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UMA VISO GERAL SOBRE O OFICIAL DE JUSTIA

Uma viso geral sobre o oficial de justia


Dedico este trabalho a todos os oficiais de justia que diariamente trabalham para levar a justia aos seus destinatrios.
Joaquim Marques

1 - Introduo
Um conjunto de profissionais forenses garante o funcionamento do aparelho judicial
em Portugal. Todos com a sua importncia e cada um com as suas funes, dentro de
um sistema que colapsava certamente no houvesse alguma delas. Vrias dessas
profisses so constantemente faladas, so estudadas nos locais especficos para o
efeito, com vista sua prpria evoluo, bem como, para proporcionar uma melhoria
constante na eficcia daqueles que as desempenham.

Os juzes so o garante da independncia do poder judicial, com um dos trs pilares


tradicionais do Estado, na velha concepo montesquiana. No pretendo aqui
discorrer sobre se esta viso do Estado ainda actual e se tem, hoje em dia,
substncia. Provavelmente, necessrio refletir bastante

O Ministrio Pblico um actor importante no seio dos mecanismos existentes de


acesso ao direito e justia dos cidados. A evoluo deste rgo judicial tem
conferido uma importncia cada vez mais relevante sua aco, devido no s ao
alargamento das suas competncias, mas tambm melhoria da capacidade de
exerccio das suas funes, em parte resultantes de um processo de afirmao
institucional contnuo que decorre desde o 25 de Abril de 19741. O actual modelo de
autonomia do Ministrio Pblico compreende um conjunto vasto de competncias,
entre as quais a direco da investigao criminal e o exerccio da aco penal, a
promoo e coordenao de aces de preveno criminal, o controlo da
constitucionalidade das leis e regulamentos, a fiscalizao da Polcia Judiciria, a
promoo dos direitos sociais (laboral e menores e famlia), para alm da defesa dos
interesses do Estado e dos interesses difusos (ex: ambiente, consumo, etc.).

Os advogados tm como funo a defesa dos interesses individuais dos seus clientes
perante os tribunais, mas tambm um importante papel no que respeita justia
social, entre outros.

Mais profisses forenses poderiam aqui ser faladas, no entanto falar mais sobre tais
assuntos seria perder o rumo em relao ao objectivo principal deste trabalho, que
passa pelo adquirir de uma viso global sobre a profisso de oficial de justia, nunca
deixando de procurar perceber, e simultaneamente enfatizar a importncia de que a
mesma se reveste.

Desta forma, gostaria de salientar este excerto de um artigo escrito pelo Dr. lvaro
Rodrigues, Juiz Conselheiro, no Jornal Correio da Manh, intitulado Oficial de
Justia.

1
Dias, Joo Paulo. 2005. O Ministrio Pblico e o acesso ao direito e justia: entre a presso e a
transformao. Revista do Ministrio Pblico. N 101. Lisboa. 95-112.

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Pouco ou nada se tem dito dessa figura imprescindvel que a do Oficial de Justia,
sem a qual todo o servio judicial quedaria inerte e, por melhor e mais dotado que
fosse o Magistrado,

Este excerto do artigo deixa transparecer para todos ns a enorme importncia das
funes desempenhadas pelos oficiais de justia, sendo mesmo indispensveis para o
normal funcionamento da mquina judicial. Porm, no menos verdade que pouco
ou nada se tem dito sobre a profisso, eis aqui um dos principais motivos que me
levou a realizar este trabalho.

J era minha intenso realizar um trabalho escrito, em moldes acadmicos, para


efeitos de melhoria do meu conhecimento pessoal em relao profisso de oficial de
justia, antes de ler o artigo acima mencionado. A minha intenso assentava na
vontade de conhecer com alguma profundidade o que significa ser oficial de justia,
veiculada pelo facto de eu prprio o ser. Vontade de saber quem fomos? Como
chegamos at actualidade? Quem somos actualmente? Como se alteraram as funes
ao longo do tempo? Como surgiu o Estatuto dos Funcionrios de Justia? Quais so
as suas normas? Quais as diferenas da profisso noutros pases? Conhecer os
sindicatos e associaes relacionados? No entanto, com a leitura de tal artigo, sem
dvida, cresceu a vontade de compreender de forma mais efectiva qual a importncia
do oficial de justia como figura integrante do sistema judicial, tal como a determinao
em realizar este trabalho.

Pelo que pude perceber durante as pesquisas que efectuei para poder iniciar o
presente trabalho, a profisso de oficial de justia uma das mais antigas. No quero
com isto dizer, indirectamente, que ser mais importante do que as outras, mas a
constatao de tal facto leva-me a entender que estamos na presena de uma
profisso que h muito tem um papel fulcral no seio dos mecanismos de efectivao
da justia, pelo que bem merece ser falada nos dias de hoje. A questo do papel do
oficial de justia no sistema judicial actual, seria, na minha humilde opinio, tema
importante para desenvolver, no entanto, devido sua complexidade, ser, se
possvel, objecto de estudo futuro.

Em jeito de concluso introduo, pretendo resumidamente com este trabalho fazer


uma passagem pelos temas relacionados com a profisso que considero mais
relevantes para a percepo da sua global importncia, tais como a sua histria, o
oficial de justia no mundo e os modelos de execuo processual, a legislao
relacionada, as associaes e sindicatos relacionados, entre outros.

2- Abordagem histrica profisso de Oficial de Justia


2.1 - Algumas referncias histricas bblicas ao Oficial de Justia

Desde os tempos bblicos do Antigo Testamento, havia notcias de que o rei Davi
nomeara 6.000 oficiais de justia para estarem disposio dos juzes, principalmente
em casos penais e religiosos.

No captulo 5, versculos 25 e 26 do Novo Testamento Bblico (captulo este conhecido


como o Sermo da Montanha), vemos uma referncia profisso do Oficial de Justia
(a ttulo de exemplo histrico) feita por Jesus de Nazar enquanto pregava:

Vers. 25 - "Entra em acordo sem demora com o teu adversrio, enquanto ests com
ele a caminho, para que o adversrio no te entregue ao juiz, o juiz, ao oficial de

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justia, e sejas recolhido priso. Vers. 26 Em verdade te digo que no sairs dali,
enquanto no pagares o ltimo centavo.

claro que, pelo contexto exegtico, a passagem trata sobre a pregao de uma vida
que agrada a Deus. Jesus no tinha o objectivo de pregar sobre o oficialato.

Interessante tambm, que, na Bblia, existe mais uma referncia ao oficialato em


Atos dos Apstolos, Captulo 16, do versculo 35 ao 40. Este captulo trata sobre a
priso do apstolo Paulo e Barnab na cidade de Tiatira (uma das colnias gregas na
poca, a qual fazia parte do Imprio Romano):

(35) Quando amanheceu, os pretores enviaram oficiais de justia, com a seguinte


ordem: Pe aqueles homens em liberdade. (36) Ento, o carcereiro comunicou a
Paulo estas palavras: Os pretores ordenaram que fsseis postos em liberdade. Agora,
pois, sa e ide em paz. (37) Paulo, porm, lhes replicou: Sem ter havido processo
formal contra ns, nos aoitaram publicamente e nos recolheram ao crcere, sendo
ns cidados romanos; querem agora, s ocultas, lanar-nos fora? No ser assim;
pelo contrrio, venham eles e, pessoalmente, nos ponham em liberdade. (38) Os
oficiais de justia comunicaram isso aos pretores; e estes ficaram possudos de temor,
quando souberam que se tratava de cidados romanos. (39) Ento, foram ter com eles
e lhes pediram desculpas; e, relaxando-lhes a priso, rogaram que se retirassem da
cidade. (40) Tendo-se retirado do crcere, dirigiram-se para a casa de Ldia e, vendo
os irmos, os confortaram. Ento, partiram.

Neste caso, observa-se claramente a aplicao do Direito Romano. Por terem sido
presos sem motivo aparente, pois a priso fora devida expulso de um demnio (o
que no tinha nada de ilegal), Paulo, alm de ser cidado romano e conhecedor da lei,
invoca os seus direitos. Aparece ento a figura dos pretores, que eram os
magistrados, poca do Imprio Romano. Estes, aps verem a ilegalidade da priso,
mandam relax-la imediatamente.2

2.2 - Histria do Oficial de Justia

Ao longo da Histria, vrios nomes foram atribudos queles que executam os


mandados do juiz antes da denominao de Oficial de Justia

Sobre a origem da carreira do oficial de justia, PIRES (1994, p. 19), citado por
Valdomiro Avelino Diniz3, na sua obra, escreve que:
Segundo alguns historiadores, a carreira do oficial de justia tem sua origem, no
Direito Hebraico (sc. II e III d.C.), quando os Juzes de Paz (ou suphetas) tinham
alguns oficiais encarregados de executar as ordens que lhes eram confiadas; embora
as suas funes no estivessem claramente especificadas no processo civil, sabe-se
que eles eram os executores da sentena proferida no processo penal.
Munidos de um. Longo basto competia-lhes prender o acusado, logo assim que era
proferida a sentena condenatria.
Alguns sculos depois, no Direito Justiniano (ltimo perodo do Direito Romano
correspondente codificao do Direito empreendida por Justiniano I no sculo VI
d.C.), as funes que actualmente desempenham os Oficiais de Justia foram
atribudas aos Apparitores e Executores. Cada um tinha funes particulares, em
harmonia com a natureza dos poderes do magistrado a que estava vinculado.

2
Wikipdia - http://pt.wikipedia.org/wiki/Oficial_de_justi%C3%A7a
3
tica do Oficial de Justia e longa manus do Judicirio - Valdomiro Avelino Diniz

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Segundo NARY (1974, p. 22), citado por Valdomiro Avelino Diniz, foram atribudas
sucessivamente aos Apparitores e executores as funes que actualmente
desempenham os Oficiais de Justia. O legislador romano criou rgos para ajud-los
no cumprimento das sentenas.

Assim sendo, o Direito Romano, inicialmente, na fase das aces da lei, o


chamamento do ru a juzo ficava a cargo do prprio autor, seguindo a Lei das XII
Tbuas. No sculo V d.C., porm, generalizou-se a citao por libellus conventionis,
que era executada pelo executor, o qual recebia do ru as sportulae (custas)
proporcionais ao valor da causa. O ru, ao refutar a pretenso do autor, fazia chegar
ao conhecimento deste o seu libellus contradictionis, por intermdio do executor.
J no sculo XII, o territrio da Inglaterra medieval era percorrido por grupos de juzes
itinerantes, de confiana do rei, que se ocupavam em resolver todas as espcies de
processos que interessavam politicamente. Contudo, antes da viagem dos juzes, um
mandado (writ) era enviado ao sheriff local para que este convocasse, em determinado
dia, os homens mais importantes da regio.
Entretanto, foi a partir do processo de formao dos Estados nacionais modernos que
o Oficial de Justia adquiriu posio e funes mais definidas. Essas transformaes
no ocorreram de forma homognea, mas sim, de acordo com a especificidade de
cada poca e de cada sociedade.
Em Frana, por exemplo, dividiram-se em duas categorias os auxiliares de justia da
poca: os oficiais judicirios e os huissiers. Os primeiros seriam comparveis aos
escrives da actualidade, enquanto que os segundos se comparariam aos actuais
Oficiais de Justia.
Os Huissier um agente indispensvel na organizao judiciria, ele pratica actos que
requerem garantia de capacidade e moralidade. (MOREL, op. Cit. N 173).
Em Portugal, com a fundao da monarquia desenvolve-se a figura do Oficial de
Justia propriamente dito, conhecido pelos nomes de sagio ou saion e meirinho ou
merinus, pois figuravam nos forais e em alguns documentos legislativos com estes
nomes.
O terceiro rei de Portugal, D. Afonso II, durante o perodo de 1212 a 1223, dedicou-se
ao fortalecimento do poder real e restringiu privilgios da nobreza ao estabelecer uma
poltica de centralizao jurdico-administrativa inspirada em princpios do direito
romano: supremacia da justia real em relao senhorial e a autonomia do poder
civil sobre o religioso. De entre as medidas tomadas, houve a nomeao do primeiro
meirinho-mor do reino (o magistrado mais importante da vila, cidade ou comarca), com
jurisdio em determinada rea, encarregado de garantir a interveno do poder real
na esfera judicial. Cada meirinho-mor tinha sua disposio outros meirinhos que
cumpriam suas ordens ao realizarem diligncias.
Assim, o Direito Portugus distinguia o meirinho mor do meirinho. O primeiro era o
prprio magistrado. O segundo era o Oficial de Justia, que era oficial dos ouvidores e
dos vigrios gerais.
Durante o perodo de 1603 at finais do sculo XIX, as ordenaes filipinas eram
consideradas a espinha dorsal das estruturas administrativas e jurdicas de Portugal,
sendo que, num dos seus livros, enumeravam as atribuies dos meirinhos. Havia o
meirinho-mor, hoje denominado Corregedor de Justia, e que "...deveria ser homem
muito principal e de nobre sangue (...) ao meirinho-mor pertence pr em sua mo, um
meirinho que ande continuamente na corte, o qual ser seu escudeiro de boa
linhagem, e conhecimento bom." (Livro I, ttulo 17).
O Oficial de Justia, recebia a denominao de "meirinho que anda na corte", uma
aluso sua rdua tarefa de percorrer a p ou a cavalo as diversas regies do reino
no cumprimento de diligncias criminais, como as prises (meirinho das cadeias): "... e
antes que os leve a cadeia, leva-los- perante o corregedor. E geralmente prender
todos aqueles que o corregedor lhe for mandado ou por quaisquer oficiais nossos, por
alvars por eles assinados, no que a seus ofcios pertencer e poder tiverem para

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mandar prender", mas tambm diligncias cveis "...e ir fazer execues de penhora,
quando lhe for mandado pelo corregedor ou por outro juiz com escrivo. E levar o
meirinho de cada penhora e execuo, sendo na cidade de Lisboa e seus arrabaldes,
300 ris custa da parte condenada para ele e para seus homens." (Livro 1, Ttulo
XXI).
Curioso tambm, observar do uso de armas no cumprimento de mandados judiciais,
conforme ttulo 57 do Livro I das Ordenaes Felipinas:
Ordenamos que todos os Tabelliaes das Notas... e Meirinhos dante elles, cada hum
destes seja obrigado a ter, e tenha continuadamente consigo couraas e capacete,
lana e adarga (escudo oval de couro), para quando cumprir nas cousas de seus
Officios e por bem da Justia com as ditas armas servirem...sob pena de qualquer
destes, assi da Justia, como da Fazenda, aqui declarados, que as ditas armas no
tiver, perder por o mesmo caso seu Officio, para o darmos a quem houvermos por
bem.Conforme o artigo publicado pelo Professor Marcelo Cedro4: "O termo portugus
meirinho veio do latim maiorinus, derivado de maior, magnus, significando grande.
Assim, embora parea que seja um termo pejorativo ou diminutivo ao passar a ideia de
reduzir a importncia do Oficial de Justia como simples mensageiro ou escudeiro,
tratava-se de um adjectivo respeitvel quela poca, sendo tambm uma
denominao atribuda ao Corregedor nomeado pelo rei.
Desde ento, com o passar dos anos, muitas palavras e expresses caem em desuso.
O termo meirinho, embora tenha significado respeitvel e seja reconhecido pelo seu
passado, d uma impresso diminutiva quando mencionado. J o termo Oficial de
Justia parece alojar tica, dinamismo, coragem e dignidade e outras qualidades
inerentes a este profissional respeitvel".5
Actualmente, em Portugal designam-se por oficiais de justia os nomeados em lugares
dos quadros de pessoal de secretarias de tribunais ou de servios do Ministrio
Pblico. O grupo de pessoal oficial de justia faz parte integrante de um dos grupos de
pessoal pelos quais se distribuem os funcionrios de justia.
Os funcionrios de justia distribuem-se pelos seguintes grupos de pessoal:
a) Pessoal oficial de justia;
b) Pessoal de informtica;
c) Pessoal tcnico-profissional;
d) Pessoal administrativo;
e) Pessoal auxiliar;
f) Pessoal operrio.
O grupo de pessoal oficial de justia compreende as categorias de secretrio de
tribunal superior e de secretrio de justia e as carreiras judicial e dos servios do
Ministrio Pblico.
Na carreira judicial integram-se as seguintes categorias:
a) Escrivo de direito;
b) Escrivo adjunto;
c) Escrivo auxiliar.

