Você está na página 1de 68

DIREITO CONSTITUCIONAL nas 5 Fontes

Aula 0- Conceitos e Teoria Geral do Estado


Prof. Vtor Cruz e Rodrigo Duarte

Aula 00
Direito Constitucional
Teoria Geral do Direito Constitucional e do Estado: Noes, Constituio e
Estado.
Professor: Vtor Cruz e Rodrigo Duarte

1
Prof. Vtor Cruz e Rodrigo Duarte WWW.PONTODOSCONCURSOS.COM.BR
DIREITO CONSTITUCIONAL nas 5 Fontes
Aula 0- Conceitos e Teoria Geral do Estado
Prof. Vtor Cruz e Rodrigo Duarte

Direito Constitucional
nas 5 Fontes:
- v.2017

Constituio, Doutrina, Jurisprudncia,


Macetes e Questes Comentadas.

2
Prof. Vtor Cruz e Rodrigo Duarte WWW.PONTODOSCONCURSOS.COM.BR
DIREITO CONSTITUCIONAL nas 5 Fontes
Aula 0- Conceitos e Teoria Geral do Estado
Prof. Vtor Cruz e Rodrigo Duarte

Aula 00 Aula Demonstrativa

Apresentao:
Fala pessoal! Tudo certo?
um imenso prazer estar aqui para ministrar mais este curso pelo
Ponto.
realmente uma honra poder ajudar nos seus estudos e contribuir
para a aprovao que certamente vir em breve para muitos de vocs.
Para quem ainda no me conhece: eu sou o Prof. Vtor Cruz, desde
2009 estou trabalhando aqui no Ponto, ensinando (e claro, tambm
aprendendo muito) a disciplina mais legal dos concursos pblicos: o
Direito Constitucional. Se voc no acha isso, tentarei mudar sua
opinio ao longo do curso!
Eu sou ex-Oficial da Marinha do Brasil, graduado em Cincias Navais
pela Escola Naval e Ps-graduado em Direito Constitucional. Sou
tambm criador do site Nota 11 e autor e coordenador de livros para
concursos.
Entre meus trabalhos editoriais, eu sou autor do livro "Constituio
Federal Anotada para Concursos" publicado pela Editora Ferreira e
dos livros "Vou ter que estudar Direito Constitucional! E Agora?"
e "Questes Comentadas de Direito Constitucional - FGV",
ambos pela Editora Mtodo.
Sou tambm coordenador, juntamente com o Prof. Leandro Cadenas,
da coleo 1001 questes comentadas da Editora Mtodo, onde
tambm participo sendo autor das seguintes obras:
-1001 Questes Comentadas de Direito Constitucional ESAF
(2a Edio);
-1001 Questes Comentadas de Direito Constitucional - CESPE
(3a Edio);
-1001 Questes Comentadas de Direito Constitucional - FCC(2a
Edio);
-1001 Questes Comentadas de Direito Tributrio - ESAF - 2a
Edio (este em parceria com Francisco Valente).
Neste curso terei o prazer de ter a companhia do meu amigo Rodrigo
Duarte, que me ajudar a melhorar a qualidade do material. O Rodrigo
bacharel em Direito pela Universidade Federal da Bahia e tambm
Ps-graduado em Direito Constitucional, servidor do Tribunal

3
Prof. Vtor Cruz e Rodrigo Duarte WWW.PONTODOSCONCURSOS.COM.BR
DIREITO CONSTITUCIONAL nas 5 Fontes
Aula 0- Conceitos e Teoria Geral do Estado
Prof. Vtor Cruz e Rodrigo Duarte

Regional Eleitoral de Gois, desde 2005 e futuro Defensor Pblico do


Mato Grosso do Sul.

Sobre o curso "5 Fontes" - 2017


Este curso "5 fontes", para mim, como aquele filho que nos enche de
orgulho. um trabalho srio e completo, iniciado em 2010, que j deu
seus frutos, ajudando (pelo menos, segundo relato dos alunos) na
aprovao de muita gente.
Saiba que ser uma honra ter voc tambm estudando com a gente.
Estamos disponveis para turbinar de vez esse seu estudo e, tenho
certeza, aps esse curso - se estudado com seriedade - o Direito
Constitucional ser o menor dos seus problemas em qualquer
concurso.

Metodologia:
O curso prope estudar o Direito Constitucional de forma completa
para concursos pblicos, assim, usaremos as "5 fontes" para
concursos, ou seja:
1- Constituio Trabalharemos, sempre que possvel e sempre que
seja pertinente, em cima de cada disposio constitucional, mostrando
cada uma das suas armadilhas, fixando e esquematizando a
literalidade, que muito cobrada em concursos.
2- Doutrina Faremos um apanhado das principais doutrinas usadas
pelas bancas de concurso (Alexandre de Moraes, Jos Afonso da Silva,
Canotilho, entre outros) para que o aluno possa resolver as questes
doutrinrias sem que sejam necessrias o estudo de cada uma
daquelas pesadas obras acadmicas.
3- Jurisprudncia Iremos apontar o pensamento dos tribunais,
notadamente do STF, que sejam relevantes para uma cobrana em
concurso pblico ou que j foram abordados em concurso pblico.
4- Macetes Aqui comea o grande diferencial do curso... O famoso
Pulo do Gato... o momento de facilitar a vida do aluno, impedindo
que ele se descabele desnecessariamente com assuntos que so
assustadores em uma primeira vista, mas que, l no fundo, so bem
fceis para entender/fixar/decorar (ou qualquer outra coisa...). So as
dicas de um professor que foi concurseiro por mais de 5 anos e que
comentou mais de 5000 questes cobradas em concursos em suas
obras publicadas.

4
Prof. Vtor Cruz e Rodrigo Duarte WWW.PONTODOSCONCURSOS.COM.BR
DIREITO CONSTITUCIONAL nas 5 Fontes
Aula 0- Conceitos e Teoria Geral do Estado
Prof. Vtor Cruz e Rodrigo Duarte

5- Questes Ns no iremos resolver uma ou duas questes, nem


10 ou 20... Sero centenas... Chegaremos s milhares ao final do
curso! E todas elas SEMPRE sero comentadas!
A metodologia ser a seguinte, abordaremos a teoria (Constituio,
Doutrina e/ou Jurisprudncia) e, em seguida, demonstremos como
essa teoria cobrada em concursos atravs de questes.
As questes sero, sempre que possvel, dispostas da seguinte forma:
primeiro FCC, depois CESPE, depois ESAF e depois outras bancas (FGV,
Cesgranrio, Funiversa, Vunesp e etc.).

OBS - O curso ser um curso regular, que poder servir para qualquer
concurso, notadamente os de nvel superior, e abranger qualquer
edital da rea fiscal e gesto e, por sua completude, poder tambm
ser usado para concursos jurdicos como Analistas Processuais e
Judicirios, e etc.

OBS 2 - No se assustem com o tamanho das aulas ao longo do curso!


Embora algumas aulas sejam "gigantes", a teoria ser passada da
forma mais agradvel possvel e, quando chegar s questes, voc
poder escolher qual banca dar prioridade de acordo com o concurso
que ir prestar
(Por ex. AFRFB - foco na ESAF, Fiscos estaduais - foco FCC e ESAF,
Tribunais e rea Jurdica - FCC e CESPE... Qualquer dvida, ou pedido
de ajuda/orientao, pode me perguntar pelo frum).

Sobre as aulas:
Baseado nos editais recentes de concursos da FCC, CESPE e ESAF,
proponho ministrar do seguinte modo:
Aula Demonstrativa: Teoria Geral do Direito Constitucional e do
Estado: Noes, Constituio e Estado.
Aula 1: Teoria da Constituio parte 1: Sentidos (concepes) da
Constituio e Poder Constituinte.
Aula 2: Teoria da Constituio parte 2: Classificao das
Constituies, estrutura e normas constitucionais (regras, princpios e
classificaes).
Aula 3: Interpretao Constitucional (Hermenutica);
Aula 4: Princpios Fundamentais
Aula 5: Direitos e deveres fundamentais parte 1: Teoria Geral dos
Direitos Fundamentais e Direitos e Deveres Individuais e Coletivos;

5
Prof. Vtor Cruz e Rodrigo Duarte WWW.PONTODOSCONCURSOS.COM.BR
DIREITO CONSTITUCIONAL nas 5 Fontes
Aula 0- Conceitos e Teoria Geral do Estado
Prof. Vtor Cruz e Rodrigo Duarte

Aula 6: Direitos e deveres fundamentais parte 2: direitos e deveres


individuais e coletivos.
Aula 7: Direitos Sociais.
Aula 8: Dos direitos e deveres fundamentais parte 3: nacionalidade;
cidadania e direitos polticos; partidos polticos.
Aula 9: Organizao do Estado: Organizao polticoadministrativa,
bens pblicos, competncias materiais e legislativas (competncia
exclusiva, privativa, comum e concorrente). Estados, Municpios,
Distrito Federal e Territrios Federais. Das Regies
Aula 10-Administrao Pblica na Constituio de 1988;
Aula 11: Poder Legislativo.
Aula 12: Processo Legislativo.
Aula 13: Fiscalizao Contbil, Financeira e Oramentria. E Poder
Executivo.
Aula 14: Poder Judicirio Parte Geral: disposies gerais; Supremo
Tribunal Federal; o Superior Tribunal de Justia.
Aula 15: Controle de constitucionalidade.
Aula 16: Sistema Tributrio Nacional.

Assuntos complementares - disponibilizados gratuitamente:


Mdulo extra 1: Poder Judicirio Parte especfica.
Mdulo extra 2: Funes essenciais Justia (Ministrio Pblico,
Defensoria Pblica, Advocacia e Advocacia Pblica);
Mdulo extra 3: Sistema Constitucional de Crises - Interveno
Federal e Estadual, Estado de Stio e Estado de Defesa;
Mdulo extra 4: Finanas Pblicas;
Mdulo extra 5: Ordem econmico e Financeira;
Mdulo extra 6: Ordem Social - Seguridade Social;
Mdulo extra 7: Foras Armadas e Segurana Pblica;
Mdulo extra 8: Compilado de jurisprudncias do STF para
concursos;

Observao 1: Criamos essa facilidade de mdulos extras para que o


curso seja mais acessvel financeiramente ao aluno, veja que voc ter
acesso ao assunto referente a esta aula demonstrativa + 22 aulas
pelo preo de somente 14 aulas.

6
Prof. Vtor Cruz e Rodrigo Duarte WWW.PONTODOSCONCURSOS.COM.BR
DIREITO CONSTITUCIONAL nas 5 Fontes
Aula 0- Conceitos e Teoria Geral do Estado
Prof. Vtor Cruz e Rodrigo Duarte

Observao 2: Esses assuntos complementares sero


disponibilizados de uma nica vez, ao final do curso, e daro direito ao
frum de dvidas, porm, somente enquanto o curso estiver
disponvel. Ou seja, vocs podem tirar dvidas de tais assuntos, mas
somente no prazo de cerca de 20 dias aps a disponibilizao da ltima
aula.

Explicao Inicial
Ns sabemos que o Ponto dos Concursos d oportunidade de qualquer
pessoa que tenha acesso internet estudar em alto nvel. Porm, essa
facilidade pode acabar gerando certo desnivelamento da turma.
Percebo que enquanto alguns alunos ingressam no curso apenas para
"aparar arestas", outros ainda possuem certa dificuldade em assuntos
bsicos do Direito Constitucional, pois muitos tiveram pouco ou
nenhum contato com matrias jurdicas.
Nosso curso ter o objetivo de suprir os anseios de ambos. Pretendo
construir junto com vocs um conhecimento slido que ser usado para
alcanar o seu 10 no dia da prova. Aprofundarei nos temas propostos,
mas tentarei no deixar de lado aqueles que ainda necessitam de uma
"forcinha" pra engrenar.
E a vai uma dica para voc que j est em "ponto de bala": no
despreze essas informaes bsicas no... elas podem servir de uma
boa reviso, ou ento para preencher alguma lacuna que tenha sido
deixada no seu estudo.
Podem confiar!

Constituio: conceito, origens (constitucionalismo) e objeto.


Noes de Direito Constitucional e Teoria Geral do Estado.
Constituio - Conceito:
Vamos fazer uma definio do Direito Constitucional... mas daqui a
pouco, agora vamos bater um papo sobre ele:
O Direito Constitucional a "cincia" que estuda a Constituio (bvio,
no?!).

Mas voc sabe o que a Constituio?


Dizer "o que uma Constituio" no fcil no... Atualmente no h
consenso entre os estudiosos sobre o que efetivamente seria uma
Constituio. J teve inclusive muita briga com isso. Quando formos

7
Prof. Vtor Cruz e Rodrigo Duarte WWW.PONTODOSCONCURSOS.COM.BR
DIREITO CONSTITUCIONAL nas 5 Fontes
Aula 0- Conceitos e Teoria Geral do Estado
Prof. Vtor Cruz e Rodrigo Duarte

estudar a teoria da Constituio veremos que cada um fala uma coisa


diferente.
No nos preocupando com isso agora, podemos dizer o seguinte
(guarde bem isso): A Constituio, que trataremos aqui, a norma
mxima de um Estado, que nasce com o objetivo de limitar os
poderes autoritrios dos governantes em face dos particulares.
uma norma que est l em cima da cadeia hierrquica, devendo ser
observada por todos os integrantes de um Estado e ela tambm serve
de base para todos os demais tipos de normas, da vem a ideia de
SUPREMACIA DA CONSTITUIO.
Um jurista austraco chamado Hans Kelsen elaborou a seguinte
pirmide hierrquica:

Constituio (normas originrias +


.
emendas constitucionais)

.
Normas infraconstitucionais (leis em
sentido amplo)

Normas infralegais

Esta pirmide revela vrias coisas, a primeira delas que a


Constituio mais "enxuta", tem poucos detalhes e dela que
irradiam todas as outras normas, que vo cada vez encorpando mais
o chamado "ordenamento jurdico" (conjunto das normas em vigor).
Vejamos um exemplo hipottico:
Dizeres da uma Dizeres de uma lei Dizeres de uma
Constituio do infraconstitucional norma infralegal
Pas A
assegurado o A aposentadoria poder O recolhimento da
direito ser requerida por contribuio dever
aposentadoria. aqueles que ser feito at o dia 10
trabalharam por 35 de cada ms,
anos, recolhendo a atravs de guia
efetiva contribuio. especial, usando-se
os ndices
percentuais que
encontram-se no

8
Prof. Vtor Cruz e Rodrigo Duarte WWW.PONTODOSCONCURSOS.COM.BR
DIREITO CONSTITUCIONAL nas 5 Fontes
Aula 0- Conceitos e Teoria Geral do Estado
Prof. Vtor Cruz e Rodrigo Duarte

ANEXO II a este
regulamento.

Atualmente, estamos passando por um processo em que a Constituio


Federal acaba por constitucionalizar diversos direitos que antes
ficavam somente no campo das leis, assim, as bases do direito penal,
direito civil, direito do trabalho, previdencirio e etc. esto todas na
Constituio. Devido a este fato, o estudo do Direito Constitucional
acaba se tornando a melhor ferramenta para se ter uma base slida no
estudo do direito como um todo. No se consegue ser um especialista
em algum ramo do direito sem que se saiba, ao menos de forma
razovel, o Direito Constitucional. Assim, estamos vivendo um
momento em que a Constituio passa a assumir o papel central do
ordenamento jurdico, impondo regras e princpios que sero usados
por todos os aplicadores do direito.
Outro ponto que extramos da pirmide de Kelsen, que a Constituio
hierarquicamente superior s leis, e estas so hierarquicamente
superior s normas infralegais. Assim, importante que digamos que
as leis s podem ser elaboradas observando os limites da Constituio,
e as normas infralegais s podero ser elaboradas observando os
limites da lei a qual regulamentam, e assim, indiretamente tambm
devero estar nos limites da Constituio.

No existem hierarquias dentro de cada


patamar, ou seja, no existe qualquer hierarquia entre quaisquer das
normas constitucionais nem qualquer hierarquia de uma lei perante
outra lei, ainda que de outra espcie.

Pirmide de Kelsen X Ordenamento brasileiro atual


Na ordem jurdica nacional, esta pirmide de Kelsen possui algumas
adaptaes e peculiaridade. Pelos seguintes motivos:
1- Em 2004, a Emenda Constitucional 45 passou a admitir que os
tratados internacionais, caso versassem sobre direitos humanos
e fossem aprovados no Congresso Nacional com o mesmo
procedimento das emendas constitucionais, viessem a ter a

9
Prof. Vtor Cruz e Rodrigo Duarte WWW.PONTODOSCONCURSOS.COM.BR
DIREITO CONSTITUCIONAL nas 5 Fontes
Aula 0- Conceitos e Teoria Geral do Estado
Prof. Vtor Cruz e Rodrigo Duarte

mesma fora de emendas constitucionais (status hierrquico de


Constituio).
2- Em 2008, o STF passou a entender que os tratados internacionais
sobre direitos humanos, caso no fossem aprovados rito de votao
de uma emenda constitucional, no iriam adquirir o status
constitucional (emenda constitucional). Porm, por si s, j possuem
um status de supralegalidade (estgio acima das leis e abaixo da
Constituio), podendo revogar leis anteriores e devendo ser
observados pelas leis futuras. Os demais tratados, que no falassem
sobre direitos humanos, possuem status de uma lei infraconstitucional
(equivalente a uma lei ordinria, comum).
Assim temos a nova pirmide no ordenamento brasileiro:

Constituio (normas originrias +


emendas constitucionais + tratados de
. direitos humanos aprovados como
emendas constitucionais).

Normas supralegais (tratados de


direitos humanos no aprovados
. como emendas constitucionais).
Normas infraconstitucionais: (leis
em sentido amplo) Normas da CF, art.
59: leis ordinrias e complementares,
leis delegadas, decretos legislativos,
.
medidas provisrias e resolues +
demais tratados internacionais +
outras normas como decreto
autnomo do presidente e Regimento
. dos Tribunais.

Normas infralegais: Decretos (no


autnomos), Regulamentos,
Portarias e etc.

importante notar que a Constituio, popularmente conhecida como


Constituio Federal, na verdade uma Constituio da Repblica
Federativa do Brasil, ou seja, uma Constituio nacional e no
meramente federal, o que isso quer dizer?

