Lei Fundamental e Suprema de um Estado

Determina a Organização Político-Jurídica do Estado

Estabelece as limitações ao
poder do Estado
Enumera os direitos e garantias fundamentais
J.J. Canotilho
Conceito de Constituição
Carater Liberal
Deve ser Escrita

Constituição ideal Liberdades Negativas (Sistema de

Elementos direitos fundamentais individuais)
Princípio da separação de poderes
sistema democrático formal

Fundamento de Validade de todas as demais

Características do DC Tronco de onde ramificam-se os campos do direito

Determina os princípios gerais e os fundamentos da Admin. Pública

DC e DAdm. Estabelece normas para servidores públicos

Fixa os fundamentos e determina os limites da pretensão

punitiva do Estado e garante o direito de defesa do acusado
DC e DPen.

Garante acesso a justiça

Estabelece o processo legal, contraditório e ampla defesa
Determina a inadmissibilidade de provas obtidas por meios ilícitos
Mandado de Segurança
Prevê remédios constitucionais
Habeas data
DC e DProc. Garante a assistência jurídica aos que comprovarem insuficiência de recursos
Ação direta de inconstitucionalidade
O Direito Constitucional e os
Ação declaratória de constitucionalidade
demais Ramos do Direito Regula
Arguição de descumprimento de preceito fundamental
Ação direta de inconstitucionalidade por omissão

Prevê os principais direitos sociais do empregado

DC e DTrab.

Constitucionalização do Direito Civil

Dignidade da pessoa humana
Caráter humanista Solidariedade social
DC e DCiv. Igualdade substancial
Aplicabilidade dos direitos fundamentais às relações
privadas e não apenas com o Poder Público

Delineia o sistema tributário nacional

Estabelece o conceito de tributo
DC e DTrib. Discrimina a competência tributária
Fixa limites ao poder de tributar

Antecede o texto constitucional

Sintetiza a ideologia do poder constituiente originário
Define as intenções do legislador constituiente
Função de integrar os artigos que lhe seguem e orientar sua interpretação
Não é norma constitucional
Preâmbulo
Não serve de parâmetro para declaraçao de incostitucionalidade
Não estabelece limites para o Poder Constituinte Derivado
Não são de reprodução obrigatória pelas Constituições Estaduais
Não tem caráter vinculante

Texto constitucional propriamente dito

Estrutura da Constituição Prevê direitos e deveres

Corpo permanente da Carta Magna
Parte Dogmática
A princípio não tem caráter transitório
Art 1º ao 250º
Mas podem ser modificadas pelo
poder constituinte derivado através
de emenda constitucional

Integra a ordem jurídica antiga à nova

Garantem a segurança jurídica
Normas formalmente constitucionais
Disposições Transitórias Possuem numeração própria ADCT

Pode ser modificada por reforma constitucional

Pode servir como controle de constitucionalidade de leis

Agrupamento de normas constitucionais de acordo com suas finalidades

Definição

Normas que regulam a estrutura do Estado e do Poder

Título III - Organização do Estado
Elementos Orgânicos Ex.
Título IV - Organização dos Poderes

Normas que compõem os direitos e garantias fundamentais

Limitam a atuação do poder estatal
Direitos Sociais não estão inclusos
Elementos Limitativos
Título II - Dos Direitos e Garantias Fundamentais
Ex. (exceto o cap II [Dos Direitos Sociais])

Normas que tratam do bem estar social

Elementos da Constituições
Estado social, intervencionista
Título II - Cap. II - Dos Direitos Sociais
Elementos Socioideológicos
Ex. Título VII - Da Ordem Econômica e Financeira
Título VII - Da Ordem Social

Normas que promovem a solução de

conflitos constitucionais
Defesa da Constituição, do Estado e das
instituições democráticas e busca da paz social
Elementos de Estabilização Constitucional Art. 102, I, "a" - ação de
inconstitucionaliade
Ex.
Arts. 34 e 36 - intervenção

Normas que estabelecem regras de aplicação da constituição

Preâmbulo
Elementos Formais de Disposições constitucionais transitórias
Aplicabilidade Ex.
Art. 5º, § 1º - aplicação imediata de
direitos e garantias fundamentais

As normas constitucionais originárias não podem ser declaradas

Normas constitucionais originárias (CF/88) inconstitucionais, já as derivadas (emendas constitucionais) sim.