4
Citado em Wikipdia - http://pt.wikipedia.org/wiki/Oficial_de_justi%C3%A7a
5
Wikipdia - http://pt.wikipedia.org/wiki/Oficial_de_justi%C3%A7a

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Na carreira dos servios do Ministrio Pblico integram-se as seguintes categorias:


a) Tcnico de justia principal;
b) Tcnico de justia - adjunto;
c) Tcnico de justia auxiliar.
As categorias de secretrio de tribunal superior, secretrio de justia, escrivo de
direito e tcnico de justia principal correspondem a lugares de chefia.6

No Brasil, os Oficiais surgiram em 1534, na Capitania de Pernambuco, por nomeao


do capito - mor, com atribuio de auxiliar o ouvidor ou juzes ordinrios nas funes
de justia, seja realizando diligncias ou prendendo suspeitos. Denominados
meirinhos, ao longo dos sculos XVI a XIX as suas funes foram ampliadas, a ponto
de ter a incumbncia, hoje considerada extrajudicial, de prender delinquentes e acudir
s brigas e confuses acontecidas de dia e noite.
Em 1613, o meirinho passou a ter a atribuio de fazer execues, penhoras e
diligncias necessrias arrecadao da fazenda, em verdadeiros atos de execuo
fiscal. Neste perodo colonial, as funes do Oficial de Justia foram-se
especializando, restringindo-se s tarefas reservadas Justia. Assim que passam a
ter armas, cavalos e tomam assento junto sede dos juzes, comparecem s
audincias e exercem atribuies de execues tanto penais (meirinhos das cadeias)
como civis (meirinhos das execues).
Com o Imprio, e em decorrncia da evoluo da teoria da diviso dos poderes
estatais, as suas funes ficaram cada vez mais restritas ao Poder Judicirio. Nesta
poca, os oficiais eram de estrita confiana dos juzes, que podiam nome-los e
demiti-los.
Com a Repblica, as suas competncias passaram a constar nos cdigos
processuais, inicialmente no mbito de cada estado, durante a Repblica Velha, e
depois pelos cdigos nacionais de processos civil, penal e tambm na Consolidao
das Leis do Trabalho.
Por influncia do Direito Portugus, todos passaram a prever expressamente a figura
do Oficial de Justia, ao qual, de entre outras competncias, incumbia executar:
(...) pessoalmente as citaes, prises, penhoras, arrestos e mais diligncias prprias
do seu ofcio (...);7
... Embora seja executor de ordens judiciais, conferiu-lhe a lei uma prerrogativa de
suma importncia no processo; o poder de certificar;8 .
Do poder de certificar se diz que est nsito na autoridade suprema do Estado;9
Quem o exerce no pode ser havido como funcionrio de condio subalterna. um
rgo de f pblica, cujas certides asseguram o desenvolvimento regular e normal do
processo. A circunstncia de terem os Oficiais de Justia maior liberdade de ao no
direito alemo, italiano e francs e acentuada dependncia ao Juiz no direito brasileiro
no lhes diminui a dignidade da funo, que reside verdadeiramente na f publica dos
atos que praticam10 .

3 - O Oficial de Justia no mundo


3.1 - A Unio Internacional dos Oficiais de Justia

6
D.L. 346/99 de 26/08
7
(conf. art. 143 do Cdigo de Processo Civil Brasileiro).
8
(PACHECO, Jos da Silva, Curso Terico e Pratico do Processo Civil, vol. I, p. 210).
9
(MENDES JNIOR, Joo, Exposio Preliminar das Bases para a Reforma Judiciria,pg. 290).
10
(BUZAID, Alfredo, cit. in NARY, Gerges, Oficial de Justia, Teoria e Prtica, 1985, p. 15)

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A criao da Union Internationale des Huissiers de Justice (UIHJ) foi proposta em


1949 durante um congresso nacional de Oficiais de Justia franceses e concretizada
em 1952 em Paris num congresso que reuniu os seguintes pases: Blgica, Frana,
Grcia, Itlia, Luxemburgo, Holanda e Sua. Actualmente a UIHJ rene 65 pases
onde existe a funo de agente de execuo, com denominaes que variam de lugar
para lugar. A maioria dos seus associados so europeus, e os demais pertencem
frica, s Amricas (inclusive o Brasil) e sia.
A palavra francesa huissier vem de huis, que significa porta. Portanto, Huissier
poderia ser traduzido como porteiro, ou o profissional que abre e fecha portas. A
UIHJ representa os Oficiais de Justia nas organizaes internacionais (faz parte da
Organizao Internacional do Trabalho, a OIT) e assegura a colaborao com os
organismos profissionais nacionais. Desenvolve esforos para a melhoria do direito
processual dos diversos pases membros e dos tratados internacionais com relevncia
para a profisso.
A UIHJ promove debates, projectos e iniciativas que conduzam ao progresso e ao
desenvolvimento do estatuto de independncia dos agentes de execuo. Fazem
parte da UIHJ agentes da execuo que exercem a actividade em regime de profisso
liberal sob concesso do Estado ou como funcionrios pblicos.
A UIHJ participa, ainda, em aces de estruturao da actividade dos agentes de
execuo em diversos pases, apoiando a criao e o desenvolvimento de
organizaes profissionais nacionais, nos pases onde no existe tal organizao.
objectivo da UIHJ que as organizaes de agentes de execuo sejam constitudas
por profissionais com habilitaes jurdicas de nvel elevado, apoiando a sua formao
por meio do intercmbio das experincias e realidades dos diversos pases membros.
A UIHJ participou activamente na criao da actividade de agente de execuo, em
regime de profisso liberal, na Europa Central e Oriental, e tem promovido diversas
aes em toda a frica, com o objectivo de criar a profisso de agente de execuo
com estatutos adequados.
A aco da UIHJ estende-se ainda ao continente americano, nomeadamente aos
EUA, Amrica do Sul e Carabas. A UIHJ tambm tem vindo a estabelecer contactos
com pases asiticos, para integrao das suas organizaes profissionais.
Num mundo amplamente dominado pela economia, importa que os juristas cumpram o
seu papel, reforando a presena e o prestgio do direito. No que respeita ao direito da
execuo, a UIHJ, com a sua experincia e influncia, procura assegurar a eficcia da
execuo das decises de justia por toda a parte onde seja possvel.
Em 12 de Junho, comemora-se o Dia Mundial do Agente de Execuo (Huissier de
Justia), uma iniciativa da UIHJ.
No Brasil, o Dia do Oficial de Justia comemorado a 5 de Setembro.

3.2 - Os modelos de execuo processual

Pelos levantamentos realizados no trabalho de Marcelo Moreira de Vasconcelos e


Neemias Ramos Freire11), pode-se constatar a existncia de quatro sistemas de
execuo, do ponto de vista do seu agente (no caso, o Oficial de Justia):

1) O modelo jurisdicional, no qual o agente da execuo estatal (funcionrio pblico);


2) O modelo extrajudicial, no qual o agente da execuo profissional liberal
credenciado pelo Estado;

11
O CARGO DE OFICIAL DE JUSTIA NA ESTRUTURA DO JUDICIRIO FEDERAL - MARCELO MOREIRA DE VASCONCELOS E
NEEMIAS RAMOS FREIRE 2009, MONOGRAFIA DE CONCLUSO DO CURSO DE EXCELNCIA EM GESTO PARA
PROFISSIONAIS DA JUSTIA

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3) O modelo misto, no qual existem os dois tipos de agentes;


4) O modelo administrativo, no qual a execuo tramita fora da esfera judicial, mas o
agente um funcionrio pblico.

3.2.1 - O modelo jurisdicional baseia-se no princpio de que a aco executiva deve


tramitar nos Tribunais Judiciais, cabendo aos funcionrios judiciais a respectiva
tramitao e a prtica dos actos que se relacionam com a esfera patrimonial do
executado, em especial a penhora. Tudo sob a orientao do Juiz, a quem cabe
tambm a resoluo de todas as questes de natureza declaratria ou no
declaratria (mero expediente, requerimentos avulsos das partes ou de terceiros) que
o processo suscite. Entre os pases que adotam este modelo esto a Itlia (Ufficiali
Giudiziari), a ustria e a Alemanha (Gerichtsvollzieher). Este sistema tambm
adoptado no Brasil (Oficial de Justia) e na maioria dos pases latino-americanos
(Alguacil).

3.2.2. - No modelo extrajudicial, o agente de execuo geralmente um profissional


liberal, mas com um estatuto prprio para o exerccio das funes no mbito da aco
executiva, a quem cabe realizar todos os actos tpicos da execuo, como as citaes
e notificaes, penhoras, vendas e graduao de crditos. A interveno do Juiz est
reservada a situaes em que exista um conflito e, em especial, para a apreciao de
questes incidentais de natureza declaratria.
A prpria execuo no tramita no Tribunal, sendo o processo a ele remetido
unicamente no caso de ser necessrio apreciar questes da competncia do Juiz.
Este o sistema que vigora em Frana e na Blgica (Huissiers de Justice), na Polnia
(Komornik Sadowy) e na Hungria (Onallo Birosagi Vegrehajto).

3.2.3 - O modelo misto , como o prprio nome indicia, uma mistura dos dois
anteriores sistemas, ocorrendo a tramitao do processo no Tribunal, sob a orientao
do Juiz, mas a prtica dos actos que no sistema judicial cabem ao funcionrio judicial,
so, neste modelo, da competncia de um agente de execuo, que acaba por ter
competncias mais alargadas, pois pode, e deve, levar a efeito uma srie de actos
sem dependncia de despacho prvio do Juiz, podendo at apreciar e decidir
questes que lhe sejam apresentadas pelas partes. Portugal (Solicitadores de
Execuo e Oficiais de Justia), Espanha (Procuradores e Agentes ou Oficiais
Judiciais), Repblica Checa (Soudni Executor) e Inglaterra (High court enforcement
officers, Enforcement officers e County court bailiffs) adotam esse sistema.

3.2.4 - O modelo administrativo semelhante ao modelo extrajudicial. A execuo


tramita fora do Tribunal, mas, em vez de ser um profissional liberal com estatuto
prprio para o exerccio das funes a realizar os actos tpicos do processo, a
execuo tramita numa entidade administrativa, por funcionrios pblicos, sendo o
processo igualmente remetido a Tribunal para a apreciao das questes da
competncia do Juiz. Este o sistema que vigora nos Pases Nrdicos, como a Sucia
(Kronofogde), a Dinamarca (Foged) e a Finlndia (Ulosottomiehet).

3.3 - Destacam-se de seguida alguns exemplos de cada sistema.

3.3.1 - Pases que adoptam o modelo jurisdicional

3.3.1.1 - Itlia

Na Itlia, os Oficiais de Justia (cancellieri e ufficiali giudiziari) so funcionrios


pblicos admitidos por concurso pblico sendo retribudos como tal. H dois tipos de
oficiais: os ordinrios e os dirigentes. Na Itlia, no existe exigncia de formao

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jurdica especfica. O processo de execuo encaminhado pelo Juiz ao Oficial de


Justia, que responsvel pela conduo dos actos processuais, mas recebe
instrues directamente do Juiz encarregado da execuo, que tambm decide os
incidentes processuais.

3.3.1.2 - Alemanha

Os Oficiais de Justia alemes so funcionrios permanentes de nvel intermedirio,


ao servio de cada Land (Estado ou Provncia). So nomeados pelo presidente do
Tribunal da Relao (Oberlandesgericht). Embora sendo funcionrios pblicos,
exercem a respectiva actividade de forma autnoma. So totalmente independentes
no exerccio das suas funes. Recebem uma remunerao enquanto funcionrios,
acrescida de uma determinada quota parte dos montantes cobrados no exerccio das
suas actividades. Acresce que a administrao fiscal reembolsa regra geral por
montante fixo aos Oficiais de Justia as despesas de abertura e manuteno do
respectivo escritrio.
A regulamentao nacional da profisso est prevista nos artigos 154. e 155. da Lei
da Organizao Judicial e pelas diferentes disposies aprovadas por cada Land. No
existem disposies legislativas gerais que determinem a forma como os Oficiais de
Justia devem desempenhar a respectiva actividade. Existem, contudo, disposies
administrativas de carcter geral emanadas das administraes judiciais de cada
Land, designadamente o cdigo deontolgico dos Oficiais de Justia
(Gerichtsvollzieherordnung) e as instrues de servio para os Oficiais de Justia
(Gerichtsvollziehergeschftsanweisung).
Em relao especializao, o perfil de funes do Oficial de Justia est
normalizado. No existem particulares especializaes. As disposies legislativas ou
regulamentares em vigor aplicam-se a todos os Oficiais de Justia.
Na Alemanha no existe uma cmara dos Oficiais de Justia, uma vez que se trata de
funcionrios pblicos. Os Oficiais de Justia esto, no entanto, organizados na sua
quase totalidade em associaes representativas de grupos de interesses, sendo a
Deutscher Gerichtsvollzieher Bund (DGVB) a que conta com mais filiados. Esta
organizao, por seu lado, est ligada Deutscher Beamtenbund, a associao
federal dos funcionrios pblicos. A filiao nestas organizaes no obrigatria.
Por fora da legislao alem em vigor, a formao de Oficiais de Justia est
reservada aos candidatos alemes. Assim, necessrio possuir a nacionalidade
alem para poder exercer a profisso de Oficial de Justia.

