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CÓDIGO DE ÉTICA DA MAGISTRATURA
NACIONAL
(Aprovado na 68ª Sessão Ordinária do
Conselho Nacional de Justiça, do dia 06
de agosto de 2008, nos autos do Processo
nº 200820000007337)
O CONSELHO NACIONAL DE JUSTIÇA, no
exercício da competência que lhe atribuí-
ram a Constituição Federal (art. 103-B, § 4º, I
e II), a Lei Orgânica da Magistratura Nacional
(art. 60 da LC nº 35/79) e seu Regimento
Interno (art. 19, incisos I e II);
Considerando que a adoção de Código
de Ética da Magistratura é instrumento
essencial para os juízes incrementarem a
confiança da sociedade em sua autoridade
moral;
Considerando que o Código de Ética da
Magistratura traduz compromisso institu-
cional com a excelência na prestação do
serviço público de distribuir Justiça e, assim,
mecanismo para fortalecer a legitimidade
do Poder Judiciário;
Considerando que é fundamental para a
magistratura brasileira cultivar princípios
éticos, pois lhe cabe também função edu-
cativa e exemplar de cidadania em face dos
demais grupos sociais;
Considerando que a Lei veda ao magis-
trado “procedimento incompatível com
a dignidade, a honra e o decoro de suas
funções” e comete-lhe o dever de “manter
conduta irrepreensível na vida pública e
particular” (LC nº 35/79, arts. 35, inciso VIII,
e 56, inciso II); e
Considerando a necessidade de minuden-
ciar os princípios erigidos nas aludidas
normas jurídicas;
RESOLVE aprovar e editar o presente CÓDI-
GO DE ÉTICA DA MAGISTRATURA NACIO-
NAL, exortando todos os juízes brasileiros
à sua fiel observância.
CAPÍTULO I
DISPOSIÇÕES GERAIS
Art. 1º O exercício da magistratura exi-
ge conduta compatível com os preceitos
deste Código e do Estatuto da Magistra-
tura, norteando-se pelos princípios da
independência, da imparcialidade, do co-
nhecimento e capacitação, da cortesia, da
transparência, do segredo profissional, da
prudência, da diligência, da integridade
profissional e pessoal, da dignidade, da
honra e do decoro.
Art. 2º Ao magistrado impõe-se primar
pelo respeito à Constituição da República
e às leis do País, buscando o fortalecimento
das instituições e a plena realização dos
valores democráticos.
Art. 3º A atividade judicial deve desen-
volver-se de modo a garantir e fomentar a
dignidade da pessoa humana, objetivando
assegurar e promover a solidariedade e a
justiça na relação entre as pessoas.
CAPÍTULO II
INDEPENDÊNCIA
Art. 4º Exige-se do magistrado que se-
ja eticamente independente e que não
interfira, de qualquer modo, na atuação
jurisdicional de outro colega, exceto em
respeito às normas legais.
Art. 5º Impõe-se ao magistrado pautar-
-se no desempenho de suas atividades
sem receber indevidas influências externas
e estranhas à justa convicção que deve
formar para a solução dos casos que lhe
sejam submetidos.
Art. 6º É dever do magistrado denunciar
qualquer interferência que vise a limitar
sua independência.
Art. 7º A independência judicial implica
que ao magistrado é vedado participar de
atividade político-partidária.
CAPÍTULO III
IMPARCIALIDADE
Art. 8º O magistrado imparcial é aquele
que busca nas provas a verdade dos fatos,
com objetividade e fundamento, mantendo
ao longo de todo o processo uma distân-
cia equivalente das partes, e evita todo o
tipo de comportamento que possa refletir
favoritismo, predisposição ou preconceito.
Art. 9º Ao magistrado, no desempenho de
sua atividade, cumpre dispensar às partes
igualdade de tratamento, vedada qualquer
espécie de injustificada discriminação.
Parágrafo único. Não se considera trata-
mento discriminatório injustificado:
I - a audiência concedida a apenas uma
das partes ou seu advogado, contanto que
se assegure igual direito à parte contrária,
caso seja solicitado;
II - o tratamento diferenciado resultante
de lei.
CAPÍTULO IV
TRANSPARÊNCIA
Art. 10. A atuação do magistrado deve ser
transparente, documentando-se seus atos,
sempre que possível, mesmo quando não
legalmente previsto, de modo a favorecer
sua publicidade, exceto nos casos de sigilo
contemplado em lei.
Art. 11. O magistrado, obedecido o segre-
do de justiça, tem o dever de informar ou
mandar informar aos interessados acerca
dos processos sob sua responsabilidade, de
forma útil, compreensível e clara.
Art. 12. Cumpre ao magistrado, na sua
relação com os meios de comunicação
social, comportar-se de forma prudente e
equitativa, e cuidar especialmente:
I - para que não sejam prejudicados direi-
tos e interesses legítimos de partes e seus
procuradores;
II - de abster-se de emitir opinião sobre
processo pendente de julgamento, seu
ou de outrem, ou juízo depreciativo sobre
despachos, votos, sentenças ou acórdãos,
de órgãos judiciais, ressalvada a crítica
nos autos, doutrinária ou no exercício do
magistério.
Art. 13. O magistrado deve evitar com-
portamentos que impliquem a busca
injustificada e desmesurada por reconhe-
cimento social, mormente a autopromoção
em publicação de qualquer natureza.
Art. 14. Cumpre ao magistrado ostentar
conduta positiva e de colaboração para
com os órgãos de controle e de aferição
de seu desempenho profissional.
CAPÍTULO V
INTEGRIDADE PESSOAL E
PROFISSIONAL
Art. 15. A integridade de conduta do ma-
gistrado fora do âmbito estrito da atividade
jurisdicional contribui para uma fundada
confiança dos cidadãos na judicatura.
Art. 16. O magistrado deve comportar-
-se na vida privada de modo a dignificar
a função, cônscio de que o exercício da
atividade jurisdicional impõe restrições e
exigências pessoais distintas das acometi-
das aos cidadãos em geral.
Art. 17. É dever do magistrado recusar
benefícios ou vantagens de ente público,
de empresa privada ou de pessoa física que
possam comprometer sua independência
funcional.
Art. 18. Ao magistrado é vedado usar para
fins privados, sem autorização, os bens
públicos ou os meios disponibilizados para
o exercício de suas funções.
Art. 19. Cumpre ao magistrado adotar as
medidas necessárias para evitar que pos-
sa surgir qualquer dúvida razoável sobre
a legitimidade de suas receitas e de sua
situação econômico-patrimonial.
CAPÍTULO VI
DILIGÊNCIA E DEDICAÇÃO
Art. 20. Cumpre ao magistrado velar pa-
ra que os atos processuais se celebrem
com a máxima pontualidade e para que os
processos a seu cargo sejam solucionados
em um prazo razoável, reprimindo toda e
qualquer iniciativa dilatória ou atentatória
à boa-fé processual.
Art. 21. O magistrado não deve assu-
mir encargos ou contrair obrigações que
perturbem ou impeçam o cumprimento
apropriado de suas funções específicas,
ressalvadas as acumulações permitidas
constitucionalmente.
§ 1º O magistrado que acumular, de con-
formidade com a Constituição Federal, o
exercício da judicatura com o magistério
1
 Art. 22
deve sempre priorizar a atividade judicial,
dispensando-lhe efetiva disponibilidade
e dedicação.
§ 2º O magistrado, no exercício do magis-
tério, deve observar conduta adequada
à sua condição de juiz, tendo em vista
que, aos olhos de alunos e da sociedade,
o magistério e a magistratura são indisso-
ciáveis, e faltas éticas na área do ensino
refletirão necessariamente no respeito à
função judicial.
CAPÍTULO VII
CORTESIA
Art. 22. O magistrado tem o dever de
cortesia para com os colegas, os membros
do Ministério Público, os advogados, os
servidores, as partes, as testemunhas e
todos quantos se relacionem com a admi-
nistração da Justiça.
Parágrafo único. Impõe-se ao magistrado
a utilização de linguagem escorreita, poli-
da, respeitosa e compreensível.
Art. 23. A atividade disciplinar, de correi-
ção e de fiscalização serão exercidas sem
infringência ao devido respeito e conside-
ração pelos correicionados.
CAPÍTULO VIII
PRUDÊNCIA
Art. 24. O magistrado prudente é o que
busca adotar comportamentos e decisões
que sejam o resultado de juízo justificado
racionalmente, após haver meditado e va-
lorado os argumentos e contra-argumentos
disponíveis, à luz do Direito aplicável.
Art. 25. Especialmente ao proferir de-
cisões, incumbe ao magistrado atuar de
forma cautelosa, atento às consequências
que pode provocar.
Art. 26. O magistrado deve manter atitude
aberta e paciente para receber argumen-
tos ou críticas lançados de forma cortês e
respeitosa, podendo confirmar ou retificar
posições anteriormente assumidas nos pro-
cessos em que atua.
2
CÓDIGO DE ÉTICA DA MAGISTRATURA NACIONAL
CAPÍTULO IX
SIGILO PROFISSIONAL
Art. 27. O magistrado tem o dever de
guardar absoluta reserva, na vida pública
e privada, sobre dados ou fatos pessoais
de que haja tomado conhecimento no
exercício de sua atividade.
Art. 28. Aos juízes integrantes de órgãos
colegiados impõe-se preservar o sigilo de
votos que ainda não hajam sido proferidos e
daqueles de cujo teor tomem conhecimen-
to, eventualmente, antes do julgamento.
CAPÍTULO X
CONHECIMENTO E CAPACITAÇÃO
Art. 29. A exigência de conhecimento e
de capacitação permanente dos magistra-
dos tem como fundamento o direito dos
jurisdicionados e da sociedade em geral à
obtenção de um serviço de qualidade na
administração de Justiça.
Art. 30. O magistrado bem formado é
o que conhece o Direito vigente e de-
senvolveu as capacidades técnicas e as
atitudes éticas adequadas para aplicá-lo
corretamente.
Art. 31. A obrigação de formação contí-
nua dos magistrados estende-se tanto às
matérias especificamente jurídicas quan-
to no que se refere aos conhecimentos e
técnicas que possam favorecer o melhor
cumprimento das funções judiciais.
Art. 32. O conhecimento e a capacitação
dos magistrados adquirem uma intensi-
dade especial no que se relaciona com
as matérias, as técnicas e as atitudes que
levem à máxima proteção dos direitos hu-
manos e ao desenvolvimento dos valores
constitucionais.
Art. 33. O magistrado deve facilitar e pro-
mover, na medida do possível, a formação
dos outros membros do órgão judicial.
Art. 34. O magistrado deve manter uma
atitude de colaboração ativa em todas
as atividades que conduzem à formação
judicial.
Art. 35. O magistrado deve esforçar-se
para contribuir com os seus conhecimentos
teóricos e práticos ao melhor desenvol-
vimento do Direito e à administração da
Justiça.
Art. 36. É dever do magistrado atuar no
sentido de que a instituição de que faz parte
ofereça os meios para que sua formação
seja permanente.
CAPÍTULO XI
DIGNIDADE, HONRA E DECORO
Art. 37. Ao magistrado é vedado proce-
dimento incompatível com a dignidade, a
honra e o decoro de suas funções.
Art. 38. O magistrado não deve exercer
atividade empresarial, exceto na condição
de acionista ou cotista e desde que não
exerça o controle ou gerência.
Art. 39. É atentatório à dignidade do car-
go qualquer ato ou comportamento do
magistrado, no exercício profissional, que
implique discriminação injusta ou arbitrária
de qualquer pessoa ou instituição.
CAPÍTULO XII
DISPOSIÇÕES FINAIS
Art. 40. Os preceitos do presente Código
complementam os deveres funcionais dos
juízes que emanam da Constituição Federal,
do Estatuto da Magistratura e das demais
disposições legais.
Art. 41. Os Tribunais brasileiros, por
ocasião da posse de todo Juiz, entregar-
-lhe-ão um exemplar do Código de Ética
da Magistratura Nacional, para fiel obser-
vância durante todo o tempo de exercício
da judicatura.
Art. 42. Este Código entra em vigor, em
todo o território nacional, na data de sua
publicação, cabendo ao Conselho Nacional
de Justiça promover-lhe ampla divulgação.
Brasília, 26 de agosto de 2008.
(Publicado no DJ, páginas 1 e 2, do dia 18
de setembro de 2008)
 legislação complementar
LEI Nº 9.394, DE 20 DE DEZEMBRO DE 1996
Estabelece as diretrizes e bases da educação na-
cional.
O Presidente da República
Faço saber que o Congresso Nacional de-
creta e eu sanciono a seguinte Lei:
TÍTULO I
DA EDUCAÇÃO
Art. 1º A educação abrange os processos
formativos que se desenvolvem na vida fa-
miliar, na convivência humana, no trabalho,
nas instituições de ensino e pesquisa, nos
movimentos sociais e organizações da so-
ciedade civil e nas manifestações culturais.
§ 1º Esta Lei disciplina a educação escolar,
que se desenvolve, predominantemen-
te, por meio do ensino, em instituições
próprias.
§ 2º A educação escolar deverá vincular-se
ao mundo do trabalho e à prática social.
TÍTULO II
DOS PRINCÍPIOS E FINS DA
EDUCAÇÃO NACIONAL
Art. 2º A educação, dever da família e do
Estado, inspirada nos princípios de liberda-
de e nos ideais de solidariedade humana,
tem por finalidade o pleno desenvolvi-
mento do educando, seu preparo para o
exercício da cidadania e sua qualificação
para o trabalho.
Art. 3º O ensino será ministrado com base
nos seguintes princípios:
I - igualdade de condições para o acesso e
permanência na escola;
II - liberdade de aprender, ensinar, pesqui-
sar e divulgar a cultura, o pensamento, a
arte e o saber;
III - pluralismo de idéias e de concepções
pedagógicas;
IV - respeito à liberdade e apreço à tole-
rância;
V - coexistência de instituições públicas e
privadas de ensino;
VI - gratuidade do ensino público em esta-
belecimentos oficiais;
VII - valorização do profissional da educa-
ção escolar;
VIII - gestão democrática do ensino públi-
co, na forma desta Lei e da legislação dos
sistemas de ensino;
IX - garantia de padrão de qualidade;
X - valorização da experiência extra-es-
colar;
XI - vinculação entre a educação escolar, o
trabalho e as práticas sociais.
XII - consideração com a diversidade
étnico-racial. (Incluído pela Lei nº 12.796,
de 2013)
TÍTULO III
DO DIREITO À EDUCAÇÃO E DO
DEVER DE EDUCAR
Art. 4º O dever do Estado com educação
escolar pública será efetivado mediante
a garantia de:
I - educação básica obrigatória e gratuita
dos 4 (quatro) aos 17 (dezessete) anos de
idade, organizada da seguinte forma: (Re-
dação dada pela Lei nº 12.796, de 2013)
a) pré-escola; (Incluído pela Lei nº 12.796,
de 2013)
b) ensino fundamental; (Incluído pela Lei
nº 12.796, de 2013)
c) ensino médio; (Incluído pela Lei nº 12.796,
de 2013)
II - educação infantil gratuita às crianças
de até 5 (cinco) anos de idade; (Redação
dada pela Lei nº 12.796, de 2013)
III - atendimento educacional espe-
cializado gratuito aos educandos com
deficiência, transtornos globais do de-
senvolvimento e altas habilidades ou su-
perdotação, transversal a todos os níveis,
etapas e modalidades, preferencialmente
na rede regular de ensino; (Redação dada
pela Lei nº 12.796, de 2013)
IV - acesso público e gratuito aos ensinos
fundamental e médio para todos os que
não os concluíram na idade própria; (Re-
dação dada pela Lei nº 12.796, de 2013)
V - acesso aos níveis mais elevados do
ensino, da pesquisa e da criação artística,
segundo a capacidade de cada um;
VI - oferta de ensino noturno regular, ade-
quado às condições do educando;
VII - oferta de educação escolar regular
para jovens e adultos, com características
e modalidades adequadas às suas neces-
sidades e disponibilidades, garantindo-se
aos que forem trabalhadores as condições
de acesso e permanência na escola;
VIII - atendimento ao educando, em todas
as etapas da educação básica, por meio
de programas suplementares de material
didático-escolar, transporte, alimentação
e assistência à saúde; (Redação dada pela
Lei nº 12.796, de 2013)
IX - padrões mínimos de qualidade de en-
sino, definidos como a variedade e quan-
tidade mínimas, por aluno, de insumos
indispensáveis ao desenvolvimento do
processo de ensino-aprendizagem.
X - vaga na escola pública de educação
infantil ou de ensino fundamental mais
próxima de sua residência a toda criança a
partir do dia em que completar 4 (quatro)
anos de idade. (Incluído pela Lei nº 11.700,
de 2008).
Art. 5º O acesso à educação básica obriga-
tória é direito público subjetivo, podendo
qualquer cidadão, grupo de cidadãos, as-
sociação comunitária, organização sindical,
entidade de classe ou outra legalmente
Art. 1º
constituída e, ainda, o Ministério Público,
acionar o poder público para exigi-lo. (Re-
dação dada pela Lei nº 12.796, de 2013)
§ 1º O poder público, na esfera de sua
competência federativa, deverá: (Redação
dada pela Lei nº 12.796, de 2013)
I - recensear anualmente as crianças e
adolescentes em idade escolar, bem como
os jovens e adultos que não concluíram a
educação básica; (Redação dada pela Lei
nº 12.796, de 2013)
II - fazer-lhes a chamada pública;
III - zelar, junto aos pais ou responsáveis,
pela freqüência à escola.
§ 2º Em todas as esferas administrativas, o
Poder Público assegurará em primeiro lugar
o acesso ao ensino obrigatório, nos termos
deste artigo, contemplando em seguida os
demais níveis e modalidades de ensino,
conforme as prioridades constitucionais
e legais.
§ 3º Qualquer das partes mencionadas no
caput deste artigo tem legitimidade para
peticionar no Poder Judiciário, na hipótese
do § 2º do art. 208 da Constituição Federal,
sendo gratuita e de rito sumário a ação
judicial correspondente.
§ 4º Comprovada a negligência da autori-
dade competente para garantir o ofereci-
mento do ensino obrigatório, poderá ela ser
imputada por crime de responsabilidade.
§ 5º Para garantir o cumprimento da obriga-
toriedade de ensino, o Poder Público criará
formas alternativas de acesso aos diferentes
níveis de ensino, independentemente da
escolarização anterior.
Art. 6º É dever dos pais ou responsáveis
efetuar a matrícula das crianças na educa-
ção básica a partir dos 4 (quatro) anos de
idade. (Redação dada pela Lei nº 12.796,
de 2013)
Art. 7º O ensino é livre à iniciativa privada,
atendidas as seguintes condições:
I - cumprimento das normas gerais da
educação nacional e do respectivo siste-
ma de ensino;
II - autorização de funcionamento e ava-
liação de qualidade pelo Poder Público;
III - capacidade de autofinanciamento,
ressalvado o previsto no art. 213 da Cons-
tituição Federal.
TÍTULO IV
DA ORGANIZAÇÃO DA
EDUCAÇÃO NACIONAL
Art. 8º A União, os Estados, o Distrito
Federal e os Municípios organizarão, em
regime de colaboração, os respectivos
sistemas de ensino.
§ 1º Caberá à União a coordenação da
política nacional de educação, articulan-
do os diferentes níveis e sistemas e exer-
cendo função normativa, redistributiva e
supletiva em relação às demais instâncias
educacionais.
3
 Art. 9º
§ 2º Os sistemas de ensino terão liberdade
de organização nos termos desta Lei.
Art. 9º A União incumbir-se-á de:
I - elaborar o Plano Nacional de Educação,
em colaboração com os Estados, o Distrito
Federal e os Municípios;
II - organizar, manter e desenvolver os
órgãos e instituições oficiais do sistema
federal de ensino e o dos Territórios;
III - prestar assistência técnica e financeira
aos Estados, ao Distrito Federal e aos Mu-
nicípios para o desenvolvimento de seus
sistemas de ensino e o atendimento prio-
ritário à escolaridade obrigatória, exercen-
do sua função redistributiva e supletiva;
IV - estabelecer, em colaboração com os
Estados, o Distrito Federal e os Municípios,
competências e diretrizes para a educação
infantil, o ensino fundamental e o ensino
médio, que nortearão os currículos e seus
conteúdos mínimos, de modo a assegurar
formação básica comum;
IV-A - estabelecer, em colaboração com os
Estados, o Distrito Federal e os Municípios,
diretrizes e procedimentos para identifi-
cação, cadastramento e atendimento, na
educação básica e na educação superior,
de alunos com altas habilidades ou super-
dotação; (Incluído pela Lei nº 13.234, de
2015)
V - coletar, analisar e disseminar informa-
ções sobre a educação;
VI - assegurar processo nacional de ava-
liação do rendimento escolar no ensino
fundamental, médio e superior, em cola-
boração com os sistemas de ensino, ob-
jetivando a definição de prioridades e a
melhoria da qualidade do ensino;
VII - baixar normas gerais sobre cursos de
graduação e pós-graduação;
VIII - assegurar processo nacional de ava-
liação das instituições de educação supe-
rior, com a cooperação dos sistemas que
tiverem responsabilidade sobre este nível
de ensino;
IX - autorizar, reconhecer, credenciar, su-
pervisionar e avaliar, respectivamente, os
cursos das instituições de educação supe-
rior e os estabelecimentos do seu sistema
de ensino.
§ 1º Na estrutura educacional, haverá um
Conselho Nacional de Educação, com fun-
ções normativas e de supervisão e atividade
permanente, criado por lei.
§ 2° Para o cumprimento do disposto nos
incisos V a IX, a União terá acesso a todos os
dados e informações necessários de todos
os estabelecimentos e órgãos educacionais.
§ 3º As atribuições constantes do inciso IX
poderão ser delegadas aos Estados e ao
Distrito Federal, desde que mantenham
instituições de educação superior.
Art. 10. Os Estados incumbir-se-ão de:
I - organizar, manter e desenvolver os ór-
gãos e instituições oficiais dos seus siste-
mas de ensino;
II - definir, com os Municípios, formas
de colaboração na oferta do ensino fun-
damental, as quais devem assegurar a
distribuição proporcional das responsa-
bilidades, de acordo com a população a
4
legislação complementar
ser atendida e os recursos financeiros dis-
poníveis em cada uma dessas esferas do
Poder Público;
III - elaborar e executar políticas e planos
educacionais, em consonância com as di-
retrizes e planos nacionais de educação,
integrando e coordenando as suas ações
e as dos seus Municípios;
IV - autorizar, reconhecer, credenciar, su-
pervisionar e avaliar, respectivamente, os
cursos das instituições de educação supe-
rior e os estabelecimentos do seu sistema
de ensino;
V - baixar normas complementares para o
seu sistema de ensino;
VI - assegurar o ensino fundamental e
oferecer, com prioridade, o ensino médio
a todos que o demandarem, respeitado
o disposto no art. 38 desta Lei; (Redação
dada pela Lei nº 12.061, de 2009)
VII - assumir o transporte escolar dos alu-
nos da rede estadual. (Incluído pela Lei nº
10.709, de 31.7.2003)
Parágrafo único. Ao Distrito Federal
aplicar-se-ão as competências referentes
aos Estados e aos Municípios.
Art. 11. Os Municípios incumbir-se-ão de:
I - organizar, manter e desenvolver os
órgãos e instituições oficiais dos seus sis-
temas de ensino, integrando-os às políti-
cas e planos educacionais da União e dos
Estados;
II - exercer ação redistributiva em relação
às suas escolas;
III - baixar normas complementares para o
seu sistema de ensino;
IV - autorizar, credenciar e supervisionar
os estabelecimentos do seu sistema de
ensino;
V - oferecer a educação infantil em cre-
ches e pré-escolas, e, com prioridade, o
ensino fundamental, permitida a atua-
ção em outros níveis de ensino somente
quando estiverem atendidas plenamente
as necessidades de sua área de competên-
cia e com recursos acima dos percentuais
mínimos vinculados pela Constituição
Federal à manutenção e desenvolvimento
do ensino.
VI - assumir o transporte escolar dos alu-
nos da rede municipal. (Incluído pela Lei
nº 10.709, de 31.7.2003)
Parágrafo único. Os Municípios poderão
optar, ainda, por se integrar ao sistema
estadual de ensino ou compor com ele um
sistema único de educação básica.
Art. 12. Os estabelecimentos de ensino,
respeitadas as normas comuns e as do seu
sistema de ensino, terão a incumbência de:
I - elaborar e executar sua proposta peda-
gógica;
II - administrar seu pessoal e seus recursos
materiais e financeiros;
III - assegurar o cumprimento dos dias leti-
vos e horas-aula estabelecidas;
IV - velar pelo cumprimento do plano de
trabalho de cada docente;
V - prover meios para a recuperação dos
alunos de menor rendimento;
VI - articular-se com as famílias e a comu-
nidade, criando processos de integração
da sociedade com a escola;
VII - informar pai e mãe, conviventes ou
não com seus filhos, e, se for o caso, os
responsáveis legais, sobre a frequência e
rendimento dos alunos, bem como sobre
a execução da proposta pedagógica da
escola; (Redação dada pela Lei nº 12.013,
de 2009)
VIII – notificar ao Conselho Tutelar do Mu-
nicípio, ao juiz competente da Comarca e
ao respectivo representante do Ministério
Público a relação dos alunos que apre-
sentem quantidade de faltas acima de
cinqüenta por cento do percentual per-
mitido em lei. (Incluído pela Lei nº 10.287,
de 2001)
Art. 13. Os docentes incumbir-se-ão de:
I - participar da elaboração da proposta
pedagógica do estabelecimento de ensi-
no;
II - elaborar e cumprir plano de trabalho,
segundo a proposta pedagógica do esta-
belecimento de ensino;
III - zelar pela aprendizagem dos alunos;
IV - estabelecer estratégias de recupera-
ção para os alunos de menor rendimento;
V - ministrar os dias letivos e horas-aula
estabelecidos, além de participar integral-
mente dos períodos dedicados ao plane-
jamento, à avaliação e ao desenvolvimen-
to profissional;
VI - colaborar com as atividades de articu-
lação da escola com as famílias e a comu-
nidade.
Art. 14. Os sistemas de ensino definirão as
normas da gestão democrática do ensino
público na educação básica, de acordo
com as suas peculiaridades e conforme os
seguintes princípios:
I - participação dos profissionais da edu-
cação na elaboração do projeto pedagó-
gico da escola;
II - participação das comunidades escolar
e local em conselhos escolares ou equiva-
lentes.
Art. 15. Os sistemas de ensino assegurarão
às unidades escolares públicas de educação
básica que os integram progressivos graus
de autonomia pedagógica e administrativa
e de gestão financeira, observadas as nor-
mas gerais de direito financeiro público.
Art. 16. O sistema federal de ensino com-
preende:
I - as instituições de ensino mantidas pela
União;
II - as instituições de educação superior
criadas e mantidas pela iniciativa privada;
III - os órgãos federais de educação.
Art. 17. Os sistemas de ensino dos Estados
e do Distrito Federal compreendem:
I - as instituições de ensino mantidas, res-
pectivamente, pelo Poder Público estadu-
al e pelo Distrito Federal;
II - as instituições de educação superior
mantidas pelo Poder Público municipal;
 legislação complementar
III - as instituições de ensino fundamental
e médio criadas e mantidas pela iniciativa
privada;
IV - os órgãos de educação estaduais e do
Distrito Federal, respectivamente.
Parágrafo único. No Distrito Federal, as
instituições de educação infantil, criadas e
mantidas pela iniciativa privada, integram
seu sistema de ensino.
Art. 18. Os sistemas municipais de ensino
compreendem:
I - as instituições do ensino fundamental,
médio e de educação infantil mantidas
pelo Poder Público municipal;
II - as instituições de educação infantil
criadas e mantidas pela iniciativa privada;
III – os órgãos municipais de educação.
Art. 19. As instituições de ensino dos di-
ferentes níveis classificam-se nas seguintes
categorias administrativas: (Regulamento)
(Regulamento)
I - públicas, assim entendidas as criadas ou
incorporadas, mantidas e administradas
pelo Poder Público;
II - privadas, assim entendidas as mantidas
e administradas por pessoas físicas ou jurí-
dicas de direito privado.
Art. 20. As instituições privadas de ensino
se enquadrarão nas seguintes categorias:
I - particulares em sentido estrito, assim
entendidas as que são instituídas e man-
tidas por uma ou mais pessoas físicas
ou jurídicas de direito privado que não
apresentem as características dos incisos
abaixo;
II - comunitárias, assim entendidas as que
são instituídas por grupos de pessoas físi-
cas ou por uma ou mais pessoas jurídicas,
inclusive cooperativas educacionais, sem
fins lucrativos, que incluam na sua entida-
de mantenedora representantes da comu-
nidade; (Redação dada pela Lei nº 12.020,
de 2009)
III - confessionais, assim entendidas as
que são instituídas por grupos de pessoas
físicas ou por uma ou mais pessoas jurídi-
cas que atendem a orientação confessio-
nal e ideologia específicas e ao disposto
no inciso anterior;
IV - filantrópicas, na forma da lei.
TÍTULO V
DOS NÍVEIS E DAS MODALIDADES
DE EDUCAÇÃO E ENSINO
CAPÍTULO I
DA COMPOSIÇÃO DOS
NÍVEIS ESCOLARES
Art. 21. A educação escolar compõe-se de:
I - educação básica, formada pela educa-
ção infantil, ensino fundamental e ensino
médio;
II - educação superior.
CAPÍTULO II
DA EDUCAÇÃO BÁSICA
SEÇÃO I
DAS DISPOSIÇÕES GERAIS
Art. 22. A educação básica tem por
finalidades desenvolver o educando, asse-
gurar-lhe a formação comum indispensável
para o exercício da cidadania e fornecer-lhe
meios para progredir no trabalho e em
estudos posteriores.
Art. 23. A educação básica poderá
organizar-se em séries anuais, períodos
semestrais, ciclos, alternância regular de
períodos de estudos, grupos não-seriados,
com base na idade, na competência e em
outros critérios, ou por forma diversa de
organização, sempre que o interesse do
processo de aprendizagem assim o reco-
mendar.
§ 1º A escola poderá reclassificar os alunos,
inclusive quando se tratar de transferências
entre estabelecimentos situados no País e
no exterior, tendo como base as normas
curriculares gerais.
§ 2º O calendário escolar deverá adequar-se
às peculiaridades locais, inclusive climáti-
cas e econômicas, a critério do respectivo
sistema de ensino, sem com isso reduzir o
número de horas letivas previsto nesta Lei.
Art. 24. A educação básica, nos níveis
fundamental e médio, será organizada de
acordo com as seguintes regras comuns:
I - a carga horária mínima anual será de
oitocentas horas para o ensino fundamen-
tal e para o ensino médio, distribuídas por
um mínimo de duzentos dias de efetivo
trabalho escolar, excluído o tempo reser-
vado aos exames finais, quando houver;
(Redação dada pela Lei nº 13.415, de 2017)
II - a classificação em qualquer série ou
etapa, exceto a primeira do ensino funda-
mental, pode ser feita:
a) por promoção, para alunos que cursa-
ram, com aproveitamento, a série ou fase
anterior, na própria escola;
b) por transferência, para candidatos pro-
cedentes de outras escolas;
c) independentemente de escolarização
anterior, mediante avaliação feita pela es-
cola, que defina o grau de desenvolvimento
e experiência do candidato e permita sua
inscrição na série ou etapa adequada,
conforme regulamentação do respectivo
sistema de ensino;
III - nos estabelecimentos que adotam a
progressão regular por série, o regimento
escolar pode admitir formas de progres-
são parcial, desde que preservada a sequ-
ência do currículo, observadas as normas
do respectivo sistema de ensino;
IV - poderão organizar-se classes, ou tur-
mas, com alunos de séries distintas, com
níveis equivalentes de adiantamento na
matéria, para o ensino de línguas estran-
geiras, artes, ou outros componentes cur-
riculares;
V - a verificação do rendimento escolar
observará os seguintes critérios:
Art. 18
a) avaliação contínua e cumulativa do de-
sempenho do aluno, com prevalência dos
aspectos qualitativos sobre os quantitativos
e dos resultados ao longo do período sobre
os de eventuais provas finais;
b) possibilidade de aceleração de estudos
para alunos com atraso escolar;
c) possibilidade de avanço nos cursos e
nas séries mediante verificação do apren-
dizado;
d) aproveitamento de estudos concluídos
com êxito;
e) obrigatoriedade de estudos de recupe-
ração, de preferência paralelos ao período
letivo, para os casos de baixo rendimento
escolar, a serem disciplinados pelas ins-
tituições de ensino em seus regimentos;
VI - o controle de frequência fica a cargo
da escola, conforme o disposto no seu
regimento e nas normas do respectivo sis-
tema de ensino, exigida a frequência míni-
ma de setenta e cinco por cento do total
de horas letivas para aprovação;
VII - cabe a cada instituição de ensino
expedir históricos escolares, declarações
de conclusão de série e diplomas ou cer-
tificados de conclusão de cursos, com as
especificações cabíveis.
§ 1º A carga horária mínima anual de que
trata o inciso I do caput deverá ser ampliada
de forma progressiva, no ensino médio,
para mil e quatrocentas horas, devendo
os sistemas de ensino oferecer, no prazo
máximo de cinco anos, pelo menos mil
horas anuais de carga horária, a partir de
2 de março de 2017. (Incluído pela Lei nº
13.415, de 2017)
§ 2o Os sistemas de ensino disporão sobre
a oferta de educação de jovens e adultos
e de ensino noturno regular, adequado
às condições do educando, conforme o
inciso VI do art. 4º. (Incluído pela Lei nº
13.415, de 2017)
Art. 25. Será objetivo permanente das
autoridades responsáveis alcançar relação
adequada entre o número de alunos e o
professor, a carga horária e as condições
materiais do estabelecimento.
Parágrafo único. Cabe ao respectivo
sistema de ensino, à vista das condições
disponíveis e das características regionais
e locais, estabelecer parâmetro para aten-
dimento do disposto neste artigo.
Art. 26. Os currículos da educação infantil,
do ensino fundamental e do ensino médio
devem ter base nacional comum, a ser com-
plementada, em cada sistema de ensino e
em cada estabelecimento escolar, por uma
parte diversificada, exigida pelas caracte-
rísticas regionais e locais da sociedade, da
cultura, da economia e dos educandos.
(Redação dada pela Lei nº 12.796, de 2013)
§ 1º Os currículos a que se refere o caput
devem abranger, obrigatoriamente, o estu-
do da língua portuguesa e da matemática,
o conhecimento do mundo físico e natural e
da realidade social e política, especialmente
do Brasil.
§ 2º O ensino da arte, especialmente em
suas expressões regionais, constituirá com-
ponente curricular obrigatório da educação
5
 Art. 26-A
básica. (Redação dada pela Lei nº 13.415,
de 2017)
§ 3º A educação física, integrada à proposta
pedagógica da escola, é componente curri-
cular obrigatório da educação básica, sendo
sua prática facultativa ao aluno: (Redação
dada pela Lei nº 10.793, de 1º.12.2003)
I – que cumpra jornada de trabalho igual
ou superior a seis horas; (Incluído pela Lei
nº 10.793, de 1º.12.2003)
II – maior de trinta anos de idade; (Incluído
pela Lei nº 10.793, de 1º.12.2003)
III – que estiver prestando serviço militar
inicial ou que, em situação similar, estiver
obrigado à prática da educação física; (In-
cluído pela Lei nº 10.793, de 1º.12.2003)
IV – amparado pelo Decreto-Lei no 1.044,
de 21 de outubro de 1969; (Incluído pela
Lei nº 10.793, de 1º.12.2003)
V – (VETADO) (Incluído pela Lei nº 10.793,
de 1º.12.2003)
VI – que tenha prole. (Incluído pela Lei nº
10.793, de 1º.12.2003)
§ 4º O ensino da História do Brasil levará
em conta as contribuições das diferentes
culturas e etnias para a formação do povo
brasileiro, especialmente das matrizes in-
dígena, africana e europeia.
§ 5º No currículo do ensino fundamental, a
partir do sexto ano, será ofertada a língua
inglesa. (Redação dada pela Lei nº 13.415,
de 2017)
§ 6º As artes visuais, a dança, a música e o
teatro são as linguagens que constituirão
o componente curricular de que trata o §
2º deste artigo. (Redação dada pela Lei nº
13.278, de 2016)
§ 7º A integralização curricular poderá
incluir, a critério dos sistemas de ensino,
projetos e pesquisas envolvendo os temas
transversais de que trata o caput. (Redação
dada pela Lei nº 13.415, de 2017)
§ 8º A exibição de filmes de produção
nacional constituirá componente curricu-
lar complementar integrado à proposta
pedagógica da escola, sendo a sua exibição
obrigatória por, no mínimo, 2 (duas) horas
mensais. (Incluído pela Lei nº 13.006, de
2014)
§ 9º Conteúdos relativos aos direitos hu-
manos e à prevenção de todas as formas de
violência contra a criança e o adolescente
serão incluídos, como temas transversais,
nos currículos escolares de que trata o caput
deste artigo, tendo como diretriz a Lei nº
8.069, de 13 de julho de 1990 (Estatuto
da Criança e do Adolescente), observa-
da a produção e distribuição de material
didático adequado. (Incluído pela Lei nº
13.010, de 2014)
§ 10. A inclusão de novos componentes
curriculares de caráter obrigatório na Base
Nacional Comum Curricular dependerá
de aprovação do Conselho Nacional de
Educação e de homologação pelo Ministro
de Estado da Educação. (Incluído pela Lei
nº 13.415, de 2017)
Art. 26-A. Nos estabelecimentos de
ensino fundamental e de ensino médio,
públicos e privados, torna-se obrigatório o
estudo da história e cultura afro-brasileira e
6
legislação complementar
indígena. (Redação dada pela Lei nº 11.645,
de 2008).
§ 1º O conteúdo programático a que se
refere este artigo incluirá diversos aspectos
da história e da cultura que caracterizam a
formação da população brasileira, a partir
desses dois grupos étnicos, tais como o
estudo da história da África e dos africanos,
a luta dos negros e dos povos indígenas
no Brasil, a cultura negra e indígena bra-
sileira e o negro e o índio na formação da
sociedade nacional, resgatando as suas
contribuições nas áreas social, econômica
e política, pertinentes à história do Brasil.
(Redação dada pela Lei nº 11.645, de 2008).
§ 2º Os conteúdos referentes à história e
cultura afro-brasileira e dos povos indíge-
nas brasileiros serão ministrados no âmbito
de todo o currículo escolar, em especial nas
áreas de educação artística e de literatura
e história brasileiras. (Redação dada pela
Lei nº 11.645, de 2008).
Art. 27. Os conteúdos curriculares da
educação básica observarão, ainda, as se-
guintes diretrizes:
I - a difusão de valores fundamentais ao
interesse social, aos direitos e deveres dos
cidadãos, de respeito ao bem comum e à
ordem democrática;
II - consideração das condições de esco-
laridade dos alunos em cada estabeleci-
mento;
III - orientação para o trabalho;
IV - promoção do desporto educacional e
apoio às práticas desportivas não-formais.
Art. 28. Na oferta de educação básica para
a população rural, os sistemas de ensino
promoverão as adaptações necessárias à
sua adequação às peculiaridades da vida
rural e de cada região, especialmente:
I - conteúdos curriculares e metodologias
apropriadas às reais necessidades e inte-
resses dos alunos da zona rural;
II - organização escolar própria, incluindo
adequação do calendário escolar às fases
do ciclo agrícola e às condições climáticas;
III - adequação à natureza do trabalho na
zona rural.
Parágrafo único. O fechamento de es-
colas do campo, indígenas e quilombolas
será precedido de manifestação do órgão
normativo do respectivo sistema de ensino,
que considerará a justificativa apresentada
pela Secretaria de Educação, a análise do
diagnóstico do impacto da ação e a mani-
festação da comunidade escolar. (Incluído
pela Lei nº 12.960, de 2014)
SEÇÃO II
DA EDUCAÇÃO INFANTIL
Art. 29. A educação infantil, primeira
etapa da educação básica, tem como fi-
nalidade o desenvolvimento integral da
criança de até 5 (cinco) anos, em seus
aspectos físico, psicológico, intelectual e
social, complementando a ação da família
e da comunidade. (Redação dada pela Lei
nº 12.796, de 2013)
Art. 30. A educação infantil será ofere-
cida em:
I - creches, ou entidades equivalentes, pa-
ra crianças de até três anos de idade;
II - pré-escolas, para as crianças de 4 (qua-
tro) a 5 (cinco) anos de idade. (Redação
dada pela Lei nº 12.796, de 2013)
Art. 31. A educação infantil será organi-
zada de acordo com as seguintes regras
comuns: (Redação dada pela Lei nº 12.796,
de 2013)
I - avaliação mediante acompanhamento
e registro do desenvolvimento das crian-
ças, sem o objetivo de promoção, mesmo
para o acesso ao ensino fundamental; (In-
cluído pela Lei nº 12.796, de 2013)
II - carga horária mínima anual de 800
(oitocentas) horas, distribuída por um mí-
nimo de 200 (duzentos) dias de trabalho
educacional; (Incluído pela Lei nº 12.796,
de 2013)
III - atendimento à criança de, no mínimo,
4 (quatro) horas diárias para o turno par-
cial e de 7 (sete) horas para a jornada inte-
gral; (Incluído pela Lei nº 12.796, de 2013)
IV - controle de frequência pela institui-
ção de educação pré-escolar, exigida a
frequência mínima de 60% (sessenta por
cento) do total de horas; (Incluído pela Lei
nº 12.796, de 2013)
V - expedição de documentação que per-
mita atestar os processos de desenvolvi-
mento e aprendizagem da criança. (Incluí-
do pela Lei nº 12.796, de 2013)
SEÇÃO III
DO ENSINO FUNDAMENTAL
Art. 32. O ensino fundamental obrigató-
rio, com duração de 9 (nove) anos, gratuito
na escola pública, iniciando-se aos 6 (seis)
anos de idade, terá por objetivo a formação
básica do cidadão, mediante: (Redação
dada pela Lei nº 11.274, de 2006)
I - o desenvolvimento da capacidade de
aprender, tendo como meios básicos o
pleno domínio da leitura, da escrita e do
cálculo;
II - a compreensão do ambiente natural e
social, do sistema político, da tecnologia,
das artes e dos valores em que se funda-
menta a sociedade;
III - o desenvolvimento da capacidade de
aprendizagem, tendo em vista a aquisição
de conhecimentos e habilidades e a for-
mação de atitudes e valores;
IV - o fortalecimento dos vínculos de famí-
lia, dos laços de solidariedade humana e
de tolerância recíproca em que se assenta
a vida social.
§ 1º É facultado aos sistemas de ensino
desdobrar o ensino fundamental em ciclos.
§ 2º Os estabelecimentos que utilizam pro-
gressão regular por série podem adotar no
ensino fundamental o regime de progres-
são continuada, sem prejuízo da avaliação
do processo de ensino-aprendizagem, ob-
servadas as normas do respectivo sistema
de ensino.
§ 3º O ensino fundamental regular será mi-
nistrado em língua portuguesa, assegurada
às comunidades indígenas a utilização de
 legislação complementar
suas línguas maternas e processos próprios
de aprendizagem.
§ 4º O ensino fundamental será presen-
cial, sendo o ensino a distância utilizado
como complementação da aprendizagem
ou em situações emergenciais.
§ 5º O currículo do ensino fundamental
incluirá, obrigatoriamente, conteúdo que
trate dos direitos das crianças e dos ado-
lescentes, tendo como diretriz a Lei nº
8.069, de 13 de julho de 1990, que institui
o Estatuto da Criança e do Adolescente,
observada a produção e distribuição de
material didático adequado. (Incluído pela
Lei nº 11.525, de 2007).
§ 6º O estudo sobre os símbolos nacionais
será incluído como tema transversal nos
currículos do ensino fundamental. (Inclu-
ído pela Lei nº 12.472, de 2011).
Art. 33. O ensino religioso, de matrícula
facultativa, é parte integrante da formação
básica do cidadão e constitui disciplina
dos horários normais das escolas públi-
cas de ensino fundamental, assegurado
o respeito à diversidade cultural religiosa
do Brasil, vedadas quaisquer formas de
proselitismo. (Redação dada pela Lei nº
9.475, de 22.7.1997)
§ 1º Os sistemas de ensino regulamentarão
os procedimentos para a definição dos con-
teúdos do ensino religioso e estabelecerão
as normas para a habilitação e admissão
dos professores. (Incluído pela Lei nº 9.475,
de 22.7.1997)
§ 2º Os sistemas de ensino ouvirão entidade
civil, constituída pelas diferentes deno-
minações religiosas, para a definição dos
conteúdos do ensino religioso. (Incluído
pela Lei nº 9.475, de 22.7.1997)
Art. 34. A jornada escolar no ensino fun-
damental incluirá pelo menos quatro horas
de trabalho efetivo em sala de aula, sendo
progressivamente ampliado o período de
permanência na escola.
§ 1º São ressalvados os casos do ensino
noturno e das formas alternativas de or-
ganização autorizadas nesta Lei.
§ 2º O ensino fundamental será ministrado
progressivamente em tempo integral, a
critério dos sistemas de ensino.
SEÇÃO IV
DO ENSINO MÉDIO
Art. 35. O ensino médio, etapa final da
educação básica, com duração mínima de
três anos, terá como finalidades:
I - a consolidação e o aprofundamento
dos conhecimentos adquiridos no ensino
fundamental, possibilitando o prossegui-
mento de estudos;
II - a preparação básica para o trabalho e
a cidadania do educando, para continuar
aprendendo, de modo a ser capaz de se
adaptar com flexibilidade a novas condi-
ções de ocupação ou aperfeiçoamento
posteriores;
III - o aprimoramento do educando como
pessoa humana, incluindo a formação
ética e o desenvolvimento da autonomia
intelectual e do pensamento crítico;
IV - a compreensão dos fundamentos
científico-tecnológicos dos processos
produtivos, relacionando a teoria com a
prática, no ensino de cada disciplina.
Art. 35-A. A Base Nacional Comum
Curricular definirá direitos e objetivos de
aprendizagem do ensino médio, conforme
diretrizes do Conselho Nacional de Educa-
ção, nas seguintes áreas do conhecimento:
(Incluído pela Lei nº 13.415, de 2017)
I - linguagens e suas tecnologias; (Incluído
pela Lei nº 13.415, de 2017)
II - matemática e suas tecnologias; (Incluí-
do pela Lei nº 13.415, de 2017)
III - ciências da natureza e suas tecnolo-
gias; (Incluído pela Lei nº 13.415, de 2017)
IV - ciências humanas e sociais aplicadas.
(Incluído pela Lei nº 13.415, de 2017)
§ 1º A parte diversificada dos currículos
de que trata o caput do art. 26, definida
em cada sistema de ensino, deverá estar
harmonizada à Base Nacional Comum Cur-
ricular e ser articulada a partir do contexto
histórico, econômico, social, ambiental e
cultural. (Incluído pela Lei nº 13.415, de
2017)
§ 2º A Base Nacional Comum Curricular
referente ao ensino médio incluirá obriga-
toriamente estudos e práticas de educação
física, arte, sociologia e filosofia. (Incluído
pela Lei nº 13.415, de 2017)
§ 3º O ensino da língua portuguesa e da
matemática será obrigatório nos três anos
do ensino médio, assegurada às comuni-
dades indígenas, também, a utilização das
respectivas línguas maternas. (Incluído pela
Lei nº 13.415, de 2017)
§ 4º Os currículos do ensino médio inclui-
rão, obrigatoriamente, o estudo da língua
inglesa e poderão ofertar outras línguas
estrangeiras, em caráter optativo, prefe-
rencialmente o espanhol, de acordo com a
disponibilidade de oferta, locais e horários
definidos pelos sistemas de ensino. (Inclu-
ído pela Lei nº 13.415, de 2017)
§ 5º A carga horária destinada ao cumpri-
mento da Base Nacional Comum Curricular
não poderá ser superior a mil e oitocentas
horas do total da carga horária do ensino
médio, de acordo com a definição dos
sistemas de ensino. (Incluído pela Lei nº
13.415, de 2017)
§ 6º A União estabelecerá os padrões de
desempenho esperados para o ensino mé-
dio, que serão referência nos processos
nacionais de avaliação, a partir da Base
Nacional Comum Curricular. (Incluído pela
Lei nº 13.415, de 2017)
§ 7º Os currículos do ensino médio deverão
considerar a formação integral do aluno,
de maneira a adotar um trabalho voltado
para a construção de seu projeto de vida
e para sua formação nos aspectos físicos,
cognitivos e socioemocionais. (Incluído
pela Lei nº 13.415, de 2017)
§ 8º Os conteúdos, as metodologias e as
formas de avaliação processual e formativa
serão organizados nas redes de ensino por
meio de atividades teóricas e práticas, pro-
vas orais e escritas, seminários, projetos e
atividades on-line, de tal forma que ao final
Art. 33
do ensino médio o educando demonstre:
(Incluído pela Lei nº 13.415, de 2017)
I - domínio dos princípios científicos e tec-
nológicos que presidem a produção mo-
derna; (Incluído pela Lei nº 13.415, de 2017)
II - conhecimento das formas contempo-
râneas de linguagem. (Incluído pela Lei nº
13.415, de 2017)
Art. 36. O currículo do ensino médio se-
rá composto pela Base Nacional Comum
Curricular e por itinerários formativos, que
deverão ser organizados por meio da oferta
de diferentes arranjos curriculares, con-
forme a relevância para o contexto local
e a possibilidade dos sistemas de ensino,
a saber: (Redação dada pela Lei nº 13.415,
de 2017)
I - linguagens e suas tecnologias; (Redação
dada pela Lei nº 13.415, de 2017)
II - matemática e suas tecnologias; (Reda-
ção dada pela Lei nº 13.415, de 2017)
III - ciências da natureza e suas tecnolo-
gias; (Redação dada pela Lei nº 13.415, de
2017)
IV - ciências humanas e sociais aplicadas;
(Redação dada pela Lei nº 13.415, de 2017)
V - formação técnica e profissional. (Inclu-
ído pela Lei nº 13.415, de 2017)
§ 1º A organização das áreas de que trata o
caput e das respectivas competências e ha-
bilidades será feita de acordo com critérios
estabelecidos em cada sistema de ensino.
(Redação dada pela Lei nº 13.415, de 2017)
I - (revogado); (Redação dada pela Lei nº
13.415, de 2017)
II - (revogado); (Redação dada pela Lei nº
13.415, de 2017)
III – (revogado). (Redação dada pela Lei nº
11.684, de 2008)
§ 2º (Revogado pela Lei nº 11.741, de 2008)
§ 3º A critério dos sistemas de ensino,
poderá ser composto itinerário formativo
integrado, que se traduz na composição de
componentes curriculares da Base Nacional
Comum Curricular - BNCC e dos itinerários
formativos, considerando os incisos I a V do
caput. (Redação dada pela Lei nº 13.415,
de 2017)
§ 4º (Revogado pela Lei nº 11.741, de 2008)
§ 5º Os sistemas de ensino, mediante dispo-
nibilidade de vagas na rede, possibilitarão
ao aluno concluinte do ensino médio cursar
mais um itinerário formativo de que trata o
caput. (Incluído pela Lei nº 13.415, de 2017)
§ 6º A critério dos sistemas de ensino, a
oferta de formação com ênfase técnica e
profissional considerará: (Incluído pela Lei
nº 13.415, de 2017)
I - a inclusão de vivências práticas de tra-
balho no setor produtivo ou em ambien-
tes de simulação, estabelecendo parcerias
e fazendo uso, quando aplicável, de ins-
trumentos estabelecidos pela legislação
sobre aprendizagem profissional; (Incluí-
do pela Lei nº 13.415, de 2017)
II - a possibilidade de concessão de cer-
tificados intermediários de qualificação
para o trabalho, quando a formação for
estruturada e organizada em etapas com
terminalidade. (Incluído pela Lei nº 13.415,
de 2017)
7
 Art. 36-A
§ 7º A oferta de formações experimentais
relacionadas ao inciso V do caput, em áreas
que não constem do Catálogo Nacional
dos Cursos Técnicos, dependerá, para sua
continuidade, do reconhecimento pelo
respectivo Conselho Estadual de Educação,
no prazo de três anos, e da inserção no
Catálogo Nacional dos Cursos Técnicos, no
prazo de cinco anos, contados da data de
oferta inicial da formação. (Incluído pela
Lei nº 13.415, de 2017)
§ 8º A oferta de formação técnica e profis-
sional a que se refere o inciso V do caput,
realizada na própria instituição ou em
parceria com outras instituições, deverá
ser aprovada previamente pelo Conselho
Estadual de Educação, homologada pelo
Secretário Estadual de Educação e certi-
ficada pelos sistemas de ensino. (Incluído
pela Lei nº 13.415, de 2017)
§ 9º As instituições de ensino emitirão
certificado com validade nacional, que
habilitará o concluinte do ensino médio
ao prosseguimento dos estudos em nível
superior ou em outros cursos ou formações
para os quais a conclusão do ensino médio
seja etapa obrigatória. (Incluído pela Lei nº
13.415, de 2017)
§ 10. Além das formas de organização pre-
vistas no art. 23, o ensino médio poderá ser
organizado em módulos e adotar o sistema
de créditos com terminalidade específica.
(Incluído pela Lei nº 13.415, de 2017)
§ 11. Para efeito de cumprimento das exi-
gências curriculares do ensino médio, os
sistemas de ensino poderão reconhecer
competências e firmar convênios com
instituições de educação a distância com
notório reconhecimento, mediante as se-
guintes formas de comprovação: (Incluído
pela Lei nº 13.415, de 2017)
I - demonstração prática; (Incluído pela Lei
nº 13.415, de 2017)
II - experiência de trabalho supervisiona-
do ou outra experiência adquirida fora
do ambiente escolar; (Incluído pela Lei nº
13.415, de 2017)
III - atividades de educação técnica ofe-
recidas em outras instituições de ensino
credenciadas; (Incluído pela Lei nº 13.415,
de 2017)
IV - cursos oferecidos por centros ou pro-
gramas ocupacionais; (Incluído pela Lei nº
13.415, de 2017)
V - estudos realizados em instituições de
ensino nacionais ou estrangeiras; (Incluí-
do pela Lei nº 13.415, de 2017)
VI - cursos realizados por meio de edu-
cação a distância ou educação presencial
mediada por tecnologias. (Incluído pela
Lei nº 13.415, de 2017)
§ 12. As escolas deverão orientar os alu-
nos no processo de escolha das áreas de
conhecimento ou de atuação profissional
previstas no caput. (Incluído pela Lei nº
13.415, de 2017)
SEÇÃO IV-A
DA EDUCAÇÃO PROFISSIONAL
TÉCNICA DE NÍVEL MÉDIO
(INCLUÍDO PELA LEI Nº 11.741,
DE 2008)
8
legislação complementar
Art. 36-A. Sem prejuízo do disposto na
Seção IV deste Capítulo, o ensino médio,
atendida a formação geral do educando,
poderá prepará-lo para o exercício de
profissões técnicas. (Incluído pela Lei nº
11.741, de 2008)
Parágrafo único. A preparação geral para
o trabalho e, facultativamente, a habilitação
profissional poderão ser desenvolvidas
nos próprios estabelecimentos de ensino
médio ou em cooperação com instituições
especializadas em educação profissional.
(Incluído pela Lei nº 11.741, de 2008)
Art. 36-B. A educação profissional técnica
de nível médio será desenvolvida nas se-
guintes formas: (Incluído pela Lei nº 11.741,
de 2008)
I - articulada com o ensino médio; (Incluí-
do pela Lei nº 11.741, de 2008)
II - subsequente, em cursos destinados a
quem já tenha concluído o ensino médio.
(Incluído pela Lei nº 11.741, de 2008)
Parágrafo único. A educação profissional
técnica de nível médio deverá observar:
(Incluído pela Lei nº 11.741, de 2008)
I - os objetivos e definições contidos nas
diretrizes curriculares nacionais estabele-
cidas pelo Conselho Nacional de Educa-
ção; (Incluído pela Lei nº 11.741, de 2008)
II - as normas complementares dos res-
pectivos sistemas de ensino; (Incluído pe-
la Lei nº 11.741, de 2008)
III - as exigências de cada instituição de
ensino, nos termos de seu projeto pe-
dagógico. (Incluído pela Lei nº 11.741, de
2008)
Art. 36-C. A educação profissional técnica
de nível médio articulada, prevista no in-
ciso I do caput do art. 36-B desta Lei, será
desenvolvida de forma: (Incluído pela Lei
nº 11.741, de 2008)
I - integrada, oferecida somente a quem
já tenha concluído o ensino fundamental,
sendo o curso planejado de modo a con-
duzir o aluno à habilitação profissional
técnica de nível médio, na mesma insti-
tuição de ensino, efetuando-se matrícula
única para cada aluno; (Incluído pela Lei nº
11.741, de 2008)
II - concomitante, oferecida a quem in-
gresse no ensino médio ou já o esteja cur-
sando, efetuando-se matrículas distintas
para cada curso, e podendo ocorrer: (In-
cluído pela Lei nº 11.741, de 2008)
a) na mesma instituição de ensino, aprovei-
tando-se as oportunidades educacionais
disponíveis; (Incluído pela Lei nº 11.741,
de 2008)
b) em instituições de ensino distintas,
aproveitando-se as oportunidades edu-
cacionais disponíveis; (Incluído pela Lei nº
11.741, de 2008)
c) em instituições de ensino distintas,
mediante convênios de intercomplemen-
taridade, visando ao planejamento e ao
desenvolvimento de projeto pedagógico
unificado. (Incluído pela Lei nº 11.741, de
2008)
Art. 36-D. Os diplomas de cursos de
educação profissional técnica de nível
médio, quando registrados, terão validade
nacional e habilitarão ao prosseguimento
de estudos na educação superior. (Incluído
pela Lei nº 11.741, de 2008)
Parágrafo único. Os cursos de educação
profissional técnica de nível médio, nas for-
mas articulada concomitante e subseqüen-
te, quando estruturados e organizados em
etapas com terminalidade, possibilitarão a
obtenção de certificados de qualificação
para o trabalho após a conclusão, com apro-
veitamento, de cada etapa que caracterize
uma qualificação para o trabalho. (Incluído
pela Lei nº 11.741, de 2008)
SEÇÃO V
DA EDUCAÇÃO DE JOVENS E ADULTOS
Art. 37. A educação de jovens e adultos
será destinada àqueles que não tiveram
acesso ou continuidade de estudos no ensi-
no fundamental e médio na idade própria.
§ 1º Os sistemas de ensino assegurarão
gratuitamente aos jovens e aos adultos, que
não puderam efetuar os estudos na idade
regular, oportunidades educacionais apro-
priadas, consideradas as características do
alunado, seus interesses, condições de vida
e de trabalho, mediante cursos e exames.
§ 2º O Poder Público viabilizará e estimulará
o acesso e a permanência do trabalhador
na escola, mediante ações integradas e
complementares entre si.
§ 3º A educação de jovens e adultos deve-
rá articular-se, preferencialmente, com a
educação profissional, na forma do regula-
mento. (Incluído pela Lei nº 11.741, de 2008)
Art. 38. Os sistemas de ensino manterão
cursos e exames supletivos, que compreen-
derão a base nacional comum do currículo,
habilitando ao prosseguimento de estudos
em caráter regular.
§ 1º Os exames a que se refere este artigo
realizar-se-ão:
I - no nível de conclusão do ensino funda-
mental, para os maiores de quinze anos;
II - no nível de conclusão do ensino médio,
para os maiores de dezoito anos.
§ 2º Os conhecimentos e habilidades
adquiridos pelos educandos por meios
informais serão aferidos e reconhecidos
mediante exames.
CAPÍTULO III
DA EDUCAÇÃO PROFISSIONAL
DA EDUCAÇÃO PROFISSIONAL E
TECNOLÓGICA
(REDAÇÃO DADA PELA LEI Nº
11.741, DE 2008)
Art. 39. A educação profissional e tec-
nológica, no cumprimento dos objetivos
da educação nacional, integra-se aos dife-
rentes níveis e modalidades de educação
e às dimensões do trabalho, da ciência e
da tecnologia. (Redação dada pela Lei nº
11.741, de 2008)
§ 1º Os cursos de educação profissional
e tecnológica poderão ser organizados
por eixos tecnológicos, possibilitando a
construção de diferentes itinerários forma-
tivos, observadas as normas do respectivo
sistema e nível de ensino. (Incluído pela Lei
nº 11.741, de 2008)
 legislação complementar
§ 2º A educação profissional e tecnológica
abrangerá os seguintes cursos: (Incluído
pela Lei nº 11.741, de 2008)
I – de formação inicial e continuada ou
qualificação profissional; (Incluído pela
Lei nº 11.741, de 2008)
II – de educação profissional técnica de
nível médio; (Incluído pela Lei nº 11.741,
de 2008)
III – de educação profissional tecnológica
de graduação e pós-graduação. (Incluído
pela Lei nº 11.741, de 2008)
§ 3º Os cursos de educação profissional
tecnológica de graduação e pós-graduação
organizar-se-ão, no que concerne a obje-
tivos, características e duração, de acordo
com as diretrizes curriculares nacionais
estabelecidas pelo Conselho Nacional de
Educação. (Incluído pela Lei nº 11.741, de
2008)
Art. 40. A educação profissional será de-
senvolvida em articulação com o ensino
regular ou por diferentes estratégias de
educação continuada, em instituições es-
pecializadas ou no ambiente de trabalho.
(Regulamento)(Regulamento)
Art. 41. O conhecimento adquirido na
educação profissional e tecnológica, in-
clusive no trabalho, poderá ser objeto de
avaliação, reconhecimento e certificação
para prosseguimento ou conclusão de es-
tudos. (Redação dada pela Lei nº 11.741,
de 2008)
Art. 42. As instituições de educação
profissional e tecnológica, além dos seus
cursos regulares, oferecerão cursos espe-
ciais, abertos à comunidade, condicionada
a matrícula à capacidade de aproveita-
mento e não necessariamente ao nível de
escolaridade. (Redação dada pela Lei nº
11.741, de 2008)
CAPÍTULO IV
DA EDUCAÇÃO SUPERIOR
Art. 43. A educação superior tem por
finalidade:
I - estimular a criação cultural e o desen-
volvimento do espírito científico e do pen-
samento reflexivo;
II - formar diplomados nas diferentes áre-
as de conhecimento, aptos para a inserção
em setores profissionais e para a partici-
pação no desenvolvimento da sociedade
brasileira, e colaborar na sua formação
contínua;
III - incentivar o trabalho de pesquisa e
investigação científica, visando o desen-
volvimento da ciência e da tecnologia e
da criação e difusão da cultura, e, desse
modo, desenvolver o entendimento do
homem e do meio em que vive;
IV - promover a divulgação de conheci-
mentos culturais, científicos e técnicos
que constituem patrimônio da humanida-
de e comunicar o saber através do ensino,
de publicações ou de outras formas de
comunicação;
V - suscitar o desejo permanente de aper-
feiçoamento cultural e profissional e pos-
sibilitar a correspondente concretização,
integrando os conhecimentos que vão
sendo adquiridos numa estrutura intelec-
tual sistematizadora do conhecimento de
cada geração;
VI - estimular o conhecimento dos proble-
mas do mundo presente, em particular os
nacionais e regionais, prestar serviços es-
pecializados à comunidade e estabelecer
com esta uma relação de reciprocidade;
VII - promover a extensão, aberta à parti-
cipação da população, visando à difusão
das conquistas e benefícios resultantes da
criação cultural e da pesquisa científica e
tecnológica geradas na instituição.
VIII - atuar em favor da universalização e
do aprimoramento da educação básica,
mediante a formação e a capacitação de
profissionais, a realização de pesquisas
pedagógicas e o desenvolvimento de ati-
vidades de extensão que aproximem os
dois níveis escolares. (Incluído pela Lei nº
13.174, de 2015)
Art. 44. A educação superior abrangerá
os seguintes cursos e programas:
I - cursos sequenciais por campo de sa-
ber, de diferentes níveis de abrangência,
abertos a candidatos que atendam aos
requisitos estabelecidos pelas instituições
de ensino, desde que tenham concluído o
ensino médio ou equivalente; (Redação
dada pela Lei nº 11.632, de 2007).
II - de graduação, abertos a candidatos
que tenham concluído o ensino médio ou
equivalente e tenham sido classificados
em processo seletivo;
III - de pós-graduação, compreendendo
programas de mestrado e doutorado, cur-
sos de especialização, aperfeiçoamento e
outros, abertos a candidatos diplomados
em cursos de graduação e que atendam às
exigências das instituições de ensino;
IV - de extensão, abertos a candidatos que
atendam aos requisitos estabelecidos em
cada caso pelas instituições de ensino.
§ 1º Os resultados do processo seletivo
referido no inciso II do caput deste artigo
serão tornados públicos pelas instituições
de ensino superior, sendo obrigatória a
divulgação da relação nominal dos classifi-
cados, a respectiva ordem de classificação,
bem como do cronograma das chamadas
para matrícula, de acordo com os critérios
para preenchimento das vagas constantes
do respectivo edital. (Incluído pela Lei nº
11.331, de 2006) (Renumerado do parágrafo
único para § 1º pela Lei nº 13.184, de 2015)
§ 2º No caso de empate no processo se-
letivo, as instituições públicas de ensino
superior darão prioridade de matrícula ao
candidato que comprove ter renda fami-
liar inferior a dez salários mínimos, ou ao
de menor renda familiar, quando mais de
um candidato preencher o critério inicial.
(Incluído pela Lei nº 13.184, de 2015)
§ 3o O processo seletivo referido no in-
ciso II considerará as competências e as
habilidades definidas na Base Nacional
Comum Curricular. (Incluído pela lei nº
13.415, de 2017)
Art. 45. A educação superior será minis-
trada em instituições de ensino superior,
públicas ou privadas, com variados graus
Art. 40
de abrangência ou especialização. (Regu-
lamento) (Regulamento)
Art. 46. A autorização e o reconhecimento
de cursos, bem como o credenciamento
de instituições de educação superior, te-
rão prazos limitados, sendo renovados,
periodicamente, após processo regular
de avaliação.
§ 1º Após um prazo para saneamento de de-
ficiências eventualmente identificadas pela
avaliação a que se refere este artigo, haverá
reavaliação, que poderá resultar, conforme
o caso, em desativação de cursos e habili-
tações, em intervenção na instituição, em
suspensão temporária de prerrogativas
da autonomia, ou em descredenciamento.
§ 2º No caso de instituição pública, o Poder
Executivo responsável por sua manutenção
acompanhará o processo de saneamento
e fornecerá recursos adicionais, se neces-
sários, para a superação das deficiências.
§ 3º No caso de instituição privada, além
das sanções previstas no § 1o deste artigo,
o processo de reavaliação poderá resultar
em redução de vagas autorizadas e em
suspensão temporária de novos ingressos
e de oferta de cursos. (Incluído pela Lei nº
13.530, de 2017)
§ 4º É facultado ao Ministério da Educação,
mediante procedimento específico e com
aquiescência da instituição de ensino, com
vistas a resguardar os interesses dos estu-
dantes, comutar as penalidades previstas
nos §§ 1º e 3º deste artigo por outras medi-
das, desde que adequadas para superação
das deficiências e irregularidades constata-
das. (Incluído pela Lei nº 13.530, de 2017)
§ 5º Para fins de regulação, os Estados e o
Distrito Federal deverão adotar os critérios
definidos pela União para autorização de
funcionamento de curso de graduação
em Medicina. (Incluído pela Lei nº 13.530,
de 2017)
Art. 47. Na educação superior, o ano letivo
regular, independente do ano civil, tem, no
mínimo, duzentos dias de trabalho acadê-
mico efetivo, excluído o tempo reservado
aos exames finais, quando houver.
§ 1º As instituições informarão aos interes-
sados, antes de cada período letivo, os pro-
gramas dos cursos e demais componentes
curriculares, sua duração, requisitos, qualifi-
cação dos professores, recursos disponíveis
e critérios de avaliação, obrigando-se a
cumprir as respectivas condições, e a pu-
blicação deve ser feita, sendo as 3 (três)
primeiras formas concomitantemente:
(Redação dada pela lei nº 13.168, de 2015)
I - em página específica na internet no
sítio eletrônico oficial da instituição de
ensino superior, obedecido o seguinte:
(Incluído pela lei nº 13.168, de 2015)
a) toda publicação a que se refere esta Lei
deve ter como título “Grade e Corpo Do-
cente”; (Incluída pela lei nº 13.168, de 2015)
b) a página principal da instituição de
ensino superior, bem como a página da
oferta de seus cursos aos ingressantes sob
a forma de vestibulares, processo seletivo e
outras com a mesma finalidade, deve conter
a ligação desta com a página específica
9
 Art. 48
prevista neste inciso; (Incluída pela lei nº
13.168, de 2015)
c) caso a instituição de ensino superior não
possua sítio eletrônico, deve criar página
específica para divulgação das informações
de que trata esta Lei; (Incluída pela lei nº
13.168, de 2015)
d) a página específica deve conter a data
completa de sua última atualização; (Inclu-
ída pela lei nº 13.168, de 2015)
II - em toda propaganda eletrônica da ins-
tituição de ensino superior, por meio de
ligação para a página referida no inciso I;
(Incluído pela lei nº 13.168, de 2015)
III - em local visível da instituição de en-
sino superior e de fácil acesso ao público;
(Incluído pela lei nº 13.168, de 2015)
IV - deve ser atualizada semestralmente
ou anualmente, de acordo com a duração
das disciplinas de cada curso oferecido,
observando o seguinte: (Incluído pela lei
nº 13.168, de 2015)
a) caso o curso mantenha disciplinas com
duração diferenciada, a publicação deve
ser semestral; (Incluída pela lei nº 13.168,
de 2015)
b) a publicação deve ser feita até 1 (um) mês
antes do início das aulas; (Incluída pela lei
nº 13.168, de 2015)
c) caso haja mudança na grade do curso
ou no corpo docente até o início das aulas,
os alunos devem ser comunicados sobre
as alterações; (Incluída pela lei nº 13.168,
de 2015)
V - deve conter as seguintes informações:
(Incluído pela lei nº 13.168, de 2015)
a) a lista de todos os cursos oferecidos pela
instituição de ensino superior; (Incluída
pela lei nº 13.168, de 2015)
b) a lista das disciplinas que compõem a
grade curricular de cada curso e as res-
pectivas cargas horárias; (Incluída pela lei
nº 13.168, de 2015)
c) a identificação dos docentes que minis-
trarão as aulas em cada curso, as discipli-
nas que efetivamente ministrará naquele
curso ou cursos, sua titulação, abrangendo
a qualificação profissional do docente e o
tempo de casa do docente, de forma total,
contínua ou intermitente. (Incluída pela lei
nº 13.168, de 2015)
§ 2º Os alunos que tenham extraordinário
aproveitamento nos estudos, demonstrado
por meio de provas e outros instrumentos
de avaliação específicos, aplicados por
banca examinadora especial, poderão ter
abreviada a duração dos seus cursos, de
acordo com as normas dos sistemas de
ensino.
§ 3º É obrigatória a frequência de alunos
e professores, salvo nos programas de
educação a distância.
§ 4º As instituições de educação superior
oferecerão, no período noturno, cursos
de graduação nos mesmos padrões de
qualidade mantidos no período diurno,
sendo obrigatória a oferta noturna nas
instituições públicas, garantida a necessária
previsão orçamentária.
Art. 48. Os diplomas de cursos superiores
reconhecidos, quando registrados, terão
10
legislação complementar
validade nacional como prova da formação
recebida por seu titular.
§ 1º Os diplomas expedidos pelas univer-
sidades serão por elas próprias registra-
dos, e aqueles conferidos por instituições
não-universitárias serão registrados em
universidades indicadas pelo Conselho
Nacional de Educação.
§ 2º Os diplomas de graduação expedi-
dos por universidades estrangeiras serão
revalidados por universidades públicas
que tenham curso do mesmo nível e área
ou equivalente, respeitando-se os acor-
dos internacionais de reciprocidade ou
equiparação.
§ 3º Os diplomas de Mestrado e de Dou-
torado expedidos por universidades es-
trangeiras só poderão ser reconhecidos
por universidades que possuam cursos de
pós-graduação reconhecidos e avaliados,
na mesma área de conhecimento e em nível
equivalente ou superior.
Art. 49. As instituições de educação su-
perior aceitarão a transferência de alunos
regulares, para cursos afins, na hipótese de
existência de vagas, e mediante processo
seletivo.
Parágrafo único. As transferências ex
officio dar-se-ão na forma da lei.
Art. 50. As instituições de educação supe-
rior, quando da ocorrência de vagas, abrirão
matrícula nas disciplinas de seus cursos a
alunos não regulares que demonstrarem
capacidade de cursá-las com proveito, me-
diante processo seletivo prévio.
Art. 51. As instituições de educação su-
perior credenciadas como universidades,
ao deliberar sobre critérios e normas de
seleção e admissão de estudantes, levarão
em conta os efeitos desses critérios sobre a
orientação do ensino médio, articulando-se
com os órgãos normativos dos sistemas
de ensino.
Art. 52. As universidades são instituições
pluridisciplinares de formação dos quadros
profissionais de nível superior, de pesquisa,
de extensão e de domínio e cultivo do saber
humano, que se caracterizam por:
I - produção intelectual institucionalizada
mediante o estudo sistemático dos temas
e problemas mais relevantes, tanto do
ponto de vista científico e cultural, quanto
regional e nacional;
II - um terço do corpo docente, pelo me-
nos, com titulação acadêmica de mestra-
do ou doutorado;
III - um terço do corpo docente em regime
de tempo integral.
Parágrafo único. É facultada a criação de
universidades especializadas por campo
do saber.
Art. 53. No exercício de sua autonomia,
são asseguradas às universidades, sem pre-
juízo de outras, as seguintes atribuições:
I - criar, organizar e extinguir, em sua sede,
cursos e programas de educação superior
previstos nesta Lei, obedecendo às nor-
mas gerais da União e, quando for o caso,
do respectivo sistema de ensino;
II - fixar os currículos dos seus cursos e
programas, observadas as diretrizes ge-
rais pertinentes;
III - estabelecer planos, programas e pro-
jetos de pesquisa científica, produção ar-
tística e atividades de extensão;
IV - fixar o número de vagas de acordo
com a capacidade institucional e as exi-
gências do seu meio;
V - elaborar e reformar os seus estatutos
e regimentos em consonância com as nor-
mas gerais atinentes;
VI - conferir graus, diplomas e outros tí-
tulos;
VII - firmar contratos, acordos e convênios;
VIII - aprovar e executar planos, progra-
mas e projetos de investimentos referen-
tes a obras, serviços e aquisições em geral,
bem como administrar rendimentos con-
forme dispositivos institucionais;
IX - administrar os rendimentos e deles
dispor na forma prevista no ato de consti-
tuição, nas leis e nos respectivos estatutos;
X - receber subvenções, doações, he-
ranças, legados e cooperação financeira
resultante de convênios com entidades
públicas e privadas.
§ 1º Para garantir a autonomia didático-
-científica das universidades, caberá aos
seus colegiados de ensino e pesquisa de-
cidir, dentro dos recursos orçamentários
disponíveis, sobre: (Redação dada pela Lei
nº 13.490, de 2017)
I - criação, expansão, modificação e extin-
ção de cursos; (Redação dada pela Lei nº
13.490, de 2017)
II - ampliação e diminuição de vagas; (Re-
dação dada pela Lei nº 13.490, de 2017)
III - elaboração da programação dos cur-
sos; (Redação dada pela Lei nº 13.490, de
2017)
IV - programação das pesquisas e das ati-
vidades de extensão; (Redação dada pela
Lei nº 13.490, de 2017)
V - contratação e dispensa de professores;
(Redação dada pela Lei nº 13.490, de 2017)
VI - planos de carreira docente. (Redação
dada pela Lei nº 13.490, de 2017)
§ 2º As doações, inclusive monetárias,
podem ser dirigidas a setores ou projetos
específicos, conforme acordo entre doa-
dores e universidades. (Incluído pela Lei
nº 13.490, de 2017)
§ 3º No caso das universidades públicas,
os recursos das doações devem ser diri-
gidos ao caixa único da instituição, com
destinação garantida às unidades a serem
beneficiadas. (Incluído pela Lei nº 13.490,
de 2017)
Art. 54. As universidades mantidas pelo
Poder Público gozarão, na forma da lei, de
estatuto jurídico especial para atender às
peculiaridades de sua estrutura, organiza-
ção e financiamento pelo Poder Público,
assim como dos seus planos de carreira e
do regime jurídico do seu pessoal.
§ 1º No exercício da sua autonomia, além
das atribuições asseguradas pelo artigo an-
terior, as universidades públicas poderão:
I - propor o seu quadro de pessoal docen-
te, técnico e administrativo, assim como
 legislação complementar
um plano de cargos e salários, atendidas
as normas gerais pertinentes e os recursos
disponíveis;
II - elaborar o regulamento de seu pessoal
em conformidade com as normas gerais
concernentes;
III - aprovar e executar planos, programas
e projetos de investimentos referentes a
obras, serviços e aquisições em geral, de
acordo com os recursos alocados pelo res-
pectivo Poder mantenedor;
IV - elaborar seus orçamentos anuais e
plurianuais;
V - adotar regime financeiro e contábil
que atenda às suas peculiaridades de or-
ganização e funcionamento;
VI - realizar operações de crédito ou de
financiamento, com aprovação do Poder
competente, para aquisição de bens imó-
veis, instalações e equipamentos;
VII - efetuar transferências, quitações e
tomar outras providências de ordem orça-
mentária, financeira e patrimonial neces-
sárias ao seu bom desempenho.
§ 2º Atribuições de autonomia universitária
poderão ser estendidas a instituições que
comprovem alta qualificação para o ensino
ou para a pesquisa, com base em avaliação
realizada pelo Poder Público.
Art. 55. Caberá à União assegurar, anual-
mente, em seu Orçamento Geral, recursos
suficientes para manutenção e desen-
volvimento das instituições de educação
superior por ela mantidas.
Art. 56. As instituições públicas de edu-
cação superior obedecerão ao princípio da
gestão democrática, assegurada a existên-
cia de órgãos colegiados deliberativos, de
que participarão os segmentos da comuni-
dade institucional, local e regional.
Parágrafo único. Em qualquer caso, os
docentes ocuparão setenta por cento
dos assentos em cada órgão colegiado e
comissão, inclusive nos que tratarem da
elaboração e modificações estatutárias
e regimentais, bem como da escolha de
dirigentes.
Art. 57. Nas instituições públicas de edu-
cação superior, o professor ficará obrigado
ao mínimo de oito horas semanais de aulas.
CAPÍTULO V
DA EDUCAÇÃO ESPECIAL
Art. 58. Entende-se por educação espe-
cial, para os efeitos desta Lei, a modalidade
de educação escolar oferecida preferen-
cialmente na rede regular de ensino, para
educandos com deficiência, transtornos
globais do desenvolvimento e altas habi-
lidades ou superdotação. (Redação dada
pela Lei nº 12.796, de 2013)
§ 1º Haverá, quando necessário, serviços
de apoio especializado, na escola regular,
para atender às peculiaridades da clientela
de educação especial.
§ 2º O atendimento educacional será feito
em classes, escolas ou serviços especializa-
dos, sempre que, em função das condições
específicas dos alunos, não for possível
a sua integração nas classes comuns de
ensino regular.
§ 3º A oferta de educação especial, dever
constitucional do Estado, tem início na
faixa etária de zero a seis anos, durante a
educação infantil.
Art. 59. Os sistemas de ensino assegurarão
aos educandos com deficiência, transtor-
nos globais do desenvolvimento e altas
habilidades ou superdotação: (Redação
dada pela Lei nº 12.796, de 2013)
I - currículos, métodos, técnicas, recursos
educativos e organização específicos, pa-
ra atender às suas necessidades;
II - terminalidade específica para aqueles
que não puderem atingir o nível exigido
para a conclusão do ensino fundamental,
em virtude de suas deficiências, e acele-
ração para concluir em menor tempo o
programa escolar para os superdotados;
III - professores com especialização ade-
quada em nível médio ou superior, para
atendimento especializado, bem como
professores do ensino regular capacitados
para a integração desses educandos nas
classes comuns;
IV - educação especial para o trabalho,
visando a sua efetiva integração na vida
em sociedade, inclusive condições ade-
quadas para os que não revelarem capa-
cidade de inserção no trabalho competi-
tivo, mediante articulação com os órgãos
oficiais afins, bem como para aqueles que
apresentam uma habilidade superior nas
áreas artística, intelectual ou psicomotora;
V - acesso igualitário aos benefícios dos
programas sociais suplementares dispo-
níveis para o respectivo nível do ensino
regular.
Art. 59-A. O poder público deverá insti-
tuir cadastro nacional de alunos com altas
habilidades ou superdotação matriculados
na educação básica e na educação superior,
a fim de fomentar a execução de políticas
públicas destinadas ao desenvolvimento
pleno das potencialidades desse alunado.
(Incluído pela Lei nº 13.234, de 2015)
Parágrafo único. A identificação precoce
de alunos com altas habilidades ou super-
dotação, os critérios e procedimentos para
inclusão no cadastro referido no caput
deste artigo, as entidades responsáveis
pelo cadastramento, os mecanismos de
acesso aos dados do cadastro e as políticas
de desenvolvimento das potencialidades
do alunado de que trata o caput serão
definidos em regulamento.
Art. 60. Os órgãos normativos dos siste-
mas de ensino estabelecerão critérios de
caracterização das instituições privadas
sem fins lucrativos, especializadas e com
atuação exclusiva em educação especial,
para fins de apoio técnico e financeiro pelo
Poder Público.
Parágrafo único. O poder público adotará,
como alternativa preferencial, a ampliação
do atendimento aos educandos com defi-
ciência, transtornos globais do desenvolvi-
mento e altas habilidades ou superdotação
na própria rede pública regular de ensino,
independentemente do apoio às institui-
Art. 55
ções previstas neste artigo. (Redação dada
pela Lei nº 12.796, de 2013)
TÍTULO VI
DOS PROFISSIONAIS DA
EDUCAÇÃO
Art. 61. Consideram-se profissionais da
educação escolar básica os que, nela es-
tando em efetivo exercício e tendo sido
formados em cursos reconhecidos, são:
(Redação dada pela Lei nº 12.014, de 2009)
I – professores habilitados em nível médio
ou superior para a docência na educação
infantil e nos ensinos fundamental e mé-
dio; (Redação dada pela Lei nº 12.014, de
2009)
II – trabalhadores em educação portado-
res de diploma de pedagogia, com habi-
litação em administração, planejamento,
supervisão, inspeção e orientação edu-
cacional, bem como com títulos de mes-
trado ou doutorado nas mesmas áreas;
(Redação dada pela Lei nº 12.014, de 2009)
III – trabalhadores em educação, portado-
res de diploma de curso técnico ou supe-
rior em área pedagógica ou afim. (Incluído
pela Lei nº 12.014, de 2009)
IV – profissionais com notório saber re-
conhecido pelos respectivos sistemas de
ensino, para ministrar conteúdos de áreas
afins à sua formação ou experiência pro-
fissional, atestados por titulação específi-
ca ou prática de ensino em unidades edu-
cacionais da rede pública ou privada ou
das corporações privadas em que tenham
atuado, exclusivamente para atender ao
inciso V do caput do art. 36; (Incluído pela
lei nº 13.415, de 2017)
V - profissionais graduados que tenham
feito complementação pedagógica, con-
forme disposto pelo Conselho Nacional
de Educação. (Incluído pela lei nº 13.415,
de 2017)
Parágrafo único. A formação dos profis-
sionais da educação, de modo a atender
às especificidades do exercício de suas
atividades, bem como aos objetivos das di-
ferentes etapas e modalidades da educação
básica, terá como fundamentos: (Incluído
pela Lei nº 12.014, de 2009)
I – a presença de sólida formação básica,
que propicie o conhecimento dos funda-
mentos científicos e sociais de suas com-
petências de trabalho; (Incluído pela Lei nº
12.014, de 2009)
II – a associação entre teorias e práticas,
mediante estágios supervisionados e ca-
pacitação em serviço; (Incluído pela Lei nº
12.014, de 2009)
III – o aproveitamento da formação e ex-
periências anteriores, em instituições de
ensino e em outras atividades. (Incluído
pela Lei nº 12.014, de 2009)
Art. 62. A formação de docentes para
atuar na educação básica far-se-á em nível
superior, em curso de licenciatura plena,
admitida, como formação mínima para o
exercício do magistério na educação in-
fantil e nos cinco primeiros anos do ensino
fundamental, a oferecida em nível médio,
11
 Art. 62
na modalidade normal. (Redação dada pela
lei nº 13.415, de 2017)
§ 1º A União, o Distrito Federal, os Estados
e os Municípios, em regime de colaboração,
deverão promover a formação inicial, a
continuada e a capacitação dos profissio-
nais de magistério. (Incluído pela Lei nº
12.056, de 2009).
§ 2º A formação continuada e a capacitação
dos profissionais de magistério poderão
utilizar recursos e tecnologias de educação
a distância. (Incluído pela Lei nº 12.056,
de 2009).
§ 3º A formação inicial de profissionais
de magistério dará preferência ao ensino
presencial, subsidiariamente fazendo uso
de recursos e tecnologias de educação
a distância. (Incluído pela Lei nº 12.056,
de 2009).
§ 4º A União, o Distrito Federal, os Estados e
os Municípios adotarão mecanismos facili-
tadores de acesso e permanência em cursos
de formação de docentes em nível superior
para atuar na educação básica pública.
(Incluído pela Lei nº 12.796, de 2013)
§ 5º A União, o Distrito Federal, os Estados
e os Municípios incentivarão a formação
de profissionais do magistério para atuar
na educação básica pública mediante pro-
grama institucional de bolsa de iniciação
à docência a estudantes matriculados em
cursos de licenciatura, de graduação plena,
nas instituições de educação superior. (In-
cluído pela Lei nº 12.796, de 2013)
§ 6º O Ministério da Educação poderá es-
tabelecer nota mínima em exame nacional
aplicado aos concluintes do ensino médio
como pré-requisito para o ingresso em
cursos de graduação para formação de
docentes, ouvido o Conselho Nacional
de Educação - CNE. (Incluído pela Lei nº
12.796, de 2013)
§ 7º (VETADO). (Incluído pela Lei nº 12.796,
de 2013)
§ 8º Os currículos dos cursos de formação
de docentes terão por referência a Base
Nacional Comum Curricular. (Incluído pela
lei nº 13.415, de 2017)
Art. 62-A. A formação dos profissionais a
que se refere o inciso III do art. 61 far-se-á
por meio de cursos de conteúdo técnico-
-pedagógico, em nível médio ou superior,
incluindo habilitações tecnológicas. (Inclu-
ído pela Lei nº 12.796, de 2013)
Parágrafo único. Garantir-se-á formação
continuada para os profissionais a que se
refere o caput, no local de trabalho ou em
instituições de educação básica e superior,
incluindo cursos de educação profissional,
cursos superiores de graduação plena ou
tecnológicos e de pós-graduação. (Incluído
pela Lei nº 12.796, de 2013)
Art. 62-B. O acesso de professores das
redes públicas de educação básica a cursos
superiores de pedagogia e licenciatura será
efetivado por meio de processo seletivo
diferenciado. (Incluído pela Lei nº 13.478,
de 2017)
§ 1º Terão direito de pleitear o acesso pre-
visto no caput deste artigo os professores
das redes públicas municipais, estaduais
e federal que ingressaram por concurso
12
legislação complementar
público, tenham pelo menos três anos de
exercício da profissão e não sejam porta-
