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APELAO CVEL N 5030866-49.2013.4.04.7000/PR


RELATOR : Juiz Federal EDUARDO VANDR O L GARCIA
APELANTE : CONSELHO REGIONAL DE ENGENHARIA E AGRONOMIA - CREA/PR
APELADO : CONSELHO DE ARQUITETURA E URBANISMO DO BRASIL
: CONSELHO DE ARQUITETURA E URBANISMO DO PARANA - CAU/PR
MPF : MINISTRIO PBLICO FEDERAL

RELATRIO

Trata-se de apelao em face de sentena de improcedncia em ao civil pblica, na qual o Conselho Regional de
Engenharia e Agronomia do Paran - CREA/PR postulava que fosse declarada inconstitucional e ilegal a Resoluo 51 do Conselho de
Arquitetura e Urbanismo do Brasil - CAU/BR, aplicando-se efeitos ex tunc ao preceito declaratrio de nulidade absoluta, bem como a
condenao do CAU/BR e do CAU/PR ao pagamento dos danos morais e patrimoniais sofridos pelo CREA/PR e profissionais a ele
jurisdicionados em decorrncia dos atos ilegais praticados.

Em suas razes de apelao defendeu que a atividade normativa de cada conselho profissional envolvido na lide no pode
ser ilimitada pelo fato de ainda no existir resoluo conjunta que discipline eventuais conflitos de competncia entre engenheiros e
arquitetos. Discorreu sobre a evoluo da legislao regulamentadora das profisses de engenharia e arquitetura no Brasil, bem como
sobre os conceitos de cada uma dessas atividades e, ainda, sobre o 'conceito tcnico' de projeto arquitetnico. Ao final, requereu a
condenao do apelado em custas e honorrios.

Juntadas as contrarrazes, os autos foram remetidos a esta Corte.

Parecer do MPF pelo desprovimento do recurso.

o relatrio.

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VOTO

Trata-se de ao na qual o CREA/PR pretende a procedncia do pedido para: (i) declarar inconstitucional e ilegal a
Resoluo 51 do CAU/BR, com eficcia ex tunc; (ii) a condenao do CAU/BR e do CAU/PR no pagamento de danos morais e
patrimoniais sofridos pelo CREA/PR e profissionais a ele jurisdicionados em decorrncia do atos ilegais praticados, devendo os valores
serem apurados em procedimento de liquidao imprpria de sentena.

1. Mrito

Por entender que a resoluo definiu como privativo dos arquitetos e urbanistas uma srie de atribuies que tambm
esto compreendidas nas atribuies legais dos profissionais vinculados ao sistema CONFEA/CREA, pretende que esses possam
exercer suas atribuies regularmente previstas nos normativos do conselho-autor, sem intervenes indevidas dos conselhos-rus. o
que se conclui da petio inicial: 'existem milhares de profissionais executando servios com atribuies legais apostiladas, com
contratos e licitaes em curso, os quais a partir de viciada, inconstitucional e ilegal Resoluo podero sofrer inmeros prejuzos de
ordem patrimonial e moral. Situao que inclusive afeta terceiros que contrataram referidos profissionais e agora por um ato
infralegal e despropositado do CAU/BR tero suas obras e servios reputadas como 'fora da lei', ficando sujeitos as mais diversas,
injustas e ilegais sanes.'

Portanto, no se est discutindo se o CAU/BR atribuiu a arquitetos e urbanistas competncia que a lei no lhes reservou, o
que implicaria anlise diversa daquela realizada pela sentena, porm, to somente, que o CAU pretende como privativas dos
arquitetos e urbanistas funes que legalmente podem ser exercidas por outros profissionais vinculados ao CREA/PR.

Atento a esse limite, decidiu com acerto a eminente juza de primeiro grau, nos seguintes termos:

'O CREA/PR se insurge contra a Resoluo n 51/13, prolatada pelo CAU/BR, uma vez que, em suma, teria indicado como privativas de
arquitetos e urbanistas atividades que so privativas ou, ao menos, tambm podem ser realizadas por engenheiros, tecnlogos e tcnicos
inscritos no sistema CONFEA/CREAs.

