PARLAMENTO LATINO- AMERICANO Sua natureza, composigio. atividades. assuntos tratados nas reuniées ¢ assemble (Trabalho ulliinado em aydste de 1968, antes da divislgas gto do Relatéria Olicial da HI Assembléia Ordinavia) Prof. Sully Aices de Souza Depariemento de Politica (CCT) Universidade de Brasitia24 REVISTA DE INFORMAGAO LEGISLATIVA 1 — INTRODUCAO 1.1 ~ Q que é 0 Parlamento Latino-Americano 1.2 — A sua constituigso 1.3 — A sua composigao 1.4 ~ Quorum 1.5 — Aspectos juridicos 2 ~ AS PRIMEIRAS RECOMENDAGOES 3 — AL ASSEMBLEIA ORDINARIA (aprovagio do Es- tatuto) 4— AS ATIVIDADES DO PARLAMENTO LATINO- AMERICANO NO INTERST{CIO ENTRE ATE A If ASSEMBLEIAS ORDINARIAS 4.1 — A ‘euniio da Junta Diretora em outubro de 1965 4.2 ~ A reunio da Junta Dizetora em novembro de 1965 4.3 — A reuniiio da Comisséo Permanente de Inte- gragio Cultural em abril de 1966 4.4 ~ A reunide da Comissio Permanente de In- tegragio Econémica e Social em maio de" 1986 5 ~ A TL ASSEMBLEIA ORDINARIA 6 — ATIVIDADES INTEGRADORAS JA RECONHE- CIDAS E PRONUNCIAMENTOS FEITOS SOBRE A INTEGRACAO EM 1967 7 ~ ATIVIDADES DO PARLAMENTO LATINO-AME- RICANO NO INTERSTICIO ENTRE A I E A il ASSEMBLEIAS ORDINARIAS 8 — A II ASSEMBLEIA ORDINARIA 8.1 — As mogies aprovadas 8.2 — Diversas comunicagées feitas sébre a inte- gracdo da América-Latina 8.3 — A presidéncia do Parlamento em 1968/69 a fixagdo da sede da IV Assembléia Ordind- ria e das reunides das Comissées 8.4 — Observagées finais sébre a III Assembléia Ordinaria INDICE J — INTRODUGAO 1.1 — O que é 0 Parlamento Latino-Americano Invocando a nevessidade de se caminhar para a integragio da América. Latina e a figura daqueles que quiseram consolidar e enriquecer 2 América, através de sua unio, varies parlamentares sul americanos atenderam ao charaa- mento do Congreso do Pert, em dezembro de 1964, para estabelecerem asOUTUBRO A DEZEMBRO — 1968 25 bases do Parlamento Latino-Americano {1}, am organismo comunitirio a ser composto pelos Parlamentos da América-Latina. A. Assembléia Constitutiva do névo drgio se reuniu em Lima, de 7 a IL de dezembro de 1964, com a presenca de 160 parlamentares de 13 paises latino-americanos (Argentina, Brasil, Colémbia, Costa Rica, Chile, El Salvador, Guatemala, Nicaragua, Panamd, Paraguai, Peru, Uruguai e Venezuela). As bases da constituigso déste organismo c a sua essencia filoséfica constam da “Declatagio de Lima” e podem ser assim resumidas: a) a integragio da América Latina, garantida por uma antiga fraterni- dade, € um proceso histérico cuja realizagao se mostra indispensé- vel para assegurar a liberdade de nossos povos, seu desenvol mento econdmico e social, a elevacio do nivel de vida de seus habitantes e a presenga, no mundo, de uma grande comnnidade de nagées; b) como representantes da vontade popular, os parlamentares da América Latina (2) devem concorrer para o éxito da integragio através da mobilizagio da opiniio publica, propondo e propiciando, em cada pais, as leis e reformas que democriticamente conduzam a sua realizacio; c) © PLA sera a instituigio demoeratica, de cariter permanente, repre presentativa de tédas as tendéncias politicas existentes, encarrogada de promover, harmonizar ¢ canalizar 0 movimento rumo & inte- gragao; d) o PLA deve promover, através de procedimentos constitucionais, a formagio de drgios especiais de funcionamento regular, bem como 08 de indole jurisdicional e os de tipo econdmico € de cooperagao, que unifermizem os pontos de vinta da AL frente ao mundo e plas- Gfiquem seu desenvolvimento; ©) o PLA afirma a sua é na vigencia efetiva da demoeracia e rechaga téda forma imperialista, ditatorial, colonialista e oligarquica de govern; f) o PLA ¢ a cristalizagio de intcngGes jé existentes no sentido de que os poves da AL ji compreendem que a sua unidade haverd do cer fecunda ¢ positiva para o seu. desenvolvimento nos niveis econdsni- co, caltural politico ¢ sncial, 1.2 — A Constituigéo do drgio O PLA é um organismo permanente, unicameral, constituide de represen- tantes dos Patlamentos dos paises latino-americanos, desde gue eleitos por sufré- gio popular, qualquer que seja a sua posigio ideolégica, devendo as delegagdes refletir a proporgzo dos partidos de cada pais. 1.3 = Sua composigao Cada Parlamento-metabro tem uma representagio comum e igualitéria, com » méiximo de 16 membros cada uma. TE} — Dagui por diante menefonado pele alga PLA (2) = Daqul por diante menciouada pele sigla AE26 REVISTA DE INFORMAGAO LEGISLATIVA ‘Ha, entretanto, no Estatuto, uma disposigéo original: o maximo de votos de cada delegagio é de 32, de modo que os representantes de uma delegacio que excedam éste nimero néo tém voto. Por outro lado, para atender as delegagdes que tenham representagao menor de 12, fixou-se 0 direito de acumaular votos, no méximo de 3 por repre- sentante. Esta disposi¢ao garante a uma pequena representacao de 4 mem expressar-se com o maximo de votos permitido. 