1º (Vértice) Normas consititucionais derivadas (Emendas Constitucionais)

TCIDH (aprovados por rito das emendas constitucionais)

Demais TIDH incorporados ao ordenamento jurídico

2º (Supralegal)

São Normas Primárias geram direitos e obrigações

Pirâmide de Kelsen -
Hierarquia das Normas
Complementares
Leis Ordinárias
Delegadas
Medidas provisórias
Decretos legislativos
Resoluções legislativas
Tratados Internacionais em geral
(incorporados ao ordenamento jurídico)
Decretos autônomos
Leis federais, estaduais, distritais e municipais Aquela que prevalece depende da repartição
possuem o mesmo grau hierárquico constitucional de competências
3º (Infraconstitucionais)
A Constituição Federal > Constituição Estadual > Leis Orgânicas
A diferença está no campo de atuação de cada uma
Leis Complementares = Leis Ordinárias
Processo de aprovação de LC é mais dificultoso que o das LO

Leis complementares podem tratar de tema reservado às

leis ordinárias, porém a recíproca não é verdadeira Nesse caso a LC será considerada materialmente
Doutrinas (inconstitucionalidade formal) ordinária (irá subsumir-se ao regime de lei ordinária)

Regimento dos tribunais do Poder Judiciário

Resoluções do CNMP (Conselho Nacional do Ministério Público)
São consideradas normas primárias
(= leis ordinárias) Resoluções do CNJ (Conselho Nacional de Justiça)
Senado
Regimentos das Casas Legislativas
Câmara dos Deputados

São Normas Secundárias Não geram direitos nem obrigações

Não confundir com decretos autônomos

Decretos regulamentares (normas primárias)
4º (Infralegais)
Portarias
Instruções normativas

O que varia entre elas é o grau de eficácia

Todas as normas constitucionais surtem efeitos jurídicos

Normas autoexecutáveis Não dependem de complementação legislativa

Dependem de complementação legislativa

Doutrina Americana normas incompletas
(Clássica) Normas não-autoexecutáveis
normas programáticas
normas de estruturação

Normas que produzem ou têm possibilidade de produzir

Definição todos os efeios que o legislador constituinte quis regular

independem de lei posterior regulamentadora

(que complete ou alcance o sentido)
Autoaplicáveis podem ser reguladas por leis (p/ completar o sentido),
mas não necessitam regulamentar ≠ restringir
Normas de Eficácia Plena
Não-restringíveis leis não podem limitar sua aplicação

direta

Aplicabilidade imediata
integral Não podem sofrer limitações ou restrições

Normas que produzem ou têm possibilidade de produzir todos os efeitos que o legislador
constituiente quis regular, mas podem ser restringidas por parte do Poder Público
Definição É discricionário a atuação do legislador
na edição das leis de eficácia contida
Autoaplicáveis
lei Ex.: direito a greve na iniciativa privada

Normas de Eficácia Contida Ex.: Imposições de restrições a alguns direitos e

(prospectiva) estão sujeitas a limitações
ou restrições por: norma constitucional garantias fundamentais durante o estado de sítio
Restringíveis
conceitos éticos-jurídicos Ex.: O estado poderá requisitar propriedade
indeterminados particular no caso de "iminente perigo público"

direta

Doutrina Brasileira Aplicabilidade imediata

(José Afonso da Silva) possivelmente não-integral Estão sujeitas a limitações ou restrições

Normas que dependem de regulamentação futura para produzirem todos os seus

Aplicabilidade das Normas Definição efeitos (para completar e alcançar o seu sentido), dependem de lei posterior.
Constitcionais
Dependem de complementação
Não-Autoaplicáveis legislativa para produzir seus efeitos

indireta
mediata
possuem um grau de eficácia restrito
quando da promulgação da CF Possuem eficácia mínima

revogação de disposições anteriores em sentido contrário e

Aplicabilidade proibição de leis posteriores em sentido contrário (servem de
Normas de Eficácia Limitada Efeito negativo parâmetro para controle de constitucionalidade das leis)
reduzida Produzem imediatamente, desde a
promulgação da CF obrigação de que o legislador ordinário edite leis
Teoria Geral da
regulamentadoras, sob pena de haver omissão inconstitucional
Constituição
Efeito vinculativo obrigação de que o Poder Público concretize as normas
programáticas previstas no texto constitucional