10
Prof. Vtor Cruz e Rodrigo Duarte WWW.PONTODOSCONCURSOS.COM.BR
DIREITO CONSTITUCIONAL nas 5 Fontes
Aula 0- Conceitos e Teoria Geral do Estado
Prof. Vtor Cruz e Rodrigo Duarte

Quando usamos o termo federal, estamos falando de algo que est


no mbito da Unio Federal (o poder central da nossa federao).
A Constituio no norma federal, mas sim nacional, de toda a
Repblica Federativa do Brasil, impondo deveres e prevendo direitos
em todas as esferas da federao (federal, estadual e municipal).
Desta forma, o mais correto seria sempre empregarmos o termo
Constituio da Repblica Federativa do Brasil, mas por comodidade
e por estar amplamente difundido, no h problemas em usarmos
Constituio Federal. At porque, desta forma, tambm a
diferenciamos das Constituies Estaduais.
Isso mesmo, cada estado tem a sua prpria Constituio. E os
Municpios? Quase, municpio no possui constituio (formal), mas
sim lei orgnica, que funciona como a Constituio do municpio.
A Constituio Federal, por ser norma de imposio nacional, deve ser
respeitada por todas as Constituies Estaduais, que no podem prever
nada em desacordo com ela, bem como as leis orgnicas dos
municpios, que devem observar os preceitos da Constituio daqueles
estados onde se localizam, bem como da Constituio Federal. Cabe
uma observao, no poder a Constituio Estadual trazer imposies
autonomia municipal maiores do que aquelas j feitas pela
Constituio Federal, esta sim (CF) a lei maior, autnoma, soberana.
Mas ateno: Isso s se aplica quando falamos da Constituio!
totalmente errado falarmos que existe qualquer hierarquia entre uma
lei federal, uma lei estadual e uma lei municipal. Cada ente de nossa
federao (Unio, estado, distrito federal e municpio) possui uma
autonomia conferida pela Constituio Federal, para que possa, dentro
dos limites traados pela prpria CF, se autoorganizar, autolegislar,
autogovernar e autoadministrar. Ou seja, os ordenamentos jurdicos
infraconstitucionais (leis em sentido amplo e normas infralegais) so
completamente independentes:

Leis Leis Leis do distrito


Leis federais
estaduais municipais federal

Autonomia Autonomia Autonomia

1. (CESPE/ Analista- Cmara dos Deputados/2014) Sendo a


constituio, em essncia, uma lei, os conflitos entre normas
11
Prof. Vtor Cruz e Rodrigo Duarte WWW.PONTODOSCONCURSOS.COM.BR
DIREITO CONSTITUCIONAL nas 5 Fontes
Aula 0- Conceitos e Teoria Geral do Estado
Prof. Vtor Cruz e Rodrigo Duarte

constitucionais e infraconstitucionais devem ser resolvidos a partir de


uma ponderao de valores no caso concreto, em ateno ao princpio
da proporcionalidade.
Comentrios:
Errado, pois a Constituio hierarquicamente superior s lei, de forma
que se houver conflito deve prevalecer a Constituio, pois esta quem
ocupa o topo do ordenamento jurdico. A tcnica de ponderao de
valores resolve conflito entre princpios e no regras...mas fique calmo,
veremos esse assunto oportunamente.
Gabarito: Errado.

2. (CESPE/Tcnico Cientfico - Banco da Amaznia/2012) A


Constituio autntica sobrenorma, por veicular preceitos de
produo de outras normas, limitando a ao dos rgos competentes
para elabor-las, o que fundamental consolidao do estado
democrtico de direito.
Comentrios:
Temos a pessoal uma conceituao de Constituio considerada
correta pela prpria banca CESPE, memorize que comum que aparea
na sua prova novamente.
Gabarito: Correto.

3. (CESPE/Agente Administrativo-MPS/2010) A norma


constitucional uma sobrenorma, porque trata do contedo ou das
formas que as demais normas devem conter, apresentando princpios
que servem de guias supremos ao exerccio das competncias dos
rgos.
Comentrios:
Perfeito... J da para esquentar. A Constituio isso a. O ponto de
partida para as demais normas, a norma suprema, ou como a
questo diz uma: "sobrenorma" delineando o contedo e as
formalidades das demais normas que esto abaixo dela.
Gabarito: Correto.

4. (CESPE/Agente Administrativo-MPS/2010) Segundo a


estrutura escalonada ou piramidal das normas de um mesmo sistema
jurdico, no qual cada norma busca sua validade em outra, situada em
plano mais elevado, a norma constitucional situa-se no pice da

12
Prof. Vtor Cruz e Rodrigo Duarte WWW.PONTODOSCONCURSOS.COM.BR
DIREITO CONSTITUCIONAL nas 5 Fontes
Aula 0- Conceitos e Teoria Geral do Estado
Prof. Vtor Cruz e Rodrigo Duarte

pirmide, caracterizando-se como norma-origem, porque no existe


outra que lhe seja superior.
Comentrios:
Olha s: a questo trouxe em palavras tudo aquilo que vimos na
pirmide de Kelsen: a Constituio no pice, servindo de origem, e
cada patamar devendo buscar a validade no patamar superior.
Gabarito: Correto.

5. (CESPE/Auditor-TCU/2009) Pelo princpio da supremacia da


Constituio, constata-se que as normas constitucionais esto no
vrtice do sistema jurdico nacional, e que a elas compete, entre outras
matrias, disciplinar a estrutura e a organizao dos rgos do Estado.
Comentrios:
O Princpio da Supremacia da Constituio, justamente o fato de a
Constituio se sobrepor sobre todo o resto do ordenamento jurdico,
ocupando o mais alto patamar. correto tambm dizer que a
Constituio um instrumento de organizao poltica do Estado e de
limitao do poder estatal face aos particulares. Desta forma, est
perfeito se falar que cabe constituio, entre outras coisas, disciplinar
a estrutura e a organizao dos rgos do Estado.
Gabarito: Correto.

6. (ESAF/Analista- Min. Integrao Nacional/2012) A


Constituio Federal a norma fundamental de nosso ordenamento
jurdico desde que no revele incompatibilidade com os tratados
internacionais de direitos humanos pactuados pelo Pas.
Comentrios:
A Constituio sempre norma mxima e fundamental do pas, fruto
de um poder soberano, que no reconhece qualquer limitao formal.
Assim, erra ao dizer desde que no revele incompatibilidade com os
tratados internacionais.
Gabarito: Errado.

7. (FGV/ XVIII -Exame Unificado OAB/ 2015-Adaptada) Muitos


Estados ocidentais, a partir do processo revolucionrio franco-
americano do final do sculo XVIII, atriburam aos juzes a funo de
interpretar a Constituio, da surgindo a denominada jurisdio
constitucional. A respeito do controle de constitucionalidade exercido
por esse tipo de estrutura orgnica, assinale a afirmativa correta.

13
Prof. Vtor Cruz e Rodrigo Duarte WWW.PONTODOSCONCURSOS.COM.BR
DIREITO CONSTITUCIONAL nas 5 Fontes
Aula 0- Conceitos e Teoria Geral do Estado
Prof. Vtor Cruz e Rodrigo Duarte

(a) supremacia da Constituio e a hierarquia das fontes normativas


destacam-se entre os pressupostos do controle de constitucionalidade.
Comentrios:
Correto, as constituies escritas surgiram para tambm para que as
normas constitucionais tivessem uma superioridade em relao s
demais normas, de forma que serviriam de parmetro de validade para
as demais normas, que na verdade o controle de constitucionalidade.
Gabarito: Correto.

Direito Constitucional:

Definio de direito Constitucional: O Direito


Constitucional definido como sendo: o ramo de direito
pblico que estuda os conceitos relacionados ordem
constitucional, ou seja, estuda a lei mxima de um pas e o
que estiver atrelado a ela. um direito amplo, pois, acaba albergando
as noes gerais de diversos outros direitos1.
(OBS.: Direito pblico aquele que regulamenta a poltica do Estado
e as relaes entre os seus rgos, ou entre estes e os particulares. O
direito pblico se diferencia do direito privado que aquele que
regulamenta as relaes entre particulares (pessoas) como Direito
Civil, Direito Comercial e Direito Internacional Privado).
Para fins de estudo, o Direito Constitucional divide-se, quanto ao foco
de investigao, em basicamente 3 espcies:
Direito Constitucional Comparado - Tem como objeto de
estudo a comparao entre ordenamento constitucional, no
necessariamente em vigor, de vrios pases (critrio espacial),
ou de um mesmo pas em diferentes pocas de sua histria
(critrio temporal), com o objetivo de aprimorar o ordenamento
atual.
Direito Constitucional Geral (ou comum) - uma cincia,
um estudo terico dos conceitos e princpios constitucionais de
forma geral, ou seja, sem se preocupar com um ordenamento
constitucional especfico, mas direcionando diversos
ordenamentos distintos.
Direito Constitucional Positivo (ou especial, ou particular)
- o direito constitucional propriamente dito, que vai estudar um
ordenamento especfico que esteja vigorando em um pas, diz-
se "positivo" pois est em vigor, capaz de impor a sua fora.

1
CRUZ, Vtor. Vou ter que estudar Direito Constitucional. E Agora? So Paulo: Mtodo. 2011.

14
Prof. Vtor Cruz e Rodrigo Duarte WWW.PONTODOSCONCURSOS.COM.BR
DIREITO CONSTITUCIONAL nas 5 Fontes
Aula 0- Conceitos e Teoria Geral do Estado
Prof. Vtor Cruz e Rodrigo Duarte

8. (ESAF/AFC-CGU/2004) Um dos objetos do Direito Constitucional


Comparado o estudo das normas jurdicas positivadas nos textos das
Constituies de um mesmo Estado, em diferentes momentos
histricotemporais.
Comentrios:
O Direito Constitucional Comparado um estudo comparativo de
ordenamentos constitucionais, no tempo ou no espao. A questo,
corretamente, assinalou o aspecto temporal como um dos objetivos do
DC comparado.
Gabarito: Correto.

9. (FUNIVERSA/APEX-Brasil/2006) O Direito Constitucional um


ramo do Direito Privado, destacado por ser fundamental organizao
do Estado e ao estabelecimento das bases da estrutura poltica.
Comentrios:
O direito cosntitucional ramo do direito pblico e no do direito
privado.
Gabarito: Errado.

As Fontes do Direito Constitucional:


Para estudar Direito Constitucional teremos que nos basear,
principalmente, em trs pilares:
1- A Constituio Federal: No Brasil tivermos 8 Constituies (na
verdade foram 7, pois a de 1969 no foi "exatamente" uma
Constituio mas uma emenda Constituio de 67, que mudou tanta
coisa que a consideram como sendo uma constituio separada - mas
deixemos isso para depois). A atual Constituio do Brasil foi elaborada
em 1988. Tivemos anteriormente as de 1824, 1891, 1934, 1937, 1946,
1967 e 1969. A literalidade das normas escritas na Constituio ser a
principal fonte de estudo;
2- A doutrina: Consiste em um estudo terico, so os pensamentos
dos juristas e estudiosos que, atravs de seus livros, artigos,
palestras... expem seus pensamentos e teses que muitas vezes
direcionam os julgamentos proferidos pelo Poder Judicirio e auxiliam
inclusive na elaborao de leis e outras normas;
3- A jurisprudncia: Grosso modo, o entendimento que os
tribunais, em especial o Supremo Tribunal Federal (no caso do Direito
Constitucional), fixam sobre determinados assuntos. Assim, quando o
tribunal decide uma causa baseada na Constituio, ele interpreta as

15
Prof. Vtor Cruz e Rodrigo Duarte WWW.PONTODOSCONCURSOS.COM.BR
DIREITO CONSTITUCIONAL nas 5 Fontes
Aula 0- Conceitos e Teoria Geral do Estado
Prof. Vtor Cruz e Rodrigo Duarte

normas desta e, com isto, direciona o modo de aplicao desta norma


no futuro, notadamente quando esta interpretao permanece
uniforme ao longo do tempo, atravs de reiteradas decises no mesmo
sentido. Geralmente, quando um tribunal quer manifestar que ele
"pensa" de tal modo, aps reiteradas decises, ele divulga a chamada
"smula de jurisprudncia", que nada mais do que um verbete
publicado oficialmente expondo seu entendimento.
Esses trs pontos citados, como dito, so os principais objetos do nosso
estudo, mas no os nicos. Eles se iro se juntar a outros, tais como
os usos e costumes, as diversas leis ordinrias e complementares (que
veremos frente) e at mesmo outras normas como os regimentos
dos tribunais e das Casas Legislativas (Senado Federal, Cmara dos
Deputados) e atos do Poder Executivo (regulamentos, decretos...)
para, formarem as fontes do Direito Constitucional, ou seja, o lugar
de onde nasce o Direito Constitucional, de onde provm tal direito. Isto
tudo que foi citado ir ser usado para de alguma forma dar eficcia s
disposies que o texto constitucional nos trouxe.
Percebe-se, ento, que o Direito Constitucional uma matriz, um
direito amplo que ir alcanar tudo aquilo que de certa forma veicula
ou permite a aplicao da norma-me de um Estado: sua Constituio.
Aqui neste curso ns iremos estudar nas 5 fontes: Constituio,
Doutrina, Jurisprudncia... ...MACETES E QUESTES!!! Obviamente
isso s uma brincadeira, n pessoal?! Macetes e questes esto ali
porque seriam, na verdade, as nossas principais "fontes para as provas
de concurso pblico".

Noes bsicas sobre os principais atos normativos 2:


Vamos ver agora algumas noes bsicas sobre as principais normas
que teremos contato ao longo do curso.
O art. 59 da Constituio nos mostra a existncia de 7 espcies
normativas sujeitas ao "processo legislativo". So elas:
I - emendas Constituio;
II - leis complementares;
III - leis ordinrias;
IV - leis delegadas;
V - medidas provisrias;
VI - decretos legislativos;

2
Baseado em CRUZ, Vtor. Vou ter que estudar Direito Constitucional. E Agora? So Paulo: Mtodo.
2011.

16
Prof. Vtor Cruz e Rodrigo Duarte WWW.PONTODOSCONCURSOS.COM.BR
DIREITO CONSTITUCIONAL nas 5 Fontes
Aula 0- Conceitos e Teoria Geral do Estado
Prof. Vtor Cruz e Rodrigo Duarte

VII - resolues.
Todas as normas acima so atos primrios, so primrios pois
decorrem diretamente da Constituio, no vemos ali os decretos,
portarias e etc. que seriam os "atos secundrios", j que decorrem dos
atos primrios.
Todos os atos ali presentes so tambm infraconstitucionais, com
exceo das emendas, que aps serem promulgadas se incorporam ao
texto constitucional com mesmo status deste.
importante que, neste momento, vejamos pelo menos 4 desses atos:
as emendas constitucionais, as leis ordinrias, as leis complementares
e as medidas provisrias.

1- Emendas Constitucionais:
Como visto, a emenda Constituio a nica dessas 7 leis que no
infraconstitucional. Isso porque as emendas constitucionais, como o
prprio nome diz, podero "emendar" a Constituio, ou seja, tm o
poder de modificar, reduzir ou ampliar o texto que est disposto na
prpria Constituio. Assim, as emendas constitucionais possuem a
mesma hierarquia da Constituio, devendo por isso passar por um
processo bem dificultoso de elaborao.
As emendas constitucionais s podem ser aprovadas se cumpridos
todos os requisitos do art. 60 da CF, devendo ser aprovadas pelo voto
de 3/5 dos membros de cada Casa legislativa (Cmara e Senado) em
2 turnos de votao.

2- Leis Ordinrias:
a lei "genrica", ou propriamente dita. Alis fica a dica: tudo que leva
o nome de "ordinrio (a)" significa "comum", "normal". Por
contrario sensu aquilo que for "extraordinrio" ser algo "especial",
"excepcional".
Sempre que se falar somente na palavra "lei", mais nada, ou sem
qualquer outro contexto, em regra estar se falando na lei
ordinria. Para uma lei ordinria ser aprovada precisa que ocorra o
seguinte:
Iniciativa: Deve ser proposto um projeto de lei na Cmara ou no
Senado (a regra que a propositura ocorrer sempre na Cmara, s
se prope no Senado quando forem senadores ou comisso de
senadores que estiverem tomando a iniciativa)
Deliberao na casa iniciadora: A Casa iniciadora recebe a proposta e
faz a votao, podendo rejeitar algumas partes ou at mesmo adicionar

17
Prof. Vtor Cruz e Rodrigo Duarte WWW.PONTODOSCONCURSOS.COM.BR
DIREITO CONSTITUCIONAL nas 5 Fontes
Aula 0- Conceitos e Teoria Geral do Estado
Prof. Vtor Cruz e Rodrigo Duarte

outras partes ao projeto. Estas partes modificadas so as chamadas


emendas ao projeto. Caso um projeto tenha muitas emendas,
descaracterizando-se assim o projeto inicial, elabora-se o chamado
substitutivo do projeto.
Deliberao na casa revisora: A Casa que no foi a iniciadora dever
votar tambm o projeto, fazer a reviso do que foi votado na iniciadora.
Ela poder tambm rejeitar ou emendar o mesmo. Caso emende, esta
emenda dever voltar casa iniciadora, pois para que um projeto seja
aprovado, o seu teor deve ser discutido pelas duas casas.
Sano ou veto: Depois de votado o teor do projeto nas duas Casas,
ele enviado para o Presidente da Repblica que poder sancionar o
projeto, ou seja, concordar com ele, ou ento poder vetar o projeto
caso julgue-o como contrrio ao interesse pblico ou como um projeto
inconstitucional.
A Constituio diz que se o Presidente resolver vetar o projeto, o
Congresso nacional poder decidir se manter ou se derrubar o veto
do Presidente.
Promulgao: Se sancionado, a lei nasce e dever ser promulgada. A
partir daqui no se fala mais em projeto de lei. Agora j se fala em lei.
A promulgao o ato que atesta que todas as etapas do processo
legislativo foram perfeitamente concludas.
Publicao: O povo tem que tomar cincia da lei, e isso se faz com a
publicao, ou seja, divulga-se ao povo que existe uma nova lei. Uma
lei s poder entrar em vigor, produzir seus efeitos, aps ser publicada,
e geralmente existe um prazo para que isso ocorra. Quando uma lei
muito simples, coloca-se no final dela: "essa lei entra em vigor na data
da sua publicao". Quando no disser nada, ela s entrar em vigor
45 dias aps a publicao, o que chamamos de vacatio legis, ou seja,
o prazo em que a lei embora j exista, no est em vigor. Este vacatio
legis pode ser diferente de 45 dias, mas para isso dever tal fato vir
expressamente mencionado na lei, por exemplo: "essa lei entra em
vigor 30 dias aps a publicao".

3- Leis Complementares:
Leis complementares so leis com um processo de elaborao
ligeiramente mais difcil que o da lei ordinria. O trmite o mesmo,
porm, elas s podem ser aprovadas se conseguirem o voto da maioria
absoluta dos membros da Casa, enquanto para as leis ordinrias
bastam a maioria simples.
Maioria absoluta: quando mais da metade do nmero total de
membros da Casa aprova o projeto.

