ESTUDOS ALEMAES eer: Série coordenada por EDUARDO PORTELLA, EMMANUEL CARNEIRO LEAO ¢ VAMIREH CHACON SOCIOLOGIA DO DIREITO IT Ficha estalogrifie elaborade pela equpe de pesquisa ‘de ORDECC + tama, Nika rosr” MGocologa do Dueto I Midas Lahmann; trad {io de Gutavo Bayer’ — Ro de aneeo” Blige ‘Tempe Brusett, 185. 212 p, cBibitotecn Tempo Universitario; n° 8) ‘Traduplo de Rechtsaologe TL ‘Tempo Brasileiro 4, Dito — hisirla 2 Socologla 1 Tita ae a sine ‘Rio de Janeiro — RF — 1985 cou — x00: 30BIBLIOTECA TEMPO UNIVERSITARIO — 80 Coleco dirigida por EDUARDO PORTELLA Professor da Universidade Federal do Rio de Janeiro ‘Traduzido do original slemio Rechtstosioioge I Rowohit Taschenbuch Verlag Gmbit Reinbek bei Hamburg, 1972 Copyright: Westdeutscher Verlag GmbH Faulbrunnenstr, 13, D-6200-Wlesbaden ‘Tradugio de Gustavo BavER Capa de Avrowo Diss ¢ BLzamrrm Lavaverre Programagio textual de Daxras, CAMARA DA SILVA ‘Todos os diretes reservados EDICOES TEMPO BRASILEIRO LTDA. ‘Rua Gago Coutinho, 61— Tel: 205-5049 Caixa Postal 16.099 CEP 22991 Rio de Janeiro — RY — Brasil ‘SUMARIO. 1 — piRerro Posrrivo 1 — concelto © tuneio da postvidade 2 — Diferenlasio © espectieagio funcional do alrtto 3 — Programacio conditonal 4 — Ditereniagto do procenso eeisrio 5 — Variagio estratural 6 Risoos ¢ problemas em conteqinela da potividade 1 Legitimigage 7 1 — amposgto do alreito postive 9 — Controle Noras Y — MUDANGA SOCIAL ATRAVES DO DIREITO POSTTIVO 1 — condigées de uma mudanga socal controle! 2 Bstrturas categorals ‘3 Problemas jurideoe da soctedade mundial 4 = Dirt, tempo e planejamento Nora [EPIL00O: QUESTORS PARA A SOCIOLOGIA DO DIREITO NoTAS [RIBLIOGRAFIA SELECTONADA se2neeNas 129 M6 1 6 nf esIV — DIREITO Postrivo 1 — Conceito e fungio da positividade © conceito da postividade do direito & usual na filosofia do direito © na cignela Juridica. Nesse ambito ele designa, fem termes. genéricos, o carter estatuido do direto.* “Em ‘ermas mals estrites, porém, a questo do eardter esiatuido do direifo possut slgnificadat seeundarios, dos quais devemos ‘nos desfazer para chegarmos a um coriceito propriamente sociol6gico da’ positividade. No entendimento juridico, a po- ‘Stividade do direito € dogmatizada, isto é, estatulda por {orga propria. Isso nio pode satistaxer a’ soclologia, que ‘sempre procura considerar outras allernativas. # bem ver~ ‘dade que o positivismo juridico encontra atualmente uma fampla rejeigdo (malor que contra o positivismo clentstico), ‘as néo se vislumbram tentativas sérias de substitu-lo por lima oulra fundamentacio tedrica do direto, e 0 fato da posllividade do dielto sinds earece de uma Interpretagto, ‘A diferenciagdo entre a cigncia Juridica e a sociologia esta relacionada ao fato de que @ concepedo de uma “fonte Go direito” 6 inaceltavel para a soclologia.® Essa concepeo {de uma fonte do direto 20 tem sentido se expressar ao mesmo tempo a forma de surgimento e as bases da vigencia do dirlo fc eguenfemente também as forma © a8 buss de ‘sua percepedo).2 Para o sociélogo, porém, os processas fa- ‘tunis que levara, em termos causais, 20 surgimento de con. ‘cepedes normativas generallzadas séo tio amplos e intrin- ‘eados, a0 ponto de tornarem imposafvel a. determinagao “das” causes do surgimento de uma lel, Analogamente, a ecisio Togislativa no pode ser tratada como a causa ex- 1plleativa da vighneia do sentido estatuito de uma norma. {Em termes de eausacao sempre existem outras caus, pre liminares,freqlentemente mals importantes que a decisé. O'aitelto'ndo te origina da pena do Tegilador" A desisto do Tegislador (e'0 mesmo ¢ valid, como hoje se feconheee, para a decisao do jul) se confronia com uma muliplicidade de Drojegées normatvas Ja existentes, entre as quals ele opta fom tm grau mator ou menor de liberdade, Se no fosse fssim, ela nao gerla ume decisdo Juridica. Sua fungdo, por tanto, nao reside na crlagio de diteito, mas na selegdo @ na Aignificaggo simbdtiea de normas enquanto direto.vineula- tivo, Ele envolve um filtro proeessual, pelo qual todas as falas juridieas tem que passar para se fomarem sociaimente Vincultives enguanto direito, Bases. processas nao geram o dieito propriamente dito, mas sim ua estrutura em termas fe inclusbes ow exclusles al se decide sobre a vigencia ou ‘io, mas o diteita ndo é crlado a partir do nada, # lmpor- fanie ter em mente ecsa diferenga, pois de outra forma a cconceppio do ditelto estatuido através de deeisées pode ser ligada A nopdo totalmente errénea da onlpoténela de fato ‘om moral_do.legsiador. i necessério, em outras palavras, diferenciar entre att buiggo causalidede.® A proeminérela especial do. processo Gccisio (por instdncias legislativas ow por Julzes) e sua Televanela na. positivagdo da viginela do direto no podem Tevar a sua Interpretacdo como algo eriativo ou causal, 0 Gireto resulta de estrutures sistémicas que permitem 0 de ‘envotvimento de poss bilidades e sua redueio a uma deciséo, consistindo ne airbuiedo de vigencla Juridica a tals decisoes. fico nao eselarece plenamente sua causalldade, nem suas preliminares ow a escotha das possibilidades em torno das Quais se deciird, rem multo menos as relagies reals de poder em jogo; mar permite identificar quals serdo os des Einatarios de repreens6ea, de sancoes politieas e de tentativas de alleragio da legislagio, A relevaneia estrutural disso re- side em que a tigencia do direlfo, por mais rigorass que sea a cadela causal, estard reforida a um fator varideel: uma decid. ‘Mas isso nfo se refere a uma reconstitulgko da eausa- hidade historia em termos genétices, 20 simples fato de que fem ui momento qualquer Rouve decisio de um Tepislador ‘ou julz Taso sempre eistlu, Por essa ra2do, o fato histérico 8 a decisio Legisativa no constitu um indicio suficiente para a positividade do direito dai resultante. O sistema jurt- ico romano e 0 germAnien no se traduziram plenamente fem direito positive. 0 eritério ndo est na “fonte do direito”, nnp ato individual da ‘decisio, mas sim ma experimentacio constante e atual do dizeite, © direio vige enquanto direito ppsitivo nao apenas pela lembranga de um ato legislativo historico — nistoricidade essa que para o pensamento juri- ‘ico tradicional constitu @ simbolo da. irrevogabliidade ‘mas s6 quando sua propria vigincla é referida a essa decisio fenquanto escotha entre outras passibilidades sendo, portant, evogavel e modificdvel. O fator historieamente novo da. Do- sitividade do direito € 8 legaltzzedo de mudancas Tegislatioas, fcom todos as riscos que laso acarreta, Essa presentifieagio da possbilidade de moditicagio de qualquer direito implica em uma concepeso abstrata do tempo. Ela pressupée um nlvelamento do tempo no sentido de que em lermos temporals so toma irrelevante a partir fde que momento o direlto € estatuido, ® Nao existem mais, ‘momentos favoravels ou desfavoriveis, mas apenas circuns- Yénclas favoravels ou destavoraveis. Para que seja possivel estatuir-se prineipioe de direito, @ necessario abandonarse a ‘antiga nogdo de que teria existido um momento Irretorndvel quando 0 direito teria sido gerado — um inicio historico, Um momento da revelagao, am tempo de relacio imediata ‘do homem com as fontes religiasas da yerdade ¢ do direito = ow entio, inversemente, que existiiam momentos que finda ndo estariam "madures” para a legislacio, Pela mesma ario, a positivagdo exelut a dlferenciacao quaiitativa entre tum direlto dito antigo e o novo dizeito. A duracio da vigencia perde toda Importaneia para a qualidade e o vigor da forea, Vineulstiva do direito. A concepedo medieval de que o di- Teito antigo seria melhor que o novo no é transformada em Seu oposto — de que 0 novo scria melhor que o antigo — ‘mas deixa de faze? sentido enquanto problema referido ao ‘tempo. A-questdo redurse a vigenela ou ndo de determina ‘das normas juridicas, ¢ 6 s6 no contexto dessa questdo que Yigora a regra deciséria da suposiedo de que o legislador pole revogar as disposigdes em contrarlo do direlto anterior. "A comstaneia das possiblidades de modifieeeso mantém a conselénela de que o direlto a cada momento v.gente ¢ Fesultante de uma selegio, de que ele vige por forge dessaselesfo a qualquer momento modificivel. © cardter esta ‘tuldo significa contingénoia, significa que 8 vigineia se ela no proprio alo de estatulrs®, o qual bem poderia ter ‘do um outro resultado. A consciéncia de um tal carter ‘statuldo 6 € mantida na medida em que 0 processo dec!- ‘Sério seletivo nao se Perea em uma pré-historia imperscru ‘vel, mas permanega vsivel enquanto possiblidade constan- temente presente, Dessa forma, 0 direito positivo pode ser caracterlzado através da consciéncla da sua contingéncla: fle exclu outra possibtdades, mas nao a elimina do bo- ‘aonte da experimentacdo juridica para o caso de que pareca portuna ume modifleagia correspondente do direito vigente;, Ordireito pasitivo € irectritamente Geterminado, mas nfo Irvestritamente determingvel.¢ ‘essa forma podemos reduzir o conceito da postividade ‘a formulagio de que 0 direito nao s6 6 eslatuido (ou seja, fescolhido) através de decisOes, mas também vige por forea de decisies (gendo entdo contingente e modifiedvel). Atraves da Teestruturagio do direito no sentido da positividade, sua ‘contingéncia e sua complexidade s4o imensamente aumen- fadas e com isso equiparadas as necessidades de uma socie- dade funclonalmente ‘diferenciada, Assim a contingéncia e fa complexidade do direito sto levadss a um outro plano — ‘com novas condigdes estraturals, novas possibllidades de or- fganlzeefo, novos Tiscas e problemas, Bssa mudanca abrange Yodas as dimensdes da generallzagéo de expoctativas e 56 6 realisdvel na medida em que a congruéncia do direlto seja, ‘assogurada de uma nova forma. ‘No sentido temporal, o direito tem que ser instituelona- ‘zado coma sendo modifiavel, sem que isso limite sua tuncao normativa. Isso é possivel. A'funeso de uma estrutura nao Dresfipde uma constincla absoluta, mas apenas exige que f estrutura nao seja problematizada nas situagdes por ela fstruturadas, Isso permite que em outras situagdes (em ou tras momentos, para outros papéis ou outras pessoas) ela se tome objeto de decisto, ou seja variével, O que é neces. Sirlo € apenas uma delimitagio claramente pereeptivel e firmemente instituclonalizada, que destaque essas situacées.7 ‘A. positivaggo do direito consiste em um tratamento con- ‘raditério das estruturas com base na diferenciagio dos sistemas, 10 ep i ina ote yl spel a a Se gcoccm aranoS Pant Se pe elsPt aad dint sign Saas SU Sie gee we ac hme ere ee sa Scirtetin a ee ea esses De Sum a Sc ac a th sa tao maaan Fa i Stes ean © Pe as ie eee ieee gee Sains pom het Ree Sore nen Oo aa ears Sn Sree deans at my Sait ater dame Sar ibaa Sih eat an te See rea eae Soe 3 fects te a csi ata Enriatericen eer etess ast Sn Gana ee rac do it ig erm te poh enc rt ease men an rt ten ae er ep oar es ap at en ae a Soe et Dac Se seis hatte on Seer arta Te ea a Fis ctor ta ws ents aS it carer ee aes aaa Seidl a gn ccPea ease ae Shears S aia oe aten ma eee are miata een en ice Peas Beale mi re ores ss ces acini Plots patea ams vga Team Uipet eel ee Fre cae aaa sei Sa i Saale ie alos grea sete Teens See See can Ge hs Hekate Un hae ees n‘modema tinha essa pretensio, € multo menos essa possibi- dade. O simples nimero das determinagées assume propor g@es giganteseas, o que ja acarreta problemas especitions que ‘mesmo 03 juristas do conseguem solucionar com base 8 esptciallzagio material ‘Tal ampliagso do Ambito das possiilidades juridicas encontra sua correspondéncia na dimenséo social. Um di- reito to amplamente potencializado tem que vigir, conco- mitantemente, enquanto direito para um mimero malor de Dessous multo mais diferentes entre si isto é, ser mals forte- mente generalizado também no sentido social. Ele tem que tornar-se praticamente independente do conheeimento e do sentimento individual, e mesmo assim ser acelto, $6 através da minimizacéo da perticipacdo Individual € que podem ser Institucionalizadas mudangas tio répidas e visivels, © uma ‘Wo ampla disseminagio do direito, ‘Essa ampllagdo do horizonte das passlbidades juridicas permanece incomipreensivel (e por isso geralmente nao é per= eebida), ao restringirse a fungdo do direlto apenas A ma- hnutengio de padroes comportamentals vigentes e & regula- mentagdo de conilitos, ou seja, & manutengao do existente, Esse entendimento parte simpiesmente do diteito dado, vie te-a cada momento, e nao recoahece que a qualidade do ito surge e modificase a partir da eonfrontarso com foutras postiblidades. Ja nos primeiros pasos arcalcos no ‘sentido da diferenciacio de expectativas puramente norma tivas pademos consaiar que deasa forma fol alcangada um estabilizagdo do expectativas probleméticas, nada evidentes —mesino que Iniclaimente issp tenha ooorrde apenas frente 4 “outra possibllidade” do comportamento frustrante, Essa onsolidagio do improvavel prossegue a0 longo do desenval- vimento do direlto e aleanga, com a positivagho do direit, Gimensées globals, dlficimente delimitavels. 0 diteito nio ‘mais restringe o desenvolvimento soclal, pols qualquer es. trutura eventualmente necessaria pode ser juridleamente co- dificada (desde que ela possa ser Identifieada com um gra suficiente de certeza). Muito pelo contritio, agora 0 direto serve como instramenio do desenvolvimento social coma me- ‘canismo de definicdo e distribuicao de chaness e'de resolu ‘edo de conseqiencias. funcionais problemétieas, as. quais Surgem inevitavelmente do rapide erescimento da. diferen. ‘lado entre sistemas fun Na perspectiva da fungaa, n portanto, a positivacio do direito apenas conclui © que jf ‘nha sido inieiado com a aistingao entre expectativas cogni- ‘vas e normativas: a construgao de estruturas de expecta tvas crescentemente arriseadas, evolutivamente improvavels, A feigao do desenvolvimento social, No plano da estrutura, ao contrarlo, a postivagio do direito significa uma reformulagao interna radical, ADS al- teragoes estruturais tao amplas, © congruenela do dive tem que ser buscada de outra forma, estabelecendo um outro tipo de equilfbrio, Ela nao pode mals basearse na erenca em ‘outra ordem verdadeira como base Ge fundamentos morals naturals e invariantes do direito, Agora ela tem que referir= Se ao sistema social que gera a reducio da complexidade do Gireito, Esse fendmeno & novo, e por isso dtletImente podese Drever se haveré uma forma final de solucio estabilizada e, mals ainda, qual serd, Mesmo assim, aigumas condigoes funcionais éssencials Jé se delinelam com sufleiente clareza, ‘a0 ponto de nos permitir sua constatacdo e, a partir dal a Sequéncla da nosta anélise, Podese spor, prinelpalmente, que a generalizagio do ‘ireito teré que ser Jevada a um hivel mals alto de indife- renga. Bm termos temporais isso significa indiferenca em Telagio ao direito dlvergente anterior © posterior. Em termas ‘materials iso signifiea indiferenca em relacso & ineompat billdade de sentido em outras areas juridieas, ou seja reducio da pretensao de consisténela, 1 Em termes’ socials isso sip- nifica indiferenga em relagdo &s implleagées simbélicas da ‘opinido ou do comportamento divergentes ou, em outros termos, tolerincia, fell pereeber que essas indiferengas se fortalecem ¢ aiiviam rectprocamente e desemboram, 0 seu entrelagamento, em uma trivializagao moral do direito. 2 Complementarmente, surgem formas de fortalecimento dda seletividade no. processo deeisdrio juridico, permitindo ‘Gae seja suficiente um nivel mais baixd de mdlferencaa. A nals importante elas pode ser compreendida através’ do Conctito ta rejlecivtdade da normattzaedo, 18 Por reflexivida- Ge devemos entender que iniclalmente um processo € apli- feado asi mesmo ou @ processos do mesmo Upo, e 86 depois Utillaado em termes definitivas. Os mecanistmos reflexivos si0 Juma forma genralizada, muito antiga, do processamento de sentides. J6 discutimos seu significado no caso das expecta- tivas de expoctativas (vol. 1, p. 40 e seg). AD longo do de 13senvolvimento social ease io sumenta de forma siprocamente entrelagad. for exempo: falar sobre as favras; «toca ae de toca a forma. do ‘helvo ea parr dal, o fiancinmento das necrataades oe dinneiro! a Producie ae melee de produgao; a apicagso 60 oder sobre fe detenores poder 0 aprendieado do Sere o ensito do ensinar na forma da sn flange na confange dee outros; « pesquise sre a pesqusa Bove reportacae de fomna de clan ent obras de arte oe ora de crlgan em obras de Inodemnst):'detiso sobre o decir ou no na buroerecia: O sentir (ietrntante on sfridamente) ca sentimentos Pro Pel ot os outros © ralorimgao de valores na forma da Feoiogin« na do caso que aqal nes Interesca rats de Pero "i'fonnatingio do etabecchmento Ge norma "a vantagem dese arranjo refexvo reaide na. leragSo da capncidade seleiva produnia pelo procs. Dessa Torna tte ormae capas do conalderar fun mero malor 40 po ‘Sidads,e'de dar com materia de maior complesidade. No caso da vormatizagto, a efiewividade do efit aeetivo, Contida em toga norma, ‘evigensa-n, torte. lapel ¢ 2a mena normatada, exstent norma que normale zamna normatizagao — por exemplofizando cera Conti paramctais Sa ago lgiativa © Basa normat Seeuo pode ma nao peels, assure forman dean Riera Shia, (0 aeeito proceanual, por exemplo, no é necesaria- ene concebide como uta ‘irelto superior. Eun todos 0 ‘aus ela amplia © amblto das normattagies posivels el ossbiite a competiblizacio da segurange e Ga expert Ednge om uma tar iberdade da normatisag e dn lle ‘quo de normas, moblsxado amplamtente umn eomplexo nor- qnativo e ao mesmo tempo mantendo-o sob controle Umax Neonatitigio” no se fe, em algumas de suns determing- (fea, anteipadamente tna forma determinada do dre, Sa’ apenas repuiamenta a forma Ge slegio do areto var bre ara a teora do diritoessasindieaées ainda sio ex- tremamente pouco amadurecides e clare." Mexmo. ani, tins femelent ao problema central pert qual trnar” Sein posivel consruir ua teoria geal do aio © exta- briceer sun relagdo com a socioloia do dirt: em que con: ne exatamente a ldenticade da normatizagao juriiea (que u“ erect ver mannan pss retest) on em tes para ins tony yee Banat fic ei tt a Etats Peres Capen commana et nee Sete oe Fer Pe ee a Soe 2 icant a eas ‘esse contexto pode ser localizada na discussio da indagacio eee ee alae ee ae gamit rmale it tle ote Spree mono meee a eae aa eee atc chee, ee mae poet grog or php Se ee ee a aly lr «enn nero ines oe gna oe eae Be Tagen Str a Geta aa ae SEED gh org ene te ee, ae Beas de elas coals cn ane ose contre comer som stem mas Kencgae Jhon Se ss, dicereuate tottennens oes oor Sas paste Speen tes pred, que tenes de acinar Some sey nee Score bean ae mean Soca cr Sees seecdntects eates's one tas a ee ee Sona ea otra ia cee spare cone, res mycomen 2 mares che orp opr ee 2 Slopes nme nine So opm Bae ce pe ec gre ay oa a et en te ectiee Se ek acer eee il ee een cee Cortana see aa paces moore oo rn Se nade «cnet mis ai See se oe ees eae emma one ce a eC catas Roane oes ee ene ae ee a eee re as ee nee go cee ie 9 eS oe 8isco da economia monetiria ¢ consderivel desde a intro- Cigho do papel moods, em al obviamente sem qualquer valor His coneiteis egucade