1.4 = Quorum Pelo art. 8.° do Estatuto, as decis6es serao tomadas por maforia simples, salvo para admisséo de novos membros e para reforma estatutaria, casos em que se exige quorum especial. Também quando se trata de pronunciamento a respeito de wm Parlamen- te, de um Govérno ou de um organismo internacional, sio necessdrios 2/3 dos Parlamentos-membros, nao s6 para a reunido como para o resultado da votagao. © mesmo quorum é exigido para censurar ou remover autoridades do PLA. 1.5 = Aspectos juridicos Sustenta o delegado argentino Camilo Mumiajurria que, se a origem do poder constituinte esta nos Poves da América, os parlamentares que os repre- sentam, como seus mandatrios, estéo em condigoes de dispér sébre o esta- tuto fundamental do PLA. Como se vé, ésse pronunciamento defende a extensio dos mandates confe- ridos nos legislativos nacionais a uma rea maior, no sentido de aglutinagao dos trabalhos legislativos no ambito latino-americano. O PLA é um érgao comunitiric dos legislativos latino-americanos, buscan- do, em primeiro plano, 2 solugéo para os problemas comuns dos paises da area ¢, como meta final, a sua integracao. Néo tem, entretanto, poder de fazer leis, mas apenas recomendagées, algu- mas de ordem legislativa (que devem ser apreciadas pelos Parlamentos de cada pais), ou de ordem puramente programatica ou mesmo executiva (que devem ser sugeridas ao Poder Executivo de cada pais, para aceitagio ou no). Tem, assim, um diveito de reuniéo, de associagao, de colaboragao, de reso- lugao, mas esta ultima sempre em forma de recamendagio, até que a integra- ‘gho, quando admitida pelos paises do organismo, permita as leis Tatinn-ame- ricanas. E um drgio internacional de organizagio, constituiggo e participaggo volun- tarias cuja forea depende do prestigio © do respeito que os participantes Ihe devotarn. 2 — AS PRIMEIRAS RECOMENDAGOES assembiéia constitutive foram feitas as seguintes primetras recomen- dagies: a} aos partidos politicos latino-americanos, qualquer que seja a sua posigdo ideolégica: que incorporem, como ponto bdsico de seus programas, plataformas ou planos de govérno, a tese da integracao da AL;OUTUBRO A DEZEMBRO ~~ 1968 7 b) as Universidades: a criagio de catedras ¢ institutes encarregados de estudar o processo de integracko em seus aspectos econdmico, social, politico, cultural © histéxico; ) &s organizagdes de trabalhadores, empresérios, técnicos ou profis- sionais; que déem relévo as informagées de cardter integrativistas d) deve ser criada uma Cérte Internacional de Justiga Latino-Ame- ricana; e} deve ser estabelecida a nacicnalidade latino-americana a fim de facilitar a unidade politica de nossos povos; £) devem ser proseritas as experidncias nucleares nas costas da AL; g) deve ser estudada a limitagio das aquisigses de armamento as necessidades minimas da defesa de cada pais, visando deter a cor- rida armamentista e reservar recursos para os planos de promogio econémica sem que tal limitacdo signifique o abandono da defesa continental; hy} deve ser fortalecide o programa mundial de alimento das Nagdes Unidas e da FAQ; i} deve ser ressaltado 0 prejuizo que causam, aos paises em desenvol- vimento, as produgdes anti-econdmicas dos paises subdesenvolvides; deve ser estabelecida uma férmula financeira que permita, aos pai- ses en desenvolvimento, colocar seus produtos basicos em igualda- des de condigdes com os paises desenvolvidos; os paises industriali- zados devem proporcionar um tratamento justo aos pregos basicos da AL, evitando-se @ sua deterioragio; j) 0s governos da AL, devem cumprir 2 Carta de Punta Del Leste, executando a reforma agréria segundo a realidade ¢ a peculiaridade de cada pafs, mas compreendendo profundas mudangas na posse da terra, de avdido com ay leis uacionais, o diveito 4 assisténcia técnica e as obras de infra-estrutura indispensdveis 4 seguranca dos merca- dos, recomendando-se a criagio de um organismo latino-americano que ouide da diversificagao da produgio agricola e da obtencao de créditos junto a organismos internacionais para atender aquele programa; k) deve ser negociado um névo