18
Prof. Vtor Cruz e Rodrigo Duarte WWW.PONTODOSCONCURSOS.COM.BR
DIREITO CONSTITUCIONAL nas 5 Fontes
Aula 0- Conceitos e Teoria Geral do Estado
Prof. Vtor Cruz e Rodrigo Duarte

Maioria simples: quando mais da metade do nmero de


deputados ou senadores que esto presentes na sesso aprovam
o projeto. Para que se alcance a maioria simples, deve-se pelo
menos estar presente o quantitativo referente maioria absoluta.
As matrias que devem ser regulamentadas por lei complementar
geralmente so mais complexas, e esta ordem j est expressamente
disposta na Constituio. Assim a Constituio diz: "Caber lei
complementar...", "nos termos de lei complementar". Diferentemente
do que ocorre na lei ordinria, a qual pode tratar de qualquer assunto
que no seja reservado a outro tipo de lei ou que no possa ser
regulamentado por lei.
Desta forma, temos atualmente no Brasil pouco mais de 100 leis
complementares enquanto temos bem mais de 10.000 leis ordinrias.
Segundo o art. 61 da Constituio, quem pode tomar a iniciativa de
propor uma lei ordinria e uma lei complementar so as mesmas
pessoas:
Qualquer parlamentar ou comisso de parlamentares;
Presidente da Repblica
Supremo Tribunal Federal;
Tribunal Superior;
Procurador-Geral da Repblica;
Cidados. (Atravs da iniciativa popular apresentada
Cmara)
A iniciativa popular ser feita do seguinte modo: ser enviada proposta
Cmara dos Deputados subscrita por, no mnimo:
- 1% do eleitorado nacional;
- de pelo menos 5 estados; e
- com ao menos 0,3% dos eleitores de cada um deles;

4- Medidas Provisrias:
As medidas provisrias no so leis no sentido estrito da palavra, so
atos emanados pelo Presidente da Repblica (ou Governador, ou ainda
os Prefeitos), mas que tem a mesma fora de uma lei. A diferena
que embora com fora de lei, esta medida provisria, ou seja, s fica
em vigor por 60 dias prorrogveis por mais 60 dias. Aps expirado esse
prazo ela perde a sua eficcia, no produzindo mais efeito algum.
Para que os efeitos desta medida continuem valendo no tempo ao invs
de acabarem, deve-se, neste perodo de 60+60 dias, elaborar uma "lei

19
Prof. Vtor Cruz e Rodrigo Duarte WWW.PONTODOSCONCURSOS.COM.BR
DIREITO CONSTITUCIONAL nas 5 Fontes
Aula 0- Conceitos e Teoria Geral do Estado
Prof. Vtor Cruz e Rodrigo Duarte

de converso" que nada mais do que usar o teor da medida provisria


para elaborar um projeto de lei ordinria, esta lei ordinria de
converso que se aprovada no Congresso, ir manter perene os
efeitos institudos pela medida provisria.
Importante destacar que ao expirar o prazo de 60+60 dias a MP
perder os seus efeitos, mas o que acontece com as coisas que a
medida veio modificar durante o perodo em que esteve em vigor?
Sero automaticamente reestabelecidas como se a MP nunca tivesse
existido? A resposta no. Caber ao Congresso editar um decreto
legislativo no qual decidir o que acontecer com estas coisas alteradas
enquanto a MP esteve em vigor, se o Congresso no editar o decreto,
ser considerado que os efeitos deste perodo continuaro sendo
regidos pela medida provisria.

Vimos as principais diferenas entre as


leis complementares e leis oridinrias, mas um importnate ponto de
convergncia entre eleas que podem veicular normas nacionais, que
podem ter vigncia em todos os entes federativos.

10. (FCC/ Procurador- TCM-GO/ 2015) Lei ordinria e lei


complementar
(a) guardam relao de hierarquia entre si, porque a primeira
subordina-se segunda.
(b) distinguem-se pela maioria requerida para aprovao parlamentar
(maioria absoluta e maioria simples, respectivamente) e pela
repartio constitucional de matrias confiadas a uma e a outra.
(c) so igualmente atos normativos primrios, mas a segunda tem
prazo diferenciado para sano ou veto presidencial.
(d) excluem a possibilidade de a segunda dispor sobre a matria da
primeira.
(e) podem veicular, ambas as espcies, normas nacionais, isto , que
repercutem para todos os entes federados.
Comentrios:
Letra A. Pergunta tradicional... errado, no h qualquer hierarquia
entre as leis ordinrias e complementares, a diferenciao reside no
mbito de incidncia de casa espcie legal.

20
Prof. Vtor Cruz e Rodrigo Duarte WWW.PONTODOSCONCURSOS.COM.BR
DIREITO CONSTITUCIONAL nas 5 Fontes
Aula 0- Conceitos e Teoria Geral do Estado
Prof. Vtor Cruz e Rodrigo Duarte

Letra B. Errado. o erro est na palavra respectivamente haja vista


que a lei complementar que requer maioria absoluta para aprovao.
Letra C. Errado. Todos os tipos normativos do art. 59 so atos
normativos primrios, confira: Art. 59. O processo legislativo
compreende a elaborao de: I - emendas Constituio; II - leis
complementares; III - leis ordinrias; IV - leis delegadas; V - medidas
provisrias; VI - decretos legislativos; VII - resolues.
Letra D. Errado. A doutrina entende que leis complementares podem
dispor de matrias afetas s leis ordinrias, ao argumento de que como
o qurum de aprovao das primeiras maior que a da segunda, no
haveria qualquer ilegalidade, mas em hiptese alguma lei ordinria
pode tratar de questes que devam ser reguladas por lei
complementar.
Letra E. Correto. Ambas as leis podem veicular normas com carter
nacional.
Gabarito: Letra E.

Teoria Geral do Estado:


Antes de entrarmos no movimento do Constitucionalismo,
interessante que tenhamos contato com os conceitos da Teoria Geral
do Estado, pois serve de alicerce que possibilita uma melhor
compreenso de diversas situaes, termos e conceitos que veremos
frente.
Mesmo que voc ache a leitura chata e pesada, no deixe de passar o
olho neste tema, pois, com certeza, no futuro ser muito til ter
estudado isso. Ok?!
Vamos l:

Teoria Geral do Estado - Noo, Objeto e Mtodo:


A Teoria Geral do Estado (TGE) a disciplina que tem por objeto a
anlise da formao, organizao, evoluo no tempo e
finalidade dos Estados, sob os mais variados prismas, de forma
que possa buscar o aperfeioamento do Estado.
Assim, percebemos3 que embora seja uma disciplina jurdica, ela no
se limita aos aspectos jurdicos, mas estuda o Estado atravs
de uma anlise jurdica, sociolgica, poltica, e etc.

3
Como nos ensina o Prof. Dalmo de Abreu Dallari.

21
Prof. Vtor Cruz e Rodrigo Duarte WWW.PONTODOSCONCURSOS.COM.BR
DIREITO CONSTITUCIONAL nas 5 Fontes
Aula 0- Conceitos e Teoria Geral do Estado
Prof. Vtor Cruz e Rodrigo Duarte

A TGE est intimamente relacionada com a cincia poltica, mas se


diferencia desta por levar em conta os aspectos jurdicos, enquanto
esta analisa o Estado sob o prisma da Teoria Poltica.

11. (ESAF/MRE/2004) O objeto da teoria geral do Estado o


estudo da construo jurdica do Estado, podendo abranger, ainda, o
estudo do Estado em sua perspectiva de realidade jurdica e de
realidade social.
Comentrios:
A questo corretamente exps o conceito da TGE, que tem como objeto
de estudo o Estado, sua formao e evoluo, tudo isso analisado pelos
mais variados prismas
Gabarito: Correto.

Origem da Sociedade - Sociedade Natural x Contratualismo:


Foram muitos os tericos que, ao longo do tempo, tentaram explicar a
formao da sociedade. Duas correntes se destacam, a sociedade
natural e o contratualismo.
Dessas correntes, surgiram muitas derivaes, mas a essncia que as
distinguem sempre a mesma, a resposta a seguinte pergunta: a
sociedade fruto de um agrupamento voluntrio ou involuntrio?
Os adeptos idia de sociedade natural argumentam que o homem
naturalmente um animal social e poltico, e somente o homem
que fosse muito superior ou muito vil, ou ento por algum acidente
(naufrgio ou perdido em um floresta) que poderiam viver isolado.
Desta forma, haveria uma agregao involuntria das pessoas, como
fruto da prpria natureza humana.
Esta corrente tem origem em Aristteles e foi defendida tambm por
Ccero, So Toms de Aquino e muitos outros.
J os contratualistas se opem idia da sociedade natural,
defendem que a sociedade formada por uma associao voluntria
dos homens, atravs de um contrato hipottico.
A origem do contratualismo no bem definida pela doutrina, alguns
afirmam que aparece com Plato, na obra "A Repblica", mas, de forma
clara e precisa, o contratualismo proposto na obra "Leviat" (1651)
de Thomas Hobbes. Para Hobbes o homem vive inicialmente, ou
quando no reprimido, em um "estado de natureza", totalmente
livres, sendo eles egostas, agressivos, luxuriosos, enfim,
"animalescos" o que ocasiona uma "guerra de todos contra todos", uma

22
Prof. Vtor Cruz e Rodrigo Duarte WWW.PONTODOSCONCURSOS.COM.BR
DIREITO CONSTITUCIONAL nas 5 Fontes
Aula 0- Conceitos e Teoria Geral do Estado
Prof. Vtor Cruz e Rodrigo Duarte

constante tenso que leva as pessoas a agredirem antes de virem a


ser agedidos.
Apesar dessa essncia "m", para Hobbes o homem sobretudo um
ser racional e usa a sua razo para celebrar um contrato social,
superando o estado de natureza e criando um "estado social" e,
uma vez estabelecido, deve ser preservado a qualquer custo pela
segurana que d ao homem, sendo assim, ainda um mau governo
deve ser defendido, pois melhor que o estado de natureza.
Assim, Hobbes pregava como essencial a existncia de um poder
"visvel" (Estado, um homem artificial criado pelo homem natural para
sua proteo e defesa) que obrigasse a todos a observncia das leis,
sob pena de serem castigados.Hobbes era essencialmente absolutista
em suas idias.
Posteriormente, outros autores vieram a se opor ao absolutismo, mas
sem negar o contratualismo, foi o caso de John Locke e,
principalmente o caso de Monstesquieu, que na sua obra "Espirito
das Leis" tambm tambm se refere a um estado natural do homem,
mas este no seria um estado hostil e animalesco, mas sim de
constante medo e fraqueza, onde a paz reinaria pelo temor de atacar.
O que levaria o homem a viver em sociedade seriam as necessidades
(alimentcia, sexual, fortalecimento recproco...) e a prpria
conscincia de sua condio e do seu estado.
Tanto Locke quanto Montesquieu so apontados como contratualistas,
pela essncia de suas obras, mas no se referiram expressamente ao
"contrato social" como fez Hobbes, isso s vem a ocorrer com
Rousseau que concordava com Montesquieu no estado inicial da
bondade humana, mas que preservar este estado natural, sozinho,
acabou sendo muito difcil devido aos diversos obstculos que foram
surgindo.
Desta forma, os homens se associaram voluntariamente, celebrando
um contrato social, em busca de unir foras, e assim abdicando de
parcela de suas vontades em prol de uma vontade geral, criando um
Estado, que um corpo moral e coletivo, cuja soberania tem
fundamento no conjunto das pessoas associadas, sendo assim
inalienvel e indivisvel.
importante destacar que esta vontade geral no se confunde com o
simples somatrio de todas as vontades individuais, mas sim a
vontade que atende ao bem comum daqueles cidados.
Rousseau exerceu influncia imediata na Revoluo Francesa, e para
ele os maiores bens a serem preservados em qualquer legislao seria
a liberdade e a igualdade, esta era inerente a condio de cidado,
j que uma vez convencionado o contrato social, todos seriam iguais,

23
Prof. Vtor Cruz e Rodrigo Duarte WWW.PONTODOSCONCURSOS.COM.BR
DIREITO CONSTITUCIONAL nas 5 Fontes
Aula 0- Conceitos e Teoria Geral do Estado
Prof. Vtor Cruz e Rodrigo Duarte

no havendo mais diferenas em termos de fora fsica ou qualquer


outro aspecto.
Embora isso no seja pacfico, a maioria dos contratualistas percebem
a distino de dois pactos diferentes e sucessivos:
1 Pacto de associao, quando os indivduos efetivamente formam
a sociedade, agrupando-se entre si.
2 Pacto de subordinao, os indivduos decidem obedecer a um
poder comum em troca de benefcios.
O contratualismo foi essencial formao terica do Estado como
concebido atualmente, devendo sempre buscar o bem comum,
predominando a vontade popular e buscando uma liberdade e
igualdade, criando assim as bases da democracia. No entanto, salienta
o Prof. Dallari, que a idia contratualista no possui muitos
adeptos nos dias atuais, servindo mais como carter filosfico
do que como justificativa aceitvel para a formao da
sociedade.
Atualmente, ento, predomina o modelo misto de que a sociedade
produto de uma necessidade natural de associao humana, de
essncia naturalista, mas sem excluir, porm, que a razo humana tem
grande papel no estabelecimento de duas bases e caractersticas.

12. (ESAF/EPPGG-MPOG/2008). Um dos objetos de grande


ateno do pensamento e da teoria poltica moderna a constituio
da ordem poltica. Sobre essa temtica, uma das tradies de reflexo
mais destacadas sustenta que a ordem tem origem contratual. Todos
os elementos abaixo so comuns a todos os pensadores da matriz
contratualista da ordem poltica, exceto:
a) o estado de natureza.
b) a existncia de direitos previamente ordem poltica.
c) a presena de sujeitos capazes de fazer escolhas racionais.
d) um pacto de associao.
e) um pacto de subordinao.
Comentrios:
Letra A Correto. O Estado de natureza era previsto por todos os
contratualistas e trata da situao em que o indivduo vivia antes de
celebrar o pacto de associao e passar a viver em sociedade. A nica
divergncia que para alguns como Hobbes, no Estado de natureza o
homem era essencialmente mau e animalesco, enquanto para outros
como Rousseu, o homem seria bom e temeroso.

24
Prof. Vtor Cruz e Rodrigo Duarte WWW.PONTODOSCONCURSOS.COM.BR
DIREITO CONSTITUCIONAL nas 5 Fontes
Aula 0- Conceitos e Teoria Geral do Estado
Prof. Vtor Cruz e Rodrigo Duarte

Letra B Correto. Esse tambm um pensamento essencial aos


naturalistas. Inclusive inerente teoria do contrato social de que os
indivduos, possuidores de direitos inatos, abdicam de parcela desses
direitos em prol das vantagens da convivncia de sociedade.
Letra C Correto. A razo justamente o que faz o homem a abrir
mo de seus direitos e celebrar o contrato.
Letra D Correta e Letra E errada! O Pacto de associao o prprio
cerne da teoria contratualista. Porm, a fase sucessiva ao pacto de
associao que seria o pacto de subordinao no um consenso,
embora prevista por muitos doutrinadores.
Gabarito: Letra E.

Elementos da Sociedade:
O Prof. Dallari comenta que verificamos com frequncia um
agrupamento muito numeroso de pessoas em algum lugar, em funo
de algum objetivo comum, porm, isso no suficiente para dizermos
que tais indivduos constituem uma sociedade, j que para assim ser
considerada, precisa reunir 3 elementos caractersticos: 1- Finalidade
ou valor social; 2- Manifestao ordenada; 3- Poder Social.
1- Finalidade ou Valor Social: O Bem comum.
Duas correntes diferentes:
a) Os deterministas - negam possibilidade de escolha, o homem se
submete s leis naturais, sob o princpio da casualidade. O homem tem
a sua vida condicionada a fatores econmicos ou geogrficos e no
adianta lutar contra eles. aquele dizer: filho de pescador vai ser
pescador.
b) Os finalistas - o homem livre para escolher sua finalidade, mesmo
que "foras" criem uma tendncia, ele possui inteligncia e vontade de
fixar um objetivo prprio para dirigir a sua vida.
esta corrente finalista que faz surgir o conceito de finalidade social,
que seria ento, aquela que harmonizasse todas as finalidade
individuais. Ou seja, o bem comum, entendido como o conjunto de
todas as condies que possibilitem o desenvolvimento integral da
personalidade humana4.
2- Manifestao ordenada: reiterao + ordem + adequao.
necessrio que o agrupamento de indivduos, alm de possuir uma
finalidade comum, possuma uma ordenao, que deve ser reiterada,

4
Conceito baseado na formulao do Papa Joo XXIII.

25
Prof. Vtor Cruz e Rodrigo Duarte WWW.PONTODOSCONCURSOS.COM.BR
DIREITO CONSTITUCIONAL nas 5 Fontes
Aula 0- Conceitos e Teoria Geral do Estado
Prof. Vtor Cruz e Rodrigo Duarte

ou seja com objetivos permanentes. Assim, pressupe-se a prtica de


diversos atos, de forma contnua, por um longo perodo.
preciso ainda que haja uma ordem (normas), a fim de que seja
possvel que pessoas com diversos interesses distintos sejam
conduzidas em prol de um mesmo objetivo.
Por fim, as manifestaes e aes devem estar adequadas busca do
bem comum, crescimento e desenvolvimento da sociedade.

3- Poder Social:
Para fins da organizao e funcionamento de uma sociedade
necessrio a existncia do poder social, que fator inerente a
existncia da sociedade e que pressupe uma bilateralidade, ou seja,
uma vontade que predomina em prol de outra ou de outras.
Os tericos que negam a necessidade de um Poder Social so
genricamente designados como anarquistas.

Sociedades particulares x Sociedades Polticas:


As sociedades, quanto sua finalidade, podem ser basicamente de dois
tipos:
a) Sociedade de fins particulares - quando possuem uma finalidade
definida, voluntariamente escolhida por seus membros.
b) Sociedade de fins gerais - quando seu objetivo criar condies
para que cada um dos seus membros (ainda que estes sejam outras
sociedades) consigam atingir os seus objetivos. Estas so as
"sociedades polticas".
As sociedades polticas podem ser bem pequenas e restritas como a
familia, os cls e as tribos, mas podem ser tambm grandes e
importantes como os Estados.

Sociedade X Comunidade:
necessrio que faamos a distino entre os conceitos de sociedade
e comunidade, pois isso ser necessrio para que entendamos as
diferenas entre outros conceitos como Estado e Nao.
Tanto as sociedades quanto as comunidades so agrupamentos, com
vocao permanente, de pessoas. No entanto, possuem diferenas
bem definidas.
A formao de uma sociedade ocorre para que seus membros busquem
um fim determinado, as comunidades surgem por si prprias sem a

26
Prof. Vtor Cruz e Rodrigo Duarte WWW.PONTODOSCONCURSOS.COM.BR
DIREITO CONSTITUCIONAL nas 5 Fontes
Aula 0- Conceitos e Teoria Geral do Estado
Prof. Vtor Cruz e Rodrigo Duarte

conscincia de seus membros na busca de um objetivo comum, sendo


objetivo das comunidades a sua prpria preservao. Diferentemente
das comunidades onde existe um elo formado pela afinindade
sentimental, psicolgica ou espiritual de seus membros, na sociedade
h vnculos jurdicos para reger as relao entre seus membros e so
as normas jurdicas regulamentam a suas manifestaes. Encontramos
ainda na sociedade a existncia de um poder, que estabelecido e
reconhecido juridicamente, capaz de alinhar os membros em prol dos
objetivos comuns, algo que no existe nas comunidades, onde no h
lideranas jurdicas, no mximo o exerccio de influncias de membros
sobre outros.
H de se destacar tambm que nada impede que uma comunidade
venha a se transformar em uma sociedade, caso seus membros
decidam voluntriamente se organizar e passar a ordenamente
perseguir objetivos comuns.

