivos.

Atendendo s debilidades estruturais da pequena pesca e sua acrescida vulnerabilidade, este

segmento encontra-se mais exposto a determinado tipo de choques externos ou a alteraes
sbitas na disponibilidade dos recursos, do que os segmentos da frota tidos como mais
competitivos. Assim, dever ser considerada a possibilidade de criao de mecanismos
especficos de apoio, a acionar em situaes de emergncia, como sejam catstrofes naturais,
paragens de atividade determinadas por planos de reconstituio de stocks ou aumento sbito
do preo dos combustveis.

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PT
7.5.2012

PARECER DA COMISSO DO DESENVOLVIMENTO REGIONAL

dirigido Comisso das Pescas

sobre a pequena pesca costeira, a pesca artesanal e a reforma da PCP

(2011/2292(INI))

Relatora de parecer: Ana Miranda

SUGESTES

A Comisso do Desenvolvimento Regional insta a Comisso das Pescas, na qualidade de

comisso responsvel, a incorporar as seguintes sugestes na proposta de resoluo que
aprovar:

1. Reconhece que a pesca artesanal costeira, a apanha de marisco e a aquicultura extensiva

cuidadosamente regulamentada e bem gerida constituem formas de pesca sustentvel a
nvel social, econmico e ambiental, constituindo tambm um fator determinante no
desenvolvimento socioeconmico das comunidades costeiras; reala que estas formas de
pesca tm um significativo impacto cultural e diversidade territorial, sendo praticadas no
continente, nas ilhas e nas regies ultraperifricas; salienta que so afetadas por fatores
negativos como a falta de tratamento eficaz das guas, as catstrofes naturais e provocadas
pelo Homem, a concorrncia das operaes de pesca em larga escala, as descargas, as
mars negras, o crescimento desmesurado da construo no litoral, a incidncia de
grandes projetos na costa, os efeitos das alteraes climticas e a inexistncia de regimes
regulamentares claramente definidos de desenvolvimento local sustentvel, sendo tambm
so vulnerveis a alteraes nos padres de emprego a nvel local;

2. Manifesta a sua apreenso face proposta da Comisso tendente a instituir concesses de

pesca transferveis, j que esse dispositivo conduziria concentrao dos direitos de pesca
num pequeno nmero de operadores e, por conseguinte, ao desaparecimento, em larga
escala, da pequena pesca;

3. Recorda que a pequena pesca no s promove a coeso socioeconmica e garante o

sustento de muitas famlias, como tambm constitui um fator de fixao das comunidades
piscatrias ao longo de todas as zonas costeiras; salienta a importncia da prossecuo de
uma abordagem do setor produtivo pesqueiro tendo em conta os nveis biolgico,
ecolgico, econmico e social, de forma a que crie um balano sustentvel entre a

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PT
 situao dos recursos existentes nas diferentes zonas martimas e a proteo do tecido
socioeconmico das comunidades costeiras que dependem da pesca de proximidade para
garantir o emprego e a sua prosperidade;

4. Insiste na necessidade de promover o acesso dos jovens s profisses da pesca e de

acompanhar os pescadores atravs de aes de formao profissional;

5. Destaca a importncia de que se reveste a realizao de ulteriores atividades de

investigao no domnio da coeso social, econmica e territorial; destaca a necessidade
de dispor de estatsticas e de indicadores a nvel europeu capazes de fornecer dados
socioeconmicos, cientficos e ambientais fiveis e suficientemente pertinentes, incluindo
uma ampla avaliao das unidades populacionais e das capturas, quer na pesca
profissional, quer recreativa, requerendo a disponibilizao de recursos suficientes para
lograr este objetivo; entende que estes dados devem tambm refletir todas as diferenas
geogrficas, culturais e regionais;

6. Lamenta a inexistncia de uma definio unnime de "pesca artesanal" na UE, pois a

definio existente, baseada nas dimenses do barco, est desfasada e no corresponde
realidade, pelo que prope que a Comisso estude uma futura definio em termos de
governao que atente em diversos critrios, como as particularidades e diversidades
regionais, a geomorfologia, os aspetos tcnicos da pesca, bem como os aspetos sociais,
cientficos, biolgicos e ambientais;