tratado sdbre o regime do Canal do Panama; 1) deve ser contestade a politica adotada pelo Congreso dos Estados Unidos da América com referéncia 4s importagSes de café, agticar € outros produtes basices, a qual esté em desarmonia com a Carta de Punta Del Leste; im) recomenda-se & OEA © preparo de um projeto de legislagao coope- rativista latino-americano; n) recomenda-se 20s Parlamentos latino-americanos a criagao de comis- sdes especiais de integragéo econémica; ©) no plano cultural, recomenda-ss o incentive dos planos de ensino Jatino-americanos em todos os seus niveis, adotando-se as providén- clas que permitam tal realizagdo (intercambio de experiéncias educativas, livre circulagao do livros, revistas e periédicos, preparo28 REVISTA DE INFORMAGAO LEGISLATIVA de professéres especializados; implantagio de uma nova concepgao educativa; fundagio da Universidade Latino-Americana de Pés- Graduagdo, como base da Universidade Latino-Americana; criaggo da Biblioteca Latino-Americana de Grandes Autores; luta contra o analfabetismo, em térmos latino-americanos; criagdo de organismos de integragio latino-americana; criagio de organismos de informa- gio latino-americana). 3 — I ASSEMBLEIA ORDINARIA (com aprovagio do Estatuto) (Lima, Peri, Ha 18 de julho de 1963) Precedida de uma reuniao realizada em Buenos Aires de 7 a 11 de junho, sob os auspicios do Congresso Argentino (para discutir os anteprojetos do Estatuto. do Regulamento e o préprio orgamento}, realizou-se esta T Assembléia Ordind- ria com a admissio de um névo membre, Honduras, aumentando, assim, para 14 os Parlamentos-membres, Foi, entéo, aprovado o Estatuto onde se afirmam as propésitos do PLA, assim resumidos: a) promover a integracdo politica, social, econdmica ¢ cultural dos povas latino-americanos; b) sustentar o pleno impézio da liberdade, da justi ga social @ o exercicio efetivo da democracia representativa; c} velar pelo respei- te absaluto dos direitos humanos, d) fomentar o desenvolvimento integral da comunidade latino-americana; e) lutar para supressao de téda forma de colonia- lismo na AL; f) combater a agao imperialista na AL; g) contribuir para a afirma- go de paz, da ordem juridica e da seguranga internacionais, O Parlamento tem um Secretario-Geral, que, juntamente com o Presidente @ os 5 Vice-Presidentes, compdem a Junta Diretora, esta a maior autoridade do PLA, com mandato de 1 ano, havendo os cargos de Secretdrio Substituto e Se- eretésios Regionais, A sede do PLA foi fixada, pelo Estatuto, em Lima, Pert. Seus idiomas oficiais sio o Espanbol e o Portugués. Ha 4 Comissées Permanentes: de Integragio Politica, de Integragio Econd- mica ¢ Social, de Integragao Cultural e Educagio; de Coordenagao Legislativa, Estatuto ¢ Regulamento. A obrigacio financeira de cada Parlamento-membro foi fixada em 5.000 délares anuais. Nesta 1 Assembléia Ordinaria foram feitas novas recomendagoes, e tomadas decisdes (sob 2 forma de mogdes) das quais destacamos as seguintes: a) eonvocando aquéles paises onde se pratiquem discriminagies de qualquer indole contra os direitos humanos, para fazé-las cessar e para permitirera as minorias 0 exercicio de seus direitos; b) crianda o Pavilhéo Latino-Americano, que deve ficar postado nas sedes dos Parlementos-merabros junto 20 Pavilhio Nacional; ¢) recomendando a criagio de uma Comissao Especial composta de representantes de todos os Parlamentos Jatino-americanos, para 0 estudo dos problemas de integragio econdmica, devendo ser exami- nados os atitecedentes do Mercado Comum Centro Americano, da ALALC e do dccumento preparado por economistas, denominadoQUTUBRO A DEZEMBRO — 1968 29 “Proposta para a criagio de um Mercado Comum Latino-Ameri- cano”; 4) recomendandy que os govérnos latino-americanos adotem uma me- dida coordenadora de estimulo e protegdo em favor de suas respec- tivas frotas mercantes, estudando-se a constituigao de uma frota mercante latino-americana; e) recomendando a ultimacio da estrada paramericana, para © que se solicita o concurso efetivo e decisivo do Banco Interamericano de Desenvolvimento; A) recomendando 0 estabelecimento de uma cadeia radiofénica latino- americana; £) atendendo & recomendagio feita em 1964, criar a Comissio Cultural para a América Latina com o fim de: 1.°) coordenar, dirigir ¢ promo- ver atividades e instituigdes culturais de Ambito Jatino-americano; 2.°) por em funcionamento a Universidade Latino-Americana de Pés-Graduagao; 3.