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Vila Autdromo: Smbolo de Resistncia na Cidade Olmpica

A Vila Autdromo uma pequena comunidade, um bairro popular, situado ao lado da rea
destinada s grandiosas obras para o Parque Olmpico no Rio de Janeiro, internacionalmente
conhecida. A histria de resistncia da comunidade tem se difundido, por desafiar autoridades
pblicas e grandes interesses imobilirios.
Situada ao lado de antigo autdromo, que ocupava a extensa rea pblica transferida para o
Consrcio Rio Mais para a construo do Parque Olmpico, a vila tem sua origem ligada
ocupao de pescadores e populao de baixa renda s margens da Lagoa de Jacarepagu h
mais de 30 anos. Os primeiros moradores se organizaram j na dcada de 1980 na Associao
de Moradores, Pescadores e Amigos da Vila Autdromo para lutar por infraestrutura e
investimentos pblicos no loteamento que se iniciava. A Vila Autdromo contou com apoio do
Governo do Estado, que no incio dos anos 1990 concedeu aos moradores o ttulo de
Concesso de Direito Real de Uso. O ttulo instrumento de regularizao fundiria, e teria
finalidade de garantir segurana de posse aos moradores.

Fonte: http://fotos.noticias.bol.uol.com.br/olimpiadas/2013/07/26/parque-carioca.htm#fotoNav=21

Foto:Dario de Dominicis / Agncia Olhares / Dario de Dominicis pour le Monde

A segurana da moradia, porm, no se realizou. Logo nos anos seguintes a Prefeitura do Rio
de Janeiro comeou uma intensa batalha para a remoo da comunidade. O primeiro
argumento, de uma srie, foi que a comunidade estaria causando dano esttico, ambiental e
paisagstico. O ento prefeito, Csar Maia, empreendia esforos para impulsionar a valorizao
da regio, tendo como subprefeito da regio Eduardo Paes.
Os moradores da Vila Autdromo, organizados, buscaram meios de garantir seu direito
moradia, e direito ao bairro que ajudaram a construir. Com a chegada dos investimentos
pblicos, os moradores se viram ameaados, mas no aceitaram abrir mo de suas conquistas.
Contaram com a ajuda da Defensoria Pblica do Estado, de movimentos sociais de luta por
moradia e profissionais engajados na luta pelo direito cidade.
Os Megaeventos e a Ameaa de Remoo da Vila Autdromo
O anncio da Copa e das Olimpadas no Brasil, comemorado por muitos brasileiros, trouxe mais
uma vez, e com fora, a ameaa de remoo. Alguns moradores da comunidade se viram
esperanosos, quem sabe com as Olimpadas, chegaria o to sonhado saneamento bsico e os
equipamentos sociais, como creche e escolas, para suprir as demandas da regio?
O projeto olmpico apresentado pela Prefeitura do Rio de Janeiro para a margem da Lagoa de
Jacarepagu veio a reforar o projeto de transformao da regio em uma das principais
frentes imobilirias da cidade. A Avenida Abelardo Bueno seria novo eixo de investimentos
pblicos e privados, chamada inclusive de Nova Barra. Alm do Parque Olmpico, esto
previstos alargamento de avenidas, investimentos na rede de saneamento bsico, gerao de
energia eltrica e transporte pblico para facilitar o acesso regio.

Fonte: Jornal O Globo, set./2013. Propaganda do empreendimento The City, e novos empreendimentos na Av.
Abelardo Bueno, onde se situa a Vila Autdromo.

