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Aula 00
Direito Constitucional
Teoria Geral do Direito Constitucional e do Estado: Noes, Constituio e
Estado.
Professor: Vtor Cruz e Rodrigo Duarte
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DIREITO CONSTITUCIONAL nas 5 Fontes
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Direito Constitucional
nas 5 Fontes:
- v.2017
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Apresentao:
Fala pessoal! Tudo certo?
um imenso prazer estar aqui para ministrar mais este curso pelo
Ponto.
realmente uma honra poder ajudar nos seus estudos e contribuir
para a aprovao que certamente vir em breve para muitos de vocs.
Para quem ainda no me conhece: eu sou o Prof. Vtor Cruz, desde
2009 estou trabalhando aqui no Ponto, ensinando (e claro, tambm
aprendendo muito) a disciplina mais legal dos concursos pblicos: o
Direito Constitucional. Se voc no acha isso, tentarei mudar sua
opinio ao longo do curso!
Eu sou ex-Oficial da Marinha do Brasil, graduado em Cincias Navais
pela Escola Naval e Ps-graduado em Direito Constitucional. Sou
tambm criador do site Nota 11 e autor e coordenador de livros para
concursos.
Entre meus trabalhos editoriais, eu sou autor do livro "Constituio
Federal Anotada para Concursos" publicado pela Editora Ferreira e
dos livros "Vou ter que estudar Direito Constitucional! E Agora?"
e "Questes Comentadas de Direito Constitucional - FGV",
ambos pela Editora Mtodo.
Sou tambm coordenador, juntamente com o Prof. Leandro Cadenas,
da coleo 1001 questes comentadas da Editora Mtodo, onde
tambm participo sendo autor das seguintes obras:
-1001 Questes Comentadas de Direito Constitucional ESAF
(2a Edio);
-1001 Questes Comentadas de Direito Constitucional - CESPE
(3a Edio);
-1001 Questes Comentadas de Direito Constitucional - FCC(2a
Edio);
-1001 Questes Comentadas de Direito Tributrio - ESAF - 2a
Edio (este em parceria com Francisco Valente).
Neste curso terei o prazer de ter a companhia do meu amigo Rodrigo
Duarte, que me ajudar a melhorar a qualidade do material. O Rodrigo
bacharel em Direito pela Universidade Federal da Bahia e tambm
Ps-graduado em Direito Constitucional, servidor do Tribunal
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Metodologia:
O curso prope estudar o Direito Constitucional de forma completa
para concursos pblicos, assim, usaremos as "5 fontes" para
concursos, ou seja:
1- Constituio Trabalharemos, sempre que possvel e sempre que
seja pertinente, em cima de cada disposio constitucional, mostrando
cada uma das suas armadilhas, fixando e esquematizando a
literalidade, que muito cobrada em concursos.
2- Doutrina Faremos um apanhado das principais doutrinas usadas
pelas bancas de concurso (Alexandre de Moraes, Jos Afonso da Silva,
Canotilho, entre outros) para que o aluno possa resolver as questes
doutrinrias sem que sejam necessrias o estudo de cada uma
daquelas pesadas obras acadmicas.
3- Jurisprudncia Iremos apontar o pensamento dos tribunais,
notadamente do STF, que sejam relevantes para uma cobrana em
concurso pblico ou que j foram abordados em concurso pblico.
4- Macetes Aqui comea o grande diferencial do curso... O famoso
Pulo do Gato... o momento de facilitar a vida do aluno, impedindo
que ele se descabele desnecessariamente com assuntos que so
assustadores em uma primeira vista, mas que, l no fundo, so bem
fceis para entender/fixar/decorar (ou qualquer outra coisa...). So as
dicas de um professor que foi concurseiro por mais de 5 anos e que
comentou mais de 5000 questes cobradas em concursos em suas
obras publicadas.
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OBS - O curso ser um curso regular, que poder servir para qualquer
concurso, notadamente os de nvel superior, e abranger qualquer
edital da rea fiscal e gesto e, por sua completude, poder tambm
ser usado para concursos jurdicos como Analistas Processuais e
Judicirios, e etc.