dos problemas acompasou, prt ipaents ast, do psi, dw motive eclgees ima pecslade de ralragio ate meamo dos mals ‘itis vlan ea poitivngao do drei. Ainda hoje ¢ aie Jar o junta aovllar © pura oslildade do. cre, asim Tomo efit para o idedlogo nestor a possligade de Te- Geringuo vloatva. de seus proprice valores Sempre” so {tee o9 maiores forgo para eseapar-e day supartas com Segldacly do pro indtermiciamo, através da mnvocagio cfu reléos Se bases invarivels, ou pelo mente de alguna ‘alors valuta ou de’ um eonfinto’ minimo. de norms Eiyumeatado em terme fleas ou de dello natal ‘Na median em que tenor que partir da nogio de que as necansmog fefesives slo ipreindlvels para Tani ‘Sng do nivel siangado da compleidade soc, tora-se luedtoninel ee recto coneepgoe do ordenamenton Br ‘Bilextv A certem por eas promctida tore crescent Tmenfe iusra,‘Como"é poasivel que significado de menos Complexidade requiem oltre signifieadar de maior comple Se, como poderso conepgies de complexidage multe tn: terminada conteoae outran de complxidadedelerminada? fod ser que também a nasse socledade see posivel sbe- thai insiituctonallae ettos prinespios da moral como in- ‘artavels¢ lnvildves: Mas es rinelpian Soutrinaray asim {StabeletGoy nao tals contin parantias suficientes door ‘ienamento.2 Bias no ago sufentemente instrotdoras 00 Tonle serem captass de oreniar 0 precewo da constants Yaningdo estafura, as exeivem maifo poaeo. no contem Sunlcentes indeagSe de olugles wave’ 4 pres, Invar nea elt atautda as dita, demasadaments,tornan- Go. ireevantes em termos priticos essa forme tomas dlustiondvl, se ¢ atzayes da"imobilande que se deve con: {inune buseindo a sequrance do" movimento. fe, om ves Also, Considerarmos ax condies-gerals da establaagto de meinixmor relieves em sistema soils Seremes capezes ce oboervar multo mais que spenas valores Sieoluios Ga nommag'de'vigencla matara A publi da potivagso do dirlto pans user trata seicogicaent, oko mnismorsimente; pasando a ser via nao nls sob 3 Supeto do posse abuse de importantes Uerdadts, mas 16 fngulo da compatinicade entre eisas uberdades. Os mecs- rlstos Telecvas no podem ser inseridas em qualquer si tema indeterminadamente, mas etauclecer pestdas ei as a esttulura sities, "prinelpaimente & eomplendade 54, absorvida pelo sistema, as reservas de posibligades de ‘daptagao © substtulezo existentes em todas as partes do Sistema, & exstencia Ge outros meeanfamos Teexos, Essa a expicacio do fato de que'o direto postive sd fol passive) ‘sna io ent drat “A indagacio quanto as condigbes © aos problemas em consealencia da pastivacho Go aiveto através de mechs ‘nos refleives nas fomece a espinna dorsal das. peaqulsas 2 eguir.Inelaimente (2), iremoe veriflear se ¢ camo 0 dF Telto positivo se dlferencla especies funclonalmente em Felagao As outtas estrutaras socials de. expectativas. Com isso, ele (@) assume a forma de um progema condlclonal ‘Aiba dist, a poslvagto pressuple (4) ina dlerenciagto 26 Drocesos. parm decides’ programadoras e.programada, Os problemas da variagio estrutural dat cecorrentes (8) sao Tnelaimente eaptads’ como proulemas da preparacho pol tion das deiebs emis tarde (0), como rseos sos eras fe como problemas em consequéncia da. positiidade. Com fico, (1) lepimidace, (8) 2 imposigao e (0) 0 controle do dieito tornamnse probiemes a serem resolvides através da Sedo e da organizagao no slstema poco, soo condigoes mais ites ta 2 — Diferenciagio e especiticagio funcional do direito ‘As vantagens da reflexividade 86 podem ser aleancévels se os processos. si0 apllcadas a si mesmos ou a provessas ‘semelhantes. Eles consistem em que se ame 0 amor (e nfo fm que ele seja objetivado mentalmente, " pesquisado, com= pradp ou aprendida); em que se pesquise as. possiblidades Be pesquisas (e nao em que se julgue, pague ou force a pes fquisa), ou em que se normatize a normatizagao (e nao em Shsinala, utiied Ja ou aerediti-la). Por isso, a instauragao {Ge mecaiismos reflexivas torna necessério um certo isola mento contra a interferenela de processas diferentas, Um tal Insulamento de proetssas reflexivos 6. pode ser garantido uvnna realldade social através da diferenciagéo © da especiti- eacio de sistemas socials. pareiais correspondentes. Nessa medida, reflexividade correlaciona-se com a diferenclagto funcional: por eausa da diferenclacao ela torna-se necesséria, ‘mas 6a alferenciaggo que a possibilta Essa regra geral valida para a economia monetéria, para ‘sistema da cfineia, para a familia bascada no amor, para ‘© sistema politico oom alternincia instituelonalizada no Poder, para’o sistema educacional, para as decisdes. buro. raticas, ee, também se aplica ap caso do direito pasitivo. 2 ‘Arnormatizaedo do estabelecimento de normas exige um de- fathamento do processo de fixagdo de expectativas norma- tivas ao ponto de estabelecer-se normas que (ou até mesmo apenas) hormatizem 0 estabelecimento de normas, s6 assim alingindo seu objetivo final. Uma estrutura encadeada dessa forma é sensivel a interferéncias, necessitando por isso um certo wotamenio do mecanie. 8, pr exempo argo 1 onstitulgdo alema prevs que “a dignidade do homem E lnviolavel”, tem que ser assegurado que esse preceito seja tralado como norma em todos as processos de decisdo Juri dica — e nfo se Testrinja, por exemplo, @ uma mera pro- fissdo de £6 on a uma constatacio hipoteticamente verda- deira, a ser comprovads. Iss assegura concomitantemente a mamitengio da fixagio anteelpada do modo de processa- mento de frustragdes — por exemplo através da exclusio da assimllagio de transgressoes de forma imediata e adaptativa, ‘Em oultras palavras' 0 processo deve permaneeer na pers: pectiva normativa e no pode resvalar para a perspectiva da. verdade ou da erenca, o que significa também que a {nterpretacdo daquele preselto deve ser ajustada & Interpre- ‘tagdo de outros preceltos juridicos, nfo devendo ser tomado demasiadamente a0 pé da letra (Como & que essa Siferenciagéo e autonomizaeo funcional do direito positive € alcangada e mantida através de longas cadeias decisérias? ‘Em principio, esta € a respasta: pela instauragdo de pprocatios em um sistema juridico diferenciado. Como ja fol Exposto anteriormente (p. 177 ss. © P- 207 ss), 08 provessos ‘fo sistemas soclals de tipo especial, institucionalizadas de forma tipologiea, sendo reallzados de modo tinico para a ‘selegio de deelsses coletivamente vinculativas, Tals processos servem de sustentapio da dlferenciagio do direito — inilal- 18 mente no plano apegio o arto, so Sein Siam epee feds, tin ms. ei a ee te popaactn das te Bape pr eae ma Sy are ee Sr Rae a Tse et dean Er a EE a aE ata Sn (aca ste otra nets eee ee ae eas patra ope toeemeg een ees cits sees rie Pao Se ee cSrepntre fy unis Qu aie careyndeney, 4 aandn oe em gue eet Pitas evldameate(ptitaeionaeados que torn DS See fee a ee cate eee Se ee en ee ae ee eget aitrars fat Sea ee meng nes te se Co tea senso sas tian es forme ee ale ee sues poem oe megmend: Nene mee, i eee i eo at mgaanenae tread er co ag our cee, nme aan ee a arane Se Geant ae ent adequate are ct cea Fee ae Oe SPs tence eens orga ee a au ue ees ae ar ae une chmod peru Jocscnnecte cel ttn ress ee SUN ee las os re pass ar ne fury (ogo tain fe dnee oh ae See ne CO nce temp ans Se ea ert arte Se ee a eas 6 eh # imei, ne tame pare eee, fe een clas renee cesramactis Ot oe i a aa ee a ane tine Sern sea gece, etal acento penn cperteomrs cee eet ere ceed ae ee co pene ee ae,forense e a imposi¢zo do veredito; os segundos davam forma. 40 direito, Rasa seperagio se apresentou de forma especial mente mareante nas soeiedades européias da antigdidade, as ‘quais desvenciinaram mais declsivamente a dominacao pott- fea e também seu direto dos vinculos religiosas, dotando ‘esas eaferng de autonomia (éenica. Em termos de’conteado ‘© diveito padia, entgo, ser determinado por encarregados Juridicos, jurstas elaboradores de peticées, 04 por julgadores Inspirados na tradiglo — no dirello romano asim como no kgermfnico isso ceortia_ sem consideragées politicas ¢ sem f introduggo das barreiras que decorreriam da responsable dade direta da impasicdo fisica, ‘sso se modifica com a continua diferenciacio ¢ a auto- nomizagdo funcional do direito. Agora menos. que nunca, podese fundamentar 2 congruéncla das expectativas com” Portamentais normativas apoiando-as em outras estruturas Universals de cunho religioso, moral ou de verdade cognitiva;, ‘enguanto estrutura social ela depende excluslvamente de sua liacdo no sistema socletiri, ou seja, da possibilidade de ‘sua imposiedo. Quanto mais o processo de normatizagio for ‘organizacionalmente discriminado, quanto mais cle se tornar indireto, reflexivo, tanto malor tem que ser a seguranca da supasigdo de que’o direito, uma vez ex vigor, poderd. cer ‘mposto — sem que para tanto seja necessirio apolar-ee em fatores circunstanclals, Telagées socials de forga, consenso politico ou prestigio da parte vencedora, estruturas motiva- Glonals individuals, ou seja, sem depender de qualquer tator feuja distribuiggo ‘nao pasta ser prevista. Mais do que em qualquer momento anterior, o difelto depende agora essen ciaimente da dlsponibilidade abstrata da forga fisiea. km ‘Outras palavras: a questao da coereibilidage, da possibiidade ‘de imposieao, no pode tomar-se um problema a. ser consi dderado nos provessas deelsdrias de aplleagéo do aireito, nao pode gerar necessidades de obtencio de informacdes eonere- fas, e tem que ser simplesmente tratada como uma questao supostamente soldvel em qualquer caso. Néo obstante, vere- ‘mos ainda que lsso ndo exclul a ocorrénela de uma séletivi- ade especifica do aparato de tmposiedo. As normas, para fas quais nao se pode imaginar ma possibllidade de’ impo: sled e que tambem nao constituam premissas para deter- ‘minagbes comportamentals que possam ser Impostas, perdem sua qualidade juridica. 15:0 hao quer dizer que‘ impo 2 sie, a coef, sao seo motivo da obediéncia uo dre ‘Mito 0 contrarios aso significa que # generaiizacto sociai material de expecatacompartamestas € foremente Scene, a porto ae sun congruenia mo mel pode Ser SEtepureds por determinadas Sruyeces normals Mas plergrance iniferenga com rept & qualquer ipo de Extufe motivactont individual spa atavée 0 Do olsaae de desncndent i tapi esse, os ‘bllaade tomar earacatstien tent so arto past. Enquanto posiiinge, sino ¢ prejdicadn, plo simples fnto da exitencn de elevate nae Go ivegesees coos desconhediogmasgens de telerinci custes precast Sor auto lado ea no flere neni dre gue na 8 ferevel em Brncio®e slrgca conte 9 us smote emmonstraiva da Trg Tien conto dee pal ‘a medida em gut 0 dieto ¢ gerado em proves de clsgrios de canto jurileo (pols s0aaim ¢ powirel acm! Sth secelvemente'a ane ctoplesitode), ae mit de Cocretitde tte ipsewe ao propio ceo sso nt {hseoumente eonldersdo ay ert tn novo dei oe. blade e insposigsenttants Ca Tors Rte, esomente aa, Drmite.o deamemtamesto do proto G8 Secsto riick Er lferentes fase cu etpasy 2) asim & deco do leg: Inter pode ger am gra scented ctrtera Ge Que e feiss te minstafan ou do ule odessa ser insta, Gorigeqaeefuridias eho cmrelvag oe bac tndeoeal omms © obrigasto do convo atinotal sao mates, Sons asumen ute eaeterpreeuo, sempre que no Post, fer incorporadas ‘ao dive covretel por tei da gerao Ge Shrigncoe indenting on utes Eonseqiencasndeas (potelenao a uttouiedo de culpa a umm dns purer no case Penni)” As novas erases jriaieat leva em conise taste ene inte du eeribignd,extuingo sas dete {ns possilades de nonnatiagjoraen mma so. de Sorming pasivelmente eslaveis como por exemple pra: ius de gue tan popetiro nio ace Inglngs coo Pia inedida cm que se doje motives funtenmerte {Saporarsentas ao cotretvels ogee €treqiee no ean 0 Sires ccd se nlo'¢ sloeto Gnetaneate Gere sua jotdens tas staves de pretense ow peepee Gets gue alcram in oem reference 66 eens a use’ comporamenta,‘A coercibilidade depende essencialmente do direito as- - condicional, como seré Girelto que fia objetivas determinados, muito frequente ‘mente nto eontém a preciso de uma norma coereivel, pols ‘partir desses objetives podem surgir e legitimar-se alter halivas. sobre as agdes necessarias. & nesse sentido que ‘plicagao da legilagio americans. contra a discriminagso ical € precérla, pois nos casos de constatagao de trans- fresties pasta — @ para lss0 6 necesséria a cooperacio do Eparato coerelvol — chegarse um acordo sobre o compor- tamento futuro, ou apenas a promessa de melhoré-to, tendo com vista o objetivo daquela lepislaglo. ® A funcao do obje tivo € @ mobilzagio de alternativas, e & exatamente isso ue torna questiondvel © fixagio legislativa de um deter- ‘inado compartamento — uma das males ditculdades cor ‘ag quals se confronta © processo da. decisio juridica a0 pro- eurar orientarse no sentido das cléncias sociais. (Os limites da coerelbilidade nfo residem apenas no sen- ‘ido nem na forma da propria norma, mas peincipalmente nna dispasigao do atingido @ colaborar. Retornaremos a. isso zo item 8 a seguir, Dessa forma, a coereibilidade no signi- flea que todo o diveito seja de fato realizado tal qual esta ‘serito, Ela significa apenas que a vigéncia do direlto est& ‘acoplada @ uma previsao, no minimo indireta, da su im osi¢do eventual, liberando-a assim de outros pré-requisitos motivaclonals. Por isso, 0 planejamento do direito tem que Inelulr também 0 planejamento de sua Imposicdo — especial- ‘mente quando as decisSes devam ser allviadas de providéncias ‘specials para garantir sua coerelbilidade. Isso também cons- {it uma lmitagdo de uma lepislacio sensata. Mio obstante, apesar de um vaslo dmbito das normas ‘possivels ter que abdiear da qualidade juridica, o Ambito fo direlto possivel cresce consideravelmente em consequén- fla da diferenciagio, da especifieacdo funcional e da, posit Yyagdo, Km outros termes, exsa redisposicgo através de uma limitagdo "do direto possivel_provoea, eoncomitantemente. uma fmensa ampliagdo do direito possivel. 7 Nunca, antes dda ocorréncla dessas condigoes, tantas normas, posstiam © ‘cardter juridico. A explicacao dessa constataeso paradoxal reside na ja cllada elrounstaneia de que a diferenelagdo © ‘8 especificagéo furcionais aumentam @ eomplexidade da 50- 2 cledade, de tat modo que, no edmputo gers, se apresentam ‘multo mais possblldades de experimentagdo e Ge agao, © portanto também multo mais possblidades imagindveis de Rommatieagso (© passo em direedo & especificagio funcional do aizeto (e em airegdo tamibem de uma "perda de funeio™ corres pondente) ovorreu em grande parte quase que’ despercebi- amente; em outras aspectos provocou grandes eeleumas, mas fem nenhum caso fol Feallzado sob a égide de uma compre: fensdo tedrica satisfatéria, pols « propria funglo do dlrlto permanecia. obscura. Vejamos isso & luz de alguns exempios, ‘Uma das delimitagdes mais notivels do pensamento ju Fidico 6a "separagao entre 0 direto © a moral impasta através de um processo historico de seeularizagao do dlreito desde a antiga Roma até o séoulo XVIII, ® estabelecendo a fiferencingéo entre determinantes internas externas da ‘cio, Isso aliia 0 dirlto do encargo de ter que formular fambém as condicdes da respeltabilidade e da auto-etima pesicals. © direito nfo pode mals ter como tarets, princ palmente, a constitulgio da moralidade da conduta, geran- {indo assim as condicdes para a respeitabilidade reeiproca, 28 ‘Avcongruéneia necesrarie passa a dstinguir se, até um certo grav, de um outro ambette, mais pessal, das Telagoes Imanas: 0 respeito mituo.® A respeitailidade ‘espec'al de fuma determinada pessoa {e sso inclu! também a aute-stima) Indo pode mais ser aingida apenas com base em expectativas comportamentais congruentemente gencralasdas, As objet: ‘vagoes eas aspiracdes humanas.orientam-se a, partir de cconstrugoes ampliadas do Ambito das possiblidadcs, prinel- Pelmente no sentido econdmico, « neles a regularidade da Eistribulgdo de direitos e deveres estabelece apenas uma bar- Fela externa, © nao mais uma referencia para a respelta Billdade do sucesso. Por outro lado, a solUcto Juridiea de problemas assume formas que nio mais se baseiam nas con- Eigoes do respeito mutuo, Um bom exemplo disso 6 a. cres- fente tendaneia dese ver a liquidacto de prejutzoe como {im problema de distribuiedo de risoas. ® necessirio abdicar- St de fusto entre a leguldade € pretensbes humanas, que ‘= apresentava de forma especialmente manifesta no pensa- mento juridico de cunho ético na flasofia grega. 3 © eri- fério do direito ja ndo Pode mais assumir a forme de instrumento étioo da justiga como algo desejavel (apenas!) in. dividualmente, a soparngio entre odiveitoc'8 moral fraa-se ‘uma condigdo da berande : Etre amen lint porque ae me ean ‘specitieagzo do proprio porque, na medida em ah o dirt permastga em harmonia com & moral, moral Ersed'o cumpemento ea lmpasigéo do dirt,” fazendo ‘om gue no proceso do eatabeleelmento. do direlto soja es- fatuida, concomitantemente, uma nova moral A observant fo inobeervanla, ser flagrado, ser processado, set condenado <* fdo isvo pasta entao a constitu procewas, através dos {uals 's espehabllidade de identidades pessoais 6 erigida ou dfecteita, Sempre que iso acontece, as Tegulamentagoes Ju- ‘dloas yoltadas pata determinadas formas de comportamento fram consequencits allamente.difusas e frequentemente Hrepardvela Nao aro, a5 constquénoias sao_espropor. ciotais aos, objetives lepalatives, e podem conteibuir para fiue aquele que se comporte de forma aivergente busgue sua {Mentidade a propria dvergenci, acabendo por Teorgé-la. Neaas sondigba ¢allamente questiondvel se, até que ponto, 0 dizeto deveria apclar-se na moral, enguanto molWvo pars 4 obvervancla e aulio para a imposigeo Com a separacdo mals acentueda entre 0 direito © moray 0 dieilo se afasta da fungao de um regulador de ‘Serupulos no sentido de uma eertficagio da identidade a Yonormatiada ce uma personalidade lndividual A perso- halldade Inividvalmente normatizada, em uma ordem socal fnclonaimente aiferenciada, no pode conlinuar a ser ga Tuntida pelas mesmas regras nas mesmas limites qué 0 respelto humano reciproco induzida ¢ nio auloeridenta, © ambos no podem ser compatiblizadas com o mecanismo de Sstabeleeimento da congruenela através do direlto: Agora, 0 SSerupulo no deve mais ser proicgldo como Instdnela a Dromilgesio do direto superior, mas tem que ser protepido Eontra 0 dlrelto, ‘Muto mais significantes foram as mudangas que rom. pera o antigo conceit eognitivo-normativa da verdade (i {erenciado Gorn reapeta 40 procesamento Je frustragSe), Fedefinindo-o no sentido da elneia contemporinea.