O Estado - Origem:
Os autores indicam que o termo "Estado" no sentido que se mostra
hoje (sociedade poltica de vocao permanente dotada de poder)
aparece pela primeira vez na obra "O Prncipe" de Maquiavel (1513). O
termo foi gradativamente ganhando espao ao longo dos sculos XVI,
XVII e XVIII.
H autores que no admitem a existncia do estado antes do sculo
XVII, para eles no bastaria haver uma sociedade poltica, mas
tambm haver caractersticas bem definidas como uma soberania una,
o que no era presente em pocas medievais, onde existiam os feudos
e corporaes dissolvendo o poder.
Outros autores dizem que o Estado sempre existiu, tendo o homem
sempre se organizado em sociedade e sob uma autoridade.
Aqui retomamos a idia da formao natural do Estado, assim como a
sociedade, e da formao contratual do Estado.
Os no contratualistas pregam ora que a formao do Estado tem
origem familiar (que foi se ampliando at gerar grandes aglomerados),
ora por atos de fora (conquistas) ou ainda por causas econmicas ou
patrimoniais (o homem agrupou-se naturalmente para otimizar os
meios de produo e suprir necessidades). H ainda quem defenda que
o Estado est sempre em potencial formao pelo simples fato de haver
a sociedade, que vai se tornando naturalmente complexa, at que
necessita formar o Estado para geri-la.
Aqui vimos teorias sobre a formao originria (inicial) dos Estados. O
Estado, no entanto, tambm pode se formar de forma derivada, ou

27
Prof. Vtor Cruz e Rodrigo Duarte WWW.PONTODOSCONCURSOS.COM.BR
DIREITO CONSTITUCIONAL nas 5 Fontes
Aula 0- Conceitos e Teoria Geral do Estado
Prof. Vtor Cruz e Rodrigo Duarte

seja, atravs da unio ou fracionamento de outros Estados que j


existiam.

13. (ESAF/AFC-CGU/2012) O conceito de Estado central na


teoria poltica. Os enunciados a seguir referem-se sua formulao.
Indique qual a assertiva correta.
a) O conceito de Estado surge com o de Plis, na Grcia.
b) Sua formulao original integra o Direito Romano.
c) A definio passou a ser utilizada na Revoluo Francesa.
d) A primeira referncia ao termo de Maquiavel.
e) A origem no pode ser identificada.
Comentrios:
Os autores indicam que o termo "Estado" no sentido que se mostra
hoje (sociedade poltica de vocao permanente dotada de poder)
aparece pela primeira vez na obra "O Prncipe" de Maquiavel (1513).
Letra D.

Estado X Nao:
Comumente empregados como sinnimos, tais institutos
doutrinariamente so tidos como distintos.
A Nao um conceito sociolgico, refere-se a uma ideia de unio
em comunidade, um vnculo que o povo adquire por diversos fatores
como etnia, religio, costumes...
O Estado conceito jurdico, sendo uma sociedade poltica.
Comumente (e at mesmo sendo cobrado em diversos concursos)
diz-se que o Estado a nao poltica e juridicamente
organizada. Esse ditado importante para que didaticamente
entendamos a ideia de formalizao do Estado, porm, o Prof. Dallari,
afirma que um erro o emprego dessa frase, j que o conceito de
nao no tem qualquer utilidade para fins jurdicos, mas somente
sociolgicos, no podendo ser usado para definir o Estado que algo
essencialmente jurdico.
de se notar ainda que, sendo termos totalmente autnomos, dentro
de um Estado pode haver vrias naes (vrios grupos vinculados),
ou mesmo, esta nao pode estar espalhada por vrios Estados, mas
que continua mantendo este sentimento histrico de unio, exemplo
clssico disso a nao judaica.

28
Prof. Vtor Cruz e Rodrigo Duarte WWW.PONTODOSCONCURSOS.COM.BR
DIREITO CONSTITUCIONAL nas 5 Fontes
Aula 0- Conceitos e Teoria Geral do Estado
Prof. Vtor Cruz e Rodrigo Duarte

14. (CESPE/SEJUS-ES/2009) O Estado constitui a nao


politicamente organizada, enquanto a administrao pblica
corresponde atividade que estabelece objetivos do Estado,
conduzindo politicamente os negcios pblicos.
Comentrios:
Os autores mais modernos subdividem a funo de chefe de Governo
(uma das funes do Poder Executivo), como sendo a de chefe de
Governo (exercendo atribuies polticas) e a funo de chefe da
Administrao Pblica (chefiar a mquina administrativa).
Assim, um erro falar que a administrao pblica corresponde
atividade que estabelece objetivos do Estado, conduzindo
politicamente os negcios pblicos, j que este seria o conceito de
"governo".
Gabarito: Errado.

O Estado - Evoluo do Estado Antigo ao Estado Moderno:


Podemos, se considerarmos o Estado em um termo amplo (lato sensu),
traar uma certa linha de evoluo, em uma sequncia cronolgica,
que vai do Estado Antigo ao Estado Moderno, passando pelo Grego, o
Romano e o Medieval.
Em cada poca os Estados possuam grandes diferenas entre si,
porm, tambm existem linhas comuns que podem ser coligidas,
veremos a seguir.

Estado Antigo (Oriental ou Teocrtico):


- Hebreus, Egpcios, Srios...
- Marcados pela natureza unitria e religiosidade;
- A sua natureza era unitria, pois inexiste divises, sejam territoriais,
polticas, jurdicas ou administrativas, no interior do Estado.
- A sua natureza era religiosa, pois no h como dissociar a religio do
governo, das leis e da moral.
- Monarquia absolutista de fundamento divino. Alguns autores dispem
que tal governo seria em alguns casos ilimitado, enquanto em outros
casos seria limitado pelos sacerdotes.
- Instabilidade territorial.

Estado Grego:

29
Prof. Vtor Cruz e Rodrigo Duarte WWW.PONTODOSCONCURSOS.COM.BR
DIREITO CONSTITUCIONAL nas 5 Fontes
Aula 0- Conceitos e Teoria Geral do Estado
Prof. Vtor Cruz e Rodrigo Duarte

Embora a Grcia no tenha se organizado em uma nica sociedade


poltica, mas em diversas polis (cidade-estado), podemos identificar
certas caractersticas comuns a elas:
- Busca pela autossuficincia (autarquia) da polis.
- Uma elite ("cidados") dominava os assuntos polticos, excluindo a
massa de indivduos das decises, ainda quando o governo fosse tido
por democrtico.

Estado Romano (754 a.C. at 565 d.C):


- Base familiar;
- Inicialmente possua organizao no modelo das cidades-Estado,
posteriormente abandonada pelas guerras de conquista e integrao
dos povos conquistados.
- Restrita parcela de indivduos participando do Governo.
- Famlias patrcias (fundadoras do Estado) com privilgios, inclusive
ocupando durante muito tempo as principais magistraturas (cargos
supremos do governo).
- Ao longo do tempo, as demais camadas sociais foram apliando seus
direitos.

Estado medieval (perodo da queda do Imprio Romano


Ocidental em 476 d.C. at a tomada de Constantinopla em
1.453):
- Base religiosa crist;
- Invases brbaras;
- Territrio fracionado em feudos;
- Intensa instabilidade poltica, econmica, social e territorial;
- A intensa instabilidade poltica gerada pelo conflito entre 3 foras:
o imperador, os senhores feudais e a igreja.
O territrio dividido em feudos, que possuam autonomia, fracionam o
poder, inexistindo assim a unicidade do poder poltico, nem da
imposio de normas nicas oficiais - Ocorre um fracionamento da
ordem jurdica que no possuam sequer hierarquia entre elas. H uma
ordem eclesistica, uma ordem uma imperial, uma dos senhores
feudais e no fim da idade mdia, tambm, a das corporaes de ofcio;
A instabilidade intensa, poltica, econmica e social, foi o principal
ponto que gerou o surgimento do Estado Moderno, pois havia a
necessidade, principalmente da burguesia, de possuir um poder central

30
Prof. Vtor Cruz e Rodrigo Duarte WWW.PONTODOSCONCURSOS.COM.BR
DIREITO CONSTITUCIONAL nas 5 Fontes
Aula 0- Conceitos e Teoria Geral do Estado
Prof. Vtor Cruz e Rodrigo Duarte

forte, de forma a dar proteger seus interesses. Os senhores feudais


tambm estavam descontente com a carga tributria excessiva para
custear os luxos das famlias reais e guerras.

Estado Moderno (perodo da tomada de Constantinopla em


1.453 at a Revoluo Francesa em 1789):
Difere do Estado medieval pela "unidade e soberania".
- Houve a retomadada da unidade territorial;
- Ocorreu tambm a retomada da unidade poltica, com a existncia de
um poder soberano sobre o territrio;
- A igreja perde fora e deixa de ser uma das bases do Estado.

Elementos do Estado a partir do Estado Moderno:


Podemos nos referir ao Estado a partir do Estado Moderno como o
ente dotado de soberania, que a exerce sobre um povo em um
territrio determinado.
Tambm importante a conceituao de Estado proposta por Jellinek,
para quem o Estado seria o detentor da personalidade jurdica e o
nico ente produtor de direito, fazendo com que as limitaes do
Estado fossem aquelas prescritas pelo direito produzido pelo
prprio Estado.
Todo do Estado possui ento necessariamente 3 elementos:
1- Povo: constitudo somente por aquelas pessoas efetivamente
ligadas ao Estado. Os nacionais daquele lugar. No se confunde com
"populao" que qualquer um que esteja no territrio.
2- Territrio: O territrio o limite para o exerccio do poder de um
Estado.
3- Soberania: necessrio que este povo e este territrio tenha um
governo, que dentro do territrio seja o poder supremo, no se
sujeitando a nenhum outro e que permita que o Estado seja
independente de outros na esfera internacional.
Todo Estado criado com uma finalidade: alcanar o bem comum. Esta
"finalidade" includa por alguns autores como sendo um quarto
elemento do Estado, porm, isso no consenso, j que existem
crticas finalidade como elemento do Estado, devido sua estreita
relao com as vrias concepes polticas que so a eles
disponibilizadas, a exemplo do liberalismo, (Estado Liberal- garantia
das liberdades), socialismo (Estado Social- promoo do bem estar

31
Prof. Vtor Cruz e Rodrigo Duarte WWW.PONTODOSCONCURSOS.COM.BR
DIREITO CONSTITUCIONAL nas 5 Fontes
Aula 0- Conceitos e Teoria Geral do Estado
Prof. Vtor Cruz e Rodrigo Duarte

social), e etc... mas deixemos pra depois, no necessrio


aprofundarmos nisso.

15. (CESPE/ AJAJ- TRT- 8/2016) A respeito dos elementos do


Estado, assinale a opo correta.
(a) Povo, territrio e governo soberano so elementos indissociveis do
Estado.
(b) O Estado um ente despersonalizado.
(c) So elementos do Estado o Poder Legislativo, o Poder Judicirio e o
Poder Executivo.
(d) Os elementos do Estado podem se dividir em presidencialista ou
parlamentarista.
(e) A Unio, o estado, os municpios e o Distrito Federal so elementos
do Estado brasileiro.
Comentrios:
Questo direta... para a maioria da doutrina, os elementos constitutivos
do estado so Povo, Territrio e Soberania ou governo soberano...
Gabarito: Letra A.
16. (UECE/ Prefeitura Fortaleza/2014) A doutrina tradicional
indica como elementos constitutivos do Estado:
(A) a finalidade, o povo e o patrimnio.
(B) a soberania, a eticidade e o territrio.
(C) o povo, o territrio e a soberania.
(D) a finalidade, a eticidade e o patrimnio.
Comentrios:
Questes bem objetiva, j aqui a banca considerou soberania e no
governo soberano...
Gabarito: Letra C.

Povo X Nao:
Assim como nao no pode ser considerado como sinnimo de Estado,
tambm no sinnimo de povo. Povo tambm conceito jurdico que
se refere ao elemento pessoal do Estado. Representa o corpo de
membros que integra o Estado.
A Nao conceito sociolgico que se refere a vnculos emocionais,
culturais, religiosos e etc.
O prof. Dallari lembra que muitas vezes um indivduo se desvencilha
voluntariamente ou involuntariamente de uma ordem estatal para se
vincular a outra, deixando assim de pertencer ao povo de um Estado e
32
Prof. Vtor Cruz e Rodrigo Duarte WWW.PONTODOSCONCURSOS.COM.BR
DIREITO CONSTITUCIONAL nas 5 Fontes
Aula 0- Conceitos e Teoria Geral do Estado
Prof. Vtor Cruz e Rodrigo Duarte

passando a pertencer ao povo de outro Estado, no podemos no


entanto dizer que ele trocou de "nao", pois no rompeu
necessariamente seus vnculos culturais, lingusticos, religiosos...
sendo o mais correto, ento, dizer que trocou de cidadania e no de
nacionalidade.
No entanto, o uso do termo nacionalidade, bem como o emprego de
nao como sinnimo de povo, no por acaso. O termo nao foi
empregado durante a Revoluo Francesa (1789) como uma forma
emocional de imbuir todos os cidados (como se fizessem parte de uma
mesma nao) a lutar pela causa revolucionria. Assim, poca da
Revoluo, ainda que de forma apelativa, ambos os termos eram
empregados para dar a idia de povo.

O Poder Poltico e a Soberania:


Soberania a caracterstica que o Estado possui de ser independente
na ordem externa (autodeterminao) e, na ordem interna, ser o poder
mximo presente em seu territrio. A doutrina que atualmente
prevalece em nossa ordem jurdica que o povo que tem nas mos
este poder. Podemos elencar ento as caractersticas essenciais da
Soberania:
Unicidade - Ela apenas uma, no pode haver mais de um
Poder Soberano dentro do Estado, seno, no ser mais
soberano.
Indivisvel - No se pode permitir que haja conflitos ou
fracionamentos criando interesses diversos daquele que o
real interesse do povo e rompendo a unicidade.
Indelegabilidade (ou inalienvel) - O povo no pode abrir
mo de seu poder. Embora haja representantes, estes
sempre agem em nome do seu povo.
Imprescritibilidade - Este poder permanente, no se acaba
com o tempo.
A Soberania um poder absoluto e perptuo, que coloca o seu titular
(no caso atual, o povo em conjunto) acima do direito interno e o deixa
livre para voluntariamente acolher ou no o direito internacional. O
Poder soberano s desaparece quando desaparecer o Estado.
Embora aceitemos a teoria da "Soberania Popular", na qual o povo o
titular do Poder Soberano, a doutrina divide as teorias da soberania em
dois grandes grupos:
Teorias teocrticas - Todo poder tem origem em Deus;

33
Prof. Vtor Cruz e Rodrigo Duarte WWW.PONTODOSCONCURSOS.COM.BR
DIREITO CONSTITUCIONAL nas 5 Fontes
Aula 0- Conceitos e Teoria Geral do Estado
Prof. Vtor Cruz e Rodrigo Duarte

Teorias democrticas ou da Soberania Popular - Todo poder tem


a sua origem no Povo.
Estas teorias democrticas, que aceitam a origem da soberania no
Povo, por sua vez, se dividem em 3 fases sucessivas e distintas quanto
titularidade:
1- O titular o povo, entendido como massa amorfa fora do Estado;
2- O titular a nao, entendida como o povo de uma forma ordenada
- foi a teoria reinante a partir poca da Rev. Francesa e no sculo
seguinte.
3- O titular o Estado. A partir da metade do sc. XIX e durante o sc.
XX passa-se a entender que, se a Soberania um direito, seu titular
deve ser uma pessoa jurdica. Assim, ainda que o povo fosse entendido
como nao, no possui personalidade jurdica. O Estado ento, que
instituio permanente, dotada de personalidade, que tem como
objetivo alcanar o bem comum para o seu povo, iria em nome deste
povo, que de "onde provm o poder" assumir a titularidade da
Soberania.
!!! Muita ateno !!! - essas separaes so importantes apenas para
fins conceituais e tericos e sero teis para o entendimento de
diversos conceitos, institutos e sua evoluo. No entanto, para fins de
concurso, o que deve ser considerado o seguinte:

PARA O DIREITO BRASILEIRO A SOBERANIA UM ATRIBUTO


DO ESTADO BRASILEIRO (REPBLICA FEDERATIVA DO
BRASIL), MAS TEM A SUA ORIGEM NO POVO E POSSUI COMO
SEU TITULAR O POVO BRASILEIRO.

17. (CESPE/Promotor MPE-AM/2008) Sobre o Estado,


relembraremos apenas o que dizem os manuais: Estado uma nao
politicamente organizada, conceito sinttico que demandaria
desdobramentos esclarecedores, pelo menos quanto aos chamados
elementos constitutivos do Estado e, principalmente, sobre o modo
como, em seu interior, se exerce a violncia fsica legtima, cujo
monoplio Max Weber considera necessrio prpria existncia do
Estado Moderno. Gilmar F. Mendes, Inocncio M. Coelho e Paulo G. G.
Branco. Curso de direito constitucional. So Paulo, Saraiva, 2007. A
partir das idias contidas no texto acima, assinale a opo correta
acerca do indivduo, da sociedade e do Estado.
a) A idia de Estado de Direito, desde os primrdios da construo
desse conceito, est associada de conteno dos cidados pelo
Estado.

34
Prof. Vtor Cruz e Rodrigo Duarte WWW.PONTODOSCONCURSOS.COM.BR
DIREITO CONSTITUCIONAL nas 5 Fontes
Aula 0- Conceitos e Teoria Geral do Estado
Prof. Vtor Cruz e Rodrigo Duarte

b) A soberania do Estado, no plano interno, traduz-se no monoplio da


edio do direito positivo pelo Estado e no monoplio da coao fsica
legtima, para impor a efetividade das suas regulaes e dos seus
comandos.
c) Os tradicionais elementos apontados como constitutivos do Estado
so: o povo, a uniformidade lingstica e o governo.
d) Os fenmenos globalizao, internacionalizao e integrao
interestatal puseram em franca ascendncia o modelo de Estado como
unidade poltica soberana.
e) O vocbulo nao bastante adequado para expressar tanto o
sentido de povo, quanto o de Estado.
Comentrios:
A letra A est errada. O correto seria a conteno do Estado e no dos
cidados.
A letra B a correta.
A letra C incorreta j que os elementos tradicionais seriam: povo,
territrio e governo (soberano), ainda podendo elencar a finalidade.
A letra D errou, pois a globalizao e integrao enfraqueceram a
soberania.
A letra E incorreta, nao no pode ser considerada nem como pvo
nem como Estado.
Gabarito: Letra B.

18. (ESAF/AFC-STN/2005 - Adaptada) O poder poltico ou poder


estatal o instrumento de que se vale o Estado moderno para
coordenar e impor regras e limites sociedade civil, sendo a
delegabilidade uma das caractersticas fundamentais desse poder
(Certo/Errado).
Comentrios:
O Poder poltico o Poder Soberano que organiza o estado. Sua
caracterstica a indelegabilidade e no a delegabilidade.
Gabarito: Errado.