dores de diploma de graduação. (Incluído
pela Lei nº 13.478, de 2017)
§ 2º As instituições de ensino responsáveis
pela oferta de cursos de pedagogia e outras
licenciaturas definirão critérios adicionais
de seleção sempre que acorrerem aos cer-
tames interessados em número superior ao
de vagas disponíveis para os respectivos
cursos. (Incluído pela Lei nº 13.478, de 2017)
§ 3º Sem prejuízo dos concursos seletivos
a serem definidos em regulamento pelas
universidades, terão prioridade de ingresso
os professores que optarem por cursos de
licenciatura em matemática, física, química,
biologia e língua portuguesa. (Incluído pela
Lei nº 13.478, de 2017)
Art. 63. Os institutos superiores de edu-
cação manterão:
I - cursos formadores de profissionais para
a educação básica, inclusive o curso nor-
mal superior, destinado à formação de do-
centes para a educação infantil e para as
primeiras séries do ensino fundamental;
II - programas de formação pedagógica
para portadores de diplomas de educação
superior que queiram se dedicar à educa-
ção básica;
III - programas de educação continuada
para os profissionais de educação dos di-
versos níveis.
Art. 64. A formação de profissionais de
educação para administração, planeja-
mento, inspeção, supervisão e orientação
educacional para a educação básica, será
feita em cursos de graduação em pedago-
gia ou em nível de pós-graduação, a critério
da instituição de ensino, garantida, nesta
formação, a base comum nacional.
Art. 65. A formação docente, exceto para
a educação superior, incluirá prática de
ensino de, no mínimo, trezentas horas.
Art. 66. A preparação para o exercício
do magistério superior far-se-á em nível
de pós-graduação, prioritariamente em
programas de mestrado e doutorado.
Parágrafo único. O notório saber, reco-
nhecido por universidade com curso de
doutorado em área afim, poderá suprir a
exigência de título acadêmico.
Art. 67. Os sistemas de ensino promoverão
a valorização dos profissionais da educa-
ção, assegurando-lhes, inclusive nos termos
dos estatutos e dos planos de carreira do
magistério público:
I - ingresso exclusivamente por concurso
público de provas e títulos;
II - aperfeiçoamento profissional continu-
ado, inclusive com licenciamento periódi-
co remunerado para esse fim;
III - piso salarial profissional;
IV - progressão funcional baseada na ti-
tulação ou habilitação, e na avaliação do
desempenho;
V - período reservado a estudos, planeja-
mento e avaliação, incluído na carga de
trabalho;
VI - condições adequadas de trabalho.
§ 1º A experiência docente é pré-requisito
para o exercício profissional de quaisquer
outras funções de magistério, nos termos
das normas de cada sistema de ensino.
(Renumerado pela Lei nº 11.301, de 2006)
§ 2º Para os efeitos do disposto no § 5º do
art. 40 e no § 8º do art. 201 da Constitui-
ção Federal, são consideradas funções de
magistério as exercidas por professores e
especialistas em educação no desempenho
de atividades educativas, quando exercidas
em estabelecimento de educação básica
em seus diversos níveis e modalidades,
incluídas, além do exercício da docência,
as de direção de unidade escolar e as de
coordenação e assessoramento pedagó-
gico. (Incluído pela Lei nº 11.301, de 2006)
§ 3º A União prestará assistência técni-
ca aos Estados, ao Distrito Federal e aos
Municípios na elaboração de concursos
públicos para provimento de cargos dos
profissionais da educação. (Incluído pela
Lei nº 12.796, de 2013)
TÍTULO VII
DOS RECURSOS FINANCEIROS
Art. 68. Serão recursos públicos destina-
dos à educação os originários de:
I - receita de impostos próprios da União,
dos Estados, do Distrito Federal e dos Mu-
nicípios;
II - receita de transferências constitucio-
nais e outras transferências;
III - receita do salário-educação e de ou-
tras contribuições sociais;
IV - receita de incentivos fiscais;
V - outros recursos previstos em lei.
Art. 69. A União aplicará, anualmente,
nunca menos de dezoito, e os Estados,
o Distrito Federal e os Municípios, vinte
e cinco por cento, ou o que consta nas
respectivas Constituições ou Leis Orgâ-
nicas, da receita resultante de impostos,
compreendidas as transferências constitu-
cionais, na manutenção e desenvolvimento
do ensino público.
§ 1º A parcela da arrecadação de impos-
tos transferida pela União aos Estados, ao
Distrito Federal e aos Municípios, ou pelos
Estados aos respectivos Municípios, não
será considerada, para efeito do cálculo
previsto neste artigo, receita do governo
que a transferir.
§ 2º Serão consideradas excluídas das recei-
tas de impostos mencionadas neste artigo
as operações de crédito por antecipação de
receita orçamentária de impostos.
§ 3º Para fixação inicial dos valores corres-
pondentes aos mínimos estatuídos neste
artigo, será considerada a receita estima-
da na lei do orçamento anual, ajustada,
quando for o caso, por lei que autorizar a
abertura de créditos adicionais, com base
no eventual excesso de arrecadação.
§ 4º As diferenças entre a receita e a des-
pesa previstas e as efetivamente realizadas,
que resultem no não atendimento dos
percentuais mínimos obrigatórios, serão
apuradas e corrigidas a cada trimestre do
exercício financeiro.
 legislação complementar
§ 5º O repasse dos valores referidos neste
artigo do caixa da União, dos Estados, do
Distrito Federal e dos Municípios ocorrerá
imediatamente ao órgão responsável pela
educação, observados os seguintes prazos:
I - recursos arrecadados do primeiro ao
décimo dia de cada mês, até o vigésimo
dia;
II - recursos arrecadados do décimo pri-
meiro ao vigésimo dia de cada mês, até o
trigésimo dia;
III - recursos arrecadados do vigésimo pri-
meiro dia ao final de cada mês, até o déci-
mo dia do mês subsequente.
§ 6º O atraso da liberação sujeitará os
recursos a correção monetária e à respon-
sabilização civil e criminal das autoridades
competentes.
Art. 70. Considerar-se-ão como de ma-
nutenção e desenvolvimento do ensino as
despesas realizadas com vistas à consecu-
ção dos objetivos básicos das instituições
educacionais de todos os níveis, compre-
endendo as que se destinam a:
I - remuneração e aperfeiçoamento do
pessoal docente e demais profissionais da
educação;
II - aquisição, manutenção, construção e
conservação de instalações e equipamen-
tos necessários ao ensino;
III – uso e manutenção de bens e serviços
vinculados ao ensino;
IV - levantamentos estatísticos, estudos e
pesquisas visando precipuamente ao apri-
moramento da qualidade e à expansão do
ensino;
V - realização de atividades-meio neces-
sárias ao funcionamento dos sistemas de
ensino;
VI - concessão de bolsas de estudo a alu-
nos de escolas públicas e privadas;
VII - amortização e custeio de operações
de crédito destinadas a atender ao dispos-
to nos incisos deste artigo;
VIII - aquisição de material didático-esco-
lar e manutenção de programas de trans-
porte escolar.
Art. 71. Não constituirão despesas de
manutenção e desenvolvimento do ensino
aquelas realizadas com:
I - pesquisa, quando não vinculada às ins-
tituições de ensino, ou, quando efetivada
fora dos sistemas de ensino, que não vise,
precipuamente, ao aprimoramento de sua
qualidade ou à sua expansão;
II - subvenção a instituições públicas ou
privadas de caráter assistencial, desporti-
vo ou cultural;
III - formação de quadros especiais para a
administração pública, sejam militares ou
civis, inclusive diplomáticos;
IV - programas suplementares de alimen-
tação, assistência médico-odontológica,
farmacêutica e psicológica, e outras for-
mas de assistência social;
V - obras de infraestrutura, ainda que rea-
lizadas para beneficiar direta ou indireta-
mente a rede escolar;
VI - pessoal docente e demais trabalha-
dores da educação, quando em desvio de
função ou em atividade alheia à manuten-
ção e desenvolvimento do ensino.
Art. 72. As receitas e despesas com ma-
nutenção e desenvolvimento do ensino
serão apuradas e publicadas nos balanços
do Poder Público, assim como nos relató-
rios a que se refere o § 3º do art. 165 da
Constituição Federal.
Art. 73. Os órgãos fiscalizadores exami-
narão, prioritariamente, na prestação de
contas de recursos públicos, o cumprimen-
to do disposto no art. 212 da Constituição
Federal, no art. 60 do Ato das Disposições
Constitucionais Transitórias e na legislação
concernente.
Art. 74. A União, em colaboração com
os Estados, o Distrito Federal e os Muni-
cípios, estabelecerá padrão mínimo de
oportunidades educacionais para o ensino
fundamental, baseado no cálculo do cus-
to mínimo por aluno, capaz de assegurar
ensino de qualidade.
Parágrafo único. O custo mínimo de que
trata este artigo será calculado pela União
ao final de cada ano, com validade para o
ano subsequente, considerando variações
regionais no custo dos insumos e as diver-
sas modalidades de ensino.
Art. 75. A ação supletiva e redistributiva
da União e dos Estados será exercida de
modo a corrigir, progressivamente, as dis-
paridades de acesso e garantir o padrão
mínimo de qualidade de ensino.
§ 1º A ação a que se refere este artigo
obedecerá a fórmula de domínio público
que inclua a capacidade de atendimento
e a medida do esforço fiscal do respectivo
Estado, do Distrito Federal ou do Município
em favor da manutenção e do desenvolvi-
mento do ensino.
§ 2º A capacidade de atendimento de cada
governo será definida pela razão entre os
recursos de uso constitucionalmente obri-
gatório na manutenção e desenvolvimento
do ensino e o custo anual do aluno, relativo
ao padrão mínimo de qualidade.
§ 3º Com base nos critérios estabeleci-
dos nos §§ 1º e 2º, a União poderá fazer
a transferência direta de recursos a cada
estabelecimento de ensino, considerado
o número de alunos que efetivamente
frequentam a escola.
§ 4º A ação supletiva e redistributiva não
poderá ser exercida em favor do Distrito
Federal, dos Estados e dos Municípios se
estes oferecerem vagas, na área de ensino
de sua responsabilidade, conforme o inciso
VI do art. 10 e o inciso V do art. 11 desta
Lei, em número inferior à sua capacidade
de atendimento.
Art. 76. A ação supletiva e redistributiva
prevista no artigo anterior ficará condi-
cionada ao efetivo cumprimento pelos
Estados, Distrito Federal e Municípios do
disposto nesta Lei, sem prejuízo de outras
prescrições legais.
Art. 77. Os recursos públicos serão des-
tinados às escolas públicas, podendo ser
dirigidos a escolas comunitárias, confes-
sionais ou filantrópicas que:
Art. 70
I - comprovem finalidade não-lucrativa e
não distribuam resultados, dividendos,
bonificações, participações ou parcela de
seu patrimônio sob nenhuma forma ou
pretexto;
II - apliquem seus excedentes financeiros
em educação;
III - assegurem a destinação de seu pa-
trimônio a outra escola comunitária, fi-
lantrópica ou confessional, ou ao Poder
Público, no caso de encerramento de suas
atividades;
IV - prestem contas ao Poder Público dos
recursos recebidos.
§ 1º Os recursos de que trata este artigo
poderão ser destinados a bolsas de estudo
para a educação básica, na forma da lei,
para os que demonstrarem insuficiência
de recursos, quando houver falta de va-
gas e cursos regulares da rede pública de
domicílio do educando, ficando o Poder
Público obrigado a investir prioritariamente
na expansão da sua rede local.
§ 2º As atividades universitárias de pes-
quisa e extensão poderão receber apoio
financeiro do Poder Público, inclusive
mediante bolsas de estudo.
TÍTULO VIII
DAS DISPOSIÇÕES GERAIS
Art. 78. O Sistema de Ensino da União,
com a colaboração das agências federais
de fomento à cultura e de assistência aos
índios, desenvolverá programas integra-
dos de ensino e pesquisa, para oferta de
educação escolar bilíngue e intercultural
aos povos indígenas, com os seguintes
objetivos:
I - proporcionar aos índios, suas comuni-
dades e povos, a recuperação de suas me-
mórias históricas; a reafirmação de suas
identidades étnicas; a valorização de suas
línguas e ciências;
II - garantir aos índios, suas comunidades
e povos, o acesso às informações, conhe-
cimentos técnicos e científicos da socie-
dade nacional e demais sociedades indí-
genas e não-índias.
Art. 79. A União apoiará técnica e fi-
nanceiramente os sistemas de ensino no
provimento da educação intercultural às
comunidades indígenas, desenvolvendo
programas integrados de ensino e pes-
quisa.
§ 1º Os programas serão planejados com
audiência das comunidades indígenas.
§ 2º Os programas a que se refere este
artigo, incluídos nos Planos Nacionais de
Educação, terão os seguintes objetivos:
I - fortalecer as práticas socioculturais e a
língua materna de cada comunidade indí-
gena;
II - manter programas de formação de
pessoal especializado, destinado à edu-
cação escolar nas comunidades indígenas;
III - desenvolver currículos e programas
específicos, neles incluindo os conteúdos
culturais correspondentes às respectivas
comunidades;
13
 Art. 79-A
IV - elaborar e publicar sistematicamente
material didático específico e diferencia-
do.
§ 3º No que se refere à educação superior,
sem prejuízo de outras ações, o atendimen-
to aos povos indígenas efetivar-se-á, nas
universidades públicas e privadas, median-
te a oferta de ensino e de assistência estu-
dantil, assim como de estímulo à pesquisa
e desenvolvimento de programas especiais.
(Incluído pela Lei nº 12.416, de 2011)
Art. 79-A. (VETADO) (Incluído pela Lei nº
10.639, de 9.1.2003)
Art. 79-B. O calendário escolar incluirá
o dia 20 de novembro como ‘Dia Nacional
da Consciência Negra’. (Incluído pela Lei nº
10.639, de 9.1.2003)
Art. 80. O Poder Público incentivará o
desenvolvimento e a veiculação de pro-
gramas de ensino a distância, em todos
os níveis e modalidades de ensino, e de
educação continuada.
§ 1º A educação a distância, organizada
com abertura e regime especiais, será ofe-
recida por instituições especificamente
credenciadas pela União.
§ 2º A União regulamentará os requisitos
para a realização de exames e registro de
diploma relativos a cursos de educação
a distância.
§ 3º As normas para produção, controle
e avaliação de programas de educação a
distância e a autorização para sua imple-
mentação, caberão aos respectivos siste-
mas de ensino, podendo haver cooperação
e integração entre os diferentes sistemas.
§ 4º A educação a distância gozará de tra-
tamento diferenciado, que incluirá:
I - custos de transmissão reduzidos em ca-
nais comerciais de radiodifusão sonora e
de sons e imagens e em outros meios de
comunicação que sejam explorados me-
diante autorização, concessão ou permis-
são do poder público; (Redação dada pela
Lei nº 12.603, de 2012)
II - concessão de canais com finalidades
exclusivamente educativas;
III - reserva de tempo mínimo, sem ônus
para o Poder Público, pelos concessioná-
rios de canais comerciais.
Art. 81. É permitida a organização de
cursos ou instituições de ensino experimen-
tais, desde que obedecidas as disposições
desta Lei.
Art. 82. Os sistemas de ensino estabele-
cerão as normas de realização de estágio
em sua jurisdição, observada a lei federal
sobre a matéria. (Redação dada pela Lei nº
11.788, de 2008)
Parágrafo único. (Revogado). (Redação
dada pela Lei nº 11.788, de 2008)
14
legislação complementar
Art. 83. O ensino militar é regulado em
lei específica, admitida a equivalência de
estudos, de acordo com as normas fixadas
pelos sistemas de ensino.
Art. 84. Os discentes da educação superior
poderão ser aproveitados em tarefas de
ensino e pesquisa pelas respectivas insti-
tuições, exercendo funções de monitoria,
de acordo com seu rendimento e seu plano
de estudos.
Art. 85. Qualquer cidadão habilitado com
a titulação própria poderá exigir a abertura
de concurso público de provas e títulos para
cargo de docente de instituição pública
de ensino que estiver sendo ocupado por
professor não concursado, por mais de seis
anos, ressalvados os direitos assegurados
pelos arts. 41 da Constituição Federal e 19
do Ato das Disposições Constitucionais
Transitórias.
Art. 86. As instituições de educação su-
perior constituídas como universidades
integrar-se-ão, também, na sua condição
de instituições de pesquisa, ao Sistema Na-
cional de Ciência e Tecnologia, nos termos
da legislação específica.
TÍTULO IX
DAS DISPOSIÇÕES TRANSITÓRIAS
Art. 87. É instituída a Década da Educação,
a iniciar-se um ano a partir da publicação
desta Lei.
§ 1º A União, no prazo de um ano a partir
da publicação desta Lei, encaminhará, ao
Congresso Nacional, o Plano Nacional de
Educação, com diretrizes e metas para os
dez anos seguintes, em sintonia com a
Declaração Mundial sobre Educação para
Todos.
§ 2º (Revogado). (Redação dada pela lei nº
12.796, de 2013)
§ 3º O Distrito Federal, cada Estado e Mu-
nicípio, e, supletivamente, a União, devem:
(Redação dada pela Lei nº 11.330, de 2006)
I - (revogado); (Redação dada pela lei nº
12.796, de 2013)
a) (Revogado) (Redação dada pela Lei nº
11.274, de 2006)
b) (Revogado) (Redação dada pela Lei nº
11.274, de 2006)
c) (Revogado) (Redação dada pela Lei nº
11.274, de 2006)
II - prover cursos presenciais ou a distân-
cia aos jovens e adultos insuficientemente
escolarizados;
III - realizar programas de capacitação
para todos os professores em exercício,
utilizando também, para isto, os recursos
da educação a distância;
IV - integrar todos os estabelecimentos
de ensino fundamental do seu território
ao sistema nacional de avaliação do ren-
dimento escolar.
§ 4º (Revogado). (Redação dada pela lei
nº 12.796, de 2013)
§ 5º Serão conjugados todos os esforços ob-
jetivando a progressão das redes escolares
públicas urbanas de ensino fundamental
para o regime de escolas de tempo integral.
§ 6º A assistência financeira da União
aos Estados, ao Distrito Federal e aos
Municípios, bem como a dos Estados aos
seus Municípios, ficam condicionadas ao
cumprimento do art. 212 da Constituição
Federal e dispositivos legais pertinentes
pelos governos beneficiados.
Art. 87-A. (VETADO). (Incluído pela lei nº
12.796, de 2013)
Art. 88. A União, os Estados, o Distrito
Federal e os Municípios adaptarão sua
legislação educacional e de ensino às dis-
posições desta Lei no prazo máximo de
um ano, a partir da data de sua publicação.
§ 1º As instituições educacionais adaptarão
seus estatutos e regimentos aos dispositi-
vos desta Lei e às normas dos respectivos
sistemas de ensino, nos prazos por estes
estabelecidos.
§ 2º O prazo para que as universidades
cumpram o disposto nos incisos II e III do
art. 52 é de oito anos.
Art. 89. As creches e pré-escolas existen-
tes ou que venham a ser criadas deverão, no
prazo de três anos, a contar da publicação
desta Lei, integrar-se ao respectivo sistema
de ensino.
Art. 90. As questões suscitadas na tran-
sição entre o regime anterior e o que se
institui nesta Lei serão resolvidas pelo Con-
selho Nacional de Educação ou, mediante
delegação deste, pelos órgãos normativos
dos sistemas de ensino, preservada a auto-
nomia universitária.
Art. 91. Esta Lei entra em vigor na data
de sua publicação.
Art. 92. Revogam-se as disposições das
Leis nºs 4.024, de 20 de dezembro de 1961,
e 5.540, de 28 de novembro de 1968, não
alteradas pelas Leis nºs 9.131, de 24 de no-
vembro de 1995 e 9.192, de 21 de dezembro
de 1995 e, ainda, as Leis nºs 5.692, de 11 de
agosto de 1971 e 7.044, de 18 de outubro
de 1982, e as demais leis e decretos-lei
que as modificaram e quaisquer outras
disposições em contrário.
Brasília, 20 de dezembro de 1996; 175º da
Independência e 108º da República.
FERNANDO HENRIQUE CARDOSO
DOU de 23.12.1996
 legislação complementar
LEI Nº 9.472, DE 16 DE JULHO DE 1997
Dispõe sobre a organização dos serviços de tele-
comunicações, a criação e funcionamento de um
órgão regulador e outros aspectos institucionais,
nos termos da Emenda Constitucional nº 8, de 1995.
O Presidente da República
Faço saber que o Congresso Nacional de-
creta e eu sanciono a seguinte Lei:
LIVRO I
DOS PRINCÍPIOS FUNDAMENTAIS
Art. 1° Compete à União, por intermédio
do órgão regulador e nos termos das políti-
cas estabelecidas pelos Poderes Executivo
e Legislativo, organizar a exploração dos
serviços de telecomunicações.
Parágrafo único. A organização inclui,
entre outros aspectos, o disciplinamento e
a fiscalização da execução, comercialização
e uso dos serviços e da implantação e fun-
cionamento de redes de telecomunicações,
bem como da utilização dos recursos de
órbita e espectro de radiofrequências.
Art. 2° O Poder Público tem o dever de:
I - garantir, a toda a população, o acesso às
telecomunicações, a tarifas e preços razo-
áveis, em condições adequadas;
II - estimular a expansão do uso de redes
e serviços de telecomunicações pelos ser-
viços de interesse público em benefício da
população brasileira;
III - adotar medidas que promovam a
competição e a diversidade dos serviços,
incrementem sua oferta e propiciem pa-
drões de qualidade compatíveis com a
exigência dos usuários;
IV - fortalecer o papel regulador do Esta-
do;
V - criar oportunidades de investimento e
estimular o desenvolvimento tecnológico
e industrial, em ambiente competitivo;
VI - criar condições para que o desenvol-
vimento do setor seja harmônico com as
metas de desenvolvimento social do País.
Art. 3° O usuário de serviços de teleco-
municações tem direito:
I - de acesso aos serviços de telecomuni-
cações, com padrões de qualidade e re-
gularidade adequados à sua natureza, em
qualquer ponto do território nacional;
II - à liberdade de escolha de sua presta-
dora de serviço;
III - de não ser discriminado quanto às
condições de acesso e fruição do serviço;
IV - à informação adequada sobre as con-
dições de prestação dos serviços, suas ta-
rifas e preços;
V - à inviolabilidade e ao segredo de sua
comunicação, salvo nas hipóteses e con-
dições constitucional e legalmente pre-
vistas;
VI - à não divulgação, caso o requeira, de
seu código de acesso;
VII - à não suspensão de serviço presta-
do em regime público, salvo por débito
diretamente decorrente de sua utilização
ou por descumprimento de condições
contratuais;
VIII - ao prévio conhecimento das condi-
ções de suspensão do serviço;
IX - ao respeito de sua privacidade nos
documentos de cobrança e na utilização
de seus dados pessoais pela prestadora
do serviço;
X - de resposta às suas reclamações pela
prestadora do serviço;
XI - de peticionar contra a prestadora do
serviço perante o órgão regulador e os or-
ganismos de defesa do consumidor;
XII - à reparação dos danos causados pela
violação de seus direitos.
Art. 4° O usuário de serviços de teleco-
municações tem o dever de:
I - utilizar adequadamente os serviços,
equipamentos e redes de telecomunica-
ções;
II - respeitar os bens públicos e aqueles
voltados à utilização do público em geral;
III - comunicar às autoridades irregulari-
dades ocorridas e atos ilícitos cometidos
por prestadora de serviço de telecomu-
nicações.
Art. 5º Na disciplina das relações eco-
nômicas no setor de telecomunicações
observar-se-ão, em especial, os princípios
constitucionais da soberania nacional,
função social da propriedade, liberdade
de iniciativa, livre concorrência, defesa do
consumidor, redução das desigualdades
regionais e sociais, repressão ao abuso
do poder econômico e continuidade do
serviço prestado no regime público.
Art. 6° Os serviços de telecomunicações
serão organizados com base no princípio da
livre, ampla e justa competição entre todas
as prestadoras, devendo o Poder Público
atuar para propiciá-la, bem como para cor-
rigir os efeitos da competição imperfeita e
reprimir as infrações da ordem econômica.
Art. 7° As normas gerais de proteção à
ordem econômica são aplicáveis ao setor de
telecomunicações, quando não conflitarem
com o disposto nesta Lei.
§ 1º Os atos envolvendo prestadora de
serviço de telecomunicações, no regime
público ou privado, que visem a qualquer
forma de concentração econômica, inclu-
sive mediante fusão ou incorporação de
empresas, constituição de sociedade para
exercer o controle de empresas ou qualquer
forma de agrupamento societário, ficam
submetidos aos controles, procedimentos
e condicionamentos previstos nas normas
gerais de proteção à ordem econômica.
§ 2° Os atos de que trata o parágrafo an-
terior serão submetidos à apreciação do
Conselho Administrativo de Defesa Econô-
mica - CADE, por meio do órgão regulador.
§ 3º Praticará infração da ordem econômica
a prestadora de serviço de telecomunica-
Art. 1°
ções que, na celebração de contratos de
fornecimento de bens e serviços, adotar
práticas que possam limitar, falsear ou, de
qualquer forma, prejudicar a livre concor-
rência ou a livre iniciativa.
LIVRO II
DO ÓRGÃO REGULADOR E DAS
POLÍTICAS SETORIAIS
TÍTULO I
DA CRIAÇÃO DO ÓRGÃO
REGULADOR
Art. 8° Fica criada a Agência Nacional de
Telecomunicações, entidade integrante
da Administração Pública Federal indireta,
submetida a regime autárquico especial
e vinculada ao Ministério das Comunica-
ções, com a função de órgão regulador das
telecomunicações, com sede no Distrito
Federal, podendo estabelecer unidades
regionais.
§ 1º A Agência terá como órgão máximo o
Conselho Diretor, devendo contar, também,
com um Conselho Consultivo, uma Procura-
doria, uma Corregedoria, uma Biblioteca e
uma Ouvidoria, além das unidades especia-
lizadas incumbidas de diferentes funções.
§ 2º A natureza de autarquia especial
conferida à Agência é caracterizada por
independência administrativa, ausência
de subordinação hierárquica, mandato
fixo e estabilidade de seus dirigentes e
autonomia financeira.
Art. 9° A Agência atuará como autori­
dade administrativa independente,
assegurando-se-lhe, nos termos desta Lei,
as prerrogativas necessárias ao exercício
adequado de sua competência.
Art. 10. Caberá ao Poder Executivo instalar
a Agência, devendo o seu regulamento,
aprovado por decreto do Presidente da
República, fixar-lhe a estrutura organiza-
cional.
Parágrafo único. A edição do regula-
mento marcará a instalação da Agência,
investindo-a automaticamente no exercício
de suas atribuições.
Art. 11. O Poder Executivo encaminhará
ao Congresso Nacional, no prazo de até
noventa dias, a partir da publicação desta
Lei, mensagem criando o quadro efetivo
de pessoal da Agência, podendo rema-
nejar cargos disponíveis na estrutura do
Ministério das Comunicações.
Art. 12. (Revogado pela Lei nº 9.986, de
18.7.2000)
Art. 13. (Revogado pela Lei nº 9.986, de
18.7.2000)
Art. 14. (Revogado pela Lei nº 9.986, de
18.7.2000)
Art. 15. A fixação das dotações orçamen-
tárias da Agência na Lei de Orçamento
Anual e sua programação orçamentária e
15
 Art. 15
financeira de execução não sofrerão limites
nos seus valores para movimentação e
empenho.
Art. 16. Fica o Poder Executivo autorizado
a realizar as despesas e os investimentos
necessários à instalação da Agência, po-
dendo remanejar, transferir ou utilizar
saldos orçamentários, empregando como
recursos dotações destinadas a atividades
finalísticas e administrativas do Ministério
das Comunicações, inclusive do Fundo de
Fiscalização das Telecomunicações - FISTEL.
Parágrafo único. Serão transferidos à
Agência os acervos técnico e patrimonial,
bem como as obrigações e direitos do
Ministério das Comunicações, correspon-
dentes às atividades a ela atribuídas por
esta Lei.
Art. 17. A extinção da Agência somente
ocorrerá por lei específica.
TÍTULO II
DAS COMPETÊNCIAS
Art. 18. Cabe ao Poder Executivo, obser-
vadas as disposições desta Lei, por meio
de decreto:
I - instituir ou eliminar a prestação de mo-
dalidade de serviço no regime público,
concomitantemente ou não com sua pres-
tação no regime privado;
II - aprovar o plano geral de outorgas de
serviço prestado no regime público;
III - aprovar o plano geral de metas para
a progressiva universalização de serviço
prestado no regime público;
IV - autorizar a participação de empresa
brasileira em organizações ou consórcios
intergovernamentais destinados ao provi-
mento de meios ou à prestação de servi-
ços de telecomunicações.
Parágrafo único. O Poder Executivo, le-
vando em conta os interesses do País no
contexto de suas relações com os demais
países, poderá estabelecer limites à partici-
pação estrangeira no capital de prestadora
de serviços de telecomunicações.
Art. 19. À Agência compete adotar as
medidas necessárias para o atendimento do
interesse público e para o desenvolvimento
das telecomunicações brasileiras, atuando
com independência, imparcialidade, lega-
lidade, impessoalidade e publicidade, e
especialmente:
I - implementar, em sua esfera de atribui-
ções, a política nacional de telecomunica-
ções;
II - representar o Brasil nos organismos
internacionais de telecomunicações, sob
a coordenação do Poder Executivo;
III - elaborar e propor ao Presidente da
República, por intermédio do Ministro de
Estado das Comunicações, a adoção das
medidas a que se referem os incisos I a IV
do artigo anterior, submetendo previa-
mente a consulta pública as relativas aos
incisos I a III;
IV - expedir normas quanto à outorga,
prestação e fruição dos serviços de teleco-
municações no regime público;
16
legislação complementar
V - editar atos de outorga e extinção de di-
reito de exploração do serviço no regime
público;
VI - celebrar e gerenciar contratos de con-
cessão e fiscalizar a prestação do serviço
no regime público, aplicando sanções e
realizando intervenções;
VII - controlar, acompanhar e proceder à
revisão de tarifas dos serviços prestados
no regime público, podendo fixá-las nas
condições previstas nesta Lei, bem como
homologar reajustes;
VIII - administrar o espectro de radiofre-
quências e o uso de órbitas, expedindo as
respectivas normas;
IX - editar atos de outorga e extinção do
direito de uso de radiofrequência e de ór-
bita, fiscalizando e aplicando sanções;
X - expedir normas sobre prestação de
serviços de telecomunicações no regime
privado;
XI - expedir e extinguir autorização para
prestação de serviço no regime privado,
fiscalizando e aplicando sanções;
XII - expedir normas e padrões a serem
cumpridos pelas prestadoras de serviços
de telecomunicações quanto aos equipa-
mentos que utilizarem;
XIII - expedir ou reconhecer a certificação
de produtos, observados os padrões e
normas por ela estabelecidos;
XIV - expedir normas e padrões que as-
segurem a compatibilidade, a operação
integrada e a interconexão entre as redes,
abrangendo inclusive os equipamentos
terminais;
XV - realizar busca e apreensão de bens no
âmbito de sua competência;
XVI - deliberar na esfera administrativa
quanto à interpretação da legislação de
telecomunicações e sobre os casos omis-
sos;
XVII - compor administrativamente con-
flitos de interesses entre prestadoras de
serviço de telecomunicações;
XVIII - reprimir infrações dos direitos dos
usuários;
XIX - exercer, relativamente às telecomu-
nicações, as competências legais em ma-
téria de controle, prevenção e repressão
das infrações da ordem econômica, res-
salvadas as pertencentes ao Conselho Ad-
ministrativo de Defesa Econômica - CADE;
XX - propor ao Presidente da República,
por intermédio do Ministério das Comuni-
cações, a declaração de utilidade pública,
para fins de desapropriação ou instituição
de servidão administrativa, dos bens ne-
cessários à implantação ou manutenção
de serviço no regime público;
XXI - arrecadar e aplicar suas receitas;
XXII - resolver quanto à celebração, alte-
ração ou extinção de seus contratos, bem
como quanto à nomeação, exoneração
e demissão de servidores, realizando os
procedimentos necessários, na forma em
que dispuser o regulamento;
XXIII - contratar pessoal por prazo deter-
minado, de acordo com o disposto na Lei
nº 8.745, de 9 de dezembro de 1993;
XXIV - adquirir, administrar e alienar seus
bens;
XXV - decidir em último grau sobre as
matérias de sua alçada, sempre admitido
recurso ao Conselho Diretor;
XXVI - formular ao Ministério das Comuni-
cações proposta de orçamento;
XXVII - aprovar o seu regimento interno;
XXVIII - elaborar relatório anual de suas
atividades, nele destacando o cumpri-
mento da política do setor definida nos
termos do artigo anterior;
XXIX - enviar o relatório anual de suas ati-
vidades ao Ministério das Comunicações
e, por intermédio da Presidência da Repú-
blica, ao Congresso Nacional;
XXX - rever, periodicamente, os planos
enumerados nos incisos II e III do artigo
anterior, submetendo-os, por intermédio
do Ministro de Estado das Comunicações,
ao Presidente da República, para aprova-
ção;
XXXI - promover interação com adminis-
trações de telecomunicações dos países
do Mercado Comum do Sul - MERCOSUL,
com vistas à consecução de objetivos de
interesse comum.
TÍTULO III
DOS ÓRGÃOS SUPERIORES
CAPÍTULO I
DO CONSELHO DIRETOR
Art. 20. O Conselho Diretor será compos-
to por cinco conselheiros e decidirá por
maioria absoluta.
Parágrafo único. Cada conselheiro votará
com independência, fundamentando seu
voto.
Art. 21. As sessões do Conselho Diretor
serão registradas em atas, que ficarão ar-
quivadas na Biblioteca, disponíveis para
conhecimento geral.
§ 1º Quando a publicidade puder colocar
em risco a segurança do País, ou violar
segredo protegido ou a intimidade de al-
guém, os registros correspondentes serão
mantidos em sigilo.
§ 2º As sessões deliberativas do Conselho
Diretor que se destinem a resolver pen-
dências entre agentes econômicos e entre
estes e consumidores e usuários de bens
e serviços de telecomunicações serão pú-
blicas, permitida a sua gravação por meios
eletrônicos e assegurado aos interessados o
direito de delas obter transcrições.
Art. 22. Compete ao Conselho Diretor:
I - submeter ao Presidente da República,
por intermédio do Ministro de Estado das
Comunicações, as modificações do regu-
lamento da Agência;
II - aprovar normas próprias de licitação e
contratação;
III - propor o estabelecimento e alteração
das políticas governamentais de teleco-
municações;
IV - editar normas sobre matérias de com-
petência da Agência;
 legislação complementar
V - aprovar editais de licitação, homolo-
gar adjudicações, bem como decidir pela
prorrogação, transferência, intervenção
e extinção, em relação às outorgas para
prestação de serviço no regime público,
obedecendo ao plano aprovado pelo Po-
der Executivo;
VI - aprovar o plano geral de autorizações
de serviço prestado no regime privado;
VII - aprovar editais de licitação, homolo-
gar adjudicações, bem como decidir pela
prorrogação, transferência e extinção, em
relação às autorizações para prestação de
serviço no regime privado, na forma do
regimento interno;
VIII - aprovar o plano de destinação de
faixas de radiofrequência e de ocupação
de órbitas;
IX - aprovar os planos estruturais das re-
des de telecomunicações, na forma em
que dispuser o regimento interno;
X - aprovar o regimento interno;
XI - resolver sobre a aquisição e a aliena-
ção de bens;
XII - autorizar a contratação de serviços de
terceiros, na forma da legislação em vigor.
Parágrafo único. Fica vedada a realização
por terceiros da fiscalização de competên-
cia da Agência, ressalvadas as atividades
de apoio.
Art. 23. Os conselheiros serão brasileiros,
de reputação ilibada, formação universi-
tária e elevado conceito no campo de sua
especialidade, devendo ser escolhidos pelo
Presidente da República e por ele nomea-
dos, após aprovação pelo Senado Federal,
nos termos da alínea f do inciso III do art.
52 da Constituição Federal.
Art. 24. O mandato dos membros do
Conselho Diretor será de cinco anos. (Re-
dação dada pela Lei nº 9.986, de 18 de
julho de 2000)
Parágrafo único. Em caso de vaga no curso
do mandato, este será completado por
sucessor investido na forma prevista no
artigo anterior, que o exercerá pelo prazo
remanescente.
Art. 25. Os mandatos dos primeiros mem-
bros do Conselho Diretor serão de três,
quatro, cinco, seis e sete anos, a serem
estabelecidos no decreto de nomeação.
Art. 26. (Revogado pela Lei nº 9.986, de
18.7.2000)
Art. 27. O regulamento disciplinará a
substituição dos conselheiros em seus im-
pedimentos, bem como durante a vacância.
Art. 28. (Revogado pela Lei nº 9.986, de
18.7.2000)
Art. 29. Caberá também aos conselheiros
a direção dos órgãos administrativos da
Agência.
Art. 30. Até um ano após deixar o cargo,
é vedado ao ex-conselheiro representar
qualquer pessoa ou interesse perante a
Agência.
Parágrafo único. É vedado, ainda, ao
ex-conselheiro utilizar informações pri-
vilegiadas obtidas em decorrência do
cargo exercido, sob pena de incorrer em
improbidade administrativa.
Art. 31. (Revogado pela Lei nº 9.986, de
18.7.2000)
Art. 32. Cabe ao Presidente a represen-
tação da Agência, o comando hierárquico
sobre o pessoal e o serviço, exercendo todas
as competências administrativas corres-
pondentes, bem como a presidência das
sessões do Conselho Diretor.
Parágrafo único. A representação judicial
da Agência, com prerrogativas processu-
ais de Fazenda Pública, será exercida pela
Procuradoria.
CAPÍTULO II
DO CONSELHO CONSULTIVO
Art. 33. O Conselho Consultivo é o órgão
de participação institucionalizada da socie-
dade na Agência.
Art. 34. O Conselho será integrado por
representantes indicados pelo Senado Fe-
deral, pela Câmara dos Deputados, pelo
Poder Executivo, pelas entidades de classe
das prestadoras de serviços de telecomuni-
cações, por entidades representativas dos
usuários e por entidades representativas
da sociedade, nos termos do regulamento.
Parágrafo único. O Presidente do Con-
selho Consultivo será eleito pelos seus
membros e terá mandato de um ano.
Art. 35. Cabe ao Conselho Consultivo:
I - opinar, antes de seu encaminhamento
ao Ministério das Comunicações, sobre o
plano geral de outorgas, o plano geral de
metas para universalização de serviços
prestados no regime público e demais
políticas governamentais de telecomuni-
cações;
II - aconselhar quanto à instituição ou eli-
minação da prestação de serviço no regi-
me público;
III - apreciar os relatórios anuais do Con-
selho Diretor;
IV - requerer informação e fazer proposi-
ção a respeito das ações referidas no art.
22.
Art. 36. Os membros do Conselho Con-
sultivo, que não serão remunerados, terão
mandato de três anos, vedada a recon-
dução.
§ 1° Os mandatos dos primeiros mem-
bros do Conselho serão de um, dois e três
anos, na proporção de um terço para cada
período.
§ 2° O Conselho será renovado anualmente
em um terço.
Art. 37. O regulamento disporá sobre o
funcionamento do Conselho Consultivo.
TÍTULO IV
DA ATIVIDADE E DO CONTROLE
Art. 38. A atividade da Agência será juridi-
camente condicionada pelos princípios da
legalidade, celeridade, finalidade, razoabi-
lidade, proporcionalidade, impessoalidade,
igualdade, devido processo legal, publici-
dade e moralidade.
Art. 23
Art. 39. Ressalvados os documentos e
os autos cuja divulgação possa violar a
segurança do País, segredo protegido ou
a intimidade de alguém, todos os demais
permanecerão abertos à consulta do públi-
co, sem formalidades, na Biblioteca.
Parágrafo único. A Agência deverá garan-
tir o tratamento confidencial das informa-
ções técnicas, operacionais, econômico-
-financeiras e contábeis que solicitar às
empresas prestadoras dos serviços de tele-
comunicações, nos termos do regulamento.
Art. 40. Os atos da Agência deverão ser
sempre acompanhados da exposição for-
mal dos motivos que os justifiquem.
Art. 41. Os atos normativos somente pro-
duzirão efeito após publicação no Diário
Oficial da União, e aqueles de alcance par-
ticular, após a correspondente notificação.
Art. 42. As minutas de atos normativos
serão submetidas à consulta pública, for-
malizada por publicação no Diário Oficial
da União, devendo as críticas e sugestões
merecer exame e permanecer à disposição
do público na Biblioteca.
Art. 43. Na invalidação de atos e contratos,
será garantida previamente a manifestação
dos interessados.
Art. 44. Qualquer pessoa terá o direito
de peticionar ou de recorrer contra ato da
Agência no prazo máximo de trinta dias,
devendo a decisão da Agência ser conhe-
cida em até noventa dias.
Art. 45. O Ouvidor será nomeado pelo
Presidente da República para mandato
de dois anos, admitida uma recondução.
Parágrafo único. O Ouvidor terá aces-
so a todos os assuntos e contará com o
apoio administrativo de que necessitar,
competindo-lhe produzir, semestralmente
ou quando oportuno, apreciações críticas
sobre a atuação da Agência, encaminhan-
do-as ao Conselho Diretor, ao Conselho
Consultivo, ao Ministério das Comunica-
ções, a outros órgãos do Poder Executivo e
ao Congresso Nacional, fazendo publicá-las
para conhecimento geral.
Art. 46. A Corregedoria acompanhará
permanentemente o desempenho dos ser-
vidores da Agência, avaliando sua eficiência
e o cumprimento dos deveres funcionais
e realizando os processos disciplinares.
TÍTULO V
DAS RECEITAS
Art. 47. O produto da arrecadação das
taxas de fiscalização de instalação e de
funcionamento a que se refere a Lei nº
5.070, de 7 de julho de 1966, será destinado
ao Fundo de Fiscalização das Telecomuni-
cações - FISTEL, por ela criado.
Art. 48. A concessão, permissão ou auto-
rização para a exploração de serviços de
telecomunicações e de uso de radiofrequ-
ência, para qualquer serviço, será sempre
feita a título oneroso, ficando autoriza-
da a cobrança do respectivo preço nas
condições estabelecidas nesta Lei e na
regulamentação, constituindo o produto
17
 Art. 48
da arrecadação receita do Fundo de Fis-
calização das Telecomunicações - FISTEL.
§ 1º Conforme dispuser a Agência, o
pagamento devido pela concessionária,
permissionária ou autorizada poderá ser
feito na forma de quantia certa, em uma
ou várias parcelas, ou de parcelas anuais,
sendo seu valor, alternativamente:
I - determinado pela regulamentação;
II - determinado no edital de licitação;
III - fixado em função da proposta ven-
cedora, quando constituir fator de julga-
mento;
IV - fixado no contrato de concessão ou no
ato de permissão, nos casos de inexigibili-
dade de licitação.
§ 2º Após a criação do fundo de universa-
lização dos serviços de telecomunicações
mencionado no inciso II do art. 81, parte do
produto da arrecadação a que se refere o
caput deste artigo será a ele destinada, nos
termos da lei correspondente.
Art. 49. A Agência submeterá anualmente
ao Ministério das Comunicações a sua pro-
posta de orçamento, bem como a do FISTEL,
que serão encaminhadas ao Ministério do
Planejamento e Orçamento para inclusão
no projeto de lei orçamentária anual a que
se refere o § 5º do art. 165 da Constituição
Federal.
§ 1º A Agência fará acompanhar as
propostas orçamentárias de um quadro
demonstrativo do planejamento plurianual
das receitas e despesas, visando ao seu
equilíbrio orçamentário e financeiro nos
cinco exercícios subsequentes.
§ 2º O planejamento plurianual preverá
o montante a ser transferido ao fundo de
universalização a que se refere o inciso II
do art. 81 desta Lei, e os saldos a serem
transferidos ao Tesouro Nacional.
§ 3º A lei orçamentária anual consignará
as dotações para as despesas de custeio
e capital da Agência, bem como o valor
das transferências de recursos do FISTEL
ao Tesouro Nacional e ao fundo de uni-
versalização, relativos ao exercício a que
ela se referir.
§ 4º As transferências a que se refere o
parágrafo anterior serão formalmente feitas
pela Agência ao final de cada mês.
Art. 50. O Fundo de Fiscalização das Te-
lecomunicações - FISTEL, criado pela Lei
n° 5.070, de 7 de julho de 1966, passará
à administração exclusiva da Agência, a
partir da data de sua instalação, com os
saldos nele existentes, incluídas as receitas
que sejam produto da cobrança a que se
refere o art. 14 da Lei nº 9.295, de 19 de
julho de 1996.
Art. 51. Os arts. 2°, 3°, 6° e seus parágrafos,
o art. 8° e seu § 2°, e o art. 13, da Lei n°
5.070, de 7 de julho de 1966, passam a ter
a seguinte redação:
"Art. 2° O Fundo de Fiscalização das Tele-
comunicações - FISTEL é constituído das
seguintes fontes:
a) dotações consignadas no Orçamento
Geral da União, créditos especiais, transfe-
rências e repasses que lhe forem conferidos;
18
legislação complementar
b) o produto das operações de crédito que
contratar, no País e no exterior, e rendimen-
tos de operações financeiras que realizar;
c) relativas ao exercício do poder conce-
dente dos serviços de telecomunicações,
no regime público, inclusive pagamentos
pela outorga, multas e indenizações;
d) relativas ao exercício da atividade orde-
nadora da exploração de serviços de tele-
comunicações, no regime privado, inclusive
pagamentos pela expedição de autorização
de serviço, multas e indenizações;
e) relativas ao exercício do poder de ou-
torga do direito de uso de radiofreqüên-
cia para qualquer fim, inclusive multas e
indenizações;
f) taxas de fiscalização;
g) recursos provenientes de convênios,
acordos e contratos celebrados com enti-
dades, organismos e empresas, públicas ou
privadas, nacionais ou estrangeiras;
h) doações, legados, subvenções e outros
recursos que lhe forem destinados;
i) o produto dos emolumentos, preços ou
multas, os valores apurados na venda ou
locação de bens, bem assim os decorren-
tes de publicações, dados e informações
técnicas, inclusive para fins de licitação;
j) decorrentes de quantias recebidas pela
aprovação de laudos de ensaio de produtos
e pela prestação de serviços técnicos por
órgãos da Agência Nacional de Teleco-
municações;
l) rendas eventuais."
"Art. 3° Além das transferências para o
Tesouro Nacional e para o fundo de uni-
versalização das telecomunicações, os
recursos do Fundo de Fiscalização das Tele-
comunicações - FISTEL serão aplicados pela
Agência Nacional de Telecomunicações
exclusivamente:
...........................................................................
........
d) no atendimento de outras despesas
correntes e de capital por ela realizadas
no exercício de sua competência."
"Art. 6° As taxas de fiscalização a que se
refere a alínea f do art. 2° são a de instalação
e a de funcionamento.
§ 1° Taxa de Fiscalização de Instalação é
a devida pelas concessionárias, permis­
sionárias e autorizadas de serviços de
telecomunicações e de uso de radiofre-
qüência, no momento da emissão do
certificado de licença para o funciona-
mento das estações.
§ 2° Taxa de Fiscalização de Funciona-
mento é a devida pelas concessionárias,
permissionárias e autorizadas de serviços
de telecomunicações e de uso de radiofre-
qüência, anualmente, pela fiscalização do
funcionamento das estações."
"Art. 8° A Taxa de Fiscalização de Funcio-
namento será paga, anualmente, até o
dia 31 de março, e seus valores serão os
correspondentes a cinqüenta por cento
dos fixados para a Taxa de Fiscalização
de Instalação.
...........................................................................
............
§ 2° O não-pagamento da Taxa de Fisca-
lização de Funcionamento no prazo de
sessenta dias após a notificação da Agência
determinará a caducidade da concessão,
permissão ou autorização, sem que caiba
ao interessado o direito a qualquer inde-
nização.
...........................................................................
.........."
"Art. 13. São isentos do pagamento das
taxas do FISTEL a Agência Nacional de
Telecomunicações, as Forças Armadas, a
Polícia Federal, as Polícias Militares, a Polícia
Rodoviária Federal, as Polícias Civis e os
Corpos de Bombeiros Militares."
Art. 52. Os valores das taxas de fiscali-
zação de instalação e de funcionamento,
constantes do Anexo I da Lei n° 5.070, de 7
de julho de 1966, passam a ser os da Tabela
do Anexo III desta Lei.
Parágrafo único. A nomenclatura dos
serviços relacionados na Tabela vigorará
até que nova regulamentação seja editada,
com base nesta Lei.
Art. 53. Os valores de que tratam as alíneas
i e j do art. 2° da Lei n° 5.070, de 7 de julho
de 1966, com a redação dada por esta Lei,
serão estabelecidos pela Agência.
TÍTULO VI
DAS CONTRATAÇÕES
Art. 54. A contratação de obras e serviços
de engenharia civil está sujeita ao procedi-
mento das licitações previsto em lei geral
para a Administração Pública.
Parágrafo único. Para os casos não pre-
vistos no caput, a Agência poderá utilizar
procedimentos próprios de contratação,
nas modalidades de consulta e pregão.
Art. 55. A consulta e o pregão serão dis-
ciplinados pela Agência, observadas as
disposições desta Lei e, especialmente:
I - a finalidade do procedimento licitatório
é, por meio de disputa justa entre interes-
sados, obter um contrato econômico, sa-
tisfatório e seguro para a Agência;
II - o instrumento convocatório identifi-
cará o objeto do certame, circunscreverá
o universo de proponentes, estabelecerá
critérios para aceitação e julgamento de
propostas, regulará o procedimento, indi-
cará as sanções aplicáveis e fixará as cláu-
sulas do contrato;
III - o objeto será determinado de forma
precisa, suficiente e clara, sem especifica-
ções que, por excessivas, irrelevantes ou
desnecessárias, limitem a competição;
IV - a qualificação, exigida indistintamente
dos proponentes, deverá ser compatível e
proporcional ao objeto, visando à garantia
do cumprimento das futuras obrigações;
V - como condição de aceitação da pro-
posta, o interessado declarará estar em
situação regular perante as Fazendas Pú-
blicas e a Seguridade Social, fornecendo
seus códigos de inscrição, exigida a com-
provação como condição indispensável à
assinatura do contrato;
VI - o julgamento observará os princípios
de vinculação ao instrumento convoca-
tório, comparação objetiva e justo preço,
sendo o empate resolvido por sorteio;
 legislação complementar
VII - as regras procedimentais assegura-
rão adequada divulgação do instrumento
convocatório, prazos razoáveis para o pre-
paro de propostas, os direitos ao contra-
ditório e ao recurso, bem como a transpa-
rência e fiscalização;
VIII - a habilitação e o julgamento das pro-
postas poderão ser decididos em uma úni-
ca fase, podendo a habilitação, no caso de
pregão, ser verificada apenas em relação
ao licitante vencedor;
IX - quando o vencedor não celebrar o
contrato, serão chamados os demais parti-
cipantes na ordem de classificação;
X - somente serão aceitos certificados de
registro cadastral expedidos pela Agên-
cia, que terão validade por dois anos, de-
vendo o cadastro estar sempre aberto à
inscrição dos interessados.
Art. 56. A disputa pelo fornecimento de
bens e serviços comuns poderá ser feita
em licitação na modalidade de pregão,
restrita aos previamente cadastrados, que
serão chamados a formular lances em ses-
são pública.
Parágrafo único. Encerrada a etapa com-
petitiva, a Comissão examinará a melhor
oferta quanto ao objeto, forma e valor.
Art. 57. Nas seguintes hipóteses, o pre-
gão será aberto a quaisquer interessados,
independentemente de cadastramento,
verificando-se a um só tempo, após a etapa
competitiva, a qualificação subjetiva e a
aceitabilidade da proposta:
I - para a contratação de bens e serviços
comuns de alto valor, na forma do regula-
mento;
II - quando o número de cadastrados na
classe for inferior a cinco;
III - para o registro de preços, que terá va-
lidade por até dois anos;
IV - quando o Conselho Diretor assim o
decidir.
Art. 58. A licitação na modalidade de
consulta tem por objeto o fornecimento
de bens e serviços não compreendidos
nos arts. 56 e 57.
Parágrafo único. A decisão ponderará o
custo e o benefício de cada proposta, con-
siderando a qualificação do proponente.
Art. 59. A Agência poderá utilizar, me-
diante contrato, técnicos ou empresas
especializadas, inclusive consultores in-
dependentes e auditores externos, para
executar atividades de sua competência,
vedada a contratação para as atividades de
fiscalização, salvo para as correspondentes
atividades de apoio.
LIVRO III
DA ORGANIZAÇÃO DOS SERVIÇOS
DE TELECOMUNICAÇÕES
TÍTULO I
DISPOSIÇÕES GERAIS
CAPÍTULO I
DAS DEFINIÇÕES
Art. 60. Serviço de telecomunicações é
o conjunto de atividades que possibilita a
oferta de telecomunicação.
§ 1° Telecomunicação é a transmissão,
emissão ou recepção, por fio, radioeletri-
cidade, meios ópticos ou qualquer outro
processo eletromagnético, de símbolos,
caracteres, sinais, escritos, imagens, sons ou
informações de qualquer natureza.
§ 2° Estação de telecomunicações é o
conjunto de equipamentos ou aparelhos,
dispositivos e demais meios necessários
à realização de telecomunicação, seus
acessórios e periféricos, e, quando for o
caso, as instalações que os abrigam e com-
plementam, inclusive terminais portáteis.
Art. 61. Serviço de valor adicionado é a
atividade que acrescenta, a um serviço de
telecomunicações que lhe dá suporte e com
o qual não se confunde, novas utilidades
relacionadas ao acesso, armazenamento,
apresentação, movimentação ou recupe-
ração de informações.
§ 1º Serviço de valor adicionado não
constitui serviço de telecomunicações,
classificando-se seu provedor como usu-
ário do serviço de telecomunicações que
lhe dá suporte, com os direitos e deveres
inerentes a essa condição.
§ 2° É assegurado aos interessados o uso
das redes de serviços de telecomunicações
para prestação de serviços de valor adicio-
nado, cabendo à Agência, para assegurar
esse direito, regular os condicionamen-
tos, assim como o relacionamento entre
aqueles e as prestadoras de serviço de
telecomunicações.
CAPÍTULO II
DA CLASSIFICAÇÃO
Art. 62. Quanto à abrangência dos in-
teresses a que atendem, os serviços de
telecomunicações classificam-se em ser-
viços de interesse coletivo e serviços de
interesse restrito.
Parágrafo único. Os serviços de interesse
restrito estarão sujeitos aos condiciona-
mentos necessários para que sua explo-
ração não prejudique o interesse coletivo.
Art. 63. Quanto ao regime jurídico de sua
prestação, os serviços de telecomunicações
classificam-se em públicos e privados.
Parágrafo único. Serviço de telecomu-
nicações em regime público é o prestado
mediante concessão ou permissão, com
atribuição a sua prestadora de obrigações
de universalização e de continuidade.
Art. 64. Comportarão prestação no regi-
me público as modalidades de serviço de
telecomunicações de interesse coletivo,
Art. 56
cuja existência, universalização e conti-
nuidade a própria União comprometa-se
a assegurar.
Parágrafo único. Incluem-se neste caso as
diversas modalidades do serviço telefônico
fixo comutado, de qualquer âmbito, desti-
nado ao uso do público em geral.
Art. 65. Cada modalidade de serviço será
destinada à prestação:
I - exclusivamente no regime público;
II - exclusivamente no regime privado; ou
III - concomitantemente nos regimes pú-
blico e privado.
§ 1° Não serão deixadas à exploração ape-
nas em regime privado as modalidades de
serviço de interesse coletivo que, sendo
essenciais, estejam sujeitas a deveres de
universalização.
§ 2° A exclusividade ou concomitância a
que se refere o caput poderá ocorrer em
âmbito nacional, regional, local ou em áreas
determinadas.
Art. 66. Quando um serviço for, ao mesmo
tempo, explorado nos regimes público
e privado, serão adotadas medidas que
impeçam a inviabilidade econômica de sua
prestação no regime público.
Art. 67. Não comportarão prestação no
regime público os serviços de telecomu-
nicações de interesse restrito.
Art. 68. É vedada, a uma mesma pessoa
jurídica, a exploração, de forma direta ou
indireta, de uma mesma modalidade de
serviço nos regimes público e privado, salvo
em regiões, localidades ou áreas distintas.
CAPÍTULO III
DAS REGRAS COMUNS
Art. 69. As modalidades de serviço serão
definidas pela Agência em função de sua fi-
nalidade, âmbito de prestação, forma, meio
de transmissão, tecnologia empregada ou
de outros atributos.
Parágrafo único. Forma de telecomuni-
cação é o modo específico de transmitir
informação, decorrente de características
particulares de transdução, de transmissão,
de apresentação da informação ou de com-
binação destas, considerando-se formas de
telecomunicação, entre outras, a telefonia,
a telegrafia, a comunicação de dados e a
transmissão de imagens.
Art. 70. Serão coibidos os comportamen-
tos prejudiciais à competição livre, ampla
e justa entre as prestadoras do serviço, no
regime público ou privado, em especial:
I - a prática de subsídios para redução arti-
ficial de preços;
II - o uso, objetivando vantagens na com-
petição, de informações obtidas dos con-
correntes, em virtude de acordos de pres-
tação de serviço;
III - a omissão de informações técnicas e
comerciais relevantes à prestação de ser-
viços por outrem.
Art. 71. Visando a propiciar competição
efetiva e a impedir a concentração eco-
nômica no mercado, a Agência poderá
estabelecer restrições, limites ou condições
19
 Art. 71
a empresas ou grupos empresariais quanto
à obtenção e transferência de concessões,
permissões e autorizações.
Art. 72. Apenas na execução de sua ati-
vidade, a prestadora poderá valer-se de
informações relativas à utilização individual
do serviço pelo usuário.
§ 1° A divulgação das informações indivi-
duais dependerá da anuência expressa e
específica do usuário.
§ 2° A prestadora poderá divulgar a tercei-
ros informações agregadas sobre o uso de
seus serviços, desde que elas não permi-
tam a identificação, direta ou indireta, do
usuário, ou a violação de sua intimidade.
Art. 73. As prestadoras de serviços de
telecomunicações de interesse coletivo
terão direito à utilização de postes, dutos,
condutos e servidões pertencentes ou con-
trolados por prestadora de serviços de
telecomunicações ou de outros serviços
de interesse público, de forma não discri-
minatória e a preços e condições justos
e razoáveis.
Parágrafo único. Caberá ao órgão regu-
lador do cessionário dos meios a serem
utilizados definir as condições para ade-
quado atendimento do disposto no caput.
Art. 74. A concessão, permissão ou au-
torização de serviço de telecomunicações
não isenta a prestadora do atendimento
às normas de engenharia e às leis muni-
cipais, estaduais ou distritais relativas à
construção civil. (Redação dada pela Lei
nº 13.116, de 2015)
Art. 75. Independerá de concessão,
permissão ou autorização a atividade de
telecomunicações restrita aos limites de
uma mesma edificação ou propriedade mó-
vel ou imóvel, conforme dispuser a Agência.
Art. 76. As empresas prestadoras de
serviços e os fabricantes de produtos de
telecomunicações que investirem em pro-
jetos de pesquisa e desenvolvimento no
Brasil, na área de telecomunicações, obte-
rão incentivos nas condições fixadas em lei.
Art. 77. O Poder Executivo encaminhará
ao Congresso Nacional, no prazo de cen-
to e vinte dias da publicação desta Lei,
mensagem de criação de um fundo para o
desenvolvimento tecnológico das teleco-
municações brasileiras, com o objetivo de
estimular a pesquisa e o desenvolvimento
de novas tecnologias, incentivar a capaci-
tação dos recursos humanos, fomentar a
geração de empregos e promover o acesso
de pequenas e médias empresas a recursos
de capital, de modo a ampliar a competição
na indústria de telecomunicações.
Art. 78. A fabricação e o desenvolvimento
no País de produtos de telecomunicações
serão estimulados mediante adoção de
instrumentos de política creditícia, fiscal
e aduaneira.
20
legislação complementar
TÍTULO II
DOS SERVIÇOS PRESTADOS
EM REGIME PÚBLICO
CAPÍTULO I
DAS OBRIGAÇÕES DE
UNIVERSALIZAÇÃO E DE
CONTINUIDADE
Art. 79. A Agência regulará as obriga-
ções de universalização e de continuidade
atribuídas às prestadoras de serviço no
regime público.
§ 1° Obrigações de universalização são
as que objetivam possibilitar o acesso de
qualquer pessoa ou instituição de interesse
público a serviço de telecomunicações,
independentemente de sua localização
e condição socioeconômica, bem como
as destinadas a permitir a utilização das
telecomunicações em serviços essenciais
de interesse público.
§ 2° Obrigações de continuidade são as
que objetivam possibilitar aos usuários dos
serviços sua fruição de forma ininterrupta,
sem paralisações injustificadas, devendo os
serviços estar à disposição dos usuários, em
condições adequadas de uso.
Art. 80. As obrigações de universalização
serão objeto de metas periódicas, conforme
plano específico elaborado pela Agência e
aprovado pelo Poder Executivo, que deverá
referir-se, entre outros aspectos, à disponi-
bilidade de instalações de uso coletivo ou
individual, ao atendimento de deficientes
físicos, de instituições de caráter público
ou social, bem como de áreas rurais ou de
urbanização precária e de regiões remotas.
§ 1º O plano detalhará as fontes de financia-
mento das obrigações de universalização,
que serão neutras em relação à competição,
no mercado nacional, entre prestadoras.
§ 2º Os recursos do fundo de universaliza-
ção de que trata o inciso II do art. 81 não
poderão ser destinados à cobertura de
custos com universalização dos serviços
que, nos termos do contrato de concessão,
a própria prestadora deva suportar.
Art. 81. Os recursos complementares
destinados a cobrir a parcela do custo ex-
clusivamente atribuível ao cumprimento
das obrigações de universalização de pres-
tadora de serviço de telecomunicações, que
não possa ser recuperada com a exploração
eficiente do serviço, poderão ser oriundos
das seguintes fontes:
I - Orçamento Geral da União, dos Estados,
do Distrito Federal e dos Municípios;
II - fundo especificamente constituído pa-
ra essa finalidade, para o qual contribuirão
prestadoras de serviço de telecomunica-
ções nos regimes público e privado, nos
termos da lei, cuja mensagem de criação
deverá ser enviada ao Congresso Nacio-
nal, pelo Poder Executivo, no prazo de
cento e vinte dias após a publicação desta
Lei.
Parágrafo único. Enquanto não for cons-
tituído o fundo a que se refere o inciso II
do caput, poderão ser adotadas também
as seguintes fontes:
I - subsídio entre modalidades de serviços
de telecomunicações ou entre segmentos
de usuários;
II - pagamento de adicional ao valor de
interconexão.
Art. 82. O descumprimento das obriga-
ções relacionadas à universalização e à
continuidade ensejará a aplicação de san-
ções de multa, caducidade ou decretação
de intervenção, conforme o caso.
CAPÍTULO II
DA CONCESSÃO
SEÇÃO I
DA OUTORGA
Art. 83. A exploração do serviço no regime
público dependerá de prévia outorga, pela
Agência, mediante concessão, implicando
esta o direito de uso das radiofrequências
necessárias, conforme regulamentação.
Parágrafo único. Concessão de serviço
de telecomunicações é a delegação de
sua prestação, mediante contrato, por
prazo determinado, no regime público,
sujeitando-se a concessionária aos ris-
cos empresariais, remunerando-se pela
cobrança de tarifas dos usuários ou por
outras receitas alternativas e respondendo
diretamente pelas suas obrigações e pelos
prejuízos que causar.
Art. 84. As concessões não terão caráter
de exclusividade, devendo obedecer ao
plano geral de outorgas, com definição
quanto à divisão do País em áreas, ao nú-
mero de prestadoras para cada uma delas,
seus prazos de vigência e os prazos para
admissão de novas prestadoras.
§ 1° As áreas de exploração, o número de
prestadoras, os prazos de vigência das con-
cessões e os prazos para admissão de novas
prestadoras serão definidos considerando-
-se o ambiente de competição, observados
o princípio do maior benefício ao usuário e
o interesse social e econômico do País, de
modo a propiciar a justa remuneração da
prestadora do serviço no regime público.
§ 2° A oportunidade e o prazo das outorgas
serão determinados de modo a evitar o
vencimento concomitante das concessões
de uma mesma área.
Art. 85. Cada modalidade de serviço será
objeto de concessão distinta, com clara
determinação dos direitos e deveres da
concessionária, dos usuários e da Agência.
Art. 86. A concessão somente poderá ser
outorgada a empresa constituída segundo
as leis brasileiras, com sede e administração
no País, criada para explorar exclusivamen-
te serviços de telecomunicações. (Redação
dada pela Lei nº 12.485, de 2011)
Parágrafo único. Os critérios e condi-
ções para a prestação de outros serviços
de telecomunicações diretamente pela
concessionária obedecerão, entre outros,
aos seguintes princípios, de acordo com
regulamentação da Anatel: (Redação dada
pela Lei nº 12.485, de 2011)
I - garantia dos interesses dos usuários,
nos mecanismos de reajuste e revisão das
 legislação complementar
tarifas, mediante o compartilhamento dos
ganhos econômicos advindos da raciona-
lização decorrente da prestação de outros
serviços de telecomunicações, ou ainda
mediante a transferência integral dos ga-
nhos econômicos que não decorram da
eficiência ou iniciativa empresarial, ob-
servados os termos dos §§ 2o e 3o do art.
108 desta Lei; (Incluído pela Lei nº 12.485,
de 2011)
II - atuação do poder público para pro-
piciar a livre, ampla e justa competição,
reprimidas as infrações da ordem econô-
mica, nos termos do art. 6o desta Lei; (In-
cluído pela Lei nº 12.485, de 2011)
III - existência de mecanismos que assegu-
rem o adequado controle público no que
tange aos bens reversíveis. (Incluído pela
Lei nº 12.485, de 2011)
Art. 87. A outorga a empresa ou grupo em-
presarial que, na mesma região, localidade
ou área, já preste a mesma modalidade de
serviço, será condicionada à assunção do
compromisso de, no prazo máximo de de-
zoito meses, contado da data de assinatura
do contrato, transferir a outrem o serviço
anteriormente explorado, sob pena de sua
caducidade e de outras sanções previstas
no processo de outorga.
Art. 88. As concessões serão outorgadas
mediante licitação.
Art. 89. A licitação será disciplinada
pela Agência, observados os princípios
constitucionais, as disposições desta Lei
e, especialmente:
I - a finalidade do certame é, por meio de
disputa entre os interessados, escolher
quem possa executar, expandir e univer-
salizar o serviço no regime público com
eficiência, segurança e a tarifas razoáveis;
II - a minuta de instrumento convocatório
será submetida a consulta pública prévia;
III - o instrumento convocatório identi-
ficará o serviço objeto do certame e as
condições de sua prestação, expansão
e universalização, definirá o universo
de proponentes, estabelecerá fatores e
critérios para aceitação e julgamento de
propostas, regulará o procedimento, de-
terminará a quantidade de fases e seus
objetivos, indicará as sanções aplicáveis
e fixará as cláusulas do contrato de con-
cessão;
IV - as qualificações técnico-operacional
ou profissional e econômico-financeira,
bem como as garantias da proposta e do
contrato, exigidas indistintamente dos
proponentes, deverão ser compatíveis
com o objeto e proporcionais a sua natu-
reza e dimensão;
V - o interessado deverá comprovar situa-
ção regular perante as Fazendas Públicas e
a Seguridade Social;
VI - a participação de consórcio, que se
constituirá em empresa antes da outorga
da concessão, será sempre admitida;
VII - o julgamento atenderá aos princípios
de vinculação ao instrumento convocató-
rio e comparação objetiva;
VIII - os fatores de julgamento poderão
ser, isolada ou conjugadamente, os de
menor tarifa, maior oferta pela outorga,
melhor qualidade dos serviços e melhor
atendimento da demanda, respeitado
sempre o princípio da objetividade;
IX - o empate será resolvido por sorteio;
X - as regras procedimentais assegurarão
a adequada divulgação do instrumento
convocatório, prazos compatíveis com o
preparo de propostas e os direitos ao con-
traditório, ao recurso e à ampla defesa.
Art. 90. Não poderá participar da licitação
ou receber outorga de concessão a empresa
proibida de licitar ou contratar com o Po-
der Público ou que tenha sido declarada
inidônea, bem como aquela que tenha
sido punida nos dois anos anteriores com
a decretação de caducidade de concessão,
permissão ou autorização de serviço de
telecomunicações, ou da caducidade de
direito de uso de radiofrequência.
Art. 91. A licitação será inexigível quando,
mediante processo administrativo conduzi-
do pela Agência, a disputa for considerada
inviável ou desnecessária.
§ 1° Considera-se inviável a disputa quando
apenas um interessado puder realizar o
serviço, nas condições estipuladas.
§ 2° Considera-se desnecessária a disputa
nos casos em que se admita a exploração
do serviço por todos os interessados que
atendam às condições requeridas.
§ 3° O procedimento para verificação da
inexigibilidade compreenderá chama-
mento público para apurar o número de
interessados.
Art. 92. Nas hipóteses de inexigibilida-
de de licitação, a outorga de concessão
dependerá de procedimento administra-
tivo sujeito aos princípios da publicidade,
moralidade, impessoalidade e contra-
ditório, para verificar o preenchimento
das condições relativas às qualificações
técnico-operacional ou profissional e eco-
nômico-financeira, à regularidade fiscal e
às garantias do contrato.
Parágrafo único. As condições deverão ser
compatíveis com o objeto e proporcionais
a sua natureza e dimensão.
SEÇÃO II
DO CONTRATO
Art. 93. O contrato de concessão indicará:
I - objeto, área e prazo da concessão;
II - modo, forma e condições da prestação
do serviço;
III - regras, critérios, indicadores, fórmulas
e parâmetros definidores da implantação,
expansão, alteração e modernização do
serviço, bem como de sua qualidade;
IV - deveres relativos à universalização e à
continuidade do serviço;
V - o valor devido pela outorga, a forma e
as condições de pagamento;
VI - as condições de prorrogação, incluin-
do os critérios para fixação do valor;
VII - as tarifas a serem cobradas dos usu-
ários e os critérios para seu reajuste e re-
visão;
VIII - as possíveis receitas alternativas,
complementares ou acessórias, bem
Art. 87
como as provenientes de projetos asso-
ciados;
IX - os direitos, as garantias e as obriga-
ções dos usuários, da Agência e da con-
cessionária;
X - a forma da prestação de contas e da
fiscalização;
XI - os bens reversíveis, se houver;
XII - as condições gerais para intercone-
xão;
XIII - a obrigação de manter, durante a
execução do contrato, todas as condições
de habilitação exigidas na licitação;
XIV - as sanções;
XV - o foro e o modo para solução extraju-
dicial das divergências contratuais.
Parágrafo único. O contrato será publi-
cado resumidamente no Diário Oficial da
União, como condição de sua eficácia.
Art. 94. No cumprimento de seus deve-
res, a concessionária poderá, observadas
as condições e limites estabelecidos pela
Agência:
I - empregar, na execução dos serviços,
equipamentos e infraestrutura que não
lhe pertençam;
II - contratar com terceiros o desenvolvi-
mento de atividades inerentes, acessórias
ou complementares ao serviço, bem como
a implementação de projetos associados.
§ 1° Em qualquer caso, a concessionária
continuará sempre responsável perante a
Agência e os usuários.
§ 2° Serão regidas pelo direito comum as
relações da concessionária com os terceiros,
que não terão direitos frente à Agência,
observado o disposto no art. 117 desta Lei.
Art. 95. A Agência concederá prazos
adequados para adaptação da concessio-
nária às novas obrigações que lhe sejam
impostas.
Art. 96. A concessionária deverá:
I - prestar informações de natureza téc-
nica, operacional, econômico-financeira
e contábil, ou outras pertinentes que a
Agência solicitar;
II - manter registros contábeis separados
por serviço, caso explore mais de uma mo-
dalidade de serviço de telecomunicações;
III - submeter à aprovação da Agência a
minuta de contrato-padrão a ser celebra-
do com os usuários, bem como os acordos
operacionais que pretenda firmar com
prestadoras estrangeiras;
IV - divulgar relação de assinantes, obser-
vado o disposto nos incisos VI e IX do art.
3°, bem como o art. 213, desta Lei;
V - submeter-se à regulamentação do ser-
viço e à sua fiscalização;
VI - apresentar relatórios periódicos sobre
o atendimento das metas de universaliza-
ção constantes do contrato de concessão.
Art. 97. Dependerão de prévia aprovação
da Agência a cisão, a fusão, a transformação,
a incorporação, a redução do capital da
empresa ou a transferência de seu controle
societário.
Parágrafo único. A aprovação será con-
cedida se a medida não for prejudicial à
21
 Art. 98
competição e não colocar em risco a exe-
cução do contrato, observado o disposto
no art. 7° desta Lei.
Art. 98. O contrato de concessão poderá
ser transferido após a aprovação da Agência
desde que, cumulativamente:
I - o serviço esteja em operação, há pelo
menos três anos, com o cumprimento re-
gular das obrigações;
II - o cessionário preencha todos os re-
quisitos da outorga, inclusive quanto às
garantias, à regularidade jurídica e fiscal
e à qualificação técnica e econômico-
-financeira;
III - a medida não prejudique a competi-
ção e não coloque em risco a execução do
contrato, observado o disposto no art. 7°
desta Lei.
Art. 99. O prazo máximo da concessão
será de vinte anos, podendo ser prorro-
gado, uma única vez, por igual período,
desde que a concessionária tenha cumprido
as condições da concessão e manifeste
expresso interesse na prorrogação, pelo
menos, trinta meses antes de sua expiração.
§ 1° A prorrogação do prazo da concessão
implicará pagamento, pela concessionária,
pelo direito de exploração do serviço e
pelo direito de uso das radiofrequências
associadas, e poderá, a critério da Agência,
incluir novos condicionamentos, tendo em
vista as condições vigentes à época.
§ 2° A desistência do pedido de prorroga-
ção sem justa causa, após seu deferimento,
sujeitará a concessionária à pena de multa.
§ 3° Em caso de comprovada necessidade
de reorganização do objeto ou da área da
concessão para ajustamento ao plano geral
de outorgas ou à regulamentação vigente,
poderá a Agência indeferir o pedido de
prorrogação.
SEÇÃO III
DOS BENS
Art. 100. Poderá ser declarada a utilidade
pública, para fins de desapropriação ou
instituição de servidão, de bens imóveis ou
móveis, necessários à execução do serviço,
cabendo à concessionária a implementação
da medida e o pagamento da indenização
e das demais despesas envolvidas.
Art. 101. A alienação, oneração ou subs-
tituição de bens reversíveis dependerá de
prévia aprovação da Agência.
Art. 102. A extinção da concessão trans-
mitirá automaticamente à União a posse
dos bens reversíveis.
Parágrafo único. A reversão dos bens,
antes de expirado o prazo contratual, im-
portará pagamento de indenização pelas
parcelas de investimentos a eles vinculados,
ainda não amortizados ou depreciados, que
tenham sido realizados com o objetivo de
garantir a continuidade e atualidade do
serviço concedido.
SEÇÃO IV
DAS TARIFAS
22
legislação complementar
Art. 103. Compete à Agência estabelecer
a estrutura tarifária para cada modalidade
de serviço.
§ 1° A fixação, o reajuste e a revisão das
tarifas poderão basear-se em valor que
corresponda à média ponderada dos va-
lores dos itens tarifários.
§ 2° São vedados os subsídios entre modali-
dades de serviços e segmentos de usuários,
ressalvado o disposto no parágrafo único
do art. 81 desta Lei.
§ 3° As tarifas serão fixadas no contrato de
concessão, consoante edital ou proposta
apresentada na licitação.
§ 4° Em caso de outorga sem licitação, as
tarifas serão fixadas pela Agência e cons-
tarão do contrato de concessão.
Art. 104. Transcorridos ao menos três
anos da celebração do contrato, a Agência
poderá, se existir ampla e efetiva com-
petição entre as prestadoras do serviço,
submeter a concessionária ao regime de
liberdade tarifária.
§ 1° No regime a que se refere o caput,
a concessionária poderá determinar suas
próprias tarifas, devendo comunicá-las à
Agência com antecedência de sete dias
de sua vigência.
§ 2° Ocorrendo aumento arbitrário dos lu-
cros ou práticas prejudiciais à competição,
a Agência restabelecerá o regime tarifário
anterior, sem prejuízo das sanções cabíveis.
Art. 105. Quando da implantação de
novas prestações, utilidades ou comodi-
dades relativas ao objeto da concessão,
suas tarifas serão previamente levadas à
Agência, para aprovação, com os estudos
correspondentes.
Parágrafo único. Considerados os interes-
ses dos usuários, a Agência poderá decidir
por fixar as tarifas ou por submetê-las ao
regime de liberdade tarifária, sendo ve-
dada qualquer cobrança antes da referida
aprovação.
Art. 106. A concessionária poderá cobrar
tarifa inferior à fixada desde que a redução
se baseie em critério objetivo e favoreça
indistintamente todos os usuários, vedado
o abuso do poder econômico.
Art. 107. Os descontos de tarifa somen-
te serão admitidos quando extensíveis a
todos os usuários que se enquadrem nas
condições, precisas e isonômicas, para sua
fruição.
Art. 108. Os mecanismos para reajuste
e revisão das tarifas serão previstos nos
contratos de concessão, observando-se, no
que couber, a legislação específica.
§ 1° A redução ou o desconto de tarifas
não ensejará revisão tarifária.
§ 2° Serão compartilhados com os usuários,
nos termos regulados pela Agência, os
ganhos econômicos decorrentes da mo-
dernização, expansão ou racionalização
dos serviços, bem como de novas receitas
alternativas.
§ 3° Serão transferidos integralmente aos
usuários os ganhos econômicos que não
decorram diretamente da eficiência em-
presarial, em casos como os de diminuição
de tributos ou encargos legais e de novas
regras sobre os serviços.
§ 4º A oneração causada por novas regras
sobre os serviços, pela álea econômica
extraordinária, bem como pelo aumento
dos encargos legais ou tributos, salvo o
imposto sobre a renda, implicará a revisão
do contrato.
Art. 109. A Agência estabelecerá:
I - os mecanismos para acompanhamento
das tarifas praticadas pela concessionária,
inclusive a antecedência a ser observada
na comunicação de suas alterações;
II - os casos de serviço gratuito, como os
de emergência;
III - os mecanismos para garantir a publici-
dade das tarifas.
SEÇÃO V
DA INTERVENÇÃO
Art. 110. Poderá ser decretada interven-
ção na concessionária, por ato da Agência,
em caso de:
I - paralisação injustificada dos serviços;
II - inadequação ou insuficiência dos ser-
viços prestados, não resolvidas em prazo
razoável;
III - desequilíbrio econômico-financeiro
decorrente de má administração que co-
loque em risco a continuidade dos servi-
ços;
IV - prática de infrações graves;
V - inobservância de atendimento das me-
tas de universalização;
VI - recusa injustificada de interconexão;
VII - infração da ordem econômica nos
termos da legislação própria.
Art. 111. O ato de intervenção indicará
seu prazo, seus objetivos e limites, que
serão determinados em função das razões
que a ensejaram, e designará o interventor.
§ 1° A decretação da intervenção não afe-
tará o curso regular dos negócios da con-
cessionária nem seu normal funcionamento
e produzirá, de imediato, o afastamento de
seus administradores.
§ 2° A intervenção será precedida de
procedimento administrativo instaurado
pela Agência, em que se assegure a ampla
defesa da concessionária, salvo quando
decretada cautelarmente, hipótese em que
o procedimento será instaurado na data
da intervenção e concluído em até cento
e oitenta dias.
§ 3° A intervenção poderá ser exercida por
um colegiado ou por uma empresa, cuja
remuneração será paga com recursos da
concessionária.
§ 4° Dos atos do interventor caberá recurso
à Agência.
§ 5° Para os atos de alienação e disposição
do patrimônio da concessionária, o inter-
ventor necessitará de prévia autorização
da Agência.
§ 6° O interventor prestará contas e res-
ponderá pelos atos que praticar.
SEÇÃO VI
DA EXTINÇÃO
 legislação complementar
Art. 112. A concessão extinguir-se-á por
advento do termo contratual, encampação,
caducidade, rescisão e anulação.
Parágrafo único. A extinção devolve à
União os direitos e deveres relativos à
prestação do serviço.
Art. 113. Considera-se encampação a
retomada do serviço pela União durante
o prazo da concessão, em face de razão
extraordinária de interesse público, me-
diante lei autorizativa específica e após o
pagamento de prévia indenização.
Art. 114. A caducidade da concessão será
decretada pela Agência nas hipóteses:
I - de infração do disposto no art. 97 desta
Lei ou de dissolução ou falência da con-
cessionária;
II - de transferência irregular do contrato;
III - de não-cumprimento do compromis-
so de transferência a que se refere o art.
87 desta Lei;
IV - em que a intervenção seria cabível,
mas sua decretação for inconveniente,
inócua, injustamente benéfica ao conces-
sionário ou desnecessária.
§ 1° Será desnecessária a intervenção
quando a demanda pelos serviços objeto
da concessão puder ser atendida por outras
prestadoras de modo regular e imediato.
§ 2° A decretação da caducidade será
precedida de procedimento administra-
tivo instaurado pela Agência, em que se
assegure a ampla defesa da concessionária.
Art. 115. A concessionária terá direito à
rescisão quando, por ação ou omissão do
Poder Público, a execução do contrato se
tornar excessivamente onerosa.
Parágrafo único. A rescisão poderá ser
realizada amigável ou judicialmente.
Art. 116. A anulação será decretada pela
Agência em caso de irregularidade insa-
nável e grave do contrato de concessão.
Art. 117. Extinta a concessão antes do
termo contratual, a Agência, sem prejuízo
de outras medidas cabíveis, poderá:
I - ocupar, provisoriamente, bens móveis e
imóveis e valer-se de pessoal empregado
na prestação dos serviços, necessários a
sua continuidade;
II - manter contratos firmados pela con-
cessionária com terceiros, com funda-
mento nos incisos I e II do art. 94 desta Lei,
pelo prazo e nas condições inicialmente
ajustadas.
Parágrafo único. Na hipótese do inciso II
deste artigo, os terceiros que não cumpri-
rem com as obrigações assumidas respon-
derão pelo inadimplemento.
CAPÍTULO III
DA PERMISSÃO
Art. 118. Será outorgada permissão,
pela Agência, para prestação de serviço
de telecomunicações em face de situação
excepcional comprometedora do funciona-
mento do serviço que, em virtude de suas
peculiaridades, não possa ser atendida,
de forma conveniente ou em prazo ade-
quado, mediante intervenção na empresa
concessionária ou mediante outorga de
nova concessão.
Parágrafo único. Permissão de serviço de
telecomunicações é o ato administrativo
pelo qual se atribui a alguém o dever de
prestar serviço de telecomunicações no
regime público e em caráter transitório, até
que seja normalizada a situação excepcio-
nal que a tenha ensejado.
Art. 119. A permissão será precedida de
procedimento licitatório simplificado, ins-
taurado pela Agência, nos termos por ela
regulados, ressalvados os casos de inexi-
gibilidade previstos no art. 91, observado
o disposto no art. 92, desta Lei.
Art. 120. A permissão será formalizada
mediante assinatura de termo, que indicará:
I - o objeto e a área da permissão, bem co-
mo os prazos mínimo e máximo de vigên-
cia estimados;
II - modo, forma e condições da prestação
do serviço;
III - as tarifas a serem cobradas dos usuá-
rios, critérios para seu reajuste e revisão e
as possíveis fontes de receitas alternativas;
IV - os direitos, as garantias e as obriga-
ções dos usuários, do permitente e do
permissionário;
V - as condições gerais de interconexão;
VI - a forma da prestação de contas e da
fiscalização;
VII - os bens entregues pelo permitente à
administração do permissionário;
VIII - as sanções;
IX - os bens reversíveis, se houver;
X - o foro e o modo para solução extrajudi-
cial das divergências.
Parágrafo único. O termo de permissão
será publicado resumidamente no Diário
Oficial da União, como condição de sua
eficácia.
Art. 121. Outorgada permissão em decor-
rência de procedimento licitatório, a recusa
injustificada pelo outorgado em assinar o
respectivo termo sujeitá-lo-á às sanções
previstas no instrumento convocatório.
Art. 122. A permissão extinguir-se-á pe-
lo decurso do prazo máximo de vigência
estimado, observado o disposto no art.
124 desta Lei, bem como por revogação,
caducidade e anulação.
Art. 123. A revogação deverá basear-se
em razões de conveniência e oportunidade
relevantes e supervenientes à permissão.
§ 1° A revogação, que poderá ser feita
a qualquer momento, não dará direito a
indenização.
§ 2° O ato revocatório fixará o prazo para
o permissionário devolver o serviço, que
não será inferior a sessenta dias.
Art. 124. A permissão poderá ser mantida,
mesmo vencido seu prazo máximo, se per-
sistir a situação excepcional que a motivou.
Art. 125. A Agência disporá sobre o regi-
me da permissão, observados os princípios
e objetivos desta Lei.