Sobre as aulas:
Baseado nos editais recentes de concursos da FCC, CESPE e ESAF,
proponho ministrar do seguinte modo:
Aula Demonstrativa: Teoria Geral do Direito Constitucional e do
Estado: Noes, Constituio e Estado.
Aula 1: Teoria da Constituio parte 1: Sentidos (concepes) da
Constituio e Poder Constituinte.
Aula 2: Teoria da Constituio parte 2: Classificao das
Constituies, estrutura e normas constitucionais (regras, princpios e
classificaes).
Aula 3: Interpretao Constitucional (Hermenutica);
Aula 4: Princpios Fundamentais
Aula 5: Direitos e deveres fundamentais parte 1: Teoria Geral dos
Direitos Fundamentais e Direitos e Deveres Individuais e Coletivos;
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Explicao Inicial
Ns sabemos que o Ponto dos Concursos d oportunidade de qualquer
pessoa que tenha acesso internet estudar em alto nvel. Porm, essa
facilidade pode acabar gerando certo desnivelamento da turma.
Percebo que enquanto alguns alunos ingressam no curso apenas para
"aparar arestas", outros ainda possuem certa dificuldade em assuntos
bsicos do Direito Constitucional, pois muitos tiveram pouco ou
nenhum contato com matrias jurdicas.
Nosso curso ter o objetivo de suprir os anseios de ambos. Pretendo
construir junto com vocs um conhecimento slido que ser usado para
alcanar o seu 10 no dia da prova. Aprofundarei nos temas propostos,
mas tentarei no deixar de lado aqueles que ainda necessitam de uma
"forcinha" pra engrenar.
E a vai uma dica para voc que j est em "ponto de bala": no
despreze essas informaes bsicas no... elas podem servir de uma
boa reviso, ou ento para preencher alguma lacuna que tenha sido
deixada no seu estudo.
Podem confiar!
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Normas infraconstitucionais (leis em
sentido amplo)
Normas infralegais
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ANEXO II a este
regulamento.
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Direito Constitucional:
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CRUZ, Vtor. Vou ter que estudar Direito Constitucional. E Agora? So Paulo: Mtodo. 2011.
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Baseado em CRUZ, Vtor. Vou ter que estudar Direito Constitucional. E Agora? So Paulo: Mtodo.
2011.
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VII - resolues.
Todas as normas acima so atos primrios, so primrios pois
decorrem diretamente da Constituio, no vemos ali os decretos,
portarias e etc. que seriam os "atos secundrios", j que decorrem dos
atos primrios.
Todos os atos ali presentes so tambm infraconstitucionais, com
exceo das emendas, que aps serem promulgadas se incorporam ao
texto constitucional com mesmo status deste.
importante que, neste momento, vejamos pelo menos 4 desses atos:
as emendas constitucionais, as leis ordinrias, as leis complementares
e as medidas provisrias.
1- Emendas Constitucionais:
Como visto, a emenda Constituio a nica dessas 7 leis que no
infraconstitucional. Isso porque as emendas constitucionais, como o
prprio nome diz, podero "emendar" a Constituio, ou seja, tm o
poder de modificar, reduzir ou ampliar o texto que est disposto na
prpria Constituio. Assim, as emendas constitucionais possuem a
mesma hierarquia da Constituio, devendo por isso passar por um
processo bem dificultoso de elaborao.
As emendas constitucionais s podem ser aprovadas se cumpridos
todos os requisitos do art. 60 da CF, devendo ser aprovadas pelo voto
de 3/5 dos membros de cada Casa legislativa (Cmara e Senado) em
2 turnos de votao.
2- Leis Ordinrias:
a lei "genrica", ou propriamente dita. Alis fica a dica: tudo que leva
o nome de "ordinrio (a)" significa "comum", "normal". Por
contrario sensu aquilo que for "extraordinrio" ser algo "especial",
"excepcional".