® Nessas ondigoes o diel, e mesmo suas buses, "0 podiam satis: fazer as rovas neveecades metadieas de certems absolute za tansferibiidade intersubjetiva das coneepgoes Alm 6s, 4 © direito nfo era mais capez de absorver em sua tstrutura 0 elevado riseo implicito no novo eonceito Aa ver- dade, seu carater apenas hipotético ¢ @ constante possi Gade’ de seu falseamento arravés da pesquisa dedcentrall zada(!). Isso forgou uma distincio radical entre verdade Glentifica eo direito, e ainda a adequacio de ambos aos Fespectivas riscos. Os’ motivas que levaram a essa mudanca parliram mals da esfera da clénela e de sia especiioagao fem fungdes cognitivas, ¢ através dos seus efeitos rompeu-se fa referénela. tradicional do direlto A verdade — trata-se menos da exclusio de funcdes do direito, como no caso da ‘moral, mas da subtragio de fungdes devido & diferenciacio fem um outro sistema. Nesse caso 0 desenvolvimento ndo facompanhava necessidades genuinamente juridicas, sendo por isso menos rapidamente e menos alarmantemente per feblde que no caso da Felaeao com a moral (o que flea trans- parente, por exemplo, na sobrevida do recurso & nogSo do Gireito natural e da verdade no’ proceso judiclério) Um tercelro tipo de diferenciagdo funcional quase nao mereceu qualquer atencio especial, © muito menos provorou pesqulsas mais culdadosas: a separacdo do direito das fun- ‘Gee sociallendoras, educadoras e edificadoras, A funeao edu- adora do diveito era objeto, particularmente, da filosofia do ‘dreito grea; # roas ela sempre fol exereida latentemente na ‘imbolizagao do direito.® Apesar do toda especializacso tee. nilea do pensamento juridico e de toda a difieuldade de acesso fo ndo jurista, as cstruturas juridicas mais antigas eonce- Glam uma gratde importéncia aos efeitos de exoriacko, con- vvencimento e pedagogicos das palavras na formulagdo do iret, Isso pote ser extraido des provérblos Juridioos gera- os pela. pavticipacao de Teigos na aplieacdo da el,2 dos fantigos textos da literatura juridica tomada como fonte de ‘ireito, os quais entremelamn preserigGes © exortagSes, argu- ‘mento, adverléneia e fundamentacso; ® € também dos ad fies do ensinamento juridleo, de expressoes cuja formulagao Substitul a fundamentacio, da. Linguagem eplgraficamente ‘flada dos juristas romanoe ¢ até mesmo do "Code Ci!” 38 ‘A linguagem juridica atval busca outros objetives, Ela no ‘edela instrumentos de memorizaczo ou de canveneimento e mio. se presia, de nenhuma forma, simples teltura fou audlénein —~somente & consulta na. procuta de for ‘mas especificas para solugio de problemas. Aparente- 25mente, 0 direlto positivo nfo necessita. mais daqueles re ‘cursos de conyencimaento coneretizados através de palavras. 3 ‘As necessidades de rento automatico de dados na ‘efera juridica também apontam nessa diregéo. Além disso f totat ausénela do direito no ensino escolar evidencia que ‘ossos podagoges no esperam do drelto nenhuma eficiéncia educedora, geetando que ele represente, quando muito, um Humanismo seleivo. A prética legisiativa estd distante até rtsmo do ensino especisizado do direito nas universidades, na medida em que nunca se precupa com a viabiidade do fensino do direto em processo de constante criagdo © modl- Soe indicagées so suficientes para tornar claro como cstaa enrcagadas & dferenlago, a eapelingio funcional o's poulvagio do diet, reprecentando no fundo apenas specs dicrentss do mesino evenl, Ao despise de neds {nscca,anfenormente lamb extras pelo drcto sem Serem chigtoriamente a ele vincuadas, 0 irela adgure ins nmoblddade restive, dentro dos Imes slabeeeldes pals postblgade da coesio tinea A verde, a bases da Fepetaiidade humana, a autoseatieagao da personal Sede, seus habit adguirdos © suns fortan de ‘rocesar txperiencin, tudo to aifilmenta pode set modiieado por Getcoes, aqui a6 msdangas apreestam slimes © condibes diferentes que os necessities pare 0 sivlto moderne. © em ‘Baragamento com ‘ais fungoe, portant, Imoblza © dito. IR difeesciagdo meis scentanda, ao contri, permite que © dhsttossunia una malor vasialdade,acabando por trans: form io em uma estraturavaravel po exelenla aso nfo {elu terdependencaseroeproidades a rlag entre at shrews funloa m t gu se eaeiy amente proremadas ~~ deedldns — pols iieatnente € Seusturd parirse de. vanablidade independents, Eas Sle Soclogho de fungi separadamente realeavel € portant, tin requ imprescindivel para a pena postvacdo do felt: ala a6 se Torna pasivel na medlda cm que a fonees ‘estnondag possum st realiadas sem refeinge a0 diel © fo conterto de um direlio mutante, ou ej ha medida em Ge pare tanto catejam a lepoigao outros ssteman socials frarclais capeitadoe ¢ adaptavels Em convenea dee desenvolvimento o dite positive 6 aiferencado'so ponte de nao set als staplements iden. le totalidade das expectatis las ee fe ee, eb eats or ppc norma engin mete grat © Sy mu fy ct Me ae Sears cr ce ines fea ores a Bakes a uploeis,a am a hm sii decent grea po ele pete > re sine tease et ont ode Eien eft nena erate ca eee ata eel di ae Sas cpa 5 ptanente matteo diate ee Pe regent in geo er Jor, ep i ¢ aie ea A an 8 — Programagio condicional Juntamente com a erescente complexidade, com as cir- ccunstdineias socials e com o plano onde a congruéncla. das fexpectativas deve ser buscada e astegurada, modifica-se tam- bem a forma do direto, Através da constituigao de processos para elaboragdo de decisdes coletivamente vinculativas, 0 ‘lreito toma-se — como haviamas visto — uma programagio Aecisérla. 0 eoncelto de programa significa que os problemas podem ser definidas expeciticando-se as condigéee restritivas Ge suas solucdes (“constraints”) © que eles #80 soluciondvels ftravés de deciedes baseadas nessa definigdo, aldm diss, 0 caréter programétieo significa que mesmo ‘essa definigao {do problema € reallzada por processos decisérios e 6 testada também por deelses, © A reestruturacio do direito na forma de programas decisérias deve, entdo, ser vista como um mo- mento de sua posltivacéo. Fla j& comeca cedo, com as pri ‘neiras formulagoes das condicées para que decisdes fossem furidicamente corretas. Isso ndo quer dizer que o dlreto firva de orlentaedo apenas e exclusivamente no bojo de pro- fessos, mas sim que essa orientagdo agora tem que consi- erar as condigées que leva um ule @ oonsiderar uma de- tisio como solugso correla para problemas juridices, e que ‘86 assim, indiretamente, 6 possivel obter-se as vantagens da congruénela de expectativas (em contraposigio as expecta fives elementarmente normativas), a_.A nectsidade de tagio das condigées para que as de- cls0es Sejam consigeradas cofrelas cedo vincula ea” uma {endéneia ao ‘condicionamento das normas Jurideas. Taso 2o se expreasa necessariamente na formulagao dos Pinel pie Juridicos, mas fos claro na sue utlizagag através de Eecisdes, Sus forma bisiea€ a sogulnt: 2 forem presnenidas determinadas eondigdes (ee f0F sonigurado um conjunto d fates previatmente defines), devese.adotar uma. deter! nada ects, Com esse formato especial, airelto significa ‘io apensg uma expecialiva comportamenta! Justfieada, © {ambem no mais @ naicagao étiea de um bom Sbjetivo, cua ablalizgio realiza a esséncia da acho e a virlude do’ ato. Mais que iso, agora. direto estabelece uma expoctativa condielonsl, no sentido de uma relagdo se/ento, entre con: funtas de faves e conseqincias furideas, cujaexecagao pressupse o txame ¢ a selegdo, ou Seja um ato declbro, ‘A tendéncia de pensarse o dieito desa forma € multo mais antiga que 0 diteita positive. As mais antigas. leis Gocumentadas’é Utlzavam Tormuagbes do tipo condlei- hilt formulas proceauals romans seguiam claramente fesse exquema: 0 Juls era instruldo subre as condigbes s0b a8 juig uma agéo poderia ser bem sueedida. A fundamentaceo Drogramapses condiclonals, porém, sempre ‘nclulam Objetivas concomitantemente éicas¢ wiitarlos, egpeciat mente no caso do drei dos objetivas ilies © bons da ago —e nio como uma programagio condlcionante ds disses. Mesmo ‘a atualidade enoontramos apenas esporédica ¢ in: cidentemente referéncias so fato de que a8 normas jurdlcas slo, na sua, forma geral, programagdes condicionats @ — @ iesmo assim sem pereeber todo 0 aleance © todas as im- baleages csruturais dese principio. # © jor snda got pensar e argumentar teeologleamente, sem apercebcr se fa roblemética em termos de racionaldade © mesmo de Jogiea na qual assim se enredam ** & lpleo que se Disque Jocalizar a8 vantagens da programagio condicional n0 sen. tid do processamento e do controle 1dgicos do direlto; eon sisténcia Wogea, porém, ¢ algo totalmente diferente da pro- gramacio condiclonal, no ditelto ela nio 6 necessira hem Exeqtiel ta aR Tera, 56 uma andlse orgunizaclonal das téenicas o permite compreender as rantagens desorrentes da ogramacio condlcionai,« 96 partir dessa comprcensio se 2 tora claro que (e porque) o dirtito positive configura se através de programagoes condiclonals de forma mais nitida exclusiva que nos ordenamentas juridicos anteriores, © Em ‘ultima anailse o motivo disso reside em que s0 assim a alta complexidade pode ser convertida em decisdes congrucnte- mente expectaveis, ‘Eisa referéncla do condicionamento & complexidade 36 6 compreensivel observando-se correlamente a relacdo enire a programagdo condicional ¢ a incertea. Do ponto de vista de Alguém que vivencie e atue diretamente em um sistema, & Se permancee sendo — incerto se ocorrera um determinado comportamento conereto, da mesma forma que é e perma: neoe incerto se suceder-se- uma determinada sancio. Bssas Icertoeas no sao eliminadas através da normatizacdo e da fo condicional, mas tomam-se sustentavels na medida em que assumem'a forma de "incertezas contingen clais”, ou seja, na medida em que a contingéneia do com- portamento e-a contingeneia da sancao slo combinadas em luma relagio seletiva. do tipo se/entao.4© Em termes mals, rigorosos, essa relacdo se estabelece nao entre o comporta- mento ea sangio enguanto eventas faticos (de tal forma ue @ relagao nao existiria sem a sua ocorréncla), mas entre # contingencia do cormportamento e « contingéncia da san- a0. Bla estabelece uma interdependéncia entre a selecio do comportamento € a seletividade do sanclonamento, preen- ehendo assim @ funedo de uma estrutura, Bssa fungao no fonsiste na eliminagio de incertezas quanto a desdobramen- tos eoneretas (por exemplo através da determinacio motiva- clonal do comportamento), mas na elevacio do grau sus tentavel de incerteza, 4" Corn Isso sistemas programados con- diclonalmente podem coexistir com a maior contingéncla e ‘2 malor complexidade das fatas. Sobre essa vantagem iniclal bislea erigemse todas as demnals. : ‘Uma segunda vantagem comum da programacio condi- clonal e da orlentagio finalistica 6 principalmente essencial ‘para a sedimentagdo com respeito & forma arcaica de expe- Fimentarse o direito (e também em respelto as formas ie- diatas, cotidlanas). Ela consiste na abertura de possibiidades 4de variaedo, las So baseiam na substituigdo da simples ex- ‘pectativa comportamental, das concepedes eoneretas de mun- p por uma estrutura bindria, bipolar. Isso permite @ alter- ncia de um lado para o ouliro, da condigao ("se") ‘para a 29conseéncia (entio"), mantendo a contrapart ¢ tides 0 Sqrutoads' porta inienmediaes como relertnca ae Gina Des form, pouee Tennar a vnculagao Ge sg80 huagbenseogeentsela: Poses sustontar a ago) cor rovada permits’ (ou tambem a proa) e aplear a es. Festa orrenpndene am dlr can — Sorento Feralas inerposiio de aces em sings andlogas Brrenile potees sestentar © sluagio Sesencseadorn, fs Mosicar deen tu a acl rognmicarente dene. ‘nda, ou gle prever para a mts stuago outros efeltos ‘Desa. ‘orm programac&o condicional serve de limiar entre Piss cotemas qe se modiieam independenteente: pode: 5 daptar as eoudigoes de imputabldade a sudangal das Scestdades scl’ oa as tacldas punlivas he modangas do conelmento pcan, sem que ua modfieagSo aca ‘ie necsnsimente a cata ‘Alem des pssbildade de variagio controladae di eta, merece deague a possblldade do" tecnico da Fropramagsa conaional. liso nla se refere-h pura ciao Eo Ueto’ desde sempre conta no direlta, mas ~~ veao tas tesminologiaeurhada por fuser — to desaogamento Gr samfag das expertncing, Iberando-e da consamageo onereta de designagoes sonora levando, no eas ral pur, So cule oglu matematen No lite, ce programas uaiionais fio sgontmon e, deme forma, automstiaares, Sesmo quando nose 6 capa Ge allagir exe grau do aper {elemento tecnico do desafogamentar a propramagso Con. Gionat perme uma simpliicuglo eenlat do prota d&- leis aquele que decide 26 presea conhecer et progeara Ge eventnimente interpreta.o), pera entio venear se ar ‘Ssormagdesneleprevslas exnteh ou nfo, esa forma, le 2 precisa conadear im pequeno corte ‘da sltuagio ¢ do Seu'pasnto relevante para'o prograna, permancorno ind fereate quanto ao Tess, no gue te é ajiado pela deren: Clagio de sistemas procearunisespcials para a execueho do Com iss pase! tengirarconsigersne pu hot. de tempo, destaca-se temas para. a obtengso rapa ena conjninpoc is fomags ae endo contshte a copaciinde de percepeso consent 0 did ténloo do acelidcontensporias rate, portant, ie. hs nn mediagto de etogattaves Ge aparatn conrsios © tuenas ainda na teliagdo precisa de dlerminadas bjetivs, 30 ce pts. ha iad dct ta a fo ios Se de eae reat can Pte a denogmente mec sng ee depen de ng: de me sei my epee ote tee ie ole Be chee rs Sie a orate ols wen eer ee ale oa eae 9 ae gee Se eee om ld area Oe ain neo ir tole Se ecu Te Se eric an oe ese fre le i. ir sy fb de oh ge de se ni fe me i eee A a ea eee et ee eo es ie, ei Oe er ae Beer ie, as snc a cae cies econ ores eo Set cn rad ome a eer” ae ose J cn cain wt Sees ramen le Go ete fag sei ty 6, re Za, ims ae orien ees ie ce om as, pect, te spams spears nn Epona re Sasi coms mee nae a fam ei cps nd Jae teanide pra OS cam aes aca ce oe oe eee ndicion to tuar também ao caiman ye sf ve meat de ongmamet pee, et no sid een an ee seremnents Severe dete, Mees i apni, oe ean or en Hee rok one ey eure a er ema a it aad and cto cage oats in cr Fem 3elevasio dos rscas, decorente de qualquer reforgo da unl- lateraldade, Finalmente, a programacio condiclonal apre- fenia considera yanfagens com respoito so rotume” de comunioaggo necesora, fora. ©. coordenagdo das dese, {to ¢ villdo copeciaimente para 0. cesatogamento co: Imunicagdes verticals, de supervisio hierirgulen, Programas {inaisting exigem uina supervistoe itm conroleconstantes coladas hs deeistes, pols o fim no justfiea por sl 26 os {asio, ea estolha die melas conforme. as sigdes sempre pode acarretar consequencias desagradavel, © Uma solugto Taclonal do problema da delegagio pressuporia «quanti: ‘api da avalagao das conseqithelas, ou sea pratiamente tia eontabildae mone, exigindo teens mntematieas laboradas.® Em ver dito, eneontramos Uplemente, nos ‘sar de programagio finalsticn, uma herarguia pormeno. izada, com poueos subordinadas submetidos & um esta fupetisde, of) uma hierarguia de controle paraela, por xemplo sia form de partioo poitico, Os programas’ eon Alcionaisabrem melhores peropectias de elegnguo. Hts 250 ‘nals Imunes is conseaénens que os programas fnaistios © por isto ndo precisnm ser conatantemente reorientadas, Ele podem ser elaboradas © apresentadar na forma de modelos Secisérias pleas, sem conhecer precisamente a quantdade fos delalnes da stuagSes de sus aplicagao. Sempre que for hecessiro, os. detalles slo abeorvidas pelo programa como andicionantes. Dai também podem real conseqiéncias Ineoperadas, azmndo corm que neste caso também sea ne- cesséria organizagio de formas de comunicagto que act- sem inlerfertncias ou eriaes. No stu conjunto, prem, a si- Dervisio pode ser mantida’ deforma menos’ rgoroe. © Esemnendeamento da decisto soncreta e Spieamente também, fo d@encadeamento. do. controle da. declsto. #80 delogsdas figle que detem as respectivasinformagbes ¢ os inteesses, ‘orrespondentes, alravés dos quals foram formiladas a cone ‘igdes pare 0 desencadeamento do programa. Desta forma © programa concede aos Intereseades um tipo de atoridade, fu seja uma atiridade derivada, nfo herarguica, sobre a5 {nstancias que elaboram as dels!” Com iso torna se pos sivel a manutengso do comando.¢ do controle hierirquicas do sistema decséri,apesar eo Imenso eresmento das ne cessidades de comunicagio — se bem que retsingindo-s & 2 forma da elahoragio e da alteragio de programagées dect- esse desafogamento da “via oficial” que viabitiza € possibilita a normatizacéo da interdependéncia dos tribunais @ do encaminhamento partidério dos. processos enquanto Drine{pios basicos da jurisprudéncia, 8 Tao-s6 na medida em que a forma da programagao deciséria j& torna.preseindivel ‘8 supervisio de cada caso e preve iniciativas externas 6 que fais normas organizacionais e processuais podem consti tuirse como sustentagdo legal da institulgao da jurispruden. fla; caso contra elas rulsiam devido & pressio de neces sidades estruturadas antagonicamente. Ja Unhamos visto que fs independénela dos tribunals © o principio da igualdade peraunte a lel s80 analogamente condiclonadas por uma menor Fesponsabilidade pelas conseqiéncias. ssas. consideracSes estram que e como a tipologia das formas do direto esté fentremeada de prinefpios institucionals e aspectos organ! ‘aclonals. Por causa dessa interdependéncia, a forma progr Imatica e o¢ principios da jurispradéncia nio sio indetermi nadamente varlaveis entre si. A base real desses principios ‘ao consist em quo eles stam tues necesiios par os fing de justiga, nem expreatoes de prineipios morals de vic fencla universal; eles vigem em um contexto de elaboracio, de decisoes que os possibillta, os requer e sustenta Sua mo: rillzagio enguanto mandamentos de justica, ‘Em resumo, a forma da programacio condicional pos- sipita uma expansio das capacldades, Imprescindlvel para reestruturagao do direito no sentido da pastividade © o'Tes- pectivo aumento da complexidade do direlto: possibiidade clas e de comunicagao 6 ‘ ‘Sitvacto funcionals do areto corresponde ume fedugio do fll ius enigencls quonto a esses aapeotos, Tals remincias, Zo entanio, nao sio'irelevantes —e iso pode ser itida. Neate obselvado na renineia A responsabudade peas con eqlenclas, Bag deixam dversos problemas em sberta, ro. feta isi procira de dupes. supiementares © Compensadores. A dolugdo € encontrada no proprio principio Ga'pasvitade do crete: na pestblidade de deeidifse tary. bert quanto eos programas deeisdres Iso permite diferen- iar chive decides programadoras e decisdes programnadas €Drever, para os respectivos processos decsiros, requisitos ¢ Eondigb& diferentes ou ate mesmo opostas Dest. forma {oma ainda possivel eorriglt s unilateralldade da pereper iva dae programas condiclonais por meio da consideraclo 4e prineipiog inversos a0 decidise polticamente, segundo ‘rlésies de oportunidade, sobre & promulgagdo ou mudanga ‘de programas condiionas. 