Art. 112
TÍTULO III
DOS SERVIÇOS PRESTADOS EM
REGIME PRIVADO
CAPÍTULO I
DO REGIME GERAL DA
EXPLORAÇÃO
Art. 126. A exploração de serviço de te-
lecomunicações no regime privado será
baseada nos princípios constitucionais da
atividade econômica.
Art. 127. A disciplina da exploração dos
serviços no regime privado terá por obje-
tivo viabilizar o cumprimento das leis, em
especial das relativas às telecomunicações,
à ordem econômica e aos direitos dos con-
sumidores, destinando-se a garantir:
I - a diversidade de serviços, o incremento
de sua oferta e sua qualidade;
II - a competição livre, ampla e justa;
III - o respeito aos direitos dos usuários;
IV - a convivência entre as modalidades de
serviço e entre prestadoras em regime pri-
vado e público, observada a prevalência
do interesse público;
V - o equilíbrio das relações entre presta-
doras e usuários dos serviços;
VI - a isonomia de tratamento às presta-
doras;
VII - o uso eficiente do espectro de radio-
frequências;
VIII - o cumprimento da função social do
serviço de interesse coletivo, bem como
dos encargos dela decorrentes;
IX - o desenvolvimento tecnológico e in-
dustrial do setor;
X - a permanente fiscalização.
Art. 128. Ao impor condicionamentos
administrativos ao direito de exploração
das diversas modalidades de serviço no
regime privado, sejam eles limites, encar-
gos ou sujeições, a Agência observará a
exigência de mínima intervenção na vida
privada, assegurando que:
I - a liberdade será a regra, constituindo
exceção as proibições, restrições e interfe-
rências do Poder Público;
II - nenhuma autorização será negada, sal-
vo por motivo relevante;
III - os condicionamentos deverão ter
vínculos, tanto de necessidade como de
adequação, com finalidades públicas es-
pecíficas e relevantes;
IV - o proveito coletivo gerado pelo con-
dicionamento deverá ser proporcional à
privação que ele impuser;
V - haverá relação de equilíbrio entre os
deveres impostos às prestadoras e os di-
reitos a elas reconhecidos.
Art. 129. O preço dos serviços será livre,
ressalvado o disposto no § 2° do art. 136
desta Lei, reprimindo-se toda prática pre-
judicial à competição, bem como o abuso
do poder econômico, nos termos da legis-
lação própria.
Art. 130. A prestadora de serviço em re-
gime privado não terá direito adquirido
à permanência das condições vigentes
23
 Art. 130
quando da expedição da autorização ou
do início das atividades, devendo observar
os novos condicionamentos impostos por
lei e pela regulamentação.
Parágrafo único. As normas concederão
prazos suficientes para adaptação aos no-
vos condicionamentos.
Art. 130-A. É facultado às prestadoras
de serviço em regime privado o aluguel
de suas redes para implantação de sistema
de localização de pessoas desaparecidas.
(Incluído pela Lei nº 12.841, de 2013)
Parágrafo único. O sistema a que se refere
o caput deste artigo está sujeito às regras
de mercado, nos termos do art. 129 desta
Lei. (Incluído pela Lei nº 12.841, de 2013)
CAPÍTULO II
DA AUTORIZAÇÃO DE SERVIÇO DE
TELECOMUNICAÇÕES
SEÇÃO I
DA OBTENÇÃO
Art. 131. A exploração de serviço no
regime privado dependerá de prévia au-
torização da Agência, que acarretará direito
de uso das radiofrequências necessárias.
§ 1° Autorização de serviço de telecomuni-
cações é o ato administrativo vinculado que
faculta a exploração, no regime privado,
de modalidade de serviço de telecomuni-
cações, quando preenchidas as condições
objetivas e subjetivas necessárias.
§ 2° A Agência definirá os casos que inde-
penderão de autorização.
§ 3° A prestadora de serviço que independa
de autorização comunicará previamente à
Agência o início de suas atividades, salvo
nos casos previstos nas normas corres-
pondentes.
§ 4° A eficácia da autorização dependerá
da publicação de extrato no Diário Oficial
da União.
Art. 132. São condições objetivas para
obtenção de autorização de serviço:
I - disponibilidade de radiofrequência
necessária, no caso de serviços que a uti-
lizem;
II - apresentação de projeto viável tec-
nicamente e compatível com as normas
aplicáveis.
Art. 133. São condições subjetivas para
obtenção de autorização de serviço de
interesse coletivo pela empresa:
I - estar constituída segundo as leis brasi-
leiras, com sede e administração no País;
II - não estar proibida de licitar ou contra-
tar com o Poder Público, não ter sido de-
clarada inidônea ou não ter sido punida,
nos dois anos anteriores, com a decreta-
ção da caducidade de concessão, permis-
são ou autorização de serviço de teleco-
municações, ou da caducidade de direito
de uso de radiofrequência;
III - dispor de qualificação técnica para
bem prestar o serviço, capacidade eco-
nômico-financeira, regularidade fiscal e
estar em situação regular com a Segurida-
de Social;
24
legislação complementar
IV - não ser, na mesma região, localidade
ou área, encarregada de prestar a mesma
modalidade de serviço.
Art. 134. A Agência disporá sobre as
condições subjetivas para obtenção de
autorização de serviço de interesse restrito.
Art. 135. A Agência poderá, excepcional-
mente, em face de relevantes razões de
caráter coletivo, condicionar a expedição
de autorização à aceitação, pelo interes-
sado, de compromissos de interesse da
coletividade.
Parágrafo único. Os compromissos a que
se refere o caput serão objeto de regula-
mentação, pela Agência, observados os
princípios da razoabilidade, proporciona-
lidade e igualdade.
Art. 136. Não haverá limite ao número de
autorizações de serviço, salvo em caso de
impossibilidade técnica ou, excepcional-
mente, quando o excesso de competidores
puder comprometer a prestação de uma
modalidade de serviço de interesse co-
letivo.
§ 1° A Agência determinará as regiões,
localidades ou áreas abrangidas pela limi-
tação e disporá sobre a possibilidade de a
prestadora atuar em mais de uma delas.
§ 2° As prestadoras serão selecionadas me-
diante procedimento licitatório, na forma
estabelecida nos arts. 88 a 92, sujeitando-se
a transferência da autorização às mesmas
condições estabelecidas no art. 98, desta
Lei.
§ 3° Dos vencedores da licitação será exigi-
da contrapartida proporcional à vantagem
econômica que usufruírem, na forma de
compromissos de interesse dos usuários.
Art. 137. O descumprimento de condições
ou de compromissos assumidos, associados
à autorização, sujeitará a prestadora às
sanções de multa, suspensão temporária
ou caducidade.
SEÇÃO II
DA EXTINÇÃO
Art. 138. A autorização de serviço de tele-
comunicações não terá sua vigência sujeita
a termo final, extinguindo-se somente por
cassação, caducidade, decaimento, renún-
cia ou anulação.
Art. 139. Quando houver perda das
condições indispensáveis à expedição ou
manutenção da autorização, a Agência po-
derá extingui-la mediante ato de cassação.
Parágrafo único. Importará em cassação
da autorização do serviço a extinção da
autorização de uso da radiofrequência
respectiva.
Art. 140. Em caso de prática de infrações
graves, de transferência irregular da auto-
rização ou de descumprimento reiterado
de compromissos assumidos, a Agência
poderá extinguir a autorização decretando-
-lhe a caducidade.
Art. 141. O decaimento será decretado
pela Agência, por ato administrativo, se, em
face de razões de excepcional relevância
pública, as normas vierem a vedar o tipo
de atividade objeto da autorização ou a
suprimir a exploração no regime privado.
§ 1° A edição das normas de que trata o
caput não justificará o decaimento senão
quando a preservação das autorizações já
expedidas for efetivamente incompatível
com o interesse público.
§ 2° Decretado o decaimento, a prestado-
ra terá o direito de manter suas próprias
atividades regulares por prazo mínimo de
cinco anos, salvo desapropriação.
Art. 142. Renúncia é o ato formal unila-
teral, irrevogável e irretratável, pelo qual
a prestadora manifesta seu desinteresse
pela autorização.
Parágrafo único. A renúncia não será causa
para punição do autorizado, nem o deso-
nerará de suas obrigações com terceiros.
Art. 143. A anulação da autorização será
decretada, judicial ou administrativamente,
em caso de irregularidade insanável do ato
que a expediu.
Art. 144. A extinção da autorização me-
diante ato administrativo dependerá de
procedimento prévio, garantidos o con-
traditório e a ampla defesa do interessado.
TÍTULO IV
DAS REDES DE
TELECOMUNICAÇÕES
Art. 145. A implantação e o funciona-
mento de redes de telecomunicações
destinadas a dar suporte à prestação de
serviços de interesse coletivo, no regime
público ou privado, observarão o disposto
neste Título.
Parágrafo único. As redes de telecomuni-
cações destinadas à prestação de serviço
em regime privado poderão ser dispen-
sadas do disposto no caput, no todo ou
em parte, na forma da regulamentação
expedida pela Agência.
Art. 146. As redes serão organizadas co-
mo vias integradas de livre circulação, nos
termos seguintes:
I - é obrigatória a interconexão entre as re-
des, na forma da regulamentação;
II - deverá ser assegurada a operação in-
tegrada das redes, em âmbito nacional e
internacional;
III - o direito de propriedade sobre as re-
des é condicionado pelo dever de cumpri-
mento de sua função social.
Parágrafo único. Interconexão é a ligação
entre redes de telecomunicações funcional-
mente compatíveis, de modo que os usuá-
rios de serviços de uma das redes possam
comunicar-se com usuários de serviços de
outra ou acessar serviços nela disponíveis.
Art. 147. É obrigatória a interconexão às
redes de telecomunicações a que se refere o
art. 145 desta Lei, solicitada por prestadora
de serviço no regime privado, nos termos
da regulamentação.
Art. 148. É livre a interconexão entre
redes de suporte à prestação de serviços
de telecomunicações no regime privado,
observada a regulamentação.
 legislação complementar
Art. 149. A regulamentação estabelecerá
as hipóteses e condições de interconexão
a redes internacionais.
Art. 150. A implantação, o funcionamento
e a interconexão das redes obedecerão
à regulamentação editada pela Agência,
assegurando a compatibilidade das redes
das diferentes prestadoras, visando à sua
harmonização em âmbito nacional e in-
ternacional.
Art. 151. A Agência disporá sobre os
planos de numeração dos serviços, as-
segurando sua administração de forma
não discriminatória e em estímulo à com-
petição, garantindo o atendimento aos
compromissos internacionais.
Parágrafo único. A Agência disporá sobre
as circunstâncias e as condições em que a
prestadora de serviço de telecomunica-
ções cujo usuário transferir-se para outra
prestadora será obrigada a, sem ônus,
interceptar as ligações dirigidas ao antigo
código de acesso do usuário e informar o
seu novo código.
Art. 152. O provimento da interconexão
será realizado em termos não discrimina-
tórios, sob condições técnicas adequadas,
garantindo preços isonômicos e justos,
atendendo ao estritamente necessário à
prestação do serviço.
Art. 153. As condições para a inter-
conexão de redes serão objeto de livre
negociação entre os interessados, median-
te acordo, observado o disposto nesta Lei
e nos termos da regulamentação.
§ 1° O acordo será formalizado por contrato,
cuja eficácia dependerá de homologação
pela Agência, arquivando-se uma de suas
vias na Biblioteca para consulta por qual-
quer interessado.
§ 2° Não havendo acordo entre os inte-
ressados, a Agência, por provocação de
um deles, arbitrará as condições para a
interconexão.
Art. 154. As redes de telecomunicações
poderão ser, secundariamente, utilizadas
como suporte de serviço a ser prestado por
outrem, de interesse coletivo ou restrito.
Art. 155. Para desenvolver a competição,
as empresas prestadoras de serviços de
telecomunicações de interesse coletivo
deverão, nos casos e condições fixados pela
Agência, disponibilizar suas redes a outras
prestadoras de serviços de telecomunica-
ções de interesse coletivo.
Art. 156. Poderá ser vedada a conexão de
equipamentos terminais sem certificação,
expedida ou aceita pela Agência, no caso
das redes referidas no art. 145 desta Lei.
§ 1° Terminal de telecomunicações é o
equipamento ou aparelho que possibilita
o acesso do usuário a serviço de telecomu-
nicações, podendo incorporar estágio de
transdução, estar incorporado a equipa-
mento destinado a exercer outras funções
ou, ainda, incorporar funções secundárias.
§ 2° Certificação é o reconhecimento da
compatibilidade das especificações de de-
terminado produto com as características
técnicas do serviço a que se destina.
TÍTULO V
DO ESPECTRO E DA ÓRBITA
CAPÍTULO I
DO ESPECTRO DE
RADIOFREQUÊNCIAS
Art. 157. O espectro de radiofrequências
é um recurso limitado, constituindo-se em
bem público, administrado pela Agência.
Art. 158. Observadas as atribuições de
faixas segundo tratados e acordos inter-
nacionais, a Agência manterá plano com
a atribuição, distribuição e destinação de
radiofrequências, e detalhamento necessá-
rio ao uso das radiofrequências associadas
aos diversos serviços e atividades de teleco-
municações, atendidas suas necessidades
específicas e as de suas expansões.
§ 1° O plano destinará faixas de radiofre-
quência para:
I - fins exclusivamente militares;
II - serviços de telecomunicações a serem
prestados em regime público e em regime
privado;
III - serviços de radiodifusão;
IV - serviços de emergência e de seguran-
ça pública;
V - outras atividades de telecomunica-
ções.
§ 2° A destinação de faixas de radiofrequên-
cia para fins exclusivamente militares será
feita em articulação com as Forças Armadas.
Art. 159. Na destinação de faixas de radio-
frequência serão considerados o emprego
racional e econômico do espectro, bem
como as atribuições, distribuições e con-
signações existentes, objetivando evitar
interferências prejudiciais.
Parágrafo único. Considera-se inter-
ferência prejudicial qualquer emissão,
irradiação ou indução que obstrua, degrade
seriamente ou interrompa repetidamente
a telecomunicação.
Art. 160. A Agência regulará a utilização
eficiente e adequada do espectro, poden-
do restringir o emprego de determinadas
radiofrequências ou faixas, considerado o
interesse público.
Parágrafo único. O uso da radiofrequência
será condicionado à sua compatibilidade
com a atividade ou o serviço a ser prestado,
particularmente no tocante à potência, à
faixa de transmissão e à técnica empregada.
Art. 161. A qualquer tempo, poderá ser
modificada a destinação de radiofrequ-
ências ou faixas, bem como ordenada a
alteração de potências ou de outras carac-
terísticas técnicas, desde que o interesse
público ou o cumprimento de convenções
ou tratados internacionais assim o deter-
mine.
Parágrafo único. Será fixado prazo ade-
quado e razoável para a efetivação da
mudança.
Art. 162. A operação de estação trans-
missora de radiocomunicação está sujeita
à licença de funcionamento prévia e à
fiscalização permanente, nos termos da
regulamentação.
Art. 149
§ 1° Radiocomunicação é a telecomunica-
ção que utiliza frequências radioelétricas
não confinadas a fios, cabos ou outros
meios físicos.
§ 2° É vedada a utilização de equipamentos
emissores de radiofrequência sem certifi-
cação expedida ou aceita pela Agência.
§ 3° A emissão ou extinção da licença relati-
va à estação de apoio à navegação marítima
ou aeronáutica, bem como à estação de
radiocomunicação marítima ou aeronáu-
tica, dependerá de parecer favorável dos
órgãos competentes para a vistoria de
embarcações e aeronaves.
CAPÍTULO II
DA AUTORIZAÇÃO DE USO
DE RADIOFREQUÊNCIA
Art. 163. O uso de radiofrequência, tendo
ou não caráter de exclusividade, dependerá
de prévia outorga da Agência, mediante au-
torização, nos termos da regulamentação.
§ 1° Autorização de uso de radiofrequência
é o ato administrativo vinculado, associado
à concessão, permissão ou autorização
para prestação de serviço de telecomu-
nicações, que atribui a interessado, por
prazo determinado, o direito de uso de
radiofrequência, nas condições legais e
regulamentares.
§ 2° Independerão de outorga:
I - o uso de radiofrequência por meio de
equipamentos de radiação restrita defini-
dos pela Agência;
II - o uso, pelas Forças Armadas, de radio-
frequências nas faixas destinadas a fins
exclusivamente militares.
§ 3° A eficácia da autorização de uso de
radiofrequência dependerá de publicação
de extrato no Diário Oficial da União.
Art. 164. Havendo limitação técnica
ao uso de radiofrequência e ocorrendo
o interesse na sua utilização, por parte
de mais de um interessado, para fins de
expansão de serviço e, havendo ou não,
concomitantemente, outros interessados
em prestar a mesma modalidade de serviço,
observar-se-á:
I - a autorização de uso de radiofrequência
dependerá de licitação, na forma e condi-
ções estabelecidas nos arts. 88 a 90 desta
Lei e será sempre onerosa;
II - o vencedor da licitação receberá, con-
forme o caso, a autorização para uso da
radiofrequência, para fins de expansão do
serviço, ou a autorização para a prestação
do serviço.
Art. 165. Para fins de verificação da ne-
cessidade de abertura ou não da licitação
prevista no artigo anterior, observar-se-á o
disposto nos arts. 91 e 92 desta Lei.
Art. 166. A autorização de uso de radio-
frequência terá o mesmo prazo de vigência
da concessão ou permissão de prestação
de serviço de telecomunicações à qual
esteja vinculada.
Art. 167. No caso de serviços autoriza-
dos, o prazo de vigência será de até vinte
anos, prorrogável uma única vez por igual
período.
25
 Art. 168
§ 1° A prorrogação, sempre onerosa, po-
derá ser requerida até três anos antes do
vencimento do prazo original, devendo o
requerimento ser decidido em, no máximo,
doze meses.
§ 2° O indeferimento somente ocorrerá
se o interessado não estiver fazendo uso
racional e adequado da radiofrequência,
se houver cometido infrações reiteradas
em suas atividades ou se for necessária
a modificação de destinação do uso da
radiofrequência.
Art. 168. É intransferível a autorização
de uso de radiofrequências sem a cor-
respondente transferência da concessão,
permissão ou autorização de prestação do
serviço a elas vinculada.
Art. 169. A autorização de uso de radio-
frequências extinguir-se-á pelo advento de
seu termo final ou no caso de sua transfe-
rência irregular, bem como por caducidade,
decaimento, renúncia ou anulação da au-
torização para prestação do serviço de
telecomunicações que dela se utiliza.
CAPÍTULO III
DA ÓRBITA E DOS SATÉLITES
Art. 170. A Agência disporá sobre os requi-
sitos e critérios específicos para execução
de serviço de telecomunicações que utilize
satélite, geoestacionário ou não, indepen-
dentemente de o acesso a ele ocorrer a
partir do território nacional ou do exterior.
Art. 171. Para a execução de serviço de
telecomunicações via satélite regulado
por esta Lei, deverá ser dada preferência
ao emprego de satélite brasileiro, quando
este propiciar condições equivalentes às
de terceiros.
§ 1° O emprego de satélite estrangeiro
somente será admitido quando sua con-
tratação for feita com empresa constituída
segundo as leis brasileiras e com sede e
administração no País, na condição de re-
presentante legal do operador estrangeiro.
§ 2° Satélite brasileiro é o que utiliza re-
cursos de órbita e espectro radioelétrico
notificados pelo País, ou a ele distribuídos
ou consignados, e cuja estação de controle
e monitoração seja instalada no território
brasileiro.
Art. 172. O direito de exploração de saté-
lite brasileiro para transporte de sinais de
telecomunicações assegura a ocupação da
órbita e o uso das radiofrequências destina-
das ao controle e monitoração do satélite
e à telecomunicação via satélite, por prazo
de até quinze anos, podendo esse prazo ser
prorrogado, uma única vez, nos termos da
regulamentação.
§ 1º Imediatamente após um pedido para
exploração de satélite que implique uti-
lização de novos recursos de órbita ou
espectro, a Agência avaliará as informa-
ções e, considerando-as em conformidade
com a regulamentação, encaminhará à
União Internacional de Telecomunicações
a correspondente notificação, sem que
isso caracterize compromisso de outorga
ao requerente.
26
legislação complementar
§ 2° Se inexigível a licitação, conforme
disposto nos arts. 91 e 92 desta Lei, o direito
de exploração será conferido mediante
processo administrativo estabelecido pela
Agência.
§ 3° Havendo necessidade de licitação,
observar-se-á o procedimento estabeleci-
do nos arts. 88 a 90 desta Lei, aplicando-se,
no que couber, o disposto neste artigo.
§ 4º O direito será conferido a título one-
roso, podendo o pagamento, conforme
dispuser a Agência, fazer-se na forma de
quantia certa, em uma ou várias parcelas,
bem como de parcelas anuais ou, comple-
mentarmente, de cessão de capacidade,
conforme dispuser a regulamentação.
TÍTULO VI
DAS SANÇÕES
CAPÍTULO I
DAS SANÇÕES ADMINISTRATIVAS
Art. 173. A infração desta Lei ou das
demais normas aplicáveis, bem como a
inobservância dos deveres decorrentes
dos contratos de concessão ou dos atos
de permissão, autorização de serviço ou
autorização de uso de radiofrequência,
sujeitará os infratores às seguintes sanções,
aplicáveis pela Agência, sem prejuízo das
de natureza civil e penal:
I - advertência;
II - multa;
III - suspensão temporária;
IV - caducidade;
V - declaração de inidoneidade.
Art. 174. Toda acusação será circunstan-
ciada, permanecendo em sigilo até sua
completa apuração.
Art. 175. Nenhuma sanção será aplicada
sem a oportunidade de prévia e ampla
defesa.
Parágrafo único. Apenas medidas caute-
lares urgentes poderão ser tomadas antes
da defesa.
Art. 176. Na aplicação de sanções, serão
considerados a natureza e a gravidade da
infração, os danos dela resultantes para
o serviço e para os usuários, a vantagem
auferida pelo infrator, as circunstâncias
agravantes, os antecedentes do infrator e
a reincidência específica.
Parágrafo único. Entende-se por rein-
cidência específica a repetição de falta
de igual natureza após o recebimento de
notificação anterior.
Art. 177. Nas infrações praticadas por
pessoa jurídica, também serão punidos
com a sanção de multa seus administra-
dores ou controladores, quando tiverem
agido de má-fé.
Art. 178. A existência de sanção anterior
será considerada como agravante na apli-
cação de outra sanção.
Art. 179. A multa poderá ser imposta
isoladamente ou em conjunto com ou-
tra sanção, não devendo ser superior a
R$ 50.000.000,00 (cinquenta milhões de
reais) para cada infração cometida.
§ 1° Na aplicação de multa serão conside-
rados a condição econômica do infrator
e o princípio da proporcionalidade entre
a gravidade da falta e a intensidade da
sanção.
§ 2° A imposição, a prestadora de serviço
de telecomunicações, de multa decorrente
de infração da ordem econômica, observará
os limites previstos na legislação especifica.
Art. 180. A suspensão temporária será
imposta, em relação à autorização de ser-
viço ou de uso de radiofrequência, em caso
de infração grave cujas circunstâncias não
justifiquem a decretação de caducidade.
Parágrafo único. O prazo da suspensão
não será superior a trinta dias.
Art. 181. A caducidade importará na extin-
ção de concessão, permissão, autorização
de serviço ou autorização de uso de radio-
frequência, nos casos previstos nesta Lei.
Art. 182. A declaração de inidoneida-
de será aplicada a quem tenha praticado
atos ilícitos visando frustrar os objetivos
de licitação.
Parágrafo único. O prazo de vigência
da declaração de inidoneidade não será
superior a cinco anos.
CAPÍTULO II
DAS SANÇÕES PENAIS
Art. 183. Desenvolver clandestinamente
atividades de telecomunicação:
Pena - detenção de dois a quatro anos,
aumentada da metade se houver dano a
terceiro, e multa de R$ 10.000,00 (dez mil
reais).
Parágrafo único. Incorre na mesma pena
quem, direta ou indiretamente, concorrer
para o crime.
Art. 184. São efeitos da condenação penal
transitada em julgado:
I - tornar certa a obrigação de indenizar o
dano causado pelo crime;
II - a perda, em favor da Agência, ressalva-
do o direito do lesado ou de terceiros de
boa-fé, dos bens empregados na ativida-
de clandestina, sem prejuízo de sua apre-
ensão cautelar.
Parágrafo único. Considera-se clandestina
a atividade desenvolvida sem a competente
concessão, permissão ou autorização de
serviço, de uso de radiofrequência e de
exploração de satélite.
Art. 185. O crime definido nesta Lei é
de ação penal pública, incondicionada,
cabendo ao Ministério Público promovê-la.
LIVRO IV
DA REESTRUTURAÇÃO E DA
DESESTATIZAÇÃO
DAS EMPRESAS FEDERAIS DE
TELECOMUNICAÇÕES
Art. 186. A reestruturação e a deses­
tatização das empresas federais de
telecomunicações têm como objetivo
conduzir ao cumprimento dos deveres
constantes do art. 2º desta Lei.
Art. 187. Fica o Poder Executivo auto-
rizado a promover a reestruturação e a
 legislação complementar
desestatização das seguintes empresas
controladas, direta ou indiretamente, pela
União, e supervisionadas pelo Ministério
das Comunicações:
I - Telecomunicações Brasileiras S.A. - TE-
LEBRÁS;
II - Empresa Brasileira de Telecomunica-
ções - EMBRATEL;
III - Telecomunicações do Maranhão S.A.
- TELMA;
IV - Telecomunicações do Piauí S.A. - TE-
LEPISA;
V - Telecomunicações do Ceará - TELECE-
ARÁ;
VI - Telecomunicações do Rio Grande do
Norte S.A. - TELERN;
VII - Telecomunicações da Paraíba S.A. -
TELPA;
VIII - Telecomunicações de Pernambuco
S.A. - TELPE;
IX - Telecomunicações de Alagoas S.A. -
TELASA;
X - Telecomunicações de Sergipe S.A. - TE-
LERGIPE;
XI - Telecomunicações da Bahia S.A. - TE-
LEBAHIA;
XII - Telecomunicações de Mato Grosso do
Sul S.A. - TELEMS;
XIII - Telecomunicações de Mato Grosso
S.A. - TELEMAT;
XIV - Telecomunicações de Goiás S.A. - TE-
LEGOIÁS;
XV - Telecomunicações de Brasília S.A. -
TELEBRASÍLIA;
XVI - Telecomunicações de Rondônia S.A.
- TELERON;
XVII - Telecomunicações do Acre S.A. - TE-
LEACRE;
XVIII - Telecomunicações de Roraima S.A.
- TELAIMA;
XIX - Telecomunicações do Amapá S.A. -
TELEAMAPÁ;
XX - Telecomunicações do Amazonas S.A.
- TELAMAZON;
XXI - Telecomunicações do Pará S.A. - TE-
LEPARÁ;
XXII - Telecomunicações do Rio de Janeiro
S.A. - TELERJ;
XXIII - Telecomunicações de Minas Gerais
S.A. - TELEMIG;
XXIV - Telecomunicações do Espírito San-
to S.A. - TELEST;
XXV - Telecomunicações de São Paulo S.A.
- TELESP;
XXVI - Companhia Telefônica da Borda do
Campo - CTBC;
XXVII - Telecomunicações do Paraná S.A.
- TELEPAR;
XXVIII - Telecomunicações de Santa Cata-
rina S.A. - TELESC;
XXIX - Companhia Telefônica Melhora-
mento e Resistência - CTMR.
Parágrafo único. Incluem-se na autori-
zação a que se refere o caput as empresas
subsidiárias exploradoras do serviço móvel
celular, constituídas nos termos do art. 5°
da Lei n° 9.295, de 19 de julho de 1996.
Art. 188. A reestruturação e a desestati-
zação deverão compatibilizar as áreas de
atuação das empresas com o plano geral
de outorgas, o qual deverá ser previamente
editado, na forma do art. 84 desta Lei, bem
como observar as restrições, limites ou con-
dições estabelecidas com base no art. 71.
Art. 189. Para a reestruturação das em-
presas enumeradas no art. 187, fica o Poder
Executivo autorizado a adotar as seguintes
medidas:
I - cisão, fusão e incorporação;
II - dissolução de sociedade ou desativa-
ção parcial de seus empreendimentos;
III - redução de capital social.
Art. 190. Na reestruturação e desesta-
tização da Telecomunicações Brasileiras
S.A. - TELEBRÁS deverão ser previstos me-
canismos que assegurem a preservação
da capacidade em pesquisa e desenvolvi-
mento tecnológico existente na empresa.
Parágrafo único. Para o cumprimento do
disposto no caput, fica o Poder Executivo
autorizado a criar entidade, que incorporará
o Centro de Pesquisa e Desenvolvimento da
TELEBRÁS, sob uma das seguintes formas:
I - empresa estatal de economia mista ou
não, inclusive por meio da cisão a que se
refere o inciso I do artigo anterior;
II - fundação governamental, pública ou
privada.
Art. 191. A desestatização caracteriza-se
pela alienação onerosa de direitos que as-
seguram à União, direta ou indiretamente,
preponderância nas deliberações sociais e
o poder de eleger a maioria dos administra-
dores da sociedade, podendo ser realizada
mediante o emprego das seguintes moda-
lidades operacionais:
I - alienação de ações;
II - cessão do direito de preferência à subs-
crição de ações em aumento de capital.
Parágrafo único. A desestatização não
afetará as concessões, permissões e auto-
rizações detidas pela empresa.
Art. 192. Na desestatização das empresas
a que se refere o art. 187, parte das ações
poderá ser reservada a seus empregados
e ex-empregados aposentados, a preços
e condições privilegiados, inclusive com a
utilização do Fundo de Garantia por Tempo
de Serviço - FGTS.
Art. 193. A desestatização de empresas ou
grupo de empresas citadas no art. 187 im-
plicará a imediata abertura à competição,
na respectiva área, dos serviços prestados
no regime público.
Art. 194. Poderão ser objeto de alienação
conjunta o controle acionário de empresas
prestadoras de serviço telefônico fixo co-
mutado e o de empresas prestadoras do
serviço móvel celular.
Parágrafo único. Fica vedado ao novo
controlador promover a incorporação ou
fusão de empresa prestadora do serviço
telefônico fixo comutado com empresa
prestadora do serviço móvel celular.
Art. 195. O modelo de reestruturação
e desestatização das empresas enumera-
das no art. 187, após submetido a consulta
Art. 187
pública, será aprovado pelo Presidente da
República, ficando a coordenação e o acom-
panhamento dos atos e procedimentos
decorrentes a cargo de Comissão Especial
de Supervisão, a ser instituída pelo Ministro
de Estado das Comunicações.
§ 1° A execução de procedimentos opera-
cionais necessários à desestatização poderá
ser cometida, mediante contrato, a institui-
ção financeira integrante da Administração
Federal, de notória experiência no assunto.
§ 2° A remuneração da contratada será
paga com parte do valor líquido apurado
nas alienações.
Art. 196. Na reestruturação e na deses-
tatização poderão ser utilizados serviços
especializados de terceiros, contratados
mediante procedimento licitatório de rito
próprio, nos termos seguintes:
I - o Ministério das Comunicações manterá
cadastro organizado por especialidade,
aberto a empresas e instituições nacio-
nais ou internacionais, de notória espe-
cialização na área de telecomunicações e
na avaliação e auditoria de empresas, no
planejamento e execução de venda de
bens e valores mobiliários e nas questões
jurídicas relacionadas;
II - para inscrição no cadastro, os inte-
ressados deverão atender aos requisitos
definidos pela Comissão Especial de Su-
pervisão, com a aprovação do Ministro de
Estado das Comunicações;
III - poderão participar das licitações ape-
nas os cadastrados, que serão convocados
mediante carta, com a especificação dos
serviços objeto do certame;
IV - os convocados, isoladamente ou em
consórcio, apresentarão suas propostas
em trinta dias, contados da convocação;
V - além de outros requisitos previstos na
convocação, as propostas deverão conter
o detalhamento dos serviços, a metodo-
logia de execução, a indicação do pessoal
técnico a ser empregado e o preço preten-
dido;
VI - o julgamento das propostas será reali-
zado pelo critério de técnica e preço;
VII - o contratado, sob sua exclusiva res-
ponsabilidade e com a aprovação do con-
tratante, poderá subcontratar parcialmen-
te os serviços objeto do contrato;
VIII - o contratado será obrigado a acei-
tar, nas mesmas condições contratuais,
os acréscimos ou reduções que se fizerem
necessários nos serviços, de até vinte e
cinco por cento do valor inicial do ajuste.
Art. 197. O processo especial de deses-
tatização obedecerá aos princípios de
legalidade, impessoalidade, moralidade e
publicidade, podendo adotar a forma de
leilão ou concorrência ou, ainda, de venda
de ações em oferta pública, de acordo com
o estabelecido pela Comissão Especial de
Supervisão.
Parágrafo único. O processo poderá
comportar uma etapa de pré-qualificação,
ficando restrita aos qualificados a partici-
pação em etapas subsequentes.
Art. 198. O processo especial de deses-
tatização será iniciado com a publicação,
27
 Art. 198
no Diário Oficial da União e em jornais
de grande circulação nacional, de avisos
referentes ao edital, do qual constarão,
obrigatoriamente:
I - as condições para qualificação dos pre-
tendentes;
II - as condições para aceitação das pro-
postas;
III - os critérios de julgamento;
IV - minuta do contrato de concessão;
V - informações relativas às empresas
objeto do processo, tais como seu passi-
vo de curto e longo prazo e sua situação
econômica e financeira, especificando-se
lucros, prejuízos e endividamento interno
e externo, no último exercício;
VI - sumário dos estudos de avaliação;
VII - critério de fixação do valor mínimo
de alienação, com base nos estudos de
avaliação;
VIII - indicação, se for o caso, de que será
criada, no capital social da empresa objeto
da desestatização, ação de classe especial,
a ser subscrita pela União, e dos poderes
especiais que lhe serão conferidos, os
quais deverão ser incorporados ao esta-
tuto social.
§ 1° O acesso à integralidade dos estu-
dos de avaliação e a outras informações
confidenciais poderá ser restrito aos qua-
lificados, que assumirão compromisso de
confidencialidade.
§ 2° A alienação do controle acionário, se
realizada mediante venda de ações em
oferta pública, dispensará a inclusão, no
edital, das informações relacionadas nos
incisos I a III deste artigo.
Art. 199. Visando à universalização dos
serviços de telecomunicações, os editais de
desestatização deverão conter cláusulas de
compromisso de expansão do atendimento
à população, consoantes com o disposto
no art. 80.
Art. 200. Para qualificação, será exigida
dos pretendentes comprovação de capa-
cidade técnica, econômica e financeira,
podendo ainda haver exigências quanto
a experiência na prestação de serviços de
telecomunicações, guardada sempre a ne-
cessária compatibilidade com o porte das
empresas objeto do processo.
Parágrafo único. Será admitida a partici-
pação de consórcios, nos termos do edital.
Art. 201. Fica vedada, no decurso do
processo de desestatização, a aquisição,
por um mesmo acionista ou grupo de acio-
nistas, do controle, direto ou indireto, de
empresas atuantes em áreas distintas do
plano geral de outorgas.
Art. 202. A transferência do controle
acionário ou da concessão, após a de-
sestatização, somente poderá efetuar-se
quando transcorrido o prazo de cinco anos,
observado o disposto nos incisos II e III do
art. 98 desta Lei.
§ 1° Vencido o prazo referido no caput, a
transferência de controle ou de concessão
que resulte no controle, direto ou indire-
to, por um mesmo acionista ou grupo de
acionistas, de concessionárias atuantes em
áreas distintas do plano geral de outorgas,
28
legislação complementar
não poderá ser efetuada enquanto tal im-
pedimento for considerado, pela Agência,
necessário ao cumprimento do plano.
§ 2° A restrição à transferência da conces-
são não se aplica quando efetuada entre
empresas atuantes em uma mesma área
do plano geral de outorgas.
Art. 203. Os preços de aquisição serão
pagos exclusivamente em moeda corren-
te, admitido o parcelamento, nos termos
do edital.
Art. 204. Em até trinta dias após o encerra-
mento de cada processo de desestatização,
a Comissão Especial de Supervisão publi-
cará relatório circunstanciado a respeito.
Art. 205. Entre as obrigações da institui-
ção financeira contratada para a execução
de atos e procedimentos da desestatização,
poderá ser incluído o fornecimento de as-
sistência jurídica integral aos membros
da Comissão Especial de Supervisão e aos
demais responsáveis pela condução da
desestatização, na hipótese de serem de-
mandados pela prática de atos decorrentes
do exercício de suas funções.
Art. 206. Os administradores das em-
presas sujeitas à desestatização são
responsáveis pelo fornecimento, no
prazo fixado pela Comissão Especial de
Supervisão ou pela instituição financeira
contratada, das informações necessárias à
instrução dos respectivos processos.
DISPOSIÇÕES FINAIS E
TRANSITÓRIAS
Art. 207. No prazo máximo de sessenta
dias a contar da publicação desta Lei, as atu-
ais prestadoras do serviço telefônico fixo
comutado destinado ao uso do público em
geral, inclusive as referidas no art. 187 desta
Lei, bem como do serviço dos troncos e suas
conexões internacionais, deverão pleitear a
celebração de contrato de concessão, que
será efetivada em até vinte e quatro meses
a contar da publicação desta Lei.
§ 1° A concessão, cujo objeto será determi-
nado em função do plano geral de outor-
gas, será feita a título gratuito, com termo
final fixado para o dia 31 de dezembro de
2005, assegurado o direito à prorrogação
única por vinte anos, a título oneroso, desde
que observado o disposto no Título II do
Livro III desta Lei.
§ 2° À prestadora que não atender ao dis-
posto no caput deste artigo aplicar-se-ão
as seguintes disposições:
I - se concessionária, continuará sujeita ao
contrato de concessão atualmente em vi-
gor, o qual não poderá ser transferido ou
prorrogado;
II - se não for concessionária, o seu direito
à exploração do serviço extinguir-se-á em
31 de dezembro de 1999.
§ 3° Em relação aos demais serviços pres-
tados pelas entidades a que se refere o
caput, serão expedidas as respectivas au-
torizações ou, se for o caso, concessões,
observado o disposto neste artigo, no que
couber, e no art. 208 desta Lei.
Art. 208. As concessões das empresas
prestadoras de serviço móvel celular abran-
gidas pelo art. 4º da Lei nº 9.295, de 19 de
julho de 1996, serão outorgadas na forma
e condições determinadas pelo referido
artigo e seu parágrafo único.
Art. 209. Ficam autorizadas as transferên-
cias de concessão, parciais ou totais, que
forem necessárias para compatibilizar as
áreas de atuação das atuais prestadoras
com o plano geral de outorgas.
Art. 210. As concessões, permissões e au-
torizações de serviço de telecomunicações
e de uso de radiofrequência e as respectivas
licitações regem-se exclusivamente por
esta Lei, a elas não se aplicando as Leis n°
8.666, de 21 de junho de 1993, n° 8.987, de
13 de fevereiro de 1995, n° 9.074, de 7 de
julho de l995, e suas alterações.
Art. 211. A outorga dos serviços de ra-
diodifusão sonora e de sons e imagens
fica excluída da jurisdição da Agência, per-
manecendo no âmbito de competências
do Poder Executivo, devendo a Agência
elaborar e manter os respectivos planos de
distribuição de canais, levando em conta,
inclusive, os aspectos concernentes à evo-
lução tecnológica.
Parágrafo único. Caberá à Agência a fis-
calização, quanto aos aspectos técnicos,
das respectivas estações.
Art. 212. O serviço de TV a Cabo, inclusive
quanto aos atos, condições e procedimen-
tos de outorga, continuará regido pela Lei
n° 8.977, de 6 de janeiro de 1995, ficando
transferidas à Agência as competências atri-
buídas pela referida Lei ao Poder Executivo.
Art. 213. Será livre a qualquer interessado
a divulgação, por qualquer meio, de listas
de assinantes do serviço telefônico fixo
comutado destinado ao uso do público
em geral.
§ 1º Observado o disposto nos incisos VI
e IX do art. 3° desta Lei, as prestadoras
do serviço serão obrigadas a fornecer, em
prazos e a preços razoáveis e de forma não
discriminatória, a relação de seus assinantes
a quem queira divulgá-la.
§ 2º É obrigatório e gratuito o fornecimen-
to, pela prestadora, de listas telefônicas
aos assinantes dos serviços, diretamente
ou por meio de terceiros, nos termos em
que dispuser a Agência.
Art. 214. Na aplicação desta Lei, serão
observadas as seguintes disposições:
I - os regulamentos, normas e demais re-
gras em vigor serão gradativamente subs-
tituídos por regulamentação a ser editada
pela Agência, em cumprimento a esta Lei;
II - enquanto não for editada a nova regu-
lamentação, as concessões, permissões e
autorizações continuarão regidas pelos
atuais regulamentos, normas e regras;
III - até a edição da regulamentação de-
corrente desta Lei, continuarão regidos
pela Lei nº 9.295, de 19 de julho de 1996, os
serviços por ela disciplinados e os respec-
tivos atos e procedimentos de outorga;
IV - as concessões, permissões e autoriza-
ções feitas anteriormente a esta Lei, não
 legislação complementar
reguladas no seu art. 207, permanecerão
válidas pelos prazos nelas previstos;
V - com a aquiescência do interessado,
poderá ser realizada a adaptação dos ins-
trumentos de concessão, permissão e au-
torização a que se referem os incisos III e IV
deste artigo aos preceitos desta Lei;
VI - a renovação ou prorrogação, quando
prevista nos atos a que se referem os in-
cisos III e IV deste artigo, somente poderá
ser feita quando tiver havido a adaptação
prevista no inciso anterior.
Art. 215. Ficam revogados:
I - a Lei n° 4.117, de 27 de agosto de 1962,
salvo quanto a matéria penal não tratada
nesta Lei e quanto aos preceitos relativos
à radiodifusão;
II - a Lei n°. 6.874, de 3 de dezembro de
1980;
III - a Lei n°. 8.367, de 30 de dezembro de
1991;
Art. 215
IV - os arts. 1°, 2°, 3°, 7°, 9°, 10, 12 e 14, bem
como o caput e os §§ 1° e 4° do art. 8°, da
Lei n° 9.295, de 19 de julho de 1996;
V - o inciso I do art. 16 da Lei nº 8.029, de 12
de abril de 1990.
Art. 216. Esta Lei entra em vigor na data
de sua publicação.
Brasília, 16 de julho de 1997; 176º da
Independência e 109º da República.
FERNANDO HENRIQUE CARDOSO
DOU de 17.7.1997
29
 Art. 1º
LEI Nº 10.098, DE 19 DE DEZEMBRO DE 2000
Estabelece normas gerais e critérios básicos para a
promoção da acessibilidade das pessoas portadoras
de deficiência ou com mobilidade reduzida, e dá
outras providências.
O Presidente da República
Faço saber que o Congresso Nacional de-
creta e eu sanciono a seguinte Lei:
CAPÍTULO I
DISPOSIÇÕES GERAIS
Art. 1º Esta Lei estabelece normas gerais
e critérios básicos para a promoção da
acessibilidade das pessoas portadoras de
deficiência ou com mobilidade reduzida,
mediante a supressão de barreiras e de
obstáculos nas vias e espaços públicos, no
mobiliário urbano, na construção e reforma
de edifícios e nos meios de transporte e de
comunicação.
Art. 2º Para os fins desta Lei são estabe-
lecidas as seguintes definições:
I - acessibilidade: possibilidade e condição
de alcance para utilização, com seguran-
ça e autonomia, de espaços, mobiliários,
equipamentos urbanos, edificações,
transportes, informação e comunicação,
inclusive seus sistemas e tecnologias,
bem como de outros serviços e instala-
ções abertos ao público, de uso público
ou privados de uso coletivo, tanto na zo-
na urbana como na rural, por pessoa com
deficiência ou com mobilidade reduzida;
(Redação dada pela Lei nº 13.146, de 2015)
II - barreiras: qualquer entrave, obstáculo,
atitude ou comportamento que limite ou
impeça a participação social da pessoa,
bem como o gozo, a fruição e o exercício
de seus direitos à acessibilidade, à liberda-
de de movimento e de expressão, à comu-
nicação, ao acesso à informação, à com-
preensão, à circulação com segurança,
entre outros, classificadas em: (Redação
dada pela Lei nº 13.146, de 2015)
a) barreiras urbanísticas: as existentes nas
vias e nos espaços públicos e privados aber-
tos ao público ou de uso coletivo; (Redação
dada pela Lei nº 13.146, de 2015)
b) barreiras arquitetônicas: as existentes
nos edifícios públicos e privados; (Redação
dada pela Lei nº 13.146, de 2015)
c) barreiras nos transportes: as existentes
nos sistemas e meios de transportes; (Re-
dação dada pela Lei nº 13.146, de 2015)
d) barreiras nas comunicações e na in-
formação: qualquer entrave, obstáculo,
atitude ou comportamento que dificulte
ou impossibilite a expressão ou o recebi-
mento de mensagens e de informações por
intermédio de sistemas de comunicação
e de tecnologia da informação; (Redação
dada pela Lei nº 13.146, de 2015)
III - pessoa com deficiência: aquela que
tem impedimento de longo prazo de na-
tureza física, mental, intelectual ou senso-
rial, o qual, em interação com uma ou mais
barreiras, pode obstruir sua participação
30
legislação complementar
plena e efetiva na sociedade em igualda-
de de condições com as demais pessoas;
(Redação dada pela Lei nº 13.146, de 2015)
IV - pessoa com mobilidade reduzida:
aquela que tenha, por qualquer motivo,
dificuldade de movimentação, perma-
nente ou temporária, gerando redução
efetiva da mobilidade, da flexibilidade, da
coordenação motora ou da percepção, in-
cluindo idoso, gestante, lactante, pessoa
com criança de colo e obeso; (Redação
dada pela Lei nº 13.146, de 2015)
V - acompanhante: aquele que acompa-
nha a pessoa com deficiência, podendo
ou não desempenhar as funções de aten-
dente pessoal; (Redação dada pela Lei nº
13.146, de 2015)
VI - elemento de urbanização: quaisquer
componentes de obras de urbanização,
tais como os referentes a pavimentação,
saneamento, encanamento para esgotos,
distribuição de energia elétrica e de gás,
iluminação pública, serviços de comuni-
cação, abastecimento e distribuição de
água, paisagismo e os que materializam as
indicações do planejamento urbanístico;
(Redação dada pela Lei nº 13.146, de 2015)
VII - mobiliário urbano: conjunto de ob-
jetos existentes nas vias e nos espaços
públicos, superpostos ou adicionados
aos elementos de urbanização ou de edi-
ficação, de forma que sua modificação
ou seu traslado não provoque alterações
substanciais nesses elementos, tais como
semáforos, postes de sinalização e simila-
res, terminais e pontos de acesso coletivo
às telecomunicações, fontes de água, lixei-
ras, toldos, marquises, bancos, quiosques
e quaisquer outros de natureza análoga;
(Incluído pela Lei nº 13.146, de 2015)
VIII - tecnologia assistiva ou ajuda técni-
ca: produtos, equipamentos, dispositivos,
recursos, metodologias, estratégias, práti-
cas e serviços que objetivem promover a
funcionalidade, relacionada à atividade e
à participação da pessoa com deficiência
ou com mobilidade reduzida, visando à
sua autonomia, independência, qualidade
de vida e inclusão social; (Incluído pela Lei
nº 13.146, de 2015)
IX - comunicação: forma de interação
dos cidadãos que abrange, entre outras
opções, as línguas, inclusive a Língua Bra-
sileira de Sinais (Libras), a visualização de
textos, o Braille, o sistema de sinalização
ou de comunicação tátil, os caracteres
ampliados, os dispositivos multimídia,
assim como a linguagem simples, escrita
e oral, os sistemas auditivos e os meios
de voz digitalizados e os modos, meios e
formatos aumentativos e alternativos de
comunicação, incluindo as tecnologias da
informação e das comunicações; (Incluído
pela Lei nº 13.146, de 2015)
X - desenho universal: concepção de pro-
dutos, ambientes, programas e serviços a
serem usados por todas as pessoas, sem
necessidade de adaptação ou de projeto
específico, incluindo os recursos de tecno-
logia assistiva. (Incluído pela Lei nº 13.146,
de 2015)
CAPÍTULO II
DOS ELEMENTOS DA
URBANIZAÇÃO
Art. 3º O planejamento e a urbanização
das vias públicas, dos parques e dos demais
espaços de uso público deverão ser conce-
bidos e executados de forma a torná-los
acessíveis para todas as pessoas, inclusive
para aquelas com deficiência ou com mo-
bilidade reduzida. (Redação dada pela Lei
nº 13.146, de 2015)
Parágrafo único. O passeio público, ele-
mento obrigatório de urbanização e parte
da via pública, normalmente segregado e
em nível diferente, destina-se somente à
circulação de pedestres e, quando possível,
à implantação de mobiliário urbano e de
vegetação. (Incluído pela Lei nº 13.146,
de 2015)
Art. 4º As vias públicas, os parques e os
demais espaços de uso público existentes,
assim como as respectivas instalações de
serviços e mobiliários urbanos deverão
ser adaptados, obedecendo-se ordem de
prioridade que vise à maior eficiência das
modificações, no sentido de promover mais
ampla acessibilidade às pessoas portadoras
de deficiência ou com mobilidade reduzida.
Parágrafo único. No mínimo 5% (cinco por
cento) de cada brinquedo e equipamento
de lazer existentes nos locais referidos no
caput devem ser adaptados e identificados,
tanto quanto tecnicamente possível, para
possibilitar sua utilização por pessoas com
deficiência, inclusive visual, ou com mobi-
lidade reduzida. (Redação dada pela Lei nº
13.443, de 2017)
Art. 5º O projeto e o traçado dos elemen-
tos de urbanização públicos e privados de
uso comunitário, nestes compreendidos os
itinerários e as passagens de pedestres, os
percursos de entrada e de saída de veículos,
as escadas e rampas, deverão observar os
parâmetros estabelecidos pelas normas
técnicas de acessibilidade da Associação
Brasileira de Normas Técnicas – ABNT.
Art. 6º Os banheiros de uso público exis-
tentes ou a construir em parques, praças,
jardins e espaços livres públicos deverão
ser acessíveis e dispor, pelo menos, de um
sanitário e um lavatório que atendam às es-
pecificações das normas técnicas da ABNT.
Art. 7º Em todas as áreas de estacionamen-
to de veículos, localizadas em vias ou em
espaços públicos, deverão ser reservadas
vagas próximas dos acessos de circulação
de pedestres, devidamente sinalizadas,
para veículos que transportem pessoas
portadoras de deficiência com dificuldade
de locomoção.
 legislação complementar
Parágrafo único. As vagas a que se refere o
caput deste artigo deverão ser em número
equivalente a dois por cento do total, garan-
tida, no mínimo, uma vaga, devidamente
sinalizada e com as especificações técnicas
de desenho e traçado de acordo com as
normas técnicas vigentes.
CAPÍTULO III
DO DESENHO E DA LOCALIZAÇÃO
DO MOBILIÁRIO URBANO
Art. 8º Os sinais de tráfego, semáforos,
postes de iluminação ou quaisquer outros
elementos verticais de sinalização que de-
vam ser instalados em itinerário ou espaço
de acesso para pedestres deverão ser dis-
postos de forma a não dificultar ou impedir
a circulação, e de modo que possam ser
utilizados com a máxima comodidade.
Art. 9º Os semáforos para pedestres ins-
talados nas vias públicas deverão estar
equipados com mecanismo que emita sinal
sonoro suave, intermitente e sem estridên-
cia, ou com mecanismo alternativo, que
sirva de guia ou orientação para a travessia
de pessoas portadoras de deficiência visual,
se a intensidade do fluxo de veículos e a
periculosidade da via assim determinarem.
Parágrafo único. Os semáforos para
pedestres instalados em vias públicas de
grande circulação, ou que deem acesso
aos serviços de reabilitação, devem obri-
gatoriamente estar equipados com meca-
nismo que emita sinal sonoro suave para
orientação do pedestre. (Incluído pela Lei
nº 13.146, de 2015)
Art. 10. Os elementos do mobiliário urba-
no deverão ser projetados e instalados em
locais que permitam sejam eles utilizados
pelas pessoas portadoras de deficiência ou
com mobilidade reduzida.
Art. 10-A. A instalação de qualquer
mobiliário urbano em área de circulação
comum para pedestre que ofereça risco de
acidente à pessoa com deficiência deverá
ser indicada mediante sinalização tátil de
alerta no piso, de acordo com as normas
técnicas pertinentes. (Incluído pela Lei nº
13.146, de 2015)
CAPÍTULO IV
DA ACESSIBILIDADE NOS EDIFÍCIOS
PÚBLICOS OU DE USO COLETIVO
Art. 11. A construção, ampliação ou re-
forma de edifícios públicos ou privados
destinados ao uso coletivo deverão ser
executadas de modo que sejam ou se tor-
nem acessíveis às pessoas portadoras de
deficiência ou com mobilidade reduzida.
Parágrafo único. Para os fins do disposto
neste artigo, na construção, ampliação ou
reforma de edifícios públicos ou privados
destinados ao uso coletivo deverão ser
observados, pelo menos, os seguintes
requisitos de acessibilidade:
I – nas áreas externas ou internas da edi-
ficação, destinadas a garagem e a esta-
cionamento de uso público, deverão ser
reservadas vagas próximas dos acessos
de circulação de pedestres, devidamente
sinalizadas, para veículos que transpor-
tem pessoas portadoras de deficiência
com dificuldade de locomoção perma-
nente;
II – pelo menos um dos acessos ao interior
da edificação deverá estar livre de barrei-
ras arquitetônicas e de obstáculos que im-
peçam ou dificultem a acessibilidade de
pessoa portadora de deficiência ou com
mobilidade reduzida;
III – pelo menos um dos itinerários que
comuniquem horizontal e verticalmente
todas as dependências e serviços do edifí-
cio, entre si e com o exterior, deverá cum-
prir os requisitos de acessibilidade de que
trata esta Lei; e
IV – os edifícios deverão dispor, pelo me-
nos, de um banheiro acessível, distribuin-
do-se seus equipamentos e acessórios de
maneira que possam ser utilizados por
pessoa portadora de deficiência ou com
mobilidade reduzida.
Art. 12. Os locais de espetáculos, confe-
rências, aulas e outros de natureza similar
deverão dispor de espaços reservados para
pessoas que utilizam cadeira de rodas, e
de lugares específicos para pessoas com
deficiência auditiva e visual, inclusive
acompanhante, de acordo com a ABNT,
de modo a facilitar-lhes as condições de
acesso, circulação e comunicação.
Art. 12-A. Os centros comerciais e os esta-
belecimentos congêneres devem fornecer
carros e cadeiras de rodas, motorizados ou
não, para o atendimento da pessoa com
deficiência ou com mobilidade reduzida.
(Incluído pela Lei nº 13.146, de 2015)
CAPÍTULO V
DA ACESSIBILIDADE NOS
EDIFÍCIOS DE USO PRIVADO
Art. 13. Os edifícios de uso privado em que
seja obrigatória a instalação de elevadores
deverão ser construídos atendendo aos
seguintes requisitos mínimos de acessi-
bilidade:
I – percurso acessível que una as unidades
habitacionais com o exterior e com as de-
pendências de uso comum;
II – percurso acessível que una a edifica-
ção à via pública, às edificações e aos ser-
viços anexos de uso comum e aos edifícios
vizinhos;
III – cabine do elevador e respectiva porta
de entrada acessíveis para pessoas porta-
doras de deficiência ou com mobilidade
reduzida.
Art. 14. Os edifícios a serem construídos
com mais de um pavimento além do pavi-
mento de acesso, à exceção das habitações
unifamiliares, e que não estejam obrigados
à instalação de elevador, deverão dispor
de especificações técnicas e de projeto
que facilitem a instalação de um elevador
adaptado, devendo os demais elementos
de uso comum destes edifícios atender aos
requisitos de acessibilidade.
Art. 15. Caberá ao órgão federal res-
ponsável pela coordenação da política
habitacional regulamentar a reserva de um
Art. 8º
percentual mínimo do total das habitações,
conforme a característica da população
local, para o atendimento da demanda de
pessoas portadoras de deficiência ou com
mobilidade reduzida.
CAPÍTULO VI
DA ACESSIBILIDADE NOS VEÍCULOS
DE TRANSPORTE COLETIVO
Art. 16. Os veículos de transporte coletivo
deverão cumprir os requisitos de acessibi-
lidade estabelecidos nas normas técnicas
específicas.
CAPÍTULO VII
DA ACESSIBILIDADE NOS SISTEMAS
DE COMUNICAÇÃO E SINALIZAÇÃO
Art. 17. O Poder Público promoverá a
eliminação de barreiras na comunicação
e estabelecerá mecanismos e alternativas
técnicas que tornem acessíveis os sistemas
de comunicação e sinalização às pessoas
portadoras de deficiência sensorial e com
dificuldade de comunicação, para garantir-
-lhes o direito de acesso à informação, à
comunicação, ao trabalho, à educação, ao
transporte, à cultura, ao esporte e ao lazer.
Art. 18. O Poder Público implementará
a formação de profissionais intérpretes
de escrita em braile, linguagem de sinais
e de guias-intérpretes, para facilitar qual-
quer tipo de comunicação direta à pessoa
portadora de deficiência sensorial e com
dificuldade de comunicação.
Art. 19. Os serviços de radiodifusão so-
nora e de sons e imagens adotarão plano
de medidas técnicas com o objetivo de
permitir o uso da linguagem de sinais ou
outra subtitulação, para garantir o direito
de acesso à informação às pessoas porta-
doras de deficiência auditiva, na forma e no
prazo previstos em regulamento.
CAPÍTULO VIII
DISPOSIÇÕES SOBRE
AJUDAS TÉCNICAS
Art. 20. O Poder Público promoverá a
supressão de barreiras urbanísticas, arqui-
tetônicas, de transporte e de comunicação,
mediante ajudas técnicas.
Art. 21. O Poder Público, por meio dos
organismos de apoio à pesquisa e das
agências de financiamento, fomentará
programas destinados:
I – à promoção de pesquisas científicas
voltadas ao tratamento e prevenção de
deficiências;
II – ao desenvolvimento tecnológico
orientado à produção de ajudas técnicas
para as pessoas portadoras de deficiência;
III – à especialização de recursos humanos
em acessibilidade.
CAPÍTULO IX
DAS MEDIDAS DE FOMENTO À
ELIMINAÇÃO DE BARREIRAS
Art. 22. É instituído, no âmbito da Se-
cretaria de Estado de Direitos Humanos
31
 Art. 22
do Ministério da Justiça, o Programa Na-
cional de Acessibilidade, com dotação
orçamentária específica, cuja execução
será disciplinada em regulamento.
CAPÍTULO X
DISPOSIÇÕES FINAIS
Art. 23. A Administração Pública federal
direta e indireta destinará, anualmente,
dotação orçamentária para as adaptações,
eliminações e supressões de barreiras ar-
quitetônicas existentes nos edifícios de
uso público de sua propriedade e naqueles
que estejam sob sua administração ou uso.
32
legislação complementar
Parágrafo único. A implementação das
adaptações, eliminações e supressões de
barreiras arquitetônicas referidas no caput
deste artigo deverá ser iniciada a partir do
primeiro ano de vigência desta Lei.
Art. 24. O Poder Público promoverá cam-
panhas informativas e educativas dirigidas
à população em geral, com a finalidade
de conscientizá-la e sensibilizá-la quanto
à acessibilidade e à integração social da
pessoa portadora de deficiência ou com
mobilidade reduzida.
Art. 25. As disposições desta Lei aplicam-
-se aos edifícios ou imóveis declarados
bens de interesse cultural ou de valor
histórico-artístico, desde que as modifi-
cações necessárias observem as normas
específicas reguladoras destes bens.
Art. 26. As organizações representativas
de pessoas portadoras de deficiência terão
legitimidade para acompanhar o cumpri-
mento dos requisitos de acessibilidade
estabelecidos nesta Lei.
Art. 27. Esta Lei entra em vigor na data
de sua publicação.
Brasília, 19 de dezembro de 2000; 179º da
Independência e 112º da República.
FERNANDO HENRIQUE CARDOSO
DOU de 20.12.2000
 legislação complementar
DECRETO Nº 9.094, DE 17 DE JULHO DE 2017
Dispõe sobre a simplificação do atendimento pres-
tado aos usuários dos serviços públicos, ratifica a
dispensa do reconhecimento de firma e da autenti-
cação em documentos produzidos no País e institui
a Carta de Serviços ao Usuário.
O Presidente da República, no uso da atri-
buição que lhe confere o art. 84, caput,
inciso VI, alínea “a”, da Constituição, decreta:
Art. 1º Os órgãos e as entidades do Poder
Executivo federal observarão as seguintes
diretrizes nas relações entre si e com os
usuários dos serviços públicos:
I - presunção de boa-fé;
II - compartilhamento de informações,
nos termos da lei;
III - atuação integrada e sistêmica na ex-
pedição de atestados, certidões e docu-
mentos comprobatórios de regularidade;
IV - racionalização de métodos e procedi-
mentos de controle;
V - eliminação de formalidades e exigên-
cias cujo custo econômico ou social seja
superior ao risco envolvido;
VI - aplicação de soluções tecnológicas
que visem a simplificar processos e pro-
cedimentos de atendimento aos usuários
dos serviços públicos e a propiciar melho-
res condições para o compartilhamento
das informações;
VII - utilização de linguagem clara, que
evite o uso de siglas, jargões e estrangei-
rismos; e
VIII - articulação com os Estados, o Distrito
Federal, os Municípios e os outros Poderes
para a integração, racionalização, dispo-
nibilização e simplificação de serviços
públicos.
Parágrafo único. Usuários dos serviços
públicos são as pessoas físicas e jurídicas,
de direito público ou privado, diretamente
atendidas por serviço público.
CAPÍTULO I
DA RACIONALIZAÇÃO DE EXIGÊNCIAS
E DA TROCA DE INFORMAÇÕES
Art. 2º Salvo disposição legal em contrário,
os órgãos e as entidades do Poder Executivo
federal que necessitarem de documentos
comprobatórios da regularidade da situa-
ção de usuários dos serviços públicos, de
atestados, de certidões ou de outros docu-
mentos comprobatórios que constem em
base de dados oficial da administração pú-
blica federal deverão obtê-los diretamente
do órgão ou da entidade responsável pela
base de dados, nos termos do Decreto nº
8.789, de 29 de junho de 2016, e não po-
derão exigi-los dos usuários dos serviços
públicos.
Art. 3º Na hipótese dos documentos a que
se refere o art. 2º conterem informações
sigilosas sobre os usuários dos serviços
públicos, o fornecimento pelo órgão ou
pela entidade responsável pela base de da-
dos oficial fica condicionado à autorização
expressa do usuário, exceto nas situações
previstas em lei.
Parágrafo único. Quando não for possível
a obtenção dos documentos a que a que se
refere o art. 2º diretamente do órgão ou da
entidade responsável pela base de dados
oficial, a comprovação necessária poderá
ser feita por meio de declaração escrita e
assinada pelo usuário dos serviços públicos,
que, na hipótese de declaração falsa, ficará
sujeito às sanções administrativas, civis e
penais aplicáveis.
Art. 4º Os órgãos e as entidades res-
ponsáveis por bases de dados oficiais da
administração pública federal prestarão
orientações aos órgãos e às entidades
públicos interessados para o acesso às in-
formações constantes das bases de dados,
observadas as disposições legais aplicáveis.
Art. 5º No atendimento aos usuários dos
serviços públicos, os órgãos e as entidades
do Poder Executivo federal observarão as
seguintes práticas:
I - gratuidade dos atos necessários ao
exercício da cidadania, nos termos da Lei
nº 9.265, de 12 de fevereiro de 1996;
II - padronização de procedimentos refe-
rentes à utilização de formulários, guias e
outros documentos congêneres; e
III - vedação de recusa de recebimento de
requerimentos pelos serviços de protoco-
lo, exceto quando o órgão ou a entidade
for manifestamente incompetente.
§ 1º Na hipótese referida no inciso III do
caput, os serviços de protocolo deverão
prover as informações e as orientações
necessárias para que o interessado possa
dar andamento ao requerimento.
§ 2º Após a protocolização de requerimen-
to, caso o agente público verifique que o
órgão ou a entidade do Poder Executivo
federal é incompetente para o exame ou
a decisão da matéria, deverá providenciar
a remessa imediata do requerimento ao
órgão ou à entidade do Poder Executivo
federal competente.
§ 3º Quando a remessa referida no § 2º
não for possível, o interessado deverá ser
comunicado imediatamente do fato para
adoção das providências necessárias.
Art. 6º As exigências necessárias para o
requerimento serão feitas desde logo e de
uma só vez ao interessado, justificando-se
exigência posterior apenas em caso de
dúvida superveniente.
Art. 7º Não será exigida prova de fato já
comprovado pela apresentação de docu-
mento ou informação válida.
Art. 8º Para complementar informações
ou solicitar esclarecimentos, a comunica-
ção entre o órgão ou a entidade do Poder
Executivo federal e o interessado poderá
ser feita por qualquer meio, preferencial-
mente eletrônico.
Art. 1º
Art. 9º Exceto se existir dúvida fundada
quanto à autenticidade ou previsão legal,
fica dispensado o reconhecimento de firma
e a autenticação de cópia dos documentos
expedidos no País e destinados a fazer
prova junto a órgãos e entidades do Poder
Executivo federal.
Art. 10. A apresentação de documentos
por usuários dos serviços públicos poderá
ser feita por meio de cópia autenticada,
dispensada nova conferência com o do-
cumento original.
§ 1º A autenticação de cópia de documen-
tos poderá ser feita, por meio de cotejo
da cópia com o documento original, pelo
servidor público a quem o documento deva
ser apresentado.
§ 2º Constatada, a qualquer tempo, a falsi-
ficação de firma ou de cópia de documento
público ou particular, o órgão ou a entidade
do Poder Executivo federal considerará
não satisfeita a exigência documental
respectiva e, no prazo de até cinco dias,
dará conhecimento do fato à autoridade
competente para adoção das providências
administrativas, civis e penais cabíveis.
CAPÍTULO II
DA CARTA DE SERVIÇOS AO USUÁRIO
Art. 11. Os órgãos e as entidades do Poder
Executivo federal que prestam atendi-
mento aos usuários dos serviços públicos,
direta ou indiretamente, deverão elaborar
e divulgar Carta de Serviços ao Usuário,
no âmbito de sua esfera de competência.
§ 1º A Carta de Serviços ao Usuário tem por
objetivo informar aos usuários dos serviços
prestados pelo órgão ou pela entidade
do Poder Executivo federal as formas de
acesso a esses serviços e os compromissos
e padrões de qualidade do atendimento
ao público.
§ 2º Da Carta de Serviços ao Usuário, de-
verão constar informações claras e precisas
sobre cada um dos serviços prestados, es-
pecialmente as relativas:
I - ao serviço oferecido;
II - aos requisitos e aos documentos neces-
sários para acessar o serviço;
III - às etapas para processamento do ser-
viço;
IV - ao prazo para a prestação do serviço;
V - à forma de prestação do serviço;
VI - à forma de comunicação com o solici-
tante do serviço; e
VII - aos locais e às formas de acessar o
serviço.
§ 3º Além das informações referidas no §
2º, a Carta de Serviços ao Usuário deverá,
para detalhar o padrão de qualidade do
atendimento, estabelecer:
I - os usuários que farão jus à prioridade no
atendimento;
II - o tempo de espera para o atendimento;
III - o prazo para a realização dos serviços;
33
 Art. 12
IV - os mecanismos de comunicação com
os usuários;
V - os procedimentos para receber, aten-
der, gerir e responder às sugestões e re-
clamações;
VI - as etapas, presentes e futuras, espera-
das para a realização dos serviços, incluí-
das a estimativas de prazos;
VII - os mecanismos para a consulta pelos
usuários acerca das etapas, cumpridas e
pendentes, para a realização do serviço
solicitado;
VIII - o tratamento a ser dispensado aos
usuários quando do atendimento;
IX - os elementos básicos para o sistema
de sinalização visual das unidades de
atendimento;
X - as condições mínimas a serem obser-
vadas pelas unidades de atendimento, em
especial no que se refere à acessibilidade,
à limpeza e ao conforto;
XI - os procedimentos para atendimento
quando o sistema informatizado se en-
contrar indisponível; e
XII - outras informações julgadas de inte-
resse dos usuários.
CAPÍTULO III
DA RACIONALIZAÇÃO DAS NORMAS
Art. 12. A edição e a alteração das normas
relativas ao atendimento dos usuários dos
serviços públicos observarão os princípios
da eficiência e da economicidade e con-
siderarão os efeitos práticos tanto para a
administração pública federal quanto para
os usuários.
CAPÍTULO IV
DA SOLICITAÇÃO DE SIMPLIFICAÇÃO
Art. 13. Os usuários dos serviços públicos
poderão apresentar Solicitação de Simpli-
ficação, por meio de formulário próprio
denominado Simplifique!, aos órgãos e
às entidades do Poder Executivo federal,
quando a prestação de serviço público não
observar o disposto neste Decreto.
§ 1º A Solicitação de Simplificação deverá
ser apresentada, preferencialmente, por
meio eletrônico, em canal único oferecido
pela Ouvidoria-Geral da União, do Ministé-
rio da Transparência e Controladoria-Geral
da União.
§ 2º Sempre que recebida por meio físico,
os órgãos e as entidades deverão digitalizar
a Solicitação de Simplificação e promover a
sua inserção no canal a que se refere o § 1º.
Art. 14. Do formulário Simplifique! deverá
constar:
I - a identificação do solicitante;
34
legislação complementar
II - a especificação do serviço objeto da
simplificação;
III - o nome do órgão ou da entidade pe-
rante o qual o serviço foi solicitado;
IV - a descrição dos atos ou fatos; e
V - facultativamente, a proposta de me-
lhoria.
Art. 15. Ato conjunto dos Ministros de
Estado da Transparência e Controlado-
ria-Geral da União e do Planejamento,
Desenvolvimento e Gestão disciplinará o
procedimento aplicável à Solicitação de
Simplificação.
CAPÍTULO V
DAS SANÇÕES PELO
DESCUMPRIMENTO
Art. 16. O servidor público ou o militar
que descumprir o disposto neste Decreto
estará sujeito às penalidades previstas,
respectivamente, na Lei nº 8.112, de 11 de
dezembro de 1990, e na Lei nº 6.880, de 9
de dezembro de 1980.
Parágrafo único. Os usuários dos serviços
públicos que tiverem os direitos garantidos
neste Decreto desrespeitados poderão re-
presentar ao Ministério da Transparência e
Controladoria-Geral da União.
Art. 17. Cabe ao Ministério da Transpa-
rência e Controladoria-Geral da União e
aos órgãos integrantes do sistema de con-
trole interno do Poder Executivo federal
zelar pelo cumprimento do disposto neste
Decreto e adotar as providências para a
responsabilização dos servidores públicos
e dos militares, e de seus superiores hierár-
quicos, que praticarem atos em desacordo
com suas disposições.
CAPÍTULO VI
DA DIVULGAÇÃO AOS USUÁRIOS
DOS SERVIÇOS PÚBLICOS
Art. 18. A Carta de Serviços ao Usuário, a
forma de acesso, as orientações de uso e
as informações do formulário Simplifique!
deverão ser objeto de permanente divul-
gação aos usuários dos serviços públicos,
e mantidos visíveis e acessíveis ao público:
I - nos locais de atendimento;
II - nos portais institucionais e de presta-
ção de serviços na internet; e
III - no Portal de Serviços do Governo fe-
deral, disponível em www.servicos.gov.br.
Art. 19. As informações do formulário
Simplifique!, de que trata o art. 14, serão
divulgadas no painel de monitoramento do
desempenho dos serviços públicos pres-
tados a que se refere o inciso V do caput
do art. 3º do Decreto nº 8.936, de 19 de
dezembro de 2016.
CAPÍTULO VII
DA AVALIAÇÃO E DA MELHORIA DOS
SERVIÇOS PÚBLICOS
Art. 20. Os órgãos e as entidades do Poder
Executivo federal deverão utilizar ferramen-
ta de pesquisa de satisfação dos usuários
dos seus serviços, constante do Portal de
Serviços do Governo federal, e do Sistema
de Ouvidoria do Poder Executivo federal, e
utilizar os dados como subsídio relevante
para reorientar e ajustar a prestação dos
serviços.
§ 1º Os canais de ouvidoria e as pesquisas
de satisfação objetivam assegurar a efeti-
va participação dos usuários dos serviços
públicos na avaliação e identificar lacunas
e deficiências na prestação dos serviços.
§ 2º Os órgãos e as entidades do Poder
Executivo federal deverão dar ampla di-
vulgação aos resultados das pesquisas de
satisfação.
CAPÍTULO VIII
DISPOSIÇÕES TRANSITÓRIAS
Art. 21. O Ministério da Transparência e
Controladoria-Geral da União terá prazo
de cento e oitenta dias, contado da data
de publicação deste Decreto, para dispo-
nibilizar os meios de acesso à Solicitação
de Simplificação e ao Simplifique!.
Art. 22. Os Ministros de Estado da Transpa-
rência e Controladoria-Geral da União e do
Planejamento, Desenvolvimento e Gestão
poderão expedir normas complementares
ao disposto neste Decreto.
Art. 23. O Decreto nº 8.936, de 2016, passa
vigorar com as seguintes alterações:
“Art. 3º ............................................................
...........................................................................
..................
V - .....................................................................
...........................................................................
...................
b) tempo médio de atendimento;
c) grau de satisfação dos usuários; e
d) número de Solicitações de Simplificação
relativas ao serviço.”
Art. 24. Este Decreto entra em vigor na
data de sua publicação.
Art. 25. Ficam revogados:
I - o Decreto nº 6.932, de 11 de agosto de
2009; e
II - o Decreto nº 5.378, de 23 de fevereiro
de 2005.
Brasília, 17 de julho de 2017;
196º da Independência e 129º da Repú-
blica.
MICHEL TEMER
DOU de 18.7.2017
 LEI Nº 13.432, DE 11 DE ABRIL DE 2017
LEI Nº 13.432, DE 11 DE ABRIL DE 2017
Dispõe sobre o exercício da profissão de detetive
particular.
O Presidente da República. Faço saber que
o Congresso Nacional decreta e eu sanciono
a seguinte Lei:
Art. 1º (VETADO).
Art. 2º Para os fins desta Lei, considera-
-se detetive particular o profissional que,
habitualmente, por conta própria ou na
forma de sociedade civil ou empresarial,
planeje e execute coleta de dados e in-
formações de natureza não criminal, com
conhecimento técnico e utilizando recursos
e meios tecnológicos permitidos, visando
ao esclarecimento de assuntos de interesse
privado do contratante.
§ 1º Consideram-se sinônimas, para efeito
desta Lei, as expressões “detetive particu-
lar”, “detetive profissional” e outras que
tenham ou venham a ter o mesmo objeto.
§ 2º (VETADO).
Art. 3º (VETADO).
Art. 4º (VETADO).
Art. 5º O detetive particular pode cola-
borar com investigação policial em curso,
desde que expressamente autorizado pelo
contratante.
Parágrafo único. O aceite da colaboração
ficará a critério do delegado de polícia, que
poderá admiti-la ou rejeitá-la a qualquer
tempo.
Art. 6º Em razão da natureza reservada
de suas atividades, o detetive particular, no
desempenho da profissão, deve agir com
técnica, legalidade, honestidade, discrição,
zelo e apreço pela verdade.
Art. 7º O detetive particular é obrigado
a registrar em instrumento escrito a pres-
tação de seus serviços.
Art. 8º O contrato de prestação de serviços
do detetive particular conterá:
I - qualificação completa das partes con-
tratantes;
II - prazo de vigência;
III - natureza do serviço;
IV - relação de documentos e dados forne-
cidos pelo contratante;
V - local em que será prestado o serviço;
VI - estipulação dos honorários e sua for-
ma de pagamento.
Parágrafo único. É facultada às partes a
estipulação de seguro de vida em favor
do detetive particular, que indicará os be-
neficiários, quando a atividade envolver
risco de morte.
Art. 9º Ao final do prazo pactuado para a
execução dos serviços profissionais, o dete-
tive particular entregará ao contratante ou
a seu representante legal, mediante recibo,
relatório circunstanciado sobre os dados e
informações coletados, que conterá:
I - os procedimentos técnicos adotados;
II - a conclusão em face do resultado dos
trabalhos executados e, se for o caso, a in-
dicação das providências legais a adotar;
III - data, identificação completa do dete-
tive particular e sua assinatura.
Art. 10. É vedado ao detetive particular:
I - aceitar ou captar serviço que configure
ou contribua para a prática de infração pe-
nal ou tenha caráter discriminatório;
II - aceitar contrato de quem já tenha dete-
tive particular constituído, salvo:
a) com autorização prévia daquele com o
qual irá colaborar ou a quem substituirá;
b) na hipótese de dissídio entre o contra-
tante e o profissional precedente ou de
omissão deste que possa causar dano ao
contratante;
III - divulgar os meios e os resultados da
coleta de dados e informações a que tiver
acesso no exercício da profissão, salvo em
defesa própria;
IV - participar diretamente de diligências
policiais;
V - utilizar, em demanda contra o contra-
tante, os dados, documentos e informa-
ções coletados na execução do contrato.
Art. 11. São deveres do detetive particular:
Art. 1º
I - preservar o sigilo das fontes de infor-
mação;
II - respeitar o direito à intimidade, à priva-
cidade, à honra e à imagem das pessoas;
III - exercer a profissão com zelo e probi-
dade;
IV - defender, com isenção, os direitos e as
prerrogativas profissionais, zelando pela
própria reputação e a da classe;
V - zelar pela conservação e proteção de
documentos, objetos, dados ou informa-
ções que lhe forem confiados pelo cliente;
VI - restituir, íntegro, ao cliente, findo o
contrato ou a pedido, documento ou ob-
jeto que lhe tenha sido confiado;
VII - prestar contas ao cliente.
Art. 12. São direitos do detetive particular:
I - exercer a profissão em todo o território
nacional na defesa dos direitos ou inte-
resses que lhe forem confiados, na forma
desta Lei;
II - recusar serviço que considere imoral,
discriminatório ou ilícito;
III - renunciar ao serviço contratado, caso
gere risco à sua integridade física ou mo-
ral;
IV - compensar o montante dos honorá-
rios recebidos ou recebê-lo proporcional-
mente, de acordo com o período trabalha-
do, conforme pactuado;
V - (VETADO);
VI - reclamar, verbalmente ou por escrito,
perante qualquer autoridade, contra a
inobservância de preceito de lei, regula-
mento ou regimento;
VII - ser publicamente desagravado,
quando injustamente ofendido no exercí-
cio da profissão.
Art. 13. Esta Lei entra em vigor na data
de sua publicação.
Brasília, 11 de abril de 2017;
196º da Independência e
129º da República.
MICHEL TEMER
DOU de 12.4.2017
35
 Art. 1º
RESOLUÇÃO Nº 459, DE 5 DE OUTUBRO DE 2017
Dispõe sobre a regulamentação dos procedimentos
relativos à expedição de ofícios requisitórios pelos
Centros Judiciais de Solução de Conflitos e Cidadania
- CEJUSCONs e pelas demais unidades de conciliação,
em procedimentos pré-processuais, no âmbito da
Justiça Federal de primeiro e segundo graus.
A Presidente do Conselho da Justiça Fede-
ral, no uso das atribuições legais, e
CONSIDERANDO as diretrizes da Política Ju-
diciária Nacional de tratamento adequado
dos conflitos de interesses, estabelecidas
pelo Conselho Nacional de Justiça por
meio da Resolução CNJ n. 125, de 29 de
novembro de 2010;
CONSIDERANDO as atribuições conferidas
às unidades de conciliação e mediação para
expedição de requisições de pagamento,
nos termos do § 4º do art. 7º da Resolu-
ção n. CJF-RES-2016/00398, que define a
política judiciária de solução consensual
dos conflitos de interesses no âmbito da
Justiça Federal;
CONSIDERANDO o reconhecimento da
natureza de título executivo judicial das
decisões homologatórias judiciais ou ex-
trajudiciais em casos de autocomposição,
previsto nos incisos II e III, respectivamente,
do caput do art. 515 da Lei n. 13.105, de
16 de março de 2015 (Código de Processo
Civil - CPC);
CONSIDERANDO os procedimentos admi-
nistrativos em uso nos tribunais regionais
federais para a realização de pagamentos
de quantia certa decorrente de condena-
ção da Fazenda Pública, consolidados na
Resolução n. CJF-RES-2017/00458;
CONSIDERANDO o decidido no Processo n.
CJF-PPN2013/00069, na sessão realizada no
dia 18 de setembro de 2017, resolve:
Art. 1º A expedição de ofício requisitório
ao tribunal regional federal decorrente de
homologação de autocomposição realiza-
da em procedimentos pré-processuais de
responsabilidade dos Centros Judiciários
de Solução de Conflitos e Cidadania - CE-
JUSCONs ou de unidade de conciliação
equivalente, no âmbito da Justiça Federal
de primeiro e segundo graus, deve obser-
var os procedimentos estabelecidos nesta
resolução.
Art. 2º Após formalizada a autocompo-
sição em procedimento pré-processual, o
juízo da conciliação deverá providenciar
a alteração da classe Pré-Processual para
Processual com a adoção do código da
Classe da Tabela de Assuntos do Conselho
Nacional de Justiça relativa à homologação
de transação extrajudicial.
Art. 3º Exarada a decisão de homologação
da autocomposição, no processo judicial
resultante da alteração de classe, o juízo
da conciliação expedirá o ofício requisitório
dos valores devidos pela Fazenda Pública,
observando:
I - se as partes expressamente tiverem
renunciado ao prazo recursal, será consi-
derada como data do trânsito em julgado
36
legislação complementar
a data da decisão homologatória da auto-
composição;
II - se a Fazenda Pública tiver expressa-
mente renunciado à oposição da impug-
nação, será considerada a data da decisão
homologatória da autocomposição como
do decurso de prazo para impugnação à
execução;
III - nos casos de inexistência de renúncia
expressa ao prazo recursal ou de inexis-
tência de renúncia expressa à oposição
da impugnação, deverá ser observado o
transcurso dos prazos processuais previs-
tos em lei;
Art. 4º Para expedição de ofício re-
quisitório em processo decorrente de
procedimentos pré-processuais, a auto-
composição homologada pelo juízo da
conciliação deverá conter as seguintes
informações:
I - nome das partes e do procurador da
parte autora (se houver), bem como o res-
pectivo número de inscrição no CPF ou no
CNPJ;
II - nome dos beneficiários do ofício requi-
sitório e respectivos números de inscrição
no CPF ou no CNPJ, inclusive quando fo-
rem advogados, incapazes, espólios, mas-
sas falidas, menores e outros;
III - natureza do crédito (comum ou ali-
mentar);
IV - sendo o crédito de natureza alimentar,
a data de nascimento do beneficiário e a
informação sobre eventual doença grave,
na forma da lei;
V - nas autocomposições de natureza não
tributária, o valor total a ser requisitado e,
se for o caso, o valor do principal corrigido
e dos juros, individualizado por benefici-
ário;
VI - nas autocomposições de natureza tri-
butária, o valor total a ser requisitado e, se
for o caso, o valor do principal, juntamen-
te com as demais verbas tributárias, e o va-
lor SELIC, individualizado por beneficiário;
VII - data-base considerada para a atuali-
zação monetária dos valores;
VIII - caso seja necessário expedir preca-
tório cujos valores estejam submetidos à
tributação na forma de rendimentos rece-
bidos acumuladamente (RRA), prevista no
art. 12-A da Lei n. 7.713, de 22 de dezembro
de 1988: a) Número de meses (NM); b) Va-
lor das deduções da base de cálculo.
IX - em se tratando de RPV cujos valores
estejam submetidos à tributação na forma
de rendimentos recebidos acumulada-
mente (RRA), prevista no art. 12-A da Lei
n. 7.713/1988:
a) Número de meses (NM) do exercício
corrente;
b) Número de meses (NM) de exercícios
anteriores;
c) Valor das deduções da base de cálculo;
d) Valor do exercício corrente;
e) Valor de exercícios anteriores
X - órgão a que estiver vinculado o ser-
vidor público civil ou militar da adminis-
tração direta, quando se tratar de pro-
cedimento de natureza salarial, com a
indicação da condição de ativo, inativo ou
pensionista;
XI - valor da contribuição para o Plano de
Seguridade Social do Servidor Público Ci-
vil - PSS, quando couber.
Art. 5º Havendo verba de natureza tri-
butária e não tributária em uma mesma
autocomposição homologada pelo juízo da
conciliação, deverão ser expedidas requi-
sições de pagamento distintas, que serão
somadas para definição da modalidade do
requisitório (precatório ou RPV).
Art. 6º O juízo da conciliação deverá dis-
ponibilizar o teor do ofício requisitório
às partes antes do encaminhamento ao
tribunal. Parágrafo único. Até que haja a
comunicação pela entidade financeira res-
ponsável sobre o depósito correspondente,
o processo ficará suspenso.
Art. 7º Havendo incidentes processuais
após a expedição do ofício requisitório,
o juízo da conciliação deverá encaminhar
o processo judicial de homologação da
transação extrajudicial à livre distribuição.
§ 1º Distribuído o processo, o juízo com-
petente processará e decidirá os incidentes
apresentados.
§ 2º É também considerado incidente pro-
cessual, a justificar a remessa do processo
à livre distribuição, qualquer ocorrência
que gere a necessidade de bloqueio da
requisição de pagamento e posterior ex-
pedição de alvará.
Art. 8º Havendo acordo homologado pelo
juízo da conciliação, em processo judicial
remetido por vara federal à unidade de
conciliação, o tribunal poderá estabelecer
a competência para expedição do ofício
requisitório à vara de origem.
Parágrafo único. No caso de expedição de
ofício requisitório pelo juízo da conciliação,
após a realização deste ato processual, o
processo será devolvido à vara de origem,
que decidirá qualquer incidente processual.
Art. 9º Para os fins desta resolução, os
Centros Judiciários de Solução de Conflitos
e Cidadania - CEJUSCONs e demais unida-
des de conciliação ou de autocomposição
equivalentes são considerados juízos da
conciliação e equiparados a vara federal
para efeito de cadastro junto ao Sistema
Integrado de Administração Financeira do
Governo Federal - SIAFI.
Art. 10. Comunicada, pela instituição
financeira, a realização do depósito dos
valores requisitados, o processo será ar-
quivado.
Art. 11. Os ofícios requisitórios expedi-
dos com base nesta resolução seguem
 legislação complementar Art. 11
as regras estabelecidas na Resolução n.
CJF-RES2017/00458.