7. Reala que, dada a situao precria e o declnio de algumas comunidades costeiras

dependentes da pesca, bem como a falta de alternativas de diversificao econmica,
necessrio reforar os instrumentos, fundos e mecanismos existentes para garantir a
coeso em termos de emprego e de sustentabilidade ecolgica, reconhecendo
especificamente este facto no quadro da nova Poltica Comum da Pesca (PCP) e do QFP;
destaca tambm a necessidade de uma maior cogesto e participao do setor da pesca
artesanal na tomada de decises, incentivando estratgias regionais e locais e a cooperao
transfronteiria neste domnio, de molde a abarcar projetos de desenvolvimento,
investigao e formao com financiamento adequado do FEAMP, do FSE e do FEDER;
exorta, para o efeito, a Comisso a explorar a possibilidade de criao de um novo
conselho consultivo regional;

8. Destaca o potencial gigantesco e inexplorado da aquicultura ecologicamente sustentvel

para criar condies favorveis s PME na cadeia de produo e de valor, assim como as
oportunidades de emprego nas regies costeiras e do interior;

9. Encoraja a simplificao dos procedimentos de aprovao do financiamento da UE,

nomeadamente atravs da criao de uma tabela de custos nicos para o reembolso e de
subvenes globais destinadas a alguns organismos profissionais;

10. Salienta que a frota da UE deve ser ajustada mas no a expensas da frota artesanal, na
medida em que uma tal situao seria demasiado perniciosa para as zonas costeiras em
termos sociais, econmicos e culturais; considera que a base de ao deveria, pelo
contrrio, consistir numa abordagem de ecossistema no mbito da qual as decises de
gesto especficas relacionadas com a frota artesanal seriam adotadas a nvel regional,
respeitando sempre o princpio da subsidiariedade; o sistema de pesca diferenciado da

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PT
 resultante conferiria prioridade ao acesso a recursos e proteo das frotas artesanais
assegurando o envolvimento das comunidades de pesca locais;

11. Exorta, por isso, a Comisso a garantir que o Fundo Europeu dos Assuntos Martimos e
das Pescas inclua financiamento suficiente para a pesca artesanal, a apanha de marisco, a
conquilicultura, a aquicultura extensiva sustentvel e a renovao e a modernizao do
equipamento, bem como a criao de programas mais simples especficos de apoio
pequena pesca sustentvel, orientados para as comunidades costeiras e insulares
dependentes essencialmente da pesca, assegurando que sejam criados programas de
comercializao e de promoo desta fonte alimentar nas comunidades locais, dando
prioridade de acesso a estes recursos queles que pescam e apanham marisco da forma
mais ambiental e socialmente sustentvel;

12. Prope a criao de um rtulo europeu que certifique os produtos de pesca artesanal que
respeitem os princpios da PCP, a fim de incentivar as boas prticas;

13. Recorda que, ao contrrio da frota industrial, a frota artesanal e seletiva que promove
uma maior empregabilidade de cidados europeus, que representa uma maior
sustentabilidade e que potencia outras atividades ligadas ao mar nas comunidades
costeiras locais.

14. Apela regionalizao completa da definio de pequena pesca e de pesca artesanal;

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 RESULTADO DA VOTAO FINAL EM COMISSO

Data de aprovao 26.4.2012

Resultado da votao final +: 35

: 0
0: 1

Deputados presentes no momento da
votao final
Franois Alfonsi, Lus Paulo Alves, Jean-Paul Besset, Victor Botinaru,
John Bufton, Alain Cadec, Nikos Chrysogelos, Rosa Estars Ferragut,
Danuta Maria Hbner, Filiz Hakaeva Hyusmenova, Mara Irigoyen Prez,
Sen Kelly, Constanze Angela Krehl, Petru Constantin Luhan, Ramona
Nicole Mnescu, Vladimr Maka, Iosif Matula, Erminia Mazzoni, Ana
Miranda, Jens Nilsson, Jan Olbrycht, Wojciech Micha Olejniczak,
Markus Pieper, Tomasz Piotr Porba, Monika Smolkov, Ewald Stadler,
Georgios Stavrakakis, Nuno Teixeira, Lambert van Nistelrooij, Joachim
Zeller, Elbieta Katarzyna ukacijewska

Suplente(s) presente(s) no momento da Jens Geier, Maurice Ponga, Patrice Tirolien, Giommaria Uggias
votao final

Suplente(s) (n 2 do art. 187) presente(s) Julie Girling

no momento da votao final

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PT
26.4.2012

PARECER DA COMISSO DOS DIREITOS DA MULHER E DA IGUALDADE DOS

GNEROS

dirigido Comisso das Pescas

sobre a pequena pesca costeira, a pesca artesanal e a reforma da PCP

(2011(2292)(INI))