19. (ESAF/AFC-CGU/2004) Segundo a melhor doutrina, a


soberania, em sua concepo contempornea, constitui um atributo do
Estado, manifestando-se, no campo interno, como o poder supremo de
que dispe o Estado para subordinar as demais vontades e excluir a
competio de qualquer outro poder similar.

35
Prof. Vtor Cruz e Rodrigo Duarte WWW.PONTODOSCONCURSOS.COM.BR
DIREITO CONSTITUCIONAL nas 5 Fontes
Aula 0- Conceitos e Teoria Geral do Estado
Prof. Vtor Cruz e Rodrigo Duarte

Comentrios:
Isso a.
Gabarito: Correto.

20. (ESAF/ENAP/2006) No caso brasileiro, a titularidade da


soberania, por expressa previso constitucional, do Estado brasileiro.
Comentrios:
O titular da soberania o Povo.
Gabarito: Errado.

21. (ESAF/CGU/2006) A titularidade do poder constituinte


originrio, segundo a teoria da soberania estatal, da nao,
entendida como entidade abstrata que se confunde com as pessoas
que a integram.
Comentrios:
A questo citou expressamente que se respondesse segundo a teoria
da soberania estatal segundo a qual a soberania pertenceria ao
Estado e no ao povo ou nao.
Gabarito: Errado.

Estado-comunidade X Estado-poder:
Segundo a doutrina, podemos olhar o fenmeno estatal atravs de dois
diferentes prismas: o elemento pessoal (Estado-Comunidade) e o
elemento poder (Estado-aparelho ou Estado-poder).

22. (ESAF/MRE/2004) O Estado, visto como Estado-comunidade,


refere-se ao poder poltico manifestado por meio de rgos, servios e
relaes de autoridade.
Comentrios:
No isso no... O Estado-comunidade seria o elemento pessoal do
Estado e no a manifestao do poder.
Gabarito: Errado.

Estado, Governo e Administrao Pblica:

36
Prof. Vtor Cruz e Rodrigo Duarte WWW.PONTODOSCONCURSOS.COM.BR
DIREITO CONSTITUCIONAL nas 5 Fontes
Aula 0- Conceitos e Teoria Geral do Estado
Prof. Vtor Cruz e Rodrigo Duarte

Ao Poder Executivo foram outorgadas pela Constituio as atribuies


mais diretas das polticas pblicas. Podemos dizer que a funo
executiva subdividida em subfunes. Os autores mais clssicos
identificam duas subfunes: a Chefia de Estado (representar o Estado
no mbito internacional e ser um lder moral perante o povo) e a Chefia
de Governo (ser responsvel pela direo das polticas pblicas e da
administrao em mbito interno).
Por sua vez, os autores mais modernos ainda subdividem a funo de
chefe de Governo, como sendo a de chefe de Governo (exercendo
atribuies polticas) e a funo de chefe da Administrao Pblica
(chefiar a mquina administrativa da Unio).
O Brasil um pas presidencialista, assim, o Poder Executivo tem como
chefe o Presidente da Repblica que exerce a sua funo com o
auxlio dos seus Ministros. Pelo fato de sermos um pas
presidencialista o Presidente tem em suas mos, ao mesmo tempo, a
chefia de Estado, a chefia de Governo e a chefia da Administrao.
Vamos esquematizar isso:

o membro do Poder Executivo que


Chefe de Estado exerce o papel de representante do
Estado, principalmente no mbito
(CF, Art. 84, VII, VIII, externo, mas tambm como
XX) representante moral perante o
povo, no mbito interno.
Nesta condio, trata de negcios
internos de natureza poltica. (Ex.
CF, art. 84, I - nomear e exonerar os
Ministros de Estado; III - iniciar o
processo legislativo, na forma e nos
Chefe de Governo casos previstos nesta Constituio;
(CF, Art. 84, I, III, IV, IV - sancionar, promulgar e fazer
XIV) publicar as leis, bem como expedir
decretos e regulamentos para sua fiel
execuo; XIV - nomear, aps
aprovao pelo Senado Federal, os
Ministros do Supremo Tribunal
Federal...)
Nesta condio, sua funo chefiar
Chefe de Administrao a administrao em mbito
interno. (Ex. CF, art. 84, II -
(CF, Art. 84, II, VI, XVI e
exercer, com o auxlio dos Ministros
XXV)
de Estado, a direo superior da
administrao federal; VI - dispor,

37
Prof. Vtor Cruz e Rodrigo Duarte WWW.PONTODOSCONCURSOS.COM.BR
DIREITO CONSTITUCIONAL nas 5 Fontes
Aula 0- Conceitos e Teoria Geral do Estado
Prof. Vtor Cruz e Rodrigo Duarte

mediante decreto, sobre: a)


organizao e funcionamento da
administrao federal, quando no
implicar aumento de despesa nem
criao ou extino de rgos
pblicos; b) extino de funes ou
cargos pblicos, quando vagos;)

23. (CESPE/SEJUS-ES/2009) Na qualidade de chefe de Estado, o


presidente da Repblica exerce a liderana da poltica nacional por
meio da orientao das decises gerais e da direo da mquina
administrativa.
Comentrios:
Assim o faz, atuando como chefe de governo, ou, mais precisamente,
atuando como "chefe da administrao pblica", e no como chefe de
Estado (conforme dito pelo enunciado). A atuao como chefe de
Estado se refere s suas manifestaes no mbito internacional.
Gabarito: Errado.

Constitucionalismo
Podemos dizer que a Constituio surge atravs do
"Constitucionalismo". Ou seja, chama-se de constitucionalismo a
evoluo das relaes entre governantes e governados que faz
surgir a Constituio.
O constitucionalismo ocorre de modos diferentes e em tempos
diferentes nos vrios pases do mundo. O constitucionalismo de cada
pas tem a sua peculiaridade
(veja que o tempo verbal indicado "ocorre" e no "ocorreu". O
constitucionalismo no foi um evento, ele um evento. Tivemos uma
evoluo passada, temos uma no presente e teremos outra no futuro,
pois a sociedade dinmica, os anseios se modificam e a forma e o
conceito da "Constituio" devem acompanhar essas mudanas)
Temos, resumidamente, diversos constitucionalismos:
Constitucionalismo Antigo - Manifestado primeiramente na
civilizao hebraica (teocrtica) onde o poder era limitado pela
"Lei do Senhor" e posteriormente na civilizao grega (polis) onde
havia inclusive uma escolha de cidados para os cargos pblicos,
tambm se manifestou posteriormente em Roma (antiga
Repblica Romana).

38
Prof. Vtor Cruz e Rodrigo Duarte WWW.PONTODOSCONCURSOS.COM.BR
DIREITO CONSTITUCIONAL nas 5 Fontes
Aula 0- Conceitos e Teoria Geral do Estado
Prof. Vtor Cruz e Rodrigo Duarte

Constitucionalismo da Idade Mdia - Marcado pela Magna Carta


de 1215 onde o rei Joo "sem terra" teve de assinar uma carta de
limitaes de seu poder para que no fosse deposto pelos bares;
Constitucionalismo Moderno - Marcado pela Revoluo Francesa
e pela Independncia dos Estados Unidos, onde o povo realmente
passava a legitimar a Constituio e exigir um rol de garantias
perante o Estado.

Embora parte da doutrina defenda que em tempos remotos j existia


algo que pudesse ser chamado de Constituio, o termo
constitucionalismo recente (tem pouco mais de 200 anos) e est
ligado a esta limitao do Poder arbitrrio dos governantes em
face do povo e do respeito lei (formao de um Estado de Direito).
Assim, para a grande maioria da Doutrina, porm, a Constituio s
pode ser chamada efetivamente de "Constituio" no
constitucionalismo moderno, ou seja, a partir da Revoluo
Francesa em 1789 que deu origem a Constituio de 1791 naquele
pas e da Constituio Americana de 1787. Surge, ento, o chamado
conceito ocidental de Constituio ou conceito ideal. Baseado na
doutrina do Prof. Canotilho, neste conceito, elencamos as seguintes
caractersticas:
Forma escrita;
Deve organizar o Estado politicamente e prever a
separao de funes do Poder Poltico (tripartio dos
Poderes);
Deve garantir as liberdades individuais, limitando o poder
do Estado;
Deve prever a participao do povo nas decises polticas.
(GRAVEM ESSAS CARACTERSTICAS!)

Lembrem-se que a Teoria dos Trs Poderes foi consagrada pelo


pensador francs Montesquieu. Baseando-se na obra Poltica, do
filsofo Aristteles, e na obra Segundo Tratado do Governo Civil,
publicada por John Locke, Montesquieu escreveu a obra O Esprito das
Leis, traando parmetros fundamentais da organizao poltica liberal.
O filsofo iluminista foi o responsvel por explicar, sistematizar e
ampliar a diviso dos poderes que fora anteriormente estabelecida por
Locke. Montesquieu acreditava tambm que, para afastar governos
absolutistas e evitar a produo de normas tirnicas, seria fundamental
estabelecer a autonomia e os limites de cada poder. Criou-se, assim,

39
Prof. Vtor Cruz e Rodrigo Duarte WWW.PONTODOSCONCURSOS.COM.BR
DIREITO CONSTITUCIONAL nas 5 Fontes
Aula 0- Conceitos e Teoria Geral do Estado
Prof. Vtor Cruz e Rodrigo Duarte

o sistema de freios e contrapesos, o qual consiste na conteno do


poder pelo poder, ou seja, cada poder deve ser autnomo e exercer
determinada funo, porm o exerccio desta funo deve ser
controlado pelos outros poderes. Assim, pode-se dizer que os poderes
so independentes, porm harmnicos entre si.
O prof. Lus Roberto Barroso ensina que o termo constitucionalismo
sugere a existncia de uma Constituio, porm, isso nem sempre
necessrio, pois o constitucionalismo, em sua essncia, se refere
a esta limitao do Poder arbitrrio dos governantes e o
respeito lei. Teramos ento um caso notrio onde tais
caractersticas poderiam ser notadas, sem que houvesse uma
Constituio formal ideal nestes moldes que vimos: o Reino Unido, que
possui uma constituio no escrita, costumeira, ou seja, diversos
documentos e costumes com contedo de Constituio, sem que haja
a consolidao destes elementos em um texto formal.

24. (FCC/Juiz- TRT-1/ 2016) Foi um dos princpios extrados de


Montesquieu, em sua obra O Esprito das Leis, mais especificamente
no captulo sobre a Constituio da Inglaterra, que se acha expresso
na Constituio de 1988 e que considerado clusula ptrea:
(a) Autonomia do Poder Judicirio.
(b) A Federao.
(c) A soberania popular.
(d) A separao dos Poderes.
(e) A autonomia dos Estados da Federao.
Comentrios:
Questo muito interessante, junta Teoria Geral do estado e o prprio
texto constitucional, confira: Art. 60, 4 No ser objeto de
deliberao a proposta de emenda tendente a abolir:
I - a forma federativa de Estado;
II - o voto direto, secreto, universal e peridico;

III - a separao dos Poderes;


IV - os direitos e garantias individuais.
Se voc souber quais so as clusulas ptreas expressamente
previstas voc j resolveria a questo. Mas como voc sabe que
Montesquieu teorizou a diviso dos poderes do estado...
Gabarito: Letra D.

40
Prof. Vtor Cruz e Rodrigo Duarte WWW.PONTODOSCONCURSOS.COM.BR
DIREITO CONSTITUCIONAL nas 5 Fontes
Aula 0- Conceitos e Teoria Geral do Estado
Prof. Vtor Cruz e Rodrigo Duarte

25. (FCC/Defensor Pblico-PR/2012) O constitucionalismo fez


surgir as Constituies modernas que se caracterizam pela adoo
de
(a) rol de direitos civis, polticos, econmicos, sociais e culturais e
regime presidencialista de governo.
(b) pactos de poder entre soberanos e sditos que garantem queles
privilgios, poderes e prerrogativas sem a contrapartida de deveres
e responsabilidades exigveis por estes.
(c) princpio do governo limitado pelas leis, separao de poderes e
proteo de direitos e garantias fundamentais.
(d) controle de constitucionalidade difuso das normas realizado por
qualquer membro do Poder Judicirio.
(e) cartas constitucionais escritas, formais, dogmticas, dirigentes,
analtica e outorgadas.
Comentrios:
A assertiva que traz as caractersticas do constitucionalismo
moderno a letra C, confira: Limitao do poder estatal, separao
dos poderes, proteo dos direitos fundamentais.
Gabarito: Letra C.

26. (FCC/Defensor Pblico-SP/2006) O que assegura aos


cidados o exerccio dos seus direitos, a diviso dos poderes e,
segundo um dos seus grandes tericos, a limitao do governo pelo
direito :
a) o constitucionalismo.
b) a separao de poderes.
c) o princpio da legalidade.
d) o federalismo.
e) o Estado Democrtico de Direito.
Comentrios:
O constitucionalismo, em sua essncia, o movimento que gera a
limitao do Poder arbitrrio dos governantes e o respeito lei.
Gabarito: Letra A.

27. (FCC/ACE-TCE-MG/2007) O conjunto de regras concernentes


forma do Estado, forma do governo, ao modo de aquisio e

41
Prof. Vtor Cruz e Rodrigo Duarte WWW.PONTODOSCONCURSOS.COM.BR
DIREITO CONSTITUCIONAL nas 5 Fontes
Aula 0- Conceitos e Teoria Geral do Estado
Prof. Vtor Cruz e Rodrigo Duarte

exerccio do poder, ao estabelecimento de seus rgos e aos limites de


sua ao corresponde
a) a um dos possveis conceitos de Constituio.
b) aos princpios que regem o Estado Federal.
c) aos direitos fundamentais do homem.
d) aos princpios que regem a Administrao Pblica.
e) s normas que, se violadas, ensejam a interveno federal no
Estado-membro.
Comentrios:
A questo nitidamente est tratando de um conceito possvel de
Constituio, j que a funo bsica de uma constituio organizar
politicamente o Estado (relao entre os poderes, populao,
governo...) e garantir as liberdades individuais, limitando o poder do
Estado.
Gabarito: Letra A.

28. (CESPE/ Defensor- DPU/ 2015) Embora o termo Constituio


seja utilizado desde a Antiguidade, as condies sociais, polticas e
histricas que tornaram possvel a universalizao, durante os sculos
XIX e XX, da ideia de supremacia constitucional surgiram somente a
partir do sculo XVIII.
Comentrios:
Correto... a ideia que temos hoje acerca da Constituio surgiu com a
Revoluo Francesa de 1789, que deu origem Constituio de 1791
e de certa forma pela Constituio Americana de 1787.
Gabarito: Correto.

29. (CESPE/ TJAA- STJ/ 2015) A Constituio instituto


multifuncional que engloba entre seus objetivos a limitao do poder e
a conformao e legitimao da ordem poltica.
Comentrios:
Vimos que baseado na doutrina do Prof. Canotilho, neste conceito,
elencamos as seguintes caractersticas, da porque ela ser
multifuncional:
Forma escrita;
Deve organizar o Estado politicamente e prever a
separao de funes do Poder Poltico (tripartio dos Poderes);
Deve garantir as liberdades individuais, limitando o poder
do Estado;

42
Prof. Vtor Cruz e Rodrigo Duarte WWW.PONTODOSCONCURSOS.COM.BR
DIREITO CONSTITUCIONAL nas 5 Fontes
Aula 0- Conceitos e Teoria Geral do Estado
Prof. Vtor Cruz e Rodrigo Duarte

Deve prever a participao do povo nas decises polticas.


Gabarito: Correto.

30. (CESPE/Delegado- PC-AL/2012) O constitucionalismo


moderno surgiu no sculo XVIII, trazendo novos conceitos e prticas
constitucionais, como a separao de poderes, os direitos individuais e
a supremacia constitucional.
Comentrios:
Correto, justamente a partir da Revoluo Francesa em 1789, que deu
origem a Constituio de 1791, e da Constituio Americana de 1787
ocorreu o incio do constitucionalismo moderno
Gabarito: Correto.

31. (CESPE/Defensor Pblico-DPE-ES/2012) Na perspectiva


moderna, o conceito de constitucionalismo abrange, em sua essncia,
a limitao do poder poltico e a proteo dos direitos fundamentais.
Comentrios:
Correto, essencialmente, estas so as principais caractersticas do
constitucionalismo moderno.
Gabarito: Correto.

32. (ESAF/AFRFB/2009) O conceito ideal de constituio, o qual


surgiu no movimento constitucional do sculo XIX, considera como um
de seus elementos materiais caracterizadores que a constituio no
deve ser escrita.
Comentrios:
Neste conceito, elencamos as seguintes caractersticas: forma
escrita; organizao do Estado com previso da separao das
funes do Poder Poltico (tripartio do Poder); garantia das
liberdades individuais, limitando o poder do Estado; e participao do
povo nas decises polticas.
Gabarito: Errado.

33. (ESAF/EPPGG-MPOG/2009) A Constituio contm normas


fundamentais da ordenao estatal que servem para regular os
princpios bsicos relativos ao territrio, populao, ao governo,
finalidade do Estado e suas relaes recprocas.
Comentrios:

43
Prof. Vtor Cruz e Rodrigo Duarte WWW.PONTODOSCONCURSOS.COM.BR
DIREITO CONSTITUCIONAL nas 5 Fontes
Aula 0- Conceitos e Teoria Geral do Estado
Prof. Vtor Cruz e Rodrigo Duarte

A funo bsica de uma constituio a organizar politicamente o


Estado (relao entre os poderes, populao, governo...) e garantir as
liberdades individuais. Assim, encontra-se correta a assertiva.
Gabarito: Correto.

34. (VUNESP/Servios Notariais TJMS/2009) Assinale a


alternativa que contm uma afirmativa correta a respeito do
constitucionalismo.
a) O constitucionalismo teve seu marco inicial com a promulgao, em
1215, da Magna Carta inglesa.
b) O constitucionalismo surge formalmente, em 1948, com a edio da
Declarao Universal dos Direitos Humanos da Organizao das Naes
Unidas.
c) A doutrina do Direito Constitucional unssona no entendimento de
que o constitucionalismo surgiu com a revoluo norte-americana
resultando, em 1787, na Constituio dos Estados Unidos da Amrica.
d) possvel identificar traos do constitucionalismo mesmo na
antiguidade clssica e na Idade Mdia.
e) O constitucionalismo brasileiro inspirou-se fortemente no modelo
constitucional do Estado da Inglaterra.
Comentrios:
Letra A Errado. Embora documento marcante na histria da limitao
dos poderes dos governantes, a Magna Carta Inglesa no pode ser
considerada marco inicial do Constitucionalismo, nem em um sentido
amplo, considerando a Grcia antiga e o povo hebreu, nem em um
sentido estrito, quando teramos a Constituio Americana de 1787 e
a Francesa de 1791 como marco do constitucionalismo moderno.
Letra B Errado. Da mesma forma que a assertiva anterior.
Letra C Errado. O erro foi dizer que a doutrina seria unssona, isso
no verdade. Parte da doutrina considera um sentido amplo, com o
constitucionalismo iniciando na Grcia antiga e no povo hebreu, outra
parte um sentido estrito, quando teramos a Constituio Americana
de 1787 e a Francesa de 1791 como marco do constitucionalismo
moderno, e mesmo essa parte da doutrina ainda divergente ao
afirmar se foi a carta americana ou a francesa o ponto inicial.
Letra D Correto.
Letra E Errado. O modelo ingls reflete uma ausncia de constituio
formal e escrita. Trata-se de um modelo formado por convenes e leis
constitucionais esparsas, que nada se assemelha a nenhuma
constituio brasileira.
44
Prof. Vtor Cruz e Rodrigo Duarte WWW.PONTODOSCONCURSOS.COM.BR
DIREITO CONSTITUCIONAL nas 5 Fontes
Aula 0- Conceitos e Teoria Geral do Estado
Prof. Vtor Cruz e Rodrigo Duarte

Gabarito: Letra D.