Art. 12. Esta resolução entra em vigor na

data de sua publicação.
Min. LAURITA VAZ
DOU de 09.10.2017

37
 Estatuto da Terra
ESTATUTO DA TERRA
Lei nº 4.504, de 30 de novembro de 1964
Dispõe sobre o Estatuto da Terra, e dá outras pro­
vidências.
TÍTULO I.
DISPOSIÇÕES PRELIMINARES
CAPÍTULO I.
PRINCÍPIOS E DEFINIÇÕES
Art. 1º. Esta Lei regula os direitos e obrigações
concernentes aos bens imóveis rurais, para
os fins de execução da Reforma Agrária e
promoção da Política Agrícola.
§ 1º. Considera-se Reforma Agrária o conjunto
de medidas que visem a promover melhor
distribuição da terra, mediante modificações
no regime de sua posse e uso, a fim de atender
aos princípios de justiça social e ao aumento
de produtividade.
§ 2º. Entende-se por Política Agrícola o con-
junto de providências de amparo à proprie-
dade da terra, que se destinem a orientar,
no interesse da economia rural, as atividades
agropecuárias, seja no sentido de garantir-lhes
o pleno emprego, seja no de harmonizá-las
com o processo de industrialização do país.
Art. 2º. É assegurada a todos a oportunidade
de acesso à propriedade da terra, condiciona-
da pela sua função social, na forma prevista
nesta Lei.
§ 1º. A propriedade da terra desempenha
integralmente a sua função social quando,
simultaneamente:
a) favorece o bem-estar dos proprietários e
dos trabalhadores que nela labutam, assim
como de suas famílias;
b) mantém níveis satisfatórios de produti-
vidade;
c) assegura a conservação dos recursos na-
turais;
d) observa as disposições legais que regulam
as justas relações de trabalho entre os que a
possuem e a cultivem.
§ 2º. É dever do Poder Público:
a) promover e criar as condições de acesso
do trabalhador rural à propriedade da terra
economicamente útil, de preferência nas
regiões onde habita, ou, quando as circuns-
tâncias regionais, o aconselhem em zonas
previamente ajustadas na forma do disposto
na regulamentação desta Lei;
b) zelar para que a propriedade da terra desem-
penhe sua função social, estimulando planos
para a sua racional utilização, promovendo a
justa remuneração e o acesso do trabalhador
aos benefícios do aumento da produtividade
e ao bem-estar coletivo.
§ 3º. A todo agricultor assiste o direito de
permanecer na terra que cultive, dentro dos
termos e limitações desta Lei, observadas
sempre que for o caso, as normas dos contratos
de trabalho.
§ 4º. É assegurado às populações indígenas
o direito à posse das terras que ocupam ou
que lhes sejam atribuídas de acordo com a
legislação especial que disciplina o regime
tutelar a que estão sujeitas.
Art. 3º. O Poder Público reconhece às enti-
dades privadas, nacionais ou estrangeiras, o
direito à propriedade da terra em condomínio,
quer sob a forma de cooperativas quer como
sociedades abertas constituídas na forma da
legislação em vigor.
Parágrafo único. Os estatutos das cooperati-
vas e demais sociedades, que se organizarem
na forma prevista neste artigo, deverão ser
aprovados pelo Instituto Brasileiro de Reforma
Agrária (I.B.R.A.) que estabelecerá condições
mínimas para a democratização dessas so-
ciedades.
Art. 4º. Para os efeitos desta Lei, definem-se:
I – “Imóvel Rural”, o prédio rústico, de área
contínua qualquer que seja a sua localização
que se destina à exploração extrativa agrícola,
pecuária ou agroindustrial, quer através de
planos públicos de valorização, quer através
de iniciativa privada;
II – “Propriedade Familiar”, o imóvel rural que,
direta e pessoalmente explorado pelo agri-
cultor e sua família, lhes absorva toda a força
de trabalho, garantindo-lhes a subsistência
e o progresso social e econômico, com área
máxima fixada para cada região e tipo de
exploração, e eventualmente trabalho com a
ajuda de terceiros;
III – “Módulo Rural”, a área fixada nos termos
do inciso anterior;
IV – “Minifúndio”, o imóvel rural de área e possi-
bilidades inferiores às da propriedade familiar;
V – “Latifúndio”, o imóvel rural que:
a) exceda a dimensão máxima fixada na forma
do artigo 46, § 1º, alínea b, desta Lei, tendo-se
em vista as condições ecológicas, sistemas
agrícolas regionais e o fim a que se destine;
b) não excedendo o limite referido na alí-
nea anterior, e tendo área igual ou superior
à dimensão do módulo de propriedade ru-
ral, seja mantido inexplorado em relação às
possibilidades físicas, econômicas e sociais
do meio, com fins especulativos, ou seja, de-
ficiente ou inadequadamente explorado, de
modo a vedar-lhe a inclusão no conceito de
empresa rural;
VI – “Empresa Rural” é o empreendimento de
pessoa física ou jurídica, pública ou privada,
que explore econômica e racionalmente imó-
vel rural, dentro de condição de rendimento
econômico […] (Vetado) […] da região em que
se situe e que explore área mínima agricultável
do imóvel segundo padrões fixados, pública
e previamente, pelo Poder Executivo. Para
esse fim, equiparam-se às áreas cultivadas, as
pastagens, as matas naturais e artificiais e as
áreas ocupadas com benfeitorias;
VII – “Parceleiro”, aquele que venha a adquirir
lotes ou parcelas em área destinada à Reforma
Agrária ou à colonização pública ou privada;
VIII – “Cooperativa Integral de Reforma Agrária
(C.I.R.A.)”, toda sociedade cooperativa mista,
de natureza civil, […] (Vetado) […] criada nas
áreas prioritárias de Reforma Agrária, con-
tando temporariamente com a contribuição
financeira e técnica do Poder Público, através
do Instituto Brasileiro de Reforma Agrária, com
a finalidade de industrializar, beneficiar, prepa-
rar e padronizar a produção agropecuária, bem
Art. 1º
como realizar os demais objetivos previstos na
legislação vigente;
IX – “Colonização”, toda a atividade oficial
ou particular, que se destine a promover o
aproveitamento econômico da terra, pela sua
divisão em propriedade familiar ou através de
Cooperativas […] (Vetado) […]
Parágrafo único. Não se considera latifúndio:
a) o imóvel rural, qualquer que seja a sua di-
mensão, cujas características recomendem,
sob o ponto de vista técnico e econômico, a
exploração florestal racionalmente realizada,
mediante planejamento adequado;
b) o imóvel rural, ainda que de domínio particu-
lar, cujo objeto de preservação florestal ou de
outros recursos naturais haja sido reconhecido
para fins de tombamento, pelo órgão compe-
tente da administração pública.
Art. 5º. A dimensão da área dos módulos de
propriedade rural será fixada para cada zona
de características econômicas e ecológicas
homogêneas, distintamente, por tipos de
exploração rural que nela possam ocorrer.
Parágrafo único. No caso de exploração mis-
ta, o módulo será fixado pela média ponderada
das partes do imóvel destinadas a cada um dos
tipos de exploração considerados.
CAPÍTULO II.
DOS ACORDOS E CONVÊNIOS
Art. 6º. A União, os Estados, o Distrito Federal
e os Municípios poderão unir seus esforços
e recursos, mediante acordos, convênios ou
contratos para a solução de problemas de
interesse rural, principalmente os relacionados
com a aplicação da presente Lei, visando a
implantação da Reforma Agrária e à unidade
de critérios na execução desta.
§ 1º. Para os efeitos da Reforma Agrária, o
Instituto Nacional de Colonização e Reforma
Agrária – INCRA representará a União nos
acordos, convênios ou contratos multilaterais
referidos neste artigo. (Incluído pela Medida
Provisória nº 2.183-56, de 2001)
§ 2º. A União, mediante convênio, poderá
delegar aos Estados, ao Distrito Federal e aos
Municípios o cadastramento, as vistorias e
avaliações de propriedades rurais situadas no
seu território, bem como outras atribuições
relativas à execução do Programa Nacional de
Reforma Agrária, observados os parâmetros
e critérios estabelecidos nas leis e nos atos
normativos federais. (Incluído pela Medida
Provisória nº 2.183-56, de 2001)
§ 3º. O convênio de que trata o caput será
celebrado com os Estados, com o Distrito
Federal e com os Municípios que tenham ins-
tituído órgão colegiado, com a participação
das organizações dos agricultores familiares
e trabalhadores rurais sem terra, mantida a
paridade de representação entre o poder
público e a sociedade civil organizada, com
a finalidade de formular propostas para a
adequada implementação da política agrária.
(Incluído pela Medida Provisória nº 2.183-56,
de 2001)
§ 4º. Para a realização da vistoria e avaliação
do imóvel rural para fins de reforma agrária,
poderá o Estado utilizar-se de força policial.
1
 Art. 7º
(Incluído pela Medida Provisória nº 2.183-56,
de 2001)
§ 5º. O convênio de que trata o caput deverá
prever que a União poderá utilizar servidores
integrantes dos quadros de pessoal dos órgãos
e das entidades da Administração Pública dos
Estados, do Distrito Federal e dos Municípios,
para a execução das atividades referidas neste
artigo. (Incluído pela Medida Provisória nº
2.183-56, de 2001)
Art. 7º. Mediante acordo com a União, os Esta-
dos poderão encarregar funcionários federais
da execução de Leis e serviços estaduais ou de
atos e decisões das suas autoridades, pertinen-
tes aos problemas rurais, e, reciprocamente, a
União poderá, em matéria de sua competência,
cometer a funcionários estaduais, encargos
análogos, provendo às necessárias despesas
de conformidade com o disposto no parágrafo
terceiro do artigo 18 da Constituição Federal.
Art. 8º. Os acordos, convênios ou contratos
poderão conter cláusula que permita ex-
pressamente a adesão de outras pessoas de
direito público, interno ou externo, bem como
de pessoas físicas nacionais ou estrangeiras,
não participantes direta dos atos jurídicos
celebrados.
Parágrafo único. A adesão efetivar-se-á com
a só notificação oficial às partes contratantes,
independentemente de condição ou termo.
CAPÍTULO III.
DAS TERRAS PÚBLICAS E
PARTICULARES
SEÇÃO I.
DAS TERRAS PÚBLICAS
Art. 9º. Dentre as terras públicas, terão prio-
ridade, subordinando-se aos itens previstos
nesta Lei, as seguintes:
I – as de propriedade da União, que não te-
nham outra destinação específica;
II – as reservadas pelo Poder Público para servi-
ços ou obras de qualquer natureza, ressalvadas
as pertinentes à segurança nacional, desde
que o órgão competente considere sua utili-
zação econômica compatível com a atividade
principal, sob a forma de exploração agrícola;
III – as devolutas da União, dos Estados e dos
Municípios.
Art. 10. O Poder Público poderá explorar direta
ou indiretamente, qualquer imóvel rural de sua
propriedade, unicamente para fins de pesqui-
sa, experimentação, demonstração e fomento,
visando ao desenvolvimento da agricultura, a
programas de colonização ou fins educativos
de assistência técnica e de readaptação.
§ 1º. Somente se admitirá a existência de
imóveis rurais de propriedade pública, com
objetivos diversos dos previstos neste artigo,
em caráter transitório, desde que não haja
viabilidade de transferi-los para a propriedade
privada.
§ 2º. Executados os projetos de colonização
nos imóveis rurais de propriedade pública,
com objetivos diversos dos previstos neste
artigo, em caráter transitório.
§ 3º. Os imóveis rurais pertencentes à União,
cuja utilização não se enquadre nos termos
deste artigo, poderão ser transferidos ao Ins-
tituto Brasileiro de Reforma Agrária, ou com
ele permutados por ato do Poder Executivo.
Art. 11. O Instituto Brasileiro de Reforma Agrá-
ria fica investido de poderes de representação
da União, para promover a discriminação
das terras devolutas federais, restabelecida
a instância administrativa disciplinada pelo
Decreto-Lei nº 9.760, de 5 de setembro de 1946,
e com autoridade para reconhecer as posses
2
Estatuto da Terra
legítimas manifestadas através de cultura
efetiva e morada habitual, bem como para
incorporar ao patrimônio público as terras
devolutas federais ilegalmente ocupadas e as
que se encontrarem desocupadas.
§ 1º. Através de convênios, celebrados com
os Estados e Municípios, iguais poderes po-
derão ser atribuídos ao Instituto Brasileiro de
Reforma Agrária, quanto às terras devolutas
estaduais e municipais, respeitada a legislação
local, o regime jurídico próprio das terras situ-
adas na faixa da fronteira nacional bem como
a atividade dos órgãos de valorização regional.
§ 2º. Tanto quanto possível, o Instituto Brasi-
leiro de Reforma Agrária imprimirá ao instituto
das terras devolutas orientação tendente a
harmonizar as peculiaridades regionais com
os altos interesses do desbravamento através
da colonização racional visando a erradicar os
males do minifúndio e do latifúndio.
SEÇÃO II.
DAS TERRAS PARTICULARES
Art. 12. À propriedade privada da terra cabe
intrinsecamente uma função social e seu uso
é condicionado ao bem-estar coletivo pre-
visto na Constituição Federal e caracterizado
nesta Lei.
Art. 13. O Poder Público promoverá a gra-
dativa extinção das formas de ocupação e
de exploração da terra que contrariem sua
função social.
Art. 14. O Poder Público facilitará e prestigia-
rá a criação e a expansão de associações de
pessoas físicas e jurídicas que tenham por fi-
nalidade o racional desenvolvimento extrativo
agrícola, pecuário ou agroindustrial, e promo-
verá a ampliação do sistema cooperativo, bem
como de outras modalidades associativas e
societárias que objetivem a democratização
do capital. (Redação dada Medida Provisória
nº 2.183-56, 2001)
§ 1º. Para a implementação dos objetivos
referidos neste artigo, os agricultores e traba-
lhadores rurais poderão constituir entidades
societárias por cotas, em forma consorcial ou
condominial, com a denominação de “consór-
cio” ou “condomínio”, nos termos dos arts. 3º e
6º desta Lei. (Incluído pela Medida Provisória
nº 2.183-56, de 2001)
§ 2º. Os atos constitutivos dessas sociedades
deverão ser arquivados na Junta Comercial,
quando elas praticarem atos de comércio, e
no Cartório de Registro das Pessoas Jurídicas,
quando não envolver essa atividade. (Incluído
pela Medida Provisória nº 2.183-56, de 2001)
Art. 15. A implantação da Reforma Agrária
em terras particulares será feita em caráter
prioritário, quando se tratar de zonas críticas
ou de tensão social.
TÍTULO II.
DA REFORMA AGRÁRIA
CAPÍTULO I.
DOS OBJETIVOS E DOS MEIOS DE
ACESSO À PROPRIEDADE RURAL
Art. 16. A Reforma Agrária visa a estabelecer
um sistema de relações entre o homem, a
propriedade rural e o uso da terra, capaz de
promover a justiça social, o progresso e o
bem-estar do trabalhador rural e o desenvol-
vimento econômico do país, com a gradual
extinção do minifúndio e do latifúndio.
Parágrafo único. O Instituto Brasileiro de
Reforma Agrária será o órgão competente
para promover e coordenar a execução des-
sa reforma, observadas as normas gerais da
presente Lei e do seu regulamento.
Art. 17. O acesso à propriedade rural será
promovido mediante a distribuição ou a redis-
tribuição de terras, pela execução de qualquer
das seguintes medidas:
a) desapropriação por interesse social;
b) doação;
c) compra e venda;
d) arrecadação dos bens vagos;
e) reversão à posse (Vetado) do Poder Público
de terras de sua propriedade, indevidamente
ocupadas e exploradas, a qualquer título, por
terceiros;
f) herança ou legado.
Art. 18. À desapropriação por interesse social
tem por fim:
a) condicionar o uso da terra à sua função
social;
b) promover a justa e adequada distribuição
da propriedade;
c) obrigar a exploração racional da terra;
d) permitir a recuperação social e econômica
de regiões;
e) estimular pesquisas pioneiras, experimen-
tação, demonstração e assistência técnica;
f) efetuar obras de renovação, melhoria e
valorização dos recursos naturais;
g) incrementar a eletrificação e a industriali-
zação no meio rural;
h) facultar a criação de áreas de proteção à
fauna, à flora ou a outros recursos naturais, a
fim de preservá-los de atividades predatórias.
Art. 19. A desapropriação far-se-á na forma
prevista na Constituição Federal, obedecidas
as normas constantes da presente Lei.
§ 1º. Se for intentada desapropriação parcial, o
proprietário poderá optar pela desapropriação
de todo o imóvel que lhe pertence, quando
a área agricultável remanescente, inferior a
cinquenta por cento da área original, ficar:
a) reduzida a superfície inferior a três vezes
a dimensão do módulo de propriedade; ou
b) prejudicada substancialmente em suas con-
dições de exploração econômica, caso seja o
seu valor inferior ao da parte desapropriada.
§ 2º. Para efeito de desapropriação observar-
-se-ão os seguintes princípios:
a) para a fixação da justa indenização, na forma
do artigo 147, § 1º., da Constituição Federal,
levar-se-ão em conta o valor declarado do
imóvel para efeito do Imposto Territorial Ru-
ral, o valor constante do cadastro acrescido
das benfeitorias com a correção monetária
porventura cabível, apurada na forma da le-
gislação específica, e o valor venal do mesmo;
b) o poder expropriante não será obrigado
a consignar, para fins de imissão de posse
dos bens, quantia superior à que lhes tiver
sido atribuída pelo proprietário na sua última
declaração, exigida pela Lei do Imposto de
Renda, a partir de 1965, se se tratar de pessoa
física ou o valor constante do ativo, se se tratar
de pessoa jurídica, num e noutro caso com a
correção monetária cabível;
c) efetuada a imissão de posse, fica assegurado
ao expropriado o levantamento de oitenta por
cento da quantia depositada para obtenção
da medida possessória.
§ 3º. Salvo por motivo de necessidade ou utili-
dade pública, estão isentos da desapropriação:
a) os imóveis rurais que, em cada zona, não
excederem de três vezes o módulo de produto
de propriedade, fixado nos termos do artigo
4º., inciso III;
b) os imóveis que satisfizerem os requisitos
pertinentes à empresa rural, enunciados no
artigo 4º., inciso VI;
c) os imóveis que, embora não classificados
como empresas rurais, situados fora da área
 Estatuto da Terra
prioritária de Reforma Agrária, tiverem apro-
vados pelo Instituto Brasileiro de Reforma
Agrária, e em execução projetos que em prazo
determinado, os elevem àquela categoria.
§ 4º. O foro competente para desapropriação
é o da situação do imóvel.
§ 5º. De toda decisão que fixar o preço em
quantia superior à oferta formulada pelo ór-
gão expropriante, haverá, obrigatoriamente,
recurso de ofício para o Tribunal Federal de
Recursos. Verificado, em ação expropriató-
rio, ter o imóvel valor superior ao declarado
pelo expropriado, e apurada a má-fé ou o
dolo deste, poderá a sentença condená-lo à
penalidade prevista no artigo 49, § 3º., desta
Lei, deduzindo-se do valor da indenização o
montante da penalidade.
Art. 20. As desapropriações a serem realiza-
das pelo Poder Público, nas áreas prioritárias,
recairão sobre:
I – os minifúndios e latifúndios;
II – as áreas já beneficiadas ou a serem por
obras públicas de vulto;
III – as áreas cujos proprietários desenvolve-
rem atividades predatórias, recusando-se a
pôr em prática normas de conservação dos
recursos naturais;
IV – as áreas destinadas a empreendimentos
de colonização, quando estes não tiverem
logrado atingir seus objetivos;
V – as áreas que apresentem elevada incidência
de arrendatários, parceiros e posseiros;
VI – as terras cujo uso atual, estudos levados
a efeito pelo Instituto Brasileiro de Reforma
Agrária comprovem não ser o adequado à
sua vocação de uso econômico.
Art. 21. Em áreas de minifúndio, o Poder
Público tomará as medidas necessárias à orga-
nização de unidades econômicas adequadas,
desapropriando, aglutinando e redistribuindo
as áreas.
Art. 22. É o Instituto Brasileiro de Reforma
Agrária autorizado, para todos os efeitos legais,
a promover as desapropriações necessárias ao
cumprimento da presente Lei.
Parágrafo único. A União poderá desapro-
priar, por interesse social, bens do domínio
dos Estados, Municípios, Distrito Federal e
Territórios, precedido o ato, em qualquer caso,
de autorização legislativa.
Art. 23. Os bens desapropriados por sen-
tença definitiva, uma vez incorporados ao
patrimônio público, não podem ser objeto de
reivindicação, ainda que fundada em nulidade
do processo de desapropriação. Qualquer
ação julgada procedente, resolver-se-á em
perdas e danos.
Parágrafo único. A regra deste artigo aplica-
-se aos imóveis rurais incorporados ao domínio
da União, em consequência de ações por mo-
tivo de enriquecimento ilícito em prejuízo do
Patrimônio Federal, os quais transferidos ao
Instituto Brasileiro de Reforma Agrária, serão
aplicados aos objetivos desta Lei.
CAPÍTULO II.
DA DISTRIBUIÇÃO DE TERRAS
Art. 24. As terras desapropriadas para os fins
da Reforma Agrária que, a qualquer título,
vierem a ser incorporadas ao patrimônio do
Instituto Brasileiro de Reforma Agrária, respei-
tada a ocupação de terras devolutas federais
manifestada em cultura efetiva e moradia
habitual, só poderão ser distribuídas:
I – sob a forma de propriedade familiar, nos
termos das normas aprovadas pelo Instituto
Brasileiro de Reforma Agrária;
II – a agricultores cujos imóveis rurais sejam
comprovadamente insuficientes para o sus-
tento próprio e o de sua família;
III – para a formação de glebas destinadas à
exploração extrativa, agrícola, pecuária ou
agroindustrial, por associações de agricultores
organizadas sob regime cooperativo;
IV – para fins de realização, a cargo do Po-
der Público, de atividades de demonstração
educativa, de pesquisa, experimentação,
assistência técnica e de organização de co-
lônias-escolas;
V – para fins de reflorestamento ou de conser-
vação de reservas florestais a cargo da União,
dos Estados ou dos Municípios.
Art. 25. As terras adquiridas pelo Poder
Público, nos termos desta Lei, deverão ser
vendidas, atendidas as condições de maiori-
dade, sanidade e de bons antecedentes, ou de
reabilitação, de acordo com a seguinte ordem
de preferência:
I – ao proprietário do imóvel desapropriado,
desde que venha a explorar a parcela, dire-
tamente ou por intermédio de sua família;
II – aos que trabalhem no imóvel desapropria-
do como posseiros, assalariados, parceiros ou
arrendatários;
III – aos agricultores cujas propriedades não
alcancem a dimensão da propriedade familiar
da região;
IV – aos agricultores cujas propriedades se-
jam comprovadamente insuficientes para o
sustento próprio e o de sua família;
V – aos tecnicamente habilitados na forma dá
legislação em vigor, ou que tenham comprova-
da competência para a prática das atividades
agrícolas.
§ 1º. Na ordem de preferência de que trata este
artigo, terão prioridade os chefes de família
numerosas cujos membros se proponham
a exercer atividade agrícola na área a ser
distribuída.
§ 2º. Só poderão adquirir lotes os trabalha-
dores sem terra, salvo as exceções previstas
nesta Lei.
§ 3º. Não poderá ser beneficiário da distri-
buição de terras a que se refere este artigo o
proprietário rural, salvo nos casos dos incisos
I, III e IV, nem quem exerça função pública,
autárquica ou em órgão paraestatal, ou se ache
investido de atribuições parafiscais.
§ 4º. Sob pena de nulidade, qualquer alienação
ou concessão de terras públicas, nas regiões
prioritárias, definidas na forma do artigo 43,
será precedida de consulta ao Instituto Brasi-
leiro de Reforma Agrária, que se pronunciará
obrigatoriamente no prazo de sessenta dias.
Art. 26. Na distribuição de terras regulada
por este Capítulo, ressalvar-se-á sempre a
prioridade pública dos terrenos de marinha
e seus acrescidos na orla oceânica e na faixa
marginal dos rios federais, até onde se faça
sentir a influência das marés, bem como a
reserva à margem dos rios navegáveis e dos
que formam os navegáveis.
CAPÍTULO III.
DO FINANCIAMENTO DA REFORMA
AGRÁRIA
SEÇÃO I.
DO FUNDO NACIONAL DE REFORMA
AGRÁRIA
Art. 27. É criado o Fundo Nacional de Refor-
ma Agrária, destinado a fornecer os meios
necessários para o financiamento da Refor-
ma Agrária e dos órgãos incumbidos da sua
execução.
Art. 20
Art. 28. O Fundo Nacional de Reforma Agrária
será constituído:
I – do produto da arrecadação da Contribuição
de Melhoria cobrada pela União de acordo
com a legislação vigente;
II – da destinação específica de 3% (três por
cento) da receita tributária da União;
III – dos recursos destinados em lei à Su-
perintendência de Política Agrária (SUPRA),
ressalvado o disposto no artigo 117;
IV – dos recursos oriundos das verbas de ór-
gãos e de entidades vinculados por convênios
ao Instituto Brasileiro de Reforma Agrária;
V – de doações recebidas;
VI – da receita do Instituto Brasileiro de Re-
forma Agrária.
§ 1º. Os recursos de que tratam os incisos I e
II, deste artigo, bem como os provenientes
de quaisquer créditos adicionais destinados à
execução dos planos nacional e regionais de
Reforma Agrária, não poderão ser suprimidos,
nem aplicados em outros fins.
§ 2º. Os saldos dessas dotações em poder do
Instituto Brasileiro de Reforma Agrária ou a seu
favor, verificados no final de cada exercício,
não prescrevem, e serão aplicados, na sua
totalidade, em consonância com os objetivos
da presente Lei.
§ 3º. Os tributos, dotações e recursos referidos
nos incisos deste artigo terão a destinação,
durante vinte anos, vinculada à execução dos
programas da Reforma Agrária.
§ 4º. Os atos relativos à receita do Instituto
Brasileiro de Reforma Agrária constituída
pelos recursos previstos no inciso II, e pelos
resultados apurados no exercício anterior, nas
hipóteses dos incisos I, III e IV, considerar-se-ão
registrados, pelo Tribunal de Contas, a 1º. de ja-
neiro, e os respectivos recursos distribuídos ao
Tesouro Nacional, que os depositará no Banco
do Brasil, à disposição do referido Instituto, em
quatro parcelas, até 31 de janeiro, 30 de abril,
31 de julho e 31 de outubro, respectivamente.
Art. 29. Além dos recursos do Fundo Nacional
de Reforma Agrária, a execução dos proje-
tos regionais contará com as contribuições
financeiras dos órgãos e entidades vincula-
das por convênios ao Instituto Brasileiro de
Reforma Agrária, notadamente os de valori-
zação regional, como a Superintendência do
Desenvolvimento Econômico do Nordeste
(SUDENE), a Superintendência do Plano de
Valorização Econômica da Amazônia (SPVEA)
a Comissão do Vale do São Francisco (CVSF)
e a Superintendência do Plano de Valorização
Econômica da Região da Fronteira Sudoeste
do País (SUDOESTE), os quais deverão destinar,
para este fim, vinte por cento, no mínimo de
suas dotações globais.
Parágrafo único. Os recursos referidos neste
artigo, depois de aprovados os planos para
as respectivas regiões, serão entregues ao
Instituto Brasileiro de Reforma Agrária, que,
para a execução destes, contribuirá com igual
quantia.
Art. 30. Para fins da presente Lei, é o Poder
Executivo autorizado a receber doações, bem
como a contrair empréstimos no país e no
exterior, até o limite fixado no artigo 105.
Art. 31. É o Instituto Brasileiro de Reforma
Agrária autorizado a:
I – firmar convênios com os Estados, Muni-
cípios, entidades públicas e privadas, para
financiamento, execução ou administração
dos planos regionais de Reforma Agrária;
II – colocar os títulos da Dívida Agrária Nacional
para os fins desta Lei;
3
 Art. 32
III – realizar operações financeiras ou de com-
pra e venda para os objetivos desta Lei;
IV – praticar atos, tanto no contencioso co-
mo no administrativo, inclusive os relativos
à desapropriação por interesse social ou por
utilidade ou necessidade públicas.
SEÇÃO II.
DO PATRIMÔNIO DO ÓRGÃO DE REFORMA
AGRÁRIA
Art. 32. O Patrimônio do Instituto Brasileiro
de Reforma Agrária será constituído:
I – do Fundo Nacional de Reforma Agrária;
II – dos bens das entidades públicas incorpora-
das ao Instituto Brasileiro de Reforma Agrária;
III – das terras e demais bens adquiridos a
qualquer título.
CAPÍTULO IV.
DA EXECUÇÃO E DA ADMINISTRAÇÃO
DA REFORMA AGRÁRIA
SEÇÃO I.
DOS PLANOS NACIONAL E REGIONAIS DE
REFORMA AGRÁRIA
Art. 33. A Reforma Agrária será realizada por
meio de planos periódicos, nacionais e regio-
nais, com prazos e objetivos determinados, de
acordo com projetos específicos.
Art. 34. O Plano Nacional de Reforma Agrária,
elaborado pelo Instituto Brasileiro de Reforma
Agrária e aprovado pelo Presidente da Repú-
blica, consignará necessariamente:
I – a delimitação de áreas regionais prioritárias;
II – a especificação dos órgãos regionais, zonas
e locais, que vierem a ser criados para a exe-
cução e a administração da Reforma Agrária;
III – a determinação dos objetivos que de-
verão condicionar a elaboração dos Planos
Regionais;
IV – a hierarquização das medidas a serem
programadas pelos órgãos públicos, nas áreas
prioritárias, nos setores de obras de saneamen-
to, educação e assistência técnica;
V – a fixação dos limites das dotações destina-
das à execução do Plano Nacional e de cada
um dos planos regionais.
§ 1º. Uma vez aprovados, os Planos terão
prioridade absoluta para atuação dos órgãos
e serviços federais já existentes nas áreas
escolhidas.
§ 2º. As entidades públicas e privadas que
firmarem acordos, convênios ou tratados com
o Instituto Brasileiro de Reforma Agrária, nos
termos desta Lei, assumirão, igualmente
compromisso expresso, quanto à prioridade
aludida no parágrafo anterior, relativamente
aos assuntos e serviços de sua alçada nas
respectivas áreas.
Art. 35. Os Planos Regionais de Reforma
Agrária antecederão, sempre, qualquer de-
sapropriação por interesse social, e serão
elaborados pelas Delegacias Regionais do Ins-
tituto Brasileiro de Reforma Agrária (I.B.R.A.),
obedecidos os seguintes requisitos mínimos:
I – delimitação da área de ação;
II – determinação dos objetivos específicos da
Reforma Agrária na região respectiva;
III – fixação das prioridades regionais;
IV – extensão e localização das áreas desa-
propriáveis;
V – previsão das obras de melhoria;
VI – estimativa das inversões necessárias e
dos custos.
Art. 36. Os projetos elaborados para regiões
geo-econômicas ou grupos de imóveis rurais,
4
Estatuto da Terra
que possam ser tratados em comum, deverão
consignar:
I – o levantamento sócio-econômico da área;
II – os tipos e as unidades de exploração
econômica perfeitamente determinados e
caracterizados;
III – as obras de infra-estrutura e os órgãos de
defesa econômica dos parceleiros necessários
à implementação do projeto;
IV – o custo dos investimentos e o seu esquema
de aplicação;
V – os serviços essenciais a serem instalados
no centro da comunidade;
VI – a renda familiar que se pretende alcançar;
VII – a colaboração a ser recebida dos órgãos
públicos ou privados que celebrarem convê-
nios ou acordos para a execução do projeto.
SEÇÃO II.
DOS ÓRGÃOS ESPECÍFICOS
Art. 37. São órgãos específicos para a execu-
ção da Reforma Agrária: (Redação dada pela
Decreto Lei nº 582, de 1969)
I – O Grupo Executivo da Reforma Agrária
(GERA); (Redação dada pela Decreto Lei nº
582, de 1969)
Il – O Instituto Brasileiro de Reforma Agrária
(IBRA), diretamente, ou através de suas Dele-
gacias Regionais; (Redação dada pela Decreto
Lei nº 582, de 1969)
III – as Comissões Agrárias. (Redação dada
pela Decreto Lei nº 582, de 1969)
Art. 38. O IBRA será dirigido por um Presidente
nomeado pelo Presidente da República. (Re-
dação dada pela Decreto Lei nº 582, de 1969)
§ 1º. O Presidente do IBRA terá a remunera-
ção correspondente a 75% (setenta e cinco
por cento) do que percebem os Ministros de
Estado. (Redação dada pela Decreto Lei nº
582, de 1969)
§ 2º. Integrarão, ainda, a Administração Su-
perior do IBRA Diretores, até o máximo de
seis, de nomeação do Presidente do IBRA,
mediante aprovação do GERA. (Redação dada
pela Decreto Lei nº 582, de 1969)
Art. 39. Ao Conselho Técnico competirá discu-
tir e propor as diretrizes dos planos nacional e
regionais de Reforma Agrária, estudar e sugerir
medidas de caráter legislativo e administrativo,
necessárias à boa execução da Reforma.
Art. 40. À Secretaria Executiva competirá
elaborar e promover a execução do plano
nacional de Reforma Agrária, assessorar as
Delegacias Regionais, analisar os projetos
regionais e dirigir a vida administrativa do
Instituto Brasileiro de Reforma Agrária.
Art. 41. As Delegacias Regionais do Instituto
Brasileiro de Reforma Agrária (I.B.R.A.), cada
qual dirigida por um Delegado Regional, no-
meado pelo Presidente do Instituto Brasileiro
de Reforma Agrária dentre técnicos de com-
provada experiência em problemas agrários
e reconhecida idoneidade, são órgãos exe-
cutores da Reforma nas regiões do país, com
áreas de jurisdição, competência e funções que
serão fixadas na regulamentação da presente
Lei, compreendendo a elaboração do cadastro,
classificação das terras, formas e condições de
uso atual e potencial da propriedade, preparo
das propostas de desapropriação, e seleção
dos candidatos à aquisição das parcelas.
Parágrafo único. Dentro de cento e oitenta
dias, após a publicação do decreto que a criar, a
Delegacia Regional apresentará ao Presidente
do Instituto Brasileiro de Reforma Agrária o
plano regional de Reforma Agrária, na forma
prevista nesta Lei.
Art. 42. A Comissão Agrária, constituída de
um representante do Instituto Brasileiro de
Reforma Agrária, que a presidirá, de três repre-
sentantes dos trabalhadores rurais, eleitos ou
indicados pelos órgãos de classe respectivos,
de três representantes dos proprietários rurais
eleitos ou indicados pelos órgãos de classe
respectivos, um representante categorizado
de entidade pública vinculada à agricultura
e um representante dos estabelecimentos de
ensino agrícola, é o órgão competente para:
I – instruir e encaminhar os pedidos de aqui-
sição e de desapropriação de terras;
II – manifestar-se sobre a lista de candidatos
selecionados para a adjudicação de lotes;
III – oferecer sugestões à Delegacia Regional
na elaboração e execução dos programas
regionais de Reforma Agrária;
IV – acompanhar, até sua implantação, os
programas de reformas nas áreas escolhidas,
mantendo a Delegacia Regional informada
sobre o andamento dos trabalhos.
§ 1º. A Comissão Agrária será constituída
quando estiver definida a área prioritária
regional de reforma agrária e terá vigência
até a implantação dos respectivos projetos.
§ 2º. Vetado.
SEÇÃO III.
DO ZONEAMENTO E DOS CADASTROS
Art. 43. O Instituto Brasileiro de Reforma Agrá-
ria promoverá a realização de estudos para o
zoneamento do país em regiões homogêne-
as do ponto de vista socioeconômico e das
características da estrutura agrária, visando
a definir:
I – as regiões críticas que estão exigindo re-
forma agrária com progressiva eliminação dos
minifúndios e dos latifúndios;
II – as regiões em estágio mais avançado de
desenvolvimento social e econômico, em que
não ocorram tenções nas estruturas demográ-
ficas e agrárias;
III – as regiões já economicamente ocupadas
em que predomine economia de subsistência
e cujos lavradores e pecuaristas careçam de
assistência adequada;
IV – as regiões ainda em fase de ocupação
econômica, carentes de programa de des-
bravamento, povoamento e colonização de
áreas pioneiras.
§ 1º. Para a elaboração do zoneamento e
caracterização das áreas prioritárias, serão
levados em conta, essencialmente, os seguin-
tes elementos:
a) a posição geográfica das áreas, em relação
aos centros econômicos de várias ordens,
existentes no país;
b) o grau de intensidade de ocorrência de
áreas em imóveis rurais acima de mil hectares
e abaixo de cinquenta hectares;
c) o número médio de hectares por pessoa
ocupada;
d) as populações rurais, seu incremento anual e
a densidade específica da população agrícola;
e) a relação entre o número de proprietários e o
número de rendeiros, parceiros e assalariados
em cada área.
§ 2º. A declaração de áreas prioritárias será
feita por decreto do Presidente da República,
mencionando:
a) a criação da Delegacia Regional do Instituto
Brasileiro de Reforma Agrária com a exata
delimitação de sua área de jurisdição;
b) a duração do período de intervenção go-
vernamental na área;
 Estatuto da Terra
c) os objetivos a alcançar, principalmente o
número de unidades familiares e cooperativas
a serem criadas;
d) outras medidas destinadas a atender a
peculiaridades regionais.
Art. 44. São objetivos dos zoneamentos de-
finidos no artigo anterior:
I – estabelecer as diretrizes da política agrária
a ser adotada em cada tipo de região;
II – programar a ação dos órgãos governamen-
tais, para desenvolvimento do setor rural, nas
regiões delimitadas como de maior significa-
ção econômica e social.
Art. 45. A fim de completar os trabalhos de
zoneamento serão elaborados pelo Instituto
Brasileiro de Reforma Agrária levantamentos
e análises para:
I – orientar as disponibilidades agropecuárias
nas áreas sob o controle do Instituto Brasileiro
de Reforma Agrária quanto à melhor destina-
ção econômica das terras, adoção de práticas
adequadas segundo as condições ecológicas,
capacidade potencial de uso e mercados in-
terno e externo;
II – recuperar, diretamente, mediante projetos
especiais, as áreas degradadas em virtude
de uso predatório e ausência de medidas de
proteção dos recursos naturais renováveis e
que se situem em regiões de elevado valor
econômico.
Art. 46. O Instituto Brasileiro de Reforma Agrá-
ria promoverá levantamentos, com utilização,
nos casos indicados, dos meios previstos no
Capítulo II do Título I, para a elaboração do
cadastro dos imóveis rurais em todo o país,
mencionando:
I – dados para caracterização dos imóveis
rurais com indicação:
a) do proprietário e de sua família;
b) dos títulos de domínio, da natureza da posse
e da forma de administração;
c) da localização geográfica;
d) da área com descrição das linhas de divisas
e nome dos respectivos confrontantes;
e) das dimensões das testadas para vias pú-
blicas;
f) do valor das terras, das benfeitorias, dos
equipamentos e das instalações existentes
discriminadamente;
II – natureza e condições das vias de acesso e
respectivas distâncias dos centros demográfi-
cos mais próximos com população:
a) até 5.000 habitantes;
b) de mais de 5.000 a 10.000 habitantes;
c) de mais de 10.000 a 20.000 habitantes;
d) de mais de 20.000 a 50.000 habitantes;
e) de mais de 50.000 a 100.000 habitantes;
f) de mais de 100.000 habitantes;
III – condições da exploração e do uso da
terra, indicando:
a) as percentagens da superfície total em
cerrados, matas, pastagens, glebas de cultivo
(especificadamente em exploração e inexplo-
rados) e em áreas inaproveitáveis;
b) os tipos de cultivo e de criação, as formas
de proteção e comercialização dos produtos;
c) os sistemas de contrato de trabalho, com
discriminação de arrendatários, parceiros e
trabalhadores rurais;
d) as práticas conservacionistas empregadas
e o grau de mecanização;
e) os volumes e os índices médios relativos à
produção obtida;
f) as condições para o beneficiamento dos
produtos agropecuários.
§ 1º. Nas áreas prioritárias de reforma agrária
serão complementadas as fichas cadastrais
elaboradas para atender às finalidades fiscais,
com dados relativos ao relevo, às pendentes, à
drenagem, aos solos e a outras características
ecológicas que permitam avaliar a capacidade
do uso atual e potencial, e fixar uma classifi-
cação das terras para os fins de realização de
estudos microeconômicos, visando, essencial-
mente, à determinação por amostragem para
cada zona e forma de exploração:
a) das áreas mínimas ou módulos de pro-
priedade rural determinados de acordo com
elementos enumerados neste parágrafo e,
mais a força de trabalho do conjunto familiar
médio, o nível tecnológico predominante e a
renda familiar a ser obtida;
b) dos limites máximos permitidos de áreas
dos imóveis rurais, os quais não excederão
a seiscentas vezes o módulo médio da pro-
priedade rural nem a seiscentas vezes a área
média dos imóveis rurais, na respectiva zona;
c) das dimensões ótimas do imóvel rural do
ponto de vista do rendimento econômico;
d) do valor das terras em função das carac-
terísticas do imóvel rural, da classificação da
capacidade potencial de uso e da vocação
agrícola das terras;
e) dos limites mínimos de produtividade agrí-
cola para confronto com os mesmos índices
obtidos em cada imóvel nas áreas prioritárias
de reforma agrária.
§ 2º. Os cadastros serão organizados de acordo
com normas e fichas aprovadas pelo Insti-
tuto Brasileiro de Reforma Agrária na forma
indicada no regulamento, e poderão ser exe-
cutados centralizadamente pelos órgãos de
valorização regional, pelos Estados ou pelos
Municípios, caso em que o Instituto Brasileiro
de Reforma Agrária lhes prestará assistência
técnica e financeira com o objetivo de ace-
lerar sua realização em áreas prioritárias de
Reforma Agrária.
§ 3º. Os cadastros terão em vista a possibilida-
de de garantir a classificação, a identificação
e o grupamento dos vários imóveis rurais que
pertençam a um único proprietário, ainda
que situados em municípios distintos, sendo
fornecido ao proprietário o certificado de
cadastro na forma indicada na regulamen-
tação desta Lei.
§ 4º. Os cadastros serão continuamente atua-
lizados para inclusão das novas propriedades
que forem sendo constituídas e, no mínimo, de
cinco em cinco anos serão feitas revisões gerais
para atualização das fichas já levantadas.
§ 5º. Poderão os proprietários requerer a atu-
alização de suas fichas, dentro de um ano da
data das modificações substanciais relativas
aos respectivos imóveis rurais, desde que com-
provadas as alterações, a critério do Instituto
Brasileiro de Reforma Agrária.
§ 6º. No caso de imóvel rural em comum por
força de herança, as partes ideais, para os fins
desta Lei, serão consideradas como se divisão
houvesse, devendo ser cadastrada a área que,
na partilha, tocaria a cada herdeiro e admitidos
os demais dados médios verificados na área
total do imóvel rural.
§ 7º. O cadastro inscreverá o valor de cada
imóvel de acordo com os elementos enume-
rados neste artigo, com base na declaração
do proprietário relativa ao valor da terra nua,
quando não impugnado pelo Instituto Brasilei-
ro de Reforma Agrária, ou o valor que resultar
da avaliação cadastral.
Art. 44
TÍTULO III.
DA POLÍTICA DE DESENVOLVIMENTO
RURAL
CAPÍTULO I.
DA TRIBUTAÇÃO DA TERRA
SEÇÃO I.
CRITÉRIOS BÁSICOS
Art. 47. Para incentivar a política de desenvol-
vimento rural, o Poder Público se utilizará da
tributação progressiva da terra, do Imposto
de Renda, da colonização pública e parti-
cular, da assistência e proteção à economia
rural e ao cooperativismo e, finalmente, da
regulamentação do uso e posse temporários
da terra, objetivando:
I – desestimular os que exercem o direito de
propriedade sem observância da função social
e econômica da terra;
II – estimular a racionalização da atividade
agropecuária dentro dos princípios de con-
servação dos recursos naturais renováveis;
III – proporcionar recursos à União, aos Estados
e Municípios para financiar os projetos de
Reforma Agrária;
IV – aperfeiçoar os sistemas de controle da
arrecadação dos impostos.
SEÇÃO II.
DO IMPOSTO TERRITORIAL RURAL
Art. 48. Observar-se-ão, quanto ao Imposto
Territorial Rural, os seguintes princípios:
I – a União poderá atribuir, por convênio, aos
Estados e Municípios, o lançamento, tendo por
base os levantamentos cadastrais executados
e periodicamente atualizados;
II – a União também poderá atribuir, por con-
vênio, aos Municípios, a arrecadação, ficando
a eles garantida a utilização da importância
arrecadada;
III – quando a arrecadação for atribuída, por
convênio, ao Município, à União caberá o con-
trole da cobrança;
IV – as épocas de cobrança deverão ser fixadas
em regulamento, de tal forma que, em cada
região, se ajustem, o mais possível, aos perío-
dos normais de comercialização da produção;
V – o imposto arrecadado será contabilizado
diariamente como depósito à ordem, exclu-
sivamente, do Município, a que pertencer e a
ele entregue diretamente pelas repartições
arrecadadoras, no último dia útil de cada mês;
VI – o imposto não incidirá sobre sítios de área
não excedente a vinte hectares, quando os cul-
tive só ou com sua família, o proprietário que
não possua outro imóvel (artigo 29, parágrafo
único, da Constituição Federal).
Art. 49. As normas gerais para a fixação do
imposto sobre a propriedade territorial rural
obedecerão a critérios de progressividade e
regressividade, levando-se em conta os se-
guintes fatores: (Redação dada pela Lei nº
6.746, de 1979)
I – o valor da terra nua; (Redação dada pela
Lei nº 6.746, de 1979)
II – a área do imóvel rural; (Redação dada pela
Lei nº 6.746, de 1979)
III – o grau de utilização da terra na exploração
agrícola, pecuária e florestal; (Redação dada
pela Lei nº 6.746, de 1979)
IV – o grau de eficiência obtido nas diferentes
explorações; (Redação dada pela Lei nº 6.746,
de 1979)
5
 Art. 50
V – a área total, no País, do conjunto de imóveis
rurais de um mesmo proprietário. (Redação
dada pela Lei nº 6.746, de 1979)
§ 1º. Os fatores mencionados neste artigo
serão estabelecidos com base nas informações
apresentadas pelos proprietários, titulares
do domínio útil ou possuidores, a qualquer
título, de imóveis rurais, obrigados a prestar
declaração para cadastro, nos prazos e segun-
do normas fixadas na regulamentação desta
Lei. (Redação dada pela Lei nº 6.746, de 1979)
§ 2º. O órgão responsável pelo lançamento
do imposto poderá efetuar o levantamento
e a revisão das declarações prestadas pelos
proprietários, titulares do domínio útil ou
possuidores, a qualquer título, de imóveis
rurais, procedendo-se a verificações “in loco”
se necessário. (Redação dada pela Lei nº 6.746,
de 1979)
§ 3º. As declarações previstas no parágrafo
primeiro serão apresentadas sob inteira res-
ponsabilidade dos proprietários, titulares do
domínio útil ou possuidores, a qualquer título,
de imóvel rural, e, no caso de dolo ou má-fé,
os obrigará ao pagamento em dobro dos tri-
butos devidos, além das multas decorrentes e
das despesas com as verificações necessárias.
(Redação dada pela Lei nº 6.746, de 1979)
§ 4º. Fica facultado ao órgão responsável
pelo lançamento, quando houver omissão
dos proprietários, titulares do domínio útil
ou possuidores, a qualquer título, de imóvel
rural, na prestação da declaração para ca-
dastro, proceder ao lançamento do imposto
com a utilização de dados indiciários, além da
cobrança de multas e despesas necessárias à
apuração dos referidos dados. (Incluído pela
Lei nº 6.746, de 1979)
Art. 50. Para cálculo do imposto, aplicar-se-
-á sobre o valor da terra nua, constante da
declaração para cadastro, e não impugnado
pelo órgão competente, ou resultante de ava-
liação, a alíquota correspondente ao número
de módulos fiscais do imóvel, de acordo com
a tabela adiante: (Redação dada pela Lei nº
6.746, de 1979)
NÚMERO DE Alíquo-
MÓDULOS FISCAIS tas
Até 2 0,2%
Acima de 2 até 3 0,3%
Acima de 3 até 4 0,4%
Acima de 4 até 5 0,5%
Acima de 5 até 6 0,6%
Acima de 6 até 7 0,7%
Acima de 7 até 8 0,8%
Acima de 8 até 9 0,9%
Acima de 9 até 10 1,0%
Acima de 10 até 15 1,2%
Acima de 15 até 20 1,4%
Acima de 20 até 25 1,6%
Acima de 25 até 30 1,8%
Acima de 30 até 35 2,0%
Acima de 35 até 40 2,2%
Acima de 40 até 50 2,4%
Acima de 50 até 60 2,6%
6
Estatuto da Terra
NÚMERO DE Alíquo-
MÓDULOS FISCAIS tas
Acima de 60 até 70 2,8%
Acima de 70 até 80 3,0%
Acima de 80 até 90 3,2%
Acima de 90 até 100 3,4%
Acima de 100 3,5%
§ 1º. O imposto não incidirá sobre o imóvel
rural, ou conjunto de imóveis rurais, de área
igual ou inferior a um módulo fiscal, desde
que seu proprietário, titular do domínio útil
ou possuidor, a qualquer título, o cultive só
ou com sua família, admitida a ajuda eventual
de terceiros. (Redação dada pela Lei nº 6.746,
de 1979)
§ 2º. O módulo fiscal de cada Município,
expresso em hectares, será determinado
levando-se em conta os seguintes fatores:
(Redação dada pela Lei nº 6.746, de 1979)
a) o tipo de exploração predominante no
Município:
I – hortifrutigranjeira;
Il – cultura permanente;
III – cultura temporária;
IV – pecuária;
V – florestal;
b) a renda obtida no tipo de exploração pre-
dominante;
c) outras explorações existentes no Municí-
pio que, embora não predominantes, sejam
expressivas em função da renda ou da área
utilizada;
d) o conceito de “propriedade familiar”, defi-
nido no item II do artigo 4º desta Lei.
§ 3º. O número de módulos fiscais de um
imóvel rural será obtido dividindo-se sua área
aproveitável total pelo modulo fiscal do Muni-
cípio. (Redação dada pela Lei nº 6.746, de 1979)
§ 4º. Para os efeitos desta Lei; constitui área
aproveitável do imóvel rural a que for passível
de exploração agrícola, pecuária ou florestal.
Não se considera aproveitável: (Redação dada
pela Lei nº 6.746, de 1979)
a) a área ocupada por benfeitoria;
b) a área ocupada por floresta ou mata de efe-
tiva preservação permanente, ou reflorestada
com essências nativas;
c) a área comprovadamente imprestável para
qualquer exploração agrícola, pecuária ou
florestal.
§ 5º. O imposto calculado na forma do caput
deste artigo poderá ser objeto de redução
de até 90% (noventa por cento) a título de
estímulo fiscal, segundo o grau de utilização
econômica do imóvel rural, da forma seguinte:
(Redação dada pela Lei nº 6.746, de 1979)
a) redução de até 45% (quarenta e cinco por
cento), pelo grau de utilização da terra, medido
pela relação entre a área efetivamente utiliza-
da e a área aproveitável total do imóvel rural;
b) redução de até 45% (quarenta e cinco por
cento), pelo grau de eficiência na exploração,
medido pela relação entre o rendimento obti-
do por hectare para cada produto explorado e
os correspondentes índices regionais fixados
pelo Poder Executivo e multiplicado pelo grau
de utilização da terra, referido na alínea “a”
deste parágrafo.
§ 6º. A redução do imposto de que trata o §
5º deste artigo não se aplicará para o imóvel
que, na data do lançamento, não esteja com o
imposto de exercícios anteriores devidamente
quitado, ressalvadas as hipóteses previstas
no artigo 151 do Código Tributário Nacional.
(Redação dada pela Lei nº 6.746, de 1979)
§ 7º. O Poder Executivo poderá, mantido o
limite máximo de 90% (noventa por cento),
alterar a distribuição percentual prevista nas
alíneas a e b do § 5º deste artigo, ajustando-a
à política agrícola adotada para as diversas
regiões do País. (Redação dada pela Lei nº
6.746, de 1979)
§ 8º. Nos casos de intempérie ou calamidade
de que resulte frustração de safras ou mesmo
destruição de pastos, para o cálculo da redução
prevista nas alíneas “a” e “b” do § 5º deste arti-
go, poderão ser utilizados os dados do período
anterior ao da ocorrência, podendo ainda o
Ministro da Agricultura fixar as percentagens
de redução do imposto que serão utilizadas.
(Redação dada pela Lei nº 6.746, de 1979)
§ 9º. Para os imóveis rurais que apresentarem
grau de utilização da terra, calculado na forma
da alínea a § 5º. deste artigo, inferior aos limites
fixados no § 11, a alíquota a ser aplicada será
multiplicada pelos seguintes coeficientes:
(Incluído pela Lei nº 6.746, de 1979)
a) no primeiro ano: 2,0 (dois);
b) no segundo ano: 3,0 (três);
c) no terceiro ano e seguintes: 4,0 (quatro).
§ 10. Em qualquer hipótese, a aplicação do
disposto no § 9º não resultará em alíquotas
inferiores a: (Incluído pela Lei nº 6.746, de 1979)
a) no primeiro ano: 2% (dois por cento);
b) no segundo ano: 3% (três por cento);
c) no terceiro ano e seguintes: 4% (quatro
por cento).
§ 11. Os limites referidos no § 9º são fixados
segundo o tamanho do módulo fiscal do
Município de localização do imóvel rural, da
seguinte forma: (Incluído pela Lei nº 6.746,
de 1979)
GRAU DE
ÁREA DO
UTILIZAÇÃO
MÓDULO FISCAL
DA TERRA
Até 25 hectares 30%
Acima de 25 hectares até
25%
50 hectares
Acima de 50 hectares até
18%
80 hectares
Acima de 80 hectares 10%
§ 12. Nos casos de projetos agropecuários, a
suspensão da aplicação do disposto nos §§
9º. 10 e 11 deste artigo, poderá ser requerida
por um período de até 3 (três) anos. (Incluído
pela Lei nº 6.746, de 1979)
Art. 51. Vetado.
Art. 52. (Revogado pela Lei nº 6.746, de 1979)
SEÇÃO III.
DO RENDIMENTO DA EXPLORAÇÃO
AGRÍCOLA E PASTORIL E DAS
INDÚSTRIAS EXTRATIVAS, VEGETAL E
ANIMAL
Art. 53. Na determinação, para efeitos do
Imposto de Renda, do rendimento líquido da
exploração agrícola ou pastoril, das indústrias
extrativas, vegetal e animal, e de transfor-
mação de produtos agrícolas e pecuários
feita pelo próprio agricultor ou criador, com
matéria-prima da propriedade explorada,
aplicar-se-á o coeficiente de três por cento
sobre o valor referido no inciso I do artigo 49
desta Lei, constante da declaração de bens ou
do balanço patrimonial.
 Estatuto da Terra
§ 1º. As construções e benfeitorias serão de-
duzidas do valor do imposto, sobre elas não
recaindo a tributação de que trata este artigo.
§ 2º. No caso de não ser possível apurar o valor
exato das construções e benfeitorias existen-
tes, será ele arbitrado em trinta por cento do
valor da terra nua, conforme declaração para
efeito do pagamento do imposto territorial.
§ 3º. Igualmente será deduzido o valor do
gado, das máquinas agrícolas e das culturas
permanentes, sobre ele aplicando-se o coefi-
ciente da um por cento para a determinação
da renda tributável.
§ 4º. No caso de imóvel rural explorado por
arrendatário, o valor anual do arrendamento
poderá ser deduzido da importância tribu-
tável, calculado nos termos deste artigo e
§§ 1º., 2º. e 3º.. Admitir-se-á essa dedução
dentro do limite de cinquenta por cento do
respectivo valor, desde que se comuniquem
à repartição arrecadadora o nome e endereço
do proprietário, e o valor do pagamento que
lhe houver sido feito.
§ 5º. Poderá também ser deduzida do valor
tributável, referido no parágrafo anterior, a
importância paga pelo contribuinte no último
exercício, a título de Imposto Territorial Rural.
§ 6º. Não serão permitidas quaisquer outras
deduções do rendimento líquido calculado
na forma deste artigo, ressalvado o disposto
nos §§ 4º. e 5º.
§ 7º. Ao proprietário do imóvel rural, total
ou parcialmente arrendado, conceder-se-á o
direito de excluir o valor dos bens arrendados,
desde que declarado e comprovado o valor do
arrendamento e identificado o arrendatário.
§ 8º. Às pessoas físicas é facultado reajustar
o valor dos imóveis rurais em suas declara-
ções de renda e de bens, a partir do exercício
financeiro de 1965, independentemente de
qualquer comprovação, sem que seja tributá-
vel o aumento de patrimônio resultante desse
reajustamento. Às empresas rurais, organi-
zadas sob a forma de sociedade civil, serão
outorgados idênticos benefícios quanto ao
registro contábil e ao aumento do ativo líquido.
§ 9º. À falta de integralização do capital das
empresas rurais, referidas no parágrafo ante-
rior, não impede a correção do ativo, prevista
neste artigo. O aumento do ativo líquido e do
capital resultante dessa correção não poderá
ser aplicado na integralização de ações ou
quotas.
§ 10. Os aumentos de capital das pessoas jurí-
dicas resultantes da incorporação, a seu ativo,
de ações distribuídas em virtude da correção
monetária realizada por empresas rurais, de
que sejam acionistas ou sócias nos termos
deste artigo, não sofrerão qualquer tributação.
Idêntica isenção vigorará relativamente às
ações resultantes daquele aumento de capital.
§ 11. Os valores de que tratam os §§ 8º. e 10,
deste artigo, não poderão ser inferiores ao
preço de aquisição do imóvel e das inversões
em benfeitorias, atualizadas de acordo com os
coeficientes de correção monetária, fixados
pelo Conselho Nacional de Economia.
Art. 54. Vetado.
CAPÍTULO II.
DA COLONIZAÇÃO
SEÇÃO I.
DA COLONIZAÇÃO OFICIAL
Art. 55. Na colonização oficial, o Poder Público
tomará a iniciativa de recrutar e selecionar
pessoas ou famílias, dentro ou fora do território
nacional, reunindo-as em núcleos agrícolas
ou agroindustriais, podendo encarregar-se
de seu transporte, recepção, hospedagem
e encaminhamento, até a sua colocação e
integração nos respectivos núcleos.
Art. 56. A colonização oficial deverá ser reali-
zada em terras já incorporadas ao Patrimônio
Público ou que venham a sê-lo. Ela será efetu-
ada, preferencialmente, nas áreas:
I – ociosas ou de aproveitamento inadequado;
II – próximas a grandes centros urbanos e de
mercados de fácil acesso, tendo em vista os
problemas de abastecimento;
III – de êxodo, em locais de fácil acesso e co-
municação, de acordo com os planos nacionais
e regionais de vias de transporte;
IV – de colonização predominantemente es-
trangeira, tendo em mira facilitar o processo
de interculturação;
V – de desbravamento ao longo dos eixos
viários, para ampliar a fronteira econômica
do país.
Art. 57. Os programas de colonização têm
em vista, além dos objetivos especificados
no artigo 56:
I – a integração e o progresso social e econô-
mico do parceleiro;
II – o levantamento do nível de vida do tra-
balhador rural;
III – a conservação dos recursos naturais e
a recuperação social e econômica de deter-
minadas áreas;
IV – o aumento da produção e da produtivi-
dade no setor primário.
Art. 58. Nas regiões prioritárias definidas pelo
zoneamento e na fixação de suas popula-
ções em outras regiões, caberão ao Instituto
Brasileiro de Reforma Agrária as atividades
colonizadoras.
§ 1º. Nas demais regiões, a colonização ofi-
cial obedecerá à metodologia observada nos
projetos realizados nas áreas prioritárias, e
será coordenada pelo Órgão do Ministério da
Agricultura referido no artigo 74, e executada
por este, pelos Governos Estaduais ou por
entidades de valorização regional, mediante
convênios.
§ 2º. As atribuições referentes à seleção de
imigrantes são da competência do Ministério
das Relações Exteriores, conforme diretrizes
fixadas pelo Ministério da Agricultura, em
articulação com o Ministério do Trabalho e
Previdência Social, cabendo ao órgão referido
no artigo 74 a recepção e o encaminhamento
dos imigrantes.
Art. 59. O órgão competente do Ministério
da Agricultura referido no artigo 74, poderá
criar núcleos de colonização, visando a fins
especiais, e deverá igualmente entrar em en-
tendimentos com o Ministério da Guerra para
o estabelecimento de colônias, com assistência
militar, na fronteira continental.
SEÇÃO II.
DA COLONIZAÇÃO PARTICULAR
Art. 60. Para os efeitos desta Lei, consideram-
-se empresas particulares de colonização as
pessoas físicas, nacionais ou estrangeiras,
residentes ou domiciliadas no Brasil, ou ju-
rídicas, constituídas e sediadas no País, que
tiverem por finalidade executar programa de
valorização de área ou distribuição de terras.
(Redação dada pela Lei nº 5.709, de 19/01/71)
§ 1º. É dever do Estado estimular, pelos meios
enumerados no artigo 73, as iniciativas parti-
culares de colonização.
§ 2º. A empresa rural, definida no inciso VI do
artigo 4º., desde que incluída em projeto de
colonização, deverá permitir a livre participa-
ção em seu capital dos respectivos parceleiros.
Art. 54
Art. 61. Os projetos de colonização particular,
quanto à metodologia, deverão ser previa-
mente examinados pelo Instituto Brasileiro de
Reforma Agrária, que inscreverá a entidade e
o respectivo projeto em registro próprio. Tais
projetos serão aprovados pelo Ministério da
Agricultura, cujo órgão próprio coordenará a
respectiva execução.
§ 1º. Sem prévio registro da entidade co-
lonizadora e do projeto e sem a aprovação
deste, nenhuma parcela poderá ser vendida
em programas particulares de colonização.
§ 2º. O proprietário de terras próprias para a
lavoura ou pecuária, interessados em loteá-las
para fins de urbanização ou formação de sítios
de recreio, deverá submeter o respectivo pro-
jeto à prévia aprovação e fiscalização do órgão
competente do Ministério da Agricultura ou
do Instituto Brasileiro de Reforma Agrária,
conforme o caso.
§ 3º. A fim de possibilitar o cadastro, o controle
e a fiscalização dos loteamentos rurais, os Car-
tórios de Registro de Imóveis são obrigados a
comunicar aos órgãos competentes, referidos
no parágrafo anterior, os registros efetuados
nas respectivas circunscrições, nos termos da
legislação em vigor, informando o nome do
proprietário, a denominação do imóvel e sua
localização, bem como a área, o número de
lotes, e a data do registro nos citados órgãos.
§ 4º. Nenhum projeto de colonização particu-
lar será aprovado para gozar das vantagens
desta Lei, se não consignar para a empresa co-
lonizadora as seguintes obrigações mínimas:
a) abertura de estradas de acesso e de pene-
tração à área a ser colonizada;
b) divisão dos lotes e respectivo piquetea-
mento, obedecendo a divisão, tanto quanto
possível, ao critério de acompanhar as ver-
tentes, partindo a sua orientação no sentido
do espigão para as águas, de modo a todos
os lotes possuírem água própria ou comum;
c) manutenção de uma reserva florestal nos
vértices dos espigões e nas nascentes;
d) prestação de assistência médica e técnica
aos adquirentes de lotes e aos membros de
suas famílias;
e) fomento da produção de uma determinada
cultura agrícola já predominante na região ou
ecologicamente aconselhada pelos técnicos
do Instituto Brasileiro de Reforma Agrária ou
do Ministério da Agricultura;
f) entrega de documentação legalizada e em
ordem aos adquirentes de lotes.
§§ 5º a 8º. – Vetados.
Art. 62. Os interessados em projetos de colo-
nização destinados à ocupação e valorização
econômica da terra, em que predominem o
trabalho assalariado ou contratos de arrenda-
mento e parceria, não gozarão dos benefícios
previstos nesta Lei.
SEÇÃO III.
DA ORGANIZAÇÃO DA COLONIZAÇÃO
Art. 63. Para atender aos objetivos da presente
Lei e garantir as melhores condições de fixação
do homem à terra e seu progresso social e
econômico, os programas de colonização se-
rão elaborados prevendo-se os grupamentos
de lotes em núcleos de colonização, e destes
em distritos, e associação dos parceleiros em
cooperativas.
Art. 64. Os lotes de colonização podem ser:
I – parcelas, quando se destinem ao trabalho
agrícola do parceleiro e de sua família cuja
moradia, quando não for no próprio local, há
de ser no centro da comunidade a que elas
correspondam;
7
 Art. 65
II – urbanos, quando se destinem a consti-
tuir o centro da comunidade, incluindo as
residências dos trabalhadores dos vários
serviços implantados no núcleo ou distritos,
eventualmente às dos próprios parceleiros, e
as instalações necessárias à localização dos
serviços administrativos assistenciais, bem
como das atividades cooperativas, comerciais,
artesanais e industriais.
§ 1º. Sempre que o órgão competente do Mi-
nistério da Agricultura ou o Instituto Brasileiro
de Reforma Agrária não manifestarem, dentro
de noventa dias da consulta, a preferência
a que terão direito, os lotes de colonização
poderão ser alienados:
a) a pessoas que se enquadrem nas condições
e ordem de preferência, previstas no artigo
25; ou
b) livremente, após cinco anos, contados da
data de sua transcrição.
§ 2º. No caso em que o adquirente ou seu
sucessor venha a desistir da exploração direta,
os imóveis rurais, vendidos nos termos desta
Lei, reverterão ao patrimônio do alienante,
podendo o regulamento prever as condições
em que se dará essa reversão, resguardada a
restituição da quantia já paga pelo adquirente,
com a correção monetária de acordo com os
índices do Conselho Nacional de Economia,
apurados entre a data do pagamento e da
restituição, se tal cláusula constar do contrato
de venda respectivo.
§ 3º. Se os adquirentes mantiverem inexplo-
radas áreas suscetíveis de aproveitamento,
desde que à sua disposição existam condições
objetivas para explorá-las, perderão o direito
a essas áreas, que reverterão ao patrimônio
do alienante, com a simples devolução das
despesas feitas.
§ 4º. Na regulamentação das matérias de que
trata este capítulo, com a observância das
primazias já codificadas, se estipularão:
a) as exigências quanto aos títulos de domínio
e à demarcação de divisas;
b) os critérios para fixação das áreas-limites
de parcelas, lotes urbanos e glebas de uso
comum, bem como dos preços, condições de
financiamento e pagamento;
c) o sistema de seleção dos parceleiros e
artesãos;
d) as limitações para distribuição, desmem-
bramentos, alienação e transmissão dos lotes;
e) as sanções pelo inadimplemento das cláu-
sulas contratuais;
f) os serviços que devam ser assegurados
aos promitentes compradores, bem como
os encargos e isenções tributárias que, nos
termos da lei, lhes sejam conferidos.
Art. 65. O imóvel rural não é divisível em áreas
de dimensão inferior à constitutiva do módulo
de propriedade rural.
§ 1º. Em caso de sucessão causa mortis e nas
partilhas judiciais ou amigáveis, não se pode-
rão dividir imóveis em áreas inferiores às da
dimensão do módulo de propriedade rural.
§ 2º. Os herdeiros ou os legatários, que adquiri-
rem por sucessão o domínio de imóveis rurais,
não poderão dividi-los em outros de dimensão
inferior ao módulo de propriedade rural.
§ 3º. No caso de um ou mais herdeiros ou
legatários desejar explorar as terras assim ha-
vidas, o Instituto Brasileiro de Reforma Agrária
poderá prover no sentido de o requerente ou
requerentes obterem financiamentos que
lhes facultem o numerário para indenizar os
demais condôminos.
§ 4º. O financiamento referido no parágrafo
anterior só poderá ser concedido mediante
8
Estatuto da Terra
prova de que o requerente não possui recursos
para adquirir o respectivo lote.
§ 5º Não se aplica o disposto no caput deste
artigo aos parcelamentos de imóveis rurais em
dimensão inferior à do módulo, fixada pelo
órgão fundiário federal, quando promovidos
pelo Poder Público, em programas oficiais de
apoio à atividade agrícola familiar, cujos bene-
ficiários sejam agricultores que não possuam
outro imóvel rural ou urbano. (Incluído pela
Lei nº 11.446, de 2007).
§ 6º. Nenhum imóvel rural adquirido na forma
do § 5º deste artigo poderá ser desmembrado
ou dividido. (Incluído pela Lei nº 11.446, de
2007).
Art. 66. Os compradores e promitentes
compradores de parcelas resultantes de co-
lonização oficial ou particular, ficam isentos do
pagamento dos tributos federais que incidam
diretamente sobre o imóvel durante o período
de cinco anos, a contar da data da compra ou
compromisso.
Parágrafo único. O órgão competente firmará
convênios com o fim de obter, para os compra-
dores e promitentes compradores, idênticas
isenções de tributos estaduais e municipais.
Art. 67. O Núcleo de Colonização, como uni-
dade básica, caracteriza-se por um conjunto
de parcelas integradas por uma sede adminis-
trativa e serviços comunitários.
Parágrafo único. O número de parcelas de
um núcleo será condicionado essencialmente
pela possibilidade de conhecimento mútuo
entre os parceleiros e de sua identificação
pelo administrador, em função das dimensões
adequadas a cada região.
Art. 68. A emancipação do núcleo ocorrerá
quando este tiver condições de vida autô-
noma, e será declarada por ato do órgão
competente, observados os preceitos legais
e regulamentares.
Art. 69. O custo operacional do núcleo de
colonização será progressivamente transfe-
rido aos proprietários das parcelas, através
de cooperativas ou outras entidades que os
congreguem. O prazo para essa transferência,
nunca superior a cinco anos, contar-se-á:
a) a partir de sua emancipação;
b) desde quando a maioria dos parceleiros já
tenha recebido os títulos definitivos, embora
o núcleo não tenha adquirido condições de
vida autônoma.
Art. 70. O Distrito de Colonização caracteriza-
-se como unidade constituída por três ou mais
núcleos interligados, subordinados a uma
única chefia, integrado por serviços gerais
administrativos e comunitários.
Art. 71. Nos casos de regiões muito afastadas
dos centros urbanos e dos mercados consumi-
dores, só se permitirá a organização de Distrito
de Colonização.
Art. 72. A regulamentação deste capítulo
estabelecerá, para os projetos de colonização
que venham a gozar dos benefícios desta Lei:
a) a forma de administração, a composição, a
área de jurisdição e os critérios de vinculação,
desmembramento e incorporação dos núcleos
aos Distritos de Colonização;
b) os serviços gerais administrativos e comu-
nitários indispensáveis para a implantação de
núcleos e Distrito de Colonizações;
c) os serviços complementares de assistên-
cia educacional, sanitária, social, técnica e
creditícia;
d) os serviços de produção, de beneficiamento
e de industrialização e de eletrificação rural,
de comercialização e transportes;
e) os serviços de planejamento e execução de
obras que, em cada caso, sejam aconselháveis
e devam ser considerados para a eficácia dos
programas.
CAPÍTULO III.
DA ASSISTÊNCIA E PROTEÇÃO À
ECONOMIA RURAL
Art. 73. Dentro das diretrizes fixadas para a
política de desenvolvimento rural, com o fim
de prestar assistência social, técnica e fomen-
tista e de estimular a produção agropecuária,
de forma a que ela atenda não só ao consu-
mo nacional, mas também à possibilidade de
obtenção de excedentes exportáveis, serão
mobilizados, entre outros, os seguintes meios:
I – assistência técnica;
II – produção e distribuição de sementes e
mudas;
III – criação, venda e distribuição de reprodu-
tores e uso da inseminação artificial;
IV – mecanização agrícola;
V – cooperativismo;
VI – assistência financeira e creditícia;
VII – assistência à comercialização;
VIII – industrialização e beneficiamento dos
produtos;
IX – eletrificação rural e obras de infraestru-
tura;
X – seguro agrícola;
XI – educação, através de estabelecimentos
agrícolas de orientação profissional;
XII – garantia de preços mínimos à produção
agrícola.
§ 1º. Todos os meios enumerados neste artigo
serão utilizados para dar plena capacitação ao
agricultor e sua família e visam, especialmente,
ao preparo educacional, à formação empresa-
rial e técnico-profissional:
a) garantindo sua integração social e ativa
participação no processo de desenvolvimento
rural;
b) estabelecendo, no meio rural, clima de
cooperação entre o homem e o Estado, no
aproveitamento da terra.
§ 2º. No que tange aos campos de ação dos
órgãos incumbidos de orientar, normalizar ou
executar a política de desenvolvimento rural,
através dos meios enumerados neste artigo,
observar-se-á o seguinte:
a) nas áreas abrangidas pelas regiões prioritá-
rias e incluídas nos planos nacional e regionais
de Reforma Agrária, a atuação competirá sem-
pre ao Instituto Brasileiro de Reforma Agrária;
b) nas demais áreas do país, esses meios de
assistência e proteção serão utilizados sob
coordenação do Ministério da Agricultura;
no âmbito de atuação dos órgãos federais,
pelas repartições e entidades subordinadas
ou vinculadas àquele Ministério; nas áreas
de jurisdição dos Estados, pelas respectivas
Secretarias de Agricultura e entidades de
economia mista, criadas e adequadamente
organizadas com a finalidade de promover o
desenvolvimento rural;
c) nas regiões em que atuem órgãos de valo-
rização econômica, tais como a Superinten-
dência do Desenvolvimento Econômico do
Nordeste (SUDENE), a Superintendência do
Plano de Valorização Econômica da Amazônia
(SPVEA), a Comissão do Vale do São Francis-
co (CVSF), a Fundação Brasil Central (FBC), a
Superintendência do Plano de Valorização
Econômica da Região Fronteira Sudoeste do
País (SUDOESTE), a utilização desses meios
poderá ser, no todo ou em parte, exercida
Por esses órgãos.
§ 3º. Os projetos de Reforma Agrária receberão
assistência integral, assim compreendido o
emprego de todos os meios enumerados neste
 Estatuto da Terra
artigo, ficando a cargo dos organismos criados
pela presente Lei e daqueles já existentes,
sob coordenação do Instituto Brasileiro de
Reforma Agrária.
§ 4º. Nas regiões prioritárias de Reforma Agrá-
ria, será essa assistência prestada, também,
pelo Instituto Brasileiro de Reforma Agrária,
em colaboração com os órgãos estaduais per-
tinentes, aos proprietários rurais aí existentes,
desde que se constituam em cooperativas,
requeiram os benefícios aqui mencionados
e se comprometam a observar as normas
estabelecidas.
Art. 74. É criado, para atender às atividades
atribuídas por esta Lei ao Ministério da Agricul-
tura, o Instituto Nacional do Desenvolvimento
Agrário (INDA), entidade autárquica vinculada
ao mesmo Ministério, com personalidade jurí-
dica e autonomia financeira, de acordo com o
prescrito nos dispositivos seguintes:
I – o Instituto Nacional do Desenvolvimento
Agrário tem por finalidade promover o desen-
volvimento rural nos setores da colonização,
da extensão rural e do cooperativismo;
II – o Instituto Nacional do Desenvolvimento
Agrário terá os recursos e o patrimônio defi-
nidos na presente Lei;
III – o Instituto Nacional do Desenvolvimento
Agrário será dirigido por um Presidente e um
Conselho Diretor, composto de três membros,
de nomeação do Presidente da República,
mediante indicação do Ministro da Agricultura;
IV – Presidente do Instituto Nacional do De-
senvolvimento Agrário integrará a Comissão
de Planejamento da Política Agrícola;
V – além das atribuições que esta Lei lhe
confere, cabe ao Instituto Nacional do De-
senvolvimento Agrário:
a) vetado;
b) planejar, programar, orientar, promover e
fiscalizar as atividades relativas ao cooperati-
vismo e associativismo rural;
c) colaborar em programas de colonização e
de recolonização;
d) planejar, programar, promover e controlar
as atividades relativas à extensão rural e co-
operar com outros órgãos ou entidades que
a executem;
e) planejar, programar e promover medidas
visando à implantação e desenvolvimento da
eletrificação rural;
f) proceder à avaliação do desenvolvimento
das atividades de extensão rural. Vetado;
g) realizar estudos e pesquisas sobre a or-
ganização rural e propor as medidas deles
decorrentes;
h) vetado;
i) atuar, em colaboração com os órgãos do
Ministério do Trabalho incumbidos da sin-
dicalização rural visando a harmonizar as
atribuições legais com os propósitos sociais,
econômicos e técnicos da agricultura;
j) estabelecer normas, proceder ao registro
e promover a fiscalização do funcionamento
das cooperativas e de outras entidades de
associativismo rural;
k) planejar e promover a aquisição e revenda
de materiais agropecuários, reprodutores,
sementes e mudas;
l) controlar os estoques e as operações finan-
ceiras de revenda;
m) centralizar a movimentação de recursos
financeiros destinados à aquisição e revenda
de materiais agropecuários, de acordo com
o plano geral aprovado pela Comissão de
Planejamento da Política Agrícola;
n) exercer as atribuições de que trata o artigo
88, desta Lei, no âmbito federal;
o) desempenhar as atribuições constantes do
artigo 162 da Constituição Federal, observado
o disposto no § 2º. do artigo 58, desta Lei,
coordenadas as suas atividades com as do
Banco Nacional de Crédito Cooperativo;
p) firmar convênios com os Estados, Municípios
e entidades privadas para execução dos pro-
gramas de desenvolvimento rural nos setores
da colonização, extensão rural, cooperativis-
mo e demais atividades de sua atribuição;
VI – a organização do Instituto Nacional do
Desenvolvimento Agrário e de seus sistemas
de funcionamento será estabelecida em regu-
lamento, com competência idêntica à fixada
para o Instituto Brasileiro de Reforma Agrária,
no artigo 104 e seus parágrafos.
SEÇÃO I.
DA ASSISTÊNCIA TÉCNICA
Art. 75. A assistência técnica, nas modalidades
e com os objetivos definidos nos parágrafos
seguintes, será prestada por todos os órgãos
referidos no artigo 73, § 2º, alíneas a, b e c.
§ 1º. Nas áreas dos projetos de reforma agrá-
ria, a prestação de assistência técnica será
feita através do Administrador do Projeto, dos
agentes de extensão rural e das equipes de
especialistas. O Administrador residirá obri-
gatoriamente, na área do projeto. Os agentes
de extensão rural e as equipes de especialistas
atuarão ao nível da Delegacia Regional do Ins-
tituto Brasileiro de Reforma Agrária e deverão
residir na sua área de jurisdição, e durante a
fase da implantação, se necessário, na própria
área do projeto.
§ 2º. Nas demais áreas, fora das regiões
prioritárias, este tipo de assistência técnica
será prestado na forma indicada no artigo 73,
parágrafo 2º, alínea b.
§ 3º. Os estabelecimentos rurais isolados
continuarão a ser atendidos pelos órgãos de
assistência técnica do Ministério da Agricultura
e das Secretarias Estaduais, na forma atual ou
através de técnicos e sistemas que vierem a ser
adotados por aqueles organismos.
§ 4º. As atividades de assistência técnica tanto
nas áreas prioritárias de Reforma Agrária como
nas previstas no § 3º deste artigo, terão, entre
outros, os seguintes objetivos:
a) a planificação de empreendimentos e ati-
vidades agrícolas;
b) a elevação do nível sanitário, através de
serviços próprios de saúde e saneamento
rural, melhoria de habitação e de capacitação
de lavradores e criadores, bem como de suas
famílias;
c) a criação do espírito empresarial e a for-
mação adequada em economia doméstica,
indispensável à gerência dos pequenos es-
tabelecimentos rurais e à administração da
própria vida familiar;
d) a transmissão de conhecimentos e acesso
a meios técnicos concernentes a métodos e
práticas agropecuárias e extrativas, visando
a escolha econômica das culturas e criações,
a racional implantação e desenvolvimento, e
ao emprego de medidas de defesa sanitária,
vegetal e animal;
e) o auxílio e a assistência para o uso racional
do solo, a execução de planos de refloresta-
mento, a obtenção de crédito e financiamento,
a defesa e preservação dos recursos naturais;
f) a promoção, entre os agricultores, do espírito
de liderança e de associativismo.
SEÇÃO II.
DA PRODUÇÃO E DISTRIBUIÇÃO DE
SEMENTES E MUDAS
Art. 74
Art. 76. Os órgãos referidos no artigo 73, §
2º., alínea b, deverão expandir suas ativida-
des no setor de produção e distribuição e
de material de plantio, inclusive o básico, de
modo a atender tanto aos parceleiros como
aos agricultores em geral.
Parágrafo único. A produção e distribuição
de sementes e mudas, inclusive de novas
variedades, poderão também ser feitas por
organizações particulares, dentro do sistema
de certificação de material de plantio, sob
a fiscalização, controle e amparo do Poder
Público.
SEÇÃO III.
DA CRIAÇÃO, VENDA, DISTRIBUIÇÃO DE
REPRODUTORES E USO DA INSEMINAÇÃO
ARTIFICIAL
Art. 77. A melhoria dos rebanhos e plantéis
será feita através de criação, venda de reprodu-
tores e uso da inseminação artificial, devendo
os órgãos referidos no artigo 73, § 2º, alínea
b, ampliar para esse fim, a sua rede de postos
especializados.
Parágrafo único. A criação de reprodutores e
o emprego da inseminação artificial poderão
ser feitos por entidades privadas, sob fiscali-
zação, controle e amparo do Poder Público.
SEÇÃO IV.
DA MECANIZAÇÃO AGRÍCOLA
Art. 78. Os planos de mecanização agrícola,
elaborados pelos órgãos referidos no artigo
73, § 2º, alínea b, levarão em conta o mercado
de mão-de-obra regional, as necessidades de
preparação e capacitação de pessoal, para
utilização e manutenção de maquinaria.
§ 1º. Esses planos serão dimensionados em
função do grau de produtividade que se
pretende alcançar em cada uma das áreas
geoeconômica do país, e deverão ser condi-
cionados ao nível tecnológico já existente e
à composição da força de trabalho ocorrente.
§ 2º. Nos mesmos planos poderão ser incluí-
dos serviços adequados de manutenção e de
orientação técnica para o uso econômico das
máquinas e implementos, os quais, sempre
que possível deverão ser realizados por enti-
dades privadas especializadas.
SEÇÃO V.
DO COOPERATIVISMO
Art. 79. A Cooperativa Integral de Reforma
Agrária (CIRA) contará com a contribuição fi-
nanceira do Poder Público, através do Instituto
Brasileiro de Reforma Agrária, durante o perí-
odo de implantação dos respectivos projetos.
§ 1º. A contribuição financeira referida neste
artigo será feita de acordo com o vulto do
empreendimento, a possibilidade de obtenção
de crédito, empréstimo ou financiamento
externo e outras facilidades.
§ 2º. A Cooperativa Integral de Reforma Agrária
terá um Delegado indicado pelo Instituto
Brasileiro de Reforma Agrária, integrante do
Conselho de Administração, sem direito a voto,
com a função de prestar assistência técnico-
-administrativa à Diretoria e de orientar e fis-
calizar a aplicação de recursos que o Instituto
Brasileiro de Reforma Agrária tiver destinado
à entidade cooperativa.
§ 3º. Às cooperativas assim constituídas será
permitida a contratação de gerentes não-
-cooperados na forma de lei.
§ 4º. A participação direta do Instituto Bra-
sileiro de Reforma Agrária na constituição,
instalação e desenvolvimento da Cooperativa
Integral de Reforma Agrária, quando constituir
9
 Art. 80
contribuição financeira, será feita com recursos
do Fundo Nacional de Reforma Agrária, na for-
ma de investimentos sem recuperação direta,
considerada a finalidade social e econômica
desses investimentos. Quando se tratar de
assistência creditícia, tal participação será feita
por intermédio do Banco Nacional de Crédito
Cooperativo, de acordo com normas traçadas
pela entidade coordenadora do crédito rural.
§ 5º. A Contribuição do Estado será feita pe-
la Cooperativa Integral de Reforma Agrária,
levada à conta de um Fundo de Implantação
da própria cooperativa.
§ 6º. Quando o empreendimento resultante do
projeto de Reforma Agrária tiver condições de
vida autônoma, sua emancipação será declara-
da pelo Instituto Brasileiro de Reforma Agrária,
cessando as funções do Delegado de que
trata o § 2º deste artigo e incorporando-se ao
patrimônio da cooperativa o Fundo requerido
no parágrafo anterior.
§ 7º. O Estatuto da Cooperativa integral de
Reforma Agrária deverá determinar a incor-
poração ao Banco Nacional de Crédito Co-
operativo do remanescente patrimonial, no
caso de dissolução da sociedade.
§ 8º. Além da sua designação qualitativa, a
Cooperativa Integral de Reforma Agrária ado-
tará a denominação que o respectivo Estatuto
estabelecer.
§ 9º. As cooperativas já existentes nas áreas
prioritárias poderão transformar-se em Co-
operativas Integradas de Reforma Agrária,
a critério do Instituto Brasileiro de Reforma
Agrária.
§ 10. O disposto nesta seção aplica-se, no que
couber, às demais cooperativas, inclusive às
destinadas a atividades extrativas.
Art. 80. O órgão referido no artigo 74 deverá
promover a expansão do sistema cooperativis-
ta, prestando, quando necessário, assistência
técnica, financeira e comercial às cooperativas
visando à capacidade e ao treinamento dos
cooperados para garantir a implantação dos
serviços administrativos, técnicos, comerciais
e industriais.
SEÇÃO VI.
DA ASSISTÊNCIA FINANCEIRA E
CREDITÍCIA
Art. 81. Para aquisição de terra destinada a seu
trabalho e de sua família, o trabalhador rural
terá direito a um empréstimo correspondente
ao valor do salário-mínimo anual da região,
pelo Fundo Nacional de Reforma Agrária, prazo
de vinte anos, ao juro de seis por cento ao ano.
Parágrafo único. Poderão acumular o em-
préstimo de que trata este artigo, dois ou mais
trabalhadores rurais que se entenderem para
aquisição de propriedade de área superior à
que estabelece o número 2 do artigo 4º., desta
Lei, sob a administração comum ou em forma
de cooperativa.
Art. 82. Nas áreas prioritárias de Reforma
Agrária, a assistência creditícia aos parceleiros
e demais cooperados será prestada, preferen-
cialmente, através das cooperativas.
Parágrafo único. Nas demais regiões, sempre
que possível, far-se-á o mesmo com referência
aos pequenos e médios proprietários.
Art. 83. O Instituto Brasileiro de Reforma
Agrária, em colaboração com o Ministério da
Agricultura, a Superintendência da Moeda e
do Crédito (SUMOC) e a Coordenação Nacio-
nal do Crédito Rural, promoverá as medidas
legais necessárias para a institucionalização
do crédito rural, tecnificado.
§ 1º. A Coordenação Nacional do Crédito Rural
fixará as normas do contrato padrão de finan-
10
Estatuto da Terra
ciamento que permita assegurar proteção ao
agricultor, desde a fase do preparo da terra,
até a venda de suas safras, ou entrega das
mesmas à cooperativa para comercialização
ou industrialização.
§ 2º. O mesmo organismo deverá prover à
forma de desconto de títulos oriundos de
operações de financiamento a agricultores
ou de venda de produtos, máquinas, imple-
mentos e utilidades agrícolas necessários ao
custeio de safras, construção de benfeitorias
e melhoramentos fundiários.
§ 3º. A Superintendência da Moeda e do Cré-
dito poderá determinar que dos depósitos
compulsórios dos Bancos particulares, à sua
ordem, sejam deduzidas as quantias a serem
utilizadas em operações de crédito rural, na
forma por ela regulamentada.
SEÇÃO VII.
DA ASSISTÊNCIA À COMERCIALIZAÇÃO
Art. 84. Os planos de armazenamento e pro-
teção dos produtos agropecuários levarão em
conta o zoneamento de que trata o artigo 43,
a fim de condicionar aos objetivos desta Lei,
as atividades da Superintendência Nacional
de Abastecimento (SUNAB) e de outros órgãos
federais e estaduais com atividades que obje-
tivem o desenvolvimento rural.
§ 1º. Os órgãos referidos neste artigo, se ne-
cessário, deverão instalar em convênio com o
Instituto Brasileiro de Reforma Agrária, arma-
zéns, silos, frigoríficos, postos ou agências de
compra, visando a dar segurança à produção
agrícola.
§ 2º. Os planos deverão também levar em con-
ta a classificação dos produtos e o adequado
e oportuno escoamento das safras.
Art. 85. A fixação dos preços mínimos, de
acordo com a essencialidade dos produtos
agropecuários, visando aos mercados interno
e externo, deverá ser feita, no mínimo, sessenta
dias antes da época do plantio em cada região
e reajustados, na época da venda, de acordo
com os índices de correção fixados pelo Con-
selho Nacional de Economia.
§ 1º. Para fixação do preço mínimo se to-
mará por base o custo efetivo da produção,
acrescido das despesas de transporte para o
mercado mais próximo e da margem de lucro
do produtor, que não poderá ser inferior a
trinta por cento.
§ 2º. As despesas do armazenamento, expur-
go, conservação e embalagem dos produtos
agrícolas correrão por conta do órgão executor
da política de garantia de preços mínimos,
não sendo dedutíveis do total a ser pago ao
produtor.
Art. 86. Os órgãos referidos no artigo 73, §
2º, alínea b, deverão, se necessário e quan-
do a rede comercial se mostrar insuficiente,
promover a expansão desta ou expandir seus
postos de revenda para atender aos interesses
de lavradores e de criadores na obtenção de
mercadorias e utilidades necessárias às suas
atividades rurais, de forma oportuna e eco-
nômica, visando à melhoria da produção e
ao aumento da produtividade, através, entre
outros, de serviços locais, para distribuição de
produção própria ou revenda de:
I – tratores, implementos agrícolas, conjuntos
de irrigação e perfuração de poços, aparelhos
e utensílios para pequenas indústrias de be-
neficiamento da produção;
II – arames, herbicidas, inseticidas, fungicidas,
rações, misturas, soros, vacinas e medicamen-
tos para animais;
III – corretivo de solo, fertilizantes e adubos,
sementes e mudas.
SEÇÃO VIII.
DA INDUSTRIALIZAÇÃO E
BENEFICIAMENTO DOS PRODUTOS
AGRÍCOLAS
Art. 87. Nas áreas prioritárias da Reforma Agrá-
ria, a industrialização e o beneficiamento dos
produtos agrícolas serão promovidos pelas
Cooperativas Integrais de Reforma Agrária.
Art. 88. O Poder Público, através dos órgãos
referidos no artigo 73, § 2º., alínea b, exercerá
atividades de orientação, planificação, execu-
ção e controle, com o objetivo de promover
o incentivo da industrialização, do benefi-
ciamento dos produtos agropecuários e dos
meios indispensáveis ao aumento da produção
e da produtividade agrícola, especialmente os
referidos no artigo 86.
Parágrafo único. Vetado.
SEÇÃO IX.
DA ELETRIFICAÇÃO RURAL E OBRAS DE
INFRAESTRUTURA
Art. 89. Os planos nacional e regional de Re-
forma Agrária incluirão, obrigatoriamente,
as providências de valorização, relativas a
eletrificação rural e outras obras de melhoria
de infraestrutura, tais como reflorestamento,
regularização dos deflúvios dos cursos d’água,
açudagem, barragens submersas, drenagem,
irrigação, abertura de poços, saneamento,
obras de conservação do solo, além do sistema
viário indispensável à realização do projeto.
Art. 90. Os órgãos públicos federais ou esta-
duais referidos no artigo 73, § 2º, alíneas a, b
e c, bem como o Banco Nacional de Crédito
Cooperativo, na medida de suas disponibi-
lidades técnicas e financeiras, promoverão
a difusão das atividades de reflorestamento
e de eletrificação rural, estas essencialmen-
te através de cooperativas de eletrificação
e industrialização rural, organizadas pelos
lavradores e pecuaristas da região.
§ 1º. Os mesmos órgãos especialmente as
entidades de economia mista destinadas a
promover o desenvolvimento rural, deverão
manter serviços para atender à orientação,
planificação, execução e fiscalização das obras
de melhoria e outras de infraestrutura, referi-
das neste artigo.
§ 2º. Os consumidores rurais de energia elétri-
ca distribuída através de cooperativa de eletri-
ficação e industrialização rural ficarão isentos
do respectivo empréstimo compulsório.
§ 3º. Os projetos de eletrificação rural feitos
pelas cooperativas rurais terão prioridade nos
financiamentos e poderão receber auxílio do
Governo federal, estadual e municipal.
SEÇÃO X.
DO SEGURO AGRÍCOLA
Art. 91. A Companhia Nacional de Seguro Agrí-
cola (C.N.S.A.), em convênio com o Instituto
Brasileiro de Reforma Agrária, atuará nas áreas
do projeto de Reforma Agrária, garantindo
culturas, safras, colheitas, rebanhos e plantéis.
§ 1º. O estabelecimento das tabelas dos
prêmios de seguro para os vários tipos de
atividade agropecuária nas diversas regiões
do pais será feito tendo-se em vista a neces-
sidade de sua aplicação, não somente nas
áreas prioritárias de Reforma Agrária, como
também nas outras regiões selecionadas pela
Companhia Nacional de Seguro Agrícola, nas
quais a produção agropecuária represente
fator essencial de desenvolvimento.
§ 2º. Os contratos de financiamento e emprés-
timo e os contratos agropecuários, de qualquer
natureza, realizados através dos órgãos oficiais
 Estatuto da Terra
de crédito, deverão ser segurados na Compa-
nhia Nacional de Seguro Agrícola.
CAPÍTULO IV.
DO USO OU DA POSSE TEMPORÁRIA
DA TERRA
SEÇÃO I.
DAS NORMAS GERAIS
Art. 92. A posse ou uso temporário da terra
serão exercidos em virtude de contrato expres-
so ou tácito, estabelecido entre o proprietário
e os que nela exercem atividade agrícola ou
pecuária, sob forma de arrendamento rural,
de parceria agrícola, pecuária, agro-industrial
e extrativa, nos termos desta Lei.
§ 1º. O proprietário garantirá ao arrendatário
ou parceiro o uso e gozo do imóvel arrendado
ou cedido em parceria.
§ 2º. Os preços de arrendamento e de parce-
ria fixados em contrato […] (Vetado). serão
reajustados periodicamente, de acordo com
os índices aprovados pelo Conselho Nacional
de Economia. Nos casos em que ocorra explo-
ração de produtos com preço oficialmente
fixado, a relação entre os preços reajustados
e os iniciais não pode ultrapassar a relação
entre o novo preço fixado para os produtos e
o respectivo preço na época do contrato, obe-
decidas as normas do Regulamento desta Lei.
§ 3º. No caso de alienação do imóvel arren-
dado, o arrendatário terá preferência para
adquiri-lo em igualdade de condições, de-
vendo o proprietário dar-lhe conhecimento da
venda, a fim de que possa exercitar o direito
de perempção dentro de trinta dias, a contar
da notificação judicial ou comprovadamente
efetuada, mediante recibo.
§ 4º. O arrendatário a quem não se notificar
a venda poderá, depositando o preço, haver
para si o imóvel arrendado, se o requerer no
prazo de seis meses, a contar da transcrição
do ato de alienação no Registro de Imóveis.
§ 5º. A alienação ou a imposição de ônus
real ao imóvel não interrompe a vigência dos
contratos de arrendamento ou de parceria
ficando o adquirente sub-rogado nos direitos
e obrigações do alienante.
§ 6º. O inadimplemento das obrigações as-
sumidas por qualquer das partes dará lugar,
facultativamente, à rescisão do contrato de
arrendamento ou de parceria observado o
disposto em lei.
§ 7º. Qualquer simulação ou fraude do pro-
prietário nos contratos de arrendamento ou
de parceria, em que o preço seja satisfeito
em produtos agrícolas, dará ao arrendatário
ou ao parceiro o direito de pagar pelas taxas
mínimas vigorantes na região para cada tipo
de contrato.
§ 8º. Para prova dos contratos previstos neste
artigo, será permitida a produção de teste-
munhas. A ausência de contrato não poderá
elidir a aplicação dos princípios estabelecidos
neste Capítulo e nas normas regulamentares.
§ 9º. Para solução dos casos omissos na presen-
te Lei, prevalecerá o disposto no Código Civil.
Art. 93. Ao proprietário é vedado exigir do
arrendatário ou do parceiro:
I – prestação de serviço gratuito;
II – exclusividade da venda da colheita;
III – obrigatoriedade do beneficiamento da
produção em seu estabelecimento;
IV – obrigatoriedade da aquisição de gêneros
e utilidades em seus armazéns ou barracões;
V – aceitação de pagamento em “ordens”,
“vales”, “borós” ou outras formas regionais
substitutivas da moeda.
Parágrafo único. Ao proprietário que houver
financiado o arrendatário ou parceiro, por
inexistência de financiamento direto, será
facultado exigir a venda da colheita até o limite
do financiamento concedido, observados os
níveis de preços do mercado local.
Art. 94. É vedado contrato de arrendamento
ou parceria na exploração de terras de pro-
priedade pública, ressalvado o disposto no
parágrafo único deste artigo.
Parágrafo único. Excepcionalmente, poderão
ser arrendadas ou dadas em parceria terras de
propriedade púbica, quando:
a) razões de segurança nacional o determi-
narem;
b) áreas de núcleos de colonização pioneira,
na sua fase de implantação, forem organizadas
para fins de demonstração;
c) forem motivo de posse pacífica e a justo
título, reconhecida pelo Poder Público, antes
da vigência desta Lei.
SEÇÃO II.
DO ARRENDAMENTO RURAL
Art. 95. Quanto ao arrendamento rural, ob-
servar-se-ão os seguintes princípios:
I – os prazos de arrendamento terminarão
sempre depois de ultimada a colheita, inclusive
a de plantas forrageiras temporárias cultivá-
veis. No caso de retardamento da colheita por
motivo de força maior, considerar-se-ão esses
prazos prorrogados nas mesmas condições,
até sua ultimação;
II – presume-se feito, no prazo mínimo de três
anos, o arrendamento por tempo indetermi-
nado, observada a regra do item anterior;
III – o arrendatário, para iniciar qualquer cul-
tura cujos frutos não possam ser recolhidos
antes de terminado o prazo de arrendamento,
deverá ajustar, previamente, com o arrendador
a forma de pagamento do uso da terra por
esse prazo excedente; (Redação dada pela
Lei nº 11.443, de 2007).
IV – em igualdade de condições com estranhos,
o arrendatário terá preferência à renovação
do arrendamento, devendo o proprietário,
até 6 (seis) meses antes do vencimento do
contrato, fazer-lhe a competente notificação
extrajudicial das propostas existentes. Não
se verificando a notificação extrajudicial, o
contrato considera-se automaticamente reno-
vado, desde que o arrendador, nos 30 (trinta)
dias seguintes, não manifeste sua desistência
ou formule nova proposta, tudo mediante
simples registro de suas declarações no com-
petente Registro de Títulos e Documentos;
(Redação dada pela Lei nº 11.443, de 2007).
V – os direitos assegurados no inciso IV do
caput deste artigo não prevalecerão se, no
prazo de 6 (seis) meses antes do vencimento do
contrato, o proprietário, por via de notificação
extrajudicial, declarar sua intenção de retomar
o imóvel para explorá-lo diretamente ou por
intermédio de descendente seu; (Redação
dada pela Lei nº 11.443, de 2007).
VI – sem expresso consentimento do proprie-
tário é vedado o subarrendamento;
VII – poderá ser acertada, entre o proprietário
e arrendatário, cláusula que permita a substi-
tuição de área arrendada por outra equivalente
no mesmo imóvel rural, desde que respeitadas
as condições de arrendamento e os direitos
do arrendatário;
VIII – o arrendatário, ao termo do contrato, tem
direito à indenização das benfeitorias neces-
sárias e úteis; será indenizado das benfeitorias
voluptuárias quando autorizadas pelo proprie-
tário do solo; e, enquanto o arrendatário não
Art. 92
for indenizado das benfeitorias necessárias e
úteis, poderá permanecer no imóvel, no uso
e gozo das vantagens por ele oferecidas, nos
termos do contrato de arrendamento e das
disposições do inciso I deste artigo; (Redação
dada pela Lei nº 11.443, de 2007).
IX – constando do contrato de arrendamento
animais de cria, de corte ou de trabalho, cuja
forma de restituição não tenha sido expres-
samente regulada, o arrendatário é obrigado,
findo ou rescindido o contrato, a restituí-los
em igual número, espécie e valor;
X – o arrendatário não responderá por qual-
quer deterioração ou prejuízo a que não tiver
dado causa;
XI – na regulamentação desta Lei, serão com-
plementadas as seguintes condições que,
obrigatoriamente, constarão dos contratos
de arrendamento:
a) limites da remuneração e formas de paga-
mento em dinheiro ou no seu equivalente em
produtos; (Redação dada pela Lei nº 11.443,
de 2007).
b) prazos mínimos de arrendamento e limites