4 — Diferenciagio do processo decisirio A diferenciagdo e 8 separacio institucionais entre os pro- cessas leglstatives e as decises Judelais sobre disputas fazem parte dos dispositivos auto-evidentes das sociedades moderna: fom direite positive, Mas a Interpretagio dessa diferenciagao finda ¢ imprecisa, e sua relacio com a positivacao do direto ainda tem que ser elaborada. ‘A interpretacgo convencional restringese inlelalmente { alferenclagao entre a lel genérica e a regulamentagao con- ereta do caso particular, que adqulre seu caréter enquanto “caso” através de uma disputa em tomo do direito. A decisio sobre leis genéticas 6 atribuledo do Tegislador, enquanto que fao Juiz atribuise a deoisio sobre disputas juridicas concre- tas. Em ambos os tipos de processo trata-se do mesmo. di reito, © legislador o constrél, e o Juiz o aplica. Essa. visio ‘Go permite uma compreensd mais precisa, além de manter multas controvérsias em aberlo, Tals eontrovérsias podem girar, principaimente, em tomo da indagacdo sobre 0 mo. mento ‘do processo decsrio que garante sia racionalidade, (ou sobre onde se chega mais perlo do nucleo do direito: na ormulagdo de regras gerals Ou na decisio de cada caso, ‘Observande-se esta indagacio mais detidamente, e tentando respondé-la, surgem, no entanto, dividas que se referem & ‘sua. propria formulacéo, Anallsando-ce mais precisamente 0 proceso da decisto judicléria tornacse evidente que também o juiz formulard, regras geralg para suas decisses: se elas nao estao dada, ‘le as “encontru” Sua generaiidade reside na normatividade ‘da expeetativa assim gerada: ‘na generalizacto que trans- feende os momentos (e\dessa forma, as ¢asos). Todo aspecto normative de uma decisio Juridiea tem, portanto, que pre- En oe ee ee seaman mpl oy cee tual re scan of eis re ee oct fea neler spent Sines co a a ee ae ace ne eer ee rl romaine rat. Sling seis msde in ty Ss eps oS ‘posigao entre o genérico e 0 nao genérico. cea omen vase a Mae aries hehe agus suepsta casera wonder ci ses reas cope elias oo Ergmens a Seas aeoae cea gers ie see ig ts es ink ae eit egg ori de ae on mn eae ae cece ee ee al ca SM See ae sen al ears sf, rapes rnin mn ito sn seston de Fone eis to ini aes ac, mero ta ine et swear Gace peeps noma Po, seg pn ue, end ou mrs ter eg cnt, ata nave mere ig te Ne cat, Se re epochs sens rata se rage per apart ue Bama sears, oe eg, ce 9 su eis a erg cm omy» a sad aur 2 6 cee como Zee. met ino compre do a so meer ae arn a te ae enemies oN ee Boys ster So nots fice 2 cy § econ fae cette eats pt Seq de, ria Teper, ands sprain emma ect O is monte a Pie Sp de ei ef cet ae ee tg aa caine ome hg ak Span del Gk men fm ru gun om ae See i lw ae res, 0b Joe tt um eon mee sa ean tre ema oemeneeea 6peta ¢ pln, nfo na peropectva daguele qu dela alps Fpenal iedciawente Pare tanto ele pode erat concaios Bicivee eoestaenese ean prociaaan focal de prin Slots Justice de rigencla geen € no entanto,perigoa, fs lee a delermiaagbes Higidas dfloimente reratavels, Pega’ adcstan prisepaimete no contexo rapiamente a eee iekjoma, ate no rating dani Tisree dat teiganais superires, como © Gonsell tat, fs mene meta do antigo Reoeictcom root iormulanty Be petcpie deere genriers. 0 Jule pode delogur &Gdnce fundies o deevendamenta, eonstatngso a tematiznsdo os prineplos da aun juropruceneln sm Sompromcterac ern sun autoridade, Ele se sete compome- {tsps com co poelgads de soa pra, maniendo a ilecdgde de qutslonar semetnangs 3m novo cao com Oe entige. Gs"inbunats supeioes da IepiblenPederal da “uSmadna ebdlcaram esse dicrego, pasando a redlgit¢ 8 Fromuigar "acsdace doutndrios™ com “prinelpios onentar Bares teres de conteudo: ies suscetvels das reapect- Ses preter alteradoras, Juntamenie com lt ees extabel. inl contronrsingcontundente com utoiades cent Sica em ver Ge deterrege © maximo postive do isco gentallagio sobre clenla, Hue alt Gouin ilo a6 € su. Sortvela longo prazo por seporse na elaguardn de Gm {Eguladon o qual pode foo ifortance com tal prineipas tnt tomncer © deste art que 0 props jr Sele SMnportare com os antgae prinlpce da sua jruprudencia ‘principe as igualade exige Insthncas poltens om hl dahil gue pomorann a Tedengto do acta conprometimen e"lesmealdo ou entio que at condlgben soins perma. ecam etal ‘O provtco dciiio da jurlspradéncia nfo conhece, por. tanth formas ittuconaliadas de mogange ret, fas Sprnteteenlens apes de astmsaqan,sdnpcgo ou ae. "eu gue sean eompaves com etude forma das fotmas hea formas apoerifas tame pertens 0c, quando process onginalnentetminadoe para reset Contos decaroe ene divrsostsanats of diversas ch ‘arash ullndes como insromentos para revlia contra ‘ima pritica dominant, be resto, inovagto judi € pos. [ve At memo fonte hol mas 26 raramentee Unig argue durante slgum tempo se trabale com afgumentor oul a iaisietaag ae ilar te ‘nea tri ats po ga sesso, Se i, Gott me cre Seite cone un i oie ep gece eae ee en ae cena une sa nit ease de ae Hee, tl ne i eo ae ae ye So eae faa Ea alee ee ee le rc Sc acne deg meron atin, ue ane SR Sr cre ere en et am enhaeeee res a Gate Scart (omar eats ste [eon eps i comme as Gi ots fe ace re ca fae os Serotec fa a sake cae macs gl ret ppl ae ry kangen a er Soe rani cp are materi ve ae a a os esti rangi io ele les tS i med une, tere Gee coe oan rae at soaps ee ipo a mga do Gi tice: epee tear, ce he oe Peta ie aaa ° ae a a es te a elt eta ug str to dre ae sspee 9 St ele Sates meee ni gin ot ace tein a ores i i Se Ne a ae Pensa em sr a a9 cree ol ge ash ee ely age Bey tae corny natin onc eft Sec cremations wc sel cl noe, eerie arene come coma go are ac nano sees pe amet me megs op i, Per ci ee oe ores Ne dv SPS Sein gt sore ee avem te, 2 8 an a sole met eS Se Se eee ears ee ieee are le ee ete Se ge tees nee Ses rman te sabe nee mma ops clentemente diferenciadas, pressupondo principalmente a gee Eee riot narra Sesame Ohta wes st wal eae rire ms Sar can ee a lk sae Se cbacas cma abt Ee Gem cencahe wcnerece Se elie eg oe mine ctr nat pete Saari nte cee tne ane witout Saitou Matte oft hanes estan Paw ns ibaa dale aie wath eee eerie wen evan ae eran at Suude estan ee ered tt Sethe cha eat is cain nas alcamestacas Pireiett. Garnaine eie Eacneine oeecee Sram peor e erga Lae eeione Seon Eakin ote ine Salata cea Siete ican acer sigdo, suas disfungées, os conflites comportamentais aos quais Geri ences erence a Pr eer rane er pea riecte ‘etree eth acs ei tin ae iewate et Herr Pacha cata Sie noc ani cco Setiahanasscneenerse 8 se que ele a utile @ alnda se responsabitize pela. omssd0 de Coregdes pla refegdo da ascimlagio apreensiva ‘Pare eflar se um referenelal adequado, foncionalmente especifico &vaiagao apreensiva ou para a tanulengao ina {elain do creto'~" e como ito & postivegao do dirt tesa, farefa deve ser separnda da aplicaqlo.€0 drelto em Situagies de frustragdo ¢ organizada segundo suse’ propias tondigies, No interese de ma. maior eapactdade de nego laglo, os process lepisitivas dever estar livres da pressio fined de rustagies «da needa de expose Horas ft tranagredidas por out lado eles dover poder trtar as Formas friicns como nda sojlas & decaf, tendo entdo fue adequarse As condigées multo mats complesas de uma SScoiha entre diversas norman jurdicas posstoe- Taso 10 Jeva A exigencla radial de abtrairse totalmente do dirito ‘gente, psandowe sua Teeonstrugho, desde a base, partir Un rusia Pelo contrano odieltoexistente esta nscrido nas condigdes que possbisten Um novo diet, pols ele 36 pode ‘Sr modileado'em aspectaslaoadas e munca’ como um fod, por mals signifieatives que eses aspectasparciats sejam. ‘inda ‘assim, as limes do que deve ser problematizado ou ‘uposto também podem ser eeotsides e, portanto,adeqados i'Gapacidade de processamento das procenss, Na'perspetiva aque que deve. ceciair sob tai eheunatanela, o” drelto flaquire um novo lipo de objetividade ~ nao a de ume norma decisoria, que deve ser reoguardada apesar de toda cones tacdo, mas a de uma estrutura de expectativas que deve ser crinda © modificada sempre que nevessdro, para provoca fe determinados leis. ‘Uma outra consegiénela vantajosa da diferenlagio, ¢ aque quaze ndo € pereebida,reterese a reneéo do dlrlto earn orga fsa, JE tinkamos wsto (Wl cap. 1,1) que a forge fisien continua pressupasta no cireto que cla mesma constfuly, se bem que sem manifestarse expressa ¢ vaiel Shente, A diferencingdo entre de. dessko furidea ho dimbite da legislagao eno Ambito da Jurlspradéntia pos: Sita 2 obtengao de fetes “de expetallzagso tambon Guanto # eae aapecto ‘O eardter elevadaimente obstrato da forga tisca no per- mite gia tradugao dieta como amplo arftrio na leisaeto. O recurso direfo & forgafistea na. politica e nn legato Solticamente determinaéa possul uma complenidede Sew,¢ tndeterminada, Por isso, 8 politicos no se responsabiisam Dela Torga fisiea; se 0 fiarem eles estariam’correndo. seo de lid an demasiads ou insufleientemente. © risco do carater abetrato da forga fisiea necessiria sb pode ser sus tentado por, proceseos que operam «partir de programas fixos. Bie & dsioeado 0 legisativo® e concentrago aa js: ga. A tes corresponde 0 postulado do "Estado de direto” de fltrar 0 acco A forga isla através das procesae oa Jursprudénei, o que significa submeter ao controle ju Claro todos ce alos peivadas ou estatais que recorram & forge sca, asa solugdo substitur a coneepeo de uma “potesas”™ Jmancntemente vineulada 20 diteto, € que se toPnod Ils soria a partir da positivacdo. im seu conjunto, tudo isso permite dedusir que o pro- ceesso da detisto Juridica pessal uma diferenciagéo funcional ‘muito mais ampia que a lmaginada pela concepgdo ssual da Aiviso dos poderes Por tras da separagao entre 0 iegulativo 0 judiciaro esta uma consideravel diferenga na complex. ade’ ser dominada. Ne ileratura em toro da Teoria da borganizacdo diferencia se, nese conterto, entre decides pro- fgramadoras e decisoes programadas, vinculando a ambas a Terentes condigées parametrais de organizagao. Dependendo dle quantas outras possblidades postam sor relevantes © lenham que ser seleclonadas antes de procederse A decisio, desenvolvemse graus derentes de pereepeao dos problemas fdas condigdesambientas. Em situngBes altamente comple: Jas de decisio a demands por informacio ¢ notadamente Inalor,¢-a necessidade de decdirse com informacoes insu- Hiclenles correspondentemente mals comum, Os modes de comunieagao dos sistemas de ‘processamento daz" decisdes fambém apresentam acentuadas aiferengas. A elevada com: plexidade do proceso legislativ era uma grande. nesead dade de confiabilidade, ou seja uma maior personalzacto fo processamento das informagées, uma maior dependéncia de Inspiragdee e acazos, do momento em que as informagoes ‘So reeebidas, de subsidion & declto, preestabeleldes. pelo amblente ede amplas formas de Tesguardarse através de compromises e acordos formalmente llega Nesse com texto cindense a responsablidade, ou seja 0 Tisco assum, € 4 responsabitizacio, a imputablidade, ou seja-o.dever de Drestagio de contas ‘Gs eriérios de raclonalidade tm que Ser proporcionalimente indeterminedas, Em termos ipicos © 40 legislador nfo mas atua sob programas condicionals (a n8o sco for eg ew exh conta de dads), mas apenas através de propane aang tics, os quals podem apresentarse de forme nite ek rencs indeterminate, com ‘aimplesmente no senda ns Se ‘er de promorerse o' bem comu. Apesar dese insesenct- nism dos erterios de avalacto, surge também saci tna Certa posibiidade de compensagdo do sbrandamento da eat Ponsabllsade do jasiclire peas consequencias de suse Se. Eises, O legilader pte e deve responder pels ‘onsets. Gias de suas leis, pos clo lapse de pomiliidade dn 2uto- Sorreio. Formaste'om novo ipo de fesponahiidade “pro. fitiee* que depende nao ea culpa, mas sin do insuctasc? do fracasso, e que se express stzavis Go roca dav pessoes Figentes. Sv instivuconaiaagao e sua. prateabiicnde em fetmas de rotina dependem, também, a2 que a ‘roca no evolva multes aspects de destino pessoal — nlo sig fando tuna decade de vida ot morte nem a raina da exis. ténela econdenes, oem geralsequer questionado fuceso da continuidade da ativdade no paso politica, oferecendo para tanto ee Papeis expeifica a opealgaa” om isso tudo podemos formular apenas implicagiea € conseincias da dlferenciagio sstemien uma vex atingido tim determinado nivel — mas ndo prognoses sobre o fatro Seyuem sendo passivels deslocementos nos pontes de gra- vlegao de ambos os process ale meamo rows desea: ‘imentos no. sentido" da aiferencingao’ entre eles Erste Atualmente nor palses solalistas tambon noe Botados Unidos uma séFie de indcis de ‘om desenvolvimento do Pabel das jaime no sentido de terapeutas socias,Hoerande fs ainda ils de programas condiionas, Uma solu. melhante apresenta-seexpecinimente na jdreprudénci, pee ‘al, na Juriedigaa do menores e no tratamento de questies do iro. de tami, As consegoncina ampliadas dese do ‘Sole no tat are eescloas cs otem signficar uma conioerével pera dt segurange jurt Sea e don forma tame de sapactade do eis be {aro somportamento na vida cotldians), mas por outro Indo lima pressgo polten mais acentuada sobre a justin, pale Sue neviralidade politica torna-se menos justiicye!'na foe, aida'em que els asume tareas de eonformagio do dite, “aA vase atuat do comheciiento nfo perite elaborarse umn porate do desenvtsmento einer Mss compre: Catt sebcbpice di potivaade. So areto nos foes Shaviogy deco os Gemas de slugio don problemas 2B So arbtrarinente constinarele ents doa forme que SS tesocamente no fmblo Oa ferencacao sation toto Sas ConsequéncasNesse sentido € necesito pereebet © dtr a devia tins, prncpaimente as creunstincan copeciais do ao da decso'programadora em um contexto de grande Sentplestade A racnatdade das dees programacoras Sao pode ger aveadn pct mtsnes etree ce ractonalaade dns decades programas, pls ln signficaria deseoniderar fungal tert, Leyinagso nao sigifen Cacao do cet, « por isso ina neo pe er ean eo pdigo da outta od que se trata exacrmente do probicna Tiare modifesr 0 deo vigente, ei nso 6 esper de for necer ‘una age aie pars win jugar através do proces legiaative, note uma estrone sufleente para a Scio lentve. Guar cond'ges parametric dee frre fs condgbes que pes tan 9 deta patting, deve Set stadas’ mas" necendades estrutrals ‘do sisiema, anda odo prsqulzadas © milto menos elildadss. Por ato & ens ow debicremos em urn novo ies 5 — Varlagio estrutural Positividade significa variabllidade estrutural do direito. Através dela torna.se poscivel resolver também as questdes estruturais de forma facional, ou seja por decisdes equill- bralas, As condigses eos limites dessa varlaedo precisam ‘er pesqulsadas. Apesar de todo 0 interesse pela “musanca, ‘oeial”, porém, os problemas especials da vatiagdo estrutural (em contrapasicéo was meros processos em sistemas estra- turades) alnda néo foram sufieientemente esclarecidos pela soclologia geral.™ Na abordagem predaminante indage-se quanto ts éausas e aos efeltas espocitions das mudanes ee ‘ruturais, o que pelo menos Iniclalmente é infrutizero. devido A complexidade os sistemas pesquisedos, Tim ver disso de- ‘veriamos indagar primeiro quanto a: condigdes.sistemicas as mudangas estruturals, detxando ainda em aberto quais eel ea SESE SOG ht os ce sa arty a hae el ods ee eel pe Pen a aa stent paola eel cud ema crate lo riper a cue gi em eel pole nea treme Sie Sek Sina © Sots ep ne fe anno able oe ce ome oes eae eee sunbeams er‘ aan ea el Sega aro ee earn Fe Hono peli rca tas Oe pons seeders mye mao wal = Se ne cau imreA Sete e aiee & sell rp tc oa et go Un tebe i, cp ce Sane rae ih pies ovens elects ds ie Soa cut prose oi mae ap eile rege hein Beg citi eae ine te ea ea 2 side de nes oc min Ne Er Bi ag rot plas an ies See ease cle lee nee ar Hes fay ani, ee gn ed ot, gine rag dca | cone oo Dee cme eae sd ree ls snes etry Fae i ls a, ae saan, mee, prs ie ee nn eta co revana cctra icnde aoe mio seen als Op el adi ares vel pe ito eins el a a iene ym nel ohio sei ee Sie rama: an ene oe ee cath amy ml eat es oe ae ge che sors Se a erclagio cin auger kn re ee cunt mots Ge iat eo rr te one tt ea arma, a aa ae 43ferenciagio processual diseutida mo item anterior como tée- nica de'expansio da eapacidade seletiva: por melo dessa, diferenciagio funcional interna eleva-se 0 potencial de pro- essamento de informacées, especiaimente no sentido da. pos. stbilidade de eonsiderar-se, no processo legisativo, mottvos para a mudanga que seviam indiscutivels para o Jule. Alem Glsso,o modelo das condicGes para a variagao estratural nos permite levar em consideracdo alguns outros aspectos, ‘Chama a atengdo, prineipalmente, que a complexidade — alta, mas mesmo aatim paseivel dé decisio nao pode ‘ser rogulada ao nivel da socledade global, mas apenas ‘no Ambito da relagio entre um sistema social parcial — o sis- tema politico — e seu ambiente social. Essa também 6 uma distingdo entre as concepedes do direlto natural e do direito ‘positivo —-o primelro imposto a soctedade por seu ambiente enquanto natureza, e o segundo estolhide © promulgado em tum sistema parcial da soetedade tendo em vista seu ambiente, cu sea a propria sociedade, © ambiente do sistema social Global, os Sistemas naturals e ‘peiguicas e eventualmente Ouiras socledades, quase nfo fornecem impulsos. para. mii- angas estruturals, Uma orientacdo a partir deles forneceria, Portanto, um direit estatico. O aireto positive surge quando {im slatema parcial da sorledade ustrpa a deeisao sobre 0 direito e entdo toma-se eapaz de lidar com 0 sistema social como um todo enquanto seu ambiente e enguanto fonte de informagées, pressoes, sugestées de normatizagées, em eeu ‘mo: como tm eampo extremamente eomplexo para 0 exer= ciclo da seletividade. Com isso, a grande complexidade do istema social pode ser tratada através dos embates sistema ambiente intrinsecos & propria socledade. A socledade s6 pode ‘inamizar se por meio da reproduego Interna de diferencia: ‘qesvem termos de sistema /ambiente, ‘Nio 6 por acaso que a concepeio de uma “separagéo”” entre 0 Estado ea socledade surge no momento em gule o ‘lrelto @ positivado. © direita positivo é inevitavelmente ‘um Gireito politicamente escolhido, “estatal”, Seu destino esta fentrelagado com do sistema ‘politico na sociedade, ® pols ‘8 assim € possivel oblerse uma. grande varlabilldade’ do direito, controlada por processos de selogag da propria so- ciedadé. No entanto, isso néo abre as portas para. o livre arbitrio do estabelecimento puramente politico do direito, ‘multo menos significa que o sistema politico poderia decidir “4 livremente sobre quests juridiess, por st s6 e como se no ‘um melo ambiente; apontase \osonente para Efino da procure das codes Sas Tilagde"esr tras da selegao do dirt, ‘Aigumas importantes consequéncias atuam sobre o pro- prio sistema, pullico A pressdo‘es complerscade sci © Uiposigan indituetonalizada de promover mudanges estra furnis fornam necessria subetituigio ou a secundariaagto do modo hierarqueo de comando desse sistema, caja van. fagens easenclais ja Uinbamos visio. (vo 1, p. 204200). 