35. (FUNDATEC/ Procurador-do Estado- PGE-R/ 2015) O


movimento do constitucionalismo surgiu
(a) no final do sculo XVIII, com a elaborao das primeiras
constituies escritas, com o objetivo de assegurar direitos e coibir o
arbtrio, mediante a separao dos poderes.
(b) no incio do sculo XX, com a emergncia das constituies sociais,
com o objetivo de assegurar a igualdade social, em face do flagelo da
1 Guerra Mundial.
(c) em meados do sculo XX, com a emergncia do ps-positivismo,
com o objetivo de assegurar o princpio da dignidade humana e a
proteo de direitos.
(d) no final do sculo XX, com a emergncia das constituies ps-
sociais, com o objetivo de reduzir o alcance do Estado, em nome do
princpio da eficincia.
(e) no final do sculo XVII, com a elaborao das primeiras
constituies escritas, com o objetivo de assegurar liberdades e coibir
o arbtrio, mediante a clusula federativa.
Comentrios:
O movimento constitucionalista de fato teve seu incio justamente no
perodo da Revoluo Francesa, ocorrida no sc. XVIII, da o gabarito
correto ser a letra A.
Gabarito: Letra A.

Antes dessa "formalizao" do conceito de Constituio, diversos


documentos e movimentos podem ser apontados como antecedentes
deste constitucionalismo moderno. Assim, so geralmente apontados
como precedentes histricos do constitucionalismo moderno:
Pensamento iluminista- Pregava o liberalismo poltico e
econmico. Foi a base das revolues do sc. XVIII e XIX.
Teoria do Pacto Social de Rousseau- Segundo Rousseau, o
Estado um contrato social entre seus integrantes, logo o povo
no pode estar submisso, sem participar nas decises polticas.
Pactos - Acordos entre o monarca e os bares (ou burgueses).
Ex. Magna Carta de 1215, onde o rei s governaria se aceitasse
as condies impostas pela nobreza (bares). Outro importante
foi o Petition of Rights (1628) onde passou ser necessrio o
consentimento de todos para que se fossem cobradas ddivas ou

45
Prof. Vtor Cruz e Rodrigo Duarte WWW.PONTODOSCONCURSOS.COM.BR
DIREITO CONSTITUCIONAL nas 5 Fontes
Aula 0- Conceitos e Teoria Geral do Estado
Prof. Vtor Cruz e Rodrigo Duarte

benevolncias. Importante tambm citar o Bill of Rights de


1689 (declarao de direitos) feita pelo parlamento ingls e
aceita por Guilherme de Orange, que reconheceu, na Inglaterra,
diversos direitos e liberdades como a propriedade privada e as
eleies livres para o parlamento.
Forais - Permitiam o autogoverno dos burgos.
Cartas de Franquia- Assegurava a liberdade s corporaes e
colocava limites ao poder dos senhores feudais para exigir
tributos.
Contratos de colonizao- Regras consensuais fixadas pelos
novos colonos da Amrica do Norte, para que pudessem
regulamentar o Poder e se governarem.
(As definies de cada um desses antecedentes no so cobradas em
concursos! Mas, cobrado o nome deles como exemplos de
antecedentes das Constituies).

36. (ESAF/AFC-CGU/2004) A idia de uma Constituio escrita,


consagrada aps o sucesso da Revoluo Francesa, tem entre seus
antecedentes histricos os pactos, os forais, as cartas de franquia e os
contratos de colonizao.
Comentrios:
Exato. Podemos ainda elencar o pensamento iluminista e as teorias
sobre o contrato social.
Gabarito: Correto.

Evoluo das Constituies e as fases aps o Estado Moderno:


Aps a idade moderna, surge aquela "Constituio em sentido estrito",
que devia ser escrita e respeitar as liberades individuais e etc. Assim,
podemos dizer que com a Revoluo Francesa e pela
Independncia dos Estados Unidos temos o incio do Estado
Liberal, j que se asseguraram as liberdades individuais, que vieram
a ser chamadas de "direitos de primeira gerao ou
dimenso".Segundo os conceitos do liberalismo, o homem
naturalmente livre, ento, buscou-se limitar o poder de atuao
dos Estados para dotar de maior fora a autonomia privada e
deixar o Estado apenas como fora de harmonizao e
consecuo dos direitos.
Essa poca tambm denominada de liberalismo clssico, onde o
que importava era isso: dotar os indivduos de liberdade em
face do Estado.

46
Prof. Vtor Cruz e Rodrigo Duarte WWW.PONTODOSCONCURSOS.COM.BR
DIREITO CONSTITUCIONAL nas 5 Fontes
Aula 0- Conceitos e Teoria Geral do Estado
Prof. Vtor Cruz e Rodrigo Duarte

Na Constituio mexicana de 1917 e na de Weimar (Alemanha) em


1919, que nascem logo aps a 1 Guerra Mundial, temos um estilo de
Constituio que prega no mais os direitos individuais em sentido
estrito, mas uma viso mais ampla, do indivduo em sociedade. No
podemos associ-la, do ponto de vista histrico, ao simples conceito
de constituio liberal expresso pela Revoluo Francesa. Ela vai
alm do Estado liberal, alm do liberalismo clssico. A Constituio
Mexicana de 1917 passa a trazer em seu texto mais do que as
liberdades (direitos de 1 gerao - liberdades individuais - direitos
polticos e civis). Ela traz os direitos econmicos, culturais e sociais
(direitos de segunda gerao - relacionados igualdade), surgindo
ento o conceito de Estado Social. Desta forma, possui como
caracterstica a mudana da concepo de constituio sinttica para
uma constituio analtica, mais extensa, capaz de melhor conter os
abusos da discricionariedade. Aumenta assim a interveno do Estado
na ordem econmica e social, dizendo-se que a democracia liberal-
econmica passa a ser substituda pela democracia social.
Esse estado social superado com o fim da 2 Guerra Mundial,
temos ento o surgimento do Estado Democrtico de Direito
marcado pelas iniciativas relacionadas solidariedade e aos direitos
coletivos. Esse perodo que tem como grande marco a Lei
Fundamental de Bonn, em 1949, na Alemanha. Surge o
neoconstitucionalismo, um era ps-positivista. Quadro esquemtico
das fases do Estado.5:
Fase Marco Dimenso Direitos Marco no
Mundial dos Brasil
direitos
Estado Revoluo 1 Liberdade: Incipiente
Liberal Francesa e Direitos civis e na CF/1824
Independnci e
polticos
a dos EUA fortalecido
na CF/1891
Estado Ps 1 Guerra 2 Igualdade: CF/1934
Social Mundial - Direitos
Constituio Sociais,
Mexicana Econmicos e
(1917) e
Culturais.
Weimar
(1919).

5
Retirado de CRUZ, Vtor. Constituio Federal Anotada para Concursos. 2 ed. Rio de Janeiro: Ferreira.
2011.

47
Prof. Vtor Cruz e Rodrigo Duarte WWW.PONTODOSCONCURSOS.COM.BR
DIREITO CONSTITUCIONAL nas 5 Fontes
Aula 0- Conceitos e Teoria Geral do Estado
Prof. Vtor Cruz e Rodrigo Duarte

Estado Ps 2 Guerra 3 Solidariedad CF/1988


Democrt Mundial. e
ico (fraternidad
e):
Direitos
coletivos e
difusos.

Pulo do Gato:
As dimenses esto na ordem do lema da Revoluo
Francesa: liberdade, igualdade, e fraternidade.
Os direitos Polticos so os de Primeira dimenso.
Os direitos Sociais, Econmicos e Culturais (SEC - Lembre-
se de "second") so os de segunda dimenso.
Os direitos de Todos (difusos e coletivos) seriam os de
Terceira dimenso.

37. (CESPE/POLCIA CIVIL DF/98) A Declarao dos Direitos do


Homem e do Cidado, como produto da Revoluo Francesa de 1789,
contm nitidamente a idia de limitao do poder do Estado pela
garantia de uma esfera de liberdade do cidado, deixando bastante
clara a dicotomia Estado-cidado.
Comentrios:
Exatamente isso.A Declarao dos Direitos do Homem e do Cidado,
de 1789, foi o marco do Estado Liberal, onde assegurava a autonomia
dos indivduos em face do Estado.
Gabarito: Correto.

38. (CESPE/POLCIA CIVIL DF/98) A passagem do Estado Liberal


para o Estado Social acompanhada da idia de que os direitos do
homem s podem ser efetivamente garantidos pela necessria
interveno do Estado, seja para proteger liberdades ou para criar
condies materiais para o exerccio dos direitos sociais.
Comentrios:
Est correto. O Estado Social pressupe a passagem do Estado que se
limita a garantir as liberdades para um Estado que efetivamente
intervm na sociedade, dando condies para o exerccio dos direitos.

48
Prof. Vtor Cruz e Rodrigo Duarte WWW.PONTODOSCONCURSOS.COM.BR
DIREITO CONSTITUCIONAL nas 5 Fontes
Aula 0- Conceitos e Teoria Geral do Estado
Prof. Vtor Cruz e Rodrigo Duarte

Gabarito: Correto.

39. (CESPE/POLCIA CIVIL DF/98) A filosofia do direito natural,


que teve John Locke seu precursor, defende a idia de que o homem
tem direitos inatos, derivados da sua condio humana; , por isso,
uma teoria que leva em considerao apenas os chamados direitos de
primeira gerao, ou direitos cuja efetividade independe de uma
atuao positiva do Estado.
Comentrios:
Isso a. O direito natural defende aqueles direitos universais do
cidado. So os direitos bsicos que devem ser assegurados a qualquer
pessoa no mundo. Esses direitos so as liberdades, comumente
chamadas de "1 dimenso" ou "1 gerao".
Gabarito: Correto.

40. (ESAF/ATA-MF/2009) A limitao do poder estatal foi um dos


grandes desideratos do liberalismo, o qual exalta a garantia dos
direitos do homem como razo de ser do Estado.
Comentrios:
isso a. Liberalismo = liberdade do cidado em face do Estado.
Gabarito: Correto.

41. (ESAF/PGFN/2007) Apenas com o processo de


redemocratizao do pas, implementado por meio da Constituio de
1946, que tomou assento a ideologia do Estado do Bem-Estar Social,
sob a influncia da Constituio Alem de Weimar, tendo sido a
primeira vez que houve insero de um ttulo expressamente destinado
ordem econmica e social.
Comentrios:
A questo possui 2 erros.
Primeiro vamos aos acertos:
- A CF de 1946 realmente foi o processo de redemocratizao, aps a
ditadura Vargas;
- Esta CF foi realmente influenciada pela Constituio de Weimar, como
tambm pela Constituio Francesa de 1848 e pela Constituio norte-
americana.
Agora aos erros:
- No podemos dizer que foi nela que "tomou assento a teoria do Bem-
Estar Social", pois, o Bem-Estar social j vinha orientando a Era
Vargas, j na dcada de 1930, principalmente na CF de 1934.
49
Prof. Vtor Cruz e Rodrigo Duarte WWW.PONTODOSCONCURSOS.COM.BR
DIREITO CONSTITUCIONAL nas 5 Fontes
Aula 0- Conceitos e Teoria Geral do Estado
Prof. Vtor Cruz e Rodrigo Duarte

- Foi na Constituio de 1934 que tivemos pela primeira vez o ttulo da


Ordem Econmica e Social, justamente influenciada pelo Bem-Estar
Social. Houve o que chamamos de Constitucionalizao dos Direitos
Sociais.
Gabarito: Errado.

42. (ESAF/CGU/2004) Segundo a melhor doutrina, a tendncia


constitucional moderna de elaborao de Constituies sintticas se
deve, entre outras causas, preocupao de dotar certos institutos de
uma proteo eficaz contra o exerccio discricionrio da autoridade
governamental.
Comentrios:
A tendncia atual pelas analticas, pois ocorre um processo de
constante Constitucionalizao do Direito, onde os assuntos inseridos
na Constituio vo bem alm daqueles do liberalismo clssico.
Gabarito: Errado.

O Neoconstitucionalismo
Atualmente, fala-se muito do neoconstitucionalismo, ou
constitucionalismo contemporneo, que uma fase em que o Brasil
comea a adentrar a partir da Constituio de 1988, com destaque
maior a partir desta primeira dcada do sc. XXI, mas que j seria
vivenciada por pases da Europa Ocidental (notadamente Alemanha e
Itlia) desde os anos 50, 60, no ps 2 Guerra Mundial.
O neoconstitucionalismo est marcado pela ideia de justia social,
equidade, e emprego de valores e princpios norteadores de
moralidade, rompendo-se a ideia de positivismo ao extremo. Trata-
se ento de um "ps-positivismo". Para os defensores do
neoconstitucionalismo, o direito deve ter como foco a Constituio e
esta, na verdade, seria um "bloco constitucional" onde os aspectos
principiolgicos e os valores se tornam to importantes quanto as
regras insculpidas no texto constitucional.
No neoconstitucionalismo h um repensar do direito onde a
Constituio deixa de ser uma "carta de intenes" e realmente se
torna uma "norma jurdica" devendo, assim, ser concretizada.
Dessa forma, deixa-se de lado o foco nas leis, para se colocar o foco
na Constituio. Busca-se concretizar o ordenamento jurdico de
acordo com o pensamento do legislador constituinte. A
Constituio, ento, tem uma fora normativa, impositiva sobre o
ordenamento jurdico, e no pode, assim, ser ignorada pela sociedade.
Na sequncia observar uma cronologia para entender melhor isso.

50
Prof. Vtor Cruz e Rodrigo Duarte WWW.PONTODOSCONCURSOS.COM.BR
DIREITO CONSTITUCIONAL nas 5 Fontes
Aula 0- Conceitos e Teoria Geral do Estado
Prof. Vtor Cruz e Rodrigo Duarte

Jusnaturalismo x Positivismo x Ps-Positivismo x Teoria Crtica


do Direito:
O jusnaturalismo, o positivismo e, atualmente o ps-positivismo,
podem ser considerados os 3 pensamentos que marcaram poca na
influncia do direito moderno e contemporneo.
Para o jusnaturalismo, o direito uno, imutvel, inato, e,
principalmente, independe da vontade do Estado. A lei nada mais
do que a razo humana. O jusnaturalismo tomou corpo ao associar-
se ao iluminismo e impulsionou as grandes revolues liberais do sc.
XVIII, fazendo oposio ao absolutismo monrquico. Seu auge
aconteceu nas primeiras Constituies Escritas e nas Codificaes
(reunio em um nico documento de diversas normas sobre um
mesmo objeto, para dar clareza, unidade e simplificao ao Direito
comea em 1804 com o Cdigo Napolenico o cdigo civil francs).
O jusnaturalismo acabou sofrendo uma conteno pela ascenso do
modelo positivista.
Para o positivismo o direito a lei escrita, e pronto! A lei vlida a
lei que se formou pelo procedimento correto, no h qualquer
vinculao justia, moral e filosofia. O positivismo jurdico
apoiou-se no positivismo filosfico, onde a cincia a nica verdade,
e o conhecimento deveria se basear em experincias e observaes.
Para o positivismo o jusnaturalismo era algo sem embasamento,
acientfico, metafsico. Para os positivistas o ordenamento jurdico
era completo, no havia lacunas que no pudessem ser preenchidas
pelo prprio ordenamento.
O positivismo nos deu grande contribuio, como a estabilidade do
Direito, a supremacia da lei, sendo esta uma ordem una e que emana
do Estado. No entanto, o fato de deixar a tica distanciada da lei
permitiu a ascenso de movimentos como o nazismo e o fascismo.
O ps-positivismo, pode ser considerado o marco filosfico do
constitucionalismo moderno, surgido aps a Segunda Guerra, de
sobremodo com uma reao do direito s atrocidades perpetradas pelo
nazismo, autorizadas pelo direito ento vigente, poca dissociado da
moral e da tica, tem como marco principal a Lei Fundamental de
Bonn (Constituio Alem de 1949) com posterior instalao do
Tribunal Constitucional Federal Alemo (1951) - a Constituio Italiana
de 1947 e a instalao da Corte Constitucional italiana em 1956.
O ps-positivismo entende o jusnaturalismo e o positivismo como
complementares e no como opostos. Recebe as contribuies de cada
um: a estabilidade do direito positivista e a base tica e moral
jusnaturalista. Com o ps-positivismo ascende este novo
constitucionalismo (neoconstitucionalismo), onde a Constituio

51
Prof. Vtor Cruz e Rodrigo Duarte WWW.PONTODOSCONCURSOS.COM.BR
DIREITO CONSTITUCIONAL nas 5 Fontes
Aula 0- Conceitos e Teoria Geral do Estado
Prof. Vtor Cruz e Rodrigo Duarte

alberga diversos temas que estavam no direito infraconstitucional, e


passa a se tornar o centro do ordenamento jurdico, os princpios
assumem um carter normativo em igualdade com as regras, e os
direitos fundamentais e princpios constitucionais irradiam-se
condicionando a aplicao de todo o ordenamento.
A Teoria Crtica do Direito foi um tema muito debatido nas dcadas de
70 e 80, mas nunca chegou a se concretizar de forma efetiva na
produo do direito. Ela est baseada em um conjunto. Ela est
baseada em um conjunto de ideias que questionam vrias premissas
do direito tradicional- cientificidade, objetividade, neutralidade,
estabilidade, completude. Os defensores desta teoria partem da
constatao de que o Direito no lida com fenmenos que se ordenam
de forma isolada, sem a atuao de vrios atores, legislador, jurista e
os juzes. Segundo tal teoria, a intensa relao entre sujeitos e Direito,
compromete sua pretenso cientfica.
Segundo Barroso, de sua anlise sobre passagem de Marx6, a teoria
crtica enfatiza o carter ideolgico do Direito, equiparando-o poltica,
a um discurso de legitimao do poder. Para Marx, o direito surge, em
todas as sociedades organizadas, como a institucionalizao dos
interesses dominantes, o acessrio normativo da hegemonia de classe.
Em nome da racionalidade, da ordem, da justia, encobre-se a
dominao, disfarada por uma linguagem que a faz parecer neutra.
Face a tal constatao, a teoria crtica prope a atuao concreta e
efetiva do operador do direito, ao fundamento de que o papel do
conhecimento no somente a interpretao do mundo, mas tambm
sua transformao. Podemos dizer que preconiza a Necessidade de
desconstruo do direito formal. A que temos a principal
diferenciao perante o ps-positivismo. Este percebe nitidamente a
importncia do direito formal, escrito, como forma de clareza e
estabilidade, ainda que proponha resgatar a tica e justia. J para o
pensamento crtico, o Direito no est contido na lei, independe do
estado, devendo ser buscado pelo operador do Direito, mesmo que
contrrio lei, o intrprete deve buscar a justia.
Ainda que tal teoria no tenha se concretizado, no podemos
desconsiderar que teve relevante influncia para um Direito menos
dogmtico e mais aberto a outros conhecimentos, como a tica, moral
e a sociologia.