de vigência para os vários tipos de atividades
agrícolas; (Redação dada pela Lei nº 11.443,
de 2007).
c) bases para as renovações convencionadas;
d) formas de extinção ou rescisão;
e) direito e formas de indenização ajustadas
quanto às benfeitorias realizadas;
XII – a remuneração do arrendamento, sob
qualquer forma de pagamento, não poderá
ser superior a 15% (quinze por cento) do valor
cadastral do imóvel, incluídas as benfeitorias
que entrarem na composição do contrato,
salvo se o arrendamento for parcial e recair
apenas em glebas selecionadas para fins de
exploração intensiva de alta rentabilidade,
caso em que a remuneração poderá ir até o
limite de 30% (trinta por cento) (Redação dada
pela Lei nº 11.443, de 2007).
XIII – a todo aquele que ocupar, sob qualquer
forma de arrendamento, por mais de cinco
anos, um imóvel rural desapropriado, em área
prioritária de Reforma Agrária, é assegurado
o direito preferencial de acesso à terra […]
Vetado […]
Art. 95-A. Fica instituído o Programa de Ar-
rendamento Rural, destinado ao atendimento
complementar de acesso à terra por parte
dos trabalhadores rurais qualificados para
participar do Programa Nacional de Reforma
Agrária, na forma estabelecida em regula-
mento. (Incluído pela Medida Provisória nº
2.183-56, de 2001)
Parágrafo único. Os imóveis que integrarem
o Programa de Arrendamento Rural não serão
objeto de desapropriação para fins de reforma
agrária enquanto se mantiverem arrendados,
desde que atendam aos requisitos estabele-
cidos em regulamento. (Incluído pela Medida
Provisória nº 2.183-56, de 2001)
SEÇÃO III.
DA PARCERIA AGRÍCOLA, PECUÁRIA,
AGROINDUSTRIAL E EXTRATIVA
Art. 96. Na parceria agrícola, pecuária,
agroindustrial e extrativa, observar-se-ão os
seguintes princípios:
I – o prazo dos contratos de parceria, desde
que não convencionados pelas partes, será no
mínimo de três anos, assegurado ao parceiro
o direito à conclusão da colheita, pendente,
observada a norma constante do inciso I, do
artigo 95;
II – expirado o prazo, se o proprietário não
quiser explorar diretamente a terra por conta
11
 Art. 97
própria, o parceiro em igualdade de condições
com estranhos, terá preferência para firmar
novo contrato de parceria;
III – as despesas com o tratamento e criação
dos animais, não havendo acordo em contrá-
rio, correrão por conta do parceiro tratador
e criador;
IV – o proprietário assegurará ao parceiro que
residir no imóvel rural, e para atender ao uso
exclusivo da família deste, casa de moradia
higiênica e área suficiente para horta e criação
de animais de pequeno porte;
V – no Regulamento desta Lei, serão com-
plementadas, conforme o caso, as seguintes
condições, que constarão, obrigatoriamente,
dos contratos de parceria agrícola, pecuária,
agroindustrial ou extrativa:
a) quota-limite do proprietário na participação
dos frutos, segundo a natureza de ativida-
de agropecuária e facilidades oferecidas ao
parceiro;
b) prazos mínimos de duração e os limites de
vigência segundo os vários tipos de atividade
agrícola;
c) bases para as renovações convencionadas;
d) formas de extinção ou rescisão;
e) direitos e obrigações quanto às indenizações
por benfeitorias levantadas com consentimen-
to do proprietário e aos danos substanciais
causados pelo parceiro, por práticas predató-
rias na área de exploração ou nas benfeitorias,
nos equipamentos, ferramentas e implemen-
tos agrícolas a ele cedidos;
f) direito e oportunidade de dispor sobre os
frutos repartidos;
VI – na participação dos frutos da parceria,
a quota do proprietário não poderá ser su-
perior a:
a) 20% (vinte por cento), quando concorrer
apenas com a terra nua; (Redação dada pela
Lei nº 11.443, de 2007).
b) 25% (vinte e cinco por cento), quando con-
correr com a terra preparada; (Redação dada
pela Lei nº 11.443, de 2007).
c) 30% (trinta por cento), quando concorrer
com a terra preparada e moradia; (Redação
dada pela Lei nº 11.443, de 2007).
d) 40% (quarenta por cento), caso concorra
com o conjunto básico de benfeitorias, cons-
tituído especialmente de casa de moradia,
galpões, banheiro para gado, cercas, valas ou
currais, conforme o caso; (Redação dada pela
Lei nº 11.443, de 2007).
e) 50% (cinquenta por cento), caso concorra
com a terra preparada e o conjunto básico de
benfeitorias enumeradas na alínea d deste
inciso e mais o fornecimento de máquinas e
implementos agrícolas, para atender aos tratos
culturais, bem como as sementes e animais
de tração, e, no caso de parceria pecuária,
com animais de cria em proporção superior
a 50% (cinquenta por cento) do número total
de cabeças objeto de parceria; (Redação dada
pela Lei nº 11.443, de 2007).
f) 75% (setenta e cinco por cento), nas zonas
de pecuária ultra-extensiva em que forem os
animais de cria em proporção superior a 25%
(vinte e cinco por cento) do rebanho e onde
se adotarem a meação do leite e a comissão
mínima de 5% (cinco por cento) por animal
vendido; (Redação dada pela Lei nº 11.443,
de 2007).
g) nos casos não previstos nas alíneas ante-
riores, a quota adicional do proprietário será
fixada com base em percentagem máxima de
dez por cento do valor das benfeitorias ou dos
bens postos à disposição do parceiro;
VII – aplicam-se à parceria agrícola, pecuária,
agropecuária, agroindustrial ou extrativa as
12
Estatuto da Terra
normas pertinentes ao arrendamento rural, no
que couber, bem como as regras do contrato
de sociedade, no que não estiver regulado
pela presente Lei.
VIII – o proprietário poderá sempre cobrar
do parceiro, pelo seu preço de custo, o valor
de fertilizantes e inseticidas fornecidos no
percentual que corresponder à participação
deste, em qualquer das modalidades previstas
nas alíneas do inciso VI do caput deste artigo;
(Incluído pela Lei nº 11.443, de 2007).
IX – nos casos não previstos nas alíneas do
inciso VI do caput deste artigo, a quota adicio-
nal do proprietário será fixada com base em
percentagem máxima de 10% (dez por cento)
do valor das benfeitorias ou dos bens postos
à disposição do parceiro. (Incluído pela Lei nº
11.443, de 2007).
§ 1º. Parceria rural é o contrato agrário pelo
qual uma pessoa se obriga a ceder à outra, por
tempo determinado ou não, o uso específico
de imóvel rural, de parte ou partes dele, in-
cluindo, ou não, benfeitorias, outros bens e/ou
facilidades, com o objetivo de nele ser exercida
atividade de exploração agrícola, pecuária,
agroindustrial, extrativa vegetal ou mista; e/ou
lhe entrega animais para cria, recria, inverna-
gem, engorda ou extração de matérias-primas
de origem animal, mediante partilha, isolada
ou cumulativamente, dos seguintes riscos:
(Incluído pela Lei nº 11.443, de 2007).
I – caso fortuito e de força maior do empre-
endimento rural; (Incluído pela Lei nº 11.443,
de 2007).
II – dos frutos, produtos ou lucros havidos nas
proporções que estipularem, observados os
limites percentuais estabelecidos no inciso
VI do caput deste artigo; (Incluído pela Lei nº
11.443, de 2007).
III – variações de preço dos frutos obtidos na
exploração do empreendimento rural. (Inclu-
ído pela Lei nº 11.443, de 2007).
§ 2º. As partes contratantes poderão estabe-
lecer a prefixação, em quantidade ou volume,
do montante da participação do proprietário,
desde que, ao final do contrato, seja realizado
o ajustamento do percentual pertencente
ao proprietário, de acordo com a produção.
(Incluído pela Lei nº 11.443, de 2007).
§ 3º Eventual adiantamento do montante
prefixado não descaracteriza o contrato de
parceria. (Incluído pela Lei nº 11.443, de 2007).
§ 4º Os contratos que prevejam o pagamento
do trabalhador, parte em dinheiro e parte em
percentual na lavoura cultivada ou em gado
tratado, são considerados simples locação de
serviço, regulada pela legislação trabalhista,
sempre que a direção dos trabalhos seja de
inteira e exclusiva responsabilidade do pro-
prietário, locatário do serviço a quem cabe
todo o risco, assegurando-se ao locador, pelo
menos, a percepção do salário mínimo no
cômputo das 2 (duas) parcelas. (Incluído pela
Lei nº 11.443, de 2007).
§ 5º. O disposto neste artigo não se aplica aos
contratos de parceria agroindustrial, de aves e
suínos, que serão regulados por lei específica.
(Incluído pela Lei nº 11.443, de 2007).
SEÇÃO IV.
DOS OCUPANTES DE TERRAS PÚBLICAS
FEDERAIS
Art. 97. Quanto aos legítimos possuidores
de terras devolutas federais, observar-se-á
o seguinte:
I – o Instituto Brasileiro de Reforma Agrária
promoverá a discriminação das áreas ocupadas
por posseiros, para a progressiva regularização
de suas condições de uso e posse da terra,
providenciando, nos casos e condições previs-
tos nesta Lei, a emissão dos títulos de domínio;
II – todo o trabalhador agrícola que, à data da
presente Lei, tiver ocupado, por um ano, terras
devolutas, terá preferência para adquirir um
lote da dimensão do módulo de propriedade
rural, que for estabelecido para a região, obe-
decidas as prescrições da lei.
Art. 98. Todo aquele que, não sendo pro-
prietário rural nem urbano, ocupar por dez
anos ininterruptos, sem oposição nem reco-
nhecimento de domínio alheio, tornando-o
produtivo por seu trabalho, e tendo nele sua
morada, trecho de terra com área caracterizada
como suficiente para, por seu cultivo direto
pelo lavrador e sua família, garantir-lhes a
subsistência, o progresso social e econômico,
nas dimensões fixadas por esta Lei, para o mó-
dulo de propriedade, adquirir-lhe-á o domínio,
mediante sentença declaratória devidamente
transcrita.
Art. 99. A transferência do domínio ao pos-
seiro de terras devolutas federais efetivar-se-á
no competente processo administrativo de
legitimação de posse, cujos atos e termos
obedecerão às normas do Regulamento da
presente Lei.
Art. 100. O título de domínio expedido pelo
Instituto Brasileiro de Reforma Agrária será,
dentro do prazo que o Regulamento esta-
belecer, transcrito no competente Registro
Geral de Imóveis.
Art. 101. As taxas devidas pelo legitimante
de posse em terras devolutas federais, cons-
tarão de tabela a ser periodicamente expedida
pelo Instituto Brasileiro de Reforma Agrária,
atendendo-se à ancianidade da posse, bem
como às diversificações das regiões em que se
verificar a respectiva discriminação.
Art. 102. Os direitos dos legítimos possui-
dores de terras devolutas federais estão
condicionados ao implemento dos requisi-
tos absolutamente indispensáveis da cultura
efetiva e da morada habitual.
TÍTULO IV.
DAS DISPOSIÇÕES GERAIS E
TRANSITÓRIAS
Art. 103. A aplicação da presente Lei deverá
objetivar, antes e acima de tudo, a perfeita or-
denação do sistema agrário do país, de acordo
com os princípios da justiça social, conciliando
a liberdade de iniciativa com a valorização do
trabalho humano.
§ 1º. Para a plena execução do disposto neste
artigo, o Poder Executivo, através dos órgãos
da sua administração centralizada e descen-
tralizada, deverá prover no sentido de facultar
e garantir todas as atividades extrativas, agrí-
colas, pecuárias e agro-industriais, de modo
a não prejudicar, direta ou indiretamente, o
harmônico desenvolvimento da vida rural.
§ 2º. Dentro dessa orientação, a implantação
dos serviços e trabalhos previstos nesta Lei
processar-se-á progressivamente, seguindo-
-se os critérios, as condições técnicas e as
prioridades fixados pelas mesmas, a fim de
que a política de desenvolvimento rural de
nenhum modo tenha solução de continuidade.
§ 3º. De acordo com os princípios normativos
deste artigo e dos parágrafos anteriores, será
dada prioridade à elaboração do zoneamento
e do cadastro, previstos no Título II, Capítulo
IV, Seção III, desta Lei.
Art. 104. O Quadro de servidores do Instituto
Brasileiro de Reforma Agrária será constituí-
do de pessoal dos órgãos e repartições a ele
incorporados, ou para ele transferidos, e de
pessoal admitido na forma da lei.
 Estatuto da Terra
§ 1º. O disposto neste artigo não se aplica aos
cargos ou funções cujos ocupantes estejam em
exercício como requisitados, nos mencionados
órgãos incorporados ou transferidos, bem
como aos funcionários públicos civis ou mili-
tares, assim definidos pela legislação especial.
§ 2º. O Instituto Brasileiro de Reforma Agrária
poderá admitir, mediante portaria ou contra-
to, em regime especial de trabalho e salário,
dentro das dotações orçamentárias próprias,
especialistas necessários ao desempenho de
atividades técnicas e científicas para cuja exe-
cução não dispuser de servidores habilitados.
§ 3º. O Instituto Brasileiro de Reforma Agrária
poderá requisitar servidores da administração
centralizada ou descentralizada, sem prejuízo
dos seus vencimentos, direitos e vantagens.
§ 4º. Nenhuma admissão de pessoal, com
exceção do parágrafo segundo, poderá ser
feita senão mediante prestação de concurso
de provas ou de títulos e provas.
§ 5º. Os servidores da Superintendência da
Política Agrária (SUPRA), pertencentes aos
quadros do extinto Instituto Nacional de Imi-
gração e Colonização (I.N.I.C.), e do Serviço
Social Rural (S.S.R.) poderão optar pela sua
lotação em qualquer órgão onde existirem
cargos ou funções por eles ocupados.
Art. 105. Fica o Poder Executivo autorizado a
emitir títulos, denominados Títulos da Dívida
Agrária, distribuídos em séries autônomas,
respeitado o limite máximo de circulação equi-
valente a 500.000.000 de OTN (quinhentos
milhões de Obrigações do Tesouro Nacional).
(Redação dada pela Lei nº 7.647, de 19/01/88)
§ 1º. Os títulos de que trata este artigo vence-
rão juros de seis por cento a doze por cento ao
ano, terão cláusula de garantia contra eventu-
al desvalorização da moeda, em função dos
índices fixados pelo Conselho Nacional de
Economia, e poderão ser utilizados:
a) em pagamento de até cinquenta por cento
do Imposto Territorial Rural;
b) em pagamento de preço de terras públicas;
c) em caução para garantia de quaisquer
contratos, obras e serviços celebrados com
a União;
d) como fiança em geral;
e) em caução como garantia de empréstimos
ou financiamentos em estabelecimentos da
União, autarquias federais e sociedades de
economia mista, em entidades ou fundos de
aplicação às atividades rurais criadas para
este fim;
f) em depósito, para assegurar a execução em
ações judiciais ou administrativas.
§ 2º. Esses títulos serão nominativos ou ao
portador e de valor nominal de referência
equivalente ao de 5 (cinco), 10 (dez), 20 (vinte),
50 (cinquenta) e 100 (cem) Obrigações do Te-
souro Nacional, ou outra unidade de correção
monetária plena que venha a substituí-las, de
acordo com o que estabelecer a regulamen-
tação desta Lei. (Redação dada pela Lei nº
7.647, de 19/01/88)
§ 3º. Os títulos de cada série autônoma serão
resgatados a partir do segundo ano de sua
efetiva colocação em prazos variáveis de cinco,
dez, quinze e vinte anos, de conformidade com
o que estabelecer a regulamentação desta Lei.
Dentro de uma mesma série não se poderá
fazer diferenciação de juros e de prazo.
§ 4º. Os orçamentos da União, a partir do
relativo ao exercício de 1966, consignarão
verbas específicas destinadas ao serviço de
juros e amortização decorrentes desta Lei,
inclusive as dotações necessárias para cum-
primento da cláusula de correção monetária,
as quais serão distribuídas automaticamente
ao Tesouro Nacional.
§ 5º. O Poder Executivo, de acordo com auto-
rização e as normas constantes deste artigo
e dos parágrafos anteriores, regulamentará a
expedição, condições e colocação dos Títulos
da Dívida Agrária.
Art. 106. A lei que for baixada para institu-
cionalização do crédito rural tecnificado nos
termos do artigo 83 fixará as normas gerais a
que devem satisfazer os fundos de garantia e as
formas permitidas para aplicação dos recursos
provenientes da colocação, relativamente aos
Títulos da Dívida Agrária ou de Bônus Rurais,
emitidos pelos Governos Estaduais, para que
estes possam ter direito à coobrigação da
União Federal.
Art. 107. Os litígios judiciais entre proprietá-
rios e arrendatários rurais obedecerão ao rito
processual previsto pelo artigo 685, do Código
do Processo Civil.
§ 1º. Não terão efeito suspensivo os recursos
interpostos contra as decisões proferidas nos
processos de que trata o presente artigo.
§ 2º. Os litígios relativos às relações de trabalho
rural em geral, inclusive as reclamações de
trabalhadores agrícolas, pecuários, agroin-
dustriais ou extrativos, são de competência da
Justiça do Trabalho, regendo-se o seu processo
pelo rito processual trabalhista.
Art. 108. Para fins de enquadramento serão
revistos, a partir da data da publicação desta
Lei, os regulamentos, portarias, instruções,
circulares e outras disposições administrati-
vas ou técnicas expedidas pelos Ministérios
e Repartições.
Art. 109. Observado o disposto nesta Lei, será
permitido o reajustamento das prestações
mensais de amortizações e juros e dos saldos
devedores nos contratos de venda a prazo de:
I – lotes de terra com ou sem benfeitorias, em
projetos de Reforma Agrária e em núcleos de
colonização;
II – máquinas, equipamentos e implementos
agrícolas, a cooperativas agrícolas ou entida-
des especializadas em prestação de serviço e
assistência à mecanização;
III instalação de indústrias de beneficiamen-
to, para cooperativas agrícolas ou empresas
rurais.
§ 1º. O reajustamento de que trata este artigo
será feito em intervalos não inferiores a um
ano, proporcionalmente aos índices gerais
de preços, fixados pelo Conselho Nacional
de Economia.
§ 2º. Os contratos relativos às operações
referidas no inciso I, serão limitados ao pra-
zo máximo de vinte anos; os relativos às do
inciso II ao prazo máximo de cinco anos; e as
referentes às do inciso III ao prazo máximo
de quinze anos.
§ 3º. A correção monetária […] (Vetado) […]
não constituirá rendimento tributável dos
seus beneficiários.
Art. 110. Será permitida a negociação nas
Bolsas de Valores do País, warrants forneci-
dos pelos armazéns-gerais, silos e frigoríficos.
Art. 111. Os oficiais do Registro de Imóveis
inscreverão obrigatoriamente os contratos de
promessa de venda ou de hipoteca celebrados
de acordo com a presente Lei, declarando ex-
pressamente que os valores deles constantes
são meramente estimativos, estando sujeitos,
como as prestações mensais, às correções de
valor determinadas nesta Lei.
§ 1º. Mediante simples requerimento, firmado
por qualquer das partes contratantes, acom-
panhado da publicação oficial do índice de
correção aplicado, os oficiais do Registro de
Art. 105
Imóveis averbarão, à margem das respectivas
instruções, as correções de valor determinadas
por esta Lei, com indicação do novo valor do
preço ou da dívida e do saldo respectivo, bem
como da nova prestação contratual.
§ 2º. Se o promitente comprador ou mutuário
se recusar a assinar o requerimento de aver-
bação das correções verificadas, ficará, não
obstante, obrigado ao pagamento da nova
prestação, podendo a entidade financiado-
ra, se lhe convier, rescindir o contrato com
notificação prévia no prazo de noventa dias.
Art. 112. Passa a ter a seguinte redação o artigo
38, alínea b, do Decreto nº 22.239, de 19 de
dezembro de 1932, revigorado pelo Decreto-
-Lei nº 8.401, de 19 de dezembro de 1945:
“b) do beneficiamento, industrialização
e venda em comum de produtos de ori-
gem extrativa, agrícola ou de criação de
animais”.
Art. 113. O Estabelecimento Rural do Tapajós,
incorporado à Superintendência de Política
Agrária pela Lei Delegada nº 11, de 11 de ou-
tubro de 1962, fica, para todos os efeitos legais
e patrimoniais, transferido para o Ministério
da Agricultura.
Art. 114. Para fins de regularização, os núcleos
coloniais e as terras pertencentes ao antigo
Instituto Nacional de Imigração e Colonização,
incorporados à Superintendência de Política
Agrária pela Lei Delegada referida no artigo
anterior, serão transferidos:
a) ao Instituto Brasileiro de Reforma Agrária,
os localizados nas áreas prioritárias de reforma
agrária;
b) ao patrimônio do Instituto Nacional de
Desenvolvimento Agrário, os situados nas
demais áreas do país.
Art. 115. As atribuições conferidas à Superin-
tendência de Política Agrária pela Lei Delegada
nº 11, de 11 de outubro de 1962, e que não são
transferidas para o Instituto Brasileiro de Re-
forma Agrária, ficam distribuídas pelos órgãos
federais, na forma dos seguintes dispositivos:
I – para os órgãos próprios do Ministério da
Agricultura, transferem-se as atribuições, de:
a) planejar e executar, direta ou indiretamente,
programas de colonização visando à fixação
e ao acesso à terra própria de agricultores e
trabalhadores sem terra nacionais ou estran-
geiros, radicados no país, mediante a formação
de unidades familiares reunidas em coopera-
tivas nas áreas de ocupação pioneira e, nos
vazios demográficos e econômicos;
b) promover, supletivamente, a entrada de
imigrantes necessários ao aperfeiçoamento e à
difusão de métodos agrícolas mais avançados;
c) fixar diretrizes para o serviço de imigração e
seleção de imigrantes, exercido pelo Ministério
das Relações Exteriores, através de seus órgãos
próprios de representação;
d) administrar, direta ou indiretamente, os nú-
cleos de colonização fora das áreas prioritárias
de Reforma Agrária;
II – para os órgãos próprios de representação
do Ministério das Relações Exteriores, as ativi-
dades concernentes à seleção de imigrantes;
III – para os órgãos próprios do Ministério
da Justiça e Negócios Interiores, os assuntos
pertinentes à legalização de permanência,
prorrogação e retificação de nacionalidade de
estrangeiros, no território nacional;
IV – para a Divisão de Turismo e Certames,
do Departamento Nacional de Comércio, do
Ministério da Indústria e do Comércio, o regis-
tro e a fiscalização de empresas de turismo e
venda de passagens;
13
 Art. 116
V – para os órgãos próprios do Ministério do
Trabalho e Previdência Social:
a) a assistência e o encaminhamento dos
trabalhadores rurais migrantes de uma para
outra região, à vista das necessidades do de-
senvolvimento harmônico do país;
b) a recepção dos imigrantes selecionados
pelo Ministério das Relações Exteriores, enca-
minhando-os para áreas predeterminadas de
acordo com as normas gerais convencionadas
com o Ministério da Agricultura.
Art. 116. Fica revogada a Lei Delegada nº
11, de 11 de outubro de 1962, extinta a Su-
perintendência de Política Agrária (SUPRA)
e incorporados ao Instituto Brasileiro de Re-
forma Agrária, ao Ministério da Agricultura,
ao Instituto Nacional do Desenvolvimento
Agrário e aos demais Ministérios, na forma
do artigo 115, para todos os efeitos legais, ju-
rídicos e patrimoniais, os serviços, atribuições
e bens patrimoniais, na forma do disposto
nesta Lei.
Parágrafo único. São transferidos para o
Instituto Brasileiro de Reforma Agrária e para
o Instituto Nacional do Desenvolvimento Agrá-
rio, quando for o caso, os saldos das dotações
orçamentárias e dos créditos especiais desti-
nados à Superintendência de Política Agrária,
inclusive os recursos financeiro arrecadados
e os que forem a ela devidos até a data da
promulgação da presente Lei.
Art. 117. As atividades do Serviço Social Rural,
incorporados à Superintendência de Políti-
ca Agrária pela Lei Delegada nº 11, de 11 de
outubro de 1962, bem como o produto da
arrecadação das contribuições criadas pela
Lei nº 2.613, de 23 de setembro de 1955, serão
transferidas, de acordo com o disposto nos
seguintes incisos:
I – ao Instituto Nacional do Desenvolvimen-
to Agrário caberão as atribuições relativas
à extensão rural e cinqüenta por cento da
arrecadação;
II – ao órgão do Serviço Social da Previdência
que atenderá aos trabalhos rurais, […] (Vetado)
[…] caberão as demais atribuições e cinqüenta
por cento da arrecadação. Enquanto não for
criado esse órgão, suas atribuições e arreca-
dações serão da competência da autarquia
referida no inciso I;
III – Vetado.
Art. 118. São extensivos ao Instituto Brasi-
leiro de Reforma Agrária os privilégios da
Fazenda Pública no tocante à cobrança dos
seus créditos e processos em geral, custas,
prazos de prescrição, imunidades tributárias
e isenções fiscais.
Art. 119. Não poderão gozar dos benefícios
desta Lei, inclusive a obtenção de financia-
mentos, empréstimos e outras facilidades
financeiras, os proprietários de imóveis rurais,
cujos certificados de cadastro os classifiquem
na forma prevista no artigo 4º, inciso V.
14
Estatuto da Terra
§ 1º. Os órgãos competentes do Instituto
Brasileiro de Reforma Agrária e do Ministério
da Agricultura, poderão acordar com o proprie-
tário, a forma e o prazo de enquadramento do
imóvel nos objetivos desta Lei, dando deste
fato ciência aos estabelecimentos de crédito
de economia mista.
§ 2º. Vetado.
Art. 120. É instituído o Fundo Agro-Industrial
de Reconversão, com a finalidade de financiar
projetos apresentados por proprietários cujos
imóveis rurais tiverem sido desapropriados
contra pagamento por meio de Títulos da
Dívida Agrária.
§ 1º. O Fundo, administrado pelo Banco Nacio-
nal do Desenvolvimento Econômico (B.N.D.E.),
terá as seguintes fontes:
I – dez por cento do Fundo Nacional de Re-
forma Agrária;
II – recursos provenientes de empréstimos
contraídos no país e no exterior;
III – resultado de suas operações;
IV – recursos próprios do Banco Nacional de
Desenvolvimento Econômico ou de outras
entidades governamentais que venham a ser
atribuídos ao Fundo.
§ 2º. O Fundo somente financiará projetos de
desenvolvimento econômico agropecuário ou
industrial, que satisfaçam as condições técni-
cas e econômicas estabelecidas pelo Banco
Nacional de Desenvolvimento Econômico e
que se enquadrem dentro dos critérios de
propriedade fixados pelo Ministério Extraor-
dinário para o Planejamento e Coordenação
Econômica.
§ 3º. Os encargos resultantes do financia-
mento, inclusive amortização e juros, serão
liquidados em Títulos da Dívida Agrária.
§ 4º. Dentro dos recursos do Fundo, o financia-
mento será concedido em total nunca superior
a cinqüenta por cento do montante dos Títulos
da Dívida Agrária que tiverem entrado na
composição do preço da desapropriação.
Art. 121. É o Poder Executivo autorizado a
abrir, pelo Ministério da Agricultura, o crédito
especial de CR$ 100.000.000,00 (cem milhões
de cruzeiros) para atender às despesas de
qualquer natureza com a instalação, organi-
zação e funcionamento do Instituto Brasileiro
de Reforma Agrária, bem como as relativas ao
cumprimento do disposto nesta Lei.
Art. 122. O Poder Executivo, dentro do prazo
de cento e oitenta dias, a partir da publicação
da presente Lei, deverá baixar a regulamenta-
ção necessária à sua execução.
Art. 123. O critério da tributação constante do
Título III, Capítulo I, passará a vigorar a partir
de 1º. de janeiro de 1965.
Parágrafo único. Do Imposto Territorial Rural,
calculado na forma do disposto no artigo 50 e
seus parágrafos serão feitas, nos três primei-
ros anos de aplicação desta Lei, as seguintes
deduções:
a) no primeiro ano, setenta e cinco por cento
do acréscimo verificado entre o valor apurado
e o imposto pago no último exercício anterior
à aplicação da Lei;
b) no segundo ano, cinquenta por cento do
acréscimo verificado entre o valor apurado
naquele ano e o imposto pago no último
exercício anterior à aplicação da Lei, com a
correção monetária pelos índices do Conselho
Nacional de Economia;
c) no terceiro ano, vinte e cinco por cento do
acréscimo verificado para o respectivo ano, na
forma do disposto na alínea anterior.
Art. 124. A aplicação do disposto no artigo 19,
§ 2º., a e b, só terá a vigência respectivamente
a partir das datas de encerramento da inscrição
do cadastro das propriedades agrícolas e da
de declaração do Imposto de Renda relativa
ao ano-base de 1964.
Art. 125. Dentro de dez anos contados da
publicação da presente Lei ficam isentas do
pagamento do imposto sobre lucro imobiliário
as transmissões de imóveis rurais realizadas
com o objetivo imediato de eliminar latifúndio
ou efetuar reagrupamentos de glebas, no
propósito de corrigir minifúndios, desde que
tais objetivos sejam verificados pelo Instituto
Brasileiro de Reforma Agrária.
Art. 126. A Carteira de Colonização do Banco
do Brasil, sem prejuízo de suas atribuições
legais, atuará como entidade financiadora
nas operações de venda de lotes rurais […]
(Vetado) […]
§ 1º. As Letras Hipotecárias que o Banco do
Brasil está autorizado a emitir, em provimento
de recursos e em empréstimos da sua Carteira
de Colonização, poderão conter cláusula de
garantia contra eventual desvalorização de
moeda, de acordo com índices que forem su-
geridos pelo Conselho Nacional de Economia,
assegurando ao mesmo Banco o ressarcimento
de prejuízos já previstos no artigo 4º. da Lei
nº 2.237, de 19 de junho de 1954.
§ 2º. Caberá à Diretoria do Banco do Brasil
fixar o limite do valor dos empréstimos que o
Banco fica autorizado a realizar no país ou no
estrangeiro para aplicação, pela sua Carteira
de Colonização, revogado, portanto o limite
estabelecido no parágrafo único do artigo 8º
da Lei nº 2.237, de 19 de junho de 1954, e as
disposições em contrário.
Art. 127. Vetado.
Art. 128. Esta Lei entrará em vigor na data
de sua publicação, revogadas as disposições
em contrário.
Brasília, 30 de novembro de 1964;
143º da Independência e 76º da República.
H. CASTELLO BRANCO
Presidente da República
DOU de 30.11.1964, retificado em 17.12.1964
e retificado em 6.4.1965
 ESTATUTO DOS REFUGIADOS
ESTATUTO DOS REFUGIADOS
Lei nº 9.474, de 22 de julho de 1997
``DOU, 23.07.1997.
Define mecanismos para a implementação do Es­
tatuto dos Refugiados de 1951, e determina outras
providências.
O Presidente da República. Faço saber que o
Congresso Nacional decreta e eu sanciono a
seguinte Lei:
TÍTULO I
DOS ASPECTOS CARACTERIZADORES
CAPÍTULO I
DO CONCEITO, DA EXTENSÃO E DA
EXCLUSÃO
SEÇÃO I
DO CONCEITO
Art. 1º Será reconhecido como refugiado todo
indivíduo que:
I ‑ devido a fundados temores de perseguição
por motivos de raça, religião, nacionalidade,
grupo social ou opiniões políticas encontre‑se
fora de seu país de nacionalidade e não possa
ou não queira acolher‑se à proteção de tal país;
II ‑ não tendo nacionalidade e estando fora do
país onde antes teve sua residência habitual,
não possa ou não queira regressar a ele, em
função das circunstâncias descritas no inciso
anterior;
III ‑ devido a grave e generalizada violação
de direitos humanos, é obrigado a deixar seu
país de nacionalidade para buscar refúgio
em outro país.
SEÇÃO II
DA EXTENSÃO
Art. 2º Os efeitos da condição dos refugiados
serão extensivos ao cônjuge, aos ascenden-
tes e descendentes, assim como aos demais
membros do grupo familiar que do refugiado
dependerem economicamente, desde que se
encontrem em território nacional.
SEÇÃO III
DA EXCLUSÃO
Art. 3º Não se beneficiarão da condição de
refugiado os indivíduos que:
I ‑ já desfrutem de proteção ou assistência
por parte de organismo ou instituição das Na-
ções Unidas que não o Alto Comissariado das
Nações Unidas para os Refugiados ‑ ACNUR;
II ‑ sejam residentes no território nacional e
tenham direitos e obrigações relacionados
com a condição de nacional brasileiro;
III ‑ tenham cometido crime contra a paz, crime
de guerra, crime contra a humanidade, crime
hediondo, participado de atos terroristas ou
tráfico de drogas;
IV ‑ sejam considerados culpados de atos con-
trários aos fins e princípios das Nações Unidas.
CAPÍTULO II
DA CONDIÇÃO JURÍDICA DE
REFUGIADO
Art. 4º O reconhecimento da condição de re-
fugiado, nos termos das definições anteriores,
sujeitará seu beneficiário ao preceituado nesta
Lei, sem prejuízo do disposto em instrumentos
internacionais de que o Governo brasileiro seja
parte, ratifique ou venha a aderir.
Art. 5º O refugiado gozará de direitos e estará
sujeito aos deveres dos estrangeiros no Brasil,
ao disposto nesta Lei, na Convenção sobre o
Estatuto dos Refugiados de 1951 e no Proto-
colo sobre o Estatuto dos Refugiados de 1967,
cabendo‑lhe a obrigação de acatar as leis,
regulamentos e providências destinados à
manutenção da ordem pública.
Art. 6º O refugiado terá direito, nos termos da
Convenção sobre o Estatuto dos Refugiados de
1951, a cédula de identidade comprobatória
de sua condição jurídica, carteira de trabalho
e documento de viagem.
TÍTULO II
DO INGRESSO NO TERRITÓRIO
NACIONAL E DO PEDIDO DE REFÚGIO
Art. 7º O estrangeiro que chegar ao território
nacional poderá expressar sua vontade de
solicitar reconhecimento como refugiado a
qualquer autoridade migratória que se en-
contre na fronteira, a qual lhe proporcionará
as informações necessárias quanto ao proce-
dimento cabível.
§ 1º Em hipótese alguma será efetuada sua
deportação para fronteira de território em
que sua vida ou liberdade esteja ameaçada,
em virtude de raça, religião, nacionalidade,
grupo social ou opinião política.
§ 2º O benefício previsto neste artigo não po-
derá ser invocado por refugiado considerado
perigoso para a segurança do Brasil.
Art. 8º O ingresso irregular no território
nacional não constitui impedimento para o
estrangeiro solicitar refúgio às autoridades
competentes.
Art. 9º A autoridade a quem for apresentada a
solicitação deverá ouvir o interessado e prepa-
rar termo de declaração, que deverá conter as
circunstâncias relativas à entrada no Brasil e às
razões que o fizeram deixar o país de origem.
Art. 10. A solicitação, apresentada nas
condições previstas nos artigos anteriores,
suspenderá qualquer procedimento admi-
nistrativo ou criminal pela entrada irregular,
instaurado contra o peticionário e pessoas
de seu grupo familiar que o acompanhem.
§ 1º Se a condição de refugiado for reconheci-
da, o procedimento será arquivado, desde que
demonstrado que a infração correspondente
foi determinada pelos mesmos fatos que jus-
tificaram o dito reconhecimento.
§ 2º Para efeito do disposto no parágrafo
anterior, a solicitação de refúgio e a decisão
sobre a mesma deverão ser comunicadas à
Polícia Federal, que as transmitirá ao órgão
onde tramitar o procedimento administrativo
ou criminal.
TÍTULO III
DO CONARE
Art. 11. Fica criado o Comitê Nacional para os
Refugiados ‑ CONARE, órgão de deliberação
coletiva, no âmbito do Ministério da Justiça.
Art. 1º
``OMinistério da Justiça foi transformado em
Ministério da Justiça e Cidadania pela Lei
13.341/2016.
CAPÍTULO I
DA COMPETÊNCIA
Art. 12. Compete ao CONARE, em consonân-
cia com a Convenção sobre o Estatuto dos
Refugiados de 1951, com o Protocolo sobre
o Estatuto dos Refugiados de 1967 e com as
demais fontes de direito internacional dos
refugiados:
I ‑ analisar o pedido e declarar o reconheci-
mento, em primeira instância, da condição
de refugiado;
II ‑ decidir a cessação, em primeira instância, ex
officio ou mediante requerimento das autori-
dades competentes, da condição de refugiado;
III ‑ determinar a perda, em primeira instância,
da condição de refugiado;
IV ‑ orientar e coordenar as ações necessárias
à eficácia da proteção, assistência e apoio
jurídico aos refugiados;
V ‑ aprovar instruções normativas esclarece-
doras à execução desta lei.
Art. 13. O regimento interno do CONARE será
aprovado pelo Ministro de Estado da Justiça.
Parágrafo único. O regimento interno de-
terminará a periodicidade das reuniões do
CONARE.
CAPÍTULO II
DA ESTRUTURA E DO
FUNCIONAMENTO
Art. 14. O CONARE será constituído por:
I ‑ um representante do Ministério da Justiça,
que o presidirá;
``OMinistério da Justiça foi transformado em
Ministério da Justiça e Cidadania pela Lei
13.341/2016.
II ‑ um representante do Ministério das Rela-
ções Exteriores;
III ‑ um representante do Ministério do Tra-
balho;
IV ‑ um representante do Ministério da Saúde;
V ‑ um representante do Ministério da Educa-
ção e do Desporto;
VI ‑ um representante do Departamento de
Polícia Federal;
VII ‑ um representante de organização não
governamental, que se dedique a atividades de
assistência e proteção de refugiados no país.
§ 1º O Alto Comissariado das Nações Unidas
para Refugiados ‑ ACNUR será sempre membro
convidado para as reuniões do CONARE, com
direito a voz, sem voto.
§ 2º Os membros do CONARE serão designa-
dos pelo Presidente da República, mediante
indicações dos órgãos e da entidade que o
compõem.
§ 3º O CONARE terá um Coordenador‑Geral,
com a atribuição de preparar os processos de
requerimento de refúgio e a pauta de reunião.
Art. 15. A participação no CONARE será con-
siderada serviço relevante e não implicará
remuneração de qualquer natureza ou espécie.
1
 Art. 16
Art. 16. O CONARE reunir‑se‑á com quórum
de quatro membros com direito a voto, deli-
berando por maioria simples.
Parágrafo único. Em caso de empate, será
considerado voto decisivo o do Presidente
do CONARE.
TÍTULO IV
DO PROCESSO DE REFÚGIO
CAPÍTULO I
DO PROCEDIMENTO
Art. 17. O estrangeiro deverá apresentar‑se à
autoridade competente e externar vontade
de solicitar o reconhecimento da condição
de refugiado.
Art. 18. A autoridade competente notificará
o solicitante para prestar declarações, ato
que marcará a data de abertura dos proce-
dimentos.
Parágrafo único. A autoridade competente
informará o Alto Comissariado das Nações
Unidas para Refugiados ‑ ACNUR sobre a exis-
tência do processo de solicitação de refúgio
e facultará a esse organismo a possibilidade
de oferecer sugestões que facilitem seu an-
damento.
Art. 19. Além das declarações, prestadas se
necessário com ajuda de intérprete, deverá o
estrangeiro preencher a solicitação de reco-
nhecimento como refugiado, a qual deverá
conter identificação completa, qualificação
profissional, grau de escolaridade do solici-
tante e membros do seu grupo familiar, bem
como relato das circunstâncias e fatos que
fundamentem o pedido de refúgio, indicando
os elementos de prova pertinentes.
Art. 20. O registro de declaração e a supervisão
do preenchimento da solicitação do refúgio
devem ser efetuados por funcionários quali-
ficados e em condições que garantam o sigilo
das informações.
CAPÍTULO II
DA AUTORIZAÇÃO DE RESIDÊNCIA
PROVISÓRIA
Art. 21. Recebida a solicitação de refúgio, o
Departamento de Polícia Federal emitirá pro-
tocolo em favor do solicitante e de seu grupo
familiar que se encontre no território nacional,
o qual autorizará a estada até a decisão final
do processo.
§ 1º O protocolo permitirá ao Ministério do
Trabalho expedir carteira de trabalho provisó-
ria, para o exercício de atividade remunerada
no país.
§ 2º No protocolo do solicitante de refúgio
serão mencionados, por averbamento, os
menores de quatorze anos.
Art. 22. Enquanto estiver pendente o pro-
cesso relativo à solicitação de refúgio, ao
peticionário será aplicável a legislação sobre
estrangeiros, respeitadas as disposições espe-
cíficas contidas nesta Lei.
CAPÍTULO III
DA INSTRUÇÃO E DO RELATÓRIO
Art. 23. A autoridade competente procederá
a eventuais diligências requeridas pelo CO-
NARE, devendo averiguar todos os fatos cujo
conhecimento seja conveniente para uma
justa e rápida decisão, respeitando sempre o
princípio da confidencialidade.
Art. 24. Finda a instrução, a autoridade com-
petente elaborará, de imediato, relatório, que
será enviado ao Secretário do CONARE, para
inclusão na pauta da próxima reunião daquele
Colegiado.
2
ESTATUTO DOS REFUGIADOS
Art. 25. Os intervenientes nos processos relati-
vos às solicitações de refúgio deverão guardar
segredo profissional quanto às informações a
que terão acesso no exercício de suas funções.
CAPÍTULO IV
DA DECISÃO, DA COMUNICAÇÃO E DO
REGISTRO
Art. 26. A decisão pelo reconhecimento da
condição de refugiado será considerada ato
declaratório e deverá estar devidamente fun-
damentada.
Art. 27. Proferida a decisão, o CONARE no-
tificará o solicitante e o Departamento de
Polícia Federal, para as medidas administra-
tivas cabíveis.
Art. 28. No caso de decisão positiva, o refu-
giado será registrado junto ao Departamento
de Polícia Federal, devendo assinar termo de
responsabilidade e solicitar cédula de identi-
dade pertinente.
CAPÍTULO V
DO RECURSO
Art. 29. No caso de decisão negativa, esta
deverá ser fundamentada na notificação ao
solicitante, cabendo direito de recurso ao Mi-
nistro de Estado da Justiça, no prazo de quinze
dias, contados do recebimento da notificação.
Art. 30. Durante a avaliação do recurso, será
permitido ao solicitante de refúgio e aos seus
familiares permanecer no território nacional,
sendo observado o disposto nos §§ 1º e 2º do
art. 21 desta lei.
Art. 31. A decisão do Ministro de Estado da
Justiça não será passível de recurso, devendo
ser notificada ao CONARE, para ciência do soli-
citante, e ao Departamento de Polícia Federal,
para as providências devidas.
Art. 32. No caso de recusa definitiva de re-
fúgio, ficará o solicitante sujeito à legislação
de estrangeiros, não devendo ocorrer sua
transferência para o seu país de nacionalidade
ou de residência habitual, enquanto perma-
necerem as circunstâncias que põem em risco
sua vida, integridade física e liberdade, salvo
nas situações determinadas nos incisos III e IV
do art. 3º desta lei.
TÍTULO V
DOS EFEITOS DO ESTATUTO DE
REFUGIADOS SOBRE A EXTRADIÇÃO E
A EXPULSÃO
CAPÍTULO I
DA EXTRADIÇÃO
Art. 33. O reconhecimento da condição de
refugiado obstará o seguimento de qualquer
pedido de extradição baseado nos fatos que
fundamentaram a concessão de refúgio.
Art. 34. A solicitação de refúgio suspenderá,
até decisão definitiva, qualquer processo de
extradição pendente, em fase administrativa
ou judicial, baseado nos fatos que fundamen-
taram a concessão de refúgio.
Art. 35. Para efeito do cumprimento do dis-
posto nos arts. 33 e 34 desta lei, a solicitação
de reconhecimento como refugiado será co-
municada ao órgão onde tramitar o processo
de extradição.
CAPÍTULO II
DA EXPULSÃO
Art. 36. Não será expulso do território nacional
o refugiado que esteja regularmente registra-
do, salvo por motivos de segurança nacional
ou de ordem pública.
Art. 37. A expulsão de refugiado do território
nacional não resultará em sua retirada para
país onde sua vida, liberdade ou integridade
física possam estar em risco, e apenas será
efetivada quando da certeza de sua admissão
em país onde não haja riscos de perseguição.
TÍTULO VI
DA CESSAÇÃO E DA PERDA DA
CONDIÇÃO DE REFUGIADO
CAPÍTULO I
DA CESSAÇÃO DA CONDIÇÃO DE
REFUGIADO
Art. 38. Cessará a condição de refugiado nas
hipóteses em que o estrangeiro:
I ‑ voltar a valer‑se da proteção do país de
que é nacional;
II ‑ recuperar voluntariamente a nacionalidade
outrora perdida;
III ‑ adquirir nova nacionalidade e gozar da
proteção do país cuja nacionalidade adquiriu;
IV ‑ estabelecer‑se novamente, de maneira
voluntária, no país que abandonou ou fora do
qual permaneceu por medo de ser perseguido;
V ‑ não puder mais continuar a recusar a pro-
teção do país de que é nacional por terem
deixado de existir as circunstâncias em con-
sequência das quais foi reconhecido como
refugiado;
VI ‑ sendo apátrida, estiver em condições de
voltar ao país no qual tinha sua residência
habitual, uma vez que tenham deixado de
existir as circunstâncias em consequência das
quais foi reconhecido como refugiado.
CAPÍTULO II
DA PERDA DA CONDIÇÃO DE
REFUGIADO
Art. 39. Implicará perda da condição de re-
fugiado:
I ‑ a renúncia;
II ‑ a prova da falsidade dos fundamentos
invocados para o reconhecimento da condição
de refugiado ou a existência de fatos que, se
fossem conhecidos quando do reconhecimen-
to, teriam ensejado uma decisão negativa;
III ‑ o exercício de atividades contrárias à se-
gurança nacional ou à ordem pública;
IV ‑ a saída do território nacional sem prévia
autorização do Governo brasileiro.
Parágrafo único. Os refugiados que perderem
essa condição com fundamento nos incisos I
e IV deste artigo serão enquadrados no regi-
me geral de permanência de estrangeiros no
território nacional, e os que a perderem com
fundamento nos incisos II e III estarão sujeitos
às medidas compulsórias previstas na Lei n.
6.815, de 19 de agosto de 1980.
``A Lei 6.815/1980 foi revogada pela Lei
13.445/2017 (Institui a Lei de Migração).
CAPÍTULO III
DA AUTORIDADE COMPETENTE E DO
RECURSO
Art. 40. Compete ao CONARE decidir em
primeira instância sobre cessação ou perda
da condição de refugiado, cabendo, dessa
decisão, recurso ao Ministro de Estado da
Justiça, no prazo de quinze dias, contados do
recebimento da notificação.
§ 1º A notificação conterá breve relato dos
fatos e fundamentos que ensejaram a deci-
são e cientificará o refugiado do prazo para
interposição do recurso.
§ 2º Não sendo localizado o estrangeiro para a
notificação prevista neste artigo, a decisão será
publicada no Diário Oficial da União, para fins de
contagem do prazo de interposição de recurso.
 ESTATUTO DOS REFUGIADOS
Art. 41. A decisão do Ministro de Estado da
Justiça é irrecorrível e deverá ser notificada
ao CONARE, que a informará ao estrangeiro
e ao Departamento de Polícia Federal, para
as providências cabíveis.
TÍTULO VII
DAS SOLUÇÕES DURÁVEIS
CAPÍTULO I
DA REPATRIAÇÃO
Art. 42. A repatriação de refugiados aos seus
países de origem deve ser caracterizada pelo
caráter voluntário do retorno, salvo nos casos
em que não possam recusar a proteção do país
de que são nacionais, por não mais subsistirem
as circunstâncias que determinaram o refúgio.
CAPÍTULO II
DA INTEGRAÇÃO LOCAL
Art. 43. No exercício de seus direitos e deveres,
a condição atípica dos refugiados deverá ser
considerada quando da necessidade da apre-
sentação de documentos emitidos por seus
países de origem ou por suas representações
diplomáticas e consulares.
Art. 44. O reconhecimento de certificados
e diplomas, os requisitos para a obtenção
da condição de residente e o ingresso em
instituições acadêmicas de todos os níveis
deverão ser facilitados, levando‑se em con-
sideração a situação desfavorável vivenciada
pelos refugiados.
CAPÍTULO III
DO REASSENTAMENTO
Art. 45. O reassentamento de refugiados em
outros países deve ser caracterizado, sempre
que possível, pelo caráter voluntário.
Art. 46. O reassentamento de refugiados no
Brasil se efetuará de forma planificada e com a
participação coordenada dos órgãos estatais e,
quando possível, de organizações não gover-
namentais, identificando áreas de cooperação
e de determinação de responsabilidades.
Art. 41
TÍTULO VIII
DAS DISPOSIÇÕES FINAIS
Art. 47. Os processos de reconhecimento da
condição de refugiado serão gratuitos e terão
caráter urgente.
Art. 48. Os preceitos desta lei deverão ser
interpretados em harmonia com a Declaração
Universal dos Direitos do Homem de 1948, com
a Convenção sobre o Estatuto dos Refugiados
de 1951, com o Protocolo sobre o Estatuto dos
Refugiados de 1967 e com todo dispositivo
pertinente de instrumento internacional de
proteção de direitos humanos com o qual
o Governo brasileiro estiver comprometido.
Art. 49. Esta Lei entra em vigor na data de
sua publicação.
Brasília, 22 de julho de 1997; 176º da Inde-
pendência e 109º da República.
Fernando Henrique Cardoso
3
 Estatuto Geral das Guardas Municipais
ESTATUTO GERAL DAS GUARDAS MUNICIPAIS
Lei nº 13.022, de 8 de agosto de 2014
Dispõe sobre o Estatuto Geral das Guardas Mu­
nicipais.
A PRESIDENTA DA REPÚBLICA Faço saber que o Con­
gresso Nacional decreta e eu sanciono a seguinte Lei:
CAPÍTULO I
DISPOSIÇÕES PRELIMINARES
Art. 1o Esta Lei institui normas gerais para as
guardas municipais, disciplinando o § 8o do
art. 144 da Constituição Federal.
Art. 2 o Incumbe às guardas municipais,
instituições de caráter civil, uniformizadas e
armadas conforme previsto em lei, a função
de proteção municipal preventiva, ressalvadas
as competências da União, dos Estados e do
Distrito Federal.
CAPÍTULO II
DOS PRINCÍPIOS
Art. 3o São princípios mínimos de atuação
das guardas municipais:
I - proteção dos direitos humanos fundamen-
tais, do exercício da cidadania e das liberdades
públicas;
II - preservação da vida, redução do sofrimento
e diminuição das perdas;
III - patrulhamento preventivo;
IV - compromisso com a evolução social da
comunidade; e
V - uso progressivo da força.
CAPÍTULO III
DAS COMPETÊNCIAS
Art. 4 o É competência geral das guardas
municipais a proteção de bens, serviços, lo-
gradouros públicos municipais e instalações
do Município.
Parágrafo único. Os bens mencionados no
caput abrangem os de uso comum, os de uso
especial e os dominiais.
Art. 5o São competências específicas das guar-
das municipais, respeitadas as competências
dos órgãos federais e estaduais:
I - zelar pelos bens, equipamentos e prédios
públicos do Município;
II - prevenir e inibir, pela presença e vigilância,
bem como coibir, infrações penais ou adminis-
trativas e atos infracionais que atentem contra
os bens, serviços e instalações municipais;
III - atuar, preventiva e permanentemente,
no território do Município, para a proteção
sistêmica da população que utiliza os bens,
serviços e instalações municipais;
IV - colaborar, de forma integrada com os
órgãos de segurança pública, em ações con-
juntas que contribuam com a paz social;
V - colaborar com a pacificação de conflitos
que seus integrantes presenciarem, atentando
para o respeito aos direitos fundamentais
das pessoas;
VI - exercer as competências de trânsito que
lhes forem conferidas, nas vias e logradouros
municipais, nos termos da Lei n o 9.503, de
23 de setembro de 1997 (Código de Trânsito
Brasileiro), ou de forma concorrente, mediante
convênio celebrado com órgão de trânsito
estadual ou municipal;
VII - proteger o patrimônio ecológico, his-
tórico, cultural, arquitetônico e ambiental
do Município, inclusive adotando medidas
educativas e preventivas;
VIII - cooperar com os demais órgãos de defesa
civil em suas atividades;
IX - interagir com a sociedade civil para dis-
cussão de soluções de problemas e projetos
locais voltados à melhoria das condições de
segurança das comunidades;
X - estabelecer parcerias com os órgãos esta-
duais e da União, ou de Municípios vizinhos,
por meio da celebração de convênios ou con-
sórcios, com vistas ao desenvolvimento de
ações preventivas integradas;
XI - articular-se com os órgãos municipais de
políticas sociais, visando à adoção de ações
interdisciplinares de segurança no Município;
XII - integrar-se com os demais órgãos de
poder de polícia administrativa, visando a con-
tribuir para a normatização e a fiscalização das
posturas e ordenamento urbano municipal;
XIII - garantir o atendimento de ocorrências
emergenciais, ou prestá-lo direta e imediata-
mente quando deparar-se com elas;
XIV - encaminhar ao delegado de polícia, dian-
te de flagrante delito, o autor da infração,
preservando o local do crime, quando possível
e sempre que necessário;
XV - contribuir no estudo de impacto na segu-
rança local, conforme plano diretor municipal,
por ocasião da construção de empreendimen-
tos de grande porte;
XVI - desenvolver ações de prevenção primária
à violência, isoladamente ou em conjunto com
os demais órgãos da própria municipalidade,
de outros Municípios ou das esferas estadual
e federal;
XVII - auxiliar na segurança de grandes eventos
e na proteção de autoridades e dignatários; e
XVIII - atuar mediante ações preventivas na
segurança escolar, zelando pelo entorno e
participando de ações educativas com o corpo
discente e docente das unidades de ensino
municipal, de forma a colaborar com a implan-
tação da cultura de paz na comunidade local.
Parágrafo único. No exercício de suas
competências, a guarda municipal poderá
colaborar ou atuar conjuntamente com órgãos
de segurança pública da União, dos Estados
e do Distrito Federal ou de congêneres de
Municípios vizinhos e, nas hipóteses previstas
nos incisos XIII e XIV deste artigo, diante do
comparecimento de órgão descrito nos incisos
do caput do art. 144 da Constituição Federal,
deverá a guarda municipal prestar todo o apoio
à continuidade do atendimento.
CAPÍTULO IV
DA CRIAÇÃO
Art. 6 o O Município pode criar, por lei, sua
guarda municipal.
Parágrafo único. A guarda municipal é subor-
dinada ao chefe do Poder Executivo municipal.
Art. 1o
Art. 7o As guardas municipais não poderão
ter efetivo superior a:
I - 0,4% (quatro décimos por cento) da popula-
ção, em Municípios com até 50.000 (cinquenta
mil) habitantes;
II - 0,3% (três décimos por cento) da população,
em Municípios com mais de 50.000 (cinquenta
mil) e menos de 500.000 (quinhentos mil) ha-
bitantes, desde que o efetivo não seja inferior
ao disposto no inciso I;
III - 0,2% (dois décimos por cento) da popu-
lação, em Municípios com mais de 500.000
(quinhentos mil) habitantes, desde que o efe-
tivo não seja inferior ao disposto no inciso II.
Parágrafo único. Se houver redução da po-
pulação referida em censo ou estimativa oficial
da Fundação Instituto Brasileiro de Geografia
e Estatística (IBGE), é garantida a preservação
do efetivo existente, o qual deverá ser ajustado
à variação populacional, nos termos de lei
municipal.
Art. 8o Municípios limítrofes podem, mediante
consórcio público, utilizar, reciprocamente,
os serviços da guarda municipal de maneira
compartilhada.
Art. 9 o A guarda municipal é formada por
servidores públicos integrantes de carreira
única e plano de cargos e salários, conforme
disposto em lei municipal.
CAPÍTULO V
DAS EXIGÊNCIAS PARA INVESTIDURA
Art. 10. São requisitos básicos para investidura
em cargo público na guarda municipal:
I - nacionalidade brasileira;
II - gozo dos direitos políticos;
III - quitação com as obrigações militares e
eleitorais;
IV - nível médio completo de escolaridade;
V - idade mínima de 18 (dezoito) anos;
VI - aptidão física, mental e psicológica; e
VII - idoneidade moral comprovada por inves-
tigação social e certidões expedidas perante
o Poder Judiciário estadual, federal e distrital.
Parágrafo único. Outros requisitos poderão
ser estabelecidos em lei municipal.
CAPÍTULO VI
DA CAPACITAÇÃO
Art. 11. O exercício das atribuições dos car-
gos da guarda municipal requer capacitação
específica, com matriz curricular compatível
com suas atividades.
Parágrafo único. Para fins do disposto no
caput, poderá ser adaptada a matriz curricular
nacional para formação em segurança pública,
elaborada pela Secretaria Nacional de Segu-
rança Pública (Senasp) do Ministério da Justiça.
Art. 12. É facultada ao Município a criação de
órgão de formação, treinamento e aperfeiço-
amento dos integrantes da guarda municipal,
tendo como princípios norteadores os men-
cionados no art. 3o.
§ 1o Os Municípios poderão firmar convênios
ou consorciar-se, visando ao atendimento do
disposto no caput deste artigo.
1
 Art. 13
§ 2o O Estado poderá, mediante convênio com
os Municípios interessados, manter órgão de
formação e aperfeiçoamento centralizado,
em cujo conselho gestor seja assegurada a
participação dos Municípios conveniados.
§ 3o O órgão referido no § 2o não pode ser o
mesmo destinado a formação, treinamento ou
aperfeiçoamento de forças militares.
CAPÍTULO VII
DO CONTROLE
Art. 13. O funcionamento das guardas muni-
cipais será acompanhado por órgãos próprios,
permanentes, autônomos e com atribuições
de fiscalização, investigação e auditoria, me-
diante:
I - controle interno, exercido por corregedoria,
naquelas com efetivo superior a 50 (cinquenta)
servidores da guarda e em todas as que uti-
lizam arma de fogo, para apurar as infrações
disciplinares atribuídas aos integrantes de
seu quadro; e
II - controle externo, exercido por ouvidoria,
independente em relação à direção da respec-
tiva guarda, qualquer que seja o número de
servidores da guarda municipal, para receber,
examinar e encaminhar reclamações, suges-
tões, elogios e denúncias acerca da conduta
de seus dirigentes e integrantes e das ativi-
dades do órgão, propor soluções, oferecer
recomendações e informar os resultados aos
interessados, garantindo-lhes orientação, in-
formação e resposta.
§ 1o O Poder Executivo municipal poderá criar
órgão colegiado para exercer o controle social
das atividades de segurança do Município,
analisar a alocação e aplicação dos recursos
públicos e monitorar os objetivos e metas da
política municipal de segurança e, posterior-
mente, a adequação e eventual necessidade
de adaptação das medidas adotadas face aos
resultados obtidos.
2
Estatuto Geral das Guardas Municipais
§ 2o Os corregedores e ouvidores terão man-
dato cuja perda será decidida pela maioria
absoluta da Câmara Municipal, fundada em
razão relevante e específica prevista em lei
municipal.
Art. 14. Para efeito do disposto no inciso I
do caput do art. 13, a guarda municipal terá
código de conduta próprio, conforme dispuser
lei municipal.
Parágrafo único. As guardas municipais não
podem ficar sujeitas a regulamentos discipli-
nares de natureza militar.
CAPÍTULO VIII
DAS PRERROGATIVAS
Art. 15. Os cargos em comissão das guardas
municipais deverão ser providos por membros
efetivos do quadro de carreira do órgão ou
entidade.
§ 1o Nos primeiros 4 (quatro) anos de fun-
cionamento, a guarda municipal poderá ser
dirigida por profissional estranho a seus
quadros, preferencialmente com experiência
ou formação na área de segurança ou defesa
social, atendido o disposto no caput.
§ 2o Para ocupação dos cargos em todos os
níveis da carreira da guarda municipal, deverá
ser observado o percentual mínimo para o sexo
feminino, definido em lei municipal.
§ 3o Deverá ser garantida a progressão fun-
cional da carreira em todos os níveis.
Art. 16. Aos guardas municipais é autorizado
o porte de arma de fogo, conforme previsto
em lei.
Parágrafo único. Suspende-se o direito ao
porte de arma de fogo em razão de restrição
médica, decisão judicial ou justificativa da
adoção da medida pelo respectivo dirigente.
Art. 17. A Agência Nacional de Telecomuni-
cações (Anatel) destinará linha telefônica de
número 153 e faixa exclusiva de frequência
de rádio aos Municípios que possuam guarda
municipal.
Art. 18. É assegurado ao guarda municipal o
recolhimento à cela, isoladamente dos demais
presos, quando sujeito à prisão antes de con-
denação definitiva.
CAPÍTULO IX
DAS VEDAÇÕES
Art. 19. A estrutura hierárquica da guarda
municipal não pode utilizar denominação
idêntica à das forças militares, quanto aos
postos e graduações, títulos, uniformes, dis-
tintivos e condecorações.
CAPÍTULO X
DA REPRESENTATIVIDADE
Art. 20. É reconhecida a representatividade
das guardas municipais no Conselho Nacional
de Segurança Pública, no Conselho Nacional
das Guardas Municipais e, no interesse dos Mu-
nicípios, no Conselho Nacional de Secretários
e Gestores Municipais de Segurança Pública.
CAPÍTULO XI
DISPOSIÇÕES DIVERSAS E
TRANSITÓRIAS
Art. 21. As guardas municipais utilizarão
uniforme e equipamentos padronizados,
preferencialmente, na cor azul-marinho.
Art. 22. Aplica-se esta Lei a todas as guardas
municipais existentes na data de sua publica-
ção, a cujas disposições devem adaptar-se no
prazo de 2 (dois) anos.
Parágrafo único. É assegurada a utilização de
outras denominações consagradas pelo uso,
como guarda civil, guarda civil municipal, guar-
da metropolitana e guarda civil metropolitana.
Art. 23. Esta Lei entra em vigor na data de
sua publicação.
Brasília, 8 de agosto de 2014; 193o da
Independência e 126o da República.
DILMA ROUSSEFF
DOU de 11.8.2014 - Edição extra
 LEGISLAÇÃO COMPLEMENTAR
LEGISLAÇÃO COMPLEMENTAR
LEI Nº 6.938,
DE 31 DE AGOSTO DE 1981
Dispõe sobre a Política Nacional do Meio Ambiente,
seus fins e mecanismos de formulação e aplicação,
e dá outras providências.
``Lei 12.651/2012 – Dispõe sobre a proteção da
vegetação nativa; altera as Leis 6.938/1981,
9.393/1996, e 11.428/2006; revoga as Leis
4.771/1965, e 7.754/1989, e a MP 2.166-67/2001.
(Novo Código Florestal)
``Lei 11.105/2005 – Regulamenta os incisos II, IV
e V do § 1º do art. 225 da CF.
``Lei 9.985/2000 – Regulamenta o art. 225, § 1º,
incisos I, II, III e VII da CF, institui o Sistema Na-
cional de Unidades de Conservação da Natureza.
``Lei 9.605/1998 – Dispõe sobre as sanções pe-
nais e administrativas derivadas de condutas
e atividades lesivas ao meio ambiente. (Lei de
crimes ambientais)
``Decreto 7.830/2012 – Dispõe sobre o Sistema de
Cadastro Ambiental Rural, o Cadastro Ambien-
tal Rural, estabelece normas de caráter geral aos
Programas de Regularização Ambiental, de que
trata a Lei 12.651/2012..
``Decreto de 15 de setembro de 2010 – Institui o
Plano de Ação para Prevenção e Controle do
Desmatamento e das Queimadas no Bioma
Cerrado (PP Cerrado).
``Decreto 6.514/2008 – Dispõe sobre as infrações
e sanções administrativas ao meio ambiente,
estabelece o processo administrativo federal
para apuração destas infrações.
``Decreto 6.321/2007 – Dispõe sobre ações relati-
vas à prevenção, monitoramento e controle de
desmatamento no Bioma Amazônia.
``Decreto 5.092/2004 – Define regras para identi-
ficação de áreas prioritárias para a conservação,
utilização sustentável e repartição dos benefícios
da biodiversidade, no âmbito das atribuições do
Ministério do Meio Ambiente.
``Decreto 4.339/2002 – Institui princípios e diretri-
zes para a implementação da Política Nacional
da Biodiversidade.
``Decreto 99.274/1990 – Regulamenta a Lei nº
6.902, de 27 de abril de 1981, e a Lei nº 6.938, de 31
de agosto de 1981, que dispõem, respectivamente
sobre a criação de Estações Ecológicas e Áreas de
Proteção Ambiental e sobre a Política Nacional
do Meio Ambiente.
O PRESIDENTE DA REPÚBLICA, faço saber que
o Congresso Nacional decreta e eu sanciono
a seguinte Lei:
ART. 1º. Esta Lei, com fundamento nos incisos
VI e VII do art. 23 e no art. 235 da Constituição,
estabelece a Política Nacional do Meio Am-
biente, seus fins e mecanismos de formulação
e aplicação, constitui o Sistema Nacional do
Meio Ambiente (Sisnama) e institui o Cadastro
de Defesa Ambiental. (Redação dada pela Lei
nº 8.028, de 1990)
``Consta conforme publicação oficial. Onde se lê
“art. 235”; leia-se “art. 225”.
DA POLÍTICA NACIONAL DO MEIO
AMBIENTE
ART. 2º. A Política Nacional do Meio Ambiente
tem por objetivo a preservação, melhoria e
recuperação da qualidade ambiental propícia
à vida, visando assegurar, no País, condições
ao desenvolvimento socioeconômico, aos
interesses da segurança nacional e à proteção
da dignidade da vida humana, atendidos os
seguintes princípios:
I – ação governamental na manutenção do
equilíbrio ecológico, considerando o meio
ambiente como um patrimônio público a ser
necessariamente assegurado e protegido,
tendo em vista o uso coletivo;
``CF/88: art. 225, § 1º, VII.
``Lei 12.651/2012: art. 1º-A
``Decreto 99.274/1990: art. 1º.
II – racionalização do uso do solo, do subsolo,
da água e do ar;
III – planejamento e fiscalização do uso dos
recursos ambientais;
IV – proteção dos ecossistemas, com a preser-
vação de áreas representativas;
V – controle e zoneamento das atividades
potencial ou efetivamente poluidoras;
VI – incentivos ao estudo e à pesquisa de
tecnologias orientadas para o uso racional e
a proteção dos recursos ambientais;
VII – acompanhamento do estado da quali-
dade ambiental;
VIII – recuperação de áreas degradadas;
``Decreto 97.632/1989 – Regulamenta o inciso
VIII do art. 2º da Lei 6.938/1981.
IX – proteção de áreas ameaçadas de degra-
dação;
X – educação ambiental a todos os níveis do
ensino, inclusive a educação da comuni­dade,
objetivando capacitá-la para participação ati-
va na defesa do meio ambiente.
ART. 3º. Para os fins previstos nesta Lei,
entende-se por:
``Lei 12.651/2012: art. 3º.
I – meio ambiente, o conjunto de condições,
leis, influências e interações de ordem física,
química e biológica, que permite, abriga e rege
a vida em todas as suas formas;
II – degradação da qualidade ambiental, a
alteração adversa das características do meio
ambiente;
III – poluição, a degradação da qualidade
ambiental resultante de atividades que direta
ou indiretamente:
a) prejudiquem a saúde, a segurança e o bem-
-estar da população;
b) criem condições adversas às atividades
sociais e econômicas;
c) afetem desfavoravelmente a biota;
d) afetem as condições estéticas ou sanitárias
do meio ambiente;
e) lancem matérias ou energia em desacordo
com os padrões ambientais estabelecidos;
IV – poluidor, a pessoa física ou jurídica, de
direito público ou privado, responsável, direta
ou indiretamente, por atividade causadora de
degradação ambiental;
V – recursos ambientais: a atmosfera, as águas
interiores, superficiais e subterrâneas, os es-
tuários, o mar territorial, o solo, o subsolo,
os elementos da biosfera, a fauna e a flora.
(Redação dada pela Lei nº 7.804, de 1989)
DOS OBJETIVOS DA POLÍTICA
NACIONAL DO MEIO AMBIENTE
ART. 4º. A Política Nacional do Meio Ambiente
visará:
I – à compatibilização do desenvolvimen-
to econômico-social com a preservação da
qualidade do meio ambiente e do equilíbrio
ecológico;
II – à definição de áreas prioritárias de ação
governamental relativa à qualidade e ao equi-
líbrio ecológico, atendendo aos interesses da
Lei 6.938/1981
União, dos Estados, do Distrito Federal, dos
Territórios e dos Municípios;
III – ao estabelecimento de critérios e padrões
da qualidade ambiental e de normas relativas
ao uso e manejo de recursos ambientais;
``Decreto 5.975/2006 – Regulamenta o inciso III
do art. 4º da Lei 6.938/1981.
IV – ao desenvolvimento de pesquisas e de
tecnologias nacionais orientadas para o uso
racional de recursos ambientais;
V – à difusão de tecnologias de manejo do
meio ambiente, à divulgação de dados e in-
formações ambientais e à formação de uma
consciência pública sobre a necessidade de
preservação da qualidade ambiental e do
equilíbrio ecológico;
VI – à preservação e restauração dos recursos
ambientais com vistas à sua utilização racional
e disponibilidade permanente, concorrendo
para a manutenção do equilíbrio ecológico
propício à vida;
VII – à imposição, ao poluidor e ao predador,
da obrigação de recuperar e/ou indenizar os
danos causados e, ao usuário, da contribuição
pela utilização de recursos ambientais com
fins econômicos.
ART. 5º. As diretrizes da Política Nacional do
Meio Ambiente serão formuladas em normas
e planos, destinados a orientar a ação dos
governos da União, dos Estados, do Distrito
Federal, dos Territórios e dos Municípios no
que se relaciona com a preservação da quali-
dade ambiental e manutenção do equilíbrio
ecológico, observados os princípios estabe-
lecidos no art. 2º desta Lei.
``Decreto5.098/2004 – Plano Nacional de Pre-
venção, Preparação e Resposta Rápida a Emer-
gências Ambientais com Produtos Químicos
Perigosos (P2R2).
Parágrafo único. As atividades empresariais
públicas ou privadas serão exercidas em con-
sonância com as diretrizes da Política Nacional
do Meio Ambiente.
DO SISTEMA NACIONAL DO MEIO
AMBIENTE
ART. 6º. Os órgãos e entidades da União, dos
Estados, do Distrito Federal, dos Territórios
e dos Municípios, bem como as fundações
instituídas pelo Poder Público, responsáveis
pela proteção e melhoria da qualidade am-
biental, constituirão o Sistema Nacional do
Meio Ambiente – Sisnama, assim estruturado:
I – órgão superior: o Conselho de Governo,
com a função de assessorar o Presidente da
República na formulação da política nacional
e nas diretrizes governamentais para o meio
ambiente e os recursos ambientais; (Redação
dada pela Lei nº 8.028, de 1990)
II – órgão consultivo e deliberativo: o Conselho
Nacional do Meio Ambiente – Conama, com a
finalidade de assessorar, estudar e propor ao
Conselho de Governo, diretrizes de políticas
governamentais para o meio ambiente e os
recursos naturais e deliberar, no âmbito de sua
competência, sobre normas e padrões compa-
tíveis com o meio ambiente ecologicamente
equilibrado e essencial à sadia qualidade de
vida; (Redação dada pela Lei nº 8.028, de 1990)
III – órgão central: a Secretaria do Meio
Ambiente da Presidência da República,
com a finalidade de planejar, coordenar,
1
 Lei 6.938/1981
supervisionar e controlar, como órgão federal,
a política nacional e as diretrizes governamen-
tais fixadas para o meio ambiente; (Redação
dada pela Lei nº 8.028, de 1990)
IV – órgãos executores: o Instituto Brasileiro
do Meio Ambiente e dos Recursos Naturais
Renováveis – IBAMA e o Instituto Chico Mendes
de Conservação da Biodiversidade – Instituto
Chico Mendes, com a finalidade de executar
e fazer executar a política e as diretrizes go-
vernamentais fixadas para o meio ambiente,
de acordo com as respectivas competências;
(Redação dada pela Lei nº 12.856, de 2013)
V – órgãos seccionais: os órgãos ou entida-
des estaduais responsáveis pela execução de
programas, projetos e pelo controle e fisca-
lização de atividades capazes de provocar a
degradação ambiental; (Redação dada pela
Lei nº 7.804, de 1989)
VI – órgãos locais: os órgãos ou entidades
municipais, responsáveis pelo controle e fisca-
lização dessas atividades, nas suas respectivas
jurisdições. (Redação dada pela Lei nº 7.804,
de 1989)
§ 1º. Os Estados, na esfera de suas competên-
cias e nas áreas de sua jurisdição, elaborarão
normas supletivas e complementares e pa-
drões relacionados com o meio ambiente,
observados os que forem estabelecidos pelo
Conama.
§ 2º. Os Municípios, observadas as normas
e os padrões federais e estaduais, também
poderão elaborar as normas mencionadas no
parágrafo anterior.
§ 3º. Os órgãos central, setoriais, seccionais
e locais mencionados neste artigo deverão
fornecer os resultados das análises efetuadas
e sua fundamentação, quando solicitados por
pessoa legitimamente interessada.
§ 4º De acordo com a legislação em vigor,
é o Poder Executivo autorizado a criar uma
Fundação de apoio técnico científico às ati-
vidades do IBAMA. (Redação dada pela Lei
nº 7.804, de 1989)
DO CONSELHO NACIONAL DO MEIO
AMBIENTE
ART. 7º. (Revogado pela Lei nº 8.028, de 1990).
ART. 8º. Compete ao Conama: (Redação dada
pela Lei nº 8.028, de 1990)
I – estabelecer, mediante proposta do IBAMA,
normas e critérios para o licenciamento de ati-
vidades efetiva ou potencialmente poluidoras,
a ser concedido pelos Estados e supervisio-
nado pelo IBAMA; (Redação dada pela Lei nº
7.804, de 1989)
II – determinar, quando julgar necessário, a
realização de estudos das alternativas e das
possíveis consequências ambientais de pro-
jetos públicos ou privados, requisitando aos
órgãos federais, estaduais e municipais, bem
assim a entidades privadas, as informações
indispensáveis para apreciação dos estudos
de impacto ambiental, e respectivos relatórios,
no caso de obras ou atividades de significativa
degradação ambiental, especialmente nas áre-
as consideradas patrimônio nacional; (Redação
dada pela Lei nº 8.028, de 1990)
III – (Revogado pela Lei nº 11.941, de 2009).
IV – homologar acordos visando à transforma-
ção de penalidades pecuniárias na obrigação
de executar medidas de interesse para a pro-
teção ambiental; (vetado);
V – determinar, mediante representação do
Ibama, a perda ou restrição de benefícios fis-
cais concedidos pelo Poder Público, em caráter
geral ou condicional, e a perda ou suspensão
2
LEGISLAÇÃO COMPLEMENTAR
de participação em linhas de financiamento
em estabelecimentos oficiais de crédito;
VI – estabelecer, privativamente, normas e
padrões nacionais de controle da poluição
por veículos automotores, aeronaves e em-
barcações, mediante audiência dos Ministérios
competentes;
V – determinar, mediante representação do
IBAMA, a perda ou restrição de benefícios fis-
cais concedidos pelo Poder Público, em caráter
geral ou condicional, e a perda ou suspensão
de participação em linhas de financiamento
em estabelecimentos oficiais de crédito; (Re-
dação dada pela Vide Lei nº 7.804, de 1989)
``Lei9.433/1997 – Institui a Política Nacional
de Recursos Hídricos, cria o Sistema Nacional
de Gerenciamento de Recursos Hídricos, regu-
lamenta o inciso XIX do art. 21 da CF, e altera
o art. 1º da Lei 8.001/1990, que modificou a
Lei 7.990/1989.
Parágrafo único. O Secretário do Meio Am-
biente é, sem prejuízo de suas funções, o
Presidente do Conama. (Incluído pela Lei nº
8.028, de 1990)
DOS INSTRUMENTOS DA POLÍTICA
NACIONAL DO MEIO AMBIENTE
ART. 9º. São instrumentos da Política Nacional
do Meio Ambiente:
I – o estabelecimento de padrões de qualidade
ambiental;
II – o zoneamento ambiental;
``Decreto 4.297/2002 – Regulamenta o inc. II do
art. 9º da Lei 6.938/1981.
``Decreto 7.378/2010 – Macrozoneamento Ecológico-
-Econômico da Amazônia Legal (MacroZEE) da
Amazônia Legal.
III – a avaliação de impactos ambientais;
IV – o licenciamento e a revisão de atividades
efetiva ou potencialmente poluidoras;
V – os incentivos à produção e instalação de
equipamentos e a criação ou absorção de tec-
nologia, voltados para a melhoria da qualidade
ambiental;
VI – a criação de espaços territoriais especial-
mente protegidos pelo Poder Público federal,
estadual e municipal, tais como áreas de prote-
ção ambiental, de relevante interesse ecológico
e reservas extrativistas; (Redação dada pela Lei
nº 7.804, de 1989)
``Lei 9.985/2000: art. 18, caput.
VII – o sistema nacional de informações sobre
o meio ambiente;
VIII – o Cadastro Técnico Federal de Atividades
e Instrumentos de Defesa Ambiental;
IX – as penalidades disciplinares ou compen-
satórias ao não cumprimento das medidas
necessárias à preservação ou correção da de-
gradação ambiental;
X – a instituição do Relatório de Qualidade do
Meio Ambiente, a ser divulgado anualmente pelo
Instituto Brasileiro do Meio Ambiente e Recursos
Naturais Renováveis – Ibama; (Incluído pela Lei
nº 7.804, de 1989)
XI – a garantia da prestação de informações
relativas ao Meio Ambiente, obrigando-se o
Poder Público a produzi-las, quando inexistentes;
(Incluído pela Lei nº 7.804, de 1989)
XII – o Cadastro Técnico Federal de atividades
potencialmente poluidoras e/ou utilizadoras
dos recursos ambientais. (Incluído pela Lei nº
7.804, de 1989)
XIII – instrumentos econômicos, como con-
cessão florestal, servidão ambiental, seguro
ambiental e outros. (Incluído pela Lei nº 11.284,
de 2006)
ART. 9º-A. O proprietário ou possuidor de
imóvel, pessoa natural ou jurídica, pode, por
instrumento público ou particular ou por termo
administrativo firmado perante órgão integrante
do Sisnama, limitar o uso de toda a sua proprie-
dade ou de parte dela para preservar, conservar
ou recuperar os recursos ambientais existentes,
instituindo servidão ambiental. (Redação dada
pela Lei nº 12.651, de 2012)
``CC: art. 1.378 e ss.
§ 1º. O instrumento ou termo de instituição da
servidão ambiental deve incluir, no mínimo,
os seguintes itens: (Redação dada pela Lei nº
12.651, de 2012)
I – memorial descritivo da área da servidão
ambiental, contendo pelo menos um ponto de
amarração georreferenciado; (Incluído pela Lei
nº 12.651, de 2012).
II – objeto da servidão ambiental; (Incluído pela
Lei nº 12.651, de 2012).
III – direitos e deveres do proprietário ou pos-
suidor instituidor; (Incluído pela Lei nº 12.651,
de 2012).
IV – prazo durante o qual a área permanecerá
como servidão ambiental. (Incluído pela Lei nº
12.651, de 2012).
§ 2º. A servidão ambiental não se aplica às
Áreas de Preservação Permanente e à Reserva
Legal mínima exigida. (Redação dada pela Lei
nº 12.651, de 2012)
``Lei 12.651/2012: art. 44, I.
§ 3º. A restrição ao uso ou à exploração da vege-
tação da área sob servidão ambiental deve ser,
no mínimo, a mesma estabelecida para a Reserva
Legal. (Redação dada pela Lei nº 12.651, de 2012)
§ 4º. Devem ser objeto de averbação na matrícula
do imóvel no registro de imóveis competente:
(Redação dada pela Lei nº 12.651, de 2012)
I – o instrumento ou termo de instituição da
servidão ambiental; (Incluído pela Lei nº 12.651,
de 2012)
II – o contrato de alienação, cessão ou transfe-
rência da servidão ambiental. (Incluído pela Lei
nº 12.651, de 2012)
§ 5º. Na hipótese de compensação de Reserva
Legal, a servidão ambiental deve ser averbada
na matrícula de todos os imóveis envolvidos.
(Redação dada pela Lei nº 12.651, de 2012)
§ 6º. É vedada, durante o prazo de vigência da
servidão ambiental, a alteração da destinação
da área, nos casos de transmissão do imóvel
a qualquer título, de desmembramento ou de
retificação dos limites do imóvel. (Incluído pela
Lei nº 12.651, de 2012)
§ 7º. As áreas que tenham sido instituídas na
forma de servidão florestal, nos termos do art.
44-A da Lei nº 4.771, de 15 de setembro de 1965,
passam a ser consideradas, pelo efeito desta Lei,
como de servidão ambiental. (Incluído pela Lei
nº 12.651, de 2012)
``Lei 12.651/2012 revogou a Lei 4.771/1965.
ART. 9º-B. A servidão ambiental poderá ser
onerosa ou gratuita, temporária ou perpétua.
(Incluído pela Lei nº 12.651, de 2012)
§ 1º. O prazo mínimo da servidão ambiental
temporária é de 15 (quinze) anos. (Incluído pela
Lei nº 12.651, de 2012)
§ 2º. A servidão ambiental perpétua equivale,
para fins creditícios, tributários e de acesso aos
recursos de fundos públicos, à Reserva Particular
do Patrimônio Natural – RPPN, definida no art. 21
da Lei nº 9.985, de 18 de julho de 2000. (Incluído
pela Lei nº 12.651, de 2012)
§ 3º. O detentor da servidão ambiental poderá
aliená-la, cedê-la ou transferi-la, total ou parcial-
mente, por prazo determinado ou em caráter
definitivo, em favor de outro proprietário ou de
entidade pública ou privada que tenha a con-
servação ambiental como fim social. (Incluído
pela Lei nº 12.651, de 2012)
 LEGISLAÇÃO COMPLEMENTAR
ART. 9º-C. O contrato de alienação, cessão ou
transferência da servidão ambiental deve ser
averbado na matrícula do imóvel. (Incluído pela
Lei nº 12.651, de 2012)
§ 1º. O contrato referido no caput deve conter,
no mínimo, os seguintes itens: (Incluído pela Lei
nº 12.651, de 2012)
I – a delimitação da área submetida a preser-
vação, conservação ou recuperação ambiental;
(Incluído pela Lei nº 12.651, de 2012)
II – o objeto da servidão ambiental; (Incluído
pela Lei nº 12.651, de 2012)
III – os direitos e deveres do proprietário insti-
tuidor e dos futuros adquirentes ou sucessores;
(Incluído pela Lei nº 12.651, de 2012)
IV – os direitos e deveres do detentor da servidão
ambiental; (Incluído pela Lei nº 12.651, de 2012)
V – os benefícios de ordem econômica do ins-
tituidor e do detentor da servidão ambiental;
(Incluído pela Lei nº 12.651, de 2012)
VI – a previsão legal para garantir o seu cumpri-
mento, inclusive medidas judiciais necessárias,
em caso de ser descumprido. (Incluído pela Lei
nº 12.651, de 2012)
§ 2º. São deveres do proprietário do imóvel
serviente, entre outras obrigações estipuladas
no contrato: (Incluído pela Lei nº 12.651, de 2012)
I – manter a área sob servidão ambiental; (Inclu-
ído pela Lei nº 12.651, de 2012)
II – prestar contas ao detentor da servidão am-
biental sobre as condições dos recursos naturais
ou artificiais; (Incluído pela Lei nº 12.651, de 2012)
III – permitir a inspeção e a fiscalização da área
pelo detentor da servidão ambiental; (Incluído
pela Lei nº 12.651, de 2012)
IV – defender a posse da área serviente, por
todos os meios em direito admitidos. (Incluído
pela Lei nº 12.651, de 2012)
``CC:
art. 1.210, § 1º.
§ 3º. São deveres do detentor da servidão am-
biental, entre outras obrigações estipuladas no
contrato: (Incluído pela Lei nº 12.651, de 2012)
I – documentar as características ambientais da
propriedade; (Incluído pela Lei nº 12.651, de 2012)
II – monitorar periodicamente a propriedade
para verificar se a servidão ambiental está sendo
mantida; (Incluído pela Lei nº 12.651, de 2012)
III – prestar informações necessárias a quaisquer
interessados na aquisição ou aos sucessores da
propriedade; (Incluído pela Lei nº 12.651, de 2012)
IV – manter relatórios e arquivos atualizados
com as atividades da área objeto da servidão;
(Incluído pela Lei nº 12.651, de 2012)
V – defender judicialmente a servidão ambiental.
(Incluído pela Lei nº 12.651, de 2012)
ART. 10. A construção, instalação, ampliação
e funcionamento de estabelecimentos e ati-
vidades utilizadores de recursos ambientais,
efetiva ou potencialmente poluidores ou capa-
zes, sob qualquer forma, de causar degradação
ambiental dependerão de prévio licenciamento
ambiental. (Redação dada pela Lei Complemen-
tar nº 140, de 2011)
``Lei 12.651/2012: art. 11-A, § 3º.
§ 1º. Os pedidos de licenciamento, sua renova-
ção e a respectiva concessão serão publicados no
jornal oficial, bem como em periódico regional
ou local de grande circulação, ou em meio ele-
trônico de comunicação mantido pelo órgão
ambiental competente. (Redação dada pela Lei
Complementar nº 140, de 2011)
§ 2º. (Revogado pela Lei Complementar nº 140,
de 2011)
§ 3º. (Revogado pela Lei Complementar nº 140,
de 2011)
§ 4º. (Revogado pela Lei Complementar nº 140,
de 2011)
ART. 11. Compete ao Ibama propor ao Conama
normas e padrões para implantação, acom-
panhamento e fiscalização do licenciamento
previsto no artigo anterior, além das que forem
oriundas do próprio Conama. (Redação dada
pela Lei nº 7.804, de 1989)
§ 1º. (Revogado pela Lei Complementar nº 140,
de 2011).
§ 2º. Inclui-se na competência da fiscalização
e controle a análise de projetos de entidades,
públicas ou privadas, objetivando a preservação
ou a recuperação de recursos ambientais, afe-
tados por processos de exploração predatórios
ou poluidores.
ART. 12. As entidades e órgãos de financiamento
e incentivos governamentais condicionarão
a aprovação de projetos habilitados a esses
benefícios ao licenciamento, na forma desta Lei,
e ao cumprimento das normas, dos critérios e
dos padrões expedidos pelo Conama.
Parágrafo único. As entidades e órgãos referi-
dos no caput deste artigo deverão fazer constar
dos projetos a realização de obras e aquisição
de equipamentos destinados ao controle de
degradação ambiental e à melhoria da qualidade
do meio ambiente.
ART. 13. O Poder Executivo incentivará as ati-
vidades voltadas ao meio ambiente, vi­sando:
I – ao desenvolvimento, no País, de pesquisas e
processos tecnológicos destinados a reduzir a
degradação da qualidade ambiental;
II – à fabricação de equipamentos antipolui-
dores;
III – a outras iniciativas que propiciem a raciona-
lização do uso de recursos ambientais.
Parágrafo único. Os órgãos, entidades, e
programas do Poder Público, destinados ao in-
centivo das pesquisas científicas e tecnológicas,
considerarão, entre as suas metas prioritárias,
o apoio aos projetos que visem a adquirir e
desenvolver conhecimentos básicos e aplicáveis
na área ambiental e ecológica.
ART. 14. Sem prejuízo das penalidades definidas
pela legislação federal, estadual e municipal, o
não cumprimento das medidas necessárias à
preservação ou correção dos inconvenientes e
danos causados pela degradação da qualidade
ambiental sujeitará os transgressores:
I – à multa simples ou diária, nos valores corres-
pondentes, no mínimo, a 10 (dez) e, no máximo,
a 1.000 (mil) Obrigações do Tesouro Nacional
– OTNs, agravada em casos de reincidência
específica, conforme dispuser o regulamento,
vedada a sua cobrança pela União se já tiver sido
aplicada pelo Estado, Distrito Federal, Territórios
ou pelos Municípios;
II – à perda ou restrição de incentivos e benefícios
fiscais concedidos pelo Poder Público;
III – à perda ou suspensão de participação em
linhas de financiamento em estabelecimentos
oficiais de crédito;
IV – à suspensão de sua atividade.
§ 1º. Sem obstar a aplicação das penalidades
previstas neste artigo, é o poluidor obrigado,
independentemente da existência de culpa,
a indenizar ou reparar os danos causados ao
meio ambiente e a terceiros, afetados por sua
atividade. O Ministério Público da União e dos
Estados terá legitimidade para propor ação de
responsabilidade civil e criminal, por danos cau-
sados ao meio ambiente.
§ 2º. No caso de omissão da autoridade estadual
ou municipal, caberá ao Secretário do Meio Am-
biente a aplicação das penalidades pecuniárias
previstas neste artigo.
§ 3º. Nos casos previstos nos incisos II e III deste
artigo, o ato declaratório da perda, restrição
ou suspensão será atribuição da autoridade
Lei 6.938/1981
administrativa ou financeira que concedeu os
benefícios, incentivos ou financiamento, cum-
prindo resolução do Conama.
§ 4º. (Revogado pela Lei nº 9.966, de 2000).
§ 5º. A execução das garantias exigidas do po-
luidor não impede a aplicação das obrigações
de indenização e reparação de danos previstas
no § 1º deste artigo. (Incluído pela Lei nº 11.284,
de 2006)
ART. 15. O poluidor que expuser a perigo a
incolumidade humana, animal ou vegetal, ou
estiver tornando mais grave situação de pe-
rigo existente, fica sujeito à pena de reclusão
de 1 (um) a 3 (três) anos e multa de 100 (cem)
a 1.000 (mil) MVR. (Redação dada pela Lei nº
7.804, de 1989)
§ 1º. A pena é aumentada até o dobro se: (Reda-
ção dada pela Lei nº 7.804, de 1989)
I – resultar: (Incluído pela Lei nº 7.804, de 1989)
a) dano irreversível à fauna, à flora e ao meio
ambiente; (Incluído pela Lei nº 7.804, de 1989)
b) lesão corporal grave; (Incluído pela Lei nº
7.804, de 1989)
II – a poluição é decorrente de atividade in-
dustrial ou de transporte; (Incluído pela Lei nº
7.804, de 1989)
III – o crime é praticado durante a noite, em
domingo ou em feriado. (Incluído pela Lei nº
7.804, de 1989)
§ 2º. Incorre no mesmo crime a autoridade com-
petente que deixar de promover as medidas
tendentes a impedir a prática das condutas acima
descritas. (Incluído pela Lei nº 7.804, de 1989)
ART. 16. (Revogado pela Lei nº 7.804, de 1989).
ART. 17. Fica instituído, sob a administração do
Instituto Brasileiro do Meio Ambiente e Recursos
Naturais Renováveis – Ibama: (Redação dada pela
Lei nº 7.804, de 1989)
I – Cadastro Técnico Federal de Atividades e
Instrumentos de Defesa Ambiental, para registro
obrigatório de pessoas físicas ou jurídicas que se
dedicam à consultoria técnica sobre problemas
ecológicos e ambientais e à indústria e comércio
de equipamentos, aparelhos e instrumentos
destinados ao controle de atividades efetiva
ou potencialmente poluidoras; (Incluído pela
Lei nº 7.804, de 1989)
``Decreto 6.514/2008: art. 76.
II – Cadastro Técnico Federal de Atividades
Potencialmente Poluidoras ou Utilizadoras de
Recursos Ambientais, para registro obrigatório
de pessoas físicas ou jurídicas que se dedicam
a atividades potencialmente poluidoras e/ou
à extração, produção, transporte e comercia-
lização de produtos potencialmente perigosos
ao meio ambiente, assim como de produtos e
subprodutos da fauna e flora. (Incluído pela Lei
nº 7.804, de 1989)
ART. 17-A. São estabelecidos os preços dos
serviços e produtos do Instituto Brasileiro do
Meio Ambiente e dos Recursos Naturais Reno-
váveis – Ibama, a serem aplicados em âmbito
nacional, conforme Anexo a esta Lei. (Incluído
pela Lei nº 9.960, de 2000)
ART. 17-B. Fica instituída a Taxa de Controle e
Fiscalização Ambiental – TCFA, cujo fato gerador
é o exercício regular do poder de polícia confe-
rido ao Instituto Brasileiro do Meio Ambiente e
dos Recursos Naturais Renováveis – Ibama para
controle e fiscalização das atividades potencial-
mente poluidoras e utilizadoras de recursos
naturais. (Redação dada pela Lei nº 10.165, de
2000)
§ 1º. (Revogado pela Lei nº 10.165, de 2000).
§ 2º. (Revogado pela Lei nº 10.165, de 2000).
ART. 17-C. É sujeito passivo da TCFA todo aquele
que exerça as atividades constantes do Anexo
3
 Lei 6.938/1981
VIII desta Lei. (Redação dada pela Lei nº 10.165,
de 2000)
§ 1º. O sujeito passivo do TCFA é obrigado a
entregar até o dia 31 de março de cada ano
relatório das atividades exercidas no ano an-
terior, cujo modelo será definido pelo Ibama,
para o fim de colaborar com os procedimentos
de controle e fiscalização. (Redação dada pela
Lei nº 10.165, de 2000)
§ 2º. O descumprimento da providência determi-
nada no § 1º sujeita o infrator a multa equivalente
a 20% (vinte por cento) da TCFA devida, sem
prejuízo da exigência desta. (Redação dada pela
Lei nº 10.165, de 2000)
§ 3º. (Revogado pela Lei nº 10.165, de 2000).
ART. 17-D. A TCFA é devida por estabelecimento
e os seus valores são os fixados no Anexo IX desta
Lei. (Redação dada pela Lei nº 10.165, de 2000)
§ 1º. Para os fins desta Lei, consideram-se: (In-
cluído pela Lei nº 10.165, de 2000)
I – microempresa e empresa de pequeno porte,
as pessoas jurídicas que se enquadrem, respecti-
vamente, nas descrições dos incisos I e II do caput
do art. 2º da Lei 9.841, de 5 de outubro de 1999;
(Incluído pela Lei nº 10.165, de 2000)
``LC 123/2006 revogou a citada lei.
II – empresa de médio porte, a pessoa jurídi-
ca que tiver receita bruta anual superior a R$
1.200.000,00 (um milhão e duzentos mil reais) e
igual ou inferior a R$ 12.000.000,00 (doze milhões
de reais); (Incluído pela Lei nº 10.165, de 2000)
III – empresa de grande porte, a pessoa jurídi-
ca que tiver receita bruta anual superior a R$
12.000.000,00 (doze milhões de reais). (Incluído
pela Lei nº 10.165, de 2000)
§ 2º. O potencial de poluição (PP) e o grau de
utilização (GU) de recursos naturais de cada uma
das atividades sujeitas à fiscalização encontram-
-se definidos no Anexo VIII desta Lei. (Incluído
pela Lei nº 10.165, de 2000)
§ 3º. Caso o estabelecimento exerça mais de uma
atividade sujeita à fiscalização, pagará a taxa re-
lativamente a apenas uma delas, pelo valor mais
elevado. (Incluído pela Lei nº 10.165, de 2000)
ART. 17-E. É o Ibama autorizado a cancelar dé-
bitos de valores inferiores a R$ 40,00 (quarenta
reais), existentes até 31 de dezembro de 1999.
(Incluído pela Lei nº 9.960, de 2000)
ART. 17-F. São isentas do pagamento da TCFA as
entidades públicas federais, distritais, estaduais
e municipais, as entidades filantrópicas, aqueles
que praticam agricultura de subsistência e as
populações tradicionais. (Redação dada pela
Lei nº 10.165, de 2000)
ART. 17-G. A TCFA será devida no último dia
útil de cada trimestre do ano civil, nos valores
fixados no Anexo IX desta Lei, e o recolhimento
será efetuado em conta bancária vinculada ao
Ibama, por intermédio de documento próprio
de arrecadação, até o quinto dia útil do mês
subsequente. (Redação dada pela Lei nº 10.165,
de 2000)
Parágrafo único. (Revogado pela Lei nº 10.165,
de 2000).
``Consta conforme publicação oficial.
§ 2º. Os recursos arrecadados com a TCFA terão
utilização restrita em atividades de controle
e fiscalização ambiental. (Incluído pela Lei nº
11.284, de 2006)
``Consta conforme publicação oficial.
ART. 17-H. A TCFA não recolhida nos prazos e nas
condições estabelecidas no artigo anterior será
cobrada com os seguintes acréscimos: (Redação
dada pela Lei nº 10.165, de 2000)
I – juros de mora, na via administrativa ou judicial,
contados do mês seguinte ao do vencimento, à
razão de 1% (um por cento); (Redação dada pela
Lei nº 10.165, de 2000)
4
LEGISLAÇÃO COMPLEMENTAR
II – multa de mora de 20% (vinte por cento),
reduzida a 10% (dez por cento) se o pagamento
for efetuado até o último dia útil do mês subse-
quente ao do vencimento; (Redação dada pela
Lei nº 10.165, de 2000)
III – encargo de 20% (vinte por cento), substitu-
tivo da condenação do devedor em honorários
de advogado, calculado sobre o total do débito
inscrito como Dívida Ativa, reduzido para 10%
(dez por cento) se o pagamento for efetuado
antes do ajuizamento da execução. (Incluído
pela Lei nº 10.165, de 2000)
§ 1º-A. Os juros de mora não incidem sobre o
valor da multa de mora. (Incluído pela Lei nº
10.165, de 2000)
``Consta conforme publicação oficial.
§ 1º. Os débitos relativos à TCFA poderão ser
parcelados de acordo com os critérios fixados
na legislação tributária, conforme dispuser o
regulamento desta Lei. (Redação dada pela Lei
nº 10.165, de 2000)
``Consta conforme publicação oficial.
ART. 17-I. As pessoas físicas e jurídicas que exer-
çam as atividades mencionadas nos incisos I e
II do art. 17 e que não estiverem inscritas nos
respectivos cadastros até o último dia útil do
terceiro mês que se seguir ao da publicação desta
Lei incorrerão em infração punível com multa
de: (Redação dada pela Lei nº 10.165, de 2000)
I – R$ 50,00 (cinquenta reais), se pessoa física;
(Incluído pela Lei nº 10.165, de 2000)
II – R$ 150,00 (cento e cinquenta reais), se micro-
empresa; (Incluído pela Lei nº 10.165, de 2000)
III – R$ 900,00 (novecentos reais), se empresa
de pequeno porte; (Incluído pela Lei nº 10.165,
de 2000)
IV – R$ 1.800,00 (mil e oitocentos reais), se
empresa de médio porte; (Incluído pela Lei nº
10.165, de 2000)
V – R$ 9.000,00 (nove mil reais), se empresa
de grande porte. (Incluído pela Lei nº 10.165,
de 2000)
Parágrafo único. (Revogado pela Lei nº 10.165,
de 2000)
ART. 17-J. (Revogado pela Lei nº 10.165, de 2000).
ART. 17-L. As ações de licenciamento, registro,
autorizações, concessões e permissões relacio-
nadas à fauna, à flora, e ao controle ambiental
são de competência exclusiva dos órgãos inte-
grantes do Sistema Nacional do Meio Ambiente.
(Incluído pela Lei nº 9.960, de 2000)
ART. 17-M. Os preços dos serviços administrati-
vos prestados pelo Ibama, inclusive os referentes
à venda de impressos e publicações, assim como
os de entrada, permanência e utilização de áreas
ou instalações nas unidades de conservação,
serão definidos em portaria do Ministro de Es-
tado do Meio Ambiente, mediante proposta do
Presidente daquele Instituto. (Incluído pela Lei
nº 9.960, de 2000)
ART. 17-N. Os preços dos serviços técnicos do La-
boratório de Produtos Florestais do Ibama, assim
como os para venda de produtos da flora, serão,
também, definidos em portaria do Ministro de
Estado do Meio Ambiente, mediante proposta
do Presidente daquele Instituto. (Incluído pela
Lei nº 9.960, de 2000)
ART. 17-O. Os proprietários rurais que se benefi-
ciarem com redução do valor do Imposto sobre
a Propriedade Territorial Rural – ITR, com base
em Ato Declaratório Ambiental – ADA, deverão
recolher ao Ibama a importância prevista no item
3.11 do Anexo VII da Lei nº 9.960, de 29 de janeiro
de 2000, a título de Taxa de Vistoria. (Redação
dada pela Lei nº 10.165, de 2000)
§ 1º-A. A Taxa de Vistoria a que se refere o caput
deste artigo não poderá exceder a 10% (dez
por cento) do valor da redução do imposto
proporcionada pelo ADA. (Incluído pela Lei nº
10.165, de 2000)
``Consta conforme publicação oficial.
§ 1º. A utilização do ADA para efeito de redução
do valor a pagar do ITR é obrigatória. (Redação
dada pela Lei nº 10.165, de 2000)
``Consta conforme publicação oficial.
§ 2º. O pagamento de que trata o caput deste
artigo poderá ser efetivado em cota única ou
em parcelas, nos mesmos moldes escolhidos
pelo contribuinte para o pagamento do ITR, em
documento próprio de arrecadação do Ibama.
(Redação dada pela Lei nº 10.165, de 2000)
§ 3º. Para efeito de pagamento parcelado, ne-
nhuma parcela poderá ser inferior a R$ 50,00
(cinquenta reais). (Redação dada pela Lei nº
10.165, de 2000)
§ 4º. O inadimplemento de qualquer parcela
ensejará a cobrança de juros e multa nos termos
dos incisos I e II do caput e §§ 1º-A e 1º, todos
do art. 17-H desta Lei. (Redação dada pela Lei
nº 10.165, de 2000)
§ 5º. Após a vistoria, realizada por amostragem,
caso os dados constantes do ADA não coincidam
com os efetivamente levantados pelos técnicos
do Ibama, estes lavrarão, de ofício, novo ADA,
contendo os dados reais, o qual será encami-
nhado à Secretaria da Receita Federal, para as
providências cabíveis. (Redação dada pela Lei
nº 10.165, de 2000)
ART. 17-P. Constitui crédito para compensação
com o valor devido a título de TCFA, até o limite
de 60% (sessenta por cento) e relativamente ao
mesmo ano, o montante efetivamente pago pelo
estabelecimento ao Estado, ao Município e ao
Distrito Federal em razão de taxa de fiscalização
ambiental. (Incluído pela Lei nº 10.165, de 2000)
§ 1º. Valores recolhidos ao Estado, ao Município
e ao Distrito Federal a qualquer outro título, tais
como taxas ou preços públicos de licenciamento
e venda de produtos, não constituem crédito
para compensação com a TCFA. (Incluído pela
Lei nº 10.165, de 2000)
§ 2º. A restituição, administrativa ou judicial,
qualquer que seja a causa que a determine, da
taxa de fiscalização ambiental estadual ou dis-
trital compensada com a TCFA restaura o direito
de crédito do Ibama contra o estabelecimento,
relativamente ao valor compensado. (Incluído
pela Lei nº 10.165, de 2000)
ART. 17-Q. É o Ibama autorizado a celebrar con-
vênios com os Estados, os Municípios e o Distrito
Federal para desempenharem atividades de
fiscalização ambiental, podendo repassar-lhes
parcela da receita obtida com a TCFA. (Incluído
pela Lei nº 10.165, de 2000)
ART. 18. (Revogado pela Lei nº 9.985, de 2000).
ART. 19. Ressalvado o disposto nas Leis nºs 5.357,
de 17 de novembro de 1967, e 7.661, de 16 de maio
de 1988, a receita proveniente da aplicação desta
Lei será recolhida de acordo com o disposto no
art. 4º da Lei nº 7.735, de 22 de fevereiro de 1989.
(Incluído pela Lei nº 7.804, de 1989)
``Lei 9.966/2000 revogou a Lei 5.357/1967.
ART. 20. Esta Lei entrará em vigor na data de
sua publicação.
ART. 21. Revogam-se as disposições em con-
trário.
Brasília, em 31 de agosto de 1981; 160º da
Independência e 93º da República.
JOÃO FIGUEIREDO
D.O.U. de 2.9.1981
 LEGISLAÇÃO COMPLEMENTAR Lei 6.938/1981
ANEXO VII. NATURAIS RENOVÁVEIS – IBAMA
TABELA DE PREÇOS DOS SERVIÇOS (INCLUÍDO PELA LEI Nº 9.960, DE 2000)
E PRODUTOS COBRADOS PELO
INSTITUTO BRASILEIRO DO MEIO ``Numeração do anexo consta conforme publica-
AMBIENTE E DOS RECURSOS ção oficial na Lei 9.960/2000.