°) realizar a coordenagio de ensino de Historia Latino-Americana com um sentido integracionista; h) recomendando que os Estados latino-americanos realizem acérdos ¢ convénios com os Estados vizinhos quanto ao regime juridico do mar. 4 — SSoviwapes Do PARLAMENTO LATINO-AMERICANO NO [NTERS- TICIO ENTRE AI E A Mt ASSEMBLEIAS ORDINARIAS 4.1 — Reuni3o da Junta Diretora em outubro de 1965 (Santiago, Chile) A Junta Diretora reuniu-se no Chile em outubro de 1965 para apreciar a Resolugdo n.° 560 da Camara dos Representantes dos EE,UU. da América que admitin a intervencio unilateral ¢ armada em paises da AL tendo emitido uma “Teclaragio” onde, em sintese, se dis: a) que se condenava categoricamente a mencionada Resolugao n.° 560; b) que aquela resulugéo trausgride o art. 15 da Carta da OEA (que proibe a intervencio om assuntas internos de outros paises ¢ espe- Gialmente a intervengio armada), o art. 17 da mesma Carta (que proibe téda medida de forca, qualqner que seja o motivo}, o art. 4.9 do Tratado Interamericano de Assisténcia Keciproca (pelo qual os Estados americanos se obrigam a naa recorter ao uso da forca em suas relagdes internacionais); ¢) que a resolugio em causa é um grande retrocesso nas relagies hemisféricas ¢ revela ume profunda crise no sistema regional; 4) ante o ocorrido, formula um apélo aos governos para que mante- nham uma firme posigio de manutengao das garantias que estao contidas na organizagio juridica do hemisfério_¢ convida us povos da AL e as suas organizagées politicas, sindicais e culturais a mobilizarem-se para garantia de Suas liherdades, bem como alerta os Parlamentas para que fiquem atentos 4 defesa désses prineipios, e)} que di ciéncia ao Congresso dos EE.UU. da América do carater negative © das sérias conseqiiéncias da atitude tomada e declara-se disposta a defender a justica da causa latino-americana ante a opi-30 REVISTA DE INFORMACAO LEGISLATIVA nido piblica continental e mundial ¢ a sustenté-la, em didlogo franco, com os préprios legisladores daquéle pais, Na mestna reunido, a Junta decidiu estudar wn plano de reforma da OFA que incorpore como um de seus fundamentos esssenciais a integragdo da AL. 4,2 ~ Reunigo da Junta Diretora em novembro de 1965 (Buenos Aires, Argentina). Esta reunifio se fz com a assisténcia dos Secretérios Regionais e dos mem- bros da Comissio de Integrag’o Politica, tendo side formul: uma declaragao onde, em resumo, se dispds: a) 2 experiéneia do funcionamento do sistema regional americana ¢ as transgressées da Carta de Bogotd, bem como a presenga de novas realidades de ordem pol{tica, econdmica ¢ social no ambito hemisférico, impondo a necessidade de modernizar o sistema regio- nal americano, tornam indispensdvel convocar uma Conferéncia Interamericana Extraordindria para modificar a Carta da OEA; b} a reforma do sistema regional exige, para estabelecer relagdes eq libradas e justas entre os EE.UU. Ot América eos paises latino- americanos, a integracio econdmica e social, politica ¢ cultural da AL, cancelando-se qualquer hegemonia no seio da orgéaieagao, devendo os drgios interamericanos de cooperagio econdmica € so- cial promoverem priorithriamente a integragio latino-americana; ¢} a existéncia do sistema interamericano ¢ inconcebivel sem 0 exer- eicio auténtico da democracia representativa, razdo pela qual a reforma da Carta da OEA deve tomar impossivel a presenga de governos nio democriticos no sistema; 4) deve-se criar um organismo de consulta, obrigatério para os Esta- dos-membros, que estabeleca condigdes precisas para outorgar, ou © reconhecimento dos governos de fato, exigindo-se como con- digdes fundamentais para 0 reconhecimento de tais governos, @ realizagao de eleigges em prazo curto e improrrogavel, com a pre: senga de obseryadores da organizacéo ¢ o respeito aos direitos humanos; e) deve instalar-se a Cérte ou Tribunal Interamericano, permitindo a securso de particulases ow orgenizages, para denonciar a violagaa das garantias estabelecidas na Declaragio Universal dos Direitos Humanos com a faculdade de recomendar sangées efetivas; £) deve ser instrumentalizada a justa assisténcia ecanémica dos Estados desenvolvidos aos em desenvolvimento, assim como deve ser obtido © compromisso déstes de promoverem as reformas estruturais que tornem fecunda aquela colaboragio; ) © PLA e os organismos parlamentares de outros paises do continence devem ser reconhecidos como entidades consultivas do Conselho da QEA, de modo que ao peusamento dos governos seja adicionada a orientagdo de mandatérios populares, h) a seforma deve assegurar a autodeterminagaio democratica, a repul- sa a qualquer intervencdo unilateral, a garantia contra o totalitaris-OUTUBRO A DEZEMBRO — 1968 xu mo, 2 aplicagéo integral dos mecanismos de defesa criados pelo Tratado Interamericano de Assisténcia Reciproca; i) éde desejar que Canadé, Jamaica, Trinidad-Tobago, bem como téda nagio democritica e soberana que se constilua no continente venha a ingressar na Organizacio; j) a OEA deve ser reesteuturada para alcangar maior dinamismo, evi- tando-se duplicagao de esforgos, mantendo-se em maior contato com a opiniao publica continental e cancelando-se tados os vesti- gios de uma politica tutelar definitivamente expungida pela histérie. 