7 Nap existe um sistema politico que sea consttudo como Uma Unidade Merusquica erate ovdieio somo algo daponive tnquanto dlzeito positiva.O tipo co ordenamentoherdr- Guo @ mantido enquamto congulsa evolutiva, eis. nas Etemas ‘arcinis das burocracas Go sistema poitco: ‘na ‘minisragio © nos paride polices plenamente organiza. ‘tor A ntegragto do tema poco, no entanto, nfo & mals farantida pelo vérlice unit de tia hlerargula, mas de ‘Sitra forms muito mais complcada. No lugar de uma un- dade hierargulea surge uma ‘estrutura que diferencia une Slonaimente'a piv e @ administragtoy tendo que realizar Sintegragao do todo, de ambas as pars do sistema plltico Sorangente, raves de process de comunicagio ise iterenciagdo funcional entre politica e adminis tragho nao pode ser confuncida com eaquema de funcées Gi Woriaelissica da divsio dos poderes,” cla também ho eolcide com a separagio, aclma tatada, entre legis Ingioe jurprudénei, que deve ser compreendida como una {ferencagao’ do propre sistema administrative (0 atgo Seniido de “povernment”. A polltea propriamente dita de- Senrolase como preliminas deases process que levam a de- Sisde coleivamente rinculativas,& separagao clasica entre S iepsativo, exceuivo © 0 judieiario ie respelto bite fentuagie incre da adminisragio serve como escalona- Tontove rir. nfluenelapoitsn sobre a adminisirago, Ptntuonelapoitca sobre © legislative € leptima; sobre 4 egecutivo el € parenimente tgitima em parte reje Gatet‘om ‘nome. Jo veto, tas sobre a Justiga ea sempre Eliegltina, Podese entio conceber ease modelo da dvisio fs poderes oma. um eaquema da neutrallzaglo_estalo- Ge dp proces de establecimento. e-decsocccltia: mente Fineulativas © contrapblos em seu eonjunto. aos 6processos propriamente politica, hoje praticamente politico partidarios, de assimilagao de Informacoes. A plena ‘eutea- Heado da junuga evens entio imo & pire angus dessa constracao, como a expinha dorsal da ‘edministragio frente & politiea,'e desea forma como uma das condigdes de ‘uma tal diferenciagio funciona! ‘A liberagio do direito & inovacio e & moditicagio pol tea ‘aearreta ainda que o direito em si no fornece mais rnenbuma base para 2 rejel¢do de exigéncias de mudanca, Nao se pode mals recusar 4 modificagao de uma tei simples: ‘mente por tratarse de uma lel. Comparando-se com os or- enamentos furidieos mais entigos apresenta-se, entdo, uma Inversao do Onus da prova e da fundamentaeéo. Surge um tipo de direto bésleo natural ao desejar e a0 exigit Lrres- tritas —e aquele que o rejelta tem que fornecer os motivos, para tanto, © péco da argomentagio € descarregado sobre & pokitica, que pode reagir a laso com métodas mais ou menos Grasticos de eavolha, deslocamento e abreviagao, de favore ‘cimento dos mais berulhentos em deteimenta dos silenclasos, as demandas materials contra as imaterlais, daquelas dentro foe conformes contra as divergentes. © A primeira seleeao prévia das possibiidades juridicas coorre, portanto, no ambito mals resteito da agao politica Bsves processes politieas tém a funeao de elaborar as pre- ‘missas para a decisio sob condides de complexidade extre- ‘mada, Para tanto podem ser apropriados sistemas partida- los muito diferentes entre si (Segundo as tipas prineipais: partido nico ou multipartidarismo). As premissas para as feelsies podem ser estabeleeidas na forma de programas, mas também na forma de docisses organizacionais ol em termas de pessoal (por exemplo, através da ocupagio das posigies superiores do sistema administrative ‘com pessoas fujas preferéncias politicas Ja eonhecidas funcionam como Dpremiseas para as decisdes). A grande complexidade das si- Fuagoes poiticas resulta do fato de que tanto essas premissas ‘quanto também as eondigges de sua sustentacio politica pelo Dpblice tém que ser vistas como mutavels, conformando ent0 ‘Uma Felaglo duplamente alterdvel e portanto altamente ins- tavel, © que mesmo assim tem que dar conta da constante sincronizagio dae possiblidades politicas a cada momento, ppor molo da organizagio e do trabalho. Esse ¢ 0 aspecto, Runclonal e ativo daquilo que denominames “democracia” rn na ética de um Seat poitice, Por meto da pastivagio do aireto a “democrocia” transformase de nk day formas ‘atsvela de dominaeio em norma do sistema politica ‘O detatnamento dessus questOes_pertence’h socoogla, poitica Mas alguns tages fundamentais de ume compre isto funelonal deste processo ema! polis alo exeencals também para a soclloy do deta, @ isso porgue agul se Dreestabelece o- que atta jurdicamente posse, sb condi. ese enéror que reduzom a grande complesidade e new fhedida ocupam funcionslmente o expago do direito natural, Send que tis eondgis eentérios por causa dessa Tung sersgaveonstrues se forma incserente com 0 dire, sao padendo ser absorvidas no dlzelto positive e, portanto, trans parecer na petapestiva da Interpretapio do furista. (& por ESo‘e jurisla tem mais medo co. vdewo. ca arbitraredaae do diel poitiv do que seria sclologleamente jusiiegel) ‘Sas eondigoes que pasibiitam a sutstivugao do direto es faticamente dependente do aielto natural peo direlto po- ltl varldvel eonsistem.Prinlpalmente ent 1) canaligagio de todas as projecdes normativas que. pre- fendem rigéneia juridiea’ ao eneamniahamento politico; 2) centralizagao e regulamentagdo das eonflitas politicos € 3) tratamento oportunistico dos valores mals elevados, ‘A canatizacto da inovaeto e da alteracdo do direito po- sitiva ao encaminhamento politico tem o sentido de instaurar ‘0 mecanismo politice-partidario em sus fungao, permitindo ‘Que ele se Institucionalize e no se esvazie, como em alguns paises em desenvolvimento, como dispasitivo de fachada fem qualquer influéncia. A absorgdo dos conflitos mais ru- dimentares entre expectativas por esse caminho s6 pode ter fxito na medida em que esse mevanismo se comprove cons: tantemente e seja continuamente aclonado. Inicialmente, fsa canalizago proporciona a centralizaggo organizacional Ga aco lepisiativa, Ea polities perde terreno, na medida fm que se ample-o entendimento de que cerias matdrias fogaéticas ‘ditice’s, como por exemplo a “parte geral” do ‘ltito administrativo,®© ndo so apropriadas ao Legslativo, ‘devend ser transteridas 20g julzes ou até mesmo a clénela, ‘Sm muitos casos esse entendimento no é Injustifieado. A racionalidade espeeificamente politica da conquista do poder ato a cot sinatra ce apa ‘2 sutileza, a profundidade e 0 amplo espectro das implica Se ar slg geen le og "5 See meRees Rico, pelo mthoe em sun contig. roy, somaiane Join, ple pew au oat raplo aval ade rie entices de caper © formula 95 an ea cscants no ambled san set quests pallcame® ac a lenge, fso oe confe © SitStae metgao ene potas © juss Tan altcaadss de cor iteencagis funconal entre police Pars ds cu Gor amas cs motives — plas peesharda: sectmunistasto, For ame Che catego do dt ee rates cleo degnranse hoje mm grande perte fora senemenr® “oempte que alo reser afar fae Tanga Steantentanay ¢ pean, bnasgem So dello = Toda osama nuns Fer meter tilado con teciea aera Fe tae pastel potencatzn sua apaclande de came etlidade usin come san sdequneto a0 com Tas Mtaricpndncas mals aentontan, po sen Sp f: proframaea 2 programagio eondcional "0 sire oskivs ponte ‘para a paiulldade ge centalizngo dn de Bio soe a pions delsorns. As pasate inques tlonavls do pose da een tical engi, meso am, £Goan muta tate onde valorts soa pe erurit Sa Uonilnat nals compensator tendo ugar por exe: Be eed deta oe tadanga, (ou tambten ak eeltes Be Suganens) alo slam pales pels eitios dh Br Sa tie River ejam mals importantes sinds os conics at orman te 3h SatandS dan conten polices © eater: rmttatanign ae gue pars tanto sna acesirio tt con ss aisath bistso Quemeliaesinia& nop do die sere oi gponta apenas para una cas colugoes poate sear easton outeas rocpaimeate at dopluralmo™ ae aru ci oc balam na posbildade Ce Sosoen: Tea ds tnate ae enbate seats oe agenpamenios ‘Zein on ent cle ea plea Ox confites ess, somo ee asus eugibnn cama scl stores em. Sisniss, epics pate. uroana e rural, grup lane, MENGE, hence Beutaie por a oo sation poticas & felocate com heteamentde da poten pendant TSH A tusupa ae formagbo dc heete de oatvetarent 8 atraveasando toda a sociedad, como quando contradigde re Higeses ado reforgadan por contradlgles de cause abaal ou contradigoes regionals. isso tomacse perigase tendo. em ‘iste a doponibidade police Gos melos devccergda o que pote acicir ainda mals'o confit transformando' tor Its Thora omandese detinvsmenie erica a medida ert fie o sistema polition pretende colocar 0 propno dito’ & Sis duposiet, "a poctieagto do rete, 08 seja a redugao Go Umar da mudanga nas estruturan juraicas, pessupoe {ina ceria neutralzagto social dos mecanismas‘ae confito pullice, As trenes polities no: podem espelhar coneom!- EEitemente oontradigoes soeais continuas e contandentes, maa Posh fr orarmnas enganta eno, trmand: Se assim eapacladeg a abeorverett na pollen 2a mulagBes Gas eonbiadigees entre infreace sia e-8resolvedas" no azo de decisoes programdticas. ‘Finalmente, ea peulica desea preparar o estabelel- mento do diretio,atravs Ge_ uma’ selocao. preva, ela deve Poder ilar de forinaoportuntstica com referencia aos valor Fe Aiahamos visto antes (vol. 1, 106109) que has sor ddes ereseentemente compleras Ge programas © os valores fm que ser mals acentuadamente desapregados e estatuldes de forma reclprocamentevarlave. A valoragdo rela de pro- ramas decibrioe compactcs Imobllza extes programas, © ‘Rrobiia também ce valores. Com iso parece que os valores oleram fundamentar a ago. Nu median porn que os pro” Framas Sip estabelecidos através de declsSee, tomas nila Trnecesidede de preterirse constantemente valores que em Sutras eleunstindlag decsbcias deve ser respelladas ¢ até promovides Uso acaba por forcar &separaglo. deases cols Blanay da identiieagao de complexées. ce expectativas, te Pando A renncla © concepgbes de csstemas valrativas™ ou de “herarqulas de valores’ Ge eum programatica. Os va: lores pode ser alstratdos como referencias para avallasde, Inas io pot ser esabeleldos como permanentes, no ten {ido de uma rigida eseala hierarguten. Tem que ser posivel wee oe, preterfnete altura ds higiene emt um momento, ee Ngee da cultura em um outro“ dependendo do grad Sur tt'ce ators sto ssiseloe ou alelades, ‘dependendo GE Sac Peseta cea epee tame "Sporisnidade politica A valabldade fos programas, Gurasje © poslvagto do direto,feeta concomitantemente ro(© tratamento oportunistico dos valores: no lugar de decis6es ‘Que estabelecer primados absolutes, surgem decises fixando Drloridades momentaness. Néo se questiona a validade dos Yalores pretéridas; eles podem aguardar e desenvolverse até ‘que necessidades represadas tornem a sua imposigao urgente, Enquanto sistemas parcials, esses sistemas politicos no ‘sentido estrito tém que apresentar estruturas e condigoes de ‘tings que possiblitem uma relacdo oportunistica com os ‘alores, En sistemas de partido Unico isso pode ccorrer por Melo da ideclogia “dialética” que possibiita a inversao de ‘Valores; mos sistemas. pluripartidarios esse papel pode ser assumido pela formalizagao de objctives, prineipalmente no entido de que a vitor eleltoral na competiedo politica Torna-se 0 objetivo maximo, ao qual todos as oulros valores 1 submetem.® As condigoes, eautelas e compensacoes par oulares que permitem que isto ocorra sio muito diferentes fem cada um doe dols casos. Em ambos, porém, o sistema politico precisa de um estilo amoral de lideranga, ‘para poder Estabeleeer 0 direlto —¢ isso menos no sentido da “razio ‘de Estado” para 2 manutencio e expensio de acervas, mas ‘ais para a redugio da complexidade exacerbada. Em ambos ‘05 casos, por causa dessa grande complexidade e das formas fe condupio dos processes por ela determinados nAo pode fexstir ‘uma reeponsabilldade pelos motivor da aio, mas ‘apenas responsabilidade por suas conseqUéncias. B iso sig- ‘fia que em qualquer im das casos tam que ser insti: Clonalizadas postibilidade do cimbio no poder e da assi- fnllagdo apreensiva na politica, A previsio instituelonalizada fo cdmblo no poder aumenta os riscos da decisio des deten- tores do poder. Mas isso s6 faz sentido, na medida em que ‘melhoram as possibilidades de informacdo © comunicagto, fou seja na meida em que sejam eradas postibilidades de ‘apreender-se. ‘Easas condig6es operacionals nio podem ser soclalmente estabelecidas em termoe universals, nem proclamadas como onstituinda a moral em sl. Blas se referem a sistemas mais restrilase ge conereligam em um sistema parcial diferenciado 0 dmb an pice particiria. Em conarqudnla surge © ‘Problema da poiltiea aeabar por resolver apenas as problemas politieas — por exemplo ao estabelecer uma lel sobre o tra ‘balhg de domésticas apenas para comprovar 0 ativismo assis- ‘encial, com 0 que essa lei poderia configurar-se como im- 50 praticdvel ou até mesmo gem efeitos prticos pela ausénela Ge um objeto.00 No conterto das nossas conciaSragoen persis Sobre as possbiidades da variagdo etrututal torke sete: tem eompreensivel que a poten pode tender a ctiar suas up oe prs line man eta n'a. as iopslativas impopuiares, por exemplo a0 pie Se deteriinados interac, nio_¢ rero poder obeervarse a Speraglo politica com erst etiias A/autonomia Tetiva Be placecos putioo ess orlentaggo a partir de proolemay fqutogerndns teriam que ser compensidas por estrutaras G& ‘muneagio mais eficentes e mais densas 0 que ¢ Unitado fem vista da grande complesidade das atuagocs potieas nso partir queso pressupunha entendimentos prévis sullen. Tere de tito, dp fata de que todos tom agama outta colsa ara’ tazer so signifies que a dsestablizagio de estruturas, re- dugdo do luniat da tudanga,preisa ser adequadamente pro foltionst& capecidade de sleguo do aitemay A isso Tima conctpiualzagio sufeientemente.absirata, copa de apreender, ca em variagbes¢ tefeida aos problemas, que aPtcule un interes evolutio elo apents 0 status quo Gonereto “" e ainda um poder sufilente ou sea a capac ddede para passar adianfe ouas decades, Uma vee abertat, as comporias deve inundar am sistema de canals Na falta dessa rede o que ocorre é uma inundagto com requerimentos, Detghes, projeles,coneepgoes contrariase presides, que nS Podem ser aparsdag por wna capacidade adequada de se- {qbo. 0 sistema politico € acuado em um papel defenivo, fyenas retardadon de resencia de reagdo, assando asa {ado pelo tempo e perdendo o control sobre 8 ealo- Expio’ dos’ problemas’ AS Imeonstantes ventativas staais do chegerse «una reform Juridica do xem univratio ffustram essa situagao, que pode Tedundar na sltuagso onde Dada mis € pesiel go tudo er posi “Todas ‘say Consderagdes foram desenvolvidas sob 0 angola dos problemas em conseqUéncia da grande varia sotettabral lay demonstra que a poultivaglo do di feito coloce problemas que no podem ser relvidae apenas Delo recurso engin 40 seni de normar superiors on Pala ‘Neusagao des atores como os culpados. por eles Klas Roosram que as condigSesastémieas sob ag quale 0 dlrlio Dove ser erado sao diferentes daquelas sob as quais ele € 3aplicado, Essa diserepdncla se refere no s6 a circunstancias ‘comportamentais de cada situacio em “6rgaos do Estado” coadjuvantes em um ‘de divisio do trabalho, como Dreconizedo pela teoria elassica da divisio dos poderes, mas Se refere também ao_grau da complexidade a ser superada, fog ceitérios da racionalidade das pessbilidades do set fontrole, A relevinela das Informacdes, & propriedade dos ‘modes de_procedimento & distribuledo dos components, normatives'e cognltivos das expectativas. Isso no exclul que 0 elaborar-se e ao aplicar-se o direito se tenha em mente fas mesmos conteddas de sentido, mas aponta exatamente ppara_a funcao da identidade dos sentidas normativos, em ermas da mediatizacao entre diferentes horizontes da, se- Ietividade e da. transicao do. processo da decisao juridica, ‘mediatizando um ‘horonte mals estrito ® partir de. pers: ‘eetivas mals ampias. Na teoria da organizacko ease aspecto Drocessual de uma tai mediatizagao fol também denominado sbsoreao de incertezas", que eonsiste em que um setor ela- bore conetusdes @ parlir de informagses e entao transmita estas conelusoes — ¢ néo as InformacSes.s" Isso nos leva de volta ao entendimento ao qual j4 chegéramos, de que = ‘varlablidade estrutural exige o fortalecimento da seletividade hog slstemas socials, _— Riscos e problemas em conseqiiéncia da positividade (0s problemas em conseqiléncia da alta complexidade € dda programasdo varlavel apresentamse no s6 nas esferas {4 comportamento politico, que antecedem o_estabelec mento do direto e servem para a seleedo prévia do. direito possivel, Como ja fol repetidamente acentuado, a pasitivacéo fo direito leva a uma reformulagso eral do direlto no sen- ‘do da maior complexidade, apesar da continuldade de certas rnormas, instituigoes e consirugdes conceituais, Com i880 ela ‘itera néo apenas as premissas e os problemas das decisbes ‘no sistema politico ¢ em seus processas juridicamente regu- Jamentados, mas modifica também a estrutura normativa 4 sistema éocial da propria socledade. Apesar de toda depen- éneia com respeite a decisio. politia, 0 direlto permanece ‘sendo uma estrutura da socledade global. Em todos sistemas 32 ney emer dual escontr-ce nia referencia rela ou aie eee anal eat ads ner coments geese eee She ee errr perry acento «tate tp dado 0 skits ee ee Ep ere eect reg goon re aa ees BoMial Gund se etrcice Lidge peepee een get oe ee ee sc mide es palate: Apeeolaremes ep om Ege erie ec ape pi plea a epee re arr ea ait tenes ars bat He ate ee ue cometal soe CaS 'prconaltade ulin 9 rguningies somone, Pere re ere eae rear Hee eaters ‘anne ds cial sre ee Gente police tcbetna’ e Seba ‘ree ra ler no pode tr a aa Se biel ta apeiron soto ee & slide remmoetaniy uh, sempre Eater rere Seen ado) ea eee gos neo Ge um praten SERINE Se? oor setter dnaae © Stabs SS Oe tte anette de Sele tee Se eee ee ee ois paca es eer ae By ce Fee iene PES genio nab gern tte hier Fe ee fit of made oo Brcrartig sere egeeem cnr nae seinen toe Jie, ioe os eae 6 cael ee Pees, tee i cas east consis o sada de ie eee pee ae eeprom india nton Cb errs ene ere pers Ce te ger oe ene iy poe 83on diretossubjetivostundamentades apenas no dito so Drotogidos toutes deapropriagio e coma exclude a Sispotibldade ‘ptioedaministratrae, fzalmente ate ‘ekmo da legitiv staves do recueo do ari urdioo do anu mai tonetst, que Temata a Gots A tao Strecentame medidas’ fganzatiras © Drocttualy cojo Spice ta Independencia poles da funtlea"Tudo so pre State‘ nas mite ferent, dependeno ee cee Torey desfruse als do executivo monirguico (Alemarhe Ho aici IK), das magelongies pelea partdhrias (Ale ‘ana no sci SEE) om do abuso de poser 60 goverment ‘uocriice (USA), auc iclta a Justi ()- Meso anim, os cos © os problemas ex conseqtncia a ptiagto dott ainda nao eta pnamente epi ddx?'nem conestaniments, nem instituconalente, Como € tipco para ay transposigoee voitivan, ainda se penah © 2 guise a parr do categoria antiga, das sopaigben cone Exflns uuais-~oquee expres nse caso plas Ge iteto natura para ene quale sonentos colo abso St protepo contr see o poder tober adie se en tide especie. Os sscos anova estrutura sli do d- Feito mio podem pos, set eapladas apenas no Ambit do ropro afte sem tcmae genriw, a expctativas con. FTunntemente"generalidas uo fornecem tum segurange Eifiseate com feta cond, Com or revnies Ssenro lmentay da socletade e do dircio esas Inceresas aumen- Ete sodiiem sue forma. As meagan atraves de ostras pasts passa a get furllcamente combalgns, ay tam: im perilias. Agora oe Perlgossurgem em grande parle Shani do propre deo, wort tnchelas conte Delgo nfo golem mals ar eigléns no terreno da. opsigio Eto eal ng eas errs o Piola cone Tegulameltagéo ¢dtebulgho dos rere! Tes podem ser mo Gfcaday mas so no content Gx consuiegoe ce term ‘nada diteldades contrat pocem ser denoneiada, mas por ativos especial sujties poem sr ame ropeladas, mas ao no hiteesse publico através de inden oeban pions agoescuje seid Jose-supoem Gao a pare iso Jose prevé ma rsponsabiidade por iro de dance ™ A iportincia, dee tipo