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A partir da Lei n 12.378/2010, os arquitetos e urbanistas foram retirados do campo de abrangncia do sistema CONFEA/CREAs. Foram
criados o Conselho de Arquitetura e Urbanismo do Brasil e os Conselhos Regionais de Arquitetura e Urbanismo, que passaram a ser os rgos
de regulamentao e fiscalizao de referidas profisses.

A Lei acima referida assim estabeleceu quanto s atividades de incumbncia dos arquitetos e urbanistas:

Art. 2 As atividades e atribuies do arquiteto e urbanista consistem em:


I - superviso, coordenao, gesto e orientao tcnica;
II - coleta de dados, estudo, planejamento, projeto e especificao;
III - estudo de viabilidade tcnica e ambiental;
IV - assistncia tcnica, assessoria e consultoria;
V - direo de obras e de servio tcnico;
VI - vistoria, percia, avaliao, monitoramento, laudo, parecer tcnico, auditoria e arbitragem;
VII - desempenho de cargo e funo tcnica;
VIII - treinamento, ensino, pesquisa e extenso universitria;
IX - desenvolvimento, anlise, experimentao, ensaio, padronizao, mensurao e controle de qualidade;
X - elaborao de oramento;
XI - produo e divulgao tcnica especializada; e
XII - execuo, fiscalizao e conduo de obra, instalao e servio tcnico.
Pargrafo nico. As atividades de que trata este artigo aplicam-se aos seguintes campos de atuao no setor:
I - da Arquitetura e Urbanismo, concepo e execuo de projetos;
II - da Arquitetura de Interiores, concepo e execuo de projetos de ambientes;
III - da Arquitetura Paisagstica, concepo e execuo de projetos para espaos externos, livres e abertos, privados ou pblicos, como
parques e praas, considerados isoladamente ou em sistemas, dentro de vrias escalas, inclusive a territorial;
IV - do Patrimnio Histrico Cultural e Artstico, arquitetnico, urbanstico, paisagstico, monumentos, restauro, prticas de projeto e
solues tecnolgicas para reutilizao, reabilitao, reconstruo, preservao, conservao, restauro e valorizao de edificaes,
conjuntos e cidades;
V - do Planejamento Urbano e Regional, planejamento fsico-territorial, planos de interveno no espao urbano, metropolitano e
regional fundamentados nos sistemas de infraestrutura, saneamento bsico e ambiental, sistema virio, sinalizao, trfego e trnsito
urbano e rural, acessibilidade, gesto territorial e ambiental, parcelamento do solo, loteamento, desmembramento, remembramento,
arruamento, planejamento urbano, plano diretor, traado de cidades, desenho urbano, sistema virio, trfego e trnsito urbano e rural,
inventrio urbano e regional, assentamentos humanos e requalificao em reas urbanas e rurais;
VI - da Topografia, elaborao e interpretao de levantamentos topogrficos cadastrais para a realizao de projetos de arquitetura, de
urbanismo e de paisagismo, foto-interpretao, leitura, interpretao e anlise de dados e informaes topogrficas e sensoriamento
remoto;
VII - da Tecnologia e resistncia dos materiais, dos elementos e produtos de construo, patologias e recuperaes;
VIII - dos sistemas construtivos e estruturais, estruturas, desenvolvimento de estruturas e aplicao tecnolgica de estruturas;
IX - de instalaes e equipamentos referentes arquitetura e urbanismo;
X - do Conforto Ambiental, tcnicas referentes ao estabelecimento de condies climticas, acsticas, lumnicas e ergonmicas, para a

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concepo, organizao e construo dos espaos;