Relatora de parecer: Barbara Matera

SUGESTES

A Comisso dos Direitos da Mulher e da Igualdade dos Gneros insta a Comisso das Pescas,
competente quanto matria de fundo, a incorporar as seguintes sugestes na proposta de
resoluo que aprovar:

Tendo em conta a sua Resoluo, de 15 dezembro de 2005, sobre redes de mulheres: pesca,
agricultura e diversificao1,

Tendo em conta a Diretiva 2010/41/UE do Parlamento Europeu e do Conselho, de 7 de julho

de 2000, relativa aplicao do princpio da igualdade de tratamento entre homens e
mulheres que exeram uma atividade independente e que revoga a Diretiva 86/613/CEE
do Conselho2,

Tendo em conta o estudo, de maio de 2008, do Departamento Temtico sobre O papel das
mulheres no desenvolvimento sustentvel das zonas da Europa dependentes da pesca,

A. Considerando que as mulheres desempenham um papel fundamental nas reas

relacionadas com a pesca, como sucede com a aquicultura, o processamento de peixe, a
comercializao e a gesto, e oferecem outras formas de apoio a quem trabalha na
indstria pesqueira;

B. Considerando a necessidade de dar visibilidade ao trabalho das mulheres no setor das

pescas, dado que 85 % das mulheres que nele trabalham o fazem em pequena escala e na
pesca artesanal e que, em muitas regies costeiras da Europa, essa pesca constitui a sua
principal fonte de rendimentos;

C. Considerando que as mulheres so economicamente discriminadas no setor das pescas e

1
JO C 286 E de 23.11.2006, p. 519.
2
JO L 180 de 15.7.2010, p. 1.

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PT
 que, pelo mesmo trabalho, recebem menos do que os homens e, em muitos casos, o seu
trabalho no tem qualquer reconhecimento jurdico e que, por isso, no tm acesso a
proteo social adequada; considerando, do mesmo modo, que em muitos casos tais
trabalhos so desempenhados com elevado nvel de risco ou com graves problemas para a
sade;

D. Considerando que as mulheres se ocupam frequentemente da parte administrativa das

exploraes de pesca, so responsveis por questes financeiras, taxas porturias,
descargas, abastecimento e assistncia dos navios pesqueiros, leiles de peixe,
contabilidade, fabrico e remendo de redes e que o trabalho no reconhecido, e muitas
vezes no pago, das mulheres aumenta sempre que o setor enfrenta uma crise, no tendo
acesso a ajudas paralisao;

E. Considerando a existncia, ainda, de demasiadas barreiras jurdicas e sociais que impedem

a plena participao das mulheres na rea da representatividade no setor das pescas,
chegando inclusive, em algumas comunidades ou confrarias, a ser vetada a sua presena
nos rgos de deciso;

F. Considerando que as patologias especficas que afetam as mulheres que trabalham no

setor das pescas no so reconhecidas como doenas profissionais;

1. Insiste na importncia da integrao da perspetiva de gnero e do princpio da igualdade

entre mulheres e homens em todas as reas da reforma da poltica de pescas da UE;

2. Solicita Comisso e aos EstadosMembros que tomem medidas no sentido de fomentar e

obter um maior reconhecimento, tanto jurdico como social, do trabalho das mulheres no
setor das pescas e no sentido de garantir s mulheres que trabalhem em tempo inteiro ou
parcial para exploraes familiares ou ajudando os cnjuges, contribuindo deste modo
para a sua sustentabilidade econmica e da famlia, reconhecimento legal ou benefcios
sociais equivalentes aos usufrudos por pessoas com atividade independente, em particular
pela aplicao da Diretiva 2010/41/UE, e que sejam garantidos os seus direitos sociais e
econmicos, incluindo, entre outros, igualdade salarial, subsdios de desemprego em caso
de interrupo (temporria ou definitiva) do trabalho, direito a penso, conciliao da vida
profissional com a familiar, licena de maternidade, acesso gratuito segurana social e a
servios sanitrios, proteo da segurana e sade no trabalho e um seguro que cubra
riscos no mar;