Descrição Valor (R$)

I – FAUNA
1. LICENÇA E RENOVAÇÃO
1.1. Licença ou renovação para transporte nacional de fauna silvestre, partes, produtos e derivados para criadouros científicos
ISENTO
ligados a instituições públicas de pesquisa, pesquisadores ligados a instituições públicas de pesquisa e zoológicos públicos
1.2. Licença ou renovação para transporte nacional de fauna silvestre, partes, produtos e derivados da fauna exótica constante do
21,00
Anexo I da Convenção sobre Comércio Internacional de Espécies da Fauna e Flora em perigo de extinção – Cites (por formulário)
1.3. Licença ou renovação para exposição ou concurso de animais silvestres (por formulário) 32,00
1.4. Licença para importação, exportação ou reexportação de animais vivos, partes, produtos e derivados da fauna para criadouros
ISENTO
científicos e pesquisadores ligados a instituições públicas de pesquisa e zoológicos públicos
1.5. Licença para importação, exportação ou reexportação de animais vivos, partes, produtos e derivados da fauna:
1.5.1. Por formulário de até 14 itens 37,00
1.5.2. Por formulário adicional 6,00
2. LICENCIAMENTO AMBIENTAL
2.1. Criadouro de espécimes da fauna exótica para fins comerciais:
2.1.1. Pessoa física 600,00
2.1.2. Microempresa 800,00
2.1.3. Demais empresas 1.200,00
2.2. Mantenedor de fauna exótica:

2.2.1. Pessoa física 300,00

2.2.2. Microempresa 400,00

2.2.3. Demais empresas 500,00

2.3. Importador de animais vivos, abatidos, partes, produtos e subprodutos da fauna silvestre brasileira e exótica:

2.3.1. Microempresa 500,00

2.3.2. Demais empresas 600,00

2.4. Circo:

2.4.1. Microempresa 300,00

2.4.2. Demais empresas

600,00
Obs.: O licenciamento ambiental da fauna será renovável a cada dois anos
3. REGISTRO
3.1. Criadouros de espécies da fauna brasileira para fins científicos:
3.1.1. Vinculados a instituições públicas de pesquisas ISENTO
3.1.2. Não vinculados 100,00
3.2. Criadouros de espécies da fauna brasileira para fins comerciais:
3.2.1. Categoria A – Pessoa Física 400,00
3.2.2. Categoria B – Pessoa Jurídica 300,00
3.3. Indústria de beneficiamento de peles, partes, produtos e derivados da fauna brasileira 400,00
3.4. Zoológico Público – Categorias A, B e C ISENTO
3.5. Zoológico privado:
3.5.1. Categorias A 300,00
3.5.2. Categorias B 350,00
3.5.3. Categorias C 400,00
3.6. Exportador de animais vivos, abatidos, partes, produtos e derivados da fauna 300,00
3.7. Importador de animais vivos, abatidos, partes, produtos e derivados da fauna 400,00
4. CAÇA AMADORISTA
4.1. Liberação de armas e demais petrechos de caça 373,00
4.2. Autorização anual de caça amadorista de campo e licença de transporte das peças abatidas 300,00
4.3. Autorização anual de caça amadorista de banhado e licença de transporte das peças abatidas 300,00

5
 Lei 6.938/1981 LEGISLAÇÃO COMPLEMENTAR

Descrição Valor (R$)

4.4. Autorização de ingresso de caça abatida no exterior (por formulário) 319,00

5. VENDA DE PRODUTOS
5.1. Selo de lacre de segurança para peles, partes, produtos e derivados da fauna 1,10
6. SERVIÇOS DIVERSOS
6.1. Expedição ou renovação anual de carteira da fauna para sócios de clubes agrupados à Federação Ornitófila 30,00
6.2. Identificação ou marcação de espécimes da fauna (por unidade por ano) 16,00
II – FLORA
1. LICENÇA E RENOVAÇÃO
1.1. Licença ou renovação para exposição ou concurso de plantas ornamentais 53,00
1.2. Licença ou renovação para transporte nacional de flora brasileira, partes, produtos e derivados para jardins botânicos públicos
ISENTO
e pesquisadores ligados a instituições públicas de pesquisa
1.3. Licença ou renovação para transporte nacional de flora exótica constante do Anexo I da Cites (por formulário) 21,00
1.4. Licença ou renovação para importação, exportação ou reexportação de plantas vivas, partes, produtos e derivados da flora
ISENTO
para jardins botânicos públicos e pesquisadores ligados a instituições públicas de pesquisa
1.5. Licença ou renovação para importação, exportação ou reexportação de plantas vivas, partes, produtos e derivados da flora:
1.5.1. Por formulário de 14 itens 37,00
1.5.2. Por formulário adicional 6,00
1.6. Licença para porte e uso de motosserra - anual 30,00
2. AUTORIZAÇÃO
2.1. Autorização para uso do fogo em queimada controlada:
2.1.1. Sem vistoria ISENTO
2.1.2. Com vistoria:
2.1.2.1. Queimada Comunitária:
• Área até 13 hectares 3,50
• De 14 a 35 hectares 7,00
• De 36 a 60 hectares 10,50
• De 61 a 85 hectares 14,00
• De 86 a 110 hectares 17,50
• De 111 a 135 hectares 21,50
• De 136 a 150 hectares 25,50
2.1.2.2. Demais Queimadas Controladas:
• Área até 13 hectares 3,50
• Acima de 13 hectares – por hectare autorizado 3,50
2.2. Autorização de Transporte para Produtos Florestais – ATPF
2.2.1. Para lenha, rachas e lascas, palanques roliços, escoramentos, xaxim, óleos essenciais e carvão vegetal 5,00
2.2.2. Para demais produtos 10,00
2.3. Autorização para Consumo de Matéria-Prima Florestal – mº consumido/ano vide fórmula
Até 1.000 = (125,00 + Q x 0,0020) Reais
1.001 a 10.000 = (374,50 + Q x 0,0030) Reais
10.001 a 25.000 = (623,80 + Q x 0,0035) Reais
25.001 a 50.000 = (873,80 + Q x 0,0040) Reais
50.001 a 100.000 = (1.248,30 + Q x 0,0045) Reais
100.001 a 1.000.000 = (1.373,30 + Q x 0,0050) Reais
1.000.001 a 2.500.000 = (1.550,00 + Q x 0,0055) Reais
Acima de 2.500.000 = 22.500,00 Reais
Q = quantidade consumida em metros cúbicos
3. VISTORIA
3.1. Vistorias para fins de loteamento urbano 532,00
3.2. Vistoria prévia para implantação de Plano de Manejo Florestal Sustentado (área projetada):
• Até 250 há 289,00
• Acima de 250 ha. - Valor = R$ 289,00 + R$ 0,55 por ha. excedente vide fórmula
3.3. Vistoria de acompanhamento de Plano de Manejo Florestal Sustentado (área explorada):
• Até 250 ha 289,00
• Acima de 250 ha. - Valor R$ 289,00 + R$ 0,55 por ha excedente vide fórmula

6
 LEGISLAÇÃO COMPLEMENTAR Lei 6.938/1981

Descrição Valor (R$)

3.4. Vistoria técnica para coleta de plantas ornamentais e medicinais (área a ser explorada):
• Até 20 ha/ano ISENTO
• De 21 a 50 ha/ano 160,00
• De 51 a 100 ha/ano 289,00
• Acima de 100 ha/ano - Valor = R$ 289,00 + R$ 0,55 por ha vide fórmula
3.5. Vistoria para limpeza de área (área solicitada) 289,00
3.6. Vistoria técnica de desmatamento para uso alternativo do solo de projetos enquadrados no Programa Nacional de Agricultura
Familiar - Pronaf ou no Programa de Financiamento à Conservação e Controle do Meio Ambiente - FNE VERDE (área a ser explorada):
• Até Módulo Incra por ano ISENTO
• Acima de Módulo Incra por ano - Valor = R$ 128,00 + R$ 0,55 por ha excedente vide fórmula
3.7. Vistorias de implantação, acompanhamento e exploração de florestas plantadas, enriquecimento (palmito e outras frutíferas)
e cancelamentos de projetos (por área a ser vistoriada):
• Até 50 ha/ano 64,00
• De 51 a 100 ha/ano 117,00
• Acima de 100 ha/ano - Valor = R$ 289,00 + R$ 0,55 por ha excedente vide fórmula
3.8. Vistoria técnica para desmatamento para uso alternativo do solo e utilização de sua matéria-prima florestal:
• Até 20 ha ISENTO
• De 21 a 50 ha/ano 160,00
• De 51 a 100 ha/ano 289,00
• Acima de 100 ha/ano - Valor = R$ 289,00 + R$ 0,55 por ha excedente vide fórmula
3.9. Vistoria para fins de averbação de área de Reserva Legal (sobre a área total da propriedade):
• Até 100 ha/ano ISENTO
• De 101 a 300 ha/ano 75,00
• De 301 a 500 ha/ano 122,00
• De 501 a 750 ha/ano 160,00
• Acima de 750 ha/ano - Valor = R$ 160,00 + R$ 0,21 por ha excedente vide fórmula
Obs.: Quando a solicitação de vistoria para averbação de reserva legal for concomitante a outras vistorias (desmatamento, plano
de manejo etc.), cobra-se pelo maior valor
3.10. Vistoria de áreas degradadas em recuperação, de avaliação de danos ambientais em áreas antropizadas e em empreendi-
mentos cujas áreas estão sujeitas a impacto ambiental – EIA/Rima:
• até 250 ha/ano 289,00
• acima de 250 ha/ano – Valor = R$ 289,00 + R$ 0,55 por ha excedente vide fórmula
3.11. Demais Vistorias Técnicas Florestais:
• Até 250 ha/ano 289,00
• acima de 250 ha/ano – Valor = R$ 289,00 + R$ 0,55 por ha excedente vide fórmula
4. INSPEÇÃO DE PRODUTOS E SUBPRODUTOS DA FLORA PARA EXPORTAÇÃO OU IMPORTAÇÃO
4.1. Inspeção de espécies contingenciadas ISENTO
4.2. Levantamento circunstanciado de áreas vinculados à reposição florestal e ao Plano Integrado Florestal, Plano de Corte e
Resinagem (projetos vinculados e projetos de reflorestamento para implantação ou cancelamento):
• até 250 ha/ano 289,00
• acima de 250 ha/ano - Valor = R$ 289,00 + R$ 0,55 por ha excedente vide fórmula
5. OPTANTES DE REPOSIÇÃO FLORESTAL
5.1. Valor por árvore 1,10
III - CONTROLE AMBIENTAL
1. LICENÇA E RENOVAÇÃO
1.1. Licença Ambiental ou Renovação vide tabela
EMPRESA DE PEQUENO PORTE
Impacto Ambiental Pequeno Médio Alto
Licença Prévia 2.000,00 4.000,00 8.000,00
Licença de Instalação 5.600,00 11.200,00 22.400,00
Licença de Operação 2.800,00 5.600,00 11.200,00
EMPRESA DE PORTE MÉDIO
Impacto Ambiental Pequeno Médio Alto
Licença Prévia 2.800,00 5.600,00 11.200,00
Licença de Instalação 7.800,00 15.600,00 31,200,00
Licença de Operação 3.600,00 7.800,00 15.600,00
EMPRESA DE GRANDE PORTE
Impacto Ambiental Pequeno Médio Alto
Licença Prévia 4.000,00 8.000,00 16.000,00
Licença de Instalação 11.200,00 22.400,00 44.800,00
Licença de Operação 5.600,00 11.200,00 22.400,00

7
 Lei 6.938/1981 LEGISLAÇÃO COMPLEMENTAR

Descrição Valor (R$)

1.2. Licença para uso da configuração de veículo ou motor vide fórmula
Valor = R$ 266,00 + N x R$ 1,00
N = número de veículos comercializados no mercado interno – pagamento até o último dia do mês subsequente à comercialização
1.3. Licença de uso do Selo Ruído 266,00
1.4. Certidão de dispensa de Licença para uso da configuração de veículo ou motor por unidade. 266,00
1.5. Declaração de atendimento aos limites de ruídos 266,00
2. AVALIAÇÃO E ANÁLISE
2.1. Análise de documentação técnica que subsidie a emissão de: Registros, Autorizações, Licenças, inclusive para supressão de vide fórmula
vegetação em Áreas de Preservação Permanente e respectivas renovações:
Valor = {K + [(A x B x C) + (D x A x E)]}
A – Nº de Técnicos envolvidos na análise
B – Nº de horas/homem necessárias para análise
C – Valor em Reais da hora/homem dos técnicos envolvidos na análise + total de obrigações sociais
(OS) = 84,71% sobre o valor da hora/homem
D – Despesas com viagem
E – Nº de viagens necessárias
K – Despesas administrativas = 5% do somatório de (A x B x C) + (D x A x E)
2.2. Avaliação e classificação do Potencial de Periculosidade Ambiental - PPA:
2.2.1. Produto Técnico 22.363,00
2.2.2. Produto formulado 11.714,00
2.2.3. Produto Atípico 6.389,00
2.2.4. PPA complementar 2.130,00
2.2.5. Pequenas alterações 319,00
2.3. Conferência de documentação técnica para avaliação e registro de agrotóxicos e afins 319,00
2.4. Avaliação de eficiência de agrotóxicos e afins para registro 2.130,00
2.5. Reavaliação técnica de agrotóxicos (inclusão de novos usos) 3.195,00
2.6. Avaliação Ambiental Preliminar de Agrotóxicos, seus componentes e afins, com ou sem emissão de Certidão de Registro
Especial Temporário:
2.6.1. Fase 2 532,00
2.6.2. Fase 3 2.130,00
2.6.3. Fase 4 4.260,00
2.7. Avaliação/Classificação Ambiental de Produtos Biotecnológicos para fins de registro 6.389,00
2.8. Avaliação Ambiental de Preservativos de Madeira 4.260,00
2.9. Avaliação Ambiental de Organismos Geneticamente Modificados 22.363,00
3. AUTORIZAÇÃO
3.1. Autorizações para supressão de vegetação em Área de Preservação Permanente:
• Até 50 há
• Acima de 50 há 133,00
Valor = R$ 6.250,00 + (25,00 x Área que excede 50 ha) vide fórmula
3.2. Autorização para importação, produção, comercialização e uso de mercúrio vide fórmula
Valor = R$ 125,00 + (125,00 x 0,003 x QM)
QM = quantidade de Mercúrio Metálico (medido em quilograma) importado, comercializado ou produzido por ano
4. REGISTRO
4.1. Proprietário e comerciante de motosserra ISENTO
4.2. Registro de agrotóxicos, seus componentes e afins 1.278,00
4.3. Manutenção de registro ou da classificação do PPA (Classe I e II) 7.454,00
4.4. Manutenção de registro ou da classificação do PPA (Classe III e IV) 3.195,00
4.5. Registro ou renovação de produto preservativo de madeira 1.278,00
4.6. Registro de produtos que contenham organismos geneticamente modificados 1.278,00
4.7. Manutenção de registro de produtos que contenham organismos geneticamente modificados 5.325,00

8
 LEGISLAÇÃO COMPLEMENTAR Lei 6.938/1981
ANEXO VIII.
ATIVIDADES POTENCIALMENTE
POLUIDORAS E UTILIZADORAS DE
RECURSOS AMBIENTAIS
``(Incluído pela Lei nº 10.165, de 2000)

Código Categoria Descrição Pp/gu

01 Extração e Tratamento de – pesquisa mineral com guia de utilização; lavra a céu aberto, inclusive de aluvião, com AAlto
Minerais ou sem beneficiamento; lavra subterrânea com ou sem beneficiamento, lavra garimpeira,
perfuração de poços e produção de petróleo e gás natural.

02 Indústria de Produtos Mi- – beneficiamento de minerais não metálicos, não associados a extração; fabricação e MMédio
nerais Não Metálicos elaboração de produtos minerais não metálicos tais como produção de material cerâmico,
cimento, gesso, amianto, vidro e similares.

03 Indústria Metalúrgica – fabricação de aço e de produtos siderúrgicos, produção de fundidos de ferro e aço, for- AAlto
jados, arames, relaminados com ou sem tratamento; de superfície, inclusive galvanoplastia,
metalurgia dos metais não ferrosos, em formas primárias e secundárias, inclusive ouro;
produção de laminados, ligas, artefatos de metais não ferrosos com ou sem tratamento
de superfície, inclusive galvanoplastia; relaminação de metais não ferrosos, inclusive
ligas, produção de soldas e anodos; metalurgia de metais preciosos; metalurgia do pó,
inclusive peças moldadas; fabricação de estruturas metálicas com ou sem tratamento
de superfície, inclusive; galvanoplastia, fabricação de artefatos de ferro, aço e de metais
não ferrosos com ou sem tratamento de superfície, inclusive galvanoplastia, têmpera e
cementação de aço, recozimento de arames, tratamento de superfície.

04 Indústria Mecânica – fabricação de máquinas, aparelhos, peças, utensílios e acessórios com e sem tratamento MMédio
térmico ou de superfície.

05 Indúst ria de material – fabricação de pilhas, baterias e outros acumuladores, fabricação de material elétrico, MMédio
Elétrico, Eletrônico e Co- eletrônico e equipamentos para telecomunicação e informática; fabricação de aparelhos
municações elétricos e eletrodomésticos.

06 Indústria de Material de – fabricação e montagem de veículos rodoviários e ferroviários, peças e acessórios; MMédio
Transporte fabricação e montagem de aeronaves; fabricação e reparo de embarcações e estruturas
flutuantes.

07 Indústria de Madeira – serraria e desdobramento de madeira; preservação de madeira; fabricação de chapas, Médio
placas de madeira aglomerada, prensada e compensada; fabricação de estruturas de
madeira e de móveis.

08 Indústria de Papel e Ce- – fabricação de celulose e pasta mecânica; fabricação de papel e papelão; fabricação Alto
lulose de artefatos de papel, papelão, cartolina, cartão e fibra prensada.

09 Indústria de Borracha – beneficiamento de borracha natural, fabricação de câmara de ar, fabricação e recondi- Pequeno
cionamento de pneumáticos; fabricação de laminados e fios de borracha; fabricação de
espuma de borracha e de artefatos de espuma de borracha, inclusive látex.

10 Indústria de Couros e Peles – secagem e salga de couros e peles, curtimento e outras preparações de couros e peles; Alto
fabricação de artefatos diversos de couros e peles; fabricação de cola animal.

11 Indústria Têxtil, de Vestu- – beneficiamento de fibras têxteis, vegetais, de origem animal e sintéticos; fabricação Médio
ário, Calçados e Artefatos e acabamento de fios e tecidos; tingimento, estamparia e outros acabamentos em pe-
de Tecidos ças do vestuário e artigos diversos de tecidos; fabricação de calçados e componentes
para calçados.

12 Indústria de Produtos de Pequeno

– fabricação de laminados plásticos, fabricação de artefatos de material plástico.
Matéria Plástica

13 Indústria do Fumo – fabricação de cigarros, charutos, cigarrilhas e outras atividades de beneficiamento Médio
do fumo.

14 Indústrias Diversas – usinas de produção de concreto e de asfalto. Pequeno

15 Indústria Química – produção de substâncias e fabricação de produtos químicos, fabricação de produtos Alto
derivados do processamento de petróleo, de rochas betuminosas e da madeira; fabricação
de combustíveis não derivados de petróleo, produção de óleos, gorduras, ceras, vegetais
e animais, óleos essenciais, vegetais e produtos similares, da destilação da madeira, fabri-
cação de resinas e de fibras e fios artificiais e sintéticos e de borracha e látex sintéticos,
fabricação de pólvora, explosivos, detonantes, munição para caça e desporto, fósforo
de segurança e artigos pirotécnicos; recuperação e refino de solventes, óleos minerais,
vegetais e animais; fabricação de concentrados aromáticos naturais, artificiais e sintéticos;
fabricação de preparados para limpeza e polimento, desinfetantes, inseticidas, germicidas
e fungicidas; fabricação de tintas, esmaltes, lacas, vernizes, impermeabilizantes, solventes
e secantes; fabricação de fertilizantes e agroquímicos; fabricação de produtos farmacêu-
ticos e veterinários; fabricação de sabões, detergentes e velas; fabricação de perfumarias
e cosméticos; produção de álcool etílico, metanol e similares.

9
 Lei 6.938/1981 LEGISLAÇÃO COMPLEMENTAR

Código Categoria Descrição Pp/gu

16 Indústria de Produtos Ali- – beneficiamento, moagem, torrefação e fabricação de produtos alimentares; matadouros, Médio
mentares e Bebidas abatedouros, frigoríficos, charqueadas e derivados de origem animal; fabricação de con-
servas; preparação de pescados e fabricação de conservas de pescados; beneficiamento e
industrialização de leite e derivados; fabricação e refinação de açúcar; refino e preparação
de óleo e gorduras vegetais; produção de manteiga, cacau, gorduras de origem animal
para alimentação; fabricação de fermentos e leveduras; fabricação de rações balanceadas
e de alimentos preparados para animais; fabricação de vinhos e vinagre; fabricação de
cervejas, chopes e maltes; fabricação de bebidas não alcoólicas, bem como engarrafamento
e gaseificação e águas minerais; fabricação de bebidas alcoólicas.
17 Serviços de Utilidade – produção de energia termoelétrica; tratamento e destinação de resíduos industriais Médio
líquidos e sólidos; disposição de resíduos especiais tais como: de agroquímicos e suas
embalagens; usadas e de serviço de saúde e similares; destinação de resíduos de esgotos
sanitários e de resíduos sólidos urbanos, inclusive aqueles provenientes de fossas; dragagem
e derrocamentos em corpos d’água; recuperação de áreas contaminadas ou degradadas.
18 Transporte, Terminais, De- – transporte de cargas perigosas, transporte por dutos; marinas, portos e aeroportos; Alto
pósitos e Comércio terminais de minério, petróleo e derivados e produtos químicos; depósitos de produtos
químicos e produtos perigosos; comércio de combustíveis, derivados de petróleo e produtos
químicos e produtos perigosos.
19 Turismo – complexos turísticos e de lazer, inclusive parques temáticos. Pequeno
20 Uso de Recursos Naturais Silvicultura; exploração econômica da madeira ou lenha e subprodutos florestais; impor- Médio
tação ou exportação da fauna e flora nativas brasileiras; atividade de criação e exploração
econômica de fauna exótica e de fauna silvestre; utilização do patrimônio genético natural;
exploração de recursos aquáticos vivos; introdução de espécies exóticas, exceto para me-
lhoramento genético vegetal e uso na agricultura; introdução de espécies geneticamente
modificadas previamente identificadas pela CTNBio como potencialmente causadoras de
significativa degradação do meio ambiente; uso da diversidade biológica pela biotecnologia
em atividades previamente identificadas pela CTNBio como potencialmente causadoras
de significativa degradação do meio ambiente.
21 (Vetado) x x
22 (Vetado) x x
``(Redação dada pela Lei nº 11.105, de 2005) ANEXO IX.
VALORES, EM REAIS, DEVIDOS
A TÍTULOS DE TCFA POR
ESTABELECIMENTO POR TRIMESTRE
``(Incluído pela Lei nº 10.165, de 2000)
Potencial de Poluição, Grau de Pessoa Empresa de Empresa de Empresa de
Microempresa
Utilização de Recursos Naturais Física Pequeno Porte Médio Porte Grande Porte
Pequeno - - 112,50 225,00 450,00
Médio - - 180,00 360,00 900,00
Alto - 50,00 225,00 450,00 2.250,00

10
 LEGISLAÇÃO COMPLEMENTAR
LEGISLAÇÃO COMPLEMENTAR
LEI Nº 12.790,
DE 14 DE MARÇO DE 2013
Dispõe sobre a regulamentação do exercício da
profissão de comerciário.
A PRESIDENTA DA REPÚBLICA Faço saber
que o Congresso Nacional decreta e eu san-
ciono a seguinte Lei:
ART. 1º. Aos comerciários, integrantes da
categoria profissional de empregados no
comércio, conforme o quadro de atividades
e profissões do art. 577, combinado com o
art. 511, ambos da Consolidação das Leis do
Trabalho (CLT), aprovada pelo Decreto-Lei
nº 5.452, de 1º de maio de 1943, aplicam-se
os dispositivos da presente Lei, sem prejuízo
das demais normas trabalhistas que lhes
sejam aplicáveis.
ART. 2º. Na Carteira de Trabalho e Previdência
Social (CTPS), a atividade ou função desem-
penhada pelos empregados do comércio
deverá ser especificada, desde que inexista a
possibilidade de classificação por similaridade.
ART. 3º. A jornada normal de trabalho dos
empregados no comércio é de 8 (oito) horas
diárias e 44 (quarenta e quatro) semanais.
§ 1º. Somente mediante convenção coletiva ou
acordo coletivo de trabalho poderá ser altera-
da a jornada normal de trabalho estabelecida
no caput deste artigo.
§ 2º. É admitida jornada de 6 (seis) horas para o
trabalho realizado em turnos de revezamento,
sendo vedada a utilização do mesmo emprega-
do em mais de 1 (um) turno de trabalho, salvo
negociação coletiva de trabalho.
Lei 12.790/2013
ART. 4º. O piso salarial será fixado em conven-
ção ou acordo coletivo de trabalho, nos termos
do inciso V do art. 7º da Constituição Federal.
ART. 5º. (VETADO).
ART. 6º. As entidades representativas das ca-
tegorias econômica e profissional poderão, no
âmbito da negociação coletiva, negociar a in-
clusão, no instrumento normativo, de cláusulas
que instituam programas e ações de educação,
formação e qualificação profissional.
ART. 7º. É instituído o Dia do Comerciário, a
ser comemorado no dia 30 de outubro de
cada ano.
ART. 8º. Esta Lei entra em vigor na data de
sua publicação.
Brasília, 14 de março de 2013; 192º da
Independência e 125º da República.
DILMA ROUSSEFF
Publicado no D.O.U. de 15.3.2013
1
 LEGISLAÇÃO COMPLEMENTAR
LEGISLAÇÃO COMPLEMENTAR
LEI Nº 12.441,
DE 11 DE JULHO DE 2011
Altera a Lei nº 10.406, de 10 de janeiro de 2002 (Có­
digo Civil), para permitir a constituição de empresa
individual de responsabilidade limitada.
A PRESIDENTA DA REPÚBLICA Faço saber que o Con­
gresso Nacional decreta e eu sanciono a seguinte Lei:
ART. 1º. Esta Lei acrescenta inciso VI ao art.
44, acrescenta art. 980-A ao Livro II da Parte
Especial e altera o parágrafo único do art. 1.033,
todos da Lei nº 10.406, de 10 de janeiro de 2002
(Código Civil), de modo a instituir a empresa
individual de responsabilidade limitada, nas
condições que especifica.
ART. 2º. A Lei nº 10.406, de 10 de janeiro de
2002 (Código Civil), passa a vigorar com as
seguintes alterações:
``Alteração incorporada ao texto do Código Civil.
Lei 12.441/2011
Art. 3º Esta Lei entra em vigor 180 (cento e
oitenta) dias após a data de sua publicação.
Brasília, 11 de julho de 2011; 190º da Inde-
pendência e 123º da República.
Dilma Rousseff
Publicação no D.O.U. de 12.7.2011
1
 LEGISLAÇÃO COMPLEMENTAR
LEGISLAÇÃO COMPLEMENTAR
LEI Nº 12.790,
DE 14 DE MARÇO DE 2013
Dispõe sobre a regulamentação do exercício da
profissão de comerciário.
A PRESIDENTA DA REPÚBLICA Faço saber que o Con­
gresso Nacional decreta e eu sanciono a seguinte Lei:
ART. 1º. Aos comerciários, integrantes da cate-
goria profissional de empregados no comércio,
conforme o quadro de atividades e profissões
do art. 577, combinado com o art. 511, ambos
da Consolidação das Leis do Trabalho (CLT),
aprovada pelo Decreto-Lei nº 5.452, de 1º de
maio de 1943, aplicam-se os dispositivos da
presente Lei, sem prejuízo das demais normas
trabalhistas que lhes sejam aplicáveis.
ART. 2º. Na Carteira de Trabalho e Previdência
Social (CTPS), a atividade ou função desem-
penhada pelos empregados do comércio
deverá ser especificada, desde que inexista a
possibilidade de classificação por similaridade.
ART. 3º. A jornada normal de trabalho dos
empregados no comércio é de 8 (oito) horas
diárias e 44 (quarenta e quatro) semanais.
§ 1º. Somente mediante convenção coletiva
ou acordo coletivo de trabalho poderá ser
alterada a jornada normal de trabalho esta-
belecida no caput deste artigo.
§ 2º. É admitida jornada de 6 (seis) horas para o
trabalho realizado em turnos de revezamento,
sendo vedada a utilização do mesmo emprega-
do em mais de 1 (um) turno de trabalho, salvo
negociação coletiva de trabalho.
ART. 4º. O piso salarial será fixado em conven-
ção ou acordo coletivo de trabalho, nos termos
do inciso V do art. 7º da Constituição Federal.
ART. 5º. (VETADO).
Lei 12.790/2013
ART. 6º. As entidades representativas das ca-
tegorias econômica e profissional poderão, no
âmbito da negociação coletiva, negociar a in-
clusão, no instrumento normativo, de cláusulas
que instituam programas e ações de educação,
formação e qualificação profissional.
ART. 7º. É instituído o Dia do Comerciário,
a ser comemorado no dia 30 de outubro de
cada ano.
ART. 8º. Esta Lei entra em vigor na data de
sua publicação.
Brasília, 14 de março de 2013; 192º da
Independência e 125º da República.
DILMA ROUSSEFF
Publicado no D.O.U. de 15.3.2013
1
 LEGISLAÇÃO COMPLEMENTAR
LEGISLAÇÃO COMPLEMENTAR
LEI Nº 13.052,
DE 8 DE DEZEMBRO DE 2014
Altera o art. 25 da Lei nº 9.605, de 12 de fevereiro de
1998, que dispõe sobre as sanções penais e adminis­
trativas derivadas de condutas e atividades lesivas
ao meio ambiente e dá outras providências, para
determinar que animais apreendidos sejam liber­
tados prioritariamente em seu habitat e estabelecer
condições necessárias ao bem-estar desses animais.
A PRESIDENTA DA REPÚBLICA Faço saber que o Con­
gresso Nacional decreta e eu sanciono a seguinte Lei:
ART. 1º. Esta Lei determina que os animais
apreendidos em decorrência de condutas e
atividades lesivas ao meio ambiente sejam
libertados prioritariamente em seu habitat
e estabelece condições necessárias ao bem-
-estar desses animais.
ART. 2º. O § 1º do art. 25 da Lei nº 9.605, de
12 de fevereiro de 1998, passa a vigorar com
a seguinte redação:
``Alteração incorporada ao texto da referida lei.
Lei 13.052/2014
ART. 3º. O art. 25 da Lei nº 9.605, de 12 de
fevereiro de 1998, passa a vigorar acrescido
do seguinte § 2º, renumerando-se os demais:
``Alteração incorporada ao texto da referida lei.
ART. 4º. Esta Lei entra em vigor na data de
sua publicação.
Brasília, 8 de dezembro de 2014; 193º da
Independência e 126º da República.
DILMA ROUSSEFF
Publicado no D.O.U. de 9.12.2014
1
 LEGISLAÇÃO COMPLEMENTAR
LEGISLAÇÃO COMPLEMENTAR
LEI Nº 13.104,
DE 9 DE MARÇO DE 2015
Altera o art. 121 do Decreto-Lei nº 2.848, de 7 de
dezembro de 1940 – Código Penal, para prever o
feminicídio como circunstância qualificadora do
crime de homicídio, e o art. 1º da Lei nº 8.072, de 25
de julho de 1990, para incluir o feminicídio no rol
dos crimes hediondos.
A PRESIDENTA DA REPÚBLICA Faço saber que o Con­
gresso Nacional decreta e eu sanciono a seguinte Lei:
ART. 1º. O art. 121 do Decreto-Lei nº 2.848, de
7 de dezembro de 1940 – Código Penal, passa
a vigorar com a seguinte redação:
``Alteração incorporada ao texto do referido
Decreto-Lei.
Lei 13.104/2015
ART. 2º. O art. 1º da Lei nº 8.072, de 25 de
julho de 1990, passa a vigorar com a seguinte
alteração:
``Alteração incorporada ao texto da referida lei.
ART. 3º. Esta Lei entra em vigor na data da
sua publicação.
Brasília, 9 de março de 2015; 194º da Inde-
pendência e 127º da República.
DILMA ROUSSEFF
Publicado no D.O.U. de 10.3.2015
1
 LEGISLAÇÃO COMPLEMENTAR
LEGISLAÇÃO COMPLEMENTAR
LEI Nº 13.106,
DE 17 DE MARÇO DE 2015
Altera a Lei nº 8.069, de 13 de julho de 1990 – Estatuto
da Criança e do Adolescente, para tornar crime
vender, fornecer, servir, ministrar ou entregar bebida
alcoólica a criança ou a adolescente; e revoga o inciso
I do art. 63 do Decreto-Lei nº 3.688, de 3 de outubro
de 1941 – Lei das Contravenções Penais.
A PRESIDENTA DA REPÚBLICA Faço saber que o Con­
gresso Nacional decreta e eu sanciono a seguinte Lei:
ART. 1º. O art. 243 da Lei nº 8.069, de 13 de julho
de 1990 – Estatuto da Criança e do Adolescen-
te, passa a vigorar com a seguinte redação:
``Alteração incorporada ao texto da referida lei.
ART. 2º. A Lei nº 8.069, de 13 de julho de
1990, passa a vigorar acrescida do seguinte
art. 258-C:
``Alteração incorporada ao texto da referida lei.
Lei 13.106/2015
ART. 3º. Revoga-se o inciso I do art. 63 do
Decreto-Lei nº 3.688, de 3 de outubro de 1941
– Lei das Contravenções Penais.
ART. 4º. Esta Lei entra em vigor na data de
sua publicação.
Brasília, 17 de março de 2015; 194º da
Independência e 127º da República.
DILMA ROUSSEFF
Publicado no D.O.U. de 18.03.2015
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 LEGISLAÇÃO COMPLEMENTAR Lei 13.245/2016