3.3.2 - Pases que adoptam o modelo extrajudicial

Como se trata de um sistema adoptado inicialmente na Frana e na Blgica e mais


recentemente seguido por alguns pases do Leste Europeu, destaca-se o exemplo
francs.

3.3.2.1 - Frana

Os Huissiers de Justice (como so chamados os Oficiais de Justia na Frana e na


Blgica) so agentes pblicos e ministeriais nomeados pelo ministro da Justia e
exercem suas funes num regime de profissionais liberais. A funo dos huissiers de
justice executar as decises judiciais ou os ttulos executivos. Tambm podem
realizar constataes por indicao dos Tribunais ou por pedido de particulares.
A atividade do Huissier de Justice pode ser exercida tanto individualmente como numa
sociedade civil. Cada profissional individualmente ou em sociedade tem uma rea
determinada de actuao (competncia territorial).
Os Huissiers de justice actuam em processos judiciais de matrias civis e comerciais.
Em caso de desobedincia s regras profissionais, pode ser levado a responder num

Joaquim Marques Julho 2012 9


UMA VISO GERAL SOBRE O OFICIAL DE JUSTIA

processo disciplinar ante seus pares, numa cmara departamental ou perante um


tribunal de instncia superior, dependendo da gravidade da falta cometida.
Os Huissiers de Justice agem com independncia e so sujeitos ao segredo
profissional. No entanto, a sua remunerao no livre, mas sim fixada por decreto e
com um montante certo. Esto somente sujeitos ao controle do Procurador da
Repblica. Para ser Huissier de Justice necessrio um mestrado em Direito, passar
por um estgio profissional de dois anos e ser aprovado num exame de seleco.
Porm, em certas condies, pode ser dispensado do exame ou de parte ou totalidade
do estgio.
No fundo, o Huissier de Justice actua como um conselheiro e um mediador.
responsvel por dirimir conflitos entre, por exemplo, proprietrios e locatrios, bem
como resolver certos litgios em matria de separao ou divrcio. O seu papel como
conselheiro de empresas tambm de fundamental importncia nas relaes destas
com os seus parceiros e na interveno em casos de cobrana de dvidas. Em toda a
sua actividade, o Huissier orientado para procurar a conciliao, mediando acordos
entre aqueles que se opem e procurando a conciliao para evitar o recurso aos
tribunais.
Pode-se dizer que, com a actuao dos Huissiers de Justice, o descongestionamento
dos tribunais torna-se uma realidade, uma vez que no tm de lidar com questes que
so facilmente resolvidas pelos Huissiers e s tm de intervir em casos de oposies
ou contestaes dos demandados, assegurando dessa forma as suas garantias de
defesa.
Seguindo o exemplo francs, o Conselho Europeu tem sugerido criao dessa classe
profissional como forma de tornar mais eficaz a Justia, sendo os Estados
responsveis pela sua fiscalizao e aplicando-lhes sanes em caso de erros ou
abusos.

3.3.3 - Pases que adoptam o modelo misto

3.3.3.1 - Portugal

Em Portugal, Oficial de Justia uma denominao genrica do funcionrio de justia.


Trata-se de um funcionrio pblico que exerce sua actividade na secretaria de um
tribunal ou dos servios do Ministrio Pblico. A competncia do funcionrio varia
conforme a categoria, de acordo com extenso e pormenorizado mapa legal de
atribuies. Genericamente, tais funes concorrem para a realizao dos actos
materiais necessrios a regular tramitao dos processos de acordo com a legislao
vigente, designadamente dos relativos recepo e tratamento dos requerimentos,
apresentao dos autos a despacho dos magistrados, cumprimento das suas
decises, elaborao das actas das diligncias e julgamentos, citaes e notificaes
e liquidao dos valores pecunirios devidos pelo recurso Justia.
O Oficial de Justia tem um papel relevante no processo: realiza interrogatrios,
procede a inquiries, participa na investigao criminal de forma empenhada e
decisiva para se conseguir fazer a justia que tanto os cidados esperam e desejam,
na citao, na comunicao dos actos judiciais e na concluso do processo, quando a
deciso se materializa. So requisitos para o exerccio das funes de Oficial de
Justia: slidos conhecimentos jurdicos e um forte equilbrio emocional.
Com a mudana na legislao portuguesa introduzida em 2003, foi criada a figura do
Solicitador de Execuo. Salvo quando a lei determine em contrrio, ele quem
efectua, sob controlo do Juiz, todas as diligncias do processo executivo, incluindo
citaes, notificaes e publicaes.
O Solicitador de Execuo designado pelo exequente ou pela secretaria do tribunal,
entre os inscritos na comarca e nas comarcas limtrofes, ou, na sua falta, entre os
inscritos em outra comarca do mesmo crculo judicial. No havendo solicitador de
execuo inscrito no crculo ou ocorrendo outra causa de impossibilidade, so essas

Joaquim Marques Julho 2012 10


UMA VISO GERAL SOBRE O OFICIAL DE JUSTIA

funes, com excepo das especificamente atribudas ao solicitador de execuo,


desempenhadas por Oficial de Justia, determinado segundo as regras da distribuio.
Neste caso, desempenha as funes de agente de execuo o Escrivo de Direito
titular da seco do tribunal em que corre a execuo.
O Solicitador de Execuo um colaborador processual que, sob fiscalizao da
Cmara dos Solicitadores e na dependncia funcional do Juiz da causa, exerce as
competncias especficas de agente de execuo nos processos de direito privado.
Nas execues por custas, o agente de execuo sempre um Oficial de Justia.
O Solicitador de execuo pode, sob sua responsabilidade, promover a realizao de
diligncias que no constituam acto de penhora, venda, pagamento ou outro de
natureza executiva, por empregado do seu servio, credenciado pela Cmara dos
Solicitadores.
Os Solicitadores so profissionais liberais que exercem o mandato judicial a ttulo
remunerado.
O exerccio da profisso depende de inscrio na Cmara dos Solicitadores precedida
de um estgio que tem por finalidade proporcionar ao formando o conhecimento dos
actos e termos mais usuais da prtica forense e dos direitos e deveres dos
solicitadores.
Alm da aprovao nessa formao preliminar, so requisitos para a inscrio na
Cmara:

a) Ser cidado portugus ou da Unio Europeia;


b) Ser titular de uma licenciatura em cursos jurdicos ou de um bacharelato em
Solicitadoria e no estar inscrito na Ordem dos Advogados ou, relativamente aos
nacionais de outro Estado da Unio, ser titular das habilitaes acadmicas e
profissionais requeridas legalmente para o exerccio da profisso no respectivo Estado
de origem.
Para se poder ser um Solicitador de Execuo necessrio que o profissional:

1. Tenha trs anos de exerccio profissional nos ltimos cinco anos,


2. No esteja abrangido por qualquer das causas de recusa indicadas quanto ao
exerccio da actividade de solicitador;
3. No tenha sido condenado em pena disciplinar superior a multa, enquanto
solicitador;
4. Tenha sido aprovado nos exames finais do curso de formao de solicitador de
execuo, realizado h menos de cinco anos;
5. Tendo sido solicitador de execuo, requeira dentro dos cinco anos posteriores
cessao da inscrio anterior, a sua reinscrio instruda com parecer favorvel da
seco regional deontolgica;
6. Tenha as estruturas e os meios informticos mnimos, definidos por regulamento
aprovado pela assembleia-geral.

3.3.3.2 - Espanha

Na Espanha, existem vrios profissionais que exercem essa funo. A execuo


comandada pelo Juiz, que confia algumas tarefas ao agente judicial do tribunal. Ele
pode tambm designar o secretrio judicial.
Por delegao do Juiz, o secretrio judicial fica encarregado da notificao dos actos
processuais, que pode por sua vez delegar essa funo a um Oficial, o qual pode
igualmente delegar a funo aos auxiliares da administrao judiciria. Todas os
ocupantes dessas funes so funcionrios pblicos, remunerados pelo Estado.
A Espanha tambm adopta a figura do Procurador, que um profissional
independente, nomeado pelo Ministrio da Justia para promover a execuo sob
remunerao das partes.

Joaquim Marques Julho 2012 11


UMA VISO GERAL SOBRE O OFICIAL DE JUSTIA

Para se ser procurador, necessrio ter nacionalidade espanhola, ser formado em


Direito e ter um diploma de procurador, alm de estar inscrito no Colgio de
Procuradores.

3.3.3.3. - Repblica Checa

Outro pas que adopta o sistema misto a Repblica Checa, onde a execuo das
decises judiciais pode ser realizada pelos Soudni exekutor (profissionais liberais,
remunerados pelas partes) ou pelos funcionrios dos Tribunais (funcionrios pblicos,
remunerados pelo Estado), sob comando de um Juiz.
Ao exequente dada a possibilidade de escolher um ou outro para actuar como
agente da execuo. No caso dos Soudni exekutor, necessrio ser licenciado em
Direito, fazer um estgio de trs anos e ser aprovado num exame profissional. O
candidato nomeado pelo ministro da Justia, e passa a ter uma formao contnua
para exercer a actividade.

3.3.4 - Pases que adoptam o modelo administrativo

3.3.4.1 - Sucia

Na Sucia, o agente de execuo tem um nome que poderia ser traduzido como
"Escrivo" (kronofogde). Trata-se de um funcionrio pblico que trabalha na secretaria
de um tribunal (kronofogdemyndighet) e responsvel pela instruo dos processos
de execuo relativos a crditos privados e pblicos em mora. Alm disso, muitas
vezes esse funcionrio representa o Estado nos tribunais, nas negociaes em
processos de falncia, de adjudicao de contractos e de liquidao de dvidas.
O responsvel por uma seco ou uma secretaria judicial que desenvolve actividades
relacionadas execuo deve geralmente ser um kronofodge. Para essa funo, ele
recebe uma formao especfica e necessrio ser cidado sueco, ter uma
licenciatura em direito e ter realizado um estgio em tribunal. igualmente possvel
substituir este estgio por certos trabalhos prticos bem precisos ou ser beneficiado
por uma dispensa especial.
Para exercer a funo na Sucia, necessrio ser inicialmente contratado como
estagirio (kronofogdeum spirant). Os candidatos realizam um curso de quarenta
semanas, que inclui trabalho prtico e aulas tericas. Uma vez concluda a formao,
os candidatos passam um exame para apurar se esto aptos para desempenhar a
funo.

3.3.4.2 - Finlndia

Na Finlndia, os Oficiais de Justia trabalham nos tribunais de primeira instncia. No


necessria uma formao jurdica, que em geral no possuem. So funcionrios
pblicos. Se no for possvel proceder a uma notificao pelos meios convencionais,
como o correio simples ou com aviso de recepo, o Oficial de Justia que se
encarrega de entregar o documento ao destinatrio. J no caso das execues, elas
so realizadas por auxiliares locais da justia, ou seja, Oficiais de Justia da
circunscrio, polcia rural e Oficiais de Justia da provncia de Ahvenanmaa. So
auxiliados por ajudantes, que na prtica se ocupam da maior parte das execues. Os
funcionrios competentes para as execues so funcionrios pblicos. Incumbe ao
Ministrio da Justia a administrao geral e o controle dos servios das execues.
As actividades de direco e controle cabem igualmente aos chefes dos servios
jurdicos das cmaras, que se ocupam, por exemplo, dos recursos extraordinrios por
vcios de forma. No entanto, nem o Ministrio da Justia nem o chefe do servio

Joaquim Marques Julho 2012 12


UMA VISO GERAL SOBRE O OFICIAL DE JUSTIA

jurdico tm poder para anular ou alterar uma penhora ou qualquer outra medida do
processo.
Ainda na Finlndia, as execues coercivas referem-se geralmente recuperao de
dvidas, mas podem ser feitas outras reivindicaes por esta via. A validade do crdito
verificada e a obrigao de pagamento do devedor avaliada durante o processo. Se
as decises judiciais no forem respeitadas voluntariamente, sero aplicadas por meio
de uma execuo coerciva.
Alguns crditos, como por exemplo os impostos e as contribuies para a Segurana
Social, podem ser recuperados sem deciso de um tribunal.
As sanes penais pecunirias, como as multas, so recuperadas por execues
coercivas.
Os servios de execues coercivas encarregam-se igualmente das expulses, das
providncias cautelares ordenadas pelos tribunais e das decises relativas guarda
dos filhos e ao direito de visita.
Os servios de execues coercivas devem zelar tanto pelo interesse do credor como
do devedor. Esses servios procuram por isso que o devedor pague a sua dvida
voluntariamente. Se no for feito nenhum pagamento, procedem penhora do salrio,
da penso, dos rendimentos profissionais ou dos bens. Os bens penhorados podem
ser vendidos em hasta pblica.
*A tabela abaixo mostra algumas caractersticas dos agentes de execuo (excepo feita aos oficiais de justia) em
alguns pases da Europa:12

Fonte: UIHJ - 2009

4 - Abordagem geral legislao relacionada


4.1 - Abordagem histrica ao E.F.J.

Na legislao processual vigente em Portugal h regras especficas a respeito dos


Oficiais de Justia.
Da evoluo legislativa, pode-se sintetizar que hoje ao Oficial de Justia, para alm de
lhes caber a execuo dos actos dos magistrados, bem como a prtica de um conjunto

12
O CARGO DE OFICIAL DE JUSTIA NA ESTRUTURA DO JUDICIRIO FEDERAL - MARCELO MOREIRA DE VASCONCELOS E
NEEMIAS RAMOS FREIRE 2009, MONOGRAFIA DE CONCLUSO DO CURSO DE EXCELNCIA EM GESTO PARA
PROFISSIONAIS DA JUSTIA

Joaquim Marques Julho 2012 13


UMA VISO GERAL SOBRE O OFICIAL DE JUSTIA

cada vez mais alargado de actos processuais por competncia prpria, so eles que
transmitem, em primeiro lugar, a imagem dos servios, porque com eles estabelecem
contacto inicial, e por vezes nico, mandatrios judiciais e pblico em geral.
Antes de 26 de Agosto de 1999, as normas estatutrias relativas aos funcionrios de
justia encontravam-se, pelo peso de uma tradio sem desvios, inseridas, na
generalidade, em diploma que regula a organizao das secretarias judiciais e dos
servios do Ministrio Pblico, o Decreto-Lei n. 376/87, de 11 de Dezembro,
vulgarmente conhecido por Lei Orgnica das Secretarias Judiciais e Estatuto dos
Funcionrios de Justia.
Na reordenao levada a efeito pelo governo no ano de 1999 relativa organizao
dos tribunais judiciais, considerou-se mais conveniente proceder ciso entre a
matria concernente estrutura e ao funcionamento das secretarias judiciais, por um
lado, e o estatuto dos respectivos funcionrios, por outro.
Com esse objectivo, o primeiro passo foi dado pelo captulo IX da Lei n. 3/99, de 13
de Janeiro (Lei de Organizao e Funcionamento dos Tribunais Judiciais), dedicado s
secretarias judiciais, que passou a ter um corpo de disposies nucleares compatvel
com a sua importncia na administrao da justia, em contraste com a
subalternizao a que as votaram as homlogas leis precedentes. Em coerncia, as
normas de desenvolvimento da organizao das secretarias passaram ter a sua sede
natural no regulamento da Lei n. 3/99.
Assim, em 26/08/1999, surge a autonomizao do Estatuto dos Funcionrios de
Justia, com a publicao do Decreto-Lei N. 343/99, em materializao de
compreensvel aspirao de classe maioritariamente composta por pessoal oficial de
justia. Justifica-se no mesmo que seria inaceitvel que se desperdiasse o ensejo de
o adequar s crescentes exigncias de um servio pblico em rea relevante do
Estado de direito democrtico.
Salientam-se, no D.L. 346/99 de 26/08, como aspectos mais relevantes, as seguintes
alteraes:

1 - A regra de que o recrutamento para ingresso nas carreiras do pessoal oficial de


justia passa a efectuar-se de entre candidatos habilitados com curso de natureza
profissionalizante, que os qualifique para a complexa actividade que lhes reservada.