3. Sada a prioridade dada pelo Fundo Europeu dos Assuntos Martimos e das Pescas
(FEAMP) 2014-2020 ao aumento do emprego, da coeso territorial e da incluso social
nas comunidades dependentes das pescas ao abrigo de uma "agenda para novas
competncias e empregos; solicita, neste contexto, Comisso e aos EstadosMembros
que assegurem a igualdade de oportunidades entre homens e mulheres durante a reforma
da Poltica Comum das Pescas (PCP) e que a integrao da perspetiva do gnero ser
promovida nas diferentes fases de implementao do FEAMP, incluindo a conceo, a
implementao, a monitorizao e a avaliao;

4. Sublinha que a participao ativa das mulheres nas distintas atividades relacionadas com
as pescas contribui, por um lado, para a manuteno das tradies culturais e de prticas
especficas e, por outro, para a sobrevivncia das suas comunidades, garantindo deste

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PT
 modo a proteo da diversidade cultural destas regies;

5. Solicita aos EstadosMembros que tenham em conta a importncia dos papis econmicos,
sociais e culturais das mulheres na indstria das pescas, no sentido de estas poderem ter
acesso a benefcios sociais e como forma de garantir uma representatividade equilibrada
com base no gnero nas atividades relacionadas com as pescas;

6. Solicita Comisso que assegure a atribuio de quotas a mulheres na indstria pesqueira

e inclua de forma clara na legislao o princpio da copropriedade dos cnjuges, em
termos de atribuio de quotas;

7. Solicita Comisso e aos EstadosMembros que realize um estudo social destinado a

avaliar o impacto da implementao de quotas nas comunidades pesqueiras, de modo a
monitorizar potenciais alteraes sociais nessas comunidades, recorrendo a indicadores
como o nvel de instruo, o contributo de cnjuges e companheiras, a sade, a idade dos
filhos, a vontade das mes transmitirem aos filhos a profisso da pesca e o bem-estar das
famlias e das comunidades;

8. Salienta a necessidade de atribuir um financiamento pelo Fundo Europeu para os Assuntos

Martimos e as Pescas, de forma a tornar o setor das pescas mais vantajoso para as
mulheres, reformulando-o, e facultando-lhe instalaes prprias (como vestirios em
embarcaes ou nos portos);

9. Insta a Comisso a apoiar projetos especficos que tenham por objetivo o reconhecimento,
o fomento e a diversificao do papel das mulheres nas reas relacionadas com as pescas e
considera que deve ser dada uma ateno especial modernizao das embarcaes de
pesca para melhorar as condies de trabalho e de higiene a bordo, a qualidade dos
produtos e a eficincia energtica, e garantir a seletividade dos materiais e artes de pesca;

10. Defende a elaborao de um programa da UE de apoio pequena pesca, que, articulando

instrumentos diversos, designadamente no plano financeiro (como o futuro FEAMP e a
Organizao Comum de Mercado (OCM) dos produtos da a pesca e da aquicultura), que
vise dar resposta aos problemas especficos deste segmento e apoiar uma gesto de
proximidade, sustentvel, das pescarias envolvidas, e que tenha em conta os problemas
que afetam as mulheres do setor;

11. Solicita Comisso e aos EstadosMembros que forneam dados e estatsticas eficazes,
separados por gnero, para que sejam disponibilizados por tipo de emprego (i.e. tempo
inteiro, tempo parcial, ocasional), estatuto (autoemprego, assalariado, cnjuge
colaborador) e tipo de produo (exploraes de pescas e aquaculturas de pequena, mdia
e grande dimenso) e reconhecem categorias de pescadoras no includas nas estatsticas
de emprego nas pescas, por exemplo as apanhadoras de mariscos;

12. Solicita Comisso e aos EstadosMembros que apoiem e reconheam os direitos dos
cnjuges ou companheiras dos pescadores a serem elegveis para fins de filiao e
candidatura a eleies em organizaes de pescas, a todos os nveis, nos EstadosMembros;
sublinha a necessidade de fomentar e reforar a participao efetiva das mulheres nos
rgos de representao, de deciso e consultivos das pescas, a nvel europeu, nacional e
regional; sada a inteno da Comisso de alargar o papel dos Conselhos Consultivos,
solicitando, por conseguinte, Comisso e aos EstadosMembros o aumento da

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PT
 participao das exploraes pesqueiras e aquaculturas femininas no Comit Consultivo
da Pesca e da Aquicultura (ACFA) e nos Conselhos Consultivos Regionais (RAC);