XI - do Meio Ambiente, Estudo e Avaliao dos Impactos Ambientais, Licenciamento Ambiental, Utilizao Racional dos Recursos
Disponveis e Desenvolvimento Sustentvel.
Art. 3 Os campos da atuao profissional para o exerccio da arquitetura e urbanismo so definidos a partir das diretrizes curriculares
nacionais que dispem sobre a formao do profissional arquiteto e urbanista nas quais os ncleos de conhecimentos de fundamentao
e de conhecimentos profissionais caracterizam a unidade de atuao profissional.
1 O Conselho de Arquitetura e Urbanismo do Brasil - CAU/BR especificar, atentando para o disposto no caput, as reas de atuao
privativas dos arquitetos e urbanistas e as reas de atuao compartilhadas com outras profisses regulamentadas.
2 Sero consideradas privativas de profissional especializado as reas de atuao nas quais a ausncia de formao superior exponha
o usurio do servio a qualquer risco ou danos materiais segurana, sade ou ao meio ambiente.
3 No exerccio de atividades em reas de atuao compartilhadas com outras reas profissionais, o Conselho de Arquitetura e
Urbanismo - CAU do Estado ou do Distrito Federal fiscalizar o exerccio profissional da Arquitetura e Urbanismo.
4 Na hiptese de as normas do CAU/BR sobre o campo de atuao de arquitetos e urbanistas contradizerem normas de outro
Conselho profissional, a controvrsia ser resolvida por meio de resoluo conjunta de ambos os conselhos.
5 Enquanto no editada a resoluo conjunta de que trata o 4 ou, em caso de impasse, at que seja resolvida a controvrsia, por
arbitragem ou judicialmente, ser aplicada a norma do Conselho que garanta ao profissional a maior margem de atuao.

Infere-se, assim, que a Lei n 12.378/2010 elencou, de forma genrica, as atividades de incumbncia dos arquitetos e urbanistas (art. 2).
Quanto especificao das atividades privativas e compartilhadas, delegou ao CAU/BR, a quem incumbe estabelec-las e discrimin-las com
base nas diretrizes curriculares nacionais que dispem sobre a formao do profissional arquiteto e urbanista (art. 3, caput, 1).

No exerccio desta competncia delegada, o CAU/BR emitiu a Resoluo n 51/13, que possui o seguinte teor:

Art. 2 No mbito dos campos de atuao relacionados nos incisos deste artigo, em conformidade com o que dispe o art. 3 da Lei n
12.378, de 2010, ficam especificadas como privativas dos arquitetos e urbanistas as seguintes reas de atuao:
I - DA ARQUITETURA E URBANISMO:
a) projeto arquitetnico de edificao ou de reforma de edificao;
b) projeto arquitetnico de monumento;
c) coordenao e compatibilizao de projeto arquitetnico com projetos complementares;
d) relatrio tcnico de arquitetura referente a memorial descritivo, caderno de especificaes e de encargos e avaliao ps-ocupao;
e) desempenho de cargo ou funo tcnica concernente elaborao ou anlise de projeto arquitetnico;
f) ensino de teoria, histria e projeto de arquitetura em cursos de graduao;
g) coordenao de curso de graduao em Arquitetura e Urbanismo;
h) projeto urbanstico;
i) projeto urbanstico para fins de regularizao fundiria;
j) projeto de parcelamento do solo mediante loteamento;
k) projeto de sistema virio urbano;
l) coordenao e compatibilizao de projeto de urbanismo com projetos complementares;
m) relatrio tcnico urbanstico referente a memorial descritivo e caderno de especificaes e de encargos;
n) desempenho de cargo ou funo tcnica concernente elaborao ou anlise de projeto urbanstico; e
o) ensino de teoria, histria e projeto de urbanismo em cursos de graduao;