LEGISLAÇÃO COMPLEMENTAR

LEI Nº 13.245,
DE 12 DE JANEIRO DE 2016
Altera o art. 7º da Lei nº 8.906, de 4 de julho de
1994 (Estatuto da Ordem dos Advogados do Brasil).
``Alteração incorporada ao texto da referida lei.
D.O.U. de 13.1.2016

1
 LEGISLAÇÃO COMPLEMENTAR Lei 13.247/2016

LEGISLAÇÃO COMPLEMENTAR

LEI Nº 13.247,
DE 12 DE JANEIRO DE 2016
Altera a Lei nº 8.906, de 4 de julho de 1994 – Estatuto
da Advocacia.
A PRESIDENTA DA REPÚBLICA Faço saber que o Con­
gresso Nacional decreta e eu sanciono a seguinte Lei:
ART. 1º. Esta Lei altera a Lei nº 8.906, de 4 de
julho de 1994 – Estatuto da Advocacia.
ART. 2º. Os arts. 15, 16 e 17 da Lei nº 8.906, de
4 de julho de 1994 – Estatuto da Advocacia,
passam a vigorar com as seguintes alterações:
``Alteração incorporada ao texto da referida lei.
ART. 3º. Esta Lei entra em vigor na data de
sua publicação.
Brasília, 12 de janeiro de 2016; 195º da
Independência e 128º da República.
DILMA ROUSSEFF
Publicado no D.O.U. de 13.1.2016

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 LEGISLAÇÃO COMPLEMENTAR Lei 13.285/2016

LEGISLAÇÃO COMPLEMENTAR

LEI Nº 13.285,
DE 10 DE MAIO DE 2016
Acrescenta o art. 394-A ao Decreto-Lei nº 3.689, de
3 de outubro de 1941 – Código de Processo Penal.
A PRESIDENTA DA REPÚBLICA Faço saber que o Con­
gresso Nacional decreta e eu sanciono a seguinte Lei:
ART. 1º. Esta Lei acrescenta o art. 394-A ao
Decreto-Lei nº 3.689, de 3 de outubro de
1941 – Código de Processo Penal, a fim de
dispor sobre a preferência de julgamento dos
processos concernentes a crimes hediondos.
``v.Lei 8.072/1990 – Dispõe sobre os crimes he-
diondos, nos termos do art. 5º, inciso XLIII,
da CF.
ART. 2º. O Decreto-Lei nº 3.689, de 3 de outu-
bro de 1941 – Código de Processo Penal, passa
a vigorar acrescido do seguinte art. 394-A:
``Alteração incorporada ao texto do referido
Decreto-lei.
ART. 3º. Esta Lei entra em vigor na data de
sua publicação.
Brasília, 10 de maio de 2016; 195º da Inde-
pendência e 128º da República.
DILMA ROUSSEFF
Publicado no D.O.U. de 11.5.2016