4.3 — Reunido da Comissio Permanente de Integracao Cultural, em abril de 1986 (Sao José, Costa Rica) Nesta reuniao foi elaborado um documento (que veio 2 servir de base para os acdrdos apreciados na II Assembléia Ordindria de Montevidéu), onde, em sintese, foram feitas estas recomendagdes 8) a formulagio de um tratado interamericano para 0 estabelecimento de um organisrao de promogio e estimulo 4 integragio cultural e educativa da AL que se chamaria Comunidade Cultural Latino- Americana, e deveria ser constituida por delegados do PLA, do Po- der Executive de cada pais © das instituigdes representativas da cultura latino-americana; b) 0 estabeleeimentn, em ada pais, de um organismo permanente © de carater consultivo ¢ assessorial em matéria educativa ¢ cultural, integrado por representantes do Parlamento, do Poder Executivo e das mais altas instituigses educativas e da cultura; ©) © concurso dos governos da AL ao desenvolvimento da campanha da alfabetizagao iniciada pela UNESCO; d) 0 aumento de esforgos para a criagéo da Universidade Latino-Ame- ricana; e) a coordenagis de trabalhos de extensio cultural em estreito contato com a unigo de universidades latino-americanas; f) a alfabetizagio da populagdo aborigene em suas linguas autéctonas ena Eingua oficial nacional. 4.4 — Reunifo da Comiss&o Permanente de Integragao Econémica e Social, em maio de 1966 (Caracas, Venezuela} ‘Também preparando elementos para a reuniio de Montevidéu, a Comissio recomendeu, em sintese: a) urgéncia no processo da integragio econdmica e social, com atengao no Mercado Comum Latino-Americano, na coordenagio dos progra- mas através da ALALC e da SIECA e no fortalecimento do Merca- do Comum Latino-Americano; b) cannlizagio da assisténcia técnica ¢ financeira internacional através dos organismos latino-americanes, ©) urgéncia na criagio da Comissio Especial de Integragio Econé- micas32 REVISTA DE INFORMAGAO LEGISLATIVA d} que a politica geral de assisténcia téenica e financeira seja multila- feral e sé excepcionalmente concedida de Estado para Estado, evi- tando-se 0 risco que pade envolver os convénios bilaterais; e) um tratado interamericano que mstitua a comunidade econdmica da AL 4.5 ~ Reunido da Junta Diretora, em junho de 1966 (Lima, Perd) Ante as apreensdes decorrentes das noticias sébre experidncias nucleares no Pacifico Sul, divalgadas pelo govermo da Franga, convocou-se esta reunido com © carater de “urgente” da qual resultou a Declaragio de 2/8/66 onde se dispds, em resumo: a) a formuleggo de um protesto ante o anuncio daquelas provas nucleares; b) a reiteragio da condenagao contra qualquer experiencia com armas nucleares; ¢) propor, no Plenario do PLA, a conyocagao de uma conferéncia parlamentar do Pacifico, destinada a evitar que o Oceano se trans- forme em usa zona experimental atémica e a obter a desnucleari- zacdo dos mares que circundam a AL; d) transmitir a declaragao & Assembléia Nacional e ao Senado da Fran- ¢a, 4 Organizagao das Nagbes Unidas e, em especial, & sua Comissao Intemmacional de Energia Atomica, 3 OFA, ao Parlamento Europeu e aos Parlumentos-membsros. 5 ~ I ASSEMBLEIA ORDINARIA, EM ABRIL DE 1967 (Montevidéu, Uruguai) Com a presenga de 14 paises representados por 131 delegados ¢ cérca de 20 observadaores, reuniu-se esta Assembléia, tendo trabalhado as 4 Comissdes Permanentes ¢ o Plendrio, confirmando tddas as recomendagées das reunides anteriores ¢ ainda solicitando destaque para a tundagio, organizagio e funcio- namento de um grande Museu da Cultura Latino-Americana e a criagio de um Centro Latino-Americano de Informagies e Investigagoes Cientificas e Tecnold- gicas. Ao final da Assembléia foram eleitos os novos dirigentes do PLA, tendo sido escolhido para Presidente o Deputado brasileiro Ulysses Guimaraes e recondu- zido 0 Seoretério-Geral, Deputado Andrés Townsend