Dependem de lei para estruturar e organizar as atribuições

de instituições, pessoas e órgãos previstos na CF
Normas declaratórias de princípios
institutivos ou organizativos impositivas
Podem ser:
Subdivisão facultativas

Normas decaratórias de princípios Estabelecem programas a serem desenvolvidos

programáticos pelo legislador infraconstitucional

Não podem ser suprimidas por meio de

emenda constitucional
Normas com Eficácia Absoluta
Cláulas Pétreas Expressas

idem às normas de eficácia plena (José Afonso)

Normas com Eficácia Plena
Diferente das normas de eficácia absoluta podem sofrer emendas tendentes a suprimi-las
Dourina Brasileira
idem às normas de eficácia contida (José Afonso)
(Maria Helena Diniz)
Normas com Eficácia Relativa Restringível Possuem cláusula de redutibilidade (podem ser restringidas)
Podem ser suspensas pela própria CF

Normas com Eficácia Relativa Complementável

ou Dependentes de Complementação Idem às normas de eficácia limitada (José Afonso)

Adotada por alguns autores

Normas de Eficácia Exaurida e
Aplicabilidade Esgotada
Obs.
Normas cujos efeitos cessaram
Não apresentam eficácia jurídica
Não podem ser objetos de controle de constitucionalidade

concretas
definem conduta
regras
não podem ser cumpridos parcialmente
no conflito de regras, uma é suprimida pela outra

Normas Constitucionais abstratos

definem diretrizes
princípios
podem ser cumpridos parcialmente
no conflito de princípios, um não é suprimido pelo outro

Decisões políticas fundamentais

conformadoras da nossa Constituição
Preveem as características essenciais do Estado brasileiro
Valores que orientam o Poder Constituinte Originário na
elaboração da Constituiçao

Definição Estão dispostos no Título I (composto por 4 artigos diferenciados por tipo)
princípio da separação de poderes
indissolubilidade do vínculo federativo
Ex.
pluralismo político
dignidade da pessoa humana

soberania poder supremo e independente

objeto e direito fundamental das pessoas

cidadania
asseguramento de participação na vida política

base de todos os direitos fundamentais

ser humano (indívíduo) como
preocupação central do Estado indívíduo não o coletivo

≠ princípio absoluto (nenhuma norma da

princípio supremo constituição é absoluta)

elevada densidade normativa

pode ser usado como fundamento de decisão judicial
dignidade da pessoa humana
eficácia negativa invalida qualquer norma a ela conflitante

obriga o Estado a adotar políticar para

vicula o Poder Público
Fundamentos da RFB
Entendimentos do STF
sua plena implementação
união homoafetiva
pesquisa com células-tronco embrionárias
não é possível a submissão compulsória do pai ao
exame de DNA (invesigação de paternidade)

valores sociais do trabalho Estado é capitalista

e da livre iniciativa trabalho garante a subsistência das
pessoas e o crescimento econômico do país

inclusão de diferentes grupos

sociais no processo político do Brasil
liberdade filosófica e política
esses não amparados pela liberdade de
pluralismo político exclui os discursos de ódio manifestação de pensamento

a crítica jornalística é um direito baseado

Entendimentos do STF no pluralismo político

Unitário (centralizado)
possibilidade dos entes federativos terem sua própria
estrutura governamental e competências
Autonomia
് soberania

possibilidade dos Estados interferirem na formação de leis

Participação
garantida pelo Senado (representam os Estados)

Brasil
movimento centrífugo
Segregação do Estado unitário (centralizado), formando o estado Federal
Características quanto a formação
EUA
movimento centrípeto
Agregação dos Estados, formando o Estado Federal