Sempre que se falar somente na palavra "lei", mais nada, ou sem
qualquer outro contexto, em regra estar se falando na lei
ordinria. Para uma lei ordinria ser aprovada precisa que ocorra o
seguinte:
Iniciativa: Deve ser proposto um projeto de lei na Cmara ou no
Senado (a regra que a propositura ocorrer sempre na Cmara, s
se prope no Senado quando forem senadores ou comisso de
senadores que estiverem tomando a iniciativa)
Deliberao na casa iniciadora: A Casa iniciadora recebe a proposta e
faz a votao, podendo rejeitar algumas partes ou at mesmo adicionar
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3- Leis Complementares:
Leis complementares so leis com um processo de elaborao
ligeiramente mais difcil que o da lei ordinria. O trmite o mesmo,
porm, elas s podem ser aprovadas se conseguirem o voto da maioria
absoluta dos membros da Casa, enquanto para as leis ordinrias
bastam a maioria simples.
Maioria absoluta: quando mais da metade do nmero total de
membros da Casa aprova o projeto.
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4- Medidas Provisrias:
As medidas provisrias no so leis no sentido estrito da palavra, so
atos emanados pelo Presidente da Repblica (ou Governador, ou ainda
os Prefeitos), mas que tem a mesma fora de uma lei. A diferena
que embora com fora de lei, esta medida provisria, ou seja, s fica
em vigor por 60 dias prorrogveis por mais 60 dias. Aps expirado esse
prazo ela perde a sua eficcia, no produzindo mais efeito algum.
Para que os efeitos desta medida continuem valendo no tempo ao invs
de acabarem, deve-se, neste perodo de 60+60 dias, elaborar uma "lei
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Como nos ensina o Prof. Dalmo de Abreu Dallari.
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Elementos da Sociedade:
O Prof. Dallari comenta que verificamos com frequncia um
agrupamento muito numeroso de pessoas em algum lugar, em funo
de algum objetivo comum, porm, isso no suficiente para dizermos
que tais indivduos constituem uma sociedade, j que para assim ser
considerada, precisa reunir 3 elementos caractersticos: 1- Finalidade
ou valor social; 2- Manifestao ordenada; 3- Poder Social.
1- Finalidade ou Valor Social: O Bem comum.
Duas correntes diferentes:
a) Os deterministas - negam possibilidade de escolha, o homem se
submete s leis naturais, sob o princpio da casualidade. O homem tem
a sua vida condicionada a fatores econmicos ou geogrficos e no
adianta lutar contra eles. aquele dizer: filho de pescador vai ser
pescador.
b) Os finalistas - o homem livre para escolher sua finalidade, mesmo
que "foras" criem uma tendncia, ele possui inteligncia e vontade de
fixar um objetivo prprio para dirigir a sua vida.
esta corrente finalista que faz surgir o conceito de finalidade social,
que seria ento, aquela que harmonizasse todas as finalidade
individuais. Ou seja, o bem comum, entendido como o conjunto de
todas as condies que possibilitem o desenvolvimento integral da
personalidade humana4.
2- Manifestao ordenada: reiterao + ordem + adequao.
necessrio que o agrupamento de indivduos, alm de possuir uma
finalidade comum, possuma uma ordenao, que deve ser reiterada,
4
Conceito baseado na formulao do Papa Joo XXIII.
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3- Poder Social:
Para fins da organizao e funcionamento de uma sociedade
necessrio a existncia do poder social, que fator inerente a
existncia da sociedade e que pressupe uma bilateralidade, ou seja,
uma vontade que predomina em prol de outra ou de outras.
Os tericos que negam a necessidade de um Poder Social so
genricamente designados como anarquistas.
Sociedade X Comunidade:
necessrio que faamos a distino entre os conceitos de sociedade
e comunidade, pois isso ser necessrio para que entendamos as
diferenas entre outros conceitos como Estado e Nao.
Tanto as sociedades quanto as comunidades so agrupamentos, com
vocao permanente, de pessoas. No entanto, possuem diferenas
bem definidas.