2 - A simplificao do regime de acesso nas carreiras dos oficiais de justia, com a


substituio da sequncia de cursos, com limitado numerus clausus, pela prestao de
provas antecedidas de formao descentralizada, a ministrar pelo Centro de Formao
Permanente de Oficiais de Justia, dirigida a todos os funcionrios candidatos ao
acesso; paralelamente, adopta-se uma frmula de graduao para a promoo com
acento tnico na aptido tcnica dos funcionrios, incentivando-se a progresso pelo
mrito revelado em detrimento da antiguidade.

3 - Elimina-se o estrangulamento existente na carreira dos servios do Ministrio


Pblico, alargando-se o campo de recrutamento das categorias de escrivo de direito
e de tcnico de justia principal e introduzindo-se a possibilidade de transio entre as
categorias de escrivo de direito e tcnico de justia principal e de escrivo-adjunto e
tcnico de justia-adjunto, respectivamente.

4 - Suprimem-se os cargos de secretrio judicial e de secretrio tcnico, reunindo-os


no cargo comum de secretrio de justia. O regime actual assenta, em princpio, em
duas secretarias autnomas - a secretaria judicial e a secretaria dos servios do
Ministrio Pblico -, situao que se no justifica, quer pela duplicao de funes,
quer pelo subaproveitamento de alguns secretrios tcnicos. Sem embargo da
subsistncia dos servios judiciais e dos servios do Ministrio Pblico, acolhe-se o
modelo de uma chefia nica, dirigida por um secretrio de justia, com
superintendncia em ambos os servios.

Joaquim Marques Julho 2012 14


UMA VISO GERAL SOBRE O OFICIAL DE JUSTIA

5 - Inverte-se a ordem das nomeaes oficiosas, evitando-se a penalizao dos


candidatos mais bem classificados, prevendo-se ainda a possibilidade de
preenchimento imediato dos lugares vagos, nos casos de aquele a quem couber o
primeiro provimento o no aceitar.

6 - Introduz-se factor de moralizao nas remuneraes dos funcionrios em


comisses de servio, bem como na dos oficiais de justia que exercem funes nas
secretarias dos tribunais superiores. Nada justifica a disparidade remuneratria
vigente, em benefcio de tais funcionrios, que auferem vencimento correspondente ao
da categoria imediatamente superior, sem que o volume ou a dificuldade do servio
fundamentem esse acrscimo no vencimento. Ao invs, estende-se o regime aplicvel
aos funcionrios em comarcas de periferia aos funcionrios de tribunais em que o
excepcional volume ou complexidade de servio dificultem o preenchimento dos
quadros de pessoal ou desincentivem a sua permanncia naqueles lugares.

7 - Simplifica-se o estatuto, em matria disciplinar, consagrando-se apenas as


especificidades exigidas pela condio de oficial de justia, remetendo-se, em tudo o
mais, para o regime geral da funo pblica.

8 - Esclarece-se que a competncia do Conselho dos Oficiais de Justia limitada aos


oficiais de justia de nomeao definitiva.

Seguidamente, o Estatuto do Funcionrios de Justia passou por uma srie de


alteraes, a saber:

- DL n. 175/2000, de 09 de Agosto
- DL n. 96/2002, de 12 de Abril
- DL n. 169/2003, de 01 de Agosto
- Lei n. 42/2005, de 29 de Agosto
- DL n. 121/2008, de 11 de Julho

4.2 - Abordagem aos Estatuto dos Funcionrios Judiciais

Cumpre-me, ento, realizar uma passagem pelo actual Estatuto dos Funcionrios de
Justia, destacando-se, aqui, as normas relacionadas com o ingresso, acesso,
contedos funcionais, direitos, deveres e avaliao do desempenho, para que se
perceba da especificidade inerente ao desempenho da profisso oficial de justia.

4.2.1 - Ingresso

O ingresso nas categorias de escrivo auxiliar e de tcnico de justia auxiliar


faz-se de entre indivduos habilitados com curso de natureza profissionalizante,
aprovados em procedimento de admisso.
O curso acima referido aprovado por portaria dos Ministros da Justia e da
Educao. (n.s 1 e 2 do artigo 7 do EFJ Regime regra)

A saber:

Portaria n 948/99, de 27 de Outubro - Aprova o Curso de Tcnico de Servios


Jurdicos.

Joaquim Marques Julho 2012 15


UMA VISO GERAL SOBRE O OFICIAL DE JUSTIA

Portaria n 217/2000, de 11 de Abril - Reconhece o curso de tcnico de servios


jurdicos, aprovado pela Portaria n 948/99, de 27 de Outubro, como requisito
habilitacional de ingresso nas carreiras de pessoal oficial de justia.

Portaria n 1348/2002, de 12 de Outubro - Altera o plano curricular do curso de tcnico


de servios jurdicos.

Curso de Tcnico Superior de Justia


Portaria n. 1121/2009, de 30 de Setembro
http://dre.pt/pdf1sdip/2009/09/19000/0702307023.pdf

O curso de Tcnico Superior de Justia ministrado pela Universidade de Aveiro, e a


que se referem os despachos n.os 22 832/2003 (2. srie), de 22 de Novembro, e 22
030 -A/2007 (2. srie), de 19 de Setembro, considerado habilitao suficiente para
efeitos do disposto no n. 1 do artigo 7. do Estatuto dos Funcionrios de Justia,
aprovado pelo Decreto -Lei n. 343/99, de 26 de Agosto.

Na falta ou insuficincia de possuidores da habilitao referida no artigo anterior, o


ingresso faz-se de entre candidatos aprovados em curso de habilitao. (artigo 8 do
EFJ Regime supletivo)

4.2.2 - Acesso

So requisitos gerais de acesso s categorias de Secretrio de Justia, Escrivo de


Direito ou Tcnico de Justia Principal e Escrivo - Adjunto ou Tcnico de Justia -
Adjunto:

- Prestao de servio efectivo pelo perodo de trs anos na categoria anterior;

Aqui, convm relembrar o - P000212006 do Conselho Consultivo da PGR


(Contagem do tempo de Servio para progresso na Carreira), que aqui se d por
reproduzido:

1 De acordo com o disposto nos artigos 7 e 8 do Estatuto dos Funcionrios de Justia,


aprovado pelo Decreto-Lei n 343/99, de 26 de Agosto, o ingresso nas carreira judicial e dos
servios do Ministrio Pblico do grupo de pessoal oficial de justia feito, respectivamente,
nas categorias de escrivo auxiliar e de tcnico de justia auxiliar, de entre indivduos
habilitados atravs de procedimentos de admisso prprios e, nos termos do artigo 45 do
mesmo Estatuto, inicia-se com um perodo probatrio com a durao de um ano (prorrogvel
por seis meses), findo o qual, caso no se verifique inaptido para o desempenho das
respectivas funes, a nomeao torna-se definitiva;

2 Com a nomeao definitiva, os efeitos de permanncia na categoria reportam-se ao


ingresso, contando a respectiva antiguidade, quer para efeitos de promoo, quer de
progresso, a partir da data da publicao em Dirio da Repblica da primeira nomeao, nos
termos estabelecidos pelo artigo 75 do Estatuto dos Funcionrios de Justia;

3 Consequentemente, o tempo de servio prestado no perodo probatrio a que alude a 1


concluso, com exerccio das funes prprias da categoria em que o funcionrio est
investido, integra o mdulo de tempo necessrio para a progresso nessa categoria, pelo que,
decorridos trs anos, o funcionrio est em condies de ascender ao escalo seguinte.

- Classificao mnima de Bom na categoria anterior;

Joaquim Marques Julho 2012 16


UMA VISO GERAL SOBRE O OFICIAL DE JUSTIA

- Aprovao na respectiva prova de acesso.

4.2.3 - Contedos funcionais

Os oficiais de justia, no exerccio das funes atravs das quais asseguram o


expediente, autuao e regular tramitao dos processos, dependem funcionalmente
do magistrado competente.
(n. 3 do artigo 6 do EFJ)

Os contedos funcionais, a que actualmente esto adstritos os Oficiais de


Justia encontram-se discriminados no Mapa 1 do E.F.J., por fora do seu artigo
6:

Mapa 1:

a) Compete ao secretrio de tribunal superior:


Dirigir os servios da secretaria;
Elaborar e gerir o oramento de delegao da secretaria;
Distribuir, coordenar e controlar o servio externo;
Proferir nos processos despachos de mero expediente, por delegao do magistrado
respectivo;
Corresponder-se com entidades pblicas e privadas sobre assuntos referentes ao
funcionamento do tribunal, por delegao do magistrado respectivo;
Assinar as tabelas das causas com dia designado para julgamento;
Assistir s sesses do tribunal e elaborar as respectivas actas;
Assegurar o expediente do Servio Social do Ministrio da Justia, na qualidade de
seu delegado;
Submeter a despacho do presidente os assuntos da sua competncia;
Apresentar os processos e papis distribuio;
Providenciar pela conservao das instalaes e equipamentos do tribunal;
Desempenhar as demais funes conferidas por lei ou por determinao superior.

b) Compete ao secretrio de justia:


Dirigir os servios da secretaria;
Elaborar e gerir o oramento de delegao da secretaria;
Assegurar o expediente do Servio Social do Ministrio da Justia, na qualidade de
seu delegado;
Proferir nos processos despachos de mero expediente, por delegao do magistrado
respectivo;
Corresponder-se com as entidades pblicas e privadas sobre assuntos referentes ao
funcionamento do tribunal e ao normal andamento dos processos, por delegao do
magistrado respectivo;
Dirigir o servio de contagem de processos, providenciando pelo correcto desempenho
dessas funes, assumindo-as pessoalmente quando tal se justifique;
Desempenhar as funes da alnea c) sempre que o quadro de pessoal da secretaria
no preveja lugar de escrivo de direito afecto seco central;
Desempenhar as funes das alneas d) e i) sempre que o quadro de pessoal da
secretaria no preveja lugar de escrivo e ou tcnico de justia principal afectos
seco de processos;
Distribuir, coordenar e controlar o servio externo;
Providenciar pela conservao das instalaes e equipamentos do tribunal;
Nas secretarias-gerais, dirigir o servio da secretaria por forma a assegurar a
prossecuo das respectivas atribuies e desempenhar as demais funes previstas
nesta alnea relativamente Secretaria-Geral respectiva;
Desempenhar as demais funes conferidas por lei ou por determinao superior.

Joaquim Marques Julho 2012 17


UMA VISO GERAL SOBRE O OFICIAL DE JUSTIA

c) Compete ao escrivo de direito provido em seco central dos servios


judiciais:
Orientar, coordenar, supervisionar e executar as actividades desenvolvidas na seco,
em conformidade com as respectivas atribuies;
Preparar e apresentar os processos e papis para distribuio;
Assegurar a contagem dos processos e papis avulsos;
Efectuar as liquidaes finais nas varas criminais, nos juzos criminais, nos juzos de
competncia especializada criminal e nos juzos de pequena instncia criminal;
Organizar os mapas estatsticos;
Escriturar a receita e despesa do Cofre;
Processar as despesas da secretaria;
Desempenhar as demais funes conferidas por lei ou por determinao superior.

d) Compete ao escrivo de direito provido em seco de processos dos servios


judiciais:
Orientar, coordenar, supervisionar e executar as actividades desenvolvidas na seco,
em conformidade com as respectivas atribuies;
Desempenhar as demais funes conferidas por lei ou por determinao superior.

e) Compete ao escrivo de direito provido em seco central de servio externo:


Orientar, coordenar, supervisionar e executar as actividades desenvolvidas na seco,
em conformidade com as respectivas atribuies;
Desempenhar as demais funes conferidas por lei ou por determinao superior.

f) Compete ao escrivo-adjunto:
Assegurar, sob a orientao do escrivo de direito, o desempenho de funes
atribudas respectiva seco;
Desempenhar as funes atribudas ao escrivo auxiliar, na falta deste ou quando o
estado dos servios o exigir;
Desempenhar as demais funes conferidas por lei ou por determinao superior.

g) Compete ao escrivo auxiliar:


Efectuar o servio externo;
Preparar a expedio de correspondncia e proceder respectiva entrega e
recebimento;
Prestar a necessria assistncia aos magistrados;
Desempenhar as demais funes conferidas por lei ou por determinao superior.

h) Compete ao tcnico de justia principal provido em seco central dos


servios do Ministrio Pblico:
Orientar, coordenar, supervisionar e executar as actividades desenvolvidas na seco,
em conformidade com as respectivas atribuies;
Preparar e apresentar os processos e papis distribuio;
Organizar os mapas estatsticos;
Preparar, tratar e organizar os elementos e dados necessrios elaborao do
relatrio anual;
Desempenhar as demais funes conferidas por lei ou por determinao superior.

i) Compete ao tcnico de justia principal provido em seco de processos dos


servios do Ministrio Pblico:
Orientar, coordenar, supervisionar e executar as actividades desenvolvidas na seco,
em conformidade com as respectivas atribuies;
Desempenhar, no mbito do inqurito, as funes que competem aos rgos de
polcia criminal;

Joaquim Marques Julho 2012 18


UMA VISO GERAL SOBRE O OFICIAL DE JUSTIA

Desempenhar as demais funes conferidas por lei ou por determinao superior.

j) Compete ao tcnico de justia-adjunto:


Assegurar, sob orientao superior, o desempenho das funes atribudas
respectiva seco;
Desempenhar, no mbito do inqurito, as funes que competem aos rgos de
polcia criminal;
Desempenhar as funes atribudas ao tcnico de justia auxiliar, na falta deste ou
quando o estado dos servios o exigir;
Desempenhar as demais funes conferidas por lei ou por determinao superior.

l) Compete ao tcnico de justia auxiliar:


Desempenhar, no mbito do inqurito, as funes que competem aos rgos de
polcia criminal;
Efectuar o servio externo;
Preparar a expedio de correspondncia e proceder respectiva entrega e
recebimento;
Prestar a necessria assistncia aos magistrados;
Desempenhar as demais funes conferidas por lei ou por determinao superior.