A rea passou a ser prioritria para instalao de infraestrutura na cidade, contrariando estudos
anteriores que mostravam, por exemplo, que a principal demanda de transporte pblico, estaria
na ligao da zona norte com o centro. A existncia de terras vazias de propriedade de
construtoras, e os interesses imobilirios estavam tambm ligados a interesses polticos, como
o financiamento de campanhas eleitorais. A permanncia e urbanizao da Vila Autdromo no
cabiam nesses planos.
Os moradores da Vila Autdromo foram mais uma vez desafiados. O Prefeito Eduardo Paes,
em reunio com os moradores da Vila Autdromo em que afirmava que a remoo era
necessria para os jogos olmpicos, abriu a possibilidade da permanncia, caso os moradores
apresentassem uma alternativa. Da nasceu a ideia do Plano Popular da Vila Autdromo.
O Plano Popular de Desenvolvimento Urbano, Econmico, Social e Cultural
A proposta de elaborao de um plano para a Vila Autdromo nasceu de um encontro no
Comit Popular da Copa e Olimpadas do Rio de Janeiro. O Comit um espao de resistncia
que reune grupos, movimentos sociais, organizaes, pesquisadores e acadmicos que
questionam o projeto de cidade associado aos Megaeventos, e denunciam violaes de direitos
humanos associadas preparao da cidade para os jogos.
Lideranas da Vila Autdromo participaram da constituio desse espao, assim como grupos
universitrios como o Laboratrio Estado, Trabalho, Territrio e Natureza
ETTERN/IPPUR/UFRJ. O ETTERN vinha pesquisa o impacto de grandes projetos urbanos, e o
planejamento como instrumento de luta popular. A Vila Autdromo levou, para esse espao de
construo poltica, sua proposta de produzir uma alternativa como resposta prefeitura.
Constitui-se ento o Ncleo Experimental de Planejamento Conflitual, coordenado pelo
ETTERN/IPPUR/UFRJ e pelo Ncleo de Estudos e Projetos Habitacionais e Urbanos NEPHU-
UFF, para a assessoria comunidade.
Atravs de reunies, oficinas e assembleias, a metodologia de elaborao do plano foi
nascendo, juntando o conhecimento e experincia da equipe interdisciplinar dos dois grupos
universitrios, e o conhecimento dos moradores das necessidades e possibilidades para a
transformao do seu espao urbano.
O diagnstico e as proposta do plano foram resultado de levantamentos realizados
conjuntamente entre equipe tcnica e uma comisso de moradores. O plano teve um tempo
muito curto para ser elaborado, pois durante os trabalhos a presso pela remoo continuava
forte. Em outubro de 2011 foram realizadas as primeiras reunies, e em dezembro foi
apresentada a proposta preliminar.

Foto: Giselle Tanaka. Oficina de Elaborao do Plano Popular, novembro de 2011.

A primeira verso do Plano Popular continha alternativas, para que os moradores tomassem as
decises. Esse primeiro estudo j demonstrava a possibilidade de permanncia da Vila
Autdromo com a construo do Parque Olmpico. Os moradores optaram, ao longo do
processo, por chegar a uma soluo de urbanizao dentro do permetro ocupado atualmente
pela Vila Autdromo, sem afetar a rea destinada s instalaes para os jogos. Seriam
necessrias apenas alteraes com relao aos acessos do Parque Olmpico.
A proposta continha alternativas para: a recuperao ambiental da Faixa Marginal de Proteo
da Lagoa de Jacarepagu, dentro de uma faixa de 15m permitida por lei; a resoluo de
problemas de saneamento bsico; a melhoria da circulao interna e de acesso cidade
(equipamentos pblicos de educao, sade, cultura, entre outros); a melhoria habitacional
para situaes de insalubridade; e reas de lazer, esporte e cultura. O plano tambm
sistematizou propostas da comunidade para o desenvolvimento social e comunitrio, como
criao de canais de comunicao interna e externa, apoio a atividades culturais como teatro, e
melhoria dos locais de reunio e encontros. Como principal demanda de equipamento social, os
moradores reivindicaram uma creche. A creche poderia ser construda em um primeiro
momento junto ao prdio da associao de moradores, mas seria tambm demanda para a
Prefeitura instalao de uma creche municipal. O nmero de crianas em idade de educao
infantil, levantado pelo plano, justifica a demanda dos moradores.

Qual o projeto da Prefeitura para a Vila Autdromo afinal?


Durante a finalizao do Plano Popular, veio mais uma ameaa de remoo. O jornal O Globo
publicou o lanamento do edital de licitao para a concesso do Parque Olmpico, e no edital
constava a remoo total da comunidade. Atravs do Ncleo de Terras e Habitao da
Defensoria Pblica do Estado, os moradores questionaram o edital, e apresentaram o plano
como alternativa. O edital chegou a ser interrompido e uma nova edio foi publicada, depois
da Prefeitura afirmar que a remoo no seria necessria para a implantao do Parque
Olmpico.
Como j era de se esperar, a licitao foi vencida por um consrcio composto pela empresa que
detm grande parte das terras nas imediaes do local, a Carvalho Hosken, em conjunto com a
Odebrecht e Andrade e Gutierrez. Um novo projeto para o Parque Olmpico foi apresentado
pelo Consrcio, e a Prefeitura mudou mais uma vez o argumento para tentar justificar a
remoo. Dessa vez, seriam as obras virias na regio, uma ala viria e terminal de conexo
entre os BRTs Transolmpica e Transcarioca. Vale ressaltar que, at o momento, em nenhum
projeto da Transcarioca e Transolmpica, inclusive o apresentado para o licenciamento
ambiental, constava um trajeto impactando sobre a Vila Autdromo. O argumento mudara mais
uma vez, sem nenhum debate pblico ou estudo apresentado.