de tegulioen {agin cresce comperativanente "2 vedade gue ainda pode scoreer que ‘om ladrio Toube mia pest, mar Qual 54 6 rderdncla disso em comparagio com a fain 60 feet Santos demise do meu enprge, ote oo Cétgn de cores to mew munespo, agree fal minh Se Stic, ou ate a reve et inpoiantes serge ate Emm vista desan amenga age orceamente pelea tomase nesario rede © conteito © fesade to: Diem da seguranca, Neo se trasa mais egutanga coftse ‘eae lb de igo je, mas de pfurangn cote es leas’ envivenso, portant compucnsar depois fentrarian no proprio det. que exigem constane com, frase adaptagoerjursco piles Pr mz, odes afl io €'mais caper ce garsatr squen cerfen moral das pectin qoeseulta Go spl Tato Ge algun Jegarse ‘ort ‘Um segundo problema tem a mesma rir: se bets que em eras anteriores Jase presenta indi Gas ¢ ferpor atunis que 0 revo fomou se defimtomerte {00 Comples> ao polo do tndino no mais poder conhecéo, ‘eno 9 conkecsmentojriico peta tent Que contenu, berem cecorcs delimiads, sano sentco Ge um connec ‘Bento utr nara, on em cteao a uma eels: Orjulzconlla sea "Pasande’, 9 asvognan de patente se conscitor ftal "A incpaciiade de‘aingese tin cones: Sento ‘pleno eo diets‘, naturstnente unt ato astigoe ‘as mmo cm questoesjorscas que ‘se expres fons Uattemente oa vila cotiliana els dela de se'ezomdo, pars tomar ce repr, Independentements ao, sequer continua Senco rector para iniauo. sag cones ot Hilco antecipadamente,e manteso" atta, tno 4 due ele sje froquentementeeonfrontago com detrminados cs furaiae tor seus papel protaionis Gere. penido sein desproporial so reulago cots A fala Se"connecimenta em quests jurieas nao era‘ ine tive, ms tabs acbathaval Poseae super ae tade'6 ‘iteta ets anata © pode set de gua fora werfceds {uando for nes, send pred confers em lgo coms ‘Ms ermine ronnie, pertir qual Stee fm gue situagaee ¢ neces, eiceptionament, Informa Save as potbdaces juries anfer "Ge etesninaga Sao. Tanquanto que os rss antes menconadas podiam ser amplamentetaiadoe to mba to peop deh os pea 55‘menos podiam ser vstes como problemas ¢ dessa forma mi- bimizades, 9 desconhecmsento necessarioe facional do dk feito € um fato, Go-qual 0 dfeto, por s! mesmo, quase nao toma ‘notlein antiga negra de que 0 desconheclinento. do Gireito nio justifies, inde € thda como. inquestionéve, De- stir dela, realmente, traria -conseqhencias imprev sive Dessa forma 0 problema € plenamente descarreyado sobre © {naividuo, que deve sobreviver com uma conflanga genérica no deseonflecido e algumas. informagées importantes 1 ontesto de uss eoncigdes especifeas de vide. Fsté claro Gue essa solugeo 20 sera sustentavel na medida em que o ‘rete seja av mesmo tempo allviado de suas antigas fun- Goes de regular as ansledades, © de estabelecer as mediagoes Enire as questdes da conseléncia ¢ as 40 respeito moral — Gm tema gue Ja haviamos tratado (cap. 4 item 2), 500 © [apecto da especifcagao funcional do direlto, ‘Guando.o Homem se vé eonfrontado com ima alta com- plexilage, inveonieetvelmente futuante, surgem tipeamen. Te estratigias de defesa, de fragmentagio, de generalzagto de neutralizgao. No lugar de interprelagio religiosa do founds surge, em socedadee male reas en alleratias {aatoglas Ga itealiagdo.% O' propeo dteto positivo, ne ‘ee’ de sua expansio e sua mutablidade, tomas diteito ieivia Uma fora que & utllizada para estatuir prémios para, degeruigao de magas em uma eota cotheta de eur Perprodugao, nso pode expressar ao mesmo tempo algo san Bineado. ‘Algo vsivelmente construido, na medida em que hdo convenea enquanto obra de arte, nao se fundamenta por simesno, mas através do provesso de sua construeao.™® Feo nao signifies, naturalmente, que qualquer sentido co Tocado na forma jaridia torne.se tivial quanto ao seu con- fede o que mio pode ser afiemado para a proiigao do Sssusinato, para 0 casamento ou para. propriedade, Mas ignifica que a legalidade dease sentido torna-se trivial e que Seu peso vatorativo entre outros sentidos resulta. de outras Fefettnelas funcionais. “Trivlaidede signitica: grande Indlferenga com respeito a alversidades. Pare todos of individvos, quace todas fs Dres- trodes no posouem qualquer significado com o qual eles fosain Menffearse, Por iso, 0 indiiguo nao pode sentir PMaiteto. como sun assunto seu, reconhecenda se t2os6. em Sues proprias projeges normativas, suas pretenses © seus 56 Interesses, que apenas eventualmente coincidem num maior (ou menor gran com o dreito Tso passibiita ura froca quase ‘io pereebida das normas na medida das interesses de vere {uae minorias, oT sem que signifieades essenciais tenham. (que ser extirpades das cabecas e dos coragées. Os limites da possibilidade de alterarse o direito lovallzamse, soctaimente, ‘ha esfora intima, na qual todos estdo igualmente interessados, Politicamente, eases Hite situam-se no equllbrio entre as ‘prandes orgamiizagdes, que representam setores easenclals da Sociedade, De qualquer forma, eles nao mais se situam na Dropria legalldade do direito ssas transformagées das atitudes possvels e tipieas com respeito ao direito tomam a maior complexidade do direito sustentavel pelo sistema psiquico individual; elas resolvem [problemas em conseguencla da adaptagao individual & posi- Hvacio do direlto, Outras transformagoes podem ser obser- ‘yadas nos sistemas socials que constituem a sociedade, © sso ‘ha medida em que eles, enquanto sistemas parcials da soce dade, generalizam suas expectativas ‘Uma consegiiéneia multe diseutida, e que corre em pa ralelo a essas transformagoes, € 0 créseimento do direito “no estatal”. Prineipalmente’ nas areas da economia, do trabalho, das protissoes,¢ possivel observar-se-o alastramento, de combinagoes de negéclos, acordes reguladores, estatutas ‘empresariais, ec, que preenchem uma necsssidade de Tegu- lamentacéo, com’a qual o legisiador nao se preocupa, a nio ser exeepelonalmente ao surgirem inconvenléneias. A espe- ‘lfiedade desse direito secundarlamente criado dificiimente pode ser captada juridicamente. Bla nio reside no modo de ‘Sua fundamentagdo, Esse direito pode, mesmo que indireta- mente, apolarse em lels, por exemplo na liberdade contra- tual ou na propriedade, Sua especficidade também nio re- alde em que sua vigénela limite a determinadas situagées, certas papels ot sistemas soela's especials. Isso se apllea am= plamente também para o dieito legisiado. A especificidade Sociologiea, assim como as condigdes socials desse direito se- cundério esclarecem-se quando st indaga sobre os sistemas ‘que Institucionalizam esse direito e sobre o modo de sua {hstitueionalizagao: ou seja, no quando se Indaga sobre os ‘objetos sos quals ele se refere, mas sim sobre os sujeltos ‘que o sustentam, stsuteNi2,S tata de_um diet, qe se forma no plano do a sociale que posse ser teivindicado por qualquer te. Gero que no tenia sido parte 6M sua contitulgdo. Nao tspera, por exempio, que tim estranho internalize, como ex pectativa normatia, a probigso de fuer em uma empresa (a nio ser que se trate da conseqiencia de uma imposteao por razées de seguranga), Muito pelo contririo, a genera- Iizago congruente, ou seja 0 que di a tals expectativas © cardier de diteto, é Impasta apenas a sistemas parcnis da Sociedade. Por iso, apenas os membros desoes sistemas par Glalsextdo vineulados, enquanto atores © espectadores, & Aor Imatividade dessas expeetativas; as demas relacionam'se com © sistema de forma apenas cognitiva, edaptandose & sua Rormatizagio em termes de aprendlzado 1 direto néo social surge nos sisternes pariais de todas as soeiedades diferenciadas. Deve-se no entanto supor que ‘modo pelo qual esse dieito se forma nio seja independente 4a estritura social ¢ do estégio de desenvolvimento da 20- Sledade. Realmente, também 0 diceto sesandéro formado na Sociedade Industrial moderna 96 mutta longinglamente pode Ser comparado com 0 “dielto domieliar™ das antigas eul- faras ou com o "direlto eorporativo" da Ydade Media. ‘Ele fundamenta-se em lum mecanismo espettico que 36 pode str Aevenvalvio em socledades altamente complexas e movels fem organizagdes formats “AS condigées prévias, no plano social global, para essa formagao de dieito assim como o efeito de desefogamento {que ears continuldade da formagfo do direto pode provocar hho plano dos sistemas parciais,s6 se tormam comprecnsivels zha medida em que se entenda ease mecaniamo ds organizagao formal, Ele fundamenta-se esrenoiaimente na moblidade, ‘ou Tgais preslamente na mobilidade com respeito as ded: ‘shes de ingresso © sida, e nis reside seu cunho eapecifl- camente moderno, © difelto eriado através da organieagio possul sua forma caracterstiea de condicionalidade. Seu re: Conhecimento 6 formulada como eondigao para decisées sobre © Ingreso e a said, como condiedo para ® ocupagio de un Papel como membro do sistema. Quem Ingresza tem que ‘submeler se genericamente as expeciativas vigentes no aise tema, juntamente com as condicoes institucionallzadas para 1 modifeagio desis expectativas. Aquele que se rebela or Principio’ (ou seja, nfo! peca apenas eventuaimente), tem oe ery SA oes ee aes pec avenaceum au roe sare pereangcas de uy perc, mae bt © Ce en ee ae aa ge ma ea poen, «pent eee au coe eee ee eae eee eet erate red epee ee eens ee seg oe opie et cm am Oa seals emt, et eras ol ee, arte anit re eae ee saa fe cee meet ae A Fee ee ee ee ie Se Fae ee dca emcee aie een ae eee eee a oe eet Cet a Pe Be Sones ra cn eae oat diy oo oe or tel Pa ereaenei,e m e ee aes. fan apraena? ae eas eae the ee Seat a bs to Seas See cee rep cme Ae reso ee Bae eri de see 2 cena i cae ose i a seme compres sree apet,loerade rt’ cobites Seplitemadgs toe lame comer Eee eore ny ag erie po creeptrerge mire mgr Te ee ee eee pte rer rag oer ee mea oe meer erm, entra oe mee ects eae Ee er ener ey Se ae nee are amu nee ule cepa nana it rote, oo contrary ome mile ec Ta a ee iat to cei sox smu recur oe Inremerinte ree reed oom Bade ror us Sencar uae ae erm ee race ems eetdes de legitimagdo demooritica. Parece ser muito mais eft lente obwervar as condigdes socials que permitem a formagdo fesse tipo de direlto, e melas busta o'encaminnamento de soles ‘A formacéo organizacional do dieito tazea-se ¢ just ticase através de moblidade. Sendo asim, esse moblidade tem que ser criada no 25 em termes formals, mas tarabémn realmente — por exemplo, no seor do traballo profss‘onal, através do ordenamento do mereado de trabalho, Ga poles de pieno emprego, da dusponiblidade de formas versitels de trehtamentoy ete i Meciao quando a sciedade dspoe de Um legisagso centrallzada, ela no pode encarregarse dos ‘stems juridoas parcial eiados nas organizagées, pols 10 significaa retroeeder nas vantagens deata delepagao da for: ‘macio do direto, Sua responcabiidade tem que ser genera Iza, tsp significa reterirse no As normas eepeciicas Cris nas organza, ran im 4 mobiade ileroa na Sociedade, que permite eaa formagao de norma e ag mesmo tempo dentro de limites aceltavels. ‘Bsas eonsideragdes nos ensinam novamente que com a postivgto dp det ~ nee cto stm plano ais ociedade global ~ alingese un novo Pal complen dade soviel para o qual os modelos explcativas antiga, por exemplo a dbgniiica jurilen convencional, tornamse thee Adoquades, Os prosienias adqulriram ‘una outra.dimensto, 4 lnevtabildade e os risas da formagio organizaclonal do diveito rompem oe packmettos das posibilidades de soluclo ‘hamento através de limites dlsponiblidade sobre's propel: dade, a obrigagSes ou reseisées contratuais, ete. A maior complexidade da sociodade © do seu dreta, a dspondbldade fie mutes outres possibllidades, tém que constiuir 0 base ara a institucionalizagéa e novas formas de encaminnamen- to de probiemas, que sejam ao mesmo tempo ainda mais feneralizantes. Em tarmas de politica do direto, esras con Aigdes apontam para segurangas mals cindmlcas que eat. tieas, menos para a protegio de tim nicleo basieo do dizeto ssdquiriao, menes para a manuiengso do ratus quo, © tals ‘ara um accao sufieentemente descentrlizao 8 outras pos. sibildades. A relevinein das tusagdes no mereado de tra. batho para com 0 "moral”-empresafal, isto, para & coer: cibldade das projegdes normalivas ca diregso empresaria, 6 demonstra quase que através de um experimento natural, que tessa no é Uma recomendagao utoplea ne — Legitimidade Com a cresente transformagio do dirlto no sentido da constiuigao de uma estrutura de expectativas contingencial rdependente de deciors, 0 problema do efeito vincuativo 40 Girelto também teria que tr recoloeado, © desenvolvimento das relexiea sobre esse lemma prootacou-se através da cance. Go da “legitimidade” — sem, no entanto, conseguir fornecee Sim essareeimento suficente das mecantsmos eapecitieas que otam uma decisto de forea vineuativa. O eonceto de lee timidade possul rales medievalse era inicalmente Um can: calto juriBeo, Hie referiase & dominagdo tata e servia para ar detesa contra a usurpagio e a tania legals. Esvariouse ho stvwlo XIX com a eissoeao do dirito natura, ecm Decial na questo critica da legitimaso da nove dominacio 2'Gn constiigao juricica da transicga llegitizma co poder. Tor. hourse evidente & impossibuidade do soucionamento jurdica Geate problema, 1200 leo & resonstrugao do eoneelto em bases puramente fatvals ~inielaimente como anslogia &ex- Dressdp parnmentefafual da dominagéo politica, eafualmen- {eno sentido da definicao predaminante de legtimagio como ‘emplo convencimenta fatval da valldads do drei 0 das Principiog e valores nos quala. as denies vinculativas. se Base. Tossa andlise do processo da institucionalizagéo, no en- tanto, demonslrou que um tal conveneimento 10 piano fa. Hialconsclente nio tem condicdes de dsseminar-s conside- faveimente, Sendo asin, o conceito de legitimldade tem que [er novamente redtinido. &carasteristiea deiniéra 09 "sn Sencimento™ eseonde, através da afirmacgo de um ato em: Pulcamente constatavel, interdependencias estruturals muito Thirincadas, © esse contexto estao prineipalmente aquelas nie podem expresear mudancas em consequéncla da. post $eaPCAs disele. Nao ¢ de estranbar que a partir desst con- Uelhnnclo e questao da legitimidade nizo poses apontar para Scoposias setltatorias ™ Temos entao que dilur esa carac- Terk definitora do canvencimento, e para tanto recor avemos iis nossas consideragdes inicials sobre os problemas € (0s processos elementares da consiruedo do direite, ‘© problema da formacso social de expectativas, assim ‘como témbem sua solucio, basela'se na necessidade ¢ na pos siblidade de esperar-te expectativas contingentes dos outros. ‘Esoo esperar expectailvas abrange no apenas aqueles com os uals se mantenha uma interacdo em cada situagio, mas re- fere-se também a teroelros que nio participam nem conviver nha situaco do momento. Através do mecanismo da institu- clonalizapie formam-se expectativas reterentes &s expectati- vas de tercelros, independentemente dessas expectativas se confirmarem ou no. Os que participam da situagao supdem {e esperam reclprocamente essa supasleao) 0 que tereeiros deles esperariam. ssa expectabilidade das expectativas de tereeiros tomna-se problematiea quando os terceiros si sim- Dollzados através Go porta-vozes tativos. que possum eterminar, formular ou até mesmo modificar tais expecta- tivas. Com isto, aquilo que antes era apenas uma realidade simbglleatorns-se.palpavel em alas da comunleagio, que fassumem a pretensao de gorar um efelto vincUlativo como 0 4s insitulcses. A partir dai se coloca também @ questo da, logitimidade de tais atos comunicatives que decidem vineula: tivamente. Go se. pode reduzir essa questdo A sua forma, aparentemente mais imediata: se a decisio carresponde (opinido real do terceiro. Ela precisa expressare em uma {ransformacio Instituelonal do'mecanismo de instituelonall- fo, 4s institulgdes simples podem consistir em cadelas con- Mnuas de expectativas normativas: af participantes. airetos ‘esperam normativamente e Tesolutamente quale expectativas normativas seriam a eles dirigidas a partir de teroeiros. Deles deve-se esperar 0 que eles esperario e como deverdo se com- ortar, Em uma tal estrutura normativa continua, todos os expectantes so relacionam da mesma maneira com's norma; fo tenhor, ¢ até mesmo o deus, tem a mesma posicéo trente ‘ao direlta que o siaito, ¢ aquele que se afasta desso eontexto ‘de expectativas passa a ter expectativas erradas e comportar- s condenavelmente. ssa solucéo simples 6 desestabilizada través da introduedo da contingéncia e da possibilidade de Alteragao no direlto, Quando a representagao de tereeiros centrallzada ¢ dotada de possibilidades de estabelecer deci ies vinevlativas, os domals — sejam eles partieipantes na situapio ou apenas terceiros — passam a ter que aprender. His tem que aprender a ajustar-o a0 que tive ido decade, comunleado, morifieado "A Introdugde de possibiidades 0 ‘muldance exige a introdugdo de posiblidades de tprendisado fo dlrit, elo significa: 9 introduglo de estfuturas de fxpectativas cogeitivas ou, em termos mais precnos, de Iruturas de expectativan tognitivamente notmatiulay: cm Sa compen de expeiatras gi, em bene, €'nor ‘Quando o direto & positvado, no 26 05 que decidem tam que aprender a aprender. Malto mais o precam os atin: fides por estas decisbes J& noe ocupames do aprendiendo faqueles que decidem nos itens 4 e°8 dese eapitilo: 16 lead demonstrado ser necesaria a tnsttucionalisagao Paralela no Proceso decisrio, de alitades dlsparatagas com Tespelto to Urelto. Para os -atingidos, ov para on demal terelto, re- ula af" sido d Stadia complement tt inente diferente, na qual a decsdo’ lepitmmada atrayes. da xpeciativa da acetato. A lepitimidade on Tegaiiace € Inlegragdo dees dos proceseot de aprendizado” ta torna-se {nsttuigo,'na medida em que poss ser supeato 0 aprendi- ado ness dpio sentido: que procetca. dfeenciagor de faprendlzado Tegulem a deciso e a nccitagao de dels 20 bre expectativas normativas. A legitimidade da legalldade, Portanlo, ndo caracteri 0 reconhecimento do catiter ver Fascia de pretenses vigentes, mas sin processe coordens- fos de aprencizado, no sentido de que ce afetados pela de- tisio aprendem a esperar conform as decades normativa: mente vinculatvas, porque aqueles que delder, por seu lado, {ambém podem aprenctr ara Concepedo do problama eslarece algumas quests. Principalmente'a de que democracia legtmmagdo #80 4200- zmenoy reeiprocamente reerenciados, Amos os cancels dex. Srovem's introdugio de ewessidades de aprendizado na efera {ite cxpecttivas normative Amba se baslam em ums dev Sestdolhaagio fundamental e em oma elevagdo dos seas do {veto atraves da introdugo de alitudes cogaltivas, Por is, o"Sutendimento eonvenstnal de democracia © legtimagan fowl uma tintura de questionabilldade, de fragilaade e de Rosedhnco de argumentaeao. Mesmo assim, a poten demo- Sralicamente astiniladora no representa’ ume legitinagso Stieionte part as decisde, como se a democracia Tose tim 6talor em sf mesma ou um orzo ave pee jute (Gualguer.decngo "A situagao da astmilaglo na politica ‘ulto diferente da stuagto de assimlacio dos atingldas: a Drimelra.caracteria-se ‘por ser exiremamente ‘compiexa, ZRerin‘e retivamente ienta de frustragées; 6.08 atingidas {dm que ajustanse a uma dada decist, esejam com ela sae {tube ou fratros"O proceso dinero du poten wane ai eata quc inclu seeantsmos que possblitem spor fue @ alingded pelas declsds a8 ante ou Se, que eles ‘Roonporemeas deisoes como premlssas do seu comportamiene Teratbcmlente "A logiimigade insitilonal nfo reside em Moa derlvecho yalorstiva nem na disteminaglo fatual. 