1
 LEGISLAÇÃO COMPLEMENTAR
LEGISLAÇÃO COMPLEMENTAR
LEI Nº 12.681,
DE 4 DE JULHO DE 2012
Institui o Sistema Nacional de Informações de Segu­
rança Pública, Prisionais e sobre Drogas – SINESP;
altera as Leis nºs 10.201, de 14 de fevereiro de 2001, e
11.530, de 24 de outubro de 2007, a Lei Complementar
nº 79, de 7 de janeiro de 1994, e o Decreto-Lei nº
3.689, de 3 de outubro de 1941 – Código de Processo
Penal; e revoga dispositivo da Lei nº 10.201, de 14 de
fevereiro de 2001.
A PRESIDENTA DA REPÚBLICA Faço saber que o Con­
gresso Nacional decreta e eu sanciono a seguinte Lei:
ART. 1º. É instituído o Sistema Nacional de
Informações de Segurança Pública, Prisionais e
sobre Drogas – SINESP, com a finalidade de ar-
mazenar, tratar e integrar dados e informações
para auxiliar na formulação, implementação,
execução, acompanhamento e avaliação das
políticas relacionadas com:
I – segurança pública;
II – sistema prisional e execução penal; e
II – enfrentamento do tráfico de crack e outras
drogas ilícitas.
ART. 2º. O Sinesp tem por objetivos:
I – proceder à coleta, análise, atualização,
sistematização, integração e interpretação
de dados e informações relativos às políticas
de que trata o art. 1º;
II – disponibilizar estudos, estatísticas, indi-
cadores e outras informações para auxiliar na
formulação, implementação, execução, moni-
toramento e avaliação de políticas públicas;
III – promover a integração das redes e sis-
temas de dados e informações de segurança
pública, criminais, do sistema prisional e sobre
drogas; e
IV – garantir a interoperabilidade dos sistemas
de dados e informações, conforme os padrões
definidos pelo Conselho Gestor.
Parágrafo único. O Sinesp adotará os padrões
de integridade, disponibilidade, confiden-
cialidade, confiabilidade e tempestividade
estabelecidos para os sistemas informatizados
do Governo Federal.
ART. 3º. Integram o Sinesp os Poderes Executi-
vos da União, dos Estados e do Distrito Federal.
§ 1º. Os dados e informações de que trata
esta Lei serão fornecidos e atualizados pelos
integrantes do Sinesp, na forma disciplinada
pelo Conselho Gestor.
§ 2º. O integrante que deixar de fornecer ou
atualizar seus dados e informações no Sinesp
não poderá receber recursos nem celebrar
parcerias com a União para financiamento de
programas, projetos ou ações de segurança
pública e do sistema prisional, na forma do
regulamento.
ART. 4º. Os Municípios, o Poder Judiciário, a
Defensoria Pública e o Ministério Público po-
derão participar do Sinesp mediante adesão,
na forma estabelecida pelo Conselho Gestor.
ART. 5º. O Sinesp contará com um Conselho
Gestor, responsável pela administração, coor-
denação e formulação de diretrizes do Sistema.
``Decreto 8.075/2013 – Dispõe sobre o Conselho
Gestor do Sistema Nacional de Informações de
Segurança Pública, Prisionais e sobre Drogas,
instituído pela Lei 12.681/2012.
§ 1º. A composição, a organização, o funciona-
mento e as competências do Conselho Gestor
serão definidos em regulamento.
§ 2º. Na composição do Conselho Gestor, será
assegurada a representação dos integrantes
do Sinesp.
§ 3º. O Conselho Gestor definirá os parâmetros
de acesso aos dados e informações do Sinesp,
observadas as regras de sigilo previstas na
legislação específica.
§ 4º. O Conselho Gestor publicará, no mínimo
1 (uma) vez por ano, relatório de âmbito na-
cional que contemple estatísticas, indicadores
e outras informações produzidas no âmbito
do Sinesp.
ART. 6º. Constarão do Sinesp, sem prejuízo de
outros a serem definidos pelo Conselho Gestor,
dados e informações relativos a:
I – ocorrências criminais registradas e respec-
tivas comunicações legais;
II – registro de armas de fogo;
III – entrada e saída de estrangeiros;
IV – pessoas desaparecidas;
V – execução penal e sistema prisional;
VI – recursos humanos e materiais dos órgãos
e entidades de segurança pública;
VII – condenações, penas, mandados de prisão
e contramandados de prisão; e
VIII – repressão à produção, fabricação e
tráfico de crack e outras drogas ilícitas e a
crimes conexos, bem como apreensão de
drogas ilícitas.
§ 1º. Na divulgação dos dados e informações,
deverá ser preservada a identificação pessoal
dos envolvidos.
§ 2º. Os dados e informações referentes à
prevenção, tratamento e reinserção social
de usuários e dependentes de crack e outras
drogas ilícitas serão fornecidos, armazenados
e tratados de forma agregada, de modo a
preservar o sigilo, a confidencialidade e a
identidade de usuários e dependentes, obser-
vada a natureza multidisciplinar e intersetorial
prevista na legislação.
ART. 7º. Caberá ao Ministério da Justiça:
``Lei13.341/2016: art. 2º, IV, transformou o
Ministério da Justiça em Ministério da Justiça
e Cidadania.
I – disponibilizar sistema padronizado, infor-
matizado e seguro que permita o intercâmbio
de informações entre os integrantes do Sinesp,
observado o disposto no § 2º do art. 6º;
II – auditar periodicamente a infraestrutura
tecnológica e a segurança dos processos, redes
e sistemas; e
III – estabelecer cronograma para adequação
dos integrantes do Sinesp às normas e pro-
cedimentos de funcionamento do Sistema.
Parágrafo único. O integrante que fornecer
dados e informações atualizados no Sinesp
antes do término dos prazos do cronograma
previsto no inciso III do caput e de acordo com
os parâmetros estabelecidos pelo Conselho
Gestor poderá ter preferência no recebimento
dos recursos e na celebração de parcerias com
a União relacionados com os programas, proje-
tos ou ações de segurança pública e prisionais,
na forma do regulamento.
ART. 8º. A União poderá apoiar os Estados e o
Distrito Federal na implementação do Sinesp.
Lei 12.681/2012
Parágrafo único. O apoio da União poderá
se estender aos participantes de que trata
o art. 4º, quando estes não dispuserem de
condições técnicas e operacionais necessárias
à implementação do Sinesp.
ART. 9º. A Lei nº 10.201, de 14 de fevereiro
de 2001, passa a vigorar com as seguintes
alterações:
“Art. 3º (...)
II – (...);
d) (revogada);
e) Secretaria de Direitos Humanos da Presi-
dência da República.
(...).”
“Art. 4º (...)
§ 3º (...)
I – o ente federado que tenha instituído, em seu
âmbito, plano de segurança pública;
II – os integrantes do Sistema Nacional de
Informações de Segurança Pública, Prisionais
e sobre Drogas – SINESP que cumprirem os
prazos estabelecidos pelo órgão competente
para o fornecimento de dados e informações
ao Sistema; e
III – o Município que mantenha guarda
municipal ou realize ações de policiamento
comunitário ou, ainda, institua Conselho de
Segurança Pública, visando à obtenção dos
resultados a que se refere o § 2º.
(...)
§ 6º Não se aplica o disposto no inciso I do §
3º ao Estado, ou Distrito Federal, que deixar
de fornecer ou atualizar seus dados e infor-
mações no Sinesp.
§ 7º Os gastos anuais com projetos que não
se enquadrem especificamente nos incisos
I a V do caput ficam limitados a 10% (dez
por cento) do total de recursos despendidos
com os projetos atendidos com fundamento
nesses incisos.
§ 8º Os gastos anuais com construção, aqui-
sição, reforma e adaptação de imóveis de
propriedade da União, dos Estados, do Dis-
trito Federal e dos Municípios são limitados a
10% (dez por cento) do montante de recursos
alocados no exercício para atendimento dos
projetos enquadrados nos incisos I a V do
caput.”
“Art. 6º (...)
Parágrafo único. O descumprimento do dis-
posto no inciso II do § 3º do art. 4º pelos entes
federados integrantes do Sinesp implicará ve-
dação da transferência voluntária de recursos
da União previstos no caput deste artigo.”
ART. 10. O art. 9º da Lei nº 11.530, de 24 de
outubro de 2007, passa a vigorar com as se-
guintes alterações:
“Art. 9º (...)
§ 1º Observadas as dotações orçamentárias,
o Poder Executivo federal deverá, progres-
sivamente, até o ano de 2012, estender os
projetos referidos no art. 8º-A para as regiões
metropolitanas de todos os Estados.
§ 2º Os entes federados integrantes do Sis-
tema Nacional de Informações de Segurança
Pública, Prisionais e sobre Drogas – SINESP
que deixarem de fornecer ou atualizar seus
dados e informações no Sistema não poderão
receber recursos do Pronasci.”
1
 Lei 12.681/2012
ART. 11. O art. 3º da Lei Complementar nº
79, de 7 de janeiro de 1994, passa a vigorar
acrescido do seguinte § 4º:
“Art. 3º (...)
§ 4º Os entes federados integrantes do Sis-
tema Nacional de Informações de Segurança
Pública, Prisionais e sobre Drogas – SINESP que
deixarem de fornecer ou atualizar seus dados
2
LEGISLAÇÃO COMPLEMENTAR
no Sistema não poderão receber recursos
do Funpen.”
ART. 12. O parágrafo único do art. 20 do De-
creto-Lei nº 3.689, de 3 de outubro de 1941
– Código de Processo Penal, passa a vigorar
com a seguinte redação:
``Alteração incorporada ao texto do referido
Decreto-lei.
ART. 13. Revoga-se a alínea d do inciso II do
caput do art. 3º da Lei nº 10.201, de 14 de
fevereiro de 2001.
ART. 14. Esta Lei entra em vigor na data de
sua publicação.
Brasília, 4 de julho de 2012;
191º da Independência e 124º da República.
DILMA ROUSSEFF
Publicado no D.O.U. de 29.6.2012
 TURMA NAC. DE UNIFORMIZAÇÃO DOS JUIZADOS ESPECIAIS FEDERAIS
TURMA NACIONAL DE UNIFORMIZAÇÃO DA
JURISPRUDÊNCIA DOS JUIZADOS
ESPECIAIS FEDERAIS
1.  A conversão dos benefícios previdenci-
ários em URV, em março/1994, obedece às
disposições do art. 20, incisos I e II, da Lei
8.880/94 (MP n. 434/1994).
2.  Os benefícios previdenciários, em maio
de 1996, deverão ser reajustados na forma
da Medida Provisória 1.415, de 29 de abril
de 1996, convertida na Lei 9.711, de 20 de
novembro de 1998.
3.  Os benefícios de prestação continuada,
no regime geral da Previdência Social,
devem ser reajustados com base no IGP‑DI
nos anos de 1997, 1999, 2000 e 2001. (Can-
celada em 09.05.2003. DOU, 30.09.2003.)
4.  Não há direito adquirido à condição
de dependente de pessoa designada,
quando o falecimento do segurado
deu‑se após o advento da Lei 9.032/1995.
5.  A prestação de serviço rural por menor
de 12 a 14 anos, até o advento da Lei 8.213,
de 24 de julho de 1991, devidamente
comprovada, pode ser reconhecida para
fins previdenciários.
6.  A certidão de casamento ou outro
documento idôneo que evidencie a
condição de trabalhador rural do cônjuge
constitui início razoável de prova material
da atividade rurícola.
7.  Descabe incidente de uniformi-
zação versando sobre honorários
advocatícios por se tratar de questão de
direito processual.
8.  Os benefícios de prestação continuada,
no regime geral da Previdência Social, não
serão reajustados com base no IGP‑DI nos
anos de 1997, 1999, 2000 e 2001.
9.  O uso de Equipamento de Proteção
Individual (EPI), ainda que elimine a insa-
lubridade, no caso de exposição a ruído,
não descaracteriza o tempo de serviço
especial prestado.
10.  O tempo de serviço rural anterior
à vigência da Lei n. 8.213/91 pode ser
utilizado para fins de contagem recíproca,
assim entendida aquela que soma tempo
de atividade privada, rural ou urbana, ao
de serviço público estatutário, desde que
sejam recolhidas as respectivas contribui-
ções previdenciárias.
11.  A renda mensal, per capita,
familiar, superior a ¼ (um quarto) do
salário‑mínimo não impede a concessão
do benefício assistencial previsto no art.
20, § 3º, da Lei n. 8.742 de 1993, desde
que comprovada, por outros meios, a
miserabilidade do postulante. (Cancelada
em 24.04.2006. DOU, 12.05.2006).
12.  Os juros moratórios são devidos pelo
gestor do FGTS e incidem a partir da
citação nas ações em que se reclamam
diferenças de correção monetária, tenha
Súmulas
havido ou não levantamento do saldo,
parcial ou integralmente.
13.  O reajuste concedido pelas Leis n.
8.622/1993 e 8.627/1993 (28,86%) consti-
tuiu revisão geral dos vencimentos e, por
isso, é devido também aos militares que
não o receberam em sua integralidade,
compensado o índice então concedido,
sendo limite temporal desse reajuste o
advento da MP n. 2.131 de 28.12.2000.
14.  Para a concessão de aposentadoria
rural por idade, não se exige que o início
de prova material, corresponda a todo
o período equivalente à carência do
benefício.
15.  O valor mensal da pensão por morte
concedida antes da Lei n. 9.032, de 28 de
abril de 1995, deve ser revisado de acordo
com a nova redação dada ao art. 75 da Lei
n. 8.213, de 24 de julho de 1991. (Cance-
lada em 26.03.2007. DOU, 08.05.2007).
16.  A conversão em tempo de serviço
comum, do período trabalhado em
condições especiais, somente é possível
relativamente à atividade exercida até
28 de maio de 1998 (art. 28 da Lei n.
9.711/1998). (Cancelada em 27.03.2009.
DOU, 24.04.2009).
17.  Não há renúncia tácita no Juizado
Especial Federal, para fins de competência.
18.  Provado que o aluno aprendiz de
Escola Técnica Federal recebia remune-
ração, mesmo que indireta, à conta do
orçamento da União, o respectivo tempo
de serviço pode ser computado para fins
de aposentadoria previdenciária.
19.  Para o cálculo da renda mensal inicial
do benefício previdenciário, deve ser con-
siderada, na atualização dos salários de
contribuição anteriores a março de 1994, a
variação integral do IRSM de fevereiro de
1994, na ordem de 39,67% (art. 21, § 1º, da
Lei n. 8.880/1994).
20.  A Lei n. 8.112, de 11 de dezembro de
1990, não modificou a situação do servi-
dor celetista anteriormente aposentado
pela Previdência Social Urbana.
21.  Não há direito adquirido a reajuste
de benefícios previdenciários com base
na variação do IPC (Índice de Preço ao
Consumidor), de janeiro de 1989 (42,72%)
e abril de 1990 (44,80%).
22.  Se a prova pericial realizada em
juízo dá conta de que a incapacidade já
existia na data do requerimento adminis-
trativo, esta é o termo inicial do benefício
assistencial.
23.  As substituições de cargos ou funções
de direção ou chefia ou de cargo de
natureza especial ocorridas a partir da
vigência da Medida Provisória n. 1.522, de
Súmulas
11.10.1996, e até o advento da Lei n. 9.527,
de 10.12.1997, quando iguais ou inferiores
a trinta dias, não geram direito à remune-
ração correspondente ao cargo ou função
substituída.
24.  O tempo de serviço do segurado
trabalhador rural anterior ao advento
da Lei n. 8.213/91, sem o recolhimento
de contribuições previdenciárias, pode
ser considerado para a concessão de
benefício previdenciário do Regime Geral
de Previdência Social (RGPS), exceto para
efeito de carência, conforme a regra do
art. 55, § 2º, da Lei n. 8.213/1991.
25.  A revisão dos valores dos benefícios
previdenciários, prevista no art. 58 do
ADCT, deve ser feita com base no número
de salários mínimos apurado na data da
concessão, e não no mês de recolhimento
da última contribuição.
26.  A atividade de vigilante enquadra‑se
como especial, equiparando‑se à de
guarda, elencada no item 2.5.7. do Anexo
III do Decreto n. 53.831/1964.
27.  A ausência de registro em órgão do
Ministério do Trabalho não impede a
comprovação do desemprego por outros
meios admitidos em Direito.
28.  Encontra‑se prescrita a pretensão
de ressarcimento de perdas sofridas na
atualização monetária da conta do Plano
de Integração Social ‑ PIS‑, em virtude
de expurgos ocorridos por ocasião dos
Planos Econômicos Verão e Collor I.
29.  Para os efeitos do art. 20, § 2º, da Lei
n. 8.742, de 1993, incapacidade para a vida
independente não é só aquela que impede
as atividades mais elementares da pessoa,
mas também a impossibilita de prover ao
próprio sustento.
30.  Tratando‑se de demanda previden-
ciária, o fato de o imóvel ser superior ao
módulo rural não afasta, por si só, a qualifi-
cação de seu proprietário como segurado
especial, desde que comprovada, nos
autos, a sua exploração em regime de
economia familiar.
31.  A anotação na CTPS decorrente de
sentença trabalhista homologatória
constitui início de prova material para fins
previdenciários.
32.  O tempo de trabalho laborado com
exposição a ruído é considerado especial,
para fins de conversão em comum, nos
seguintes níveis: superior a 80 decibéis,
na vigência do Decreto n. 53.831/64 e, a
contar de 5 de março de 1997, superior
a 85 decibéis, por força da edição do
Decreto n. 4.882, de 18 de novembro de
2003, quando a Administração Pública
reconheceu e declarou a nocividade à
saúde de tal índice de ruído. (Cancelada
em 09.05.2003. DOU, 30.09.2003.)
1
 Súmulas TURMA NAC. DE UNIFORMIZAÇÃO DOS JUIZADOS ESPECIAIS FEDERAIS
33.  Quando o segurado houver preen-
chido os requisitos legais para concessão
da aposentadoria por tempo de serviço na
data do requerimento administrativo, esta
data será o termo inicial da concessão do
benefício.
34.  Para fins de comprovação do tempo
de labor rural, o início de prova material
deve ser contemporâneo à época dos
fatos a provar.
35.  A Taxa Selic, composta por juros de
mora e correção monetária, incide nas
repetições de indébito tributário.
36.  Não há vedação legal à cumulação
da pensão por morte de trabalhador rural
com o benefício da aposentadoria por
invalidez, por apresentarem pressupostos
fáticos e fatos geradores distintos.
37.  A pensão por morte, devida ao filho
até os 21 anos de idade, não se prorroga
pela pendência do curso universitário.
38.  Aplica‑se subsidiariamente a Tabela
de Cálculos de Santa Catarina aos pedidos
de revisão de RMI ‑ OTN/ORTN, na atuali-
zação dos salários de contribuição.
39. Nas ações contra a Fazenda Pública,
que versem sobre pagamento de
diferenças decorrentes de reajuste nos
vencimentos de servidores públicos,
ajuizadas após 24.08.2001, os juros de
mora devem ser fixados em 6% (seis por
cento) ao ano (art. 1º‑F da Lei 9.494/97).
40. Nenhuma diferença é devida a título
de correção monetária dos depósitos
do FGTS relativos ao mês de fevereiro de
1989.
41. A circunstância de um dos integran-
tes do núcleo familiar desempenhar
atividade urbana não implica, por si só,
a descaracterização do trabalhador rural
como segurado especial, condição que
deve ser analisada no caso concreto.
42. Não se conhece de incidente de unifor-
mização que implique reexame de matéria
de fato.
43. Não cabe incidente de uniformização
que verse sobre matéria processual.
44. Para efeito de aposentadoria urbana
por idade, a tabela progressiva de carên-
cia prevista no art. 142 da Lei n. 8.213/1991
deve ser
aplicada em função do ano em que o
segurado completa a idade mínima pa-
ra concessão do benefício, ainda que o
período de carência só seja preenchido
posteriormente.
45. Incide correção monetária sobre o
salário‑maternidade desde a época do
parto, independentemente da data do
requerimento administrativo.
46. O exercício de atividade urbana
intercalada não impede a concessão de
benefício previdenciário de trabalhador
rural, condição que deve ser analisada no
caso concreto.
47. Uma vez reconhecida a incapacidade
parcial para o trabalho, o juiz deve analisar
as condições pessoais e sociais do segu-
rado para a concessão de aposentadoria
por invalidez.
48. A incapacidade não precisa ser perma-
nente para fins de concessão do benefício
assistencial de prestação continuada.
49. Para reconhecimento de condição
especial de trabalho antes de 29.04.1995,
2
a exposição a agentes nocivos à saúde ou
à integridade física não precisa ocorrer de
forma permanente.
50. É possível a conversão do tempo de
serviço especial em comum do trabalho
prestado em qualquer período.
51. Os valores recebidos por força de
antecipação dos efeitos de tutela,
posteriormente revogada em demanda
previdenciária, são irrepetíveis em razão
da natureza alimentar e da boa-fé no seu
recebimento.
52. Para fins de concessão de pensão
por morte, é incabível a regularização do
recolhimento de contribuições de segurado
contribuinte individual posteriormente a
seu óbito, exceto quando as contribuições
devam ser arrecadadas por empresa toma-
dora de serviços.
53. Não há direito a auxílio-doença ou
a aposentadoria por invalidez quando
a incapacidade para o trabalho é pree-
xistente ao reingresso do segurado no
Regime Geral de Previdência Social.
54. Para a concessão de aposentadoria
por idade de trabalhador rural, o tempo
de exercício de atividade equivalente
à carência deve ser aferido no período
imediatamente anterior ao requerimento
administrativo ou à data do implemento
da idade mínima.
55. A conversão do tempo de atividade
especial em comum deve ocorrer com
aplicação do fator multiplicativo em vigor
na data da concessão da aposentadoria.
56. O prazo de trinta anos para prescrição
da pretensão à cobrança de juros progres-
sivos sobre saldo de conta vinculada ao
FGTS tem início na data em que deixou
de ser feito o crédito e incide sobre cada
prestação mensal.
57. O auxílio-doença e a aposentadoria
por invalidez não precedida de auxílio-
-doença, quando concedidos na vigência
da Lei n. 9.876/1999, devem ter o salário
de benefício apurado com base na média
aritmética simples dos maiores salários
de contribuição correspondentes a 80%
do período contributivo, independente-
mente da data de filiação do segurado ou
do número de contribuições mensais no
período contributivo.
58. Não é devido o reajuste na indenização
de campo por força da alteração trazida
pelo Decreto n. 5.554/2005.
59. A ausência de declaração do objeto
postado não impede a condenação da
ECT a indenizar danos decorrentes do
extravio, desde que o conteúdo da posta-
gem seja demonstrado por outros meios
de prova admitidos em direito.
60. O décimo terceiro salário não integra o
salário de contribuição para fins de cálculo
do salário de benefício, independente-
mente da data da concessão do benefício
previdenciário.
61. As alterações promovidas pela Lei n.
11.960/2009 têm aplicação imediata na
regulação dos juros de mora em conde-
nações contra a Fazenda Pública, inclusive
em matéria previdenciária, independen-
temente da data do ajuizamento da ação
ou do trânsito em julgado. (Cancelada em
11.10.2013. DOU, 11.10.2013.)
62. O segurado contribuinte individual
pode obter reconhecimento de atividade
especial para fins previdenciários, desde
que consiga comprovar exposição a
agentes nocivos à saúde ou à integridade
física.
63. A comprovação de união estável para
efeito de concessão de pensão por morte
prescinde de início de prova material
(DOU 23.08.2012).
64. O direito à revisão do ato de inde-
ferimento de benefício previdenciário
ou assistencial sujeita-se ao prazo deca-
dencial de dez anos (DOU, 23.08.2012).
(Cancelada em 18.06.2015. DOU,
24.06.2015.)
65. Os benefícios de auxílio-doença, auxí-
lio-acidente e aposentadoria por invalidez
concedidos no período de 28.03.2005 a
20.07.2005 devem ser calculados nos ter-
mos da Lei n. 8.213/1991, em sua redação
anterior à vigência da Medida Provisória
n. 242/2005. (Cancelada em 18.06.2015.
DOU, 24.06.2015.)
66. O servidor público ex-celetista que
trabalhava sob condições especiais antes
de migrar para o regime estatutário tem
direito adquirido à conversão do tempo
de atividade especial em tempo comum
com o devido acréscimo legal, para efeito
de contagem recíproca no regime previ-
denciário próprio dos servidores públicos.
67. O auxílio-alimentação recebido em
pecúnia por segurado filiado ao Regime
Geral da Previdência Social integra o
salário de contribuição e sujeita-se à
incidência de contribuição previdenciária.
68. O laudo pericial não contemporâneo
ao período trabalhado é apto à compro-
vação da atividade especial do segurado.
69. O tempo de serviço prestado em
empresa pública ou em sociedade de eco-
nomia mista por servidor público federal
somente pode ser contado para efeitos de
aposentadoria e disponibilidade. (DOU,
13.03.2013.)
``Lei13.303/2016 (Dispõe sobre o estatuto jurí-
dico da empresa pública, da sociedade de eco-
nomia mista e de suas subsidiárias, no âmbito
da União, dos Estados, do Distrito Federal e
dos Municípios).
70. A atividade de tratorista pode ser
equiparada à de motorista de caminhão
para fins de reconhecimento de atividade
especial mediante enquadramento por
categoria profissional. (DOU, 13.03.2013.)
71. O mero contato do pedreiro com o
cimento não caracteriza condição espe-
cial de trabalho para fins previdenciários.
(DOU, 13.03.2013.)
72. É possível o recebimento de benefício
por incapacidade durante período em que
houve exercício de atividade remunerada
quando comprovado que o segurado
estava incapaz para as atividades habi-
tuais na época em que trabalhou. (DOU,
13.03.2013.)
73. O tempo de gozo de auxílio-doença ou
de aposentadoria por invalidez não decor-
rentes de acidente de trabalho só pode ser
computado como tempo de contribuição
ou para fins de carência quando inter-
calado entre períodos nos quais houve
recolhimento de contribuições para a
previdência social. (DOU, 13.03.2013.)
74. O prazo de prescrição fica suspenso pela
formulação de requerimento administrativo
e volta a correr pelo saldo remanescente
após a ciência da decisão administrativa
final. (DOU, 22.05.2013.)
75. A Carteira de Trabalho e Previdência
Social (CTPS) em relação à qual não se
aponta defeito formal que lhe comprometa
 TURMA NAC. DE UNIFORMIZAÇÃO DOS JUIZADOS ESPECIAIS FEDERAIS
a fidedignidade goza de presunção relativa
de veracidade, formando prova suficiente
de tempo de serviço para fins previdenci-
ários, ainda que a anotação de vínculo de
emprego não conste no Cadastro Nacional
de Informações Sociais (CNIS). (DOU,
13.06.2013).
76. A averbação de tempo de serviço rural
não contributivo não permite majorar o
coeficiente de cálculo da renda mensal
inicial de aposentadoria por idade pre-
visto no art. 50 da Lei n. 8.213/91 (DOU,
14.08.2013).
77. O julgador não é obrigado a analisar
as condições pessoais e sociais quando
não reconhecer a incapacidade do reque-
rente para a sua atividade habitual (DOU,
06.09.2013).
78. Comprovado que o requerente de
benefício é portador do vírus HIV, cabe ao
julgador verificar as condições pessoais,
sociais, econômicas e culturais, de forma a
analisar a incapacidade em sentido amplo,
em face da elevada estigmatização social
da doença. (DOU, 17.09.2014.)
``Enunciado 141, FONAJEF.
79. Nas ações em que se postula benefício
assistencial, é necessária a comprovação
das condições socioeconômicas do autor
por laudo de assistente social, por auto de
constatação lavrado por oficial de justiça
ou, sendo inviabilizados os referidos
meios, por prova testemunhal. (DOU,
24.04.2015.)
80. Nos pedidos de benefício de presta-
ção continuada (LOAS), tendo em vista o
advento da Lei 12.470/11, para adequada
valoração dos fatores ambientais, sociais,
econômicos e pessoais que impactam na
participação da pessoa com deficiência
na sociedade, é necessária a realização
de avaliação social por assistente social
ou outras providências aptas a revelar a
Súmulas
efetiva condição vivida no meio social
pelo requerente. (DOU, 24.04.2015.)
81. Não incide o prazo decadencial pre-
visto no art. 103, caput, da Lei n. 8.213/91,
nos casos de indeferimento e cessação de
benefícios, bem como em relação às ques-
tões não apreciadas pela Administração
no ato da concessão. (DOU, 24.06.2015.)
82. O código 1.3.2 do quadro anexo ao
Decreto n. 53.831/64, além dos profis-
sionais da área da saúde, contempla os
trabalhadores que exercem atividades
de serviços gerais em limpeza e higieni-
zação de ambientes hospitalares. (DOU,
30.11.2015.)
83. A partir da entrada em vigor da Lei n.
8.870/94, o décimo terceiro salário não
integra o salário-de-contribuição para fins
de cálculo do salário-de-benefício. DOU,
21.03.2016.)
3
 FONAJE ‑ FÓRUM NACIONAL DOS JUIZADOS ESPECIAIS
FONAJE ‑ FÓRUM NACIONAL DOS
JUIZADOS ESPECIAIS
Enunciados atualizados até o XL Forúm Nacional de Juizados Especiais
16 a 18 de novembro de 2016 - Brasília/DF
ENUNCIADOS CÍVEIS
1. O exercício do direito de ação no
Juizado Especial Cível é facultativo para
o autor.
2. Substituído pelo Enunciado 58.
3. Lei local não poderá ampliar a compe-
tência do Juizado Especial.
4. Nos Juizados Especiais só se admite a
ação de despejo prevista no art. 47, inciso
III, da Lei 8.245/1991.
5. A correspondência ou contrafé recebida
no endereço da parte é eficaz para efeito
de citação, desde que identificado o seu
recebedor.
6. Não é necessária a presença do juiz
togado ou leigo na Sessão de Conciliação,
nem a do juiz togado na audiência de
instrução conduzida por juiz leigo. (nova
redação - XXXVII Encontro Florianópolis/
SC).
7. A sentença que homologa o laudo
arbitral é irrecorrível.
8. As ações cíveis sujeitas aos procedi-
mentos especiais não são admissíveis nos
Juizados Especiais.
9. O condomínio residencial poderá
propor ação no Juizado Especial, nas
hipóteses do art. 275, inciso II, item b, do
Código de Processo Civil.
``Refere-se ao CPC/1973.
10. A contestação poderá ser apresentada
até a audiência de Instrução e Julgamento.
11. Nas causas de valor superior a vinte
salários‑mínimos, a ausência de contesta-
ção, escrita ou oral, ainda que presente o
réu, implica revelia.
12. A perícia informal é admissível na hipó-
tese do art. 35 da Lei 9.099/1995.
13. Nos Juizados Especiais Cíveis, os
prazos processuais contam-se da data da
intimação ou da ciência do ato respectivo,
e não da juntada do comprovante da
intimação (nova redação - XXXIX Encontro
- Maceió-AL).
14. Os bens que guarnecem a residência
do devedor, desde que não essenciais a
habitabilidade, são penhoráveis.
15. Nos Juizados Especiais não é cabível o
recurso de agravo, exceto nas hipóteses
dos artigos 544 e 557 do CPC. (Modificado
no XXI Encontro ‑ Vitória/ ES).
16. Cancelado.
17. É vedada a acumulação das condições
de preposto e advogado, na mesma pessoa
(arts. 35, I e 36, II, da Lei 8.906/1994, c/c art.
23 do Código de Ética e disciplina da OAB)
(Substituído pelo Enunciado 98 no XIX
Encontro ‑ Aracaju/SE).
18. Cancelado.
19. (Cancelado no XXI Encontro Vitória/
ES).
20. O comparecimento pessoal da parte às
audiências é obrigatório. A pessoa jurídica
poderá ser representada por preposto.
21. (Cancelado no XXI Encontro ‑ Vitória/
ES)
22. A multa cominatória é cabível desde
o descumprimento da tutela antecipada,
nos casos dos incisos V e VI do art. 52 da
Lei 9.099/1995.
23. (Cancelado no XXI Encontro ‑Vitória/
ES)
24. (Cancelado no XXI Encontro ‑ Vitória/
ES)
25. (Substituído pelo Enunciado 144, no
XXVIII FONAJE ‑ BA, 24 a 26 de novembro
de 2010).
26. São cabíveis a tutela acautelatória e a
antecipatória nos Juizados Especiais Cíveis
(nova redação no FONAJE Florianópolis/
SC).
27. Na hipótese de pedido de valor até 20
salários‑mínimos, é admitido pedido con-
traposto no valor superior ao da inicial,
até o limite de 40 salários‑mínimos, sendo
obrigatória à assistência de advogados às
partes.
28. Havendo extinção do processo com
base no inciso I do art. 5 da Lei 9.099/1995,
é necessária a condenação em custas.
29. Cancelado.
30. É taxativo o elenco das causas previs-
tas na o art. 3º da Lei 9.099/1995.
31. É admissível pedido contraposto no
caso de ser a parte ré pessoa jurídica.
32. (Substituído pelo Enunciado 139 no
XXVIII FONAJE ‑ BA).
Enunciados
33. É dispensável a expedição de carta
precatória nos Juizados Especiais Cíveis,
cumprindo‑se os atos nas demais comar-
cas, mediante via postal, por ofício do
Juiz, fax, telefone ou qualquer outro meio
idôneo de comunicação.
34. Cancelado.
35. Finda a instrução, não são obrigatórios
os debates orais.
36. A assistência obrigatória prevista no
art. 9º da Lei 9.099/1995 tem lugar a partir
da fase instrutória, não se aplicando para
a formulação do pedido e a sessão de
conciliação.
37. Em exegese ao art. 53, § 4º, da Lei
9.099/1995, não se aplica ao processo de
execução o disposto no art. 18, § 2º, da
referida lei, sendo autorizados o arresto e
a citação editalícia quando não encontrado
o devedor, observados, no que couber, os
arts. 653 e 654 do Código de Processo Civil
(nova redação aprovada no XXI Encontro
Vitória/ES).
``Refere-se ao CPC/1973. art. 830, NCPC.
38. A análise do art. 52, IV, da Lei
9.099/1995, determina que, desde logo,
expeça‑se o mandado de penhora,
depósito, avaliação e intimação, inclusive
da eventual audiência de conciliação
designada, considerando‑se o executado
intimado com a simples entrega de cópia
do referido mandado em seu endereço,
devendo, nesse caso, ser certificado
circunstanciadamente.
39. Em observância ao art. 2º da Lei
9.099/1995, o valor da causa correspon-
derá à pretensão econômica objeto do
pedido.
40. O conciliador ou juiz leigo não está
incompatibilizado nem impedido de exer-
cer a advocacia, exceto perante o próprio
Juizado Especial em que atue ou se per-
tencer aos quadros do Poder Judiciário.
41. A correspondência ou contrafé rece-
bida no endereço do advogado é eficaz
para efeito de intimação, desde que iden-
tificado o seu recebedor (nova redação
aprovada no XXI Encontro Vitória/ES).
42. (Substituído pelo Enunciado 99 no XIX
Encontro ‑ Aracaju/SE).
43. Na execução do título judicial
definitivo, ainda que não localizado o
executado, admite‑se a penhora de seus
1
 Enunciados
bens, dispensado o arresto. A intimação
de penhora observará ao disposto no
artigo 19, § 2º, da Lei 9.099/1995.
44. No âmbito dos Juizados Especiais, não
são devidas despesas para efeito do cum-
primento de diligências, inclusive, quando
da expedição de cartas precatórias.
45. Substituído pelo Enunciado 75.
46. A fundamentação da sentença ou do
acórdão poderá ser feita oralmente, com
gravação por qualquer meio, eletrônico
ou digital, consignando‑se apenas o dis-
positivo na ata. (Redação Alterada no XIV
Encontro São Luis/MA).
47. Substituído pelo Enunciado 135. (Apro-
vado no XXVII FONAJE ‑ Palmas/TO ‑ 26 a
28 de maio de 2010).
48. O disposto no § 1º do art. 9º da Lei
9.099/1995 é aplicável às microempresas
e às empresas de pequeno porte (nova
redação aprovada no XXI Encontro
Vitória/ES).
49. (Cancelado no XXI Encontro Vitória/
ES).
50. Para efeito de alçada, em sede de
Juizados Especiais, tomar‑se‑á como base
o salário‑mínimo nacional.
51. Os processos de conhecimento contra
empresas sob liquidação extrajudicial,
concordata ou recuperação judicial devem
prosseguir até a sentença de mérito, para
constituição do título executivo judicial,
possibilitando a parte habilitar o seu
crédito, no momento oportuno, pela via
própria (nova redação no XXI Encontro
Vitória/ES).
52. Os embargos à execução poderão ser
decididos pelo juiz leigo, observado o art.
40 da Lei n. 9.099/1995.
53. Deverá constar da citação a advertên-
cia, em termos claros, da possibilidade de
inversão do ônus da prova.
54. A menor complexidade da causa para
a fixação da competência é aferida pelo
objeto da prova e não em face do direito
material.
55. Substituído pelo Enunciado 76.
56. Cancelado.
57. Cancelado.
58. (Substitui o Enunciado 2). As causas
cíveis enumeradas no art. 275, II, do CPC
admitem condenação superior a 40 salá-
rios‑mínimos e sua respectiva execução,
no próprio Juizado.
59. Admite‑se o pagamento do débito por
meio de desconto em folha de pagamento,
após anuência expressa do devedor e em
percentual que reconheça não afetar sua
subsistência e a de sua família, atendendo
sua comodidade e conveniência pessoal.
60. É cabível a aplicação da desconside-
ração da personalidade jurídica, inclusive
2
FONAJE ‑ FÓRUM NACIONAL DOS JUIZADOS ESPECIAIS
na fase de execução. (Redação alterada no
XIII Encontro ‑ Campo Grande/MS).
61. (Cancelado em razão da redação do
Enunciado 76 ‑ XIII Encontro/MS).
62. Cabe exclusivamente às Turmas
Recursais conhecer e julgar o mandado de
segurança e o habeas corpus impetrados em
face de atos judiciais oriundos dos Juizados
Especiais.
63. Contra decisões das Turmas Recursais
são cabíveis somente os embargos decla-
ratórios e o Recurso Extraordinário.
64. (Cancelado no XVI Encontro ‑ Rio de
Janeiro/RJ).
65. (Cancelado no XVI Encontro ‑ Rio de
Janeiro/RJ).
66. (Cancelado no XXI Encontro ‑ Vitória/
ES em razão do artigo 685‑A do CPC e pela
revogação dos arts. 714 e 715 do CPC).
67. (Substituído pelo Enunciado 91 apro-
vado no XVI Encontro ‑ Rio de Janeiro/RJ).
68. Somente se admite conexão em
Juizado Especial Cível quando as ações
puderem submeter‑se à sistemática da Lei
9.099/1995.
69. As ações envolvendo danos morais não
constituem, por si só, matéria complexa.
70. As ações nas quais se discute a ilega-
lidade de juros não são complexas para
o fim de fixação da competência dos Jui-
zados Especiais, exceto quando exigirem
perícia contábil (Nova Redação. Aprovada
no XXX FONAJE ‑ SP 16 a 18 de novembro
de 2011).
71. É cabível a designação de audiência de
conciliação em execução de título judicial.
72. Substituído pelo Enunciado 148 (XXIX
Encontro - Bonito/MS).
73. As causas de competência dos Jui-
zados Especiais em que forem comuns
o objeto ou a causa de pedir poderão
ser reunidas para efeito de instrução, se
necessária, e julgamento.
74. A prerrogativa de foro na esfera penal
não afasta a competência dos Juizados
Especiais Cíveis.
75. (Substitui o Enunciado 45.) A hipótese
do § 4º, do 53, da Lei 9.099/1995, também
se aplica às execuções de título judicial,
entregando‑se ao exequente, no caso,
certidão do seu crédito, como título para
futura execução, sem prejuízo da manu-
tenção do nome do executado no Cartório
Distribuidor (nova redação aprovada no
XXI Encontro ‑ Vitória/ES)
76. (Substitui o Enunciado 55.) No pro-
cesso de execução, esgotados os meios
de defesa e inexistindo bens para a
garantia do débito, expede‑se a pedido
do exequente certidão de dívida para
fins de inscrição no serviço de Proteção
ao Crédito. SPC e SERASA, sob pena de
responsabilidade.
77. O advogado cujo nome constar do
termo de audiência estará habilitado para
todos os atos do processo, inclusive para
o recurso (Aprovado no XI Encontro ‑ em
Brasília‑DF).
78. O oferecimento de resposta, oral ou
escrita, não dispensa o comparecimento
pessoal da parte, ensejando, pois, os efei-
tos da revelia (Aprovado no XI Encontro
‑ em Brasília‑DF).
79. Designar‑se‑á hasta pública única, se o
bem penhorado não atingir valor superior
a sessenta salários‑mínimos (Aprovado
no XI Encontro ‑ em Brasília‑DF. Alteração
aprovada no XXI Encontro ‑ Vitória/ES).
80. O recurso Inominado será julgado
deserto quando não houver o reco-
lhimento integral do preparo e sua
respectiva comprovação pela parte, no
prazo de 48 horas, não admitida a com-
plementação intempestiva (art. 42, § 1º, da
Lei 9.099/1995). (Aprovado no XI Encontro
‑ em Brasília‑DF ‑ Alteração aprovada no
XII Encontro ‑ Maceió‑AL).
81. A arrematação e a adjudicação podem
ser impugnadas, no prazo de cinco dias do
ato, por simples pedido. (Aprovado no XII
Encontro ‑ Maceió‑AL‑ Alteração aprovada
no XXI Encontro ‑ Vitória/ES).
82. Nas ações derivadas de acidentes de
trânsito a demanda poderá ser ajuizada
contra a seguradora, isolada ou conjun-
tamente com os demais coobrigados.
(Aprovado no XIII Encontro ‑ Campo
Grande/MS).
83. (Cancelado no XIX Encontro ‑ Aracaju/
SE)
84. (nova redação). Compete ao Presidente
da Turma Recursal o juízo de admissibi-
lidade do Recurso Extraordinário, salvo
disposição em contrário. (Aprovado no
XIV Encontro ‑ São Luis/MA, nova redação
aprovada no XXII Encontro ‑ Manaus/AM).
85. O prazo para recorrer da decisão de
Turma Recursal fluirá da data do julga-
mento. (Aprovado no XIV Encontro ‑ São
Luis/MA).
86. Os prazos processuais nos proce-
dimentos sujeitos ao rito especial dos
Juizados Especiais não se suspendem e
nem se interrompem. (Aprovado no XV
Encontro ‑ Florianópolis/SC. Nova redação
aprovada no XXI Encontro ‑ Vitória/ES).
87. A Lei 10.259/2001 não altera o limite
da alçada previsto no artigo 3º, inciso I, da
Lei 9.099/1995 (Aprovado no XV Encontro
‑ Florianópolis/SC).
88. Não cabe recurso adesivo em sede de
Juizado Especial, por falta de expressa
previsão legal (Aprovado no XV Encontro
‑ Florianópolis/SC).
89. A incompetência territorial pode ser
reconhecida de ofício no sistema de Jui-
zados Especiais Cíveis (Aprovado no XVI
Encontro ‑ Rio de Janeiro/RJ).
90. A desistência da ação, mesmo sem
a anuência do réu já citado, implicará
a extinção do processo sem resolução
do mérito, ainda que tal ato se dê em
audiência de instrução e julgamento,
salvo quando houver indícios de litigância
 FONAJE ‑ FÓRUM NACIONAL DOS JUIZADOS ESPECIAIS
de má-fé ou lide temerária. (Alterado no
XXXVIII FONAGE.)
91. (Substitui o Enunciado 67) O conflito
de competência entre juízes de Juizados
Especiais vinculados à mesma Turma
Recursal será decidido por esta. Inexis-
tindo tal vinculação, será decidido pela
Turma Recursal para a qual for distribuído
(Aprovado no XVI Encontro ‑ Rio de
Janeiro/RJ, nova redação aprovado no
XXII Encontro ‑ Manaus/ AM).
92. Nos termos do art. 46 da Lei n.
9.099/1995, é dispensável o relatório nos
julgamentos proferidos pelas Turmas
Recursais (Aprovado no XVI Encontro ‑ Rio
de Janeiro/RJ).
93. (Substituído pelo Enunciado 140 no
XXVIII FONAJE‑BA).
94. É cabível, em Juizados Especiais Cíveis,
a propositura de ação de revisão de con-
trato, inclusive quando o autor pretenda
o parcelamento de dívida, observado
o valor de alçada, exceto quando exigir
perícia contábil (Aprovado no XVIII Encon-
tro ‑ Goiânia/GO. Nova Redação. Aprovada
no XXX FONAJE ‑ SP 16 a 18 de novembro
de 2011).
95. Finda a audiência de instrução,
conduzida por Juiz Leigo, deverá ser
apresentada a proposta de sentença ao
Juiz Togado em até dez dias, intimadas as
partes no próprio termo da audiência para
a data da leitura da sentença. (Aprovado
no XVIII Encontro ‑ Goiânia/GO).
96. A condenação do recorrente vencido,
em honorários advocatícios, independe
da apresentação de contrarrazões. (Apro-
vado no XVIII Encontro ‑ Goiânia/GO).
97. A multa prevista no art. 523, § 1º, do
CPC/2015 aplica-se aos Juizados Especiais
Cíveis, ainda que o valor desta, somado ao
da execução, ultrapasse o limite de alçada;
a segunda parte do referido dispositivo
não é aplicável, sendo, portanto, indevidos
honorários advocatícios de dez por cento.
(Alterado no XXXVIII FONAGE.)
98. (Substitui o Enunciado 17.) É vedada a
acumulação simultânea das condições de
preposto e advogado na mesma pessoa
(art. 35, I e 36, II da Lei 8.906/1994 com-
binado com o art. 23 do Código de Ética
e Disciplina da OAB) (aprovado no XIX
Encontro ‑ Aracaju/SE).
99. (Substitui o Enunciado 42.) O preposto
que comparece sem carta de preposição,
obriga‑se a apresentá‑la no prazo que
for assinado, para validade de eventual
acordo, sob as penas dos artigos 20 e 51,
I, da Lei n. 9.099/1995, conforme o caso
(aprovado no XIX Encontro ‑ Aracaju/SE).
100. A penhora de valores depositados
em banco poderá ser feita independen-
temente de a agência situar‑se no Juízo
da execução (aprovado no XIX Encontro
‑ Aracaju/SE).
101. O art. 332 do CPC/2015 aplica-se
ao Sistema dos Juizados Especiais; e o
disposto no respectivo inc. IV também
abrange os enunciados e súmulas de seus
órgãos colegiados. (Alterado no XXXVIII
FONAGE.)
102. O relator, nas Turmas Recursais Cíveis,
em decisão monocrática, poderá negar
seguimento a recurso manifestamente
inadmissível, improcedente, prejudicado
ou em desacordo com Súmula ou jurispru-
dência dominante das Turmas Recursais
ou da Turma de Uniformização ou ainda
de Tribunal Superior, cabendo recurso
interno para a Turma Recursal, no prazo
de cinco dias (Alterado no XXXVI Encontro
- Belém/PA)
103. O relator, nas Turmas Recursais Cíveis,
em decisão monocrática, poderá dar
provimento a recurso se a decisão estiver
em manifesto confronto com Súmula
do Tribunal Superior ou Jurisprudência
dominante do próprio juizado, cabendo
recurso interno para a Turma Recursal,
no prazo de 5 dias. (Alterado no XXXVI
Encontro - Belém/PA).
104. (Substituído pelo Enunciado 142 no
XXVIII Encontro ‑ Bahia).
105. Cancelado (XXXIII Encontro - Cuiabá/
MT)
106. Havendo dificuldade de pagamento
direto ao credor, ou resistência deste, o
devedor, a fim de evitar a multa de 10%,
deverá efetuar depósito perante o juízo
singular de origem, ainda que os autos
estejam na instância recursal (aprovado no
XIX Encontro ‑ Aracaju/SE).
107. (Nova redação): Nos acidentes ocor-
ridos antes da MP 340/06, convertida na
Lei n. 11.482/07, o valor devido do seguro
obrigatório é de 40 (quarenta) salários‑míni-
mos, não sendo possível modificá‑lo por
Resolução do CNSP e/ou Susep (aprovado
no XXVI Encontro ‑ Fortaleza/CE ‑ 25 a 27 de
novembro de 2009).
108. A mera recusa ao pagamento de
indenização decorrente de seguro obriga-
tório não configura dano moral (aprovado
no XIX Encontro ‑ Aracaju/SE).
109. (Cancelado no XXIX FONAJE ‑ MS, 25 a
27 de maio de 2011).
110. (Substituído pelo Enunciado 141 no
XXVIII FONAJE‑BA).
111. O condomínio, se admitido como
autor, deve ser representado em audi-
ência pelo síndico, ressalvado o disposto
no § 2º do art. 1.348 do Código Civil.
(Aprovado no XIX Encontro ‑ São Paulo/SP.
Nova redação aprovada no XXI Encontro
‑ Vitória/ES).
112. A intimação da penhora e avaliação
realizada na pessoa do executado dis-
pensa a intimação do advogado. Sempre
que possível o oficial de Justiça deve
proceder a intimação do executado no
mesmo momento da constrição judicial
(art. 475, § 1º, CPC). (Aprovado no XX
Encontro ‑ São Paulo/SP).
113. As Turmas Recursais reunidas pode-
rão, mediante decisão de dois terços
dos seus membros, salvo disposição
regimental em contrário, aprovar súmulas.
(Aprovado no XIX Encontro ‑ São Paulo/
SP).
114. A gratuidade da justiça não abrange
o valor devido em condenação por
Enunciados
litigância de má‑fé. (Aprovado no XX
Encontro ‑ São Paulo/SP).
115. Indeferida a concessão do benefício
da gratuidade da justiça requerido em
sede de recurso, conceder‑se‑á o prazo de
48 horas para o preparo. (Aprovado no XX
Encontro ‑ São Paulo/SP).
116. O Juiz poderá, de ofício, exigir que a
parte comprove a insuficiência de recur-
sos para obter a concessão do benefício
da gratuidade da justiça (art. 5º, LXXIV, da
CF), uma vez que a afirmação da pobreza
goza apenas de presunção relativa de
veracidade. (Aprovado no XX Encontro ‑
São Paulo/SP).
117. É obrigatória a segurança do Juízo
pela penhora para apresentação de
embargos à execução de título judicial ou
extrajudicial perante o Juizado Especial.
(Aprovado no XXI Encontro ‑ Vitória/ES).
118. Quando manifestamente inadmis-
sível ou infundado o recurso interposto,
a turma recursal ou o relator em decisão
monocrática condenará o recorrente a
pagar multa de 1% e indenizar o recorrido
no percentual de até 20% do valor da
causa, ficando a interposição de qualquer
outro recurso condicionada ao depósito
do respectivo valor. (Aprovado no XXI
Encontro ‑ Vitória/ES).
119. (Substituído pelo Enunciado 147, por
maioria, no XXIX FONAJE ‑ MS 25 a 27 de
maio de 2011).
120. A multa derivada de descumpri-
mento de antecipação de tutela é passível
de execução mesmo antes do trânsito em
julgado da sentença. (Aprovado no XXI
Encontro ‑ Vitória/ES).
121. Os fundamentos admitidos para
embargar a execução da sentença estão
disciplinados no art. 52, inciso IX, da Lei
9.099/95 e não no artigo 475‑L do CPC,
introduzido pela Lei 11.232/05. (Aprovado
no XXI Encontro ‑ Vitória/ES).
122. É cabível a condenação em custas e
honorários advocatícios na hipótese de
não conhecimento do recurso inominado.
(Aprovado no XXI Encontro ‑ Vitória/ES).
123. O art. 191 do CPC não se aplica aos
processos cíveis que tramitam perante
o Juizado Especial. (Aprovado no XXI
Encontro ‑ Vitória/ES).
124. Das decisões proferidas pelas Turmas
Recursais em mandado de segurança não
cabe recurso ordinário. (Aprovado no XXI
Encontro ‑ Vitória/ES).
125. Nos Juizados Especiais, não são
cabíveis embargos declaratórios contra
acórdão ou súmula na hipótese do art.
46 da Lei n. 9.099/1995, com finalidade
exclusiva de prequestionamento, para
fins de interposição de recurso extra-
ordinário (Aprovado no XXI Encontro
‑ Vitória/ES).
126. Em execução eletrônica de título
extrajudicial, o título de crédito será
digitalizado e o original apresentado até a
sessão de conciliação ou prazo assinado, a
3
 Enunciados
fim de ser carimbado ou retido pela secre-
taria (Aprovado no FONAJE Florianópolis/
SC).
127. O cadastro de que trata o art. 1º, § 2º, III,
“b”, da Lei 11.419/2006 deverá ser presencial
e não poderá se dar mediante procuração,
ainda que por instrumento público e com
poderes especiais (Aprovado no FONAJE
Florianópolis/SC).
128. Além dos casos de segredo de justiça
e sigilo judicial, os documentos digitaliza-
dos em processo eletrônico somente serão
disponibilizados aos sujeitos processuais,
vedado o acesso a consulta pública fora
da secretaria do juízado (Aprovado no
FONAJE Florianópolis/SC).
129. Nos juizados especiais que atuem
com processo eletrônico, ultimado o pro-
cesso de conhecimento em meio físico, a
execução dar‑se‑á de forma eletrônica,
digitalizando as peças necessárias (Apro-
vado no FONAJE Florianópolis/SC).
130. Os documentos digitais que impli-
quem efeitos no meio não digital, uma
vez materializados, terão a autenticidade
certificada pelo Diretor de Secretaria ou
Escrivão (Aprovado FONAJE Florianópolis/
SC).
131. As empresas públicas e sociedades
de economia mista dos Estados, do
Distrito Federal e dos Municípios podem
ser demandadas nos Juizados Especiais.
(Incluído no XXV no FONAJE ‑ São Luís).
132. (Substituído pelo Enunciado 144, no
XXVIII FONAJE ‑ BA, 24 a 26 de novembro
de 2010).
133. O valor de alçada de 60 salários‑míni-
mos previsto no artigo 2º da Lei 12.153/09,
não se aplica aos Juizados Especiais
Cíveis, cujo limite permanece em 40
salários‑mínimos. (Aprovado no XXVII
FONAJE ‑ Palmas/TO ‑ 26 a 28 de maio de
2010).
134. As inovações introduzidas pelo artigo
5º da Lei 12.153/09 não são aplicáveis aos
Juizados Especiais Cíveis (Lei 9.099/95).
(Aprovado no XXVII FONAJE ‑ Palmas/
TO ‑ 26 a 28 de maio de 2010).
135. (Substitui o Enunciado 47) O acesso da
micro-empresa ou empresa de pequeno
porte no sistema dos Juizados Especiais
depende da comprovação de sua qualifi-
cação tributária atualizada e documento
fiscal referente ao negócio jurídico objeto
da demanda. (Aprovado no XXVII FONAJE
‑ Palmas/TO ‑ 26 a 28 de maio de 2010).
136. O reconhecimento da litigância de
má‑fé poderá implicar em condenação
ao pagamento de custas, honorários de
advogado, multa e indenização nos ter-
mos dos artigos 55, caput, da Lei 9.099/95
e 18 do Código de Processo Civil”. (Apro-
vado no XXVII FONAJE ‑ Palmas/TO ‑ 26 a
28 de maio de 2010).
``Refere-se ao CPC/1973. ♣art. 81, NCPC.
137. Enunciado renumerado como n. 8 da
Fazenda Pública. (Renumeração aprovada
4
FONAJE ‑ FÓRUM NACIONAL DOS JUIZADOS ESPECIAIS
no XXXII FONAJE - RJ - 5 a 7 de dezembro
de 2012).
138. Enunciado renumerado como n. 9 da
Fazenda Pública. (Renumeração aprovada
no XXXII FONAJE - RJ - 5 a 7 de dezembro
de 2012).
139. (Substitui o Enunciado 32) A exclusão
da competência do Sistema dos Juizados
Especiais quanto às demandas sobre
direitos ou interesses difusos ou coletivos,
dentre eles os individuais homogêneos,
aplica-se tanto para as demandas indivi-
duais de natureza multitudinária quanto
para as ações coletivas. Se, no exercício de
suas funções, os juízes e tribunais tiverem
conhecimento de fatos que possam
ensejar a propositura da ação civil coletiva,
remeterão peças ao Ministério Público e/
ou à Defensoria Pública para as providên-
cias cabíveis (Alterado no XXXVI Encontro
- Belém/PA).
140. (Substitui o Enunciado 93.) O bloqueio
on‑line de numerário será considerado
para todos os efeitos como penhora,
dispensando‑se a lavratura do termo e
intimando‑se o devedor da constrição.
(Aprovado no XXVIII FONAJE ‑ BA ‑ 24 a 26
de novembro de 2010).
141. (Substitui o Enunciado 110). A micro-
empresa e a empresa de pequeno porte,
quando autoras, devem ser representadas,
inclusive em audiência, pelo empresário
individual ou pelo sócio dirigente. (Apro-
vado no XXVIII FONAJE ‑ BA ‑ 24 a 26 de
novembro de 2010).
142. (Substitui o Enunciado 104): Na
execução por título judicial o prazo para
oferecimento de embargos será de quinze
dias e fluirá da intimação da penhora.
(Aprovado no XXVIII FONAJE ‑ BA ‑ 24 a 26
de novembro de 2010).
143. A decisão que põe fim aos embargos
à execução de título judicial ou extrajudi-
cial é sentença, contra a qual cabe apenas
recurso inominado. (Aprovado no XXVIII
FONAJE ‑ BA, 24 a 26 de novembro de
2010).
144. (Substitui o Enunciado 132): A
multa cominatória não fica limitada ao
valor de 40 salários‑mínimos, embora
deva ser razoavelmente fixada pelo
Juiz, obedecendo ao valor da obrigação
principal, mais perdas e danos, atendidas
as condições econômicas do devedor.
(Aprovado no XXVIII FONAJE ‑ BA, 24 a 26
de novembro de 2010).
145. A penhora não é requisito para a
designação de audiência de conciliação
na execução fundada em título extrajudi-
cial. (Aprovado no XXIX FONAJE ‑ MS 25 a
27 de maio de 2011).
146. A pessoa jurídica que exerça atividade
de factoring e de gestão de créditos e ati-
vos financeiros, excetuando as entidades
descritas no art. 8º, § 1º, inciso IV, da Lei n.
9.099/95, não será admitida a propor ação
perante o Sistema dos Juizados Especiais
(art. 3º, § 4º, VIII, da Lei Complementar n.
123, de 14 de dezembro de 2006). (Apro-
vado no XXIX FONAJE ‑ MS 25 a 27 de maio
de 2011).
147. (Substitui o Enunciado 119.) A cons-
trição eletrônica de bens e valores poderá
ser determinada de ofício pelo juiz.
(Aprovado no XXIX FONAJE ‑ MS 25 a 27
de maio de 2011).
148. (Substitui o Enunciado 72.) Inexis-
tindo interesse de incapazes, o Espólio
pode ser parte nos Juizados Especiais
Cíveis. (Aprovado no XXIX FONAJE ‑ MS 25
a 27 de maio de 2011).
149. Aprovado e transformado em 02,
da Fazenda Pública. (Aprovado no XXIX
FONAJE. MS 25 a 27 de maio de 2011).
150. Aprovado e transformado em 03,
da Fazenda Pública. (Aprovado no XXIX
FONAJE. MS 25 a 27 de maio de 2011).
151. Cancelado no XXIX FONAJE. MS 25 a
27 de maio de 2011).
152. Aprovado e transformado em 05,
da Fazenda Pública. (Aprovado no XXIX
FONAJE. MS 25 a 27 de maio de 2011).
153. Aprovado e transformado em 06,
da Fazenda Pública. (Aprovado no XXIX
FONAJE. MS 25 a 27 de maio de 2011).
154. Aprovado e transformado em 01,
da Fazenda Pública. (Aprovado no XXIX
FONAJE. MS 25 a 27 de maio de 2011).
155. Admitem‑se embargos de terceiro,
no sistema dos juizados, mesmo pelas
pessoas excluídas pelo § 1º do art. 8º da
Lei 9.099/95.(Aprovado no XXIX FONAJE.
MS 25 a 27 de maio de 2011).
156. Na execução de título judicial, o prazo
para oposição de embargos flui da data
do depósito espontâneo, valendo este
como termo inicial, ficando dispensada a
lavratura de termo de penhora (Aprovado
no XXX FONAJE ‑ SP 16 a 18 de novembro
de 2011).
157. Nos Juizados Especiais Cíveis, o autor
poderá aditar o pedido até o momento da
audiência de instrução e julgamento, ou
até a fase instrutória, resguardado ao réu o
respectivo direito de defesa (nova redação
- XXXIX Encontro - Maceió-AL).
158. Cancelado (XXXIII Encontro - Cuiabá/
MT).
159. Não existe omissão a sanar por meio
de embargos de declaração quando o
acórdão não enfrenta todas as questões
arguidas pelas partes, desde que uma
delas tenha sido suficiente para o jul-
gamento do recurso (Aprovado no XXX
FONAJE ‑ SP 16 a 18 de novembro de 2011).
160. Nas hipóteses do artigo 515, § 3º, do
CPC, e quando reconhecida a prescrição
na sentença, a turma recursal, dando
provimento ao recurso, poderá julgar de
imediato o mérito, independentemente
de requerimento expresso do recorrente.
(Aprovado no XXXIV FONAJE - Recife.)
161. Considerado o princípio da especiali-
dade, o CPC/2015 somente terá aplicação
ao Sistema dos Juizados Especiais nos casos
de expressa e específica remissão ou
na hipótese de compatibilidade com os
critérios previstos no art. 2º da Lei 9.099/95.
(Aprovado no XXXVIII FONAGE.)
162. Não se aplica ao Sistema dos Juizados
Especiais a regra do art. 489 do CPC/2015
diante da expressa previsão contida no art.
38, caput, da Lei 9.099/95. (Aprovado no
XXXVIII FONAGE.)
 FONAJE ‑ FÓRUM NACIONAL DOS JUIZADOS ESPECIAIS
163. Os procedimentos de tutela de
urgência requeridos em caráter antece-
dente, na forma prevista nos arts. 303 a
310 do CPC/2015, são incompatíveis com
o Sistema dos Juizados Especiais. (Apro-
vado no XXXVIII FONAGE.)
164. O art. 229, caput, do CPC/2015 não se
aplica ao Sistema de Juizados Especiais.
(Aprovado no XXXVIII FONAGE.)
165. Nos Juizados Especiais Cíveis, todos
os prazos serão contados de forma contí-
nua (XXXIX Encontro - Maceió-AL).
166. Nos Juizados Especiais Cíveis, o juízo
prévio de admissibilidade do recurso será
feito em primeiro grau (XXXIX Encontro
- Maceió-AL).
167. Não se aplica aos Juizados Especiais
a necessidade de publicação no Diário
Eletrônico quando o réu for revel - art. 346
do CPC (XL Encontro - Brasília-DF).
168. Não se aplica aos recursos dos Juiza-
dos Especiais o disposto no artigo 1.007
do CPC 2015 (XL Encontro - Brasília-DF).
169. O disposto nos §§ 1º e 5º do art. 272
do CPC/2015 não se aplica aos Juizados
Especiais (XLI Encontro – Porto Velho/RO).
170. No Sistema dos Juizados Especiais,
não se aplica o disposto no inc. V do art.
292 do CPC/2015 especificamente quanto
ao pedido de dano moral; caso o autor
opte por atribuir um valor específico, este
deverá ser computado conjuntamente
com o valor da pretensão do dano mate-
rial para efeito de alçada e pagamento de
custas (XLI Encontro - Porto Velho-RO).
ENUNCIADOS DA FAZENDA
PÚBLICA
1. Aplicam‑se aos Juizados Especiais da
Fazenda Pública, no que couber, os enuncia-
dos dos Juizados Especiais Cíveis. (Aprovado
no XXIX FONAJE ‑ MS 25 a 27 de maio de
2011).
2. É cabível, nos Juizados Especiais da
Fazenda Pública, o litisconsórcio ativo,
ficando definido, para fins de fixação da
competência, o valor individualmente
considerado de até 60 salários‑mínimos.
(Aprovado no XXIX FONAJE ‑ MS 25 a 27
de maio de 2011).
3. Não há prazo diferenciado para a Defen-
soria Pública no âmbito dos Juizados
Especiais da Fazenda Pública. (Aprovado
no XXIX FONAJE ‑ MS 25 a 27 de maio de
2011).
4. (Cancelado pela aprovação do 01 no
XXIX FONAJE ‑ MS 25 a 27 de maio de
2011).
5. É de 10 dias o prazo de recurso contra
decisão que deferir tutela antecipada em
face da Fazenda Pública (Aprovado no
XXIX FONAJE ‑ MS 25 a 27 de maio de 2011.
Nova Redação. Aprovada no XXX FONAJE
‑ SP 16 a 18 de novembro de 2011).
6. Vencida a Fazenda Pública, quando
recorrente, a fixação de honorários
advocatícios deve ser estabelecida de
acordo com o § 4º, do art. 20, do Código
de Processo Civil, de forma equitativa pelo
juiz. (Aprovado no XXIX FONAJE ‑ MS 25 a
27 de maio de 2011).
``Refere-se ao CPC/1973. ♣art. 85, NCPC.
7. O sequestro previsto no § 1º do artigo
13 da Lei n. 12.153/09 também poderá ser
feito por meio do Bacenjud, ressalvada a
hipótese de precatório (Aprovado no XXX
FONAJE ‑ SP 16 a 18 de novembro de 2011).
8. De acordo com a decisão proferida pela
3ª Seção do Superior Tribunal de Justiça
no Conflito de Competência 35.420, e
considerando que o inciso II do art. 5º
da Lei 12.153/09 é taxativo e não inclui
ente da Administração Federal entre
os legitimados passivos, não cabe, no
Juizado Especial da Fazenda Pública ou
no Juizado Estadual Cível, ação contra a
União, suas empresas públicas e autar-
quias, nem contra o INSS. (Aprovado no
XXVIII FONAJE - BA - 24 a 26 de novembro
de 2010)(Renumeração aprovada no XXXII
FONAJE - RJ - 5 a 7 de dezembro de 2012)
9. Nas comarcas onde não houver Juizado
Especial da Fazenda Pública ou juizados
adjuntos instalados, as ações serão
propostas perante as Varas comuns que
detêm competência para processar os
feitos de interesse da Fazenda Pública ou
perante aquelas designadas pelo Tribunal
de Justiça, observando-se o procedimento
previsto na Lei 12.153/09. (Aprovado no
XXVIII FONAJE - BA - 24 a 26 de novembro
de 2010) (Renumeração aprovada no XXXII
FONAJE - RJ - 5 a 7 de dezembro de 2012)
10. É admitido no Juizado da Fazenda
Pública o julgamento em lote/lista,
quando a material for exclusivamente de
direito e repetitivo. (Aprovado no XXXII
FONAJE - RJ - 5 a 7 de dezembro de 2012)
11. As causas de maior complexidade
probatória, por imporem dificuldades
para assegurar o contraditório e a ampla
defesa, afastam a competência do Juizado
da Fazenda Pública. (Aprovado no XXXII
FONAJE - RJ - 5 a 7 de dezembro de 2012).
12. Na hipótese de realização de
exame técnico previsto no art. 10 da
Lei 12.153/2009, em persistindo dúvida
técnica, poderá o juiz extinguir o processo
pela complexidade da causa. (Aprovado
no XXXVIII FONAGE.)
13. A contagem dos prazos processuais
nos Juizados da Fazenda Pública será
feita de forma contínua, observando-se,
inclusive, a regra especial de que não há
prazo diferenciado para a Fazenda Pública
- art. 7º da Lei 12.153/09 (XXXIX Encontro
- Maceió-AL).
ENUNCIADOS CRIMINAIS
1. A ausência injustificada do autor do fato
à audiência preliminar implicará em vista
dos autos ao Ministério Público para o
procedimento cabível.
2. O Ministério Público, oferecida a represen-
tação em Juízo, poderá propor diretamente
a transação penal, independentemente
do comparecimento da vítima à audiência
preliminar (Nova redação aprovada no XXI
Encontro ‑ Vitória/ES).
3. (Cancelado no XXI Encontro Vitória/ES.
disposição temporária).
4. (Substituído pelo Enunciado 38).
5. (Substituído pelo Enunciado 46).
Enunciados
6. (Substituído no XXI Encontro Vitória/ES
pelo Enunciado 86).
7. Cancelado.
8. A multa deve ser fixada em dias‑multa,
tendo em vista o art. 92 da Lei 9.099/95,
que determina a aplicação subsidiária dos
Códigos Penal e de Processo Penal.
9. A intimação do autor do fato para a audi-
ência preliminar deve conter a advertência
da necessidade de acompanhamento de
advogado e de que, na sua falta, ser‑lhe‑á
nomeado Defensor Público.
10. Havendo conexão entre crimes da
competência do Juizado Especial e do
Juízo Penal Comum, prevalece a compe-
tência deste.
11. (Substituído no XIX Encontro ‑ Aracaju/
SE pelo Enunciado 80).
12. (Substituído no XV Encontro ‑ Florianó-
polis/SC pelo Enunciado 64).
13. É cabível o encaminhamento de pro-
posta de transação por carta precatória
(Nova redação aprovada no XXI Encontro
‑ Vitória/ES).
14. (Substituído no XIX Encontro ‑ Aracaju/
SE, pelo Enunciado 79)
15. (Substituído no XXI Encontro Vitória/
ES pelo Enunciado 87).
16. Nas hipóteses em que a condenação
anterior não gera reincidência, é cabível a
suspensão condicional do processo.
17. É cabível, quando necessário, interro-
gatório por carta precatória, por não ferir
os princípios que regem a Lei 9.099/95
(Nova redação aprovada no XXI Encontro
Vitória/ES).
18. Na hipótese de fato complexo, as peças
de informação deverão ser encaminhadas
à Delegacia Policial para as diligências
necessárias. Retornando ao Juizado e
sendo o caso do artigo 77, § 2º, da Lei n.
9.099/95, as peças serão encaminhadas ao
Juízo Comum.
19. (Substituído no XII Encontro ‑ Maceió/
AL pelo Enunciado 48).
20. A proposta de transação de pena
restritiva de direitos é cabível, mesmo
quando o tipo em abstrato só comporta
pena de multa.
21. Cancelado.
22. Na vigência do sursis, decorrente de
condenação por contravenção penal, não
perderá o autor do fato o direito à suspen-
são condicional do processo por prática
de crime posterior.
23. Cancelado.
24. (Substituído pelo Enunciado 54).
25. O início do prazo para o exercício da
representação do ofendido começa a con-
tar do dia do conhecimento da autoria do
fato, observado o disposto no Código de
Processo Penal ou legislação específica.
Qualquer manifestação da vítima que
denote intenção de representar vale como
tal para os fins do art. 88 da Lei 9.099/95.
5
 Enunciados
26. Cancelado.
27. Em regra não devem ser expedidos
ofícios para órgãos públicos, objetivando
a localização de partes e testemunhas nos
Juizados Criminais.
28. (Cancelado ‑ XVII Encontro ‑ Curitiba/PR)
29. (Substituído no XXI Encontro Vitória/
ES pelo Enunciado 88).
30. (Cancelado ‑ Incorporado pela Lei n.
10.455/02)
31. O conciliador ou juiz leigo não está
incompatibilizado nem impedido de exer-
cer a advocacia, exceto perante o próprio
Juizado Especial em que atue ou se per-
tencer aos quadros do Poder Judiciário.
32. O Juiz ordenará a intimação da vítima
para a audiência de suspensão do pro-
cesso como forma de facilitar a reparação
do dano, nos termos do art. 89, § 1º, da Lei
9.099/95.
33. Aplica‑se, por analogia, o artigo 49
do Código de Processo Penal no caso da
vítima não representar contra um dos
autores do fato.
34. Atendidas as peculiaridades locais, o
termo circunstanciado poderá ser lavrado
pela Polícia Civil ou Militar.
35. (Substituído pelo Enunciado 113 no
XXVIII Encontro Bahia).
36. (Substituído pelo Enunciado 89 no XXI
Encontro Vitória/ES).
37. O acordo civil de que trata o art. 74
da Lei n. 9.099/1995 poderá versar sobre
qualquer valor ou matéria (Nova Redação
aprovada no XXI Encontro ‑ Vitória/ES).
38 Cancelado (XXXIII Encontro - Cuiabá/
MT).
39. Cancelado (XXXIII Encontro - Cuiabá/
MT).
40. Cancelado (XXXIII Encontro - Cuiabá/
MT).
41. Cancelado.
42. A oitiva informal dos envolvidos e
de testemunhas, colhida no âmbito do
Juizado Especial Criminal, poderá ser
utilizada como peça de informação para o
procedimento.
43. O acordo em que o objeto for obriga-
ção de fazer ou não fazer deverá conter
cláusula penal em valor certo, para facili-
tar a execução cível.
44. No caso de transação penal homolo-
gada e não cumprida, o decurso do prazo
prescricional provoca a declaração de
extinção de punibilidade pela prescrição
da pretensão executória.
45. Cancelado.
46. (Cancelado. Incorporado pela Lei n.
11.313/06).
47. (Substituído pelo Enunciado 71 no XV
Encontro ‑ Florianópolis/SC).
6
FONAJE ‑ FÓRUM NACIONAL DOS JUIZADOS ESPECIAIS
48. O recurso em sentido estrito é
incabível em sede de Juizados Especiais
Criminais.
49. (Substituído pelo Enunciado 90 no XXI
Encontro Vitória/ES)
50. (Cancelado no XI Encontro Brasília‑DF).
51. A remessa dos autos ao juízo comum,
na hipótese do art. 66, parágrafo único, da
Lei 9.099/95 (64), exaure a competência
do Juizado Especial Criminal, que não se
restabelecerá com localização do acusado
(Nova Redação aprovada no XXI Encontro
Vitória/ES).
52. A remessa dos autos ao juízo comum,
na hipótese do art. 77, § 2º, da Lei 9.099/95
(18), exaure a competência do Juizado
Especial Criminal, que não se restabelecerá
ainda que afastada a complexidade.
53. No Juizado Especial Criminal, o rece-
bimento da denúncia, na hipótese de
suspensão condicional do processo, deve
ser precedido da resposta prevista no art.
81 da Lei 9.099/95.
54 (Substitui o Enunciado 24). O proces-
samento de medidas despenalizadoras,
aplicáveis ao crime previsto no art. 306
da Lei n. 9503/97, por força do parágrafo
único do art. 291 da mesma Lei, não com-
pete ao Juizado Especial Criminal.
55. (Cancelado no XI Encontro ‑ em
Brasília‑DF).
56. Cancelado (XXXVI Encontro - Belém/
PA).
57. (Substituído pelo Enunciado 79 no XIX
Encontro ‑ Aracaju/SE).
58. A transação penal poderá conter cláu-
sula de renúncia á propriedade do objeto
apreendido. (Aprovado no XIII Encontro
‑ Campo Grande/MS).
59. O juiz decidirá sobre a destinação dos
objetos apreendidos e não reclamados no
prazo do art. 123 do CPP. (Aprovado no XIII
Encontro ‑ Campo Grande/MS).
60. Exceção da verdade e questões inciden-
tais não afastam a competência dos Juizados
Especiais, se a hipótese não for complexa.
(Aprovado no XIII Encontro ‑ Campo Grande/
MS).
61. Substituído pelo Enunciado 122 (XXXIII
Encontro - Cuiabá/MT)
62. O Conselho da Comunidade poderá
ser beneficiário da prestação pecuniária
e deverá aplicá‑la em prol da execução
penal e de programas sociais, em especial
daqueles que visem a prevenção da crimi-
nalidade. (Aprovado no XIV Encontro ‑ São
Luis/MA).
63. As entidades beneficiárias de pres-
tação pecuniária, em contrapartida,
deverão dar suporte à execução de penas
e medidas alternativas. (Aprovado no XIV
Encontro ‑ São Luis/MA).
64. Verificada a impossibilidade de citação
pessoal, ainda que a certidão do Oficial de
Justiça seja anterior à denúncia, os autos
serão remetidos ao juízo comum após o
oferecimento desta (Nova redação apro-
vada no XXI Encontro ‑ Vitória/ES).
65. Alterado pelo Enunciado 109 (Apro-
vado no XXV FONAJE ‑ São Luís, 27 a 29 de
maio de 2009).
66. É direito do réu assistir à inquirição das
testemunhas, antes de seu interrogatório,
ressalvado o disposto no artigo 217 do
Código de Processo Penal. No caso excep-
cional de o interrogatório ser realizado
por precatória, ela deverá ser instruída
com cópia de todos os depoimentos, de
que terá ciência o réu (Aprovado no XV
Encontro ‑ Florianópolis/SC).
67. A possibilidade de aplicação de suspen-
são ou proibição de se obter a permissão
ou a habilitação para dirigir veículos auto-
motores por até cinco anos (art. 293 da Lei
n. 9.503/97), perda do cargo, inabilitação
para exercício de cargo, função pública ou
mandato eletivo ou outra sanção diversa
da privação da liberdade, não afasta a
competência do Juizado Especial Criminal
(Aprovado no XV Encontro ‑ Florianópolis/
SC).
68. É cabível a substituição de uma modali-
dade de pena restritiva de direitos por outra,
aplicada em sede de transação penal, pelo
juízo do conhecimento, a requerimento do
interessado, ouvido o Ministério Público
(Aprovado no XV Encontro ‑ Florianópolis/
SC).
69. (Substituído no XVI Encontro ‑ Rio de
Janeiro/RJ pelo Enunciado 74).
70. O conciliador ou o juiz leigo podem
presidir audiências preliminares nos
Juizados Especiais Criminais, propondo
conciliação e encaminhamento da
proposta de transação (Aprovado no XV
Encontro ‑ Florianópolis/SC).
71. A expressão conciliação prevista
no artigo 73 da Lei 9.099/95 abrange o
acordo civil e a transação penal, podendo
a proposta do Ministério Público ser
encaminhada pelo conciliador ou pelo
juiz leigo, nos termos do artigo 76, § 3º,
da mesma Lei (Substitui o Enunciado 47.
Aprovado no XV Encontro ‑ Florianópolis/
SC).
72. A proposta de transação penal e a
sentença homologatória devem conter
obrigatoriamente o tipo infracional impu-
tado ao autor do fato, independentemente
da capitulação ofertada no termo circuns-
tanciado (Aprovado no XVI Encontro ‑ Rio
de Janeiro/RJ)
73. O juiz pode deixar de homologar
transação penal em razão de atipicidade,
ocorrência de prescrição ou falta de justa
causa para a ação penal, equivalendo tal
decisão à rejeição da denúncia ou queixa
(Aprovado no XVI Encontro ‑ Rio de
Janeiro/RJ).
74. (Substitui o Enunciado 69). A pres-
crição e a decadência não impedem a
 FONAJE ‑ FÓRUM NACIONAL DOS JUIZADOS ESPECIAIS
homologação da composição civil (Apro-
vado no XVI Encontro ‑ Rio de Janeiro/RJ).
75. É possível o reconhecimento da pres-
crição da pretensão punitiva do Estado
pela projeção da pena a ser aplicada ao
caso concreto (Aprovado no XVII Encontro
‑ Curitiba/PR).
76. A ação penal relativa à contravenção
de vias de fato dependerá de representa-
ção (Aprovado no XVII Encontro ‑ Curitiba/
PR).
77. O juiz pode alterar a destinação das
medidas penais indicadas na proposta
de transação penal (Aprovado no XVIII
Encontro ‑ Goiânia/GO).
78. (Substituído pelo Enunciado 80 no XIX
Encontro ‑ Aracaju/SE).
79. Cancelado (XXXVI Encontro - Belém/
PA).
80. (Cancelado no XXIV Encontro ‑ Floria-
nópolis/SC)
81. O relator, nas Turmas Recursais Criminais,
em decisão monocrática, poderá negar
seguimento a recurso manifestamente
inadmissível, prejudicado, ou julgar extinta
a punibilidade, cabendo recurso interno
para a Turma Recursal, no prazo de cinco
dias (Aprovado no XIX Encontro ‑ Aracaju/
SE)
82. O autor do fato previsto no art. 28 da
Lei n. 11.343/06 deverá ser encaminhado
à autoridade policial para as providências
do art. 48, § 2º, da mesma Lei (Aprovado
no XX Encontro ‑ São Paulo/SP).
83. Ao ser aplicada a pena de advertência,
prevista no art. 28, I, da Lei n. 11.343/06,
sempre que possível deverá o juiz se fazer
acompanhar de profissional habilitado na
questão sobre drogas (Aprovado no XX
Encontro ‑ São Paulo/SP).
84. Cancelado (XXXVII Encontro
- Florianópolis/SC).
85. Aceita a transação penal, o autor do
fato previsto no art. 28 da Lei n. 11.343/06
deve ser advertido expressamente para
os efeitos previstos no § 6º do referido
dispositivo legal (Aprovado no XX Encon-
tro ‑ São Paulo/SP).
86. (Substitui o Enunciado 6). Em caso
de não oferecimento de proposta
de transação penal ou de suspensão
condicional do processo pelo Ministério
Público, aplica‑se, por analogia, o disposto
no art. 28 do CPP (Aprovado no XXI Encon-
tro Vitória/ES).
87. (Substitui o Enunciado 15). O Juizado
Especial Criminal é competente para a exe-
cução das penas ou medidas aplicadas em
transação penal, salvo quando houver cen-
tral ou vara de penas e medidas alternativas
com competência específica (Aprovado no
XXI Encontro Vitória/ES).
88. Cancelado (XXXIII Encontro - Cuiabá/
MT).
89. (Substitui o Enunciado 36). Havendo
possibilidade de solução de litígio de
qualquer valor ou matéria subjacente
à questão penal, o acordo poderá ser
reduzido a termo no Juizado Especial
Criminal e encaminhado ao juízo compe-
tente (Aprovado no XXI Encontro Vitória/
ES).
90. (Substituído pelo Enunciado 112 no
XXVII Encontro ‑ Palmas/TO).
91. É possível a redução da medida pro-
posta, autorizada no art. 76, § 1º, da Lei
n. 9.099/1995, pelo juiz deprecado (Apro-
vado no XXI Encontro Vitória/ES).
92. É possível a adequação da proposta de
transação penal ou das condições da sus-
pensão do processo no juízo deprecado
ou no juízo da execução, observadas as
circunstâncias pessoais do beneficiário.
(Nova redação, aprovada no XXII Encontro
Manaus/AM)
93. É cabível a expedição de precatória
para citação, apresentação de defesa
preliminar e proposta de suspensão do
processo no juízo deprecado. Aceitas as
condições, o juízo deprecado comunicará
ao deprecante o qual, recebendo a denún-
cia, deferirá a suspensão, a ser cumprida
no juízo deprecado (Aprovado no XXI
Encontro Vitória/ES).
94. A Lei n. 11.343/2006 não descriminali-
zou a conduta de posse ilegal de drogas
para uso próprio (Aprovado no XXI Encon-
tro Vitória/ES).
95. A abordagem individualizada multi-
disciplinar deve orientar a escolha da pena
ou medida dentre as previstas no art. 28
da Lei n. 11.343/2006, não havendo gra-
dação no rol (Aprovado no XXI Encontro
Vitória/ES).
96. O prazo prescricional previsto no
art. 30 da Lei n. 11.343/2006 aplica‑se
retroativamente aos crimes praticados na
vigência da lei anterior (Aprovado no XXI
Encontro Vitória/ES).
97. É possível a decretação, como efeito
secundário da sentença condenatória, da
perda dos veículos utilizados na prática
de crime ambiental da competência dos
Juizados Especiais Criminais (Aprovado
no XXI Encontro Vitória/ES).
98. Revogação aprovada, por unanimi-
dade, no XLI Encontro - Porto Velho - RO,
em razão da Súmula 575 do STJ.
99. Nas infrações penais em que haja
vítima determinada, em caso de desinte-
resse desta ou de composição civil, deixa
de existir justa causa para ação penal
(Nova redação, aprovada no XXIII Encon-
tro ‑ Boa Vista/RR).
100. A procuração que instrui a ação penal
privada, no Juizado Especial Criminal,
deve atender aos requisitos do art. 44 do
CPP (Aprovado no XXII Encontro Manaus/
AM).
101. É irrecorrível a decisão que defere o
arquivamento de termo circunstanciado
Enunciados
a requerimento do Ministério Público,
devendo o relator proceder na forma do
81 (Aprovado no XXII Encontro Manaus/
AM).
102. As penas restritivas de direito apli-
cadas em transação penal são fungíveis
entre si (Aprovado no XXIII Encontro ‑ Boa
Vista/RR).
103. A execução administrativa da pena de
multa aplicada na sentença condenatória
poderá ser feita de ofício pela Secretaria
do Juizado ou Central de Penas. (Apro-
vado no XXIV Encontro Florianópolis/SC)
104. A intimação da vítima é dispensável
quando a sentença de extinção da punibi-
lidade se embasar na declaração prévia de
desinteresse na persecução penal. (Apro-
vado no XXIV Encontro Florianópolis/SC)
105. É dispensável a intimação do autor
do fato ou do réu das sentenças que
extinguem sua punibilidade. (Aprovado
no XXIV Encontro Florianópolis/SC)
106. A audiência preliminar será sempre
individual (Aprovado no XXIV Encontro
Florianópolis/SC)
107. A advertência de que trata o art. 28,
I, da Lei n. 11.343/06, uma vez aceita em
transação penal pode ser ministrada
a mais de um autor do fato ao mesmo
tempo, por profissional habilitado, em ato
designado para data posterior à audiência
preliminar. (Aprovado no XXIV Encontro
Florianópolis/SC)
108. O art. 396 do CPP não se aplica no
Juizado Especial Criminal regido por lei
especial (Lei n. 9.099/95) que estabelece
regra própria. (Aprovado no XXV FONAJE
‑ São Luís/MA).
109. (Substitui o Enunciado 65.) Nas hipó-
teses do artigo 363, § 1º e § 4º, do Código
de Processo Penal, aplica‑se o parágrafo
único do artigo 66 da Lei n. 9.099/95
(Aprovado no XXV FONAJE ‑ São Luís/MA).
110. No Juizado Especial Criminal é cabível
a citação com hora certa (Aprovado no
XXV FONAJE ‑ São Luís/MA).
``arts. 252 a 254, NCPC.
111. O princípio da ampla defesa deve
ser assegurado também na fase da tran-
sação penal (Aprovado no XXVII FONAJE
‑ Palmas/TO).
112. (Substitui o Enunciado 90). Na ação
penal de iniciativa privada, cabem tran-
sação penal e a suspensão condicional
do processo, mediante proposta do
Ministério Público (Aprovado no XXVII
FONAJE ‑ Palmas/TO).
113. (Substitui o Enunciado 35.) Até a
prolação da sentença é possível declarar
a extinção da punibilidade do autor do
fato pela renúncia expressa da vítima ao
direito de representação ou pela concilia-
ção (Aprovado no XXVIII FONAJE ‑ BA, 24 a
26 de novembro de 2010).
114. A Transação Penal poderá ser pro-
posta até o final da instrução processual
7
 Enunciados
(Aprovado no XXVIII FONAJE ‑ BA, 24 a 26
de novembro de 2010).
115. A restrição de nova transação do art.
76, § 4º, da Lei 9.099/95, não se aplica ao
crime do art. 28 da Lei 11.343/2006 (Apro-
vado no XXVIII FONAJE ‑ BA, 24 a 26 de
novembro de 2010).
116. Na transação penal deverão ser
observados os princípios da justiça
restaurativa, da proporcionalidade, da
dignidade, visando a efetividade e ade-
quação (Aprovado no XXVIII FONAJE ‑ BA,
24 a 26 de novembro de 2010).
117. A ausência da vítima na audiência,
quando intimada ou não localizada,
importará renúncia tácita à representação
(Aprovado no XXVIII FONAJE ‑ BA, 24 a 26
de novembro de 2010).
118. Somente a reincidência especifica
autoriza a exasperação da pena de que
trata o § 4º do artigo 28 da Lei 11.343/2006
(Aprovado no XXIX FONAJE ‑ MS 25 a 27 de
maio de 2011).
119. É possível a mediação no âmbito do
Juizado Especial Criminal (Aprovado no
8
FONAJE ‑ FÓRUM NACIONAL DOS JUIZADOS ESPECIAIS
XXIX FONAJE ‑ MS 25 a 27 de maio de
2011).
120. O concurso de infrações de menor
potencial ofensivo não afasta a compe-
tência do Juizado Especial Criminal, ainda
que o somatório das penas, em abstrato,
ultrapasse dois anos (Aprovado no XXIX
FONAJE ‑ MS 25 a 27 de maio de 2011).
121. As medidas cautelares previstas no
art. 319 do CPP e suas consequências, à
exceção da fiança, são aplicáveis às infra-
ções penais de menor potencial ofensivo
para as quais a lei cominar em tese pena
privativa da liberdade (Aprovado no XXX
FONAJE ‑ SP 16 a 18 de novembro de 2011).
122. (Substitui o Enunciado 61). O proces-
samento de medidas despenalizadoras
previstas no artigo 94 da Lei 10.741/03,
relativamente aos crimes cuja pena
máxima não supere 02 anos, compete ao
Juizado Especial Criminal (XXXIII Encontro
- Cuiabá/MT).
123. O mero decurso do prazo da sus-
pensão condicional do processo sem
o cumprimento integral das condições
impostas em juízo não redundará em
extinção automática da punibilidade do
agente (XXXIII Encontro - Cuiabá/MT).
124. A reincidência decorrente de
sentença condenatória e a existência de
transação penal anterior, ainda que por
crime de outra natureza ou contravenção,
não impedem a aplicação das medidas
despenalizadoras do artigo 28 da Lei
11.343/06 em sede de transação penal
(XXXIII Encontro - Cuiabá/MT).
125. É cabível, no Juizado Especial Crimi-
nal, a intimação por edital da sentença
penal condenatória, quando não locali-
zado o réu (XXXVI Encontro - Belém/PA).
126. A condenação por infração ao
artigo 28 da Lei 11.343/06 não enseja
registro para efeitos de antecedentes
criminais e reincidência. (XXXVII Encontro
- Florianópolis/SC).
127. A fundamentação da sentença ou
do acórdão criminal poderá ser feita
oralmente, em sessão, audiência ou gabi-
nete, com gravação por qualquer meio
eletrônico ou digital, consignando-se por
escrito apenas a dosimetria da pena e o
dispositivo (XL Encontro - Brasília-DF).
 FONAJEF ‑ Fórum Nacional dos Juizados Especiais Federais
FONAJEF ‑ FÓRUM NACIONAL DOS
JUIZADOS ESPECIAIS FEDERAIS
Enunciados consolidados até o XIII FONAJEF - Recife/PE - abril/2016
1. O julgamento liminar de mérito não
viola o princípio do contraditório e deve
ser empregado na hipótese de decisões
reiteradas de improcedência pelo juízo,
bem como nos casos que dispensem a
fase instrutória, quando o pedido contra-
riar frontalmente norma jurídica. (Revisão
do Enunciado n. 1 no XI FONAJEF).
2. Nos casos de julgamentos de pro-
cedência de matérias repetitivas, é
recomendável a utilização de contes-
tações depositadas na Secretaria, a fim
de possibilitar a imediata prolação de
sentença de mérito.
3. A autointimação eletrônica atende
aos requisitos das Leis n. 10.259/2001
e 11.419/2006 e é preferencial à intima-
ção por e-mail. (redação dada pelo 4º
FONAJEF)
4. Na propositura de ações repetitivas ou
de massa, sem advogado, não havendo
viabilidade material de opção pela
autointimação eletrônica, a parte firmará
compromisso de comparecimento, em
prazo predeterminado em formulário
próprio, para ciência dos atos processuais
praticados.
5. As sentenças e antecipações de tutela
devem ser registradas tão somente em
meio eletrônico.
6. Havendo foco expressivo de demandas
em massa, os juizados especiais federais
solicitarão às Turmas Recursais e de
Uniformização Regional e Nacional o jul-
gamento prioritário da matéria repetitiva,
a fim de uniformizar a jurisprudência a
respeito e de possibilitar o planejamento
do serviço judiciário.
7. Nos Juizados Especiais Federais o pro-
curador federal não tem a prerrogativa de
intimação pessoal.
8. É válida a intimação do procurador
federal para cumprimento da obrigação
de fazer, independentemente de oficio,
com base no artigo 461 do Código de
Processo Civil.
``Refere-se ao CPC/1973. ♣arts. 497 e ss., NCPC.
9. Além das exceções constantes do §
1º do artigo 3º da Lei n. 10.259, não se
incluem na competência dos Juizados
Especiais Federais, os procedimentos
especiais previstos no Código de Processo
Civil, salvo quando possível a adequação
ao rito da Lei n. 10.259/2001.
10. O incapaz pode ser parte autora nos
Juizados Especiais Federais, dando-se-lhe
curador especial, se ele não tiver represen-
tante constituído.
11. No ajuizamento de ações no JEF, a
microempresa e a empresa de pequeno
porte deverão comprovar essa condição
mediante documentação hábil.
12. No Juizado Especial Federal, não é
cabível o pedido contraposto formulado
pela União Federal, autarquia, fundação
ou empresa pública federal.
``Lei13.303/2016 (Dispõe sobre o estatuto jurí-
dico da empresa pública, da sociedade de eco-
nomia mista e de suas subsidiárias, no âmbito
da União, dos Estados, do Distrito Federal e
dos Municípios).
13. Não são admissíveis embargos de exe-
cução nos JEFs, devendo as impugnações
do devedor ser examinadas independen-
temente de qualquer incidente.
14. Nos Juizados Especiais Federais, não
é cabível a intervenção de terceiros ou a
assistência.
15. Na aferição do valor da causa, deve-se
levar em conta o valor do salário-mínimo
em vigor na data da propositura de ação.
16. Não há renúncia tácita nos Juizados
Especiais Federais para fins de fixação de
competência.
17. Não cabe renúncia sobre parcelas
vincendas para fins de fixação de compe-
tência nos Juizados Especiais Federais.
18. No caso de litisconsorte ativo, o valor
da causa, para fins de fixação de compe-
tência deve ser calculado por autor.
19. Aplica-se o parágrafo único do art. 46
do CPC em sede de Juizados Especiais
Federais.
20. Não se admite, para firmar compe-
tência dos juizados especiais federais, o
fracionamento de parcelas vencidas, ou
de vencidas e vincendas, decorrentes da
mesma relação jurídica material (Revisado
no XIII FONAJEF).
21. As pessoas físicas, jurídicas, de direito
privado ou de direito público estadual ou
municipal podem figurar no polo passivo,
no caso de litisconsórcio necessário.
22. A exclusão da competência dos
Juizados Especiais Federais quanto às
demandas sobre direitos ou interesses
difusos, coletivos ou individuais homo-
gêneos somente se aplica quanto a ações
coletivas.
23. (cancelado pelo 5º FONAJEF)
Enunciados
24. Reconhecida a incompetência do Jui-
zado Especial Federal, é cabível a extinção
de processo, sem julgamento de mérito,
nos termos do art. 1 da Lei n. 10.259/2001
e do art. 51, III, da Lei n. 9.099/95, não
havendo nisso afronta ao art. 12, pará-
grafo 2º, da Lei 11.419/06. (redação dada
pelo 5º FONAJEF)
25. No ato do cadastramento eletrônico,
as partes se comprometem, mediante
adesão, a cumprir as normas referentes
ao acesso.
26. Nos Juizados Virtuais, considera-se
efetivada a comunicação eletrônica do ato
processual, inclusive citação, pelo decurso
do prazo fixado, ainda que o acesso não
seja realizado pela parte interessada.
27. Não deve ser exigido o protocolo físico
da petição encaminhada via internet
ou correio eletrônico ao Juizado Virtual,
não se aplicando as disposições da Lei n.
9.800/99.
28. É inadmissível a avocação, por Tribunal
Regional Federal, de processos ou matéria
de competência de Turma Recursal, por
flagrante violação ao art. 98 da Constitui-
ção Federal.
29. Cabe ao Relator, monocraticamente,
atribuir efeito suspensivo a recurso, não
conhecê-lo, bem assim lhe negar ou dar
provimento nas hipóteses tratadas no
artigo 932, IV, ‘c’, do CPC, e quando a maté-
ria estiver pacificada em súmula da Turma
Nacional de Uniformização, enunciado
de Turma Regional ou da própria Turma
Recursal (Revisado no XIII FONAJEF).
30. A decisão monocrática referendada
pela Turma Recursal, por se tratar de
manifestação do colegiado, não é passível
de impugnação por intermédio de agravo
interno (Revisado no XIII FONAJEF).
31. (Cancelado no V FONAJEF.)
32. A decisão que contenha os parâmetros
de liquidação atende ao disposto no art.
38, parágrafo único, da Lei n. 9.099/95.
33. (Cancelado no IV FONAJEF.)
34. (Cancelado no XII FONAJEF.)
35. A execução provisória para pagar
quantia certa é inviável em sede de jui-
zado, considerando outros meios jurídicos
para assegurar o direito da parte.
36. (Cancelado no XIII FONAJEF).
37. (Cancelada no IV FONAJEF)
1
 Enunciados FONAJEF ‑ Fórum Nacional dos Juizados Especiais Federais
38. A qualquer momento poderá ser feito
o exame de pedido de gratuidade com os
critérios da Lei n. 1.060/50. Para fins da Lei
n. 10.259/01, presume-se necessitada a
parte que perceber renda até o valor do
limite de isenção do imposto de renda.
(redação dada pelo IV FONAJEF)
39. Não sendo caso de justiça gratuita,
o recolhimento das custas para recorrer
deverá ser feito de forma integral nos ter-
mos da Resolução do Conselho da Justiça
Federal, no prazo da Lei n. 9.099/95.
40. (Cancelado no V FONAJEF.)
41. (Cancelado no V FONAJEF.)
42. Em caso de embargos de declaração
protelatórios, cabe a condenação em
litigância de má-fé (princípio da lealdade
processual) (Aprovado no II FONAJEF).
43. É adequada a limitação dos incidentes
de uniformização às questões de direito
material.
44. Não cabe ação rescisória no JEF. O
artigo 59 da Lei n. 9.099/95 está em con-
sonância com os princípios do sistema
processual dos Juizados Especiais, apli-
cando-se também aos Juizados Especiais
Federais.
45. Havendo contínua e permanente
fiscalização do juiz togado, conciliadores
criteriosamente escolhidos pelo Juiz,
poderão para certas matérias, realizar atos
instrutórios previamente determinados,
como redução a termo de depoimentos,
não se admitindo contudo, prolação de
sentença a ser homologada.
46. A litispendência deverá ser alegada
e provada, nos termos do CPC (art. 301),
pelo réu, sem prejuízo dos mecanismos
de controle desenvolvidos pela Justiça
Federal.
47. Eventual pagamento realizado pelos
entes públicos demandados deverá
ser comunicado ao Juízo para efeito de
compensação quando da expedição da
Requisição de Pequeno Valor.
48. Havendo prestação vencida, o
conceito de valor da causa para fins de
competência do Juizado Especial Federal
é estabelecido pelo art. 260 do CPC.
49. O controle do valor da causa, para
fins de competência do Juizado Especial
Federal, pode ser feito pelo juiz a qualquer
tempo.
50. Sem prejuízo de outros meios, a com-
provação da condição socioeconômica
do autor pode ser feita por laudo técnico
confeccionado por assistente social, por
auto de constatação lavrado por oficial de
justiça ou através de oitiva de testemunha.
(redação dada pelo 4ª FONAJEF)
51. O art. 20, parágrafo primeiro, da Lei
8.742/93 não é exauriente para delimitar o
conceito de unidade familiar.
52. É obrigatória a expedição de
Requisição de Pequeno Valor - RPV em
2
desfavor do ente público para ressarci-
mento de despesas periciais quando este
for vencido.
53. Não há prazo em dobro para a Defen-
soria Pública no âmbito dos Juizados
Especiais Federais.
54. O artigo 515 e parágrafos do CPC
interpretam-se ampliativamente no
âmbito das Turmas Recursais, em face dos
princípios que orientam o microssistema
dos Juizados Especiais Federais.
55. A nulidade do processo por ausência
de citação do réu ou litisconsorte neces-
sário pode ser declarada de ofício pelo
juiz nos próprios autos do processo, em
qualquer fase, ou mediante provocação
das partes, por simples petição.
56. Aplica-se analogicamente nos Juiza-
dos Especiais Federais a inexigibilidade
do título executivo judicial, nos termos do
disposto nos arts. 475-L, par. 1º e 741, par.
único, ambos do CPC.
57. Nos Juizados Especiais Federais,
somente o recorrente vencido arcará com
honorários advocatícios.
58. Excetuando-se os embargos de decla-
ração, cujo prazo de oposição é de cinco
dias, os prazos recursais contra decisões
de primeiro grau no âmbito dos Juizados
Especiais Federais são sempre de dez
dias, independentemente da natureza da
decisão recorrida.
59. Não cabe recurso adesivo nos Juizados
Especiais Federais.
60. A matéria não apreciada na sentença,
mas veiculada na inicial, pode ser conhe-
cida no recurso inominado, mesmo não
havendo a oposição de embargos de
declaração.
61. O recurso será recebido no duplo
efeito, salvo em caso de antecipação de
tutela ou medida cautelar de urgência.
62. A aplicação de penalidade por litigân-
cia de má-fé, na forma do art. 55 da Lei n.
9.099/95, não importa na revogação auto-
mática da gratuidade judiciária. (redação
dada pelo 4ª FONAJEF)
63. Cabe multa ao ente público pelo
atraso ou não cumprimento de decisões
judiciais com base no artigo 461 do CPC,
acompanhada de determinação para a
tomada de medidas administrativas para
a apuração de responsabilidade funcio-
nal e/ou por dano ao erário. Havendo
contumácia no descumprimento, caberá
remessa de ofício ao Ministério Público
Federal para análise de eventual improbi-
dade administrativa.
64. Não cabe multa pessoal ao procurador
ad judicia do ente público, seja com base
no art. 14, seja no art. 461, ambos do CPC.
65. Não cabe a prévia limitação do valor da
multa coercitiva (astreintes), que também
não se sujeita ao limite de alçada dos Jui-
zados Especiais Federais, ficando sempre
assegurada a possibilidade de reavaliação
do montante final a ser exigido na forma
do parágrafo 6º do artigo 461 do CPC.
66. Os Juizados Especiais Federais
somente processarão as cartas precatórias
oriundas de outros Juizados Especiais
Federais de igual competência.
67. O caput do artigo 9º da Lei n. 9.099/1995
não se aplica subsidiariamente no âmbito
dos Juizados Especiais Federais, visto que
o artigo 10 da Lei n. 10.259/2001 discipli-
nou a questão de forma exaustiva.
68. O estagiário de advocacia, nos termos
do Estatuto da OAB, tão só pode praticar,
no âmbito dos Juizados Especiais Fede-
rais, atos em conjunto com advogado e
sob responsabilidade deste.
69. O levantamento de valores e Preca-
tórios, no âmbito dos Juizados Especiais
Federais, pode ser condicionado à apre-
sentação, pelo mandatário, de procuração
específica com firma reconhecida, da qual
conste, ao menos, o número de registro
do Precatório ou RPV ou o número da
conta de depósito, com respectivo valor.
(redação dada pelo 5º FONAJEF)
70. É compatível com o rito dos juizados
Especiais Federais a aplicação do art. 112
da Lei n. 8.213/1991, para fins de habili-
tação processual e pagamento. (redação
dada pelo 5º FONAJEF)
71. A parte autora deverá ser instada,
na fase da execução, a renunciar ao
excedente à alçada do Juizado Especial
Federal, para fins de pagamento por
Requisições de Pequeno Valor, não se
aproveitando, para tanto, a renúncia
inicial, de definição de competência.
72. As parcelas vencidas após a data do
cálculo judicial podem ser pagas adminis-
trativamente, por meio de complemento
positivo.
73. A intimação telefônica, desde que
realizada diretamente com a parte e
devidamente certificada pelo servidor
responsável, atende plenamente aos
princípios constitucionais aplicáveis à
comunicação dos atos processuais.
74. A intimação por carta com aviso de
recebimento, mesmo que o comprovante
não seja subscrito pela própria parte, é
válida desde que entregue no endereço
declarado pela parte.
75. É lícita a exigência de apresentação
de CPF para o ajuizamento de ação no
Juizado Especial Federal.
76. A apresentação de proposta de conci-
liação pelo réu não induz a confissão.
77. O ajuizamento da ação de concessão
de benefício da seguridade social reclama
prévio requerimento administrativo.
78. O ajuizamento da ação revisional
de benefício da seguridade social que
não envolva matéria de fato dispensa o
prévio requerimento administrativo, salvo
quando houver ato oficial da Previdência
reconhecendo administrativamente o
 FONAJEF ‑ Fórum Nacional dos Juizados Especiais Federais
direito postulado. (redação dada pelo 9º
FONAJEF)
79. A comprovação de denúncia da nega-
tiva de protocolo de pedido de concessão
de benefício, feita perante a ouvidoria da
Previdência Social, supre a exigência de
comprovação de prévio requerimento
administrativo nas ações de benefícios da
seguridade social.
80. Em juizados itinerantes, pode ser
flexibilizada a exigência de prévio reque-
rimento administrativo, consideradas as
peculiaridades da região atendida.
81. Cabe conciliação nos processos relati-
vos a pessoa incapaz, desde que presente
o representante legal e intimado o Minis-
tério Público.
82. O espólio pode ser parte autora nos
juizados especiais cíveis federais.
83. O art. 10, caput, da Lei n. 10.259/2001
não autoriza a representação das partes
por não advogados de forma habitual e
com fins econômicos.
84. Não é causa de nulidade nos juizados
especiais federais a mera falta de inti-
mação das partes da entrega do laudo
pericial (Cancelado no XIII FONAJEF).
85. Não é obrigatória a degravação,
tampouco a elaboração de resumo, para
apreciação de recurso, de audiência gra-
vada por meio magnético ou equivalente,
desde que acessível ao órgão recursal.
86. A tutela de urgência em sede de tur-
mas recursais pode ser deferida de ofício.
87. A decisão monocrática proferida por
Relator é passível de Agravo Interno.
88. Não se admite Mandado de Segurança
para Turma Recursal, exceto na hipótese
de ato jurisdicional teratológico contra
o qual não caiba mais recurso. (redação
alterada pelo 10º FONAJEF).
89. Não cabe processo cautelar autônomo,
preventivo ou incidental, no âmbito do
JEF.
90. Os honorários advocatícios impostos
pelas decisões do Juizado Especial Fede-
ral serão executadas no próprio JEF, por
quaisquer das partes. (redação dada pelo
5º FONAJEF)
91. Os Juizados Especiais Federais são
incompetentes para julgar causas que
demandem perícias complexas ou onero-
sas que não se enquadrem no conceito de
exame técnico (art. 12 da Lei 10.259/2001).
92. Para a propositura de ação relativa
a expurgos inflacionários sobre saldos
de poupança, deverá a parte autora pro-
videnciar documento que mencione
o número da conta bancária ou prova
de relação contratual com a instituição
financeira.
93. Para a propositura de demandas
referentes a contas de FGTS anteriores à
centralização deverá a parte comprovar
que diligenciou ou solicitou os extratos
junto à CEF ou à instituição mantenedora
das contas vinculadas anteriormente ao
período de migração.
94. O artigo 51, inc. I, da Lei 9.099/95
aplica-se aos JEFs, ainda que a parte esteja
representada na forma do artigo 10, caput,
da Lei 10.259/01.
95. Nas ações visando a correção do saldo
das cadernetas de poupança, pode o juiz,
havendo prova inequívoca de titularidade
da conta à época, suprir a inexistência de
extratos por meio de arbitramento.
96. A concessão administrativa do bene-
fício no curso do processo acarreta a
extinção do feito sem resolução de mérito
por perda do objeto, desde que corres-
ponda ao pedido formulado na inicial.
97. Cabe incidente de uniformização
de jurisprudência quando a questão
deduzida nos autos tiver reflexo sobre a
competência do juizado especial federal.
98. É inadmissível o reexame de matéria
fática em pedido de uniformização de
jurisprudência.
99. O provimento, ainda que parcial, de
recurso inominado afasta a possibilidade
de condenação do recorrente ao paga-
mento de honorários de sucumbência.
100. No âmbito dos Juizados Especiais
Federais, a Turma Recursal poderá
conhecer diretamente das questões não
examinadas na sentença que acolheu
prescrição ou decadência, estando o
processo em condições de imediato
julgamento.
101. A Turma Recursal tem poder para
complementar os atos de instrução já
realizados pelo juiz do Juizado Especial
Federal, de forma a evitar a anulação da
sentença.
102. Convencendo-se da necessidade
de produção de prova documental com-
plementar, a Turma Recursal produzirá
ou determinará que seja produzida, sem
retorno do processo para o juiz do Juizado
Especial Federal.
103. Sempre que julgar indispensável, a
Turma Recursal, sem anular a sentença,
baixará o processo em diligências para
fins de produção de prova testemunhal,
pericial ou elaboração de cálculos.
104. Cabe à Turma de Uniformização refor-
mar os acórdãos que forem contrários à
sua jurisprudência pacífica, ressalvada a
hipótese de supressão de instância, em
que será cabível a remessa dos autos à
Turma de origem para fim de adequação
do julgado.
105. A Turma de Uniformização, ao
externar juízo acerca da admissibilidade
do pedido de uniformização, deve
considerar a presença de similitude de
questões de fato e de direito nos acórdãos
confrontados.
Enunciados
106. Cabe à Turma Recursal conhecer e
julgar os conflitos de competência apenas
entre Juizados Especiais Federais sujeitos
a sua jurisdição.
107. Fora das hipóteses do artigo 4º da Lei
10.259/2001, a impugnação de decisões
interlocutórias proferidas antes da sen-
tença deverá ser feita no recurso desta
(art. 41 da Lei n. 9.099/95).
108. Não cabe recurso para impugnar
decisões que apreciem questões ocorri-
das após o trânsito em julgado.
109. A tempestividade do recurso pode
ser comprovada por qualquer meio idô-
neo, inclusive Eletrônico.
110. A competência das turmas recursais
reunidas, onde houver, deve ser limitada
à deliberação acerca de enunciados das
turmas recursais das respectivas seções
judiciárias.
111. (Cancelado no XI Fonajef.)
112. Não se exige médico especialista para
a realização de perícias judiciais, salvo
casos excepcionais, a critério do juiz.
113. O disposto no art. 11 da lei
10.259/2001, não desobriga a parte autora
de instruir seu pedido com a documen-
tação que lhe seja acessível junto às
entidades públicas rés.
114. Havendo cumulação de pedidos,
é ônus da parte autora a identificação
expressa do valor pretendido a título de
indenização por danos morais, a ser
considerado no valor da causa para fins
de definição da competência dos Juizados
Especiais Federais.
115. Para a reunião de processos, a com-
petência funcional dentro dos Juizados
Especiais Federais se define em virtude da
natureza do pedido do qual decorra a pre-
tensão de indenização por danos morais.
116. O dever processual, previsto no art. 11
da Lei 10.259/2001, não implica automati-
camente a inversão do ônus da prova.
117. A perícia unificada, realizada em
audiência, é válida e consentânea com
os princípios informadores dos juizados
especiais.
118. É válida a realização de prova pericial
antes da citação, desde que viabilizada a
participação das partes.
119. Além dos casos de segredo de justiça
e de sigilo judicial, os documentos digita-
lizados em processo eletrônico somente
serão disponibilizados aos sujeitos
processuais, vedado o acesso à consulta
pública fora da secretaria do juizado.
120. Não é obrigatória a degravação de
julgamentos proferidos oralmente, desde
que o arquivo de áudio esteja anexado ao
processo, recomendando-se o registro,
por escrito, do dispositivo ou acórdão.
3
 Enunciados FONAJEF ‑ Fórum Nacional dos Juizados Especiais Federais
121. Os entes públicos, suas autarquias e
empresas públicas não têm legitimidade
ativa nos Juizados Especiais Federais.
122. É legítima a designação do oficial de
justiça, na qualidade de longa manus do
juízo, para realizar diligência de constata-
ção de situação socieconômica.
123. O critério de fixação do valor da causa
necessariamente deve ser aquele especifi-
cado nos arts. 259 e 260 do CPC, pois este é
o elemento que delimita as competências
dos JEFs e das Varas (a exemplo do que foi
feito pelo art. 2º, § 2º, da Lei 12.153/09).
124. É correta a aplicação do art. 46 da Lei
9.099/95 nos Juizados Especiais Federais,
com preservação integral dos fundamen-
tos da sentença.
125. É possível realizar a limitação do
destaque dos honorários em RPV ou
precatório.
126. Não cabe a presença de advogado em
perícia médica, por ser um ato médico, no
qual só podem estar presentes o próprio
perito e eventuais assistentes técnicos.
127. Para fins de cumprimento do dis-
posto no art. 12, § 2º, da Lei n. 10.259/01,
é suficiente intimar o INSS dos horários
preestabelecidos para as perícias do JEF.
128. O condomínio edilício, por inter-
pretação extensiva do art. 6º, I, da Lei n.
10.259/01, pode ser autor no JEF.
129. Nos Juizados Especiais Federais, é
possível que o juiz determine que o execu-
tado apresente os cálculos de liquidação.
130. O estabelecimento pelo Juízo de cri-
térios e exigências para análise da petição
inicial, visando a evitar o trâmite de ações
temerárias, não constitui restrição do
acesso aos JEFs.
131. A Turma Recursal, analisadas as
peculiaridades do caso concreto, pode
conhecer documentos juntados na fase
recursal, desde que não implique aprecia-
ção de tese jurídica não questionada no
primeiro grau. (Revisão do Enunciado n.
131 no XI FONAJEF).
132. Em conformidade com o art. 14, § 9º,
da Lei n. 10.259/2001, cabe ao colegiado
da Turma Recursal rejulgar o feito após a
decisão de adequação de Tribunal Supe-
rior ou da TNU.
133. Quando o perito médico judicial não
conseguir fixar a data de início da incapa-
cidade, de forma fundamentada, deve-se
considerar para tanto a data de realização
da perícia, salvo a existência de outros
elementos de convicção.
134. O cumprimento das ordens judiciais
que determinam concessão de medica-
mentos deve ser feito prioritariamente
pela parte ré, evitando-se o depósito de
valores para aquisição direta pela parte.
135. A despeito da solidariedade dos
entes da federação no âmbito do
direito à saúde, a decisão judicial que
4
conceder medicamentos deve indicar,
preferencialmente, aquele responsável
pelo atendimento imediato da ordem.
136. O cumprimento da decisão judicial
que conceder medicamentos deve ser
feito prioritariamente pelo Estado ou
Município (aquele que detenha a maior
capacidade operacional) ainda que o ônus
de financiamento caiba à União.
137. Nas ações de saúde, a apresentação
pelas partes de formulário padronizado de
resposta a quesitos mínimos previamente
aprovados por acordo entre o judiciário
e entidades afetadas pode dispensar a
realização de perícia.
138. A despeito da solidariedade, as
decisões judiciais podem indicar a qual da
federação incumbe o dispêndio financeiro
para atendimento do direito reconhecido,
nos termos da Portaria 1.554, de 30 de
julho de 2013 do Ministério da Saúde ou
outro ato que vier a substituí-la.
139. Não serão redistribuídas a Juizado
Especial Federal (JEF) recém-criado as
demandas ajuizadas até a data de sua ins-
talação, salvo se as varas de JEFs estiverem
na mesma sede jurisdicional.
140. A fixação do valor do dano moral
deve representar quantia necessária
e suficiente para compensar os danos
sofridos pelo autor da demanda, como
também para desestimular futuras viola-
ções de mesma natureza.
141. A Súmula 78 da TNU, que determina
a análise das condições pessoais do
segurado em caso de ser portador de HIV,
é extensível a outras doenças igualmente
estigmatizantes.
142. A natureza substitutiva do benefício
previdenciário por incapacidade não
autoriza o desconto das prestações devi-
das no período em que houve exercício
de atividade remunerada (Aprovado no XI
FONAJEF).
143. Não importa em julgamento extra
petita a concessão de benefício previden-
ciário por incapacidade diverso daquele
requerido na inicial (Aprovado no XI
FONAJEF).
144. É cabível recurso inominado contra
sentença terminativa se a extinção do
processo obstar que o autor intente de
novo a ação ou quando importe negativa
de jurisdição (Aprovado no XI FONAJEF).
145. O valor dos honorários de sucumbên-
cia será fixado nos termos do artigo 55, da
Lei n. 9.099/95, podendo ser estipulado
em valor fixo quando for inestimável ou
irrisório o proveito econômico ou, ainda,
quando o valor da causa for muito baixo,
observados os critérios do artigo 20, § 3º,
CPC (Aprovado no XI FONAJEF).
146. A Súmula 421 do STJ aplica-se não só
à União como também a todos os entes
que compõem a Fazenda Pública (Apro-
vado no XI FONAJEF).
147. A mera alegação genérica de contra-
riedade às informações sobre atividade
especial fornecida pelo empregador, não
enseja a realização de novo exame técnico
(Aprovado no XI FONAJEF).
148. Nas ações revisionais em que se
se postula aplicação da tese de direito
adquirido ao melhor benefício, é requisito
da petição inicial que seja apontada a data
em que verificada tal situação (Aprovado
no XI FONAJEF).
149. É cabível, com fundamento no art.
14, p. único, do CPC, a aplicação de multa
pessoal à autoridade administrativa res-
ponsável pela implementação da decisão
judicial (Aprovado no XI FONAJEF).
150. A multa derivada de descumpri-
mento de antecipação de tutela com base
no artigo 461, do CPC, aplicado subsidia-
riamente, é passível de execução mesmo
antes do trânsito em julgado da sentença
(Aprovado no XI FONAJEF).
151. O CPC/2015 só é aplicável nos Juiza-
dos Especiais naquilo que não contrariar
os seus princípios norteadores e a sua
legislação específica (Aprovado no XII
FONAJEF).
152. A conciliação e a mediação nos
juizados especiais federais permane-
cem regidas pelas Leis 10.259/2001 e
9.099/1995, mesmo após o advento do
novo Código de Processo Civil (Revisado
no XIII FONAJEF).
153. A regra do art. 489, parágrafo pri-
meiro, do NCPC deve ser mitigada nos
juizados por força da primazia dos princí-
pios da simplicidade e informalidade que
regem o JEF (Aprovado no XII FONAJEF).
154. O art. 46 da Lei 9.099/1995, não foi
revogado pelo novo CPC (Aprovado no XII
FONAJEF).
155. As disposições do CPC/2015 referen-
tes às provas não revogam as disposições
específicas da Lei 10.259/2001, sobre
perícias (art. 12), e nem as disposições
gerais da Lei 9.099/1995 (Aprovado no XII
FONAJEF).
156. Não se aplica aos juizados especiais
a técnica de julgamento não unânime
(art. 942, CPC/2015) (Aprovado no XII
FONAJEF).
157. Aplica-se o art. 1030, parágrafo único,
do CPC/2015 aos recursos extraordinários
interpostos nas Turmas Recursais do JEF
(Aprovado no XII FONAJEF).
158. Conta-se em dias corridos o prazo
para confirmação das intimações ele-
trônicas (art. 5º, § 3º, Lei 11.419/2006)
(Aprovado no XII FONAJEF).
159. Nos termos do enunciado n. 1
do FONAJEF e à luz dos princípios da
celeridade e da informalidade que nor-
teiam o processo no JEF, vocacionado a
receber demandas em grande volume e
repetitivas, interpreta-se o rol do art. 332
 FONAJEF ‑ Fórum Nacional dos Juizados Especiais Federais
como exemplificativo (Aprovado no XII
FONAJEF).
160. Não causa nulidade a não-aplicação
do art. 10 do NCPC e do art. 487, parágrafo
único, do NCPC nos juizados, tendo em
vista os princípios da celeridade e infor-
malidade (Aprovado no XII FONAJEF).
161. Nos casos de pedido de concessão
de benefício por segurado facultativo de
baixa renda, a comprovação da inscrição
da família no CadÚnico é documento
indispensável para propositura da ação,
sob pena de extinção sem exame do
mérito (Aprovado no XII FONAJEF).
162. Em caso de incapacidade intermi-
tente, o pagamento de parcelas anteriores
à perícia depende da efetiva comprova-
ção dos períodos em que o autor esteve
incapacitado (Aprovado no XII FONAJEF).
163. Não havendo pedido expresso na
petição inicial de aposentadoria propor-
cional, o juiz deve se limitar a determinar
a averbar os períodos reconhecidos em
sentença, na hipótese do segurado não
possuir tempo de contribuição para
concessão de aposentadoria integral
(Aprovado no XII FONAJEF).
164. Julgado improcedente pedido de
benefício por incapacidade, no ajuiza-
mento de nova ação, com base na mesma
doença, deve o segurado apresentar novo
requerimento administrativo, demons-
trando, na petição inicial, o agravamento
da doença, juntando documentos médi-
cos novos (Aprovado no XII FONAJEF).
165. Ausência de pedido de prorrogação
de auxílio-doença configura a falta de
interesse processual equivalente à ine-
xistência de requerimento administrativo
(Aprovado no XII FONAJEF).
166. A conclusão do processo admi-
nistrativo por não comparecimento
injustificado à perícia ou à entrevista rural
equivale à falta de requerimento adminis-
trativo (Aprovado no XII FONAJEF)
167. Nas ações de benefício assistencial,
não há nulidade na dispensa de perícia
socioeconômica quando não identificado
indício de deficiência, a partir de seu
conceito multidisciplinar (Aprovado no
XIII FONAJEF).
168. A produção de auto de constatação
por oficial de justiça, determinada pelo
Juízo, não requer prévia intimação das
partes, sob pena de frustrar a eficácia do
ato, caso em que haverá o contraditório
diferido (Aprovado no XIII FONAJEF).
169. A solução de controvérsias pela via
consensual, pré-processual, pressupõe a
não distribuição da ação (Aprovado no XIII
FONAJEF).
170. Aos conciliadores que atuarem na
fase pré-processual não se aplicam as
exigências previstas no art. 11 da Lei
13.140/2015 (Aprovado no XIII FONAJEF).
171. Sempre que possível, as sessões de
mediação/conciliação serão realizadas
por videoconferência, a ser efetivada por
sistema de livre escolha (Aprovado no XIII
FONAJEF).
172. Apenas a prescrição médica não é
suficiente para o fornecimento de medi-
camentos e/ou insumos não incluídos nas
listas do SUS (Aprovado no XIII FONAJEF).
173. Nas demandas individuais de saúde,
a decisão judicial acerca da pretensão de
fornecimento de medicamentos, insumos
ou procedimentos não fornecidos pelo
SUS deve ser fundamentada, sempre que
possível, na medicina baseada em evidên-
cias (Aprovado no XIII FONAJEF).
174. Nas demandas individuais de saúde
veiculando pretensão de fornecimento de
Enunciados
medicamentos, insumos ou procedimen-
tos não fornecidos pelo SUS pode o juiz
exigir que a parte instrua a demanda com
elementos mínimos oriundos da medicina
baseada em evidências (Aprovado no XIII
FONAJEF).
175. Por falta de previsão legal específica
nas leis que tratam dos juizados especiais,
aplica-se, nestes, a previsão da contagem
dos prazos em dias úteis (CPC/2015, art.
219) (Aprovado no XIII FONAJEF)
176. A previsão contida no art. 51, § 1º, da
Lei 9.099/1995 afasta a aplicação do art.
317 do CPC/2015 no âmbito dos juizados
especiais (Aprovado no XIII FONAJEF).
177. É medida contrária à boa-fé e ao dever
de cooperação, previstos nos arts. 5º e
6º do CPC/2015, a impugnação genérica
a cálculos, sem a indicação concreta dos
argumentos que justifiquem a divergên-
cia (Aprovado no XIII FONAJEF).
178. A tutela provisória em caráter ante-
cedente não se aplica ao rito dos juizados
especiais federais, porque a sistemática de
revisão da decisão estabilizada (art. 304
do CPC/2015) é incompatível com os arts.
4º e 6º da Lei n. 10.259/2001 (Aprovado no
XIII FONAJEF).
179. Cumpre os requisitos do contraditó-
rio e da ampla defesa a concessão de vista
do laudo pericial pelo prazo de cinco dias,
por analogia ao caput do art. 12 da Lei
10.259/2001 (Aprovado no XIII FONAJEF).
180. O intervalo entre audiências de
instrução (CPC/2015, art. 357, § 9º) é
incompatível com o procedimento suma-
ríssimo (CF, art. 98, I) e com os critérios de
celeridade, informalidade, simplicidade
e economia processual dos juizados (Lei
9.099/1995, art. 2º) (Aprovado no XIII
FONAJEF).
5
 ORDEM DOS ADVOGADOS DO BRASIL
ORDEM DOS ADVOGADOS DO BRASIL
CONSELHO PLENO
1. Prescrição.
I - O termo inicial para contagem do pra-
zo prescricional, na hipótese de processo
disciplinar decorrente de representação, a
que se refere o caput do art. 43 do EAOAB,
é a data da constatação oficial do fato pela
OAB, considerada a data do protocolo da
representação ou a data das declarações
do interessado tomadas por termo pe-
rante órgão da OAB, a partir de quando
começa a fluir o prazo de cinco (5) anos, o
qual será interrompido nas hipóteses dos
incisos I e II do § 2º do art. 43 do EAOAB,
voltando a correr por inteiro a partir do
fato interruptivo.
II - Quando a instauração do processo
disciplinar se der ex officio, o termo o quo
coincidirá com a data em que o órgão
competente da OAB tomar conhecimen-
to do fato, seja por documento constante
dos autos, seja pela sua notoriedade.
III - A prescrição intercorrente de que trata
o § 1º do art. 43 do EAOAB, verificada pela
paralisação do processo por mais de três
(3) anos sem qualquer despacho ou julga-
mento, é interrompida e recomeça a fluir
pelo mesmo prazo, a cada despacho de
movimentação do processo.
2. Advocacia. Concorrência. Consumidor.
1) A Lei da advocacia é especial e exau-
riente, afastando a aplicação, às relações
entre clientes e advogados, do sistema
normativo da defesa da concorrência.
2) O cliente de serviços de advocacia não
se identifica com o consumidor do Código
de Defesa do Consumidor - CDC. Os pres-
supostos filosóficos do CDC e do EAOAB
são antípodas e a Lei 8.906/94 esgota toda
a matéria, descabendo a aplicação subsi-
diária do CDC.
3. Advogado. OAB. Pagamento de anui-
dades. Obrigatoriedade. Suspensão.
Licença.
I - É obrigatório o pagamento de anuida-
des pelo advogado suspenso temporaria-
mente de suas atividades profissionais.
II - O advogado regularmente licenciado
do exercício profissional não está sujei-
to ao pagamento das anuidades, sendo,
contudo, obrigatória sua manifestação
expressa de opção nesse sentido, presu-
mindo-se, com a ausência de requerimen-
to correspondente, que pretende fazer jus
aos benefícios proporcionados pela OAB,
SÚMULAS
com a manutenção da obrigatoriedade do
respectivo recolhimento.
4. Advogado. Contratação. Administração
Pública. Inexigibilidade de licitação.
Atendidos os requisitos do inciso II do art.
25 da Lei n. 8.666/93, é inexigível proce-
dimento licitatório para contratação de
serviços advocatícios pela Administração
Pública, dada a singularidade da atividade,
a notória especialização e a inviabilização
objetiva de competição, sendo inaplicável
à espécie o disposto no art. 89 (in totum)
do referido diploma legal.
5. Advogado. Dispensa ou inexigibilidade
de licitação. Contratação. Poder Público.
Não poderá ser responsabilizado, civil ou
criminalmente, o advogado que, no regu-
lar exercício do seu mister, emite parecer
técnico opinando sobre dispensa ou ine-
xigibilidade de licitação para contratação
pelo Poder Público, porquanto inviolável
nos seus atos e manifestações no exercício
profissional, nos termos do art. 2º, § 3º,
da Lei n. 8.906/94 (Estatuto da Advocacia
e da OAB).
ÓRGÃO ESPECIAL
1. Nulidade. Matéria ético-disciplinar.
Órgão julgador.
Inexiste nulidade no julgamento de re-
curso em matéria ético-disciplinar reali-
zado por órgão composto por advogado
não-Conselheiro, designado nos termos
do Regimento Interno do Conselho Sec-
cional.
2. Exercício da advocacia por servidores
do ministério público. Impossibilidade.
Inteligência do art. 28, inc. II, do EAOAB.
A expressão “membros” designa toda
pessoa que pertence ou faz parte de uma
corporação, sociedade ou agremiação
(De Plácido e Silva, Vocabulário Jurídico,
Forense, 15. ed.). Dessa forma, todos os
servidores vinculados aos órgãos e insti-
tuições mencionados no art. 28, inc. II, do
Estatuto da AOAB são incompatíveis para
o exercício da advocacia. Cada uma das
três categorias - Magistratura, Advocacia e
Ministério Público - embora atuem, todas,
no sentido de dar concretude ao ideal de
Justiça, tem, cada qual, um campo definido
de atribuições, em cuja distinção se verifica,
justamente, o equilíbrio necessário para
que esse ideal seja atingido, não devendo,
pois, serem misturadas ou confundidas,
Súmulas
deixando a cargo de uma só pessoa o exer-
cício simultâneo de tais incumbências. São
incompatíveis, portanto, para o exercício da
advocacia, quaisquer servidores vinculados
ao Ministério Público.
3. O exercício da atividade de despachan-
te de trânsito é compatível com a advocacia,
não incidindo a hipótese do art. 28, V, do
Estatuto da Advocacia e da OAB.
4. Agravo. Falta de previsão legal. Não
cabimento no âmbito dos processos ad-
ministrativos da Ordem dos Advogados do
Brasil. Os recursos são apenas os previstos
no art. 75 do Estatuto e no art. 85 do Re-
gulamento Geral.
5. Incompatibilidade. Exercício de cargo
na OAB.
Os casos de incompatibilidade dispostos
no art. 28 do EAOAB ensejam a perda do
cargo de Conselheiro ou Diretor em todos
os órgãos da OAB, nos termos do inciso I
do art. 66 do referido diploma.
6. Prescrição de anuidades.
I - O prazo prescricional para cobrança de
anuidades devidas à OAB é de 05 (cinco)
anos, nos termos do § 5º do art. 206 do
Código Civil.
II - O termo a quo para a contagem do
prazo prescricional é o primeiro dia útil
posterior ao vencimento da cota única
fixada pela Seccional no correspondente
exercício.
7. Processo de exclusão - instrução e
julgamento.
Compete exclusivamente ao Conselho
Seccional a instrução e julgamento dos
processos de exclusão, mediante a neces-
sária manifestação favorável de dois ter-
ços dos seus membros (art. 38, parágrafo
único, Lei n. 8.906/94).
8. Processo disciplinar. Decisão condena-
tória irrecorrível. Execução da sanção dis-
ciplinar. Competência. Comunicação de
que trata o art. 70, § 2º da Lei n. 8.906/94.
A competência para a execução de san-
ção ético-disciplinar é do Tribunal de Éti-
ca e Disciplina do Conselho Seccional em
cuja base territorial tenha ocorrido a in-
fração e tramitado o processo disciplinar,
exceto nos casos de competência originá-
ria do Conselho Federal, devendo a deci-
são condenatória irrecorrível ser imediata-
mente comunicada ao Conselho Seccional
no qual o advogado tenha inscrição prin-
cipal, para controle e registro nos respec-
tivos assentamentos.
1
 Enunciados Administrativos - STJ
ENUNCIADOS ADMINISTRATIVOS - STJ
1. O Plenário do STJ, em sessão admi-
nistrativa em que se interpretou o art.
1.045 do novo Código de Processo Civil,
decidiu, por unanimidade, que o Código
de Processo Civil aprovado pela Lei n.
13.105/2015, entrará em vigor no dia 18 de
março de 2016. (Aprovado pelo Plenário
do STJ na Sessão de 02.03.2016.)
2. Aos recursos interpostos com funda-
mento no CPC/1973 (relativos a decisões
publicadas até 17.03.2016) devem ser
exigidos os requisitos de admissibilidade
na forma nele prevista, com as interpreta-
ções dadas, até então, pela jurisprudência
do Superior Tribunal de Justiça. (Apro-
vado pelo Plenário do STJ na Sessão de
09.03.2016.)
3. Aos recursos interpostos com funda-
mento no CPC/2015 (relativos a decisões
publicadas a partir de 18.03.2016) serão
exigidos os requisitos de admissibilidade
recursal na forma do novo CPC. (Apro-
vado pelo Plenário do STJ na Sessão de
09.03.2016.)
4. Nos feitos de competência civil
originária e recursal do STJ, os atos pro-
cessuais que vierem a ser praticados por
julgadores, partes, Ministério Público,
procuradores, serventuários e auxiliares
da Justiça a partir de 18.03.2016, deve-
rão observar os novos procedimentos
trazidos pelo CPC/2015, sem prejuízo do
disposto em legislação processual espe-
cial. (Aprovado pelo Plenário do STJ na
Sessão de 09.03.2016.)
5. Nos recursos tempestivos interpostos
com fundamento no CPC/1973 (relativos
a decisões publicadas até 17.03.2016), não
caberá a abertura de prazo prevista no art.
932, parágrafo único, c/c o art. 1.029, § 3º,
Enunciados
do novo CPC. (Aprovado pelo Plenário do
STJ na Sessão de 09.03.2016.)
6. Nos recursos tempestivos interpostos
com fundamento no CPC/2015 (relati-
vos a decisões publicadas a partir de
18.03.2016), somente será concedido
o prazo previsto no art. 932, parágrafo
único, c/c o art. 1.029, § 3º, do novo CPC
para que a parte sane vício estritamente
formal. (Aprovado pelo Plenário do STJ na
Sessão de 09.03.2016.)
7. Somente nos recursos interpostos
contra decisão publicada a partir de
18.03.2016, será possível o arbitramento
de honorários sucumbenciais recursais,
na forma do art. 85, § 11, do novo CPC.
(Aprovado pelo Plenário do STJ na Sessão
de 09.03.2016.)
1
 SÚMULAS DO TRIBUNAL FEDERAL DE RECURSOS (EXTINTO)
SÚMULAS DO TRIBUNAL FEDERAL
DE RECURSOS (EXTINTO)
1. Ao servidor que se integrar, pelas
chamadas clientelas originária ou secun-
dária, no plano de classificação de cargos,
e vedado concorrer, pela denominada
clientela geral, a inclusão em outra cate-
goria funcional.
2. Nos termos do Art. 3º do Decreto-Lei
nº 730-69, pode a comissão executiva
do Conselho de Política Aduaneira esta-
belecer preço de referência e baixar a
respectiva resolução.
3. Não se aplica a admissão de pessoal
pelo Banco Central do Brasil a norma do
Art. 1º da Lei nº 6.334-76, que fixa em 50
anos o limite de idade para inscrição em
concursos.
4. É compatível com o artigo 19 do Código
Tributário Nacional a disposição do artigo
23 do Decreto-Lei nº 37, de 18.11.1966.
5. A multa prevista no Art. 60, item I, da
Lei nº 3.244, de 1957, na redação do Art.
169 do Decreto-Lei nº 37, de 1966, não
se aplica ao caso de embarque da merca-
doria no exterior após o vencimento do
prazo de validade da respectiva guia de
importação.
6. A multa prevista no Art. 60, item I, da Lei
3.244, de 1957, na redação do Art. 169 do
Decreto-Lei nº 37, de 1966, não se aplica
ao caso de embarque da mercadoria
no exterior antes de emitida a guia de
importação mas chegada ao território
nacional depois da expedição do referido
documento.
7. O artigo 51 do Código de Propriedade
Industrial (Lei nº 5.772, de 21-12-71) tam-
bém se aplica aos pedidos de privilégio.
8. Não constitui obstáculo a concessão da
dupla aposentadoria de que trata a Lei nº
2.752-1956, Art. 1º e parágrafo único, em
favor de ferroviário da estrada de ferro
Central do Brasil, o fato de deter a condi-
ção de extranumerário da União Federal a
data da autarquização da referida estrada,
e nessa situação ter sido posto a sua
disposição, nela obtendo modificações e
melhorias funcionais.
9. O aumento de 30% do Decreto-Lei
nº 1.348, de 1974, no que respeita aos
funcionários aposentados anteriormente
a implantação do plano de classificação
de cargos, incide sobre a totalidade dos
respectivos proventos.
10. Considera-se como termo inicial
dos prazos do Art. 24 da Lei nº 5.772,
de 21 de dezembro de 1971 (Código de
Propriedade Industrial), para os depósitos
anteriores a essa lei, a data de sua vigência.
11. Nas readaptações de que tratam as leis
nº 3.780, de 1960, e 4.242, de 1963, não e
exigível a prova de suficiência do artigo 5º
do Decreto-Lei nº 625, de 1969.
12. A regra do parágrafo 1º do Art. 15,
da Lei nº 4.862, de 1965, somente se
refere a decisões proferidas na instância
administrativa.
13. A Justiça Federal é competente para
o processo e julgamento da ação de
usucapião, desde que o bem usucapiendo
confronte com imóvel da União, Autar-
quias ou Empresas Públicas Federais.
14. O processo e julgamento de ação
possessória relativa a terreno do domínio
da União, Autarquias e Empresas Públicas
Federais, somente são da competência da
Justiça Federal, quando dela participar
qualquer dessas entidades, como autora,
ré, assistente ou opoente.
15. Compete à Justiça Federal julgar Man-
dado de segurança contra ato que diga
respeito ao ensino superior, praticado por
dirigente de estabelecimento particular.
16. Compete à Justiça Estadual julgar
mandado de segurança contra ato refe-
rente ao ensino de 1º e 2º Graus e exames
supletivos (Lei nº 5.692, de 1971), salvo se
praticado por autoridade federal.
17. A competência para homologar opção
de servidor da União, Autarquias e Empre-
sas Públicas Federais, pelo FGTS, é do Juiz
Federal.
18. O processo e julgamento das reclama-
ções trabalhistas de que trata o Art. 110 da
Constituição competem ao Juiz Federal
da Seção Judiciária onde o empregado
prestar serviços (CLT, Art. 651), embora
o empregador tenha sede e foro noutra
unidade da federação.
19. Compete ao Tribunal Federal de
Recursos julgar conflito de jurisdição
entre Auditor Militar e Juiz de Direito dos
Estados em que haja Tribunal Militar Esta-
dual (CF, Art. 192).
20. Compete à Justiça Militar Estadual
processar e julgar os integrantes das
policias militares estaduais nos crimes
militares (CPM, Art. 9º).
21. Após a Emenda Constitucional nº 7
de 1977, a competência para o processo
e julgamento das ações de indenização,
por danos ocorridos em mercadorias, no
transporte aéreo, é da Justiça Comum
Estadual, ainda quando se discuta a
aplicação da Convenção de Varsóvia rela-
tivamente ao limite da responsabilidade
do transportador.
22. Compete à Justiça Federal processar
e julgar contravenções penais praticadas
em detrimento de bens, serviços ou
Súmulas
interesses da União Autarquias e Empre-
sas Públicas Federais.
23. O Juízo da execução criminal é o
competente para a aplicação de Lei nova
mais benigna a fato julgado por sentença
condenatória irrecorrível.
24. A avaliação da indenização devida ao
proprietário do solo, em razão de alvará
de pesquisa mineral e processada no Juízo
Estadual da situação do imóvel.
25. É aplicável a correção monetária, em
razão da mora no pagamento de indeni-
zação decorrente de seguro obrigatório.
26. As portarias da SUNAB, que estabe-
lecem tabelamento de preços, anteriores
ao Decreto nº 75.730, de 14-05-75, não são
invalidas.
27. É legitima a exigência do adicional ao
frete para a renovação marinha mercante
(AFRMM), em importação sob regime
aduaneiro de “draw back” realizada antes
da vigência do Decreto-Lei nº 1.626 de 1
de junho de 1978.
28. CANCELADA
29. Os certificados de quitação e de
regularidade não podem ser negados,
enquanto pendente de decisão, na via
administrativa, o débito levantado.
30. Conexos os crimes praticados por
policial militar e por civil, ou acusados
estes como co-autores pela mesma infra-
ção, compete à Justiça Militar Estadual
processar e julgar o policial militar pelo
crime militar (CPM, art. 9º) e a Justiças
Comum, o civil.
31. Compete à Justiça Estadual o processo
e julgamento de crime de falsificação ou
de uso de certificado de conclusão de
curso de 1º e 2º Graus, desde que não se
refira a estabelecimento federal de ensino
ou a falsidade não seja de assinatura de
funcionário federal.
32. Na execução por carta (CPC, Art. 747
c/c Art. 658), os embargos do devedor
serão decididos no Juízo deprecante,
salvo se versarem unicamente vícios ou
defeitos da penhora, avaliação ou aliena-
ção dos bens.
33. O Juízo deprecado, na execução
por carta, é o competente para julgar
os embargos de terceiro, salvo se o bem
apreendido foi indicado pelo Juízo
deprecante.
34. O duplo grau de jurisdição (CPC,
Art. 475, II) e aplicável quando se trata
de sentença proferida contra a União, o
Estado e o Município, só incidindo, em
relação as Autarquias, quanto estas forem
sucumbentes na execução da dívida ativa
(CPC, Art. 475, III).
1
 Súmulas SÚMULAS DO TRIBUNAL FEDERAL DE RECURSOS (EXTINTO)
35. Aos militares citados no Art. 2º da Lei
nº 3.067, de 1956 (polícia militar e corpo
de bombeiros), aplicam-se os critérios de
promoção previstos no Art. 33, parágrafo
2º da Lei nº 2.370, de 1954.
36. A promoção prevista no artigo 33, da
Lei nº 2.370, de 1954, não se acumula com
a do artigo 1º, da Lei nº 3.067, de 1956.
37. Aplicação, ao militar inativo, de novo
código de vencimentos, mais favorável,
impede a percepção cumulativa de
vantagens previstas no código anterior, a
menos que haja expressa ressalva na Lei
nova.
38. Os certificados de quitação e de
regularidade de situação não podem ser
negados, se o débito estiver garantido por
penhora regular (CTN, Art. 206).
39. Não esta sujeita ao imposto de renda a
indenização recebida por pessoa jurídica,
em decorrência de desapropriação amigá-
vel ou judicial.
40. A execução fiscal da Fazenda Pública
federal será proposta perante o Juiz de
Direito da comarca do domicílio do deve-
dor, desde que não seja ela sede de vara
da justiça federal.
41. O direito do servidor inativo a revisão
de proventos prevista no Art. 10 e seus
parágrafos do Decreto-Lei 1.256, de
1973, só se integrou com a publicação
do Decreto de implantação do plano de
classificação de cargos instituído pela
Lei 5.645, de 1970, no órgão respectivo, e
desde que tenha sido efetivada essa con-
dicionante antes da revogação daqueles
dispositivos pelo Decreto-Lei 1.325, de
1974.
42. Salvo convenção das partes, o pro-
cesso expropriatório não se suspende
por motivo de dúvida fundada sobre o
domínio.
43. O direito de crédito a que se refere
o Art. 36 do RIPI, Decreto nº 70.162, de
18.02.72, restringe-se as máquinas apare-
lhos e equipamentos produzidos no país,
não se estendendo a mercadorias impor-
tadas, de idêntica natureza, provenientes
de país signatário do Acordo Geral de
Tarifa e Comércio (GATT).
44. Ajuizada a execução fiscal anterior-
mente à falência, com penhora realizada
antes desta, não ficam os bens penho-
rados sujeitos a arrecadação no Juízo
falimentar; proposta a execução fiscal
contra a massa falida, a penhora far-se-á
no rosto dos autos do processo da quebra,
citando-se o síndico.
45. As multas fiscais, sejam moratórias
ou punitivas, estão sujeitas a correção
monetária.
46. Nos casos de devolução do depósito
efetuado em garantia de instância e de
repetição do indébito tributário, a corre-
ção monetária e calculada desde a data
do depósito ou do pagamento indevido
2
e incide até o efetivo recebimento da
importância reclamada.
47. Cancelado o débito fiscal, a correção
monetária, relativa a restituição da
importância depositada em garantia de
instancia, incide a partir da data da efeti-
vação do depósito.
48. Não cabem embargos infringentes a
acórdão proferido em agravo de petição,
em execução fiscal, após a vigência do
CPC de 1973.
49. Compete à Justiça Estadual processar
e julgar as causas em que são partes
instituições financeiras em regime de
liquidação extrajudicial, salvo se a União
Federal, suas entidades autárquicas e
empresas públicas forem interessadas na
condição de autoras, rés, assistentes ou
opoentes.
50. Tem direito, em tese, a aposentadoria
pelo tesouro nacional o ferroviário da
antiga “The Great Western of Brazil Rai-
lway Company Limited” que tenha nela
ingressado antes da encampação, pas-
sando para a Rede Ferroviária Federal na
condição de servidor cedido.
51. Compete à Justiça Estadual decidir
pedido de brasileira naturalizada para
adicionar patronímico de companheiro
brasileiro nato.
52. Compete à Justiça Federal o processo
e julgamento unificado dos crimes cone-
xos de competência federal e estadual,
não se aplicando regra do Art. 78, II, “a”, do
Código de Processo Penal.
53. Compete à Justiça Estadual processar
e julgar questões pertinentes ao direito de
família, ainda que estas objetivem reivin-
dicação de benefícios previdenciários.
54. Compete à Justiça Estadual de pri-
meira instancia processar e julgar crimes
de tráfico internacional de entorpecentes,
quando praticado o delito em comarca
que não seja sede de vara do Juízo Federal.
55. Compete à Justiça Comum o julga-
mento de militar das forças armadas que,
não se encontrando numa das situações
previstas no artigo 9º do Código Penal
Militar, praticar delito contra integrante
da polícia militar em função policial civil.
56. Faz jus a aposentadoria estatutária
o ferroviário servidor da administração
direta que haja optado pelo regime da CLT
após implementar 35 (trinta e cinco) anos
de serviço efetivo.
57. É cabível a reversão da pensão pre-
videnciária e daquela decorrente de ato
ilícito aos demais beneficiários, em caso
de morte do respectivo titular ou a sua
perda por força de impedimento legal.
58. Não é absoluta a competência defi-
nida no Art. 96, do Código de Processo
Civil, relativamente a abertura de inven-
tario, ainda que existente interesse de
menor, podendo a ação ser ajuizada em
foro diverso do domicílio do inventariado.
59. A autoridade fiscal de primeiro grau
que expede a notificação para pagamento
do tributo esta legitimada passivamente
para a ação de segurança, ainda que sobre
a controvérsia haja decisão, em grau de
recurso, de conselho de contribuintes.
60. Compete à Justiça Federal decidir da
admissibilidade de mandado de segu-
rança impetrado contra atos de dirigentes
de pessoas jurídicas privadas, ao argu-
mento de estarem agindo por delegação
do Poder Público Federal.
61. Para configurar a competência da
Justiça Federal, e necessário que a União,
Entidade Autárquica ou Empresa Pública
Federal, ao intervir como assistente,
demonstre legitimo interesse jurídico no
deslinde da demanda, não bastando a
simples alegação de interesse na causa.
62. Compete à Justiça Federal processar e
julgar ação de desapropriação promovida
por concessionária de energia elétrica, se
a União intervém como assistente.
63. A pensão de que trata o Art. 242, da
Lei n 1.711, de 1952, não se confunde
com a que decorre de filiação do falecido
funcionário ao regime da Previdência
Social (LOPS). E cabível sua cumulação,
preenchidos os requisitos legais exigidos.
64. A mulher que dispensou, no acordo
de desquite, a prestação de alimentos,
conserva, não obstante, o direito a pensão
decorrente do óbito do marido, desde que
comprovada a necessidade do benefício.
65. Nas operações realizadas com a
empresa “investors overseas services”,
e indevida a aplicação da multa aos
investidores, cabendo a estes apenas o
pagamento do imposto do selo.
66. Compete à Justiça do Trabalho pro-
cessar e julgar os litígios decorrentes das
relações de trabalho entre os Municípios
de Território Federal e seus empregados.
67. Compete à Justiça Federal processar e
julgar os litígios decorrentes das relações
de trabalho entre os Territórios Federais e
seus empregados.
68. A correção monetária não incide nas
aquisições de unidades residenciais do
INPS, quando a opção de compra tiver
sido anterior a vigência do Decreto-Lei nº
19, de 1966, sendo irrelevantes, em face
da Lei 5.049, de 1966, o valor ou a área do
imóvel.
69. Incumbe ao expropriante pagar o salá-
rio do assistente técnico do expropriado.
70. Os juros moratórios, na desapropria-
ção, fluem a partir do trânsito em julgado
da sentença que fixa a indenização.
71. A correção monetária incide sobre as
prestações de benefícios previdenciários
em atraso, observado o critério do salário
mínimo vigente na época da liquidação da
obrigação.
72. Compete à Justiça do Trabalho pro-
cessar e julgar os litígios decorrentes das
 SÚMULAS DO TRIBUNAL FEDERAL DE RECURSOS (EXTINTO)
relações de trabalho entre as fundações
instituídas por Lei Federal e seus empre-
gados. (CANCELADA)
73. Não cabe exigir dos Municípios o certi-
ficado de quitação, ou de regularidade de
situação.
74. Os juros compensatórios, na desa-
propriação, incidem a partir da imissão
na posse e são calculados, até a data do
laudo, sobre o valor simples da indeniza-
ção e, desde então, sobre referido valor
corrigido monetariamente.
75. Na desapropriação, a correção mone-
tária prevista no parágrafo 2º do Art. 26
do Decreto-Lei 3.365, de 1941, incide
a partir da data do laudo de avaliação,
observando-se a Lei 5.670, de 1971.
76. Em tema de imposto de renda, a
desclassificação da escrita somente
se legitima na ausência de elementos
concretos que permitam a apuração do
lucro real da empresa, não a justificando
simples atraso na escrita.
77. Cabem embargos infringentes a acór-
dão não unânime proferido em remessa
“ex officio” (Código de Processo Civil, Art.
475).
78. Proposta a ação no prazo fixado para
o seu exercício, a demora na citação,
por motivos inerentes ao mecanismo da
justiça, não justifica o acolhimento da
argüição de prescrição.
79. Não incide a contribuição previden-
ciária sobre a quantia paga a título de
indenização de aviso prévio.
80. É legitima a cobrança da taxa de des-
pacho aduaneiro de empresa de energia
elétrica no período compreendido entre a
vigência do Decreto-Lei nº 37, de 1966 e a
data da extinção do tributo.
81. Mármores e granitos afeiçoados ao
emprego final, mediante processo de
industrialização, estão sujeitos ao imposto
sobre produtos industrializados.
82. Compete à Justiça do Trabalho
processar e julgar as reclamações per-
tinentes ao cadastramento no Plano de
Integração Social (PIS) ou indenização
compensatória pela falta deste, desde
que não envolvam relações de trabalho
dos servidores da União, suas Autarquias
e Empresas Públicas.
83. Compete à Justiça Federal processar
e julgar reclamação trabalhista movida
contra representação diplomática de pais
estrangeiro, inclusive para decidir sobre a
preliminar de imunidade de jurisdição.
84. A aposentadoria assegurada no Art.
197, letra “c”, da Constituição Federal, aos
ex-combatentes, submete-se, quanto ao
cálculo dos proventos, aos critérios da
legislação previdenciária, ressalvada a
situação daqueles que, na vigência da Lei
nº 4.297, de 1963, preencheram as condi-
ções nela previstas.
85. A contribuição previdenciária da
empresa, por serviços prestados pelo tra-
balhador autônomo, passou a ser devida
a partir da vigência do Decreto-Lei nº 959,
de 13.10.69.
86. Estendem-se as empresas de constru-
ção civil, que tenham aderido ao programa
de contenção de preços, os favores fiscais
constantes do Art. 35, parágrafo 2º, da Lei
4.862, de 1965.
87. Compete à Justiça Comum Estadual
o processo e julgamento da ação de
cobrança de contribuições sindicais.
88. Compete à Justiça do Trabalho o
processo e julgamento de reclamação
ajuizada contra a Rede Ferroviária Fede-
ral S/A por servidor cedido pela União
Federal.
89. Compete à Junta de Conciliação e Jul-
gamento, sediada em comarca do interior,
cumprir carta precatória expedida por
Juiz Federal, em matéria trabalhista.
90. O servidor estatutário que optou pelo
regime celetista, na forma da Lei nº 6.184,
de 1974, e assegurado o direito a grati-
ficação adicional por tempo de serviço
correspondente aos períodos anteriores
a opção.
91. O reajuste do abono de permanência,
a partir da vigência do Decreto-Lei nº 795,
de 1969, obedece ao critério das variações
do salário.
92. O pagamento dos tributos, para efeito
de extinção da punibilidade (Decreto-
-Lei nº 157, de 1967, artigo 18, par. 2º;
STF, Súmula 560), não elide a pena de
perdimento de bens autorizada pelo
Decreto-Lei 1.455, de 1976, artigo 23.
93. A multa decorrente do atraso no
pagamento das contribuições previdenci-
árias não e aplicável às pessoas de direito
público.
94. Provadas as despesas com assistência
médico-hospitalar prestada assegurada,
vitima de acidente de transito, tem o INPS
direito a sub-rogação perante a segura-
dora responsável pelo seguro obrigatório.
95. Compete ao Juiz Federal processar e
julgar pedido de “habeas corpus” contra
ato do secretário-geral do ministério da
justiça que, no exercício de competência
delegada pelo ministro de estado, decreta
prisão administrativa.
96. As companhias distribuidoras de
títulos e valores mobiliários estão sujeitas
a registro nos conselhos regionais de
economia.
97. As resoluções do Conselho de Política
Aduaneira, destinadas a fixação de pauta
de valor mínimo, devem conter motivação
expressa.
98. Compete à Justiça Federal processar e
julgar os crimes praticados contra servidor
público federal, no exercício de suas fun-
ções e com estas relacionados.
Súmulas
99. A Fazenda Pública, nas execuções
fiscais, não esta sujeita a prévio depósito
para custear despesas do avaliador.
100. O lucro obtido com a exportação de
açúcar demerara, adquirido e exportado
pelo Instituto do Açúcar e do Álcool, esta
isento do imposto de renda.
101. As multas fiscais não são dedutíveis
como despesas operacionais, para fins do
imposto de renda.
102. A regra inscrita no artigo 205 da
Constituição, com a redação da Emenda
Constitucional nº 7, de 1977, não e de apli-
cabilidade imediata, porque dependente
de Lei regulamentadora. (prejudicada)
103. Compete ao Tribunal Federal de
Recursos processar e julgar, originaria-
mente, mandado de segurança impetrado
contra ato de órgão colegiado presidido
por ministro de estado.
104. A Lei 2.579, de 1955, somente ampara
o ex-combatente que tenha servido no
teatro de operações bélicas da Itália.
105. Aos prazos em curso no período
compreendido entre 20 de dezembro e 6
de janeiro, na Justiça Federal, aplica-se a
regra do artigo 179 do Código de Processo
Civil.
106. A seguradora não tem direito a
restituição do imposto sobre produtos
industrializados, no caso de sinistro ocor-
rido com mercadorias, após a sua saída do
estabelecimento produtor.
107. A ação de cobrança do crédito pre-
videnciário contra a Fazenda Pública está
sujeita a prescrição qüinqüenal estabele-
cida no Decreto nº 20.910, de 1932.
108. A Constituição do crédito previden-
ciário esta sujeita ao prazo de decadência
de cinco anos.
109. A desapropriação iniciada segundo
o procedimento previsto no Decreto-Lei
nº 512, de 1969, prosseguira na forma da
Lei das desapropriações por utilidade
pública, no caso de manifesta discordân-
cia do expropriado com o preço oferecido.
110. Os juros compensatórios, na desa-
propriação, são calculados a taxa de 12%
(doze por cento) ao ano.
111. Os embargos do devedor devem
ser previamente preparados no prazo de
trinta dias, contado da intimação do des-
pacho que determinar o seu pagamento.
112. Em execução fiscal, a responsa-
bilidade pessoal do sócio gerente de
sociedade por quotas, decorrente de
violação da Lei ou excesso de mandato,
não atinge a meação de sua mulher.
113. As netas maiores, órfãos de pai e mãe,
só terão direito a pensão militar (Lei 3.765,
de 1960, Art. 7º, inciso III) se forem invali-
das ou interditas e não puderem prover a
própria subsistência.
3
 Súmulas SÚMULAS DO TRIBUNAL FEDERAL DE RECURSOS (EXTINTO)
114. Compete à Justiça Comum Estadual
processar e julgar as causas entre os sindi-
catos e seus associados.
115. Compete à Justiça Federal processar
e julgar os crimes contra a organização
do trabalho, quando tenham por objeto
a organização geral do trabalho ou
direitos dos trabalhadores considerados
coletivamente.
116. O militar reformado ou transferido
para a reserva a partir da vigência da Lei
nº 4.902, de 1965, não faz jus a promoção
ao posto ou graduação imediatos.
117. A regra do artigo 236, par. 2º, do
Código de Processo Civil, não incide
quando o procurador da República fun-
ciona como advogado da União Federal,
ressalvada a disposição inscrita no artigo
25 da Lei 6.830, de 1980.
118. Na ação expropriatória, a revelia do
expropriado não implica em aceitação do
valor da oferta e, por isso, não autoriza a
dispensa da avaliação.
119. A partir da vigência do Código de
Processo Civil de 1973, e cabível a cumu-
lação da multa contratual com honorários
advocatícios, na execução hipotecária,
regida pela Lei nº 5.741, de 1971.
120. A decisão proferida em processo de
retificação do registro civil, a fim de fazer
prova junto a administração militar, não
faz coisa julgada relativamente a União
Federal, se esta não houver sido citada
para o feito.
121. Não cabe mandado de segurança
contra ato ou decisão, de natureza jurisdi-
cional, emanado de relator ou presidente
de turma.
122. A companheira, atendidos os requi-
sitos legais, faz jus a pensão do segurado
falecido, quer em concorrência com os
filhos do casal, quer em sucessão a estes,
não constituindo obstáculo a ocorrência
do óbito antes da vigência do Decreto-Lei
66, de 1966.
123. Nas readaptações previstas nas
leis 3.780, de 1960, e 4.242, de 1963,
para o cargo de agente fiscal de tributos
federais, não cabe distinguir entre
fiscalização interna e externa, desde que
que as atribuições desempenhadas pelo
readaptando correspondam as respecti-
vas especificações de classe a época do
desvio.
124. Prescreve em vinte anos a ação do
beneficiário, ou do terceiro sub-rogado
nos direitos deste, fundada no seguro
obrigatório de responsabilidade civil.
125. Compete à Justiça Comum Estadual
processar e julgar ação penal instaurada
em decorrência de acidente de transito
envolvendo veículo da União, de autar-
quia ou de empresa pública federal.
126. Na cobrança de crédito previ-
denciário, proveniente da execução
de contrato de construção de obra, o
4
proprietário, dono da obra ou condômino
de unidade imobiliária, somente será
acionado quando não for possível lograr
do construtor, através de execução contra
ele intentada a respectiva liquidação.
127. É legítima a exigência de exame
psicotécnico, em concurso público para o
ingresso na Academia Nacional de Polícia,
ou prova interna para acesso, mesmo que
o candidato a ele se tenha submetido,
anteriormente, para o exercício de outro
cargo policial. (REVOGADO)
128. As disposições da Lei 6.880, de 1980
(Estatuto dos Militares), não se aplicam às
situações definidas antes de sua vigência
(art. 157)
129. É exigível das Autarquias, o depósito
previsto no Art. 488, II, do Código de Pro-
cesso Civil, para efeito de processamento
da ação rescisória.
130. No cálculo do imposto de renda, não
se inclui o ágio cambial pago na aquisição
da moeda estrangeira a ser remetida para
o exterior a título de juros devidos.
131. A partir do exercício de 1967, o con-
tribuinte do imposto de renda, para fazer
jus a alíquota minorada de 3% (três por
cento), prevista no Art. 53 da Lei nº 4.504,
de 1964, deverá comprovar o cadastra-
mento do imóvel no INCRA.
132. Os fundos de reserva e os lucros
suspensos, enquanto não distribuídos,
integram o patrimônio da sociedade e
devem ser considerados para efeito de
tributação, ainda que pessoa pública
detenha a maioria das ações do seu
capital.
133. Compete à Justiça Comum Estadual
processar e julgar prefeito municipal
acusado de desvio de verba recebida em
razão de convenio firmado com a União
Federal.
134. Não cabe ação rescisória por violação
de literal disposição de Lei se, ao tempo
em que foi prolatada a sentença rescin-
denda, a interpretação era controvertida
nos tribunais, embora posteriormente se
tenha fixado favoravelmente a pretensão
do autor.
135. As alterações promovidas no
grupo serviços auxiliares, com reflexos
na estrutura da categoria de agente
administrativo, não ensejam reparações
funcionais ou pecuniárias aos servidores
estatutários.
136. A correção monetária, na desapro-
priação, deve ser calculada com base na
variação nominal das obrigações reajustá-
veis do tesouro nacional (ORTN).
137. A sentença que, em execução fiscal
promovida por autarquia, julga extinto o
processo, sem decidir o mérito (CPC, Art.
267), não esta sujeita ao duplo grau de
jurisdição obrigatório.
138. A pena de perdimento de veículo,
utilizado em contrabando ou descaminho,
somente se justifica se demonstrada, em
procedimento regular, a responsabilidade
do seu proprietário na prática do ilícito.
139. Mercadoria estrangeira importada
de países signatários do GATT ou do tra-
tado de montevidéu, para a zona franca
de Manaus, esta isenta do pagamento
do adicional ao frete para renovação da
marinha mercante – AFRMM.
140. As unidades hospitalares, com
até 200 (duzentos) leitos, que possuam
“dispensário de medicamentos”, não
estão sujeitas a exigência de manter
farmacêutico.
141. Nas ações de desapropriação,
computam