Fonte: http://www.youtube.com/watch?v=NNLS5CvKiHo. Vdeo oficial da Prefeitura do Rio de Janeiro, janeiro de


2012, com traado da Transolmpica sobre a Vila Autdromo e com os vazios do entorno. Traado que depois no se
confirmou.
O processo para as obras do Parque Olmpico, enquanto isso, seguiu a todo vapor, repleto de
excees e ilegalidades. O Parque Olmpico, contrariando decreto sancionado pelo prprio
Prefeito Eduardo Paes em seus primeiros dias de mandato (Decreto 30.379/01 de janeiro de
2009), exige a realizao de Estudo e Relatrio de Impacto Ambiental para o Parque Olmpico.
O documento, que deve ser pblico, nunca foi apresentado populao, nem mesmo com
pedido formal da Associao de Moradores da Vila Autdromo. O licenciamento da obra da
Transolmpica omitiu, conforme apontado por relatrio do Ministrio Pblico Estadual, o trecho
que incide sobre a Vila Autdromo configurando fracionamento do projeto, o que considerado
ilegal por lei federal.
Alm disso, os projetos virios para a rea mudaram diversas vezes nos ltimos anos, sem os
procedimentos pblicos exigidos em lei, e sem apresentar nenhum estudo sobre os impactos na
Vila Autdromo. Em nenhum momento o poder pblico considerou alternativas que
minimizassem o impacto sobre a comunidade, mesmo com terrenos pblicos e vazios de sobra
no entorno para outras solues tcnicas. A no apresentao de alternativas, as mudanas
frequentes nos discursos, e a no apresentao pblica formal do projeto para debate, revela a
inteno autoritria da remoo a qualquer custo.
O Plano Popular, mais do que uma soluo para a urbanizao, representa uma forma de se
planejar a cidade envolvendo os cidados. Ao apresentar alternativas, considerar requisitos
tcnicos e demandas populares, sempre apresentados de forma aberta para o debate pblico,
prope a democratizao da produo da cidade.
Os moradores da Vila Autdromo, acompanhados de sua assessoria tcnica, apresentaram o
projeto para o Prefeito em audincia em agosto de 2012. O prefeito, em perodo eleitoral, se
comprometeu a avaliar e dar um retorno dentro de 45 dias. A resposta, no entanto, nunca veio.
Novas ameaas e a resposta das ruas
Aps as eleies, o Prefeito Eduardo Paes, reeleito, voltou a ameaar a comunidade. Notcias
em vrios jornais anunciavam que a Vila Autdromo seria removida at fevereiro de 2014, e o
lanamento do projeto Parque Carioca, conjunto habitacional do programa Minha Casa, Minha
Vida, para onde os moradores teriam que ir.
Novamente a prefeitura ps sua equipe na comunidade, mal preparada ou mesmo orientada
para desinformar, para forar o preenchimento de cadastros com ameaas, promessas para os
que assinassem mais rpido, e boatos implantados. O bairro se manteve sempre abandonado
pela prefeitura. Mesmo assim, quem entra l, encontra ruas com pequenas obras de drenagem,
um parquinho, associao de moradores com quadra para festas, encontros, reunies, ponte
para facilitar acesso ao ponto de nibus. A prefeitura recusou a instalao de saneamento
bsico, apesar de parecer favorvel da Cedae, e se omitiu frente aos pedidos de controle
urbano. Agora, estava utilizando o argumento da precariedade urbana para justificar a remoo.
Uma nova esperana de por fim ao drama da Vila Autdromo veio com as mobilizaes de
junho. Milhes de pessoas foram s ruas, e a prefeitura se viu pressionada a dar uma resposta.
Pela primeira vez os moradores ouviram do Prefeito que a Vila Autdromo poderia permanecer.
A esperana durou pouco. Rodadas de negociaes entre secretrios e tcnicos da prefeitura,
e a comunidade, assessorada pelas universidades e pela Defensoria Pblica, foram encerradas
abruptamente, deixando mais uma vez sem resposta as solues tcnicas propostas pelo Plano
Popular.
Imagens: Folheto elaborado para mostrar as diferenas entre a proposta da prefeitura e a proposta do Plano Popular.