Ezourra. Foi, entio, escolhida a cidade de Brasilia como sede da UII Assembléia Ordinaria, 6 — ATIVIDADES INTEGRADORAS JA RECONHECIDAS E PRONUNCIA- MENTOS FEITOS SOBRE A INTEGRACAO EM 1967 © entio Presidente do PLA Deputado Ulysses Guimaraes, no discurso pronunciade por ocasiao da II Assembléia Ordindria, citou éstes fatos, demons- trativos de que a integragio 6 uma idéia j4 em execagio: a) a Constituigao do Uruguai estabelece o principio da integragao eco- némica ¢ social dos Estados lating-americanos; b) no Mercado Comum Centro-Americano 0 comércio exterior cresceu mais de 300% nos dltimos 5 anos,OUTUBRO A DEZEMBRO ~~ 1968 33 ¢) comecam a set executados projetos de unio fisica, de que é exem- plo a Estrada da Selva, que vai transformar td uma regtio da América do Sul; 4) os planos de desenvolvimento integrado da Bacia do Prats atende- rég a uma superficie superior a 3 milhdes de km2, abrangendo 5 paises; e} quanto & ALALC, apesar das dificuldades naturais decorrentes de iferentes pontos de vista, é de se notar que, em 5 anos de funcio- namento, 0 comércio global entre os membros da Associagio alcan- sou mais do débro do total anterior e que se carninha para sclubes importantes, tais como a adogao de uma tnica tarifa externa. © Senador Hector A. Gravert, do Urvguai, em certo trecho do discurso, na mesma ccaside, disse: “... no mundo de hoje, no qual os tremendos problemas de fore, doenga, miséria, ignorincia, antagonismos raciais, ideolégicos e parti- darios crescem e ameacam, as vézes, alcangar dimensées catastroficas, tudo o que signifique barreira, limite, isolamento, é obsticulo & obtengdo das solugdes urgentes e indispensdveis”. Ainda na mesma Assembleia, o Senador chileno Hermes Ahumada disse, em certos trechos de seu discurso: “... desunidos, nic poderemos dersotar 0 flagelo desta centuria, que é a fome. Separados, nao superaremos 0 subdesen- volvimento econémico & a monoprodugao. Com solugées locais diluiremos o esférgo ... Mediante esforgos nacionais e supranacionais devemos encarninhar 2 process de cocste © defesa de nossa cultura a fim de quc a nacionalidade fatino-americana seja, ante o mundo, uma realidade ¢ um exemplo.., Busca-se a unificagie do ordenamento juridico latino-americano.., em tomo de idéias centrais... Alf esti a experiéncia européia que provou, cor éxito, a utilidade das assembi¢ias deliberativas formadas “por membros de Parlamentos Nacionais No discurso entéo pronunciado pelo Seccetério Geral do PLA, Deputado do Peré, Andrés Townsend Ezcurre podem ses destacados astes pontos: "... Ti- ramos, desde 1964, 0 processo de integracio da frieza austera do laboratério de peritos para darthe, através de nosso apoio © do apoio que, at Tepresentagao, The dio os povos, calor de povo « emogas de multi Do discurso entio pronunciado pelo Senador colombiano Carlos Holmes Trujillo pode-se destacar éste trecho: “... Nés, os homens latinos da América, sabemas também que a igualdade juridiea dos Estados @ uma utopia quando ue desequilibrio econdinica fundamental afeta os fatires em jogo. Remediar ésse equilibria é nossa meta...” 7 ~ ATIVIDADES DO PARLAMENTO LATINO-AMERICANO NO IN- TERSTICIO ENTRE A I £ A I ASSEMBLEIAS ORDINARIAS 7.1 — Reunido da Comissio Permanente de Integracaio Econémica & So- cial, em dezembro de 1967 (Quite, Equador) Com a presenga de 7 paises, reatizou-se esta reuniso, tendo sido elaborados os seguintes projetos de resolugdo: a) sébre preferéncias aduaneizas {implantagio de regimes de intercim- bio © tormulagio, junto & ALALC, de principios que resultem em fayorecimente dos paises em desenvolvimento da AL;3 REVISTA DE INFORMACAO LEGISLATIVA, 'b) sébre a pecudria Iatino-americana (defesa da atividade criadora, fixagdo de ama politica comum do hemisfério frente aos mercados ¢ blocos extracontinentais); ) sébre as restrigdes norte-americanas importagdo de petrélea (defe- sa dos interésses da Venezuela); d) sdbre as restrigdes norte-americanas 4 importagao de produtos pri- marios {0 2inco, o chumbo, o petréleo, « came, © café soliivel)s e) solicitando que seja providenciada uma Conferéncia Parlamentar Interamericana € uma reuniZo com representantes do Congresso Norte-Americano para discutir os problemas do comércia interame- rican; £) pela eliminagdo progressiva dos gravames e das restriges opostas importaggo de produtos de paises de menor desenvolvimento econd- mico; } pelo fortalecimento do sindicalismo (liberdade de constituigao de sindivatos; dissulugav de sindicatus apenas pur decisiu judicia; i pedimento ao direito da sindicalizaglo, por razdes governamentais, partidérias ou religiosas); hy) pela participagéo dos trabalhadores nas tarefas do desenvolvimento © do progresso social, visando assegurar-thes sua propria emancipa- gio econdmica, sem paternalisnos € com a assisténcia do Estado e de outros organismos nacionais ¢ internacionais; 3) pelo intercdmbio de informagées; j) pelo apoio aa grupo regional andino; k) pela regulamentaco de portos livres. 