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II - DA ARQUITETURA DE INTERIORES:
a) projeto de arquitetura de interiores;
b) coordenao e compatibilizao de projeto de arquitetura de interiores com projetos complementares;
c) relatrio tcnico de arquitetura de interiores referente a memorial descritivo, caderno de especificaes e de encargos e avaliao
ps-ocupao;
d) desempenho de cargo ou funo tcnica concernente elaborao ou anlise de projeto de arquitetura de interiores;
e) ensino de projeto de arquitetura de interiores;
III - DA ARQUITETURA PAISAGSTICA:
a) projeto de arquitetura paisagstica;
b) projeto de recuperao paisagstica;
c) coordenao e compatibilizao de projeto de arquitetura paisagstica ou de recuperao paisagstica com projetos complementares;
d) cadastro do como construdo (as built) de obra ou servio tcnico resultante de projeto de arquitetura paisagstica;
e) desempenho de cargo ou funo tcnica concernente a elaborao ou anlise de projeto de arquitetura paisagstica;
f) ensino de teoria e de projeto de arquitetura paisagstica;
IV - DO PATRIMNIO HISTRICO CULTURAL E ARTSTICO:
a) projeto e execuo de interveno no patrimnio histrico cultural e artstico, arquitetnico, urbanstico, paisagstico, monumentos,
prticas de projeto e solues tecnolgicas para reutilizao, reabilitao, reconstruo, preservao, conservao, restauro e
valorizao de edificaes, conjuntos e cidades;
b) coordenao da compatibilizao de projeto de preservao do patrimnio histrico cultural e artstico com projetos complementares;
c) direo, conduo, gerenciamento, superviso e fiscalizao de obra ou servio tcnico referente preservao do patrimnio
histrico cultural e artstico;
d) inventrio, vistoria, percia, avaliao, monitoramento, laudo e parecer tcnico, auditoria e arbitragem em obra ou servio tcnico
referente preservao do patrimnio histrico cultural e artstico;
e) desempenho de cargo ou funo tcnica referente preservao do patrimnio histrico cultural e artstico;
f) ensino de teoria, tcnica e projeto de preservao do patrimnio histrico cultural e artstico;
V - DO PLANEJAMENTO URBANO E REGIONAL:
a) coordenao de equipe multidisciplinar de planejamento concernente a plano ou traado de cidade, plano diretor, plano de
requalificao urbana, plano setorial urbano, plano de interveno local, plano de habitao de interesse social, plano de regularizao
fundiria e de elaborao de estudo de impacto de vizinhana;
VI - DO CONFORTO AMBIENTAL:
a) projeto de arquitetura da iluminao do edifcio e do espao urbano;
b) projeto de acessibilidade e ergonomia da edificao;
c) projeto de acessibilidade e ergonomia do espao urbano.
Art. 3 As demais reas de atuao dos arquitetos e urbanistas constantes do art. 2 da Lei n 12.378, de 2010, que no lhes sejam
privativas nos termos do art. 2 desta Resoluo, constituem reas de atuao compartilhadas entre os profissionais da Arquitetura e
Urbanismo e os de outras profisses regulamentadas.
Art. 4 Esta Resoluo entra em vigor na data de sua publicao, asseguradas aos tcnicos de nvel mdio ou de 2 grau as
prerrogativas conferidas pelo Decreto n 90.922, de 6 de fevereiro de 1985.

A Lei n 12.378/2010 previu, de forma inteligente e prudente, a possibilidade de o CAU/BR, ao regulamentar a profisso, conflitar com normas
estabelecidas por outros Conselhos, notadamente o CONFEA.

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Com efeito, considerando que, anteriormente, engenheiros, arquitetos e urbanistas estavam sob fiscalizao de um mesmo Conselho
profissional, bem como a existncia de inmeras zonas de sombreamento entre estas profisses, o legislador previu a existncia de conflitos
iniciais entre o sistema CONFEA/CREAs e o sistema CAU-BR/CAUs, com ambos intentando garantir a seus inscritos a maior amplitude
possvel de atividades.

De fato, comparando-se a Resoluo n 51/13, em que o CAU/BR estabeleceu as atribuies dos arquitetos e urbanistas; com a Resoluo n
1.048/2013, em que o CONFEA elencou as atribuies dos engenheiros, parece-me que h alguns pontos de conflito. Como exemplo, h o
planejamento/projeto urbano.