Resumo das caractersticas do neoconstitucionalismo:

6
XI Tese sobre Feuerbach.

52
Prof. Vtor Cruz e Rodrigo Duarte WWW.PONTODOSCONCURSOS.COM.BR
DIREITO CONSTITUCIONAL nas 5 Fontes
Aula 0- Conceitos e Teoria Geral do Estado
Prof. Vtor Cruz e Rodrigo Duarte

Constituio com fora normativa e ocupando o centro do


ordenamento jurdico.

Expanso do papel do Poder Judicirio e da jurisdio


constitucional (controle de constitucionalidade e todos os
mecanismos que realmente asseguram a fora normativa da
constituio).
Reconhecimento da normatividade dos princpios.
Equidade e moral norteando uma nova interpretao
constitucional.
Direitos fundamentais, respaldados na dignidade da pessoa
humana, assumem carter constitucional e normativo, tornam-
se imunes de serem abolidos pelas maiorias eventuais e
irradiam-se por todo o ordenamento, prevendo condies
mnimas essenciais vida humana digna.

43. (FCC/ Juiz- TJ-RN/2013) Fruto do neoconstitucionalismo, a


constitucionalizao do direito consiste na irradiao dos valores
abrigados nos princpios e regras da constituio para todo o
ordenamento jurdico, notadamente por via da jurisdio
constitucional, em seus diferentes nveis. As normas constitucionais,
caracterizadas por especificidades no que se refere aos meios de tutela
e s sanes jurdicas, denominam-se normas perfeitas, j que, em
caso de violao, h sano jurdica suficiente para repor sua fora
normativa.
Comentrios:
Corretssimo, a constitucionalizao do direito traduz a concepo da
constituio como o centro do ordenamento jurdico, os princpios
assumem um carter normativo em igualdade com as regras, e os
direitos fundamentais e princpios constitucionais irradiam-se
condicionando a aplicao de todo o ordenamento.
Gabarito: Correto.

44. (CESPE/ AJAJ- TER-PI/ 2016) O neoconstitucionalismo, ao


promover a fora normativa da Constituio, acarretou a diminuio
da atividade judicial, dado o alto grau de vinculao das decises
judiciais aos dispositivos constitucionais.
Comentrios:
Errado. Ao prover a fora normativa da constituio, cresceu a
atividade jurisdicional, tendo o juiz assumido um papel de garantidor

53
Prof. Vtor Cruz e Rodrigo Duarte WWW.PONTODOSCONCURSOS.COM.BR
DIREITO CONSTITUCIONAL nas 5 Fontes
Aula 0- Conceitos e Teoria Geral do Estado
Prof. Vtor Cruz e Rodrigo Duarte

dos direitos fundamentais a partir de uma interpretao mais


principiolgica e valorativa das normas constitucionais.
Gabarito: Errado.

45. (CESPE/ Advogado- AGU/ 2015) No neoconstitucionalismo,


passou-se da supremacia da lei supremacia da Constituio, com
nfase na fora normativa do texto constitucional e na concretizao
das normas constitucionais.
Corretssimo, pois segundo o professor Lus Roberto Barroso,
neoconstitucionalismo um conjunto amplo de transformaes
ocorridas no Estado e no direito constitucional, em meio s quais
podem ser assinalados, (i) como marco histrico, a formao do Estado
constitucional de direito, cuja consolidao se deu ao longo das
dcadas finais do sculo XX; (ii) como marco filosfico, o ps-
positivismo, com a centralidade dos direitos fundamentais e a
reaproximao entre Direito e tica; e (iii) como marco terico, o
conjunto de mudanas que incluem a fora normativa da
Constituio, a expanso da jurisdio constitucional e o
desenvolvimento de uma nova dogmtica da interpretao
constitucional.
Gabarito: Correto.

46. (CESPE/ Advogado- AGU/ 2015) O neoconstitucionalismo


desenvolvido pelo modelo neoliberal de Estado revisita a concepo de
liberdade de mercado, resultando no enfraquecimento dos direitos sociais.
Comentrios:
Errado, o neoconstitucionalismo resgata centralidade dos direitos
fundamentais, restringindo o liberalismo e busca a reaproximao
entre Direito e tica.
Gabarito: Errado.

47. (PGE-GO/PGE-GO/2010) Expressa uma das caractersticas do


neoconstitucionalismo:
a) a limitao da argumentao jurdica ao raciocnio de subsuno
norma-fato.
b) o expurgo de contribuies metajurdicas, como as advindas da tica
e da moral, do processo interpretativo.
c) o prestigio da lei em detrimento da Constituio.
d) o declnio da importncia do Poder Judicirio, quando comparado
com as funes assumidas pelos demais poderes.

54
Prof. Vtor Cruz e Rodrigo Duarte WWW.PONTODOSCONCURSOS.COM.BR
DIREITO CONSTITUCIONAL nas 5 Fontes
Aula 0- Conceitos e Teoria Geral do Estado
Prof. Vtor Cruz e Rodrigo Duarte

e) o reconhecimento da forca normativa dos princpios constitucionais.


Comentrios:
Letra A Errado. Subsuno remete forma clssica de interpretao
jurdica, basicamente significa pegar o caso concreto, enquadr-lo
dentro do normativo de regncia e, com isso, extrair o resultado.
Com o necoconstitucionalismo e o reconhecimento da normatividade
dos princpios, esse mtodo torna-se insuficiente, nasce um novo
modelo de interpretao constitucional, devendo levar em
considerao princpios norteadores, e no s o conjunto de regras
objetivas.
Letra B Errado. O neoconstitucionalismo promove uma retomada
deste pensamento, que de cunho jusnaturalista e havia sido
expurgado pelo positivismo.
Letra C Errado. o inverso, o prestgio da Constituio, que assume
o centro do ordenamento jurdico, em detrimento da lei.
Letra D Errado. Trata-se de uma ascenso do papel do Poder
Judicirio.
Letra E Correto.
Gabarito: Letra E.

48. (FCC/DPE-SP/2009) "A Constituio tem compromisso com a


efetivao de seu ncleo bsico (direitos fundamentais), o que
somente pode ser pensado a partir do desenvolvimento de programas
estatais, de aes, que demandam uma perspectiva no terica, mas
sim concreta e pragmtica e que passe pelo compromisso do intrprete
com as premissas do constitucionalismo contemporneo." Este
enunciado diz respeito :
a) implementao de polticas pblicas e ao neoconstitucionalismo.
b) desconstitucionalizao dos direitos sociais e interpretao aberta
da sociedade de Hberle.
c) petrificao dos direitos sociais e interpretao literal de Savigny.
d) ilegitimidade do controle jurisdicional e ao ativismo judicial em
direitos sociais.
e) constituio reguladora de Juhmann e ao mtodo hermenutico
clssico.
Comentrios:
Colocar a Constituio como centro do ordenamento jurdico, dot-la
de fora normativa efetiva e promover um compromisso de

55
Prof. Vtor Cruz e Rodrigo Duarte WWW.PONTODOSCONCURSOS.COM.BR
DIREITO CONSTITUCIONAL nas 5 Fontes
Aula 0- Conceitos e Teoria Geral do Estado
Prof. Vtor Cruz e Rodrigo Duarte

concretizao de seu ncleo bsico (direitos fundamentais) so


preceitos initmamente relacionados ao neoconstitucionalismo.
Gabarito: Letra A.

49. (CESPE/Promotor-MPE-RN/2009) O neoconstitucionalismo


caracterizado por um conjunto de transformaes no Estado e no
direito constitucional, entre as quais se destaca a prevalncia do
positivismo jurdico, com a clara separao entre direito e valores
substantivos, como tica, moral e justia.
Comentrios:
O neoconstitucionalismo tenta transcender ao positivismo, chega-se ao
ps-positivismo, onde os aspectos principiolgicos e os valores se
tornam to importantes quanto as regras insculpidas no texto
constitucional.
Gabarito: Errado.

50. (CESPE/Promotor-MPE-RN/2009) O neoconstitucionalismo


caracteriza-se pela mudana de paradigma, de Estado Legislativo de
Direito para Estado Constitucional de Direito, em que a Constituio
passa a ocupar o centro de todo o sistema jurdico.
Comentrios:
Isso a...
O preceito bsico do neoconstitucionalismo a Constituio com fora
normativa ocupando o papel principal do direito.
Gabarito: Correto.

56
Prof. Vtor Cruz e Rodrigo Duarte WWW.PONTODOSCONCURSOS.COM.BR
DIREITO CONSTITUCIONAL nas 5 Fontes
Aula 0- Conceitos e Teoria Geral do Estado
Prof. Vtor Cruz e Rodrigo Duarte

LINHA DO TEMPO (obviamente resumida):

Idade Antiga Idade Mdia Idade Moderna Idade Contempornea

Longe pra Dcada de


Inveno da 476 d.C. 1215 1473 1776 1787 1789 1791 1917 1919
caramba... 40/50
escrita
4000 a.C.

Constitucionalismo Antigo Magna Carta 1776: 1789: Ps 1 Ps 2 Guerra:


Incio do ordenamento dos povos Inglesa Independnc Revoluo Guerra:
em civilizaes: hebreus, O Rei Joo Sem ia dos EUA; Francesa As barbaridades
gregos, romanos, egpcios...; Terra no era 1787: 1791: 1917: da guerra pem
Formao de Estados (lato do agrado de Constituio Constituio Constituio em ascenso a
sensu) com certa organizao de ningum e para Americana Francesa Mexicana democracia.
seu territrio; no ser 1919: Surge o Estado
Teocracia - monarquia deposto pelos Constituio Democrtico de
absolutista - Igreja mandava bares teve de Weimar Direitopara
muito; que aceitar a Constitucionalismo
tentar solucionar
Instabilidade territorial. Magna Carta. Moderno (Incio do
Passagem pendncias
Constitucionalismo strictu
do Estado deixadas pelos
sensu)
Liberal para anteriores.
Queda do Imprio Romano Ocidental o Social Neoconstitucion
Incio da idade mdia e do feudalismo; (no Brasil alismo
Inexistncia de um nico poder, nem da imposio de aconteceu em
normas nicas oficiais; Tomada de
1934) (No Brasil = 1988)
Intensa instabilidade poltica gerada pelo conflito entre Constantinopla(Imprio
3 foras: o imperador, os senhores feudais e a igreja. Romano Oriental)
Incio da idade moderna;

57
Prof. Vtor Cruz e Rodrigo Duarte WWW.PONTODOSCONCURSOS.COM.BR
DIREITO CONSTITUCIONAL nas 5 Fontes
Aula 0- Conceitos e Teoria Geral do Estado
Prof. Vtor Cruz e Rodrigo Duarte

51. (FCC/Audtor TCE-MG/2005) Do ponto de vista histrico, o


denominado conceito de Constituio liberal foi expresso pela
a) Carta Magna, de 1215.
b)Declarao dos Direitos do Homem e do Cidado, de 1789.
c) Constituio mexicana revolucionria, de 1917.
d) Constituio de Weimar, de 1919.
e) Lei Fundamental de Bonn, de 1949.
Comentrios:
Letra A Errada. A Carta Magna de 1215 foi uma das primeiras formas de
limitao do poder Estatal na Inglaterra, mas que no chegava a pregar um
liberalismo Estatal face aos cidados.
Letra B Correta. Vimos que o conceito de Estado liberal foi iniciado pela
Declarao dos direitos do homen na Revoluo Francesa.
Letra C e D - Erradas. A Constituio Mexicana e a de Weimar. expressam o
conceito de Estado social e no de Estado Liberal.
Letra E Errada. Aps a 2 Guerra Mundial, a Alemanha foi dividida na parte
oriental e na parte ocidental. Bonn (ou Bona) era a capital da Alemanha Ocidental
logo aps a diviso, parte que recebia influncia marcante dos EUA, Reino Unido
e Frana. A lei fundametal de Bonn era o nome da Constituio Alem de 1949
que foi marcada por uma retomada de fora do constitucionalismo como reao
ao perodo vivido na 2 Guerra. O Estado Liberal tem seu marco inicial muito
antes. Este perodo do Constitucionalismo chamado moderno ou clssico, teve
seu incio no sc. XVIII com a Revoluo Francesa e a Independncia dos Estados
Unidos.
Gabarito: Letra B.

Pronto pessoal!!!
Gostaram da aula? Espero que sim... Ser um prazer t-los estudando
conosco.
Excelente estudo a todos.
Vtor Cruz e Rodrigo Duarte

"Confia no Senhor as tuas obras, e os teus planos sero estabelecidos".


Pv. 16:3

58
Prof. Vtor Cruz e Rodrigo Duarte WWW.PONTODOSCONCURSOS.COM.BR
DIREITO CONSTITUCIONAL nas 5 Fontes
Aula 0- Conceitos e Teoria Geral do Estado
Prof. Vtor Cruz e Rodrigo Duarte

Pontos importantes a serem fixados:


No existem hierarquias dentro de cada patamar da pirmide de Kelsen.
Direito Constitucional Comparado - Faz comparao entre ordenamentos
constitucionais de pases diferentes ou em tempos diferentes.
Direito Constitucional Geral (ou comum) - Estudo terico e geral sobre os
conceitos e princpios constitucionais.
Direito Constitucional Positivo (ou especial) - Estuda um ordenamento
especfico que esteja vigorando em um pas.
Elementos Constitutivos do Estado: Povo, Territrio e Governo soberano,
podendo ainda ser elencada a finalidade.
Constitucionalismo Antigo - Manifestado principalmente nas civilizaes
hebraica e grega;
Constitucionalismo da Idade Mdia - Marcado pela Magna Carta de 1215;
Constitucionalismo Moderno - Marcado pela Revoluo Francesa e pela
Independncia dos Estados Unidos;
Estado - Nao jurdica e politicamente organizada.
Conceito ocidental ou conceito ideal de Constituio:
1. Forma escrita;
2. Deve organizar o Estado politicamente e prever a separao de funes do
Poder Poltico (tripartio dos Poderes);
3. Deve garantir as liberdades individuais, limitando o poder do Estado;
4. Deve prever a participao do povo nas decises polticas.
Precedentes histricos do constitucionalismo moderno: Pensamento
iluminista, Teoria do Pacto Social, Pactos, Forais, Cartas de Franquia ,
Contratos de colonizao.
Neoconstitucionalismo - justia social, equidade, e emprego de valores e
princpios norteadores de moralidade. "ps-positivismo". nfase nos aspectos
principiolgicos e a Constituio como centro do Direito.
Estado Liberal - A partir da Rev. Francesa. Direitos de 1 dimenso (civis e
polticos) - Brasil = CF/1824 e 1891.
Estado Social - A partir da Constituio Mexicana e Weimar - Direitos de 2
dimenso (sociais, econmicos e culturais) - Brasil = CF 1934.
Estado Democrtico - Direitos de 3 dimenso (coletivos e difusos) - Brasil
- CF/1988.
Caractersticas do poder poltico (soberania):
1. Unicidade
2. Titularidade do Povo

59
Prof. Vtor Cruz e Rodrigo Duarte WWW.PONTODOSCONCURSOS.COM.BR
DIREITO CONSTITUCIONAL nas 5 Fontes
Aula 0- Conceitos e Teoria Geral do Estado
Prof. Vtor Cruz e Rodrigo Duarte

3. Imprescritibilidade
4. Indelegabilidade
As constituies foram ficando mais extensas com o passar do tempo.
Atualmente so mais analticas.

LISTA DAS QUESTOES DA AULA:


1. (CESPE/ Analista- Cmara dos Deputados/2014) Sendo a constituio,
em essncia, uma lei, os conflitos entre normas constitucionais e
infraconstitucionais devem ser resolvidos a partir de uma ponderao de valores
no caso concreto, em ateno ao princpio da proporcionalidade.
2. (CESPE/Tcnico Cientfico - Banco da Amaznia/2012) A Constituio
autntica sobrenorma, por veicular preceitos de produo de outras normas,
limitando a ao dos rgos competentes para elabor-las, o que fundamental
consolidao do estado democrtico de direito.
3. (CESPE/Agente Administrativo-MPS/2010) A norma constitucional
uma sobrenorma, porque trata do contedo ou das formas que as demais normas
devem conter, apresentando princpios que servem de guias supremos ao
exerccio das competncias dos rgos.
4. (CESPE/Agente Administrativo-MPS/2010) Segundo a estrutura
escalonada ou piramidal das normas de um mesmo sistema jurdico, no qual cada
norma busca sua validade em outra, situada em plano mais elevado, a norma
constitucional situa-se no pice da pirmide, caracterizando-se como norma-
origem, porque no existe outra que lhe seja superior.
5. (CESPE/Auditor-TCU/2009) Pelo princpio da supremacia da Constituio,
constata-se que as normas constitucionais esto no vrtice do sistema jurdico
nacional, e que a elas compete, entre outras matrias, disciplinar a estrutura e a
organizao dos rgos do Estado.
6. (ESAF/Analista- Min. Integrao Nacional/2012) A Constituio Federal
a norma fundamental de nosso ordenamento jurdico desde que no revele
incompatibilidade com os tratados internacionais de direitos humanos pactuados
pelo Pas.
7. (FGV/ XVIII -Exame Unificado OAB/ 2015-Adaptada) Muitos Estados
ocidentais, a partir do processo revolucionrio franco-americano do final do
sculo XVIII, atriburam aos juzes a funo de interpretar a Constituio, da
surgindo a denominada jurisdio constitucional. A respeito do controle de
constitucionalidade exercido por esse tipo de estrutura orgnica, assinale a
afirmativa correta.
(a) supremacia da Constituio e a hierarquia das fontes normativas destacam-
se entre os pressupostos do controle de constitucionalidade.