40 ‘Ginsenso consetente, mas sim na postibldade de supor-se @ seutardo ‘Formulae de forma als precisa © com referén: Gm feta tintrincada, probemica’em quest, pode-se Sfinnar que leitnas S40 as declses nas quals pedese at: por gue ‘qualtuer terceto espere normativamente que. o# Paiglioe de ajustem copnitivarente Se expectativas Norma tivagtransmitidas por aquelet que deldem. “se qusermos sober melhor tomo esn situaSo pode ser seangada,temos que diferencar entre’a acellagdo indvidaal a Suporigo ‘da eeltapio, A aceltago individual #6 pode Set explcada como um prostsso pleslogco conereia, © R80 pode fornarse base de expectativas insttucionalsadas ex. Tamente em ta socidate altamente cferencada, Tss0 6 alld prineipalmente para sluagées onde o indlviduo tem {ue suerar frustragoes que o tomzam reconheeidamente fn Tevisiel e todas decides dicutives geram cerea de 80% Eb tustrados, ipieamente pouco propensos a assimilras ‘Gomo € postvel entio suporse, contre © probablidade, que (8 afetados peas declsdes mestoo anim as assiilern? “Os dispcitivos que reallzam iss reteidos a dots meeanismos complementares: A efcaciasimbdllca gene Tallzante da forga fsea e a partcipagio em process "Ao contréro do entendimento comum, no se pode opor a forga iiea ap consenso, ou orga fsica a leghimidade, entendéos como reeiprocamente exeludentes, 4420 nivel fempiico @ Imposivel separilos, Ja. vimos anteriormente Gel 1 cap. It item 7) que a forga fsa € intrinescn 90 difsis'comso um elemento'da exposigio do arefo e da con Solidagao da confianga no aleltoy Lao tambem € vido para © aire pastivo, se bem de uma forma diferente, aqul a for “ a es eos an ens ce pees dae sgl ete um ene eet to poss dt Sirsa cot re i ame Po, Geasitando complementacdet),"™ A forea fisics, além da in- Spememacrmerenate) 0 fre te, en a open crural nis dul (ot zt 8) apne, uy vane mg ite a a crea te ue, Sr ile sore 6 Sets feel gabe cm ma oo see peceamerie cece rem lapse Fey ue ao sure Ke fines ution ie a eee a eae ae Baad one eee tee aad Pe ae ae ei aaa age entries eat aes ae aie ios ec Sua es plein Fo fn gyoy ae peat com vt cc, as ge tonne soit mbes eu o oe ree SRS Seen ea ac ee ect gece usc a cama emis, we comments ete 2 Ser coe erpetesie te tea ieee eran sure, te ee te So eee ee ee ae Se ee eee eee ae nig Poe ein eens ¢ pred dee west ete teins en cra a ene ianenie ruse Septic cite 2 aa ret icy ae pep eeapbers ee nes, Ml ee un ty cel SP So eee ce ees Sie ee eee son Bea ie ge et trot 1B arg), Eee sn pei gro mln eo pa iabale cov pre cra ees alta Seer galing ppt a: Sar ta cg conten gra Ps zn Sue neo ep see onan ee eure om mo ae Sela Bek oss remiss adaoe acum, runt, ema, dno dex sooo ones ie ce a SaaS Pagers ent Sie mie eis eo no cate Bue ack abst frien a Sa Bene Severe ceca ya ate pa eee Sn ordain alanes Mee REP eae ces peat aan Sie aici, Cae as as rete nt ae uh eluate nS BER Meh tan orca weeks at het aoanir ate toate ate te peice ee cri ie daha ety ee tt ie en lees a ait vin ae a ec ee ge ace ie shoe mane gota. iat SDL Rahal tats Mente oan sri Sram gue ae es dels sla ps he Se eats Sets mute ene vhs een Sem ain aren na paca citi i ale Eero eee Aw Peat Saemiery on aftatnes ei hee Ore BS ae ne a Git det tc Gy se Beans ts fate cl sin cli ear teal ret acy ecimar ues aie Gass cag een cnn tes i fae Sail aee sue Grate te etter eae cat’ seus Stee Spec ae GEREN Wren read mn iS Psi cee cesta SLES a sae natiras,Impedindo assim um desdobramento racional dein teresa, © tocompromelimento fee em que Get nulla tn api formal para pianos apresntadoa” ob caer Go ne forma de programas vineulatives tom tage emo leglsativo, no qual busa-e 0 consenss polite siden: te pare cada programa Bae proceso integra 0 junicamente Postel com 0 Poitieamente Possivel, o-que ¢ adaptive! Ui dada orden jurisiea com que pode or reguaslado pet Jas possiblidades to mobiliacio do apolo potca. Aneta. leafio des paps ¢ aul efetunda pela obrgacio de exporse Diblicamente 6 Interese pubic, € ainda fla cenrslengte fp proceso, que 56 aceite como participate agueie que‘se entenda como ator plea. No proceso judi, inalinente, © proceso declsro'6contrellzado do cato 8 cto, a abst” ab dos proteios € coneisa. Ans s complesdade jk forte- ‘ents reluaida por programas dedsos permite tn desde Bramento death Ge opines Interess, sex qu Is brovoque maloree conseqiéncas polieas,telam-s"sempre 4s apenas dos partes, de fats € de quests jurdeas cope: eltieas apenas” eventusimente, & Insasfagao com decinies fadletrias pode ser novemente generalizaia e retornada a legsiagdo através do caminho polteo do mecanismo cia. Tal Bm todas eras eneraa€ mo varavel o Abito Go laado'eo do rellzvel no contexto den ida do procetso basta pensar no problema a patie do eleltoradn Ou ho Poo Ceezo iv atual ~e ato tem que ee competibsdo tort 0 trast de necesidade de lepitmagio dos aivesos tos Ge de Sica a ago conjunte desss diferentes constelagies de ge- neralldads © cpecticngso,remuamentardo sists © 8er dade, compl ade e reducao, neutralizacao de papéis e auto- redamente,sunge's impesiio generalauda ¢© que ot fru {rados por décides vinewatiras fio podem resorer 20 con. ‘senso Unatilonalzado, mas ttm que assimilates A relien Go. process, & qual 0" participant se submete através da ‘rons participa, seorga esa impresio, omando-a tne oun, Bessa faring, ugerese a fodos que eaperem irehute ttumente que terest esperem normatisomente que foe o> Things Se ortentem copnitioemente, ito e daponto.a ast In 0 gue for normalisato por doves thus, Han € 1 esteuturn Gn jegitimidade do dieto: um misto coyaltivoy Aormative do expectativas sobre expectativas normsfivas de orcexpectativas cognitivas sobre exptctativas normativas, Ape Sau na medida om que w estrura das expeciativas se des obre dessa forma torna-se possivel perceber quso condlelo- fal a sua construpto, como ela pode ser tao ameacada por Petturbagées, conflfos, distensio aber, ou descontlanga r- Hlculdvel'e, go mesmo tempo, quo estével ela 6, pols as per- furbagees nao costumam manifestarse em todos os plans da ormagio de expectativas. ‘Nessus consideragées observamos que 0 concelto de legiti- ridade tem que ser definido no plano do sistema social — fiqul: a socledade —e que puramente psiguicas, ‘como a da Intemalizagéa de norinas ou valores, no 830 st ficlentes para captico. 1ss0 nao nega a ocorvéncia fatiea, rem a relevincia de determinados mecanlsmos peiquicos para O sistema socal, mas afirma que, em socledades foriemente ‘Mferenciadss e com um direlto positive, © Teetimidade do ‘ireto nfo pode ser dependente de que entrem em fungio de- terminades estruturas’ motivacionais poiquicas, No caso de Socledades ‘mals antigas podemos supar um grau menor de ‘iferenciagio entre estruturas socias ¢psiguicas, Eas podiam apolar o acervo normativo do seu direto, ou pelo mens suas ‘bases invariantes, em estruturas peiguicas relativamente con- ‘retas, embora em geral ambivalentes — como 0 mecarismo Abaixo dlscuido (item 9) da consideracao difusa de pepéis oa, fais tardo, na internalaaeto da coaeto. A socledade moder- fa, 20 contro ndvidalions tap fortamente as etrutras {de petsonalidade e expés as premissas normativas das dec See8 do dielto a rariagées to fortes, que tomot-te necess&- Fina instauraggo de uma seperacdo mals acentuada e de uma inaiferenca resiproca entre. as eetruturas psiguicas © as so- clas." Com isso as referencias reelprocas se tornam mals omplicadas e exigem em ambos os lados mats possbiidades {Ge evasao e de compensacdo. No se questiona que o aprender feo reaprender expectativas normativas eejam cada ver mals xigidos, © tenbar que ser fealzados psiquicamente — se- pparucio” no ignifica aqui a dissolucto de qualquer entre- [ogamento, mas apenas indiferenca com respeto & escotha da tsiratégia de adaptagio no outro lado do. processo, Mas forma eo modo pelo qual o individuo absorve decisoes vineula- tivas que o frustrem, assimilando-as enquanto.premissas do seu eomportamento, nao sao mals preconfigurados em termos Socials globais, mas'sim colocados ao dispor de sua elastiida 4 peiguese dese grupo mas into o qua, em stusées Dreeaias, pode tacifars transigao a nonstate foe Enuiva’Arvainguo do arte, acne Gacetee sean Conseqiéncia Ga san postvaio, fe sr iti nese cotta ‘Mlereopos negation, tau ue ienciamns ee en oo “ah pace” "do neo," Justga”s80 otras elses po recast proves "rar coneideraiies evdeniam foresdsceptncas om respi 4 cucosie Cases de loptinago, © a parece Cotman question ¢ contioudade' Go axe dete Gncele ‘um peel setio, no reide no abandon da retreoea dh coneto'»ormes au rors times ou dasenineets {uc Go convencimento na rgencia de tn cere fe nomias ou maiores, fncionalzando o°consllo de tt forma ea uesgo 68 crenge na gina Posn o: tratada como ume Satie Bem tin oro sentido cans dcreyancls conttot tn que nes concept funciona, o conc lg, nk as earciean una furificgao exter atecpade, Sem ur instagso da vaibdade do sstemn plc. mas Sim um regltad dese propio stems tan 8 monoplin do da east sobre a ueado oa forse fea, quant ta Sm a reaagan Se prose sto predtos oo cto po 5, que proidenla g Gecrer Raum das debe Vinge ‘2h aim, non propria tegidade © stems pace so Tegitina asf mesmo, por on € entice tases com res Ptom ee deem’ A cries, ete ut, nde pace! ns Eorma da indagaste sto seems politico se maser as Te tte normas reds’ sto € de tottus no Eptanee psc), tay ela puss indayar © ates pals, 'na forma que te neoho se proven, poslia Fissiniayio ca insistent urs iranaformages anges forma na qual o eoncito da legitiniande earls tliamente © Cvtespontin gama sevtaWealdade sci cag ado tinge reticent fruteramentecondcionado no qua ee se taal qe deve ter sluclonado enquanie prosisnn pertanente oe obese Sovidader fuseondiments dieencLdar —"p'pebtr So tprenter oa do reaprender coglivamente experiatias no eine Ne medlie en ques tee & palieaic peas foosldnde deve ese problema como jt esencanent ot Histon na fara da egencla de ormus ou da ces fat cavta vigbala de norms 8 repnsaiiiag pot sus Setstem que ser astumida, ¢ ela 56 pode ser assumida pelo siste- ‘ma polltico, As antiges eoncepooes do concelto de legitimida Ge tinham uma funggo de transicdo, que obscureclamm a am- plidgo das conseqiéncias da positiverao do direito, Uma vez {que a posltividade do direlto tornow-se realidade reconhecida, ‘Seonceito de legitimidade também tem que ser a ela adapta: o, passando a eer definido @ partir de sua fungio, Essa é uma fondigao para que se possa captar de forma suficientemente fabrangente (e nio apenas como um problema de hierarqul> ‘zagdo interns) as funedes da implementacio fatiea do direl- to (8), e do controle do processo da decisio juries (8) = Imposigdo do direito positive ‘im das mulls sts de connec que fo era sa diferenciagio e expecitcagto eo cieto positivo merece ‘in dostaque especial ~"tambtim porque ela nso € sufleient= qenfo cousdereda na perspective. da exegeee normative do. nei juritiea,sendo poranto, poco corsderads taro fhe prazl legislative cominada por Jurisas. Com 8 posiiva- Gio do direltoaumentam as dficuldades na impesiqio das de- Se iegsativas, ao mesmo tempo que se deiona seu centro de gravtaio, fn tems eras, devese difereniar entre cumprimento (quota de cumprimento) © tmpostedo do drcite. Falaremas a2 Gumprimenta, quando e na medida em que se alta confor: she as formas, Falaremos de impocieio quando e na medida fm quo a afdo divergente da norma desencadce aliidades pelais que servem & manutengfo do arelto ou A reconsti- fugue dad condigdesJuriioas. A mpeicSo, portanto, alo & ummprimento, ma sim uma agZo de outro lipo que, por sea Indo, amber pode ov nao esmprir mores, A imposiao ex. Dective € ume dag vargves mais eaencalmente deter antes da quota de campeimento, No dispomes de uma eo. ado eumprimento do cireto tilelentetente complexs empincenee hindaentade = Nos Hnitaretmoe seguir Skssuasoo dn ester mals Tacimente controlavel das cond {8 da mpassto do direlto, ‘Bm toes ‘op stems jurdioes devese levar em conta tums quota bastante alta de'nao fmpsgao do delta form 0 mente vigene ou das concopgiesjuriccas vrbamente ar Tetisaes a, ito de one mati: 'a extenln deme Sanisnes que fitram’a imposian do ie, Pars a Sole Gites arias «lam para ascents dae ears a ties poste onsteairae melo rlasnente smes Dit caplar eon questi, compreendendos 8 prt dan Ine Utlpek odedade'modema, com seu dia pot, ue lo pode ser compart com ema cade ial tas; Salerence courant © novia consists ns vaitads Intl maior do-scero fundico e ne maior sia Taraie Gade das consctagbes © mecansinon sols doe quae © Iposgio dp dieio depend em enda ano Can ver lens Fhasto do elo &stiica a imposio do cto,» can ‘er econ tats dena quest Go “ep” 08 de “acan™ 1 eto nao so mpi segundo e eplendento convenlonal, a impongho do cil estatuid @sustentada por daa ftores que se commie mentum reejprocament plo conser pein re de {0 onsets, no entanlo, wb pode ser frmecldo quando te Seine o conte de etl com o alse deve cnsodat Be org court 86 pou sex eer quando urs gus Gels dipoem tomaren comnecinento de Canapressies a0 Fela, Be ambos os pecan, portanto,apresena-e am Pr Homa prévio com respeto&ifformagto. Ais eta cefeica tina ole deems olla en tas rent ps. 8 dedicunio de atenglo para norman, ast rns deinen Sle de oon de agdesu pert do nformagies pron set fotvadas Com o cresemta volume ea erecentevaredade de temas © psons, see proba de informagtoe metiacso ganhan tm imporncn eestonam, por stan dt, os Peo Fema lates da dominatto pics Nee context ad feandes inforetdonas ns tnpementagio e nova iS Sumiram wna prgho tio dominant, que todas ay ottas {Questesrectram @ um segundo pand eo sucrao a ip ‘eo da leitaran tormoae pradeamente um proicna dc {Sformagdo! Hise te tem que ser fundamentaas mals deat Tiadarpenteeelaclonadn aos demas problsas de matlvesie, Diferentemente da ferminolgia diseninada na tera © ‘a terelogn da infomari,diingsremn sgt nidaren: te entre sdadoo”¢ "informs" Falsrmes Se informa ‘enue quando sgnicador sam concretamente Learns anna conseléncia ¢ 1d desencadelem uma surpresa e mudancas fstruturals —seja por eles surgirem inesperadamente ou por especiflearem expectativas até entao Indeterminadas, Aline formacao ¢, assim, problemética por causa da limitada eapa- cidade de atengdo conselente e por causa da necessidade estru- ‘tural que so pode ser satisterta através de generalizagGes arris- ‘cadamente selecionadas, ou seja, em ultima anélise em con- seqiiénela da desproporcdo entre as complexidades do siste- Tae do seu ambiente Da resulta em eral que a neesidade fe informacio aumentaré com a crescente diferenciagio dos ‘sistemas e com 9 erescente variedade de alternativas, ot se} ‘com a erescente contingéncla da acio na socledade” Os pro- ‘Blemas de informagso na implementasio do direito posttivo fio Um caso especial dessa lel geral 4 vimos acima (item 6) que nko se pode mais supor que fs atingidos tenliam um conhecimento adequado do direito cada momento vigente, e muito menos Isso € possivel com Tespelto a todos os tercelros. A pratica do direlto passe por flma disso ao desearregar o risco do desconheeimento sobre fo Individuo. Aqui nos interessa o caso oposto: também o8 pa pélas profissionalmente ccupados com @ implementacio do Alrelto — falaremos abreviadamente de quadro coator, que compreende at instanelas administrativas ocupadas com a {mposigao do direlto, as tribunals, a policia — nio esto suti- cientemente Informados sobre as ocorrénclas féticas perti- snentes ‘Também nessa versio, o problema ainda apresenta mil {plas faoetas, Juntamente com Heinrich Popitz" temos, ini- clalmente que diferenclar entre diversos planos da nao im- pplementagdo de uma lel, dependendo (a) se 0 ato ou 0 autor ‘Bio conhieeldos, mas mesmo assim nfo se sanciona, (b) se ‘peiias 0 ato 6 conhecido, ou (e) se tanto 0 ato quanto 0 au- tor so desconhiecidos. Essa dlferenciagao tem em vista o di- ello penal e o motivo universal do autor de esconder seu ato; ia nao permite tum desdobramento suficiente do nosso pro- ‘blema, mem o desenvolvimento da. problemética especifics- ‘mente moderna da implementacdo do direito, Na implemen- {edo do novo direito estatuldo em uma abundineia incon- ‘roldvel — pensemos prineipalmente na legislagso de politica sociale de politica eeondmiea — entrar em jogo, além do in- ‘eresse individual Gaquele que diverge, aiversos mecanismos sociais, que represam, canallzam e até Dloquelam o flux0 de n ise beat ona eat stoma inn © rms, o atc, a anal rl ee Sagat sapere eco tee le oo Sere nes nemernays, ORaS saa sy fu inate i Ge deol ale Asap oe fae 2 Pose soem we ces a ee See eee cee no ey ut acing ora « 6 sae ro pecs de oppor seamen ete et, come ets ea rt rac ag ena ener none ¢ nat 2g eee inert cue it Frmten es ames ue i eo componente eects ange eo re cr sare naa lh ea ee ee ee Pee lear com, ep ees us ee Rie aera eee ens nascar 2a Arges aerials port cane ectamie S areas, et rane Ss earn oe i eee mache rennin es eee Pe Se oe eae eS een Sie eee ae eee ale seat pine gu ema a, ee a nas Sr Ses nage ae eopnre stoee iectec pares ae Caer ee oe es Sr omer ome ee crm cies co Tehama maa pes Se rma ree Scenes tea sees eee Grama Sines eur eens bon oes pe at cams aoe pcaas tera fet oe marie ene, See pale pies cement ears Pag hep ery rer apices oe ee 2 ee Spee aoe Bprada, por um lado, a anélise dos mecanismos de recurso ¢, por outro, a do fetta seetivo do quadro coator. “Pas dinterét, pas @action”, assim diz uma eonhecida parémia juridies,"* referindose originalmente & exclusio de ‘Agées populares & partir de qualquer um. Seria também pos ‘ivel dizer: pos daction, pas @intéret” — querendo dlzer que ‘86 seria provado tm intereste legitimo, se alguém Interpuses- ‘uma agao, Dessa forma delxa-se ao eheargo do atingido pela fransgressdo do drelto que ele se manifeste e assim dosen- adele Implementacio do direito. A ndo oeorréncia da ini- Slativa individual vale como sintoma da falta de interesse in- Gividual. O legisiador apoia-se amplamente nessa forma de ‘processamento. das transgressées as normas, "" abdleando nessa medida de providéncias proprias quanto & implementa 40 do direito. Do Angulo da ‘obiervacio soclolégiea, no en- fanto, toma-se logo evidente que interpor agdes & um evento Improvével na vida cotidiana. Uma das tarefas da sociologia, do direito consiste, entio, em caplar mais presisamente as condigées funcionais o os tfeltos seletivos desta forma de im- plementacio do direlto, que chamaremos de mecanismos de recurso." ‘Com 2 diferenciagio de um sistema para a decisio sobre ‘questées uridicas vincula-se inielalmente também uma aife- Fenelagdo do fluxo de informagces que desencadela a impost ‘Glo do direlto. O individuo deve atuar quase que coma um comutador. A partir do seu Angulo, o sistema informador, a ‘partir do qual ele obtém suas tnformagdes, deve ser diferen- ‘lado do sistema a ser informado, 20 qual ele pode passar in: ormagdes que desencadeiem a implementacso do dielto. Nos ‘sa Indagagio dirigese, portanto, as condicoes partir das uals pode ser esperado que alguém aja em ambos as siste: ‘hag de forma a unos, fazendo com que eles atuem como um, Ania sistema. ‘A primeira condieéo para o surgimento de um fluxo de informagses deve ser buscada na compatibilidade dos papéis do intermediario em ambos os sistemas: seu papet no sistema informante deve ser compativel com seu papel no sistema a ser informado, sem que isso apresente malores dificuldades ‘comportamentals. 