A Resoluo CAU/BR n 51/13 confere a seus profissionais arquitetos e urbanistas a atividade privativa de 'projeto urbanstico' e 'coordenao
de equipe multidisciplinar de planejamento concernente a plano ou traado de cidade, plano diretor, plano de requalificao urbana, plano
setorial urbano, plano de interveno local, plano de habitao de interesse social, plano de regularizao fundiria e de elaborao de estudo
de impacto de vizinhana' (art. 2, I, h; V, a).

A Resoluo CONFEA n 1.048/2013, por sua vez, atribui a seus profissionais as seguintes atividades: 'planejamento ou projeto, em geral, de
regies, zonas, cidades, obras, estruturas, transportes, exploraes de recursos naturais e desenvolvimento da produo industrial e
agropecuria' e 'projeto, direo e fiscalizao dos servios de urbanismo' (art. 3, II; art. 4, XXXIV).

Ocorrendo tais conflitos, a Lei n 12.378/2013 estipulou como soluo a elaborao de resoluo conjunta entre os Conselhos envolvidos (art.
3, 4). No descuidou o legislador, ademais, que poderia haver certa demora entre os Conselhos para solucionar a questo, tanto em razo
do trmite burocrtico prprio, como em razo dos conflitos e divergncias polticas que possam atrasar a chegada a uma deciso comum.
Disps, ento, que, enquanto no for emanada a resoluo conjunta ou, em caso de impasse na elaborao desta, enquanto no houver soluo
judicial ou por arbitragem, ser aplicada a norma do Conselho que garanta ao profissional a maior margem de atuao (art. 3, 5).

Dessa forma, enquanto no advenha a resoluo conjunta, permanece em vigor a norma que, para cada profissional, atribua-lhe a
competncia em maior amplitude. Na prtica, conclui-se que, para os arquitetos e urbanistas, vigorar a norma do CAU/BR. No tocante aos
engenheiros, prevalecer a norma emanada do CONFEA. Essa situao, por certo, significa que cada Conselho atribuir a seus respectivos
profissionais a maior gama possvel de atividades. Cria-se, com esta medida, a atribuio compartilhada de competncias entre arquitetos e
urbanistas, de um lado; e engenheiros, de outro. Compartilhamento este que deve ser provisrio, somente at que os Conselhos adotem as
medidas que lhes incumbem: deliberar e aprovar resoluo conjunta.

A partir do que disposto na Lei n 12.378/2010, tem-se que a Resoluo CAU/BR n 51/13 no ilegal, tendo em vista que encontra autorizao
no que expresso naquela Lei.

Com efeito, importa observar, e este ponto crucial para soluo desta lide, que o art. 3, 4, estabelece que na hiptese de as normas do
CAU/BR sobre o campo de atuao de arquitetos e urbanistas contradizerem normas de outro Conselho profissional, a controvrsia ser
resolvida por meio de resoluo conjunta de ambos os conselhos.

Disso decorre logicamente que somente h falar em resoluo conjunta com a edio de ato normativo que conflite com o de outros Conselhos.
Se no h a edio deste ato, sequer possvel verificar, com preciso, quais e em que medida so os pontos controvertidos entre os Conselhos.

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O legislador foi feliz nas disposies que estabeleceu na Lei n 12.378/2010 para superar os conflitos que, fatalmente, surgiriam com a criao
do sistema CAU-BR/CAUs e o desmembramento das profisses de arquitetos e urbanistas da dos engenheiros. Prevendo referidos conflitos,
disps que devem os Conselhos deliberar e elaborar resoluo conjunta para super-los. E at que advenha tal resoluo, fica vigendo, para
cada profisso, a norma que lhe confere a maior amplitude de atividades.