4.2.4 - Direitos do Oficial de Justia

Os oficiais de Justia tm direito ao lugar e s podem ser transferidos para fora da


comarca do lugar de origem a seu pedido, por motivo disciplinar, por extino do lugar
ou por colocao na situao de disponibilidade. (Artigo 58. do EFJ)
Tm direito, em cada ano civil, a um perodo de frias igual ao previsto na lei geral do
funcionalismo pblico, acrescido de tantos dias de descanso quantos os de prestao
de servio de turno em dia feriado, relativos ao ano anterior, no entanto, gozam as
frias e os dias de descanso preferencialmente durante o perodo de frias judiciais,
podendo ainda aquelas ser gozadas no perodo compreendido entre 15 e 31 de Julho,
sendo que por motivo justificado ou outro legalmente previsto, pode ser autorizado o
gozo de frias em momento diferente dos referidos no nmero anterior.
Por imposio do servio, o director-geral da Administrao da Justia, sob proposta
do magistrado de quem o funcionrio dependa ou do secretrio de justia, pode
determinar o seu regresso s funes, sem prejuzo do direito ao gozo da totalidade
do perodo de frias e de descanso anual.
ausncia para gozo de frias, de dias de descanso ou de dispensas de servio,
aplicvel o disposto no n. 2 do artigo 65.
Caso no exista inconveniente para o servio, o secretrio de justia pode conceder
aos funcionrios de justia dispensas de servio at ao limite de seis dias por ano, por
perodos no superiores a dois dias consecutivos, no acumulveis entre si, com o
perodo de frias ou dias de descanso.
(artigo 59 do EFJ)
Tm direito utilizao gratuita, quando em servio, dos transportes colectivos
terrestres e fluviais, mediante exibio do carto de livre trnsito, considerando-se em
servio, para o efeito, a deslocao entre a residncia e o local de trabalho.
(n. 1 do artigo 60 do EFJ)
Tm direito ao reembolso, se no optarem pelo recebimento adiantado, das despesas
com a sua deslocao e do agregado familiar, bem como, dentro dos limites a
estabelecer por despacho conjunto dos Ministros das Finanas e da Justia, do
transporte dos seus bens pessoais, qualquer que seja o meio de transporte utilizado,
quando promovidos, transferidos ou colocados por motivos de natureza no disciplinar
em secretarias de tribunais. (n. 1 do artigo 61 do EFJ)

Joaquim Marques Julho 2012 19


UMA VISO GERAL SOBRE O OFICIAL DE JUSTIA

Tm direito, bem como o seu agregado familiar, se colocados nas Regies Autnomas
tm direito a passagens pagas para gozo de frias no continente ao fim de um ano de
servio efectivo a prestado. (artigo 62 do EFJ)

So direitos especiais dos oficiais de justia: (artigo 63 do EFJ)

- A entrada e livre-trnsito em lugares pblicos, por motivo de servio;

- O uso, porte e manifesto gratuito de arma de defesa, independentemente de licena


exigida em lei especial;

- A iseno de custas em qualquer aco em que sejam parte principal ou acessria,


por via do exerccio das suas funes;

- O uso de toga pelos secretrios de tribunal superior ou secretrios de justia, quando


licenciados em Direito.

4.2.5 - Deveres do Oficial de Justia

Nem todos os deveres constam de lei expressa, uma vez que nem todos esto
tipificados na lei, pois alguns resultam de princpios ou regras gerais de direito.
No entanto, muitos constam em forma de lei expressa.13
Os funcionrios de justia tm os deveres gerais dos funcionrios da Administrao
Pblica. (N. 1 do artigo 66), no entanto so, ainda, deveres dos funcionrios de
justia (N. 2 do artigo 66):

a) No fazer declaraes ou comentrios sobre processos, sem prejuzo da prestao


de informaes que constituam actos de servio;
b) Colaborar na normalizao do servio, independentemente do lugar que ocupam e
da carreira a que pertencem;
c) Colaborar na formao de estagirios;
d) Frequentar as aces de formao para que sejam convocados;
e) Usar capa nas sesses e audincias a que tenham de assistir. (O modelo da capa
aprovado por portaria do Ministro da Justia e os encargos com a sua aquisio so
suportados pelo oramento de delegao do Cofre Geral dos Tribunais (N. 3 do artigo
66). A Portaria n. 486/2003, de 17 de Junho do Ministrio da Justia aprova os
modelos de capa dos funcionrios de justia para uso nas sesses e audincias a que
tenham de assistir.)
Os funcionrios de justia tm, ainda o dever de residncia, pois devem residir na
localidade onde se encontra instalado o tribunal em que exercem funes, podendo,
todavia, faz-lo em qualquer ponto da comarca sede do tribunal, desde que
eficazmente servido por transporte pblico regular (N. 1 do artigo 64), no entanto, o
director-geral dos Servios Judicirios pode autorizar a residncia em qualquer outra
localidade, desde que fique assegurado o cumprimento dos actos de servio. (N. 2 do
artigo 64), e o dever de ausncia, podendo ausentar-se fora das horas de
funcionamento normal da secretaria, quando a ausncia no implique falta a qualquer
acto de servio ou perturbao deste (N. 1 do artigo 65), sendo que, caso esta
suceda, os funcionrios devem informar previamente o respectivo superior hierrquico
e indicar o local onde podem ser encontrados. (N. 2 do artigo 65). Quando a urgncia

13 Deveres Profissionais I - Texto sobre os deveres profissionais dos Oficiais de justia, incluindo estatstica sobre a

evoluo disciplinar e penas, com carcter exclusivamente informativo e pedaggico Abril 2006)

Joaquim Marques Julho 2012 20


UMA VISO GERAL SOBRE O OFICIAL DE JUSTIA

da sada no permita informar previamente o superior hierrquico, deve o funcionrio


inform-lo logo que possvel, apresentando a respectiva justificao. (N. 3 do artigo
65).
Como supra descrito, e por fora do N. 1 do artigo 66 do EFJ, os funcionrios de
justia tm os deveres gerais dos funcionrios da Administrao Pblica. (N. 1 do
artigo 66), pelo que de todo pertinente fazer uma pequena abordagem aos mesmos.
Os Deveres gerais dos funcionrios da Administrao Pblica encontram-se no N. 2
do artigo 3 do Estatuto Disciplinar dos Trabalhadores que exercem Funes Pblicas
(Lei n. 58/2008, de 9 de Setembro), sendo que, de seguida, e nos nmeros 3 a 11
do mesmo artigo, o legislador os define.

4.2.5.1 - Assim, so deveres gerais dos trabalhadores:

- O dever de prossecuo do interesse pblico que consiste na sua defesa, no respeito


pela Constituio, pelas leis e pelos direitos e interesses legalmente protegidos dos
cidados.
- O dever de iseno que consiste em no retirar vantagens, directas ou indirectas,
pecunirias ou outras, para si ou para terceiro, das funes que exerce.
- O dever de imparcialidade que consiste em desempenhar as funes com
equidistncia relativamente aos interesses com que seja confrontado, sem discriminar
positiva ou negativamente qualquer deles, na perspectiva do respeito pela igualdade
dos cidados.
- O dever de informao que consiste em prestar ao cidado, nos termos legais, a
informao que seja solicitada, com ressalva daquela que, naqueles termos, no deva
ser divulgada.
- O dever de zelo que consiste em conhecer e aplicar as normas legais e
regulamentares e as ordens e instrues dos superiores hierrquicos, bem como
exercer as funes de acordo com os objectivos que tenham sido fixados e utilizando
as competncias que tenham sido consideradas adequadas.
- O dever de obedincia que consiste em acatar e cumprir as ordens dos legtimos
superiores hierrquicos, dadas em objecto de servio e com a forma legal.
- O dever de lealdade que consiste em desempenhar as funes com subordinao
aos objectivos do rgo ou servio.
- O dever de correco que consiste em tratar com respeito os utentes dos rgos ou
servios e os restantes trabalhadores e superiores hierrquicos.
- Os deveres de assiduidade e pontualidade que consistem em comparecer ao servio
regular e continuamente e nas horas que estejam designadas, respectivamente.

Segundo S. Ribeiro, de salientar, ainda, que muitos outros deveres gerais tm assento
na Constituio da Repblica Portuguesa, em virtude de a mesma prever direitos e
garantias dos cidados e administrados (aos prprios funcionrios enquanto
administrados) que atribuem os correspectivos deveres Administrao Pblica de
garantia desses direitos - cf. artigos 266 a 268 da CRP. Sendo a Administrao
Pblica composta por pessoas os funcionrios e agentes a estes se impem os
respectivos deveres para garantia daqueles direitos.14
Mas tambm dos deveres derivam princpios gerais que regem a Administrao
Pblica, como seja o Cdigo do Procedimento Administrativo (CPA), e outra legislao
avulsa (deveres relativos a obrigaes de ndole fiscal ou tributria, administrativa,
procedimental). Isto porque tambm as normas do CPA vinculam a Administrao
Pblica a princpios gerais como os da legalidade, da igualdade, da justia, da
imparcialidade, da proporcionalidade, da adequao, da boa f, da prossecuo do
interesse pblico, da proteco dos direitos e interesses dos cidados, da colaborao
14
Deveres Profissionais I - Texto sobre os deveres profissionais dos Oficiais de justia, incluindo estatstica sobre a
evoluo disciplinar e penas, com carcter exclusivamente informativo e pedaggico Abril 2006)

Joaquim Marques Julho 2012 21


UMA VISO GERAL SOBRE O OFICIAL DE JUSTIA

e da participao, da deciso, da desburocratizao e da eficincia artigos 3 a 10


do CPA.
De relevar, ainda, a Carta Deontolgica do Servio Pblico, aprovada pela
Resoluo do Conselho de Ministros 18/93, publicada em DR ISB, de 07.03.1993 e
que estabelece aquilo a que chama de valores fundamentais e muitos outros deveres
que resultam nomeadamente dos cdigos de processo cf. entre todos, os relativos
aos actos da secretaria a que aludem os artigos 161 e seguintes do C. P. Civil.
Transcrevem-se algumas das directivas e conceitos que constam da Carta
Deontolgica do Servio Pblico:
Servio pblico Os funcionrios devem exercer as suas funes exclusivamente ao
servio do interesse pblico e agir com elevado esprito de misso, com a conscincia
de que, com a sua actividade, prestam um servio relevante e socialmente devido aos
outros cidados. O interesse pblico deve prevalecer sobre os interesses particulares
ou de grupo, no respeito pelos direitos dos cidados e dos seus legtimos interesses.
Legalidade - Os funcionrios devem agir em conformidade com a lei e as ordens e
instrues legtimas dos seus superiores hierrquicos dadas em objecto do servio e
proceder, no exerccio de funes, de modo a alcanar os fins visados na legislao
em vigor;
Neutralidade os funcionrios devem, em todas as situaes, pautar-se por rigorosa
objectividade e imparcialidade, tendo sempre presente que todos os cidados so
iguais perante a lei. Os funcionrios devem ser isentos nos seus juzos e opinies e
independentes de interesses polticos, econmicos ou religiosos nas suas decises;
Responsabilidade os funcionrios devem adoptar uma conduta responsvel que os
prestigie a si prprios e ao servio pblico, usar de reserva e discrio e prevenir
quaisquer aces susceptveis de comprometer ou dificultar a aco administrativa e a
reputao e eficcia da Administrao Pblica;
Competncia os funcionrios devem adoptar, em todas as circunstncias, um
comportamento competente, correcto e de elevado profissionalismo. A qualidade dos
servios que prestam comunidade e a eficincia do desempenho das suas funes
devem ser atributos principais da aco dos funcionrios pblicos;
Integridade os funcionrios no podem, pelo exerccio das suas funes. Aceitar ou
solicitar quaisquer ddivas, presentes ou ofertas de qualquer natureza. Em toda a sua
actividade, os funcionrios devem usar da mxima lealdade nas suas relaes
funcionais, evitar geral o descrdito dos servios pblicos e a suspeita sobre si
prprios e sobre a Administrao Pblica e esforar-se por ganhar e merecer a
confiana e considerao dos cidados pela sua integridade.
Qualidade na prestao do servio pblico os funcionrios devem desenvolver a
sua actividade com grande qualidade, transparncia e rigor, de modo que as decises
da Administrao sejam atempadas, devidamente ponderadas e fundamentadas.
Cortesia e informao os funcionrios devem usar da maior cortesia no seu
relacionamento com os cidados e estabelecer uma relao que, presumindo a sua
boa-f contribua para garantir com correco e serenidade o exerccio dos seus
direitos e o cumprimento dos seus deveres. Ao mesmo tempo, os funcionrios devem
assegurar aos cidados o apoio, a informao ou o esclarecimento que lhes seja
solicitado sobre qualquer assunto.
Probidade os funcionrios no podem solicitar ou aceitar, para si ou para terceiros,
directa ou indirectamente, quaisquer presentes, emprstimos, facilidades ou, em geral,
quaisquer ofertas que possam pr em causa a liberdade da sua aco, a
independncia do seu juzo e a credibilidade da Administrao Pblica em geral e dos
servios em particular.
Acrescentando ainda valores de referncia como: o interesse pblico; a dedicao; a
autoformao, aperfeioamento e actualizao; a reserva e discrio; a parcimnia; a

Joaquim Marques Julho 2012 22


UMA VISO GERAL SOBRE O OFICIAL DE JUSTIA

ponderao exclusiva do servio pblico; a solidariedade e cooperao; o zelo e


dedicao; a lealdade; a informao aos superiores hierrquicos.

Por fim, recordar tambm, que os deveres dos oficiais de justia no se esgotam nos
actos praticados no exerccio das suas funes. Esto abrangidos ainda actos ou
omisses da sua vida pblica que tenham reflexos no servio.
o que resulta do art. 90 do EFJ ao dizer que: Constituem infraco disciplinar os
factos, ainda que meramente culposos, praticados pelos oficiais de justia com
violao dos deveres profissionais, bem como os actos e omisses da sua vida
pblica, ou que nela se repercutam, incompatveis com a dignidade indispensvel ao
exerccios das suas funes.