1s: ¢ difiell porque para o acionamento da persecigéo do direito & necessérlo definit um inimigo, 0 que sistema de origem nem sempre suporta. ™ A compatiblida- de entre os papéls pode ser atingida, principalmente, em uma ™ seqilncia rigorosamente temporal, quando a interagio no Sistema informante encerrou-se ou poue ter encerrada 80 at ‘Sumir-se a interacto no sistema a ser informado, Essa rent la & continuldade da interacso no sistema original, porém, zhem sempre é realizavel, pertinente, ou até mesmo desejavel fem termos polltice-juridicos. A implementacdo do dlreito da protecio do trabalho, por exemplo, nao pode apoiar-se na Eondigde de que 0 trubainador abandone o local de trabalho ‘Outras saldas supoem uma determinada dimensdo e uma certa complexidade dos sistemas informantes. Dessa forma, a com: palibilidede dos papéis, mantida a condicéo de membro, pode Ser mais facllmente atinglda se o sistema informante, por exemplo uma empresa, ja for establizado em um nivel eleva {do de conflites; ou quando a continuldade da condicio de ‘membro exija pouca interacdo elementar earaaccars. Tudo ‘sso fundamenta a suposico, com a qual nos depararemos finda mais freqientemente ho. préximo capitulo, de que 0 frrau do organizacdo da sociedad, & media em que ela con- fista de sistemas parclals telativamente grandes, jungiéos através a organizacio, seja um momento essencial que f8- orega @ implementagao da politica juridiea postiva ainda tem mais As dificuldades também podem residir no sistema a ser informado, Em multas eas0s, por exemplo nos Gelitos sexuais, "a situacdo a partir da qual alguém & infor ‘mado de transgressbes a0 dielto pode aearretar-Ihe dificul- Gades comportamentais especials no sistema da persecucio Go direito, Ble mesmo pode tomarse um suspeito; ele pode esperar que surjam necessidades de esclarecimento que he feausem embaragos; podese prever confrontagdes desagrada- Yeis; 4 entéo pode simplesmente haver Inseguranga sobre como comportar se responsavelmente em uma atmosfera ofi- ‘al nao cotidiana. ™ De resto, 0 distanciamento do sistema {Ga perseeucio do direlto com respelto ao cotidiano tem tam- bint por conseqténela que {requentemente sio exigidos gas- tos em dinheiro e em tempo, e que a Imposigao do direito de {qualquer forma néo ocorra por si mesma, como um prolongae Fhento natural da comportamento cotidiano, tendo sempre que Ser iniciada por uma opcio pelo extraordinario. Na propria, Sierenciato dos sras esto contldos Hoquios comer. ‘tamentais e filtros que ndo operam necessariamente no senti- {dp dos objetivas especitics do sistema. 6 possinlitam agora a consttuigao de um eéntro de encontrot Sus relagoes e referencias. profssionals #80 nterrompdas 10 fato de pertencerem a deverminadas organizagees, sua Ei ‘protisionat € mediatizada pela lealdade organtzacional Devemos entio supor que qualguer semelnanca ainda obser: Yvel em termos de forma de penssmento, aitudes ¢ de re- Bids de vinculs profssionals soja decorrente da tormaqio luniversitaia comum, que parece ainda exerce ima iniluén- fia mareante. © (Nenhum outro grupo estadanti dlscute {dp Intensamente, no camino para’ ag aulas ou para. re- Teltoro, os temas dos seus eatuds, como os estucantes 4° Diet’ eam rept Bains quests Juries e a8 cats presentados em aula) Os controle profisionais postriores Afficiimente’ se tornain mals efleases que ease efito incl do socializag. Um outro fator que atua no mesmo sentido é o evidente retrocesso do gosto pela conceptualizagao juridica, pela ele- incia da fundamentagio e pela superioridade dos argumen- tos — ou seja exatamente pelos eritérios nos quais podert apoiar-se o julgamento colegiado diferenciando entre "bons fe "maus” juristas. No seu lugar surgem criterias de sucesso, (que se referem ao interesse de determinadas organizagoes ¢ ‘Bao possuem qualquer chance de se tomnarem padroes pro- {istlonals amplamente respeitads. "= Essa mudanga povle es tar relacionada com o desapareeimento amplamente verifica {do da fungio social do dogmatism. Alem disso, nas eondigses Aatuais, apenas poucas reas parcials do direlto seriam apro- priadas para representar as necessidades de unidade' profi.sional no campo Jurileo — e a elas no perencem, por exem- pi, as dcelsdee de cunho empresarial nem aquelas matérias Eovslantersente sujeltas a transformacbesleplativas © con ‘ole profssional est sempre vinculodo a imagens conceltaals Altamente generaliidas, sstematieamente ullizavels © que ‘recisam ser adequadas 2s solugdes das easos Individuals ‘im disso, 6 justifleavel questionar se aquela forma singular 4e solueionamento. dos problemas através do controle © do ‘inculo profssionals na esta a ultrapassada, em termos so- ials globe pelo grau atu de diterenclags,e s de alguna forma alnds & poliivel garantic a seguranga ea autodiscl- Dina por melo da conslderagdo da opinlgo eoleiada con. Yerter valores socials globals.em uma és especificn os Depts. "A forma pela qual enfermeras, empresaros, enge- Ehuios autores ete, fuscam assumir e sbolos de seas de uma profits confima esta suaplta de que'a forma no std mals vineulada a uma determinada conttslagho de pro. Tlemas, mas serve ainda apenas a objetivos decoratives oa reivindicatéren, (Com a paitvasio do direito e a instalagio de processos paatces de preparagdo do ato leislatvo, surge ua tipo ine Keiramente now de controle do direito: 0 controle putea, ‘Bae controle no € como ta. ele falta o recone: climento institucional. Ble nao ¢ alferenciado como tm Peo. edimento formalizad, mas sm tserido erm um eontexto de interagdo que serve & preparacio politica da delsto —~ per. fencendo por iso a0 lipo de controle agul tratade, Ble se distingue dos eontrales Rermendutiose profissionals ha Pot 0 tratadas essenciatmente por operar em uma perspectira {incongruent ao julgar dectsoes com respeita As suas const: aqiéncas,e nfo quanto & sua correrio. * Na medida em que o direito positivo assume a forma de programas condiclonats allviando assim «decisdo progr {ada da responsabilidad por sias eonseqéneias, bloquel se 0 controle em terms de pura coregdo, Ness contexto, 0 controle onsiste na simples coneréneta das consideregoes & ferem tomadas. ao decidiras, mas no garunte que eset consideraea tevem a resultados que correspundam a ume anstante'e ubrangente responsabilicade leglativa, pelo di- Full, Tanto cara forma programada, em sl enleamente ran tajosa, quanto a impossibilidade de uma previsio suficiente ” as conseqttncias sempre conduzem a problemas decisérlos ‘que, & luz dos seus etettos, tom que ser corrigios. ‘isso reside um problema, para o gual atuelmente ainda no surgiram encantinnamenian instiucionals salaftérios ‘Ovjunsts demonstra pouea tendeneia a propor a revisio de imaltéris que Mo ihe paregam envolver “erros” ou "eontra- Gigdes as hormas". Bie prosura elaborar sua deesdo nos ple Fimelras do possiel,cohsiderende seus efeitos, nunca busea Incltar & mudanga das ies, A poliien partidaria pratcamen- te nio se dediea aos casos islados da juraprudéncla © tam- ‘bim io possl os instruments para svalar sstematicamen- to as experiencia af produaidas Ela depende Je empurroes comoventes egeneralzdvets, como crises ¢ escindalos, 0 quais ‘© jursta evita, sempre que pastel. Esse limlar de sensible dade dficimente podera se rebalxado sem que ceortam m= angas fundamentals nas condigdes da raclonalidace pol fa. Até mesmo ma hlerargula adninistrativa, a transmissdo Gaz Gificuldades na aplleagdo de leis impraticaveis funciona especialmente mal no caminho de baixo para cia, e sequer falemes de ume vigllineia crtea das infuencias externas, 8 mals provvel que 0 eontato direto dos grupos de interes om a Durocraeia ministerial, que participa do prozeso legs {tiv pose consttuir um eanal para a implantagao de con- {role politics das conseqienclak Ate agora, a experiénea demonstra que esse caminno leva apenas a emendos e com Dromistos, endo a uma adaptacio estrutural ou 8 inovagao do aireto, Ne fatta de um conttole polteo foncionalmente fflclente, nlo aap ullizdas multas Gas chances em at ofe- eeidas pela pastvacio do arlto, in illimha andlle as ditealdades derivam-sc de que a positivacao do direlto eonduz a uma malor complexidade, Ie- Yando assim a uma malor distancia entre 0s procesos éon- lwolados e 08 processor controladores, Nisso reside um van- {gem ainda quase Incompreendlda: « peosibiidade de eon- {roles em prineipio irepreenstoeis 0 plitico eo legistador Interessase apenas pos eeltas das decises correfan, Bor tutto lado esse’ objetivo de controle politico exige const {ulgto de ui sistema totalmente eiferente de provestamento Gas informagées, que dfielmente surgria como produto se- fundario no contexto de outras atividades. ‘Sendo assim, Impoeree a sugestao de pasiar-se da Improvisagao para i ferenciagdo doe controles politicos — eHlando, por exempao,Juma repartigéo pare assuntos legislative, & qual qualquer ‘otsoa pudete cOaunicarefelts da eplleasio das tls gene Xesre gue doveria procs esas Informapies como material pata a ativdade poltin. an una vi de sonunta sobre ax atria psi dades de controle do dieto toma-se claro que tamblm nese contexto a patvagto evidencla&fragiiade das institulgdes {fadiconais quando nfo a detenraiaa, Has ndo conseguem fScompenna 9 empuso no sentido. da maior completade ‘Sin'go oa Ambito de aplicagdo surgem novas necrsidades, para as quaistém que ser procuradas clugoesinsitcions Teavels, fara provoenr eorregoes no slo mais suficientes nem 2 repotigio formal dos procedimentos decadron sob eitres {adntoos, nem seu aeompantamento por controls herment- tos profissonals. Ne medida em gue nao percam abrapta- Iente fea senteo, esi formas’ Ge controe.permanecem inculadas ao direo vigente enquanto controls imanentes {in son cores, sem conseguir eagotar 0 otencial de eres fe recionalaagd oterecido jantamente com a posibsiage fo iepisinree Be forma. andlogn a estera ca racronalidace {inalisticn na economia, também na ares do direito tem {que ser desenvolidas novas formas de controle, que se rete: ‘Hvlam ao plano da programagio, isto 6 ha deiabes sobre o desir, pare cujo dmbito decisrio poderiam ser obUidas @ Drocessadas as lnformagies que apontaasem as mudangas de- {ejavets nos programas, Iso, no entanto, soquer chepa a cap. {at aprorimadamente as condiges plbais de uma racional- agao do dicito positive, Flas nao se ceimam determines © Dertir da perspective do controle do dirlto eistente, mas Bulg que‘ volts a observar us interdependencas socals tobe 1 to vid penepamente pare co seus sgiedos isos mate ‘Sten of ier, Sepa. fur rons forme “tra! pat ‘Resue‘hotorqur drat franca ionpe, ia ob, 0-10, ‘EVR Damian van der “tur por” an aenum peta” to eltctmiy acholsician ramcoa,staly, 9. So De tl Shee sen, Seon sr eens ar Ogun, Bae fo mec REX 0 cooscto tartare, eatanta, Pouce Caro ifs, Siegen Erdem und ftione Poko Nin “Sonate a doa rie Cone ¢ Para mikes "deals ver LUMMANN, Wis, De Jurache macht ‘Scornlhre as slouch Sah Feruohrift Rend Kom. Re fo. * Nitolgeat ren ssc a ernie tas aig gue sas, Pet {eel do coniectnenia, vet BOGS, Alt, hearte der Rechageton Sin alegre dc" postion’ asker uf Grandige dosh ferisker"Untornhusgen Llp Vicun 4+ Of jursas tard conse ta erencngo. Ver RIPERET, Oconee. es ores createed. ae, Se The fing, Uae, et HAR, A. L-A.¢ HONORE, A Be Casuton te ele Seid ish FNM Ye Dun and deere gt some operon dean tunctoriagin da ela esse 0 tempo « ‘ato un idade ei ver KLTORERSIERG, Hae Matte Die Thee ‘iy Verantrsarkat de fc im faen tind hoheh Maer Ee Spa Peat “orem tm Mitr ei © Assn formuiado em KRAFT, Jutus,Purdoxin dee pstiven Rach ‘Tieretinate Zetec ar Phearte der ean 9 ah . 2-8 isa “ane Cea, mals’ ‘Eesctndat ela adiitagao oder 46% cumpree nas he oe ion que ht 13 ange anda So conta eat” Nee as ae, | nsrs cet fs te tc se Eras si SE eres cart «opting Sui eiirs ane sacs Beis See Se Seed, career era SO SeRe Te thai ce oe heme isteticnade oteguons inte we Ears mbt Pca Ei gree mea a emrenae © wy ssn ‘Sitde (rer cae oulcon” SPRANGEL, Roll, Uber ao. Prose Gee ma SS eee lets Meee eas mame Siete tats fight oe SE es BE sce re Se mem cn Peace cane come a See SSE is aera a pe Se cece ae ime Rat Ms spices Seige oe can Se Ean Sars Se Seo tem en + ee Re eee thas eet rae Sa fel ie ee Se Se ee oe eee or cece ain re, ‘Sgnificadcs ¢ tnterpeeiam, Nesta medida, Foe Re ee Se a Soe eT ro ‘Para uma discussio geral ver; LUHMANN, Niklas, Reflexive Mecha Sacer ma Sn tee His SALAS. anaeua & Sat EE Sete rs Sah pita ene sat cata a oh Eee ier sence hy Bn, te Toa a are one eas FR Spade hall teers Samay es Ser See ee Se Sores eae eect co a Soe ee stanly e Cee yn irene AP 5 ome eto contin ee cemoce cat Pte, Bt SE aintiats nea meee noe hetadehe weshestce SE iba pte ah e NowarvEN koe. a he anace ai teeclasatvcta eh fr hehe as eset By iin Onan etacragos sr fase Ra {dade am tors ungcendertal o®sonheelmento us thin ‘Scneemety"ovtovsc sero, A ena Gaeta Be laine cinfgo meno’ ns medida eit oe referee tu ecto Sau catia Seah cima arate St he Ahem SuPer nea ay ee Bante! 1° geet Paden, Ts supe a Stine eto eek ‘Trin exe dscuado sofre ss ‘enseaénelas de que. puivdade Go innit teete Scioade © Dar POO” ese tutes trate sor at cotraaow Svanre tone nde tora i eran por DURE Ch al Ep ‘Eee um ciple coceinent po on nr da ree dhs erat rea el rt econ, psa et icaen pe eon romain ah Enurio una GEAR Pattie ec Pence been fad ‘hot tedopnts Sandon escent So ih Suess fre to sna teas ee ‘loot nas cet sre ween e ates gus? Serres senna paces rst be arunmamat® ce HiodOnd, Cr PaRebhST rca case, Relay aad tom! Paroe opening Cilia rer tase Hadas "rote enecs © songs Foti ing PanSoN ei te nto farm ne. oeon ry, Savas tact "te the egal ria fran eacipua ') ihe Yoana hon Cacn Cae, fla einen bert meson t SS prac ara of ate ek ae ‘ith ae Me iat cui’ tna sot" eo ‘Rn tert itis eariclerticn Ga capacidade de congo & ‘inlamest’ cena, cto eres gral © fetatmee aio fare ibe ies iin Wp oro scarce EATS? SW rant Deru eal Stic, sma Fan See tin, vem Tae'f pete se EAD I St cote tobe Soe oe omZo, mn to en an, Sapa case, Sean: Bee oer seas cole See ee een Sabet Rt Be il ati at ls eee ah a Sr Eee C'S elt Seria patna al ged Soccer wack a cee ne! Seva rarer nici nee ace Ons See ae Shore. Set ine eric cea ae can ora ee ae eee ee are eS SSeS ees See cor tate ot te rte ete Sasa SS Se cee ee ae Drisit se TFORG-TSt, Ch. ta get tecety in tadlonat China. Basten ab, paw ieineo eretatn-se fen tral apenas SSecaaoso"ascia tae preedenla sre tora i evo a Nae ee en ee ae tale ee See ete reat an itreoc, ce toe tpl Pam ely RE worl & Ger deatanen Beohophlcnphie ait Kail. 8 Oca a ae 6 um tem fretentomente reese, Cf. an efertncts fete ‘roar ete‘ teal" DEVLIN, Fuck The enfaredc of marl Pi alpine convener ver. LORMAN itis, Salter (er Wench udroueh fr Satutasnscale 1, pT. a, tied ee Stoche airsg loin i tote SC BERMAN, Marod Jo atc ithe USSR. Nor Torgan, 19, Prana simbibé und siigenat im teren wiytnedted Pal cad rede landed of tat at fo) ean) at el hal poset "or, de splaiade Jur, com oer- ‘ico por Wash, has, op ety Pd Dendy tt pts soos 101‘petra a experioca de gue a popula de Unguagom furten| ‘problece em termee Se ene Juon ‘apse de-sun sbominarel ngongem tien og smericanon ae Prac’ isco tubes aie comers ois soem daca {hae uy prouae nur de tnpiatarto do dei. Ver HOMACK Stank’ Gases and patesals om ipton litigant r= ‘Rina. ec, a, 10242. 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Ver p. Bnet oot nee is Mentone ‘eareuch und Grwotimnelareeht. Pestechrit Priston tippel,Rbtngen, Sight no eo fee aes Se ore ae ae ae ae soya ones Soe fetta pt ae» gurantee oe Sear Cpccialte damm ero Shes pe i, ae a et Shr yarn owes lec Meee ee iis Sia, Sa ee te phate ‘clologice deb diriti, Socolopta, 1901, > 39-87, expecalmente pM. fm fm contrac faye a ar ‘ie no 0 fs) ieee Seilene att coh ae oneginge eters fo eS Sh cee ee, Gmeatee, eee fecren mace cane oisacee teen eras ee oe Eo ine ges ee mit nue ey mrp spices neers oo ee Stila RL te Sane Seige e reels Seaie aets Soe cei oe cee co ‘caso em conformidade com as novas ortentagGes, Cf. a ease respelto & Wendel der Patotrchtordiany tv Nacinalsnccemia, Mage, 068, I Loar Saas ee Foner mo capa de orga 0 er eisai ee cer erate Sa Tas eee Gee Bs Ss en cea Se nC a ces m sept tc, SON, pete, iat ere man, a, Sree fe cee et men, errs ep ‘of management. 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Ennai ohh ads ‘Ver por extpia ta eomtataees com respit aoe Rapusk Papas Renata te puiinde dno pode star muito aferentacanente ‘SSRIS Stan eandose Sm ones er See a cana et MATHEW, to ¢ SR Se ee Sees Se cis ERE Seog stem oh ont natawr's pies eee Ee er Pan ae res Ska rlagho eacontre-eeinsngada om EMERY, ¥. Bhe next thirty eed Sop apa spencers ee ie ea ae crm ceeranac Be iS ae aaa See Separates ata Some Sel rer ie Gees om ise tes fret, nc eee Eg a Se coe tat en Epp senate kate oes arena xia inure 6 caacet Gemraci ee Sobre eaea teoe froqientemente chamada de teorts "plurallsta” do. Sc eat sat oe fae Gite talon ane pune, foie FRR Fast ec Se Se ea ee A Seen ie LSet cun roe Smet eee & ESCH Pre ate Guructeristco nese soto: BROCKAUS, Frei, Dat Lentini acta man ae a Se tecine ne ma ci cm si Poth tot, M3 we Me Be! tae cre ae ‘igeacia meal’ nko’ no conveneiments, vor HIELMANGEGG, Peter OLA themes ed a oes eh teat 1a Be BED By ctatte peti ne Seas te Sarees Peat, mot a ee eat at Fogger secergp ges gd EE cat centeer ct me, mat apa Be get etapa ‘wg: eed ct ie vt Me cates hn oe eee ee ee See utnapenrkag Se fate a ak te Sa Sach a sea pr orabphleelg h Ciogl reped a Seneca arse yoke aces ee rr egg! Pl oc ee ccirrly Po banesa em at eorsrane pe tee PE een gee gt ora et i eA Raha w a ors ct ‘Change in adult life, Soctometry, 27, 1964, p. 49-2. 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Aste epormes ct bers ane a0 SLB ROMER 2 tak cae ond mateo etn ‘As peoquilns empiricas j4 cloponivels (ef. @ Mteratura menctonads m8 Sie cece 2 ee ots peaoae Sa oS ee, = SS Sonar tn ue mings 9 ete “ate ea eee eta es oe ee Pend aa teed sae SE eae mean wee Dames ae se oe Sea os Sk ASHLEE OS EE teste me 22 Ss See Sareea ee rie ieee eee Tae es ee Pt 4 erga er acura de ‘BLANENURO, ‘i, que io sie Jam routo de loja, Observagées simelhantes podem ser fellas em delitos Shai eee hee oy ttenus See ot Seriecanal ua Sab Sin tn as ‘China antiga, of. SPRENKEL, op. elt, p. 12 a reach of the fair housing practices law of the city of New York. Social SSS ek SSN are at eS Cee RE ASA es a re Se aT Ae I a Mam een eee San et ns ce aes a Bietts “S 4G as aa alee EDEN Sheba lt fam Soe ‘Satta Sos Seba Pa, rn. Sebel St Ai et SA A FRIEDMAN, Lawrence Af. 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