Eduardo Paes voltou Vila Autdromo, mais uma vez firme com seu propsito de remoo. E
combinando as vrias estratgias de remoo violenta, j testadas nas outras mais de 30
comunidades removidas por sua gesto. O prefeito apresentou um novo projeto virio, que
atinge 278 casas da comunidade, que no passou por nenhuma audincia pblica ou estudo de
impacto, como definitivo.
Os moradores passaram a ser novamente ameaados atravs da presena diria de
funcionrios da prefeitura, e pelo assdio constante do Subprefeito Tiago Mohamed. A
prefeitura voltou comunidade difundindo mentiras, e pressionando os moradores a assinar um
documento unilateral, em que entregam suas casas e abrem mo de seus direitos, inclusive de
defesa jurdica da Defensoria Pblica do Estado, em troca de um apartamento. A prefeitura no
apresentou nenhuma garantia, nem compromisso.
A violncia institucional direta ainda reforada por ameaas simblicas na mdia. Em outubro
de 2013, agentes da prefeitura bancaram nibus e faixas para uma manifestao forjada de
cerca de 20 moradores em frente prefeitura, pedindo para sair da comunidade. A
"manifestao", diferente das incontveis manifestaes que esto acontecendo em toda a
cidade contra a prefeitura, saiu em vrios jornais da grande mdia. Os manifestantes, sob as
cmeras da Rede Globo, foram recebidos no gabinete do Prefeito. Enquanto isso, os 256
moradores que assinaram pela permanncia e urbanizao, sequer foram ouvidos1.
O prefeito Eduardo Paes afirma, passou a afirmar quase que semanalmente na mdia, que
muitos da Vila Autdromo querem sair por vontade prpria. "Vontade prpria" forjada sob anos
de ameaas e violaes de direitos.
Reconhecimento internacional e o sonho da Creche
Os moradores que resistem remoo e tem segurana de seus direitos, continuam lutando
pela permanncia e urbanizao. A prefeitura ameaa comear a demolir as casas dos que
aceitaram a remoo em maro de 2014, e ainda no apresentou o projeto de urbanizao para
os que ficam.
A luta pela moradia e a construo coletiva e democrtica de um Plano Popular recebeu
importante reconhecimento, revelia da prefeitura, em dezembro de 2013. O Plano conquistou
o primeiro lugar no Urban Age Award, importante prmio internacional que reconhece e celebra
iniciativas criativas para as cidades. A premiao organizada pelo Deutsche Bank e pela
London School of Economics e cerca de 170 projetos da Regio Metropolitana do Rio de
Janeiro concorreram.

Foto: William Santos. Cerimnia de entrega do prmio Urban Age Award, dezembro de 2013.

Ns socializamos esse prmio com todas as comunidades e com todos aqueles que que
colaboraram e torceram. Traz autoestima aos moradores num momento de preocupao com
as recentes aes da Prefeitura, disse Inalva Mendes Brito, que mora na Vila desde a dcada

1 http://rio.portalpopulardacopa.org.br/?p=2668
de 80. O Rio passa por esse momento de reivindicaes nas ruas, de luta por direitos, e esse
prmio um estmulo para seguir em frente, concluiu.
Com o prmio de 80 mil dlares, os moradores decidiram em assembleia construir uma creche,
uma das necessidades das famlias do local, e uma cooperativa de reciclagem.

Imagem: Perspectiva da proposta de reforma da Associao de Moradores e implantao da Creche. Projeto


apresentado aos moradores da Vila Autdromo em fevereiro de 2014, a ser detalhado e construdo.

Enquanto a prefeitura pressiona diariamente os moradores a deixar suas casas, os moradores


que defendem seu direito de ficar se renem para projetar seu futuro. O programa da creche foi
decidido em assembleias e a assessoria do Plano Popular ETTERN/IPPUR/UFRJ e
NEPHU/UFF elaborou o projeto. O projeto est sendo detalhando, para em breve comear a
ser construdo.
O futuro da Vila Autdromo ainda incerto. Mas sua histria de luta e conquistas j um
exemplo para outras comunidades ameaadas no Rio de Janeiro e no Brasil.
Viva a Vila Autdromo!