13. Solicita aos EstadosMembros e Comisso que apoiem, atravs do Fundo Europeu para
os Assuntos Martimos e as Pescas e dos Fundos Estruturais, a oferta de mais formao
profissional e instruo a mulheres que trabalhem no setor das pescas, a fim de lhes
permitir um maior acesso a trabalhos tcnicos e de gesto; solicita tambm que se
estabeleam mecanismos que melhorem a difuso da informao sobre oportunidades de
formao e de financiamento disponveis;

14. Solicita Comisso e aos EstadosMembros a atribuio de maior financiamento a

programas comunitrios de investigao em atividades de aquicultura que potenciem o
crescimento no setor das pescas, como meio de criao de novos postos de trabalho em
que as mulheres possam ser includas com base em quotas;

15. Chama a ateno para a importncia de as mulheres participarem nos projetos de

investigao das repercusses da reestruturao do setor das pescas, porquanto a sua
experincia constitui um contributo muito valioso, e para garantir que se tem em devida
conta a dimenso do gnero;

16. Reala que a UE devia orientar os seus investimentos com potencial de criao de postos
de trabalho para os mercados globais de pesca, vendendo a sua tecnologia e saber-fazer, de
forma a responder aos desafios relacionados com questes de segurana e sustentabilidade
e, atravs destas medidas, a apoiar tambm o trabalho das mulheres nesta rea;

17. Salienta a situao especfica das apanhadoras de marisco (uma atividade exercida
principalmente por mulheres com mais de 50 anos, que sofrem de problemas de sade
devido ao seu trabalho), pelo que reitera o seu pedido para que a Comisso elabore um
projeto-piloto especfico, que contemple todos os aspetos e oferea solues para os
problemas derivados deste trabalho; exorta a Comisso e os EstadosMembros a
garantirem o reconhecimento legal dos perodos de inatividade forada por questes de
sade pblica (toxinas, catstrofes naturais, derrames, mars negras) e a reconhecerem
certas patologias ou doenas que afetam as mulheres que trabalham no setor da pesca
artesanal e da apanha de marisco (como doenas reumticas e sseas).

PE486.129v02-00 24/26 RR\914002PT.doc

PT
 RESULTADO DA VOTAO FINAL EM COMISSO

Data de aprovao 24.4.2012

Resultado da votao final +: 24

: 1
0: 0

Deputados presentes no momento da
votao final
Emine Bozkurt, Andrea ekov, Iratxe Garca Prez, Zita Gurmai,
Mikael Gustafsson, Mary Honeyball, Sophia in t Veld, Nicole Kiil-
Nielsen, Silvana Koch-Mehrin, Rodi Kratsa-Tsagaropoulou, Astrid
Lulling, Barbara Matera, Elisabeth Morin-Chartier, Angelika Niebler, Siiri
Oviir, Antonyia Parvanova, Joanna Katarzyna Skrzydlewska, Marc
Tarabella, Britta Thomsen, Marina Yannakoudakis, Anna Zborsk, Ins
Cristina Zuber

Suplente(s) presente(s) no momento da Franziska Katharina Brantner, Christa Kla, Ana Miranda, Mariya
votao final Nedelcheva, Katarna Nevealov, Antigoni Papadopoulou

RR\914002PT.doc 25/26 PE486.129v02-00

PT
 RESULTADO DA VOTAO FINAL EM COMISSO

Data de aprovao 19.9.2012

Resultado da votao final +: 21

: 0
0: 3

Deputados presentes no momento da
votao final
Antonello Antinoro, Kriton Arsenis, Alain Cadec, Chris Davies, Joo
Ferreira, Carmen Fraga Estvez, Pat the Cope Gallagher, Marek Jzef
Grbarczyk, Ian Hudghton, Iliana Malinova Iotova, Werner Kuhn,
Isabella Lvin, Gabriel Mato Adrover, Guido Milana, Maria do Cu
Patro Neves, Crescenzio Rivellini, Ulrike Rodust, Ral Romeva i Rueda,
Isabelle Thomas, Nils Torvalds, Jarosaw Leszek Wasa

Suplente(s) presente(s) no momento da Jean-Paul Besset, Luis Manuel Capoulas Santos, Diane Dodds, Julie
votao final Girling, Jens Nilsson, Nikolaos Salavrakos, Antoln Snchez Presedo,
Ioannis A. Tsoukalas

Suplente(s) (n 2 do art. 187) presente(s) Nuno Teixeira

no momento da votao final

PE486.129v02-00 26/26 RR\914002PT.doc

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