Desse modo, se uma atividade estabelecida como privativa de arquiteto ou urbanista por ato administrativo do CAU/BR, mas ao mesmo
tempo prevista como privativa de engenheiro por ato normativo do CONFEA, todas estas profisses podem exerc-la, sem que um
Conselho possa autuar profissional inscrito em outro.

Cumpre frisar que se o legislador tivesse estabelecido, de plano, que o estabelecimento de atividades controversas entre arquitetos/urbanistas
e engenheiros fosse prevista, j de incio, em resoluo conjunta, sem conferir o prvio poder-dever de o CAU/BR aditar a resoluo que
entendia correta para definir as atividades privativas/compartilhadas de seus profissionais, deixaria-o refm de outros Conselhos.

Se a definio regulamentar das atividades privativas/compartilhadas de arquitetos e urbanistas apenas pudesse ser estabelecida em resoluo
conjunta, poder-se-ia criar uma situao de conflito insupervel. Isso porque os demais Conselhos no teriam urgncia em elaborar tal
resoluo, porquanto teriam interesse em manter vigentes, na plenitude, suas prprias normas administrativas, que atribuiriam as atividades a
seus prprios profissionais.

Destarte, o que fez a Lei n 12.378/2010 foi conferir paridade de armas ao CAU/BR frente aos demais Conselhos que j estavam estabelecidos
h mais tempo, notadamente frente ao CONFEA. Todos tm o poder de fazer emitir as normas administrativas para definir as atividades
privativas/compartilhadas de seus profissionais. No entanto, todos tm o dever de, havendo conflito entre as normas, deliberar e aprovar
resoluo conjunta para sanar tais conflitos.

Nesse contexto, no correta, ento, a interpretao do CREA/PR de que o CAU/BR no teria competncia para, de incio, definir as
atividades privativas/compartilhadas dos arquitetos e urbanistas por ato prprio, mas apenas por resoluo conjunta. Essa no a sequncia
de atos prevista pela Lei n 12.378/2010. Esta Lei no s confere competncia para o CAU/BR editar, por ato prprio, norma administrativa
estabelecendo as atividades privativas/compartilhadas, como dispe que a resoluo conjunta somente ter lugar se houver conflitos entre este
ato prprio do CAU/BR e atos prprios de outros Conselhos.

Portanto, o que se tem, por ora, que o CAU/BR exerceu sua competncia e editou norma administrativa definindo as atividades. Ato contnuo,
verificando-se que esta conflitou com normas de outros Conselhos, obrigao do CAU/BR e dos demais Conselhos deliberarem e publicarem
resoluo conjunta.

Estamos, neste momento, em fase incipiente do conflito surgido entre norma do CAU/BR e norma do CONFEA. Este conflito j era plenamente
previsvel, tanto que a Lei n 12.378/2010 j disps sobre a forma de sua soluo, j exaustivamente exposta acima. Assim, cabe, agora, ao
CAU/BR e ao CONFEA deliberarem e publicarem resoluo conjunta para bem definir as reas privativas de cada profisso e as reas
compartilhadas.

Saliento que a deliberao pela resoluo conjunta no faculdade dos Conselhos, ou seja, no se insere em seu poder discricionrio. A Lei
impe este dever a tais Conselhos.

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Com efeito, tratando-se de Pessoas Jurdicas integrantes da Administrao Pblica (Autarquias especiais), devem pautar-se pelos princpios a
ela aplicveis, notadamente o da legalidade. Por conseguinte, a elaborao de resoluo conjunta obrigao dos Conselhos, a quem foi
delegada a atribuio de bem definir as reas de atuao dos profissionais. A omisso de, ao menos, tentar-se deliberar a resoluo conjunta
pode ensejar, em tese, responsabilidade pessoal dos dirigentes que se negarem elaborao deste ato.

Por certo que, aps as reunies e debates a ser travados entre os Conselhos, podem ainda permanecer alguns pontos de conflito, ou seja,
permanecero algumas arestas a ser aparadas. Somente ento caber a utilizao da arbitragem ou do Poder Judicirio para solucionar tais
pontos especficos. O que no se pode admitir que os Conselhos se furtem, em absoluto, ao dever de deliberarem para a emanao de
resoluo conjunta.