60
Prof. Vtor Cruz e Rodrigo Duarte WWW.PONTODOSCONCURSOS.COM.BR
DIREITO CONSTITUCIONAL nas 5 Fontes
Aula 0- Conceitos e Teoria Geral do Estado
Prof. Vtor Cruz e Rodrigo Duarte

8. (ESAF/AFC-CGU/2004) Um dos objetos do Direito Constitucional


Comparado o estudo das normas jurdicas positivadas nos textos das
Constituies de um mesmo Estado, em diferentes momentos histricotemporais.
9. (FUNIVERSA/APEX-Brasil/2006) O Direito Constitucional um ramo do
Direito Privado, destacado por ser fundamental organizao do Estado e ao
estabelecimento das bases da estrutura poltica.
10. (FCC/ Procurador- TCM-GO/ 2015) Lei ordinria e lei complementar
(a) guardam relao de hierarquia entre si, porque a primeira subordina-se
segunda.
(b) distinguem-se pela maioria requerida para aprovao parlamentar (maioria
absoluta e maioria simples, respectivamente) e pela repartio constitucional de
matrias confiadas a uma e a outra.
(c) so igualmente atos normativos primrios, mas a segunda tem prazo
diferenciado para sano ou veto presidencial.
(d) excluem a possibilidade de a segunda dispor sobre a matria da primeira.
(e) podem veicular, ambas as espcies, normas nacionais, isto , que repercutem
para todos os entes federados.
11. (ESAF/MRE/2004) O objeto da teoria geral do Estado o estudo da
construo jurdica do Estado, podendo abranger, ainda, o estudo do Estado em
sua perspectiva de realidade jurdica e de realidade social.
12. (ESAF/EPPGG-MPOG/2008). Um dos objetos de grande ateno do
pensamento e da teoria poltica moderna a constituio da ordem poltica. Sobre
essa temtica, uma das tradies de reflexo mais destacadas sustenta que a
ordem tem origem contratual. Todos os elementos abaixo so comuns a todos os
pensadores da matriz contratualista da ordem poltica, exceto:
a) o estado de natureza.
b) a existncia de direitos previamente ordem poltica.
c) a presena de sujeitos capazes de fazer escolhas racionais.
d) um pacto de associao.
e) um pacto de subordinao.
13. (ESAF/AFC-CGU/2012) O conceito de Estado central na teoria poltica.
Os enunciados a seguir referem-se sua formulao. Indique qual a assertiva
correta.
a) O conceito de Estado surge com o de Plis, na Grcia.
b) Sua formulao original integra o Direito Romano.
c) A definio passou a ser utilizada na Revoluo Francesa.
d) A primeira referncia ao termo de Maquiavel.
e) A origem no pode ser identificada.

61
Prof. Vtor Cruz e Rodrigo Duarte WWW.PONTODOSCONCURSOS.COM.BR
DIREITO CONSTITUCIONAL nas 5 Fontes
Aula 0- Conceitos e Teoria Geral do Estado
Prof. Vtor Cruz e Rodrigo Duarte

14. (CESPE/SEJUS-ES/2009) O Estado constitui a nao politicamente


organizada, enquanto a administrao pblica corresponde atividade que
estabelece objetivos do Estado, conduzindo politicamente os negcios pblicos.
15. (CESPE/ AJAJ- TRT- 8/2016) A respeito dos elementos do Estado,
assinale a opo correta.
(a) Povo, territrio e governo soberano so elementos indissociveis do Estado.
(b) O Estado um ente despersonalizado.
(c) So elementos do Estado o Poder Legislativo, o Poder Judicirio e o Poder
Executivo.
(d) Os elementos do Estado podem se dividir em presidencialista ou
parlamentarista.
(e) A Unio, o estado, os municpios e o Distrito Federal so elementos do Estado
brasileiro.
16. (UECE/ Prefeitura Fortaleza/2014) A doutrina tradicional indica como
elementos constitutivos do Estado:
(E) a finalidade, o povo e o patrimnio.
(F) a soberania, a eticidade e o territrio.
(G) o povo, o territrio e a soberania.
(H) a finalidade, a eticidade e o patrimnio.
17. (CESPE/Promotor MPE-AM/2008) Sobre o Estado, relembraremos
apenas o que dizem os manuais: Estado uma nao politicamente organizada,
conceito sinttico que demandaria desdobramentos esclarecedores, pelo menos
quanto aos chamados elementos constitutivos do Estado e, principalmente, sobre
o modo como, em seu interior, se exerce a violncia fsica legtima, cujo
monoplio Max Weber considera necessrio prpria existncia do Estado
Moderno. Gilmar F. Mendes, Inocncio M. Coelho e Paulo G. G. Branco. Curso de
direito constitucional. So Paulo, Saraiva, 2007. A partir das idias contidas no
texto acima, assinale a opo correta acerca do indivduo, da sociedade e do
Estado.
a) A idia de Estado de Direito, desde os primrdios da construo desse conceito,
est associada de conteno dos cidados pelo Estado.
b) A soberania do Estado, no plano interno, traduz-se no monoplio da edio do
direito positivo pelo Estado e no monoplio da coao fsica legtima, para impor
a efetividade das suas regulaes e dos seus comandos.
c) Os tradicionais elementos apontados como constitutivos do Estado so: o povo,
a uniformidade lingstica e o governo.
d) Os fenmenos globalizao, internacionalizao e integrao interestatal
puseram em franca ascendncia o modelo de Estado como unidade poltica
soberana.
e) O vocbulo nao bastante adequado para expressar tanto o sentido de
povo, quanto o de Estado.
18. (ESAF/AFC-STN/2005 - Adaptada) O poder poltico ou poder estatal
o instrumento de que se vale o Estado moderno para coordenar e impor regras e

62
Prof. Vtor Cruz e Rodrigo Duarte WWW.PONTODOSCONCURSOS.COM.BR
DIREITO CONSTITUCIONAL nas 5 Fontes
Aula 0- Conceitos e Teoria Geral do Estado
Prof. Vtor Cruz e Rodrigo Duarte

limites sociedade civil, sendo a delegabilidade uma das caractersticas


fundamentais desse poder (Certo/Errado).
19. (ESAF/AFC-CGU/2004) Segundo a melhor doutrina, a soberania, em sua
concepo contempornea, constitui um atributo do Estado, manifestando-se, no
campo interno, como o poder supremo de que dispe o Estado para subordinar
as demais vontades e excluir a competio de qualquer outro poder similar.
20. (ESAF/ENAP/2006) No caso brasileiro, a titularidade da soberania, por
expressa previso constitucional, do Estado brasileiro.
21. (ESAF/CGU/2006) A titularidade do poder constituinte originrio, segundo
a teoria da soberania estatal, da nao, entendida como entidade abstrata
que se confunde com as pessoas que a integram.
22. (ESAF/MRE/2004) O Estado, visto como Estado-comunidade, refere-se
ao poder poltico manifestado por meio de rgos, servios e relaes de
autoridade.
23. (CESPE/SEJUS-ES/2009) Na qualidade de chefe de Estado, o presidente
da Repblica exerce a liderana da poltica nacional por meio da orientao das
decises gerais e da direo da mquina administrativa.
24. (FCC/Juiz- TRT-1/ 2016) Foi um dos princpios extrados de
Montesquieu, em sua obra O Esprito das Leis, mais especificamente no captulo
sobre a Constituio da Inglaterra, que se acha expresso na Constituio de
1988 e que considerado clusula ptrea:
(a) Autonomia do Poder Judicirio.
(b) A Federao.
(c) A soberania popular.
(d) A separao dos Poderes.
(e) A autonomia dos Estados da Federao.
25. (FCC/Defensor Pblico-PR/2012) O constitucionalismo fez surgir as
Constituies modernas que se caracterizam pela adoo de
(a) rol de direitos civis, polticos, econmicos, sociais e culturais e regime
presidencialista de governo.
(b) pactos de poder entre soberanos e sditos que garantem queles
privilgios, poderes e prerrogativas sem a contrapartida de deveres e
responsabilidades exigveis por estes.
(c) princpio do governo limitado pelas leis, separao de poderes e proteo
de direitos e garantias fundamentais.
(d) controle de constitucionalidade difuso das normas realizado por qualquer
membro do Poder Judicirio.
(e) cartas constitucionais escritas, formais, dogmticas, dirigentes, analtica e
outorgadas.

63
Prof. Vtor Cruz e Rodrigo Duarte WWW.PONTODOSCONCURSOS.COM.BR
DIREITO CONSTITUCIONAL nas 5 Fontes
Aula 0- Conceitos e Teoria Geral do Estado
Prof. Vtor Cruz e Rodrigo Duarte

26. (FCC/Defensor Pblico-SP/2006) O que assegura aos cidados o


exerccio dos seus direitos, a diviso dos poderes e, segundo um dos seus
grandes tericos, a limitao do governo pelo direito :
a) o constitucionalismo.
b) a separao de poderes.
c) o princpio da legalidade.
d) o federalismo.
e) o Estado Democrtico de Direito.
27. (FCC/ACE-TCE-MG/2007) O conjunto de regras concernentes forma
do Estado, forma do governo, ao modo de aquisio e exerccio do poder, ao
estabelecimento de seus rgos e aos limites de sua ao corresponde
a) a um dos possveis conceitos de Constituio.
b) aos princpios que regem o Estado Federal.
c) aos direitos fundamentais do homem.
d) aos princpios que regem a Administrao Pblica.
e) s normas que, se violadas, ensejam a interveno federal no Estado-membro.
28. (CESPE/ Defensor- DPU/ 2015) Embora o termo Constituio seja
utilizado desde a Antiguidade, as condies sociais, polticas e histricas que
tornaram possvel a universalizao, durante os sculos XIX e XX, da ideia de
supremacia constitucional surgiram somente a partir do sculo XVIII.
29. (CESPE/ TJAA- STJ/ 2015) A Constituio instituto multifuncional que
engloba entre seus objetivos a limitao do poder e a conformao e legitimao
da ordem poltica.
30. (CESPE/Delegado- PC-AL/2012) O constitucionalismo moderno surgiu
no sculo XVIII, trazendo novos conceitos e prticas constitucionais, como a
separao de poderes, os direitos individuais e a supremacia constitucional.
31. (CESPE/Defensor Pblico-DPE-ES/2012) Na perspectiva moderna, o
conceito de constitucionalismo abrange, em sua essncia, a limitao do poder
poltico e a proteo dos direitos fundamentais.
32. (ESAF/AFRFB/2009) O conceito ideal de constituio, o qual surgiu no
movimento constitucional do sculo XIX, considera como um de seus elementos
materiais caracterizadores que a constituio no deve ser escrita.
33. (ESAF/EPPGG-MPOG/2009) A Constituio contm normas
fundamentais da ordenao estatal que servem para regular os princpios bsicos
relativos ao territrio, populao, ao governo, finalidade do Estado e suas
relaes recprocas.
34. (VUNESP/Servios Notariais TJMS/2009) Assinale a alternativa que
contm uma afirmativa correta a respeito do constitucionalismo.

64
Prof. Vtor Cruz e Rodrigo Duarte WWW.PONTODOSCONCURSOS.COM.BR
DIREITO CONSTITUCIONAL nas 5 Fontes
Aula 0- Conceitos e Teoria Geral do Estado
Prof. Vtor Cruz e Rodrigo Duarte

a) O constitucionalismo teve seu marco inicial com a promulgao, em 1215, da


Magna Carta inglesa.
b) O constitucionalismo surge formalmente, em 1948, com a edio da
Declarao Universal dos Direitos Humanos da Organizao das Naes Unidas.
c) A doutrina do Direito Constitucional unssona no entendimento de que o
constitucionalismo surgiu com a revoluo norte-americana resultando, em 1787,
na Constituio dos Estados Unidos da Amrica.
d) possvel identificar traos do constitucionalismo mesmo na antiguidade
clssica e na Idade Mdia.
e) O constitucionalismo brasileiro inspirou-se fortemente no modelo
constitucional do Estado da Inglaterra.
35. (FUNDATEC/ Procurador-do Estado- PGE-R/ 2015) O movimento do
constitucionalismo surgiu
(a) no final do sculo XVIII, com a elaborao das primeiras constituies
escritas, com o objetivo de assegurar direitos e coibir o arbtrio, mediante a
separao dos poderes.
(b) no incio do sculo XX, com a emergncia das constituies sociais, com o
objetivo de assegurar a igualdade social, em face do flagelo da 1 Guerra Mundial.
(c) em meados do sculo XX, com a emergncia do ps-positivismo, com o
objetivo de assegurar o princpio da dignidade humana e a proteo de direitos.
(d) no final do sculo XX, com a emergncia das constituies ps-sociais, com
o objetivo de reduzir o alcance do Estado, em nome do princpio da eficincia.
(e) no final do sculo XVII, com a elaborao das primeiras constituies escritas,
com o objetivo de assegurar liberdades e coibir o arbtrio, mediante a clusula
federativa.
36. (ESAF/AFC-CGU/2004) A idia de uma Constituio escrita, consagrada
aps o sucesso da Revoluo Francesa, tem entre seus antecedentes histricos
os pactos, os forais, as cartas de franquia e os contratos de colonizao.
37. (CESPE/POLCIA CIVIL DF/98) A Declarao dos Direitos do Homem e
do Cidado, como produto da Revoluo Francesa de 1789, contm nitidamente
a idia de limitao do poder do Estado pela garantia de uma esfera de liberdade
do cidado, deixando bastante clara a dicotomia Estado-cidado.
38. (CESPE/POLCIA CIVIL DF/98) A passagem do Estado Liberal para o
Estado Social acompanhada da idia de que os direitos do homem s podem
ser efetivamente garantidos pela necessria interveno do Estado, seja para
proteger liberdades ou para criar condies materiais para o exerccio dos direitos
sociais.
39. (CESPE/POLCIA CIVIL DF/98) A filosofia do direito natural, que teve
John Locke seu precursor, defende a idia de que o homem tem direitos inatos,
derivados da sua condio humana; , por isso, uma teoria que leva em

65
Prof. Vtor Cruz e Rodrigo Duarte WWW.PONTODOSCONCURSOS.COM.BR
DIREITO CONSTITUCIONAL nas 5 Fontes
Aula 0- Conceitos e Teoria Geral do Estado
Prof. Vtor Cruz e Rodrigo Duarte

considerao apenas os chamados direitos de primeira gerao, ou direitos cuja


efetividade independe de uma atuao positiva do Estado.
40. (ESAF/ATA-MF/2009) A limitao do poder estatal foi um dos grandes
desideratos do liberalismo, o qual exalta a garantia dos direitos do homem como
razo de ser do Estado.
41. (ESAF/PGFN/2007) Apenas com o processo de redemocratizao do pas,
implementado por meio da Constituio de 1946, que tomou assento a ideologia
do Estado do Bem-Estar Social, sob a influncia da Constituio Alem de
Weimar, tendo sido a primeira vez que houve insero de um ttulo
expressamente destinado ordem econmica e social.
42. (ESAF/CGU/2004) Segundo a melhor doutrina, a tendncia
constitucional moderna de elaborao de Constituies sintticas se deve, entre
outras causas, preocupao de dotar certos institutos de uma proteo eficaz
contra o exerccio discricionrio da autoridade governamental.
43. (FCC/ Juiz- TJ-RN/2013) Fruto do neoconstitucionalismo, a
constitucionalizao do direito consiste na irradiao dos valores abrigados nos
princpios e regras da constituio para todo o ordenamento jurdico,
notadamente por via da jurisdio constitucional, em seus diferentes nveis. As
normas constitucionais, caracterizadas por especificidades no que se refere aos
meios de tutela e s sanes jurdicas, denominam-se normas perfeitas, j que,
em caso de violao, h sano jurdica suficiente para repor sua fora normativa.
44. (CESPE/ AJAJ- TER-PI/ 2016) O neoconstitucionalismo, ao promover a
fora normativa da Constituio, acarretou a diminuio da atividade judicial,
dado o alto grau de vinculao das decises judiciais aos dispositivos
constitucionais.
45. (CESPE/ Advogado- AGU/ 2015) No neoconstitucionalismo, passou-se
da supremacia da lei supremacia da Constituio, com nfase na fora
normativa do texto constitucional e na concretizao das normas constitucionais.
46. (CESPE/ Advogado- AGU/ 2015) O neoconstitucionalismo desenvolvido
pelo modelo neoliberal de Estado revisita a concepo de liberdade de mercado,
resultando no enfraquecimento dos direitos sociais.
47. (PGE-GO/PGE-GO/2010) Expressa uma das caractersticas do
neoconstitucionalismo:
a) a limitao da argumentao jurdica ao raciocnio de subsuno norma-fato.
b) o expurgo de contribuies metajurdicas, como as advindas da tica e da
moral, do processo interpretativo.
c) o prestigio da lei em detrimento da Constituio.
d) o declnio da importncia do Poder Judicirio, quando comparado com as
funes assumidas pelos demais poderes.
e) o reconhecimento da forca normativa dos princpios constitucionais.

66
Prof. Vtor Cruz e Rodrigo Duarte WWW.PONTODOSCONCURSOS.COM.BR
DIREITO CONSTITUCIONAL nas 5 Fontes
Aula 0- Conceitos e Teoria Geral do Estado
Prof. Vtor Cruz e Rodrigo Duarte

48. (FCC/DPE-SP/2009) "A Constituio tem compromisso com a efetivao


de seu ncleo bsico (direitos fundamentais), o que somente pode ser pensado
a partir do desenvolvimento de programas estatais, de aes, que demandam
uma perspectiva no terica, mas sim concreta e pragmtica e que passe pelo
compromisso do intrprete com as premissas do constitucionalismo
contemporneo." Este enunciado diz respeito :
a) implementao de polticas pblicas e ao neoconstitucionalismo.
b) desconstitucionalizao dos direitos sociais e interpretao aberta da
sociedade de Hberle.
c) petrificao dos direitos sociais e interpretao literal de Savigny.
d) ilegitimidade do controle jurisdicional e ao ativismo judicial em direitos sociais.
e) constituio reguladora de Juhmann e ao mtodo hermenutico clssico.
49. (CESPE/Promotor-MPE-RN/2009) O neoconstitucionalismo
caracterizado por um conjunto de transformaes no Estado e no direito
constitucional, entre as quais se destaca a prevalncia do positivismo jurdico,
com a clara separao entre direito e valores substantivos, como tica, moral e
justia.
50. (CESPE/Promotor-MPE-RN/2009) O neoconstitucionalismo
caracteriza-se pela mudana de paradigma, de Estado Legislativo de Direito para
Estado Constitucional de Direito, em que a Constituio passa a ocupar o centro
de todo o sistema jurdico.
51. (FCC/Audtor TCE-MG/2005) Do ponto de vista histrico, o
denominado conceito de Constituio liberal foi expresso pela
a) Carta Magna, de 1215.
b)Declarao dos Direitos do Homem e do Cidado, de 1789.
c) Constituio mexicana revolucionria, de 1917.
d) Constituio de Weimar, de 1919.
e) Lei Fundamental de Bonn, de 1949.

67
Prof. Vtor Cruz e Rodrigo Duarte WWW.PONTODOSCONCURSOS.COM.BR
DIREITO CONSTITUCIONAL nas 5 Fontes
Aula 0- Conceitos e Teoria Geral do Estado
Prof. Vtor Cruz e Rodrigo Duarte

GABARITO:
1 Errado 18 Errado 35 A
2 Correto 19 Correto 36 Correto
3 Correto 20 Errado 37 Correto
4 Correto 21 Errado 38 Correto
5 Correto 22 Errado 39 Correto
6 Errado 23 Errado 40 Correto
7 Correto 24 D 41 Errado
8 Correto 25 C 42 Errado
9 Errado 26 A 43 Correto
10 E 27 A 44 Errado
11 Correto 28 Correto 45 Correto
12 E 29 Correto 46 Errado
13 D 30 Correto 47 E
14 Errado 31 Correto 48 A
15 A 32 Errado 49 Errado
16 C 33 Correto 50 Correto
17 B 34 D 51 B

68
Prof. Vtor Cruz e Rodrigo Duarte WWW.PONTODOSCONCURSOS.COM.BR