União, Estados, Municípios e DF

Forma de Estado possuem o mesmo "status" hierárquico

Federal (descentralizado) apenas a RFB é soberana
autonomia ≠ A União representa a RFB no plano
soberania internacional, porém possui apenas autonomia
Entes federativos do Brasil autônomos
Os outros entes podem atuar no plano internacional,
na medida em que a RFB os autoriza

Federação brasileira pessoas jurídicas de direito público

princípio de indissolubilidade do mantém vínculo indissolúvel entre si
vínculo federativo (não há direito de secessão)

Federalismo de 3º grau Devido a inclusão dos municípios como entidades federativas

A repartição de competencias entre os entes federativos se dá de maneira

Cooperativo que estes contribuam para que o Estado alcance os seus objetivos

Resultante de movimento centrífugo

Monarquia
Adotada no Brasil
Princípios Fundamentais da
República Federativa do Brasil Eletivo
Princípios Fundamentais
(político-constitucionais) Forma de Governo Representativo
•Forma de Estado República
•Forma de Governo Características Transitório
•Regime Político Responsabilidade
•Sistema de Governo
Igualdade formal das pessoas
Princípios Constitucionais
Limitação do poder Estatal
Estado Liberal de Direito
Garantia de liberdades negativas
Origem Exigência de que o Estado oferte
prestações positivas em favor dos
Estado Social de Direito indivíduos (direitos sociais)

garantia de uma sociedade pluralista

todas as pessoas se submetem às leis e ao Direito
leis são criadas pelo povo, por meio de seus representantes
leis visam garantir o respeito aos direitos fundamentais,
assegurando a todos igualdade material

Estado Democrático É o Estado Constitucional submetido à Constituição

de Direito (Brasil) Direley da Cunha Jr e aos valores humanos nela consagrados
Democracia
Parágrafo único "todo poder emana do povo, que o exerce por meio de
do art. 1º representantes eleitos ou diretamente nos termos da Constituição"
Regime Político

semidireta representantes eleitos

antes da criação da norma

plebiscito (aprovação)

Características depois da criação da norma

participativa referendo (ratificação)

iniciativa popular de leis

ação popular

Autoritarismo America Latina décadas nos aos 1960/1970

Fascismo (Itália e Espanha)

Totalitarismo Nazismo (Alemanha)
Estalinismo (União Soviética)

Presidencialismo
Sistema de Governo Parlamentarismo
Semi-presidencialismo

Legislativo
Poderes Executivo
Judiciário

A separação é flexível todos os poderes exercem funções típicas e atípicas

Objetiva evitar arbitrariedades e o desrespeito aos direitos fundamentais

Separação de poderes Função de limitar o poder
Harmonia e Independência
entre os Poderes Poder político é uno e indivisível, a separação de
poderes se dá pela separação de funções estatais

Ausência de hierarquia entre os poderes

Não é absoluta
Independência
interferência legítima de um Poder sobre
Limitada pelo sistema e freios e contrapesos o outro, nos limites da CF

Harmonia Cooperação visando garantir que os Poderes expressem a vontade da União

construir uma sociedade livre, justa e solidária

Objetivos Fundamentais da RFB
garantir o desenvolvimento nacional
erradicar a pobreza e a marginalização e
reduzir as desigualdades sociais e regionais
promover o bem de todos , sem preconceitos de origem, raça, Consagração da igualdade material
sexo, cor idade e quaisquer outras formas de discriminação
Ações afirmativas (ex.: cotas raciais)

independência nacional
prevalência dos direitos humanos
autodeterminação dos povos
não-intervenção
igualdade entre os Estados
defesa da paz
Princípios das Relações Internacionais solução pacífica dos conflitos
repúdio ao terrorismo e ao racismo
cooperação entre os povos para o
progresso da humanidade
concessão de asilo político
A RFB buscará integração econômica, política, social e cultural dos povos da Ameria
Parágrafo único Latina, visando à formação de uma comunidade latino-americana de nações

Princípios gerais relativos à ordem jurídica naiconal

Disperso na constituição
Princípios Gerais Derivam em regra dos princípios fundamentais
(jurídico-constitucionais)
princípio do devido processo legal
Ex. juiz natural
legalidade