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Sumário
Olá pessoal!
Nesta aula, vamos estudar os seguintes itens do edital: “6 Serviços
públicos: conceito, classificação, regulamentação, formas e
competência de prestação.”
Vamos iniciar por uma parte conceitual, em seguida abordaremos cada
um dos pontos do edital e, por fim, abordaremos alguns tópicos
importantes da Lei 8.987/1995.
Vamos à aula!
Aproveitem e bons estudos!
Noções Introdutórias
Conceito
1
Bandeira de Mello, 2014, p. 692.
Elementos constitutivos
2
Apesar de, nesse caso, a doutrinadora ter colocado a Administração Indireta como forma de prestação indireta
do serviço, a própria professora Maria Sylvia Zanella Di Pietro afirma, em outro tópico do seu livro, que a
prestação direta envolve a Administração Pública, aí incluída as administrações direta e indireta.
3
Bandeira de Mello, 2014, pp. 696-698.
4
Q à à à à à L à à à L à àC à à à à à àL à
5
A concorrência é a modalidade mais complexa de licitação prevista na Lei 8.666/1993, aplicando-se às
contratações de maior vulto e que exijam, portanto, um procedimento de licitação mais elaborado, com maiores
exigência de publicidade e de tempo.
6
Alexandrino e Paulo, 2011, p. 746.
7
Os contratos administrativos são considerados atos bilaterais.
8
Barchet, 2008, p. 593.
9
L à à à à à à à à àL à à à revogabilidade
unilateral do contrato à L à -se que ela admite a revogação a qualquer momento, ainda que o
contrato estabeleça prazo.
10
Di Pietro, 2009, p. 65.
11
Di Pietro, 2009, p. 64.
12
Di Pietro, 2009, p. 75.
13
Aragão, 2007, p. 723.
14
Alexandrino e Paulo, 2011, p. 681.
CONCESSÃO PERMISSÃO
Delegação da prestação de serviço público, Delegação da prestação de serviço público,
permanecendo a titularidade com o poder permanecendo a titularidade com o poder
público (descentralização por colaboração). público (descentralização por colaboração).
Prestação do serviço por conta e risco da Prestação do serviço por conta e risco da
concessionária, sob fiscalização do poder concessionária, sob fiscalização do poder
concedente. Obrigação de prestar serviço concedente. Obrigação de prestar serviço
adequado, sob pena de intervenção, adequado, sob pena de intervenção,
aplicação de penalidades administrativas ou aplicação de penalidades administrativas ou
extinção por caducidade. extinção por caducidade.
Sempre precedida de licitação, na Sempre precedida de licitação, não há
modalidade concorrência. determinação legal para modalidade
específica.
Natureza contratual. Natureza contratual; a lei explicita tratar-se
de contrato de adesão.
Prazo determinado, podendo o contrato Prazo determinado, podendo o contrato
prever sua prorrogação, nas condições nele prever sua prorrogação, nas condições nele
estipuladas. estipuladas.
Celebração com pessoa jurídica ou Celebração com pessoa física ou jurídica;
consórcio de empresas, mas não com não prevista permissão a consórcio de
pessoa física. empresas.
15
Alexandrino e Paulo, 2011, p. 680.
16
Alexandrino e Paulo, 2011, p. 680.
Licitação
De acordo com o art. 175 da CF, a lei deve dispor, entre outros
elementos, sobre “a obrigação de manter serviço adequado”. Dessa forma,
o art. 6º da Lei 8.987/1995 menciona que toda concessão ou permissão
pressupõe a prestação de serviço adequado ao pleno atendimento dos
usuários, conforme estabelecido na Lei, nas normas pertinentes e no
respectivo contrato.
O parágrafo primeiro dispôs que serviço adequado é o que satisfaz
as condições de regularidade, continuidade, eficiência, segurança,
atualidade, generalidade, cortesia na sua prestação e modicidade das
tarifas.
Considera-se serviço adequado o que satisfaz
as condições de regularidade, continuidade,
eficiência, segurança, atualidade,
generalidade, cortesia na sua prestação e
modicidade das tarifas.
O conceito de atualidade consta na própria lei, que dispõe que
“compreende a modernidade das técnicas, do equipamento e das instalações e a
sua conservação, bem como a melhoria e expansão do serviço”.
A continuidade, por sua vez, refere-se à prestação permanente dos serviços
públicos, tendo em vista o seu caráter essencial. Todavia, a Lei comporta algumas
exceções que não são consideradas descontinuidade do serviço:
§ 3o Não se caracteriza como descontinuidade do serviço a sua
interrupção em situação de emergência ou após prévio aviso, quando:
I - motivada por razões de ordem técnica ou de segurança das
instalações; e,
Encargos da concessionária
Intervenção
Extinção da concessão
17
Alexandrino e Paulo, 2011, p. 723.
Caducidade
Rescisão
Anulação
Política tarifária
18
Bandeira de Mello, 2014, p. 658.
19
Bandeira de Mello, 2014, p. 660.
REFERÊNCIAS
ARAGÃO, Alexandre Santos de. Direito dos serviços públicos. Rio de Janeiro: Forense, 2007.
BANDEIRA DE MELLO, Celso Antônio. Curso de Direito Administrativo. 31ª Ed. São Paulo:
Malheiros, 2014.
BARCHET, Gustavo. Direito Administrativo: teoria e questões. Rio de Janeiro: Elsevier, 2008.
CARVALHO FILHO, José dos Santos. Manual de direito administrativo. 27ª Edição. São Paulo:
Atlas, 2014.
DI PIETRO, Maria Sylvia Zanella. Direito Administrativo. 27ª Edição. São Paulo: Atlas, 2014.
JUSTEN FILHO, Marçal. Curso de direito administrativo. 10ª ed. São Paulo: Revista dos Tribunais,
2014.
MEIRELLES, H.L.; ALEIXO, D.B.; BURLE FILHO, J.E. Direito administrativo brasileiro. 39ª Ed. São
Paulo: Malheiros Editores, 2013.