A formao de uma sociedade ocorre para que seus membros busquem
um fim determinado, as comunidades surgem por si prprias sem a
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O Estado - Origem:
Os autores indicam que o termo "Estado" no sentido que se mostra
hoje (sociedade poltica de vocao permanente dotada de poder)
aparece pela primeira vez na obra "O Prncipe" de Maquiavel (1513). O
termo foi gradativamente ganhando espao ao longo dos sculos XVI,
XVII e XVIII.
H autores que no admitem a existncia do estado antes do sculo
XVII, para eles no bastaria haver uma sociedade poltica, mas
tambm haver caractersticas bem definidas como uma soberania una,
o que no era presente em pocas medievais, onde existiam os feudos
e corporaes dissolvendo o poder.
Outros autores dizem que o Estado sempre existiu, tendo o homem
sempre se organizado em sociedade e sob uma autoridade.
Aqui retomamos a idia da formao natural do Estado, assim como a
sociedade, e da formao contratual do Estado.
Os no contratualistas pregam ora que a formao do Estado tem
origem familiar (que foi se ampliando at gerar grandes aglomerados),
ora por atos de fora (conquistas) ou ainda por causas econmicas ou
patrimoniais (o homem agrupou-se naturalmente para otimizar os
meios de produo e suprir necessidades). H ainda quem defenda que
o Estado est sempre em potencial formao pelo simples fato de haver
a sociedade, que vai se tornando naturalmente complexa, at que
necessita formar o Estado para geri-la.
Aqui vimos teorias sobre a formao originria (inicial) dos Estados. O
Estado, no entanto, tambm pode se formar de forma derivada, ou
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Estado X Nao:
Comumente empregados como sinnimos, tais institutos
doutrinariamente so tidos como distintos.
A Nao um conceito sociolgico, refere-se a uma ideia de unio
em comunidade, um vnculo que o povo adquire por diversos fatores
como etnia, religio, costumes...
O Estado conceito jurdico, sendo uma sociedade poltica.
Comumente (e at mesmo sendo cobrado em diversos concursos)
diz-se que o Estado a nao poltica e juridicamente
organizada. Esse ditado importante para que didaticamente
entendamos a ideia de formalizao do Estado, porm, o Prof. Dallari,
afirma que um erro o emprego dessa frase, j que o conceito de
nao no tem qualquer utilidade para fins jurdicos, mas somente
sociolgicos, no podendo ser usado para definir o Estado que algo
essencialmente jurdico.
de se notar ainda que, sendo termos totalmente autnomos, dentro
de um Estado pode haver vrias naes (vrios grupos vinculados),
ou mesmo, esta nao pode estar espalhada por vrios Estados, mas
que continua mantendo este sentimento histrico de unio, exemplo
clssico disso a nao judaica.
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Estado Grego:
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Povo X Nao:
Assim como nao no pode ser considerado como sinnimo de Estado,
tambm no sinnimo de povo. Povo tambm conceito jurdico que
se refere ao elemento pessoal do Estado. Representa o corpo de
membros que integra o Estado.
A Nao conceito sociolgico que se refere a vnculos emocionais,
culturais, religiosos e etc.
O prof. Dallari lembra que muitas vezes um indivduo se desvencilha
voluntariamente ou involuntariamente de uma ordem estatal para se
vincular a outra, deixando assim de pertencer ao povo de um Estado e
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Comentrios:
Isso a.
Gabarito: Correto.
Estado-comunidade X Estado-poder:
Segundo a doutrina, podemos olhar o fenmeno estatal atravs de dois
diferentes prismas: o elemento pessoal (Estado-Comunidade) e o
elemento poder (Estado-aparelho ou Estado-poder).
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Constitucionalismo
Podemos dizer que a Constituio surge atravs do
"Constitucionalismo". Ou seja, chama-se de constitucionalismo a
evoluo das relaes entre governantes e governados que faz
surgir a Constituio.