7.2 — Preparo de Projetos Fspeciais (San Salvador, maio de 1968) Nesta reuniéo, deu-se conkecimento do anteprojeto de tratado multilateral de integrag#o, preparado pela Faculdade Latino-Americana de Cigncias Sociais, sob a anregao do br, Alberto Rioseco, Foi aprovado 0 documento denominado “Carta Magna dos Povos da Amé rica Latina”, preparado pelo jurista Carlos Sanchez Viamonte. 1.3 ~ Reunifio da Comissio de Coardenagio Legislativa (Guatemala, maio de 1968) Nesta reunido foi preparado o material-baso para a Assembléia de Bra- silia 8 ~ A UIT ASSEMBLEIA ORDINARIA (Brasilia, Brasil, junho de 1968) 8.1 — As mogées aprovadas Nesta Assembléia foram aprovadas pelo Plenirio varias mogdes, contendo recomendagées, das quais destacamos estas, que parecem de alcance imediato: N 16 — que recomenda o didlogo com 2 juventude e a proscrigao da violéncia como meio de impedir as suas reivindicagdes; N.° 38 — que recomenda ds nagdes que ainda nao o fizeram, a adogao do mar territorial de 200 milhas na AL {ratificande a Resolugio XV da T Assembléia Ordindria);OUTUBRO A DEZEMBRO — 1968 35 N° 37 — que recomenda a instituigic de uma justica eleitoral (os delegades informaram: Costa Rica e Nicaragua tém uma Suprema Cér- leitoral; Venezuela, um Conselho Eleitoral; Equador, um Tribunal Supremo Bieitoral; KI Salvador, wn Conselho Central de Hleiges; Guatemala, um Conselho Nacional Eleitoral, com representagdo de todos os partidos; Brasil, a Justiga Eleitoral; Paraguai, a Junta Eleito- ral Central; Peri, o Juri Nacional de Eleigses; Chile, o Tribunal de Eleigdes; Colombia, a Cérte Eleitoral); N.° 58 ~ que condena o regime de govérno do Haiti; N° 76 — que resolve admitir como representantes dos paises sob regi- me de fate os congressistas cleitos no ultimo pleito realizado; N2 85 ~ que reitera o reptidio 4 formagio, na AL, de fSrcas militares coordenadas, do tipo continental; N° 99 — que recomenda uma legislngao geral de trénsito, guardando cada pais o diteito de regulamenté-la de acérdo com as peculiaridades lceais e criando-se a COLATEL (Companhia Latino-Americana de Telecomunicagies) pare interligar todos os paises da AL mediante 0 planejamento de redes integradas de microondas ou satélites; N.° 91 — que solicita a Secretaria Geral a abtengéo de dados sdbre as universidades de cada pais da AL; N.* 92 ¢ 132 — que recomendam aos Parlamentos-membros que ainda pio o tenham feito, a ratificagio des convénios da OIT sébre a igual- dade de remuneragio entre 2 mio-de-obra masculina ¢ feminina (1951) ¢ condena a discriminagao em matéria de emprégo (1958); Ne 93 € 125 — que recomendam todos os esforgos para a implan- tagio € o asfaltamento das rodovias do Sistema Rodoviério Pan-ame- ricano; N0 94 — que recomenda a constituigéo, em nivel necional, de um Conselho de Reitores para que se promova, quando houver um nime- ro razoavel de componentes, a sua integragao em nivel regional ou continental; N° 97 ~ que encomenda & Secretaria Geral a redagiio de um antepro- jeto de tratado sébre Direitos Autorais, que possa ser apreciado na pré- xima Assembléia, buscando-se normas comuns para a AL, cespeitadas as individualidades das nagSes; N.° 99 — que recomenda se obtenha a colaboracao da Universidade de San Marcos para o estudo e a elaboragio de um documento que sirva de base para um convénio internacional de constituigao da Uni- versidade Latino-Americana de Graduados; NS 103 — que encomenda A Secretaria Geral a redagao de um ante- rojeto de Lei Organica de Planejamente dos Servigos Bibliotecarios e Ae Documentagdo ‘em geral, para ser apreciado na proxima Assembléis Ordingrias N° 105 — que cria ve comissio moltipartidéria em cada Parlamen- to para promover a adogio das recomendagdes ou pronunciamentos Go PLA pelos meios constitucionais ow administrativos pertinentes, a36 REVISTA DE INFORMACAO LEGISLATIVA qual deverS manter informada a Secretaria Geral a respeito de seu trabalho; N.