MINISTRIO PBLICO DO ESTADO DO RIO GRANDE DO NORTE

PROMOTORIA DE JUSTIA DA COMARCA DE MARCELINO VIEIRA

Rua Neco Nonato, n 300, CEP 59970-000, Marcelino Vieira/RN Fone/Fax.: (84) 3385-4840

Excelentssimos Senhores Procuradores de Justia, membros do Conselho Superior

do Ministrio Pblico do Estado do Rio Grande do Norte.

Inqurito Civil n 012/2006.

Objeto: Apurar a legalidade na realizao de despesas de energia eltrica do Municpio de
Marcelino Vieira/RN, relativas aos exerccios 2006 e anteriores.

O Ministrio Pblico do Estado do Rio Grande do Norte, por seu

representante abaixo assinado, vem perante Vossas Excelncias, no uso de suas
atribuies legais, conferidas pelo art. 129, incisos II e III, da Constituio Federal,
promover o ARQUIVAMENTO dos autos do Procedimento Preparatrio de Inqurito
Civil n 012/2006, em razo dos fatos e fundamentos a seguir apontados.

Trata-se de Inqurito Civil instaurado atravs da Portaria n 012/2006,

em 2 de novembro de 2006, com o intuito de apurar legalidade na realizao de
despesas de energia eltrica do Municpio de Marcelino Vieira/RN, relativas aos
exerccios de 2006 e anteriores.
 Atravs do documento de fl. 6, chegou ao conhecimento deste rgo
Ministerial notcia de falta de pagamento de energia eltrica Cosern pelo Municpio
de Marcelino Vieira/RN, mesmo havendo previso oramentria para essa
finalidade.

Manifestao do ex-prefeito Francisco Iramar de Oliveira s fls.

944/945, acerca dos fatos noticiados pela Cosern.

Documento de fls. 2264/2266, emitido pela Gesto Jurdica da Cosern,

informa a realizao de diversos acordos judiciais relacionados aos dbitos
apurados no presente procedimento, estando o municpio com apenas uma das
parcelas em atraso, alm outras despesas de energia eltrica no abrangidas pelo
parcelamento acima mencionado (cf. quadro de detalhamento de fl. 2265).

o que importa relatar. Passo fundamentao.

Preliminarmente, vlido salientar que para o Ministrio Pblico o cerne

da questo repousa em apurar a responsabilidade dos gestores municipais no no
pagamento dos dbitos relativos prestao de energia eltrica pela Cosern e/ou na
no incluso dos referidos dbitos na previso oramentria anual.

Analisando-se os autos, restou demonstrado que desde 8 de novembro

de 2007 os dbitos objeto do presente inqurito civil passaram a ser objeto de
acordo judicial, conforme termo de audincia de fls. 1885/1886, que homologou o
acerto entre o Municpio de Marcelino Vieira/RN e a Empresa Prestadora de Energia
Eltrica, extinguindo todos os processos envolvendo as mesmas partes e os
mesmos objetos, quais sejam, os autos de n 143.07.000187-3, 04.000081-0,
143.06.200165-7, 143.06.200165-700001, 143.06.000329-6, 143.07.000002-8 e
143.04.000078-0, sem prejuzo de outros eventualmente no relacionados.

Importa mencionar que toda a falta de pagamento do dbito do

Municpio para com a Cosern, consistindo isto o ato de gesto sob foco do Ministrio
Pblico neste Inqurito Civil, sempre esteve submetida a questionamentos e
apreciao do Poder Judicirio. Nesta situao no h como se vislumbrar ato de
improbidade administrativa.

Insta salientar, tambm, que ao Ministrio Pblico cabe investigao

para responsabilizao dos gestores pelo no pagamento dos dbitos e/ou pela no
incluso de previso oramentria para tal. No caso sub examine, depreende-se que
o dbito questionado pela Cosern foi fruto de parcelamento, estando ainda em vigor,
encerrando-se apenas em 2018 (fl. 2264). Desse modo, no h que se falar em ato
de improbidade merecedor de tutela ministerial.