4.2.6 - Avaliao dos Oficiais de Justia

4.2.6.1 - O Conselho dos Oficiais de Justia (COJ) o rgo que aprecia o mrito
profissional e exerce o poder disciplinar sobre os oficiais de justia (art. 98 do
Estatuto dos Oficiais de Justia).
O COJ composto pelo director-geral da Administrao da Justia, que preside, e
pelos seguintes vogais: (artigo 99 do EFJ)

a) Dois designados pelo director-geral da Administrao da Justia, um dos quais


magistrado judicial, que exercer as funes de vice-presidente;

b) Um designado pelo Conselho Superior da Magistratura;

c) Um designado pelo Conselho Superior dos Tribunais Administrativos e Fiscais;

d) Um designado pela Procuradoria-Geral da Repblica;

e) Um oficial de justia por cada distrito judicial, eleito pelos seus pares, e que data
do termo do prazo de apresentao das candidaturas preste servio num tribunal
sediado no distrito judicial pelo qual concorre.

Ver aqui o Regulamento Eleitoral do Conselho dos Oficiais de Justia

As suas competncias (artigo 111 do EFJ) so as seguintes:

- Apreciar o mrito profissional e exercer o poder disciplinar sobre os oficiais de justia,


sem prejuzo da competncia disciplinar atribuda a magistrados e do disposto no n. 2
do artigo 68.;
- Apreciar os pedidos de reviso de processos disciplinares e de reabilitao;
- Emitir parecer sobre diplomas legais relativos organizao judiciria e ao Estatuto
dos Funcionrios de Justia e, em geral, sobre matrias relativas administrao
judiciria;
- Estudar e propor ao Ministro da Justia providncias legislativas com vista
eficincia e ao aperfeioamento das instituies judicirias;
- Elaborar o plano de inspeces;
- Ordenar inspeces, inquritos e sindicncias;
- Aprovar o regulamento interno, o regulamento das inspeces e o regulamento
eleitoral;
- Adoptar as providncias necessrias organizao e boa execuo do processo
eleitoral;
- Exercer as demais funes conferidas por lei.

Joaquim Marques Julho 2012 23


UMA VISO GERAL SOBRE O OFICIAL DE JUSTIA

As normas de funcionamento interno do COJ encontram-se estipuladas no


Regulamento Interno do Conselho dos Oficiais de Justia que aqui se pode
consultar.

4.2.6.2 - Os Servios de Inspeco funcionam junto do Conselho dos Oficiais de


Justia e so constitudos por inspectores e secretrios de inspeco.
(n.1 e 2 do artigo 120 do EFJ)
Compete aos servios de inspeco facultar ao Conselho dos Oficiais de Justia os
elementos necessrios ao exerccio das competncias a que se referem as alneas a)
a d) e f) do artigo 111. (vr em cima)
(artigo 121 do EFJ)
Os inspectores so nomeados em comisso de servio, mediante proposta do
Conselho dos Oficiais de Justia, de entre secretrios de justia com classificao de
Muito bom.
Os secretrios de inspeco so nomeados nos termos do nmero anterior de entre
oficiais de justia com categoria igual ou inferior a escrivo de direito ou tcnico de
justia principal com classificao de Muito bom.
As comisses de servio a que se referem os nmeros anteriores tm a durao de
trs anos, sendo renovveis por igual perodo se o Conselho dos Oficiais de Justia,
at 60 dias antes do termo do respectivo prazo, se pronunciar favoravelmente; em
casos excepcionais, devidamente fundamentados, pode haver segunda renovao.
(n.s 1, 2 e 3 do artigo 122 do EFJ)
Os inspectores regem-se pelo Regulamento de Inpeces do Conselho de Oficiais
de Justia, que aqui se pode consultar.

4.2.6.3 - A classificao dos oficiais de justia, com excepo dos secretrios de


tribunal superior, precedida de inspeco pelo Conselho dos Oficiais de Justia e de
parecer do juiz-presidente.
Nos casos do Departamento Central de Investigao e Aco Penal e dos
departamentos de investigao e aco penal o parecer emitido pelo magistrado
coordenador. (artigo 72 do EFJ)
Os oficiais de justia so classificados, em regra, de trs em trs anos. (n. 1 do artigo
71 do EFJ)
A competncia para classificar os oficiais de justia cabe ao Conselho dos Oficiais de
Justia, com excepo dos secretrios de tribunal superior, que so classificados pelo
presidente do respectivo tribunal.
Os oficiais de justia so classificados, de acordo com o seu mrito, de Muito bom,
Bom com distino, Bom, Suficiente e Medocre. (n, 1 e 2 do artigo 68 do EFJ)
A classificao de Medocre implica para os oficiais de justia a suspenso e a
instaurao de inqurito por inaptido para o exerccio do cargo. (n. 1 do artigo 69 do
EFJ)

Consulte o Estatuto disciplinar dos Trabalhadores que exercem Funes


Pblicas

So elementos a tomar em especial considerao na classificao dos oficiais de


justia:

A idoneidade cvica;
Segundo S. Ribeiro Na idoneidade cvica, apreciam-se os deveres do funcionrio
perante a sociedade, aqueles que se prendem com o comportamento fora do servio,
na medida em que o oficial de justia deve abster-se de condutas desonrosas que
possam atentar contra o prestgio e dignidade da funo, bem como contra o prestgio,
respeito e considerao que o funcionrio deve ter no meio em que vive.

Joaquim Marques Julho 2012 24


UMA VISO GERAL SOBRE O OFICIAL DE JUSTIA

de considerar o respeito e amizade que granjeie junto dos colegas, Magistrados e


pblico em geral.
Excluem-se todavia, os actos da sua vida ntima enquanto que no revistam uma
publicidade indecorosa, bem como as suas convices religiosas ou polticas.

A qualidade do trabalho e a produtividade;


Segundo S. Ribeiro No critrio qualidade avalia-se a perfeio do trabalho realizado
pelo oficial de justia, ponderando-se se ocorrem erros na execuo das tarefas, a
frequncia deles e a sua gravidade.
de considerar no s a quantidade de trabalho realizado e eventuais efeitos, como
as condies em que o servio prestado, os meios tcnicos de que se dispe e
desempenho que deles se retira.
O critrio da produtividade avalia o volume de trabalho produzido nas horas de
permanncia no servio. Tendo-se em vista a mxima produo, sem prejuzo da
qualidade do trabalho. Atendendo ao ndice mdio de ponderao e s condies de
trabalho, so de considerar os atrasos verificados e/ou o desembarao e dinamismo
demonstrados.
Ainda no servio externo so de ponderar as dificuldades acrescidas com meios de
transporte e o tempo normalmente gasto entre o tribunal e os locais das diligncias.
Bem assim como outros aspectos especficos das circunstncias em que so
realizados alguns trabalhos.

A preparao tcnica e intelectual;


Segundo S. Ribeiro No critrio preparao tcnica apreciam-se os conhecimentos
tericos e prticos exigveis a um oficial de justia da categoria do inspeccionado, a
sua preparao para a execuo do trabalho que lhes est distribudo, bem como o
conhecimento actualizado e execuo prtica da legislao, instrues hierrquicas,
circulares e outras ordens internas, sendo ainda de avaliar o conhecimento e
aproveitamento dos meios tcnicos disponveis, nomeadamente os informticos,
fotocopiadoras, fax e outros.
Na preparao intelectual importa considerar o grau acadmico, relacionado com os
conhecimentos gerais, e cursos que possua, profissionais ou no, sendo de considerar
o grau de valor que esta preparao tenha na eficcia do desempenho da funo em
que est investido.
Podem relevar ainda os cursos ou aces de formao frequentados no decurso do
perodo da inspeco, e eventual relevo deles na melhoria tcnico -intelectual.

O esprito de iniciativa e colaborao;


Segundo S. Ribeiro Na iniciativa avalia-se o esforo e a facilidade em procurar novas
solues para os problemas, independentemente da interveno do superior
hierrquico, bem como o esforo desenvolvido para criar ou desenvolver novos
mtodos e novas solues tendo em conta o objectivo e a exequibilidade.
So de considerar as iniciativas tcnico/prticas, bem como as sugestes que sejam
encaminhadas para a hierarquia para melhoria de adequao tcnico/prtica dos
regulamentos e leis e sua aplicao prtica.
Realaro as iniciativas tendentes a desburocratizar os servios, bem como a
modernizar os mtodos de trabalho, por forma a que, sem prejuzo da legalidade do
acto, o objectivo final seja atingido com maior qualidade, rapidez, eficincia e
economia.
No sub - critrio colaborao avalia-se a colaborao prestada pelo oficial de justia
quer aos colegas, quer a magistrados quer a outros intervenientes processuais, e s
instituies que a solicitam com vista melhoria dos servios prestados na
administrao pblica e, em especial, na Justia.

Joaquim Marques Julho 2012 25


UMA VISO GERAL SOBRE O OFICIAL DE JUSTIA

Sobreavalia-se a colaborao prestada aos demais servios internos, que, no sendo


da mesma seco ou Juzo, se mostre til resoluo dos problemas especficos.

A simplificao dos actos processuais;


Segundo S. Ribeiro Avalia a simplificao na execuo de todos os actos
relacionados com a tramitao dos processos, tendo em conta as formalidades
legalmente exigidas.
Do mesmo modo avalia a desburocratizao e simplificao dos sistemas tradicionais
de execuo dos servios de forma a obter maior celeridade e qualidade do servio
prestado.
Considera tambm o aproveitamento e utilizao que retirada dos meios
informticos disponveis, tendo em vista aquela simplificao.

O brio profissional;
Segundo S. Ribeiro Neste critrio avalia-se o interesse demonstrado na melhoria dos
conhecimentos profissionais e na correco dos defeitos designadamente os anotados
por superiores ou em inspeces anteriores.
de levar em considerao a avaliao anterior (e no s a notao), sendo de
considerar positivamente as evolues que entretanto ocorreram.
Igualmente se atende frequncia com que trabalha fora do horrio normal, tendo em
vista a execuo atempada do servio distribudo e recuperao de eventuais
atrasos.

A urbanidade;
Segundo S. Ribeiro Avalia o respeito, a cortesia, a afabilidade e a delicadeza com
que o oficial de justia trata os magistrados, o pblico, os superiores hierrquicos e os
colegas.
Indaga-se sobre se sabe ser respeitador e afvel no trato com os demais operadores
judicirios e com o pblico utente. Ou se por vezes se mostra conflituoso nas suas
relaes com os magistrados, com superiores hierrquicos, com os colegas, com os
advogados e demais intervenientes processuais, com o pblico utente.

A pontualidade e assiduidade.
Segundo S. Ribeiro Com a pontualidade avalia-se a comparncia ao servio dentro
das horas legalmente estipuladas. Se com frequncia no comparece a horas ao
servio (se sai antes).
Pela assiduidade avalia-se o desempenho das funes de forma regular e
continuadamente nos lugares e horas designadas.
Apuram-se as situaes de ausncia frequente e injustificada do local de trabalho no
perodo normal de servio; se as ausncias so espordicas, e/ou se permanece no
local de trabalho dento das horas legalmente estipuladas, compensando faltas
pontuais.

A capacidade de orientao e de organizao do servio elemento relevante na


classificao de funcionrios providos em cargos de chefia.
Segundo S. Ribeiro Avalia a capacidade do chefe de criar e orientar a equipa de
trabalho, a capacidade de deciso de organizao e superviso do trabalho
desenvolvido.
Igualmente se avalia o grau de considerao e prestgio consegue granjear em virtude
das suas capacidades.
Se revela capacidade de orientao e organizao e goza de prestgio por parte de
magistrados, de colegas, e do pblico;

Joaquim Marques Julho 2012 26


UMA VISO GERAL SOBRE O OFICIAL DE JUSTIA

Os reflexos prticos da capacidade de orientao e organizao na qualidade do


trabalho e na produtividade do servio.
Se se impe com naturalidade como chefe e se obedecido e compreendido pelos
funcionrios que chefia.

Nas classificaes so sempre ponderadas as circunstncias em que decorreu o


exerccio de funes, designadamente as condies de trabalho e o volume de
servio, informaes, resultados de inspeces ou processos disciplinares, bem como
outros elementos complementares, desde que, em qualquer caso, se reportem ao
perodo abrangido pela inspeco.
(N. 1 e 2 do artigo 70 do EFJ)

5 - Sobre os movimentos associativos sindicais relacionados

5.1 - Um aparte sobre as origens e evoluo do sindicalismo

As origens do sindicalismo esto na Inglaterra industrial, onde a partir da segunda


dcada do sculo XIX apareceram vrias associaes operrias de ajuda mtua e de
defesa dos trabalhadores. Em 1824 conseguiram a sua legalizao e
consequentemente, na dcada seguinte, a sua difuso por toda a Europa. O
sindicalismo britnico, que no auge tinha a sua representao pelas Trade Unions,
era o modelo de referncia do movimento. S perto do fim do sculo se generalizaram
os sindicatos por ofcios, assim como as grandes centrais sindicais, como a CGT em
Frana, a CNT e a UGT na Espanha, a CGL em Itlia e a AFL nos EUA. O final do
sculo XIX marcou a histria do sindicalismo, eis que surgiram vrias tendncias de
carcter terico ou organizativo no movimento, isto depois da legalizao dos
sindicatos na maior parte dos pases europeus. O sindicalismo revolucionrio, que
persistiu at depois da Primeira Guerra Mundial (1914-1919), teve a sua origem em
Frana e difundiu-se para Itlia e Espanha, pas este onde desempenhou um papel
importante na Guerra Civil (1936-1939). O seu objectivo era simplesmente a
destruio das estruturas burguesas.
Neste mbito, os sindicatos perfilavam-se como a nica forma de organizao capaz
de anular o Estado e a sociedade capitalista, bem como controlar a produo atravs
da autogesto. Defendiam tambm formas de luta directas, tais como a greve geral,
direccionada para os empresrios e governos.
A oposio a estas tendncias, nomeadamente s anarquistas, surge com o
sindicalismo reformista que no visava anular o sistema capitalista, mas sim uma
melhoria das condies laborais e de vida dos operrios mediante a colaborao e
negociao com as entidades patronais e governativas no sentido de se elaborarem
reformas legislativas graduais. As ideias e os objectivos reformistas eram comedidos,
defendendo o recurso greve apenas em ltima circunstncia, isto , depois de
esgotadas as frmulas contratuais ou negociais. Organizavam-se por ofcios, tendo
inmeros afiliados e grandes recursos financeiros. Esta tendncia manteve-se para
alm da Primeira Guerra Mundial na maior parte da Europa. Os reformistas actuavam
de duas formas: por um lado, atravs da organizao poltica com interveno
parlamentar, como na Inglaterra, criando mesmo o Partido Trabalhista (Labour) em
1902; por outro, na Alemanha, abraando a social-democracia, alinhando com os
partidos socialistas na defesa do operariado.
Ainda, nos EUA antes da primeira guerra mundial, surgiu outro tipo de organizao
sindical: a corporativista. Esta forma de sindicalismo no pretendia alterar o sistema
poltico, apenas lutar por melhorias de carcter laboral, procurando a negociao e
delimitando a greve a aces sectoriais. Organizava-se em sectores de produo
federados e possua colossal influncia na vida americana.