Por ora, no h nenhuma notcia que o CAU/BR e o CONFEA tenham j tentado iniciar os debates para uma resoluo conjunta. Nem se
poderia exigir tal ato, tendo em vista que o surgimento do conflito recente. No momento, os Conselhos esto, internamente, verificando em
que cada norma administrativa conflita com outra e estabelecendo o que entendem por atividade privativa/compartilhada de cada um de seus
profissionais, para s ento sentarem mesa de negociao.

Neste momento, prvio ao debate e produo de resoluo conjunta, cabe aplicar o art. 3, 5, da Lei n 12.378/2010: 'Enquanto no editada
a resoluo conjunta de que trata o 4 ou, em caso de impasse, at que seja resolvida a controvrsia, por arbitragem ou judicialmente, ser
aplicada a norma do Conselho que garanta ao profissional a maior margem de atuao'.

Portanto, plenamente legal e vlida a Resoluo CAU-BR n 51/13, assim como plenamente legal a Resoluo CONFEA n 1.048/2013.

Permanecendo vlidas e vigentes as Resolues emanadas de cada um dos Conselhos, incabvel que um Conselho autue e/ou impea
profissional de outro Conselho de exercer atividade que esteja, ao mesmo tempo, prevista na Resoluo de um e de outro Conselho. Cabe, aqui,
presumir que tais autuaes e impedimentos no ocorrero, justamente porque se presume que os Conselhos pautaro seu atuar pelo princpio
da legalidade.

Desse modo, no se sustenta o receio demonstrado pelo CREA/PR na inicial. No possvel presumir que o CAU/PR autuar ou impedir o
exerccio de atividades que o CONFEA reconhece a engenheiros, tcnicos e tecnlogos. Ademais, sequer h comprovao concreta de que
estejam ocorrendo autuaes neste sentido.

A simples divulgao de notcia, pelo CAU/BR, de que este estabeleceu quais as atividades so atribudas aos arquitetos e urbanistas no se
traduz no perigo aduzido pelo CREA/PR, notadamente considerando que o sistema CONFEA/CREAs igualmente tem emitido notcias
divulgando/esclarecendo quais so as atividades atribudas a seus profissionais.

Dessa forma, no h falar em ilegalidade na Resoluo CAU/BR n 51/13, pois tal Resoluo est em plena conformidade com a Lei n
12.378/2010, notadamente o art. 3, caput, e 2, 4 e 5.

Tambm no h cogitar de infringncia pela Resoluo CAU/BR n 51/13 Lei n 5.194/1966 ou a atos normativos expedidos pelo CONFEA,
porque aquela Resoluo no tem como efeito, por ora, impedir o exerccio pelos engenheiros das atividades a eles atribudas pelo CONFEA.

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Saliento que no necessrio analisar se as atividades indicadas na Resoluo CAU/BR n 51/13 esto de fato de acordo com as diretrizes
curriculares nacionais que dispem sobre a formao do profissional arquiteto e urbanista. Isso porque o perfeito cotejo entre formao de
cada profissional (arquiteto, urbanista e engenheiro) e as atividades que podem ser por eles exercidas ainda aguarda deliberao conjunta a
ser exercida entre o CAU/BR e o CONFEA, os quais detm o conhecimento tcnico para tanto.

Por outro lado, o CREA/PR, na inicial, nada elenca de concreto e especfico para bem demonstrar que as atividades atribudas aos arquitetos e
urbanistas por aquela Resoluo no esto de acordo com a formao curricular destes profissionais.

[...]'

A recorrente no trouxe argumentos a alterar a soluo adotada pelo julgador singular, a qual se alinha ao entendimento
firmado na Quarta Turma deste Regional em demanda anloga, no sentido de que se uma atividade considerada privativa de arquiteto
e tambm de engenheiro civil pelos dois conselhos profissionais que regulam as respectivas classes, ambos os profissionais podem
exerc-la at a elaborao da resoluo conjunta prevista na Lei 12.378/10. Confira-se:

ADMINISTRATIVO. CONSELHO DE ARQUITETURA E URBANISMO DO BRASIL (CAU/BR). CONSELHO FEDERAL DE


ENGENHARIA E AGRONOMIA (CONFEA). LEI N 12.378/2013. CONFLITO DE ATRIBUIES. RESOLUO CONJUNTA.
PREVISO LEGAL. A Lei n. 12.378/2010 anteviu a possibilidade de o regulamento da profisso, editado pelo CAU, conflitar com
normas estabelecidas por outros Conselhos, notadamente o CONFEA - at ento, engenheiros, arquitetos e urbanistas estavam sob
fiscalizao de um mesmo Conselho profissional e remanesceram inmeras zonas de sombreamento entre essas profisses -, e, por essa
razo, estabeleceu: (1) a forma de soluo desses conflitos - a elaborao de resoluo conjunta entre os Conselhos envolvidos (art. 3,
4) - e (2) uma regra de transio - enquanto no for emanada a resoluo conjunta ou, em caso de impasse na elaborao desta,
enquanto no houver soluo judicial ou por arbitragem, ser aplicada a norma do Conselho que garanta ao profissional a maior
margem de atuao (art. 3, 5). Se uma atividade estabelecida como privativa de arquiteto ou urbanista, por ato administrativo do
CAU/BR, e, ao mesmo tempo, prevista como privativa de engenheiro, por ato normativo do CONFEA, ambos podem exerc-la, sem
exclusividade, at a elaborao da resoluo conjunta dos Conselhos envolvidos, tal como previsto na Lei n. 12.378/2013 (art. 3, 4),
no podendo um Conselho autuar profissional inscrito em outro. (TRF4, AC 5046847-21.2013.404.7000, QUARTA TURMA, Relatora
VIVIAN JOSETE PANTALEO CAMINHA, juntado aos autos em 14/12/2015)

2. Honorrios advocatcios

Quanto aos honorrios, verifico que o quantum fixado a ttulo de condenao (R$ 1.500,00 a ser distribuda entre os dois
rus) mdico e poderia at mesmo ser aumentado, houvesse recurso da parte favorecida. Isso em face dos parmetros traados no art.
20, 3 e 4, do CPC/1973 (Art.85, 2 c/c 8 do CPC/2015), em face do valor inestimvel da demanda. Por outro lado,inda que o
CAU/PR no tenha contestado o pedido, viu-se na contingncia de contrarrazoar o apelo, que no se restringiu temtica dos
honorrios, porm, devolveu Corte o enfrentamento do mrito da lide.

Conclusivamente: estou negando provimento ao apelo do CREA/PR.

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https://eproc.trf4.jus.br/eproc2trf4/controlador.php?acao=acessar_documento_implementacao...

A fim de viabilizar o acesso s instncias superiores, explicito que a deciso recorrida no contrariou nem negou vigncia
e nenhum dos dispositivos legais invocados.

Ante o exposto, voto por negar provimento apelao.

Juiz Federal Eduardo Vandr Oliveira Lema Garcia


Relator

Documento eletrnico assinado por Juiz Federal Eduardo Vandr Oliveira Lema Garcia, Relator, na forma do artigo 1, inciso III, da Lei
11.419, de 19 de dezembro de 2006 e Resoluo TRF 4 Regio n 17, de 26 de maro de 2010. A conferncia da autenticidade do documento
est disponvel no endereo eletrnico http://www.trf4.jus.br/trf4/processos/verifica.php, mediante o preenchimento do cdigo verificador
8703861v22 e, se solicitado, do cdigo CRC 7D20A4E4.
Informaes adicionais da assinatura:
Signatrio (a): Eduardo Vandr Oliveira Lema Garcia
Data e Hora: 24/07/2017 15:49

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