Merece destaque a mora referente parcela vencida em 30 de

dezembro de 2012, mencionada fl. 2264, a qual no tem o condo de atrair a
tutela ministerial, vez que sua execuo dever se dar dentro da prpria ao
judicial.

de ser observado, por fim, que s fls. 2264/2265 h manifestao da

Cosern datada de 10 de janeiro de 2013 comunicando que o parcelamento da antiga
dvida do municpio ainda est em curso. Entretanto, informa um dbito mais recente
(dezembro de 2012) no valor de R$ 15.077,98 (quinze mil, setenta e sete reais e
noventa e oito centavos). Entende o representante ministerial que cumpre investigar
o porqu da existncia dessa dvida menor e mais recente, vale dizer, investigar a
conduta do gestor em razo deste dbito. Para tanto, por questo de didtica de
atuao, a fim de separar a situao e a investigao da antiga dvida, j sanada por
acordo judicial da do dbito atual, dever ser instaurado, de imediato, um
procedimento preparatrio de inqurito civil com foco exclusivo na dvida referida no
item 3 da fl. 2265.

Destarte, no se evidenciando fato capaz de ensejar a propositura de

Ao Civil Pblica, de rigor o arquivamento, como brilhantemente preleciona HUGO
NIGRO MAZZILI:

As investigaes ministeriais preparatrias para a propositura da ao

civil pblica devem terminar, necessariamente, ou com a propositura da
ao ou com regular promoo de arquivamento do inqurito civil ou
 das peas de informao; neste ltimo caso, impe-se no s seja
fundamentada a promoo de arquivamento, como tambm haja a
reviso do ato de arquivamento pelo Conselho Superior do Ministrio
Pblico. Cometer falta funcional o membro da instituio que no
remeta os autos reviso colegiada no prazo de trs dias. (O Inqurito
Civil, Saraiva: So Paulo, 1999, pg. 200).

Ademais, nos termos do art. 31, 1 da Resoluo n 002/2008-CPJ,

necessria a remessa do presente procedimento ao Egrgio Conselho Superior do
Ministrio Pblico, aps efetivo conhecimento da deliberao pelos interessados. In
verbis:

Art. 31. Esgotadas todas as possibilidades de diligncias, o membro do

Ministrio Pblico, na hiptese de se convencer da inexistncia de
fundamento para a propositura da ao civil pblica, promover
fundamentadamente o arquivamento do inqurito civil ou do
procedimento preparatrio.
1 Os autos do inqurito civil ou do procedimento preparatrio,
juntamente com a promoo de arquivamento, devero ser remetidos
ao Conselho Superior do Ministrio Pblico, no prazo de trs dias, sob
pena de falta grave, contado da efetiva comprovao da cientificao
pessoal dos interessados, mediante publicao na imprensa oficial ou
da lavratura de termo de afixao de aviso no rgo do Ministrio
Pblico, quando no localizados os que devem ser cientificados.

Dito isto, este Representante do Ministrio Pblico vem, muito

respeitosamente, presena de Vossas Excelncias promover o presente
arquivamento, nos termos do artigo 9 da Lei n 7.347/85, visto que, esgotadas todas
as diligncias cabveis, no subsistiram fundamentos para a instaurao de ao
civil pblica ou oferecimento de denncia.

Determino Secretaria Ministerial: a) a expedio de ofcio ao

Municpio de Marcelino Vieira e Cosern, dando cincia do presente arquivamento;
b) comunique-se ao Caop Patrimnio Pblico, atravs de meio eletrnico, conforme
art. 35 da Resoluo n 002/2008-CPJ; c) a remessa do presente feito ao Egrgio
Conselho Superior do Ministrio Pblico, observado o trduo legal; d) as anotaes
de estilo, no livro prprio desta Promotoria.
 Determino, ainda, a extrao de cpia do documento de fls. 2264/2266
objetivando a instaurao de procedimento preparatrio de inqurito civil para apurar
a conduta do atual gestor do Municpio de Marcelino Vieira/RN, relacionada
existncia de dvida recente para com a Cosern.

Marcelino Vieira/RN, 14 de fevereiro de 2013.

Daniel Fernandes de Melo Lima

Promotor de Justia
 19 PROCURADORIA DE JUSTIA

CONSELHO SUPERIOR DO MINISTRIO PBLICO

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Natal/RN CEP 59.065-555

Fone: (84) 3232-7149

PROCESSO N 2945/2013.