Joaquim Marques Julho 2012 27


UMA VISO GERAL SOBRE O OFICIAL DE JUSTIA

Aps a Primeira Guerra Mundial, surgiram outros modelos de sindicalismo, ligados ao


comunismo emergente a partir da Revoluo Russa de 1917 ou ao fascismo, surgido
na Itlia, Espanha, Alemanha e Portugal, com as devidas diferenas.
Paralelamente a estes modelos sindicais, surgiu tambm o sindicalismo cristo e o
independente (ou evolucionista). O primeiro, surgiu na Alemanha e Frana, organizado
em confrarias religiosas e instituies de caridade, tinha como objectivo fomentar a
harmonia entre patro e empregado de acordo com valores cristos, no tirando de
parte o direito greve e participao na poltica. O segundo objectivava a
participao dos trabalhadores na gesto da empresa e dos seus benefcios,
atribuindo pouca importncia greve e valorizando a conciliao pela negociao
arbitrada.
Aps a Segunda Guerra Mundial, os sindicatos acabaram por se tornar num agregado
dotado de uma capacidade pressionante muito importante, decidindo-se em certos
pases valorizar a participao poltica, o que implicou alguma diminuio nas
actividades prprias de defesa dos trabalhadores. Nos EUA, como na Europa
germnica e nrdica, mantm-se apolticos, ao contrrio de outros pases.
O movimento sindical internacional, congregado na FSM (Federao Sindical
Mundial), encontra-se dividido em faces antagnicas, de certa forma em
consequncia da execuo do Plano Marshall, (consistiu num programa de apoio dos
EUA Europa aps Segunda Guerra Mundial), que rejeitado pelo bloco de pases
liderado pela antiga URSS, foi aceite pelos pases no comunistas. Estes
desvincularam-se ento da FSM, criando a CIOSL (Confederao Internacional das
Organizaes Sindicais Livres), ficando a primeira administrada por pases pr-
soviticos. Existia, ainda, a Confederao Mundial do Trabalho, de inspirao crist.
Em 1946 juntou-se-lhes a OIT (Organizao Internacional do Trabalho), integrada na
ONU, esta com razes anteriores Segunda Guerra Mundial.
Em Portugal, igualmente, o sindicalismo existe desde o sculo XIX (as primeiras
referncias so as corporaes de ofcios, que foram debeladas por Mouzinho da
Silveira em 1834), com particular incidncia a partir da segunda metade. So
exemplos o Centro Promotor dos Melhoramentos das Classes Laboriosas (1852) e a
Associao dos Tipgrafos Lisbonenses, j com sinais sindicalistas. O nmero de
organizaes similares aumentou a partir da dcada de 1870, bem como a sua aco
reivindicativa, inspirada nos ideais da Comuna de Paris ou da I Internacional. Em 1879
foi criada a Voz do Operrio, organismo de instruo popular e de luta pelo sufrgio
universal. Um movimento operrio em ascenso, num tempo marcado pela luta contra
a monarquia, em que republicanos e socialistas obtm o apoio significativo das
classes laboriosas e cujos ideais no s encontram eco junto destas como as
mobilizam para a transformao e a mudana.
Em 1891 consagrou-se a legalizao da actividade sindical, com o aparecimento das
primeiras federaes sindicais e dos contratos colectivos. Em 1911 estabeleceu-se o
direito de associao, j em plena Repblica. Porm, o 28 de Maio de 1926 dissolveu
a CGT (Confederao Geral do Trabalho) e proibiu a greve. At ao advento da
Ditadura Militar (28 de Maio de 1926) a CGT desempenhou um papel importante na
luta dos trabalhadores contra a explorao capitalista e a represso governamental,
represso que sobre ela se abateu inmeras vezes, sendo a sua sede encerrada e os
seus dirigentes encarcerados. Mas tal represso jamais abalou a confiana dos
trabalhadores na sua central, nunca perdendo a oportunidade de manifest-la, de que
so exemplos as greves gerais de solidariedade que travou em sua defesa durante a I
Repblica.
O Estatuto do Trabalho Nacional promulgado pelo Decreto-Lei n. 23 048, de 23 de
Setembro de 1933, diploma que lana as bases da doutrina corporativa portuguesa,
integrou os sindicatos na estrutura corporativa do regime fascista, limitando-lhes a
aco e a participao em reformas legislativas de carcter liberal. As organizaes
operrias catlicas foram as nicas que conheceram maior fulgor, ainda que
controladas pelo Estado. O diploma, que foi um dos mais estruturantes do Estado

Joaquim Marques Julho 2012 28


UMA VISO GERAL SOBRE O OFICIAL DE JUSTIA

Novo, ps fim aos sindicatos livres e s greves e criou as vrias corporaes.


Segundo Marcelo Caetano em "O Sistema Corporativo Portugus", o Estatuto do
Trabalho Nacional corresponde exactamente pela sua natureza, estrutura e finalidade,
"Carta del Lavoro" italiana".
O 25 de Abril de 1974 trouxe nova vida ao sindicalismo em Portugal, garantindo o
programa poltico do Movimento das Foras Armadas (MFA) a liberdade sindical e o
direito greve e ao "lock-out" (possibilidade de os patres, face s reivindicaes
operrias, poderem fechar as empresas). Assim, por fora do sistema conjuntural da
poca, criam-se (ou legalizam-se) as confederaes sindicais, tais como a CGTP-IN,
de cariz comunista, e a UGT, socialista, para alm de confederaes patronais ou
organizaes considerando outras ideologias polticas.
Actualmente, o sindicalismo, apresenta em Portugal, um pouco imagem da Europa
Ocidental, um apagamento relativo e uma secundarizao sociopoltica com tendncia
crescente. 15 16

5.2 - A Associao dos Oficiais de Justia

A AOJ a mais antiga associao de classe dos oficiais de justia portugueses, e a


nica a nvel europeu membro de pleno direito da EUR (UNION EUROPEENNE DES
GREFFIERS/EUROPEAN UNION OF RECHTSPFLEGER), e rege-se pelos princpios
de organizao e gesto democrticas, de independncia em relao ao Estado, s
confisses religiosas e aos partidos polticos. Incorpora nos seus estatutos a garantia
do exerccio do direito de tendncia, estando sempre aberta s diversas correntes de
opinio, cuja expresso assegurada atravs da participao individual dos
associados a todos os nveis, e em todos os rgos da associao; no respeito pelas
decises democraticamente tomadas. A AOJ, por deliberao das Assembleias-gerais
de 19 de Novembro de 2008 e de 6 de Fevereiro de 2009 passou a ter personalidade
jurdica como associao sindical.17

5.3 - O Sindicato dos Funcionrios Judiciais

Com a revoluo de 25 de Abril de l974 e por fora das transformaes politicas e


legislativas que dai advieram, os sindicatos ganham uma nova vida, nomeadamente
por conseguirem uma verdadeira autonomia e independncia em relao aos
Governos e passarem a ser reconhecidos legalmente, obtendo personalidade jurdica.
Os funcionrios judiciais, semelhana do que aconteceu com outros movimentos
sindicais sectoriais, deram os primeiros passos para constituio do seu sindicato, no
ano de 1975.
Inicialmente, o movimento originou a formao de quatro sindicatos, correspondentes
rea territorial dos quatro Distritos Judiciais Coimbra, vora, Lisboa (enquadrando
as Regies Autnomas dos Aores e Madeira) e Porto. Segundo Rafael Fernandes18,
tal facto poderia ter ocorrido por e passo a citar Uma vez que poca, o ordenamento

15
Sindicalismo. In Infopdia [Em linha]. Porto: Porto Editora, 2003-2012. [Consult. 2012-05-22]. Disponvel na www:
<URL: http://www.infopedia.pt/$sindicalismo>.

16
http://www.vozoperario.pt/a-voz-do-operario/historia/95-historia/116-um-pouco-da-historia-de-a-voz.html

http://pt.wikipedia.org/wiki/Estatuto_do_Trabalho_Nacional

17 http://www.aoj.pt/

18 Histria do SFJ - http://www.sfj.pt

Joaquim Marques Julho 2012 29


UMA VISO GERAL SOBRE O OFICIAL DE JUSTIA

jurdico impunha para que as Assembleias Constituintes fossem valorativas, um


qurum de, pelo menos, 10% do universo dos representados.
Pelo reconhecimento geral de que uma estrutura unitria seria mais forte, apesar de
algumas opinies discordantes, foram consensualizados esforos com vista ao
alcance de tal.
Nesta sequncia, realizou-se em 1989 na cidade de Coimbra (onde em 1988 j tinha
ocorrido o 1 congresso) um Congresso extraordinrio, cujas concluses conduziram
eleio de uma comisso executiva que desencadearia os mecanismos necessrios
criao do sindicato nico, o que veio a culminar com o actual S.F.J..
Desta unificao, surge um modelo estatutrio de raiz centralizada, coexistindo com
estruturas de mbito Regional - Delegaes coincidentes com as reas territoriais dos
4 Distritos Judiciais.
Mais tarde, passaram as Regies Autnomas a possuir as suas prprias Delegaes.
Destaca Rafael Fernandes: Como intervenes de relevncia com incidncia na vida
dos funcionrios de justia, destacaramos a problemtica do servios aos sbados e
domingos, a maior greve da sua histria, em 1998, de 5 dias e que conduziu a um
ganho directo na escala indiciria e a atribuio do suplemento dos 10% e, mais
recentemente, a integrao dos cerca de 600 eventuais.
Deste perodo de assuno de sindicalismo com interveno activa, h quem realce,
atribuindo, at, algum co-paternalismo, a criao e institucionalizao do C.O.J.
(Conselho dos Oficiais de Justia), como factor de emancipao em relao ao
C.S.M., o que futuros desenvolvimentos vieram alterar, atravs da quebra da
emancipao absoluta o que, alis, acontece na actualidade, por reconhecimento
oficial.

5.4 - O Sindicato dos Oficiais de Justia

O SOJ foi criado no ano de 2006 com o objectivo de defender e promover a defesa
dos interesses dos oficiais de justia.
O SOJ surge na sequncia do seu reconhecimento pela especificidade da carreira de
oficial de justia, isto , justifica a sua criao, pelo entendimento de que existiam at
altura duas entidades que representava os oficiais de justia, sendo que uma
defende e promove a defesa dos interesses de todos os funcionrios judiciais, e por
isso no faz no seu entender o reconhecimento da especificidade da carreira de oficial
de justia, e outra, e outra que, no seu entender, no dispunha de legitimidade
sindical.
O SOJ assume como compromisso continuar a lutar pela melhoria do estado da justia
e criar condies, dentro e fora dos Tribunais, para a realizao de todos os que neles
trabalham, exigindo desde logo o reconhecimento da especificidade do trabalho dos
oficiais de justia.19

5.5 - A Casa do Funcionrio de Justia

A Associao de Solidariedade Social Casa do Funcionrio de Justia foi criada em


08.05.2007, no sentido de colmatar uma lacuna na rea da solidariedade social, no
que concretamente diz respeito aos Funcionrios de Justia.

19
http://www.soj.pt/

Joaquim Marques Julho 2012 30


UMA VISO GERAL SOBRE O OFICIAL DE JUSTIA

Para prossecuo dos seus fins principais, a Casa do Funcionrio de Justia prope-
se criar e manter:

a) Residncias Snior;

b) Centro de dia;

c) Centro de convvio;

d) Apoio domicilirio;

e) Creche, Jardim-de-infncia e ATL;

f) Habitao temporria a scios que por desempenho das suas funes estejam
deslocados da sua rea de residncia;

g) Assistncia na doena;

h) Promover a valorizao profissional e sociocultural.

As instituies de solidariedade social Casa do Juiz e Ministrio Pblico Solidrio,


surgiram no seio das estruturas sindicais. A Casa do Funcionrio de Justia, tambm
surgiu intimamente ligada ao meio sindical, uma vez que desde primeiro momento o
S.F. J. apoiou a Casa do Funcionrio de Justia, nas mais diversas actividades.20

6 - As funes do Oficial de Justia e sua importncia no sistema judicial.

Segundo Marcelo Moreira de Vasconcelos e Neemias Ramos Freire21, ao Oficial de


Justia est reservado o desafio de representar o Poder Judicirio nas ruas. a partir
da actuao deste longa manus do Juiz que muitas vezes uma sentena se
materializa, produzindo resultados para os autores dos processos judiciais. pela
actividade do Oficial que a Justia chega a todos os endereos dos municpios, s
empresas, s residncias, em bairros ricos e pobres, em propriedades rurais ou em
favelas. Ao Oficial de Justia cabe tambm enfrentar o desafio da modernizao e das
novas tecnologias, usando-as em benefcio da sua actividade e da celeridade
processual.

Ainda, no trabalho de Marcelo Moreira de Vasconcelos e Neemias Ramos Freire


podemos constatar a existncia de algumas citaes que relevam a importncia do
oficial de justia no sistema judicial:

Destaca o mestre Celso Agrcola Barbi que:

O Escrivo e o Oficial de Justia so os mais necessrios dos auxiliares do juiz. Este


(o Oficial de Justia) que desempenha quase todas as misses externas, como o
bero com que o Juiz toma as medidas de ordem material que a causa exigir (BARBI,

20
http://www.casafj.pt
21
O CARGO DE OFICIAL DE JUSTIA NA ESTRUTURA DO JUDICIRIO FEDERAL - MARCELO MOREIRA DE VASCONCELOS E
NEEMIAS RAMOS FREIRE 2009, MONOGRAFIA DE CONCLUSO DO CURSO DE EXCELNCIA EM GESTO PARA
PROFISSIONAIS DA JUSTIA

Joaquim Marques Julho 2012 31


UMA VISO GERAL SOBRE O OFICIAL DE JUSTIA

Celso Agrcola, Comentrios ao Cdigo de Processo Civil, 9 edio. Ed. Forense,


1994, Vol. I, tomo II, pgs. 594 a 595).

Jos Frederico Marques fez seguinte observao:

O Oficial de Justia o funcionrio judicial que atua como longa manus de juzes, em
funes permanentes, prestando-lhes auxlio complementar, aos fim de que no se
paralise o provimento processual e se documentem pari passu os atos do
procedimento. rgo permanente, esto, juntamente com o Escrivo ou Secretrio,
intimamente ligados aos Juzos e Tribunais (MARQUES, Jos Frederico, Manual de
Direito Processual Civil, 3 edio, Editora Saraiva, 1976, pg. 243).

