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financeiro, princpio da noventena, princpio da anualidade,
princpio do poluidor pagador e etc.
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desempenho das funes administrativas. Esse regime foi
construdo a partir de dois grandes princpios jurdicos que
traduzem as prerrogativas e sujeies concernentes
Administrao. So eles: 1) O princpio da supremacia do
interesse pblico sobre os interesses privados e 2) O
princpio da indisponibilidade do interesse pblico.
possvel afirmar que esses dois princpios se aplicam tambm
a todos os ramos do direito pblico, no que tange atuao
dos agentes pblicos envolvidos.
2. O interesse pblico
Conceito:
o interesse resultante do conjunto dos interesses que os
indivduos pessoalmente tm quando considerados em sua
qualidade de membros da sociedade e pelo simples fato de o
serem. a dimenso pblica dos interesses individuais, ou seja,
dos interesses de cada indivduo enquanto partcipe da
sociedade.
Est sempre previsto na Constituio ou definido em lei. a
Constituio e as leis que determinam o que considerado de
interesse pblico. Ex: art. 5, XXIV, da CF:
Art. 5 (...)
XXIV - a lei estabelecer o procedimento para desapropriao
por necessidade ou utilidade pblica, ou por interesse social,
mediante justa e prvia indenizao em dinheiro, ressalvados os
casos previstos nesta Constituio;
Ele se contrape ao interesse individual, particular, atinente s
convenincias de cada um, no que concerne aos assuntos de
sua vida particular.
Assim, uma pessoa que mora em uma casa no Lago Sul, na QL
12, que no respeita a distncia mnima do lago Parano,
possui o interesse particular de que a sua casa no seja
derrubada. Contudo, h um interesse pblico, da sociedade
como um todo, de que as casas e piscinas construdas na beira
do lago sejam derrubadas, para que a populao possa usufruir
de todos os espaos do lago Parano.
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ao transporte com um direito social. Nesse sentido, o indivduo,
tem direito subjetivo pblico a reivindicar do Estado um
transporte pblico acessvel, de qualidade e com tarifas
mdicas.
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Maria Sylvia Zanella di Pietro, defendem que ele se encontra previsto no
art. 2, pargrafo nico, inciso II, 1 parte, da Lei n 9.784 de 1999:
Art. 2. (...)
Pargrafo nico. Nos processos administrativos sero observados, entre
outros, os critrios de: (...) II- atendimento a fins de interesse geral,
vedada a renncia total ou parcial de poderes ou competncias, salvo
autorizao em lei.
Caractersticas:
Posio privilegiada do rgo encarregado de zelar pelo
interesse pblico e de exprimi-lo, nas relaes com os
particulares
Essa posio privilegiada dada Administrao tem
carter instrumental e conferida para que ela possa
alcanar a proteo do interesse pblico
Exemplos: 1) possibilidade de exerccio do poder de
polcia, com a autoexecutoriedade dos atos de
fiscalizao e aplicao de penalidades aos particulares,
sem que haja necessidade de se recorrer previamente ao
Poder Judicirio; 2) possibilidade de a Administrao
poder rescindir unilateralmente os contratos
administrativos; 3) presuno de veracidade e
legitimidade dos atos administrativos; 4) exigibilidade dos
atos administrativos; 5) concesso de prazos processuais
maiores Administrao; 6) possibilidade de revogao,
por razes de convenincia ou oportunidade, ou de
anulao, pela prpria Administrao, de seus atos
administrativos; 7) atos unilaterais da Administrao.
Posio de supremacia do rgo nas mesmas relaes
A Administrao se encontra em situao de autoridade,
de comando, relativamente aos particulares, como
indispensvel condio para gerir os interesses pblicos
postos em confronto.
Essa supremacia instrumental. Os poderes conferidos
Administrao so instrumentais ao alcance do interesse
pblico e das funes administrativas.
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As prerrogativas dadas Administrao devem ser
denominadas como deveres-poderes, tendo em vista
esse carter de submisso do poder a uma finalidade
instituda por lei no interesse de todos.
Crticas ao princpio:
Ausncia de previso no ordenamento jurdico brasileiro
Indeterminabilidade abstrata do conceito de interesse pblico
Equvoca superioridade frente aos direitos fundamentais
Conceito
Princpio que decorre do fato de ser o interesse pblico qualificado
como prprio da coletividade, no se encontrando livre disposio
de quem quer que seja, por ser insuscetvel de apropriao.
Os bens e interesses pblicos so indisponveis, vale dizer, no
pertencem Administrao, nem aos agentes pblicos. A esses cabe
apenas a sua gesto, em prol da coletividade, verdadeira titular dos
direitos e interesses pblicos.
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Submisso ao princpio da legalidade administrativa
Necessidade de dar publicidade a seus atos.
Consequncias
Em razo desse princpio, so vedados ao administrador quaisquer
atos que impliquem renncia a direitos do Poder Pblico ou que
injustificadamente onerem a sociedade. Ex: a Administrao Pblica
no pode renunciar ao recebimento de receitas devidas ao Estado,
como multas, tributos e tarifas, salvo se houver enquadramento em
alguma hiptese de renncia expressamente prevista por lei.