PROMOO DE ARQUIVAMENTO

INTERESSADO: PROMOTORIA DE JUSTIA DA COMARCA DE MERCELINO VIEIRA/RN;

EMENTA: INQURITO CIVIL. ADMINISTRATIVO.

ILEGALIDADE NO PAGAMENTO DA CONTA DE
ENERGIA ELTRICA POR PARTE DO MUNICPIO DE
MARCELINO VIEIRA. DVIDA. AO JUDICIALIZADA.
PROMOO DE ARQUIVAMENTO. VOTO PELO NO
CONHECIMENTO.

RELATRIO

Trata-se de Inqurito Civil instaurado em 21 de novembro de 2006 com o intuito

de investigar a ilegalidade no pagamento de despesas de energia eltrica do Municpio de
Marcelino Vieira/RN nos anos de 2006 e anteriores.
Foi requerida informaes ao Prefeito Municipal de Marcelino Vieira acerca das
informaes narradas pela COSERN.
s fls. 199/935 foi juntada informaes
Aprazada audincia em 12 de fevereiro do ano de 2007. Em audincia ficou
conhecido, atravs de declarao do chefe do executivo municipal, que s dividas da
localidade com a COSERN tiveram incio em 1982, e que, inclusive, houve a tentativa de
fazer acordo para o pagamento com a concessionria, mas foi infrutfera.
 Solicitou-se cpia do termo de audincia constante nos autos do processo
judicial proposto pela COSERN em face do municpio.
s fls. 947/948, costa o termo de audincia realizado no Juzo de Direito da
Comarca de Marcelino Vieira que determina que, diante das circunstancias, a COSERN
pode efetuar o corte do fornecimento de energia eltrica s unidades pblicas.
Foram requeridas novas informaes ao chefe do executivo para demonstrar
relatrio anual do exerccio financeiro, documentos referentes ao restos a pagar inscritos e
os balancetes contbeis, todos do ano de 2006.
Demonstrao de documentos s fls. 1056/1860.
Aos 08 de agosto de 2007, os autos foram encaminhados para o setor de
Percias Contbeis da Procuradoria Geral de Justia para que fosse realizada percia. (Fl.
1861)
Consta despacho ministerial, datado de 16 de dezembro de 2008, informando
que o feito no havia retornado a sede da Promotoria. Aps o contato telefnico com os
setores de contabilidade, de protocolo e percias da Procuradoria de Justia, estes
informaram que no tinham recebido os autos. Assim, diante do sumio, foram restaurados
os autos. (Fl. 1865/1868)
s fls. 2549/2557 consta laudo de percia judicial, assinado por perito contador,
solicitada h dois anos, dando conta da efetiva existncia do dbito do municpio com a
COSERN e a falta de previso oramentria em despesas de exerccios anteriores e
restos a pagar para sanar a dvida.
Novamente solicitou-se informaes a referida concessionria a respeito do
andamento da situao com o municpio.
A COSERN informou, s fls. 2264/2266, que nos processos judiciais de n
143.07.000187-3, 143.04.000081-0, 143.06.2000164-7, 143.06.000329-6, 143.07.000002-8
e 143.04.0000778-0 foi firmado acordo entre a concessionria e o municpio para o
parcelamento da dvida.
o relatrio.

VOTO

O presente pleito visa homologao do arquivamento do Inqurito Civil

instaurado na Promotoria de Justia da Comarca de Marcelino Vieira com o intuito de apurar
ilegalidade no pagamento da conta de energia eltrica por parte do municpio de Marcelino
Vieira.
 Compulsando os autos, verifica-se que o objeto do presente procedimento j
est sendo investigado pela via judicial, sendo elaborado acordo entre as partes nos
processos de n 143.07.000187-3, 143.04.000081-0, 143.06.2000164-7, 143.06.000329-6,
143.07.000002-8 e 143.04.0000778-0.
Com esteio nestes argumentos, o voto desta Conselheira pelo NO
CONHECIMENTO da promoo de arquivamento, devendo os autos retornar Promotoria
de origem para que sejam l arquivados.

Natal, 14 de junho de 2013.

VALDIRA CMARA TORRES PINHEIRO COSTA

Conselheira