O jurista Joo Mendes Junior afirma na sua obra rgos da F Pblica:

O Oficial de Justia exerce uma misso delicadssima quando procede as execues


de sentena: eles tm necessidade de energia, moderao, coragem e prudncia,
para evitar ameaas, truculncias e perigos (...) um serventurio da Justia, rgo
de f pblica, tendo poderes de certificar e de documentar. (JNIOR, Joo Mendes
de Almeida, rgos da F Pblica, 2 edio, Editora Saraiva, So Paulo, 1963)

Pontes de Miranda define os Oficiais de Justia como:

Executores judiciais que citam, intimam, notificam e realizam as execues. Exercem


poder pblico. Esto sujeitos a impedimentos e suspeies (art. 133, CPC). Nas
audincias executam as ordens do juiz, principalmente as de polcia. (PONTES DE
MIRANDA, Francisco Cavalcanti, Comentrios ao Cdigo de Processo Civil, 2 edio,
Editora Forense, So Paulo, Vol. II - pg. 239)

J o jurista italiano Liebman afirma:

Julgamento sem execuo significaria proclamao do direito sem sua realizao


prtica. A obra dos rgos jurisdicionais seria e incompleta se se limitasse a exprimir
um juzo sobre o assunto submetido ao seu exame. Para que a Justia se torne viva e
operante necessrio que ela se traduza em fatos reais. Basta isso para pr de
manifesto a importncia e a delicadeza da tarefa entregue ao Oficial de Justia.
(ROSA, Elizer, Novo dicionrio de Processo Civil, Freitas Bastos, Rio de Janeiro,
1986, pg. 194/196).

Destacando a importncia do cargo de Oficial de Justia como o longa manus do Juiz,


que realiza o acto processual, fazendo-se materializar a pretenso jurisdicional das
partes, transcreve-se:

No houvesse a participao do Oficial de Justia, certamente haveria


desestruturao da mquina judiciria pois os magistrados teriam que efetivar
diretamente os atos processuais, o que seria completamente ilgico e prejudicial a
todo sistema. Um dos requisitos importantes para que o Oficial de Justia
cumpra seu trabalho e efetivamente sirva ao Judicirio de forma serena e correta, a
realizao do ato com bom senso e dedicao e com fiel observncia da Lei (PIRES,
Leonel Baldasso, Oficial de Justia: Princpios e Prticas Livraria do Advogado,
Porto Alegre, 1998, 2 edio

Finalmente, lvaro Rodrigues, Juiz Conselheiro, opina no jornal Correio da Manh,


afirmando:

Joaquim Marques Julho 2012 32


UMA VISO GERAL SOBRE O OFICIAL DE JUSTIA

Pouco ou nada se tem dito dessa figura imprescindvel que a do Oficial de Justia,
sem a qual todo o servio judicial quedaria inerte e, por melhor e mais dotado que
fosse o Magistrado, pouco ou nada valeria se no se lograsse dar andamento aos
processos judiciais ou cumprir as decises dos Juzes.

7 - Consideraes finais

Termino este trabalho por aqui e ciente que muito mais haveria a dizer sobre o oficial
de justia, no entanto a tarefa no fcil, pois no existe muita bibliografia onde nos
possamos apoiar. Quero com isto dizer, que se ns, os oficiais de justia,
pretendermos que a profisso seja falada, estudada, desenvolvida, compreendida pela
populao em geral, que a valorizem, teremos de nos socorrer de ns prprios
evocando as nossas experincias, o nosso autoconhecimento, discorrendo sobre eles.
Somos ns, atravs da elaborao e concretizao efectiva de uma conscincia de
classe, que poderemos dar a conhecer ao mundo qual o nosso papel dentro do
sistema judicial. E ser que sabemos? Acredito que sim, mas tambm no tenho
dvidas que temos um longo caminho a percorrer no que tange a esta matria
Espero contribuir de alguma forma para que a generalidade das pessoas, e
nomeadamente para que aqueles que em seu tempo acabam por ser destinatrios
efectivos da justia, tanto na qualidade de exequentes ou executados, requerentes ou
requeridos, autores ou rus, etc. reconheam factores inerentes profisso, que de
certa forma a tornam importante no seio do sistema judicial e que a distinguem de
muitas outras profisses, mais que no seja pela sua especificidade ao nvel dos
contedos funcionais.
No quero terminar este trabalho sem escrever, e tendo conscincia que corro o risco
de me tornar repetitivo, que a profisso de oficial de justia, na minha opinio no
mais importante do que todas as outras. apenas uma entre todas as profisses que
existem para que um determinado organismo funcione. Para que se perceba melhor
aquilo que desejo transmitir, permitam-me fazer aqui uma analogia com o corpo
humano. O nosso corpo no seu todo pode ser designado de um organismo. Neste
organismo temos uma srie de rgos especficos, cada um com sua funo dentro do
organismo (corao, pulmes, fgado, rinsetc). Cada um destes rgos
constitudo por clulas que fazendo parte integrante do rgo tm cada uma a sua
funo. Tudo isto em prol de um mesmo objectivo, o primordial ser a sobrevivncia
do rgo e de seguida a do organismo. E o organismo s funciona se todos os
rgos e suas clulas em conjugao contriburem para o mesmo objectivo. neste
sentido que falo na grande importncia do oficial de justia como parte integrante do
sistema judicial. Vou ainda mais longe, tendo em conta a importncia que tm para um
estado de direito o bom funcionamento da justia, penso ter-mos ns, os oficiais de
justia, rgo importante do organismo, que por sua vez faz parte do mega
organismo que se chama Portugal, uma palavra importante a dizer no que concerne
manuteno da mesma.. continuando, acima de tudo a desempenhar o nosso bom
trabalho
Terminando, de vez, deixo o meu agradecimento a todos os oficias de justia que anos
a fio tm dado o seu melhor para que o organismo, (justia), continue a ter uma
importncia estrutural no seio do estado de direito (actual). Muito me orgulho de ter
tido a possibilidade de fazer parte desta classe trabalhadora:

OS OFICIAIS DE JUSTIA.

Joaquim Marques Julho 2012 33


UMA VISO GERAL SOBRE O OFICIAL DE JUSTIA

8 - Algumas curiosidades

A VARA DO JUIZ E A VARA DO OFICIAL22

Conduzido debaixo de vara

Palavra que hoje exprime a prpria circunscrio ou rea judicial onde o juiz de
primeira instncia exerce sua autoridade, vara vem da antiga Roma. Primitivamente,
designava a haste conduzida pelos juzes como sinal de poder, para que fossem
reconhecidos. Em Roma, essas varas tambm serviam para distinguir juzes letrados
de leigos. As pintadas de branco competiam aos letrados tambm chamados de
juzes de vara branca enquanto os no letrados carregavam uma vara vermelha.
Conforme o direito antigo, os magistrados no podiam sair na rua sem a insgnia, sob
pena de serem multados. Tal costume passou para Portugal, e depois para o Brasil -
Colnia, onde os juzes carregavam um basto que tornava reconhecida sua
jurisdio.

Quando algum se recusava a atender uma convocao judicial, era levado pelo
oficial de justia, que o ameaava em pblico com um basto. Da a expresso
conduzido debaixo de vara, utilizada at hoje no Direito para designar que algum
foi levado sob mandado judicial. A palavra usada tambm na locuo corrido
vara, que significa ser perseguido pela Justia.

comum se dizer, no mbito jurdico, que o Oficial de Justia a longa manus do


Magistrado, ou seja, as mos do Juiz. Isso porque ele quem executa, de forma
efectiva e material, as determinaes que o Juiz regista no papel.23

22
(Flvia Souto Maior, em Aventuras na Histria, Janeiro, 2011).

23
http://www.oficialdejustica.net.br/oficial-de-justica.htm

Joaquim Marques Julho 2012 34


UMA VISO GERAL SOBRE O OFICIAL DE JUSTIA

INDCIE
1 Introduo------------------------------------------------------------------------------- 1

2 - Abordagem histrica profisso de Oficial de Justia ------------------ 2

2.1 - Algumas referncias histricas bblicas ao Oficial de Justia ----------- 2

2.2 - Histria do Oficial de Justia -------------------------------------------------------3

3 - O Oficial de Justia no mundo ---------------------------------------------------- 6

3.1 - A Unio Internacional dos Oficiais de Justia --------------------------------- 6

3.2 - Os modelos de execuo processual ------------------------------------------- 7

3.2.1 - O modelo jurisdicional ---------------------------------------------------------- 8

3.2.2. - No modelo extrajudicial ------------------------------------------------------- 8

3.2.3 - O modelo misto ------------------------------------------------------------------ 8

3.2.4 - O modelo administrativo ------------------------------------------------------- 8

3.3 - Alguns exemplos de cada sistema. ---------------------------------------------- 8

3.3.1 - Pases que adoptam o modelo jurisdicional ----------------------------- 8

3.3.1.1 Itlia --------------------------------------------------------------------------- 8

3.3.1.2 Alemanha -------------------------------------------------------------------- 9

3.3.2 - Pases que adoptam o modelo extrajudicial ------------------------------ 9

3.3.2.1 Frana ---------------------------------------------------------------------- 9

3.3.3 - Pases que adoptam o modelo misto -------------------------------------- 10

3.3.3.1 Portugal -------------------------------------------------------------------- 10

3.3.3.2 Espanha ------------------------------------------------------------------- 11

3.3.3.3. - Repblica Checa -------------------------------------------------------- 12

3.3.4 - Pases que adoptam o modelo administrativo ---------------------------- 12

3.3.4.1 Sucia ----------------------------------------------------------------------- 12

Joaquim Marques Julho 2012 35


UMA VISO GERAL SOBRE O OFICIAL DE JUSTIA

3.3.4.2 Finlndia -------------------------------------------------------------------- 12

4 - Abordagem geral legislao relacionada ----------------------------------- 13

4.1 - Abordagem histrica ao E.F.J. --------------------------------------------------- 13

4.2 - Abordagem aos Estatuto dos Funcionrios Judiciais ----------------------- 15

4.2.1 Ingresso ---------------------------------------------------------------------------- 15

4.2.2 Acesso ----------------------------------------------------------------------------- 16

4.2.3 - Contedos funcionais ----------------------------------------------------------- 17

4.2.4 - Direitos do Oficial de Justia -------------------------------------------------- 19

4.2.5 - Deveres do Oficial de Justia ------------------------------------------------- 20

4.2.5.1 - Deveres gerais dos trabalhadores -------------------------------------- 21

4.2.6 - Avaliao dos Oficiais de Justia -------------------------------------------- 23

4.2.6.1 - O Conselho dos Oficiais de Justia (COJ) --------------------------- 23

4.2.6.2 - Os Servios de Inspeco ------------------------------------------------ 24

4.2.6.3 - Classificao dos oficiais de justia ------------------------------------- 24

5 - Sobre os movimentos associativos sindicais relacionados --------- 27

5.1 - Um aparte sobre as origens e evoluo do sindicalismo ------------------ 27

5.2 - A Associao dos Oficiais de Justia ------------------------------------------- 28

5.3 - O Sindicato dos Funcionrios Judiciais ---------------------------------------- 29

5.4 - O Sindicato dos Oficiais de Justia ---------------------------------------------- 30

5.5 - A Casa do Funcionrio de Justia ----------------------------------------------- 30

6 - As funes do Oficial de Justia e sua importncia no sistema judicial.


---------------------------------------------------------------------------------------------------- 31

7 - Consideraes finais ---------------------------------------------------------------- 33

8 - Curiosidades ---------------------------------------------------------------------------- 34

Joaquim Marques Julho 2012 36


UMA VISO GERAL SOBRE O OFICIAL DE JUSTIA

Referncias bibliogrficas

Valdomiro Avelino Diniz - tica do Oficial de Justia e longa manus do Judicirio -


2008

Fernando Sousa Silva Breve Histria da Magistratura Judicial Portuguesa.


(http://www.estig.ipbeja.pt/~ac_direito/historiajuizes.pdf)

Marcelo Moreira de Vasconcelos e Neemias Ramos Freire O cargo de oficial de


justia na estrutura do judicirio federal. 2009

S. Ribeiro - Deveres Profissionais I - Texto sobre os deveres profissionais dos Oficiais


de justia, incluindo estatstica sobre a evoluo disciplinar e apenas, com carcter
exclusivamente informativo e pedaggico. Abril 2006

S. Ribeiro - Deveres Profissionais II - Texto sobre os deveres profissionais dos Oficiais


de justia, incluindo estatstica sobre a evoluo disciplinar e apenas, com carcter
exclusivamente informativo e pedaggico. Abril 2006

Nary, Georges, Oficial de Justia Teoria e Prtica. 3 Edio, Editora Livraria e


Editora Universitria de Direito Ltda, 1977 So Paulo SP.

Sindicalismo. In Infopdia [Em linha]. Porto: Porto Editora, 2003-2012. [Consult. 2012-
05-22]. (http://www.infopedia.pt/$sindicalismo>.)
Cdigo do Procedimento Administrativo

Cdigo de Processo Civil

Estatuto Disciplinar dos Trabalhadores que exercem Funes Pblicas (Lei n.


58/2008, de 9 de Setembro)

Constituio da Repblica Portuguesa

Regulamento de Inspeces do Conselho de Oficiais de Justia

Carta Deontolgica do Servio Pblico, aprovada pela Resoluo do Conselho de


Ministros 18/93, publicada em DR ISB, de 07.03.1993

Alexandre Silva Documento Prtico para Oficiais de Justia - Estatuto dos


Funcionrios de Justia (Decreto-Lei n. 343/99, de 26 de Agosto)

Portaria n 948/99, de 27 de Outubro - Aprova o Curso de Tcnico de Servios


Jurdicos.

Portaria n 217/2000, de 11 de Abril - Reconhece o curso de tcnico de servios


jurdicos, aprovado pela Portaria n 948/99, de 27 de Outubro, como requisito
habilitacional de ingresso nas carreiras de pessoal oficial de justia.

Portaria n 1348/2002, de 12 de Outubro - Altera o plano curricular do curso de tcnico


de servios jurdicos.

Portaria n. 1121/2009, de 30 de Setembro - Curso de Tcnico Superior de Justia

Joaquim Marques Julho 2012 37


UMA VISO GERAL SOBRE O OFICIAL DE JUSTIA

DL n. 175/2000, de 09 de Agosto

DL n. 96/2002, de 12 de Abril

DL n. 169/2003, de 01 de Agosto

Lei n. 42/2005, de 29 de Agosto

DL n. 121/2008, de 11 de Julho

Relatrio de Avaliao dos Sistemas Judiciais Europeus Direco-Geral da Poltica


da Justia , CEPEJ - 2010 (dados referente a 2008)

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http://pt.wikipedia.org/wiki/Oficial_de_justi%C3%A7a

http://direito2.com/tjpe/2006/set/4/historia-do-oficial-de-justica

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