° 106 ~ reiterando a Resolugo da Il Assembléia Ordindria de Mon- tevidéu no sentido de que o ensino de Espanhol (no Brasil) ¢ o de ortugués (ns demaispaser da AL) sejam adotados nas escolas secun- riass Ns 110 (252, 160 © 161} — que recomendam a anistia politica; NO 112 — veja mogiio n° 110; N2s 121 (e 133) — que reiteram a sugestio de criagdo, em cada Par- Jamento, de uma Comfssio ou Secretaria de Coordenagio Legislativa Latino-Americana, encarregada dos estudos tendentes 4 obtengio da vniformidade legislativa; N& 122 — que solicita da Secretaria Geral a constituiggo de uma comissao integrada per professdres latino-americancs de diferentes nivels para o estudo do novo sistema educative, baseado no respeito 4 personalidade e & vocagdo do educando e que promova ou proporcio- ne, 2 curto prazo, o desenvolvimento da AL (das consideragdes da mo- a0 consta que a reforma deve, entre outros, cuidar déste problema: a) principios, fundamentos ¢ fins da educagio; b) sua organizagio; ¢) sua economia; @) sna administragio; 2) sistema educative). N® 183 ~ que recomenda que a reforma agréria seja considerada ponte para a luta de emancipacio ¢ desenvolvimento dos povos NS 125 — veja mogio n.° 93; N© 196 ~ que recomenda a isengio de direitos de importacto para a aparelhagem de transmissao e receppio de radicamadores; No Bs — que se estude um projeto de lei sobre Titulos-Valéres para a AL; © 132 — veja mogdo n.? 92; NO 133 — veja mogdo n° 121; 1° 136 — que recomenda a criagdo de um Banco de Trabalhadores para promover seus habitos de economia, garantindo-a contra a desva- lorizagio mediante a aplicagéo da corregio monetirias N° 137 — que recomenda a expedig’o de notas aos Ministérios de Educagdo e is Universidades, solicitando a incluso de “motivagies integracionistas” nos textos que editam e a inclusdo de matérias de integragao nos planos e programas de estudo; 1© 3137/1 — que so estude a criago, para 0 comércio da ALALC, de uma moeda latino-americana; N° 341 — que recomenda seja dada prioridade, nos orgamentos, & edueacio e que a programacio seja o resultado do trabalho coordena- do entre os organismos legislativos, executivo e de planificagio econd- mica e educativa;OUTUBRO A BEZEMERO — 1968 a7 N.° 149 — que recomenda a aceleragio do funcicnamento do Mercado Comum Latino-Americano: N.2 150 — que recomenda: a) a destinagao de 1/2% do praduto nacional bruto ao desenvolvimento da citncia ¢ da tecnologia ¢ A pesquisa pura ¢ aplicada; b) a criagio de Ministérios de Ciéncia ¢ Tecnologia; ©) a designacio de adidos cientificos junto as nagSes mais avancadas em tecnologia; @) que 05 jovens de 18 anos que ndo sejam incluidos nas frcas arma- das, sejam obrigados, para obter a carteira de reservista ,a prestar servigos numa campantha de alfabetizagia ou a servir em corpos de saiide; 2) que 0 tempo disponivel dos recrutas seja aproveitado para ensinar- Ihes um oficio; f} a reformulagéo do ensino superior de engenhasia com 2 cursos, um de grande planejador ¢ outro, mais ourto, de linha de trabatho; @) dar aos cursos médios caracteristicas profissionais transformanda seu 2. ciclo em cursos tecnicos; ‘h) incentivar programas intensives de preparagao de mao-de-cbra, in- clusive treinando os adultos que nia tiveram cursos regulares de ensing; i) eriar centros de educagic técnica para professéres; p isentar de impostos a importagao de apareShagem para o ensina téc- nico, NY 156 ~ que manifesta 4 decepgio do PLA ante os resultados da Conferéncia de Nova Deli, conclamando os paises industrializados a se adequarem & situagdo atual, tornando desnecessarios os créditos para cobrir déficits ante a fixagao de pregos justos para as matérias-primas € 05 produtos semi-industrializadas; N° 1536/1 — que apela para os paises altamente industrielizados a fim de pagarem pregos justos pelas matérias-primas ou produtos semi-indus- tridhizados de AL: NO 187 — que cxpressa junto ao govérno ¢ ao Congresso dos BE.UU. da América a opinide de que a restriggo contida em alguns projetas em andamento naquele érgao legislative quanto A importagao de produ- tos da AL, implica em gera] ameaga ao progresso € ao bem-estar das nagdes lating-americanas; N° 189 — que recomenda aos Parlamentos que exergam influencia e pressao para a redugao dos gastos militares que os paises nao gastem mais com as fdrcas armadas que com a educagao (fundamento: a existéncia de férgas armadas na AL se impée tnicamente pela necessi- dade de seguranga interna; nada existe na AL, que justifique temores de agressées externas; os sistemas constitueionais da AL, tepudiam a agressio armada}; NS 160 — veja a mogao n° 110; N° I6L — veja a mogio n.° 110;