O constitucionalismo ocorre de modos diferentes e em tempos
diferentes nos vrios pases do mundo. O constitucionalismo de cada
pas tem a sua peculiaridade
(veja que o tempo verbal indicado "ocorre" e no "ocorreu". O
constitucionalismo no foi um evento, ele um evento. Tivemos uma
evoluo passada, temos uma no presente e teremos outra no futuro,
pois a sociedade dinmica, os anseios se modificam e a forma e o
conceito da "Constituio" devem acompanhar essas mudanas)
Temos, resumidamente, diversos constitucionalismos:
Constitucionalismo Antigo - Manifestado primeiramente na
civilizao hebraica (teocrtica) onde o poder era limitado pela
"Lei do Senhor" e posteriormente na civilizao grega (polis) onde
havia inclusive uma escolha de cidados para os cargos pblicos,
tambm se manifestou posteriormente em Roma (antiga
Repblica Romana).
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Gabarito: Letra D.
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Retirado de CRUZ, Vtor. Constituio Federal Anotada para Concursos. 2 ed. Rio de Janeiro: Ferreira.
2011.
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Pulo do Gato:
As dimenses esto na ordem do lema da Revoluo
Francesa: liberdade, igualdade, e fraternidade.
Os direitos Polticos so os de Primeira dimenso.
Os direitos Sociais, Econmicos e Culturais (SEC - Lembre-
se de "second") so os de segunda dimenso.
Os direitos de Todos (difusos e coletivos) seriam os de
Terceira dimenso.
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Gabarito: Correto.
O Neoconstitucionalismo
Atualmente, fala-se muito do neoconstitucionalismo, ou
constitucionalismo contemporneo, que uma fase em que o Brasil
comea a adentrar a partir da Constituio de 1988, com destaque
maior a partir desta primeira dcada do sc. XXI, mas que j seria
vivenciada por pases da Europa Ocidental (notadamente Alemanha e
Itlia) desde os anos 50, 60, no ps 2 Guerra Mundial.
O neoconstitucionalismo est marcado pela ideia de justia social,
equidade, e emprego de valores e princpios norteadores de
moralidade, rompendo-se a ideia de positivismo ao extremo. Trata-
se ento de um "ps-positivismo". Para os defensores do
neoconstitucionalismo, o direito deve ter como foco a Constituio e
esta, na verdade, seria um "bloco constitucional" onde os aspectos
principiolgicos e os valores se tornam to importantes quanto as
regras insculpidas no texto constitucional.
No neoconstitucionalismo h um repensar do direito onde a
Constituio deixa de ser uma "carta de intenes" e realmente se
torna uma "norma jurdica" devendo, assim, ser concretizada.
Dessa forma, deixa-se de lado o foco nas leis, para se colocar o foco
na Constituio. Busca-se concretizar o ordenamento jurdico de
acordo com o pensamento do legislador constituinte. A
Constituio, ento, tem uma fora normativa, impositiva sobre o
ordenamento jurdico, e no pode, assim, ser ignorada pela sociedade.
Na sequncia observar uma cronologia para entender melhor isso.
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XI Tese sobre Feuerbach.
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Pronto pessoal!!!
Gostaram da aula? Espero que sim... Ser um prazer t-los estudando
conosco.
Excelente estudo a todos.
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3. Imprescritibilidade
4. Indelegabilidade
As constituies foram ficando mais extensas com o passar do tempo.
Atualmente so mais analticas.
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GABARITO:
1 Errado 18 Errado 35 A
2 Correto 19 Correto 36 Correto
3 Correto 20 Errado 37 Correto
4 Correto 21 Errado 38 Correto
5 Correto 22 Errado 39 Correto
6 Errado 23 Errado 40 Correto
7 Correto 24 D 41 Errado
8 Correto 25 C 42 Errado
9 Errado 26 A 43 Correto
10 E 27 A 44 Errado
11 Correto 28 Correto 45 Correto
12 E 29 Correto 46 Errado
13 D 30 Correto 47 E
14 Errado 31 Correto 48 A
15 A 32 Errado 49 Errado
16 C 33 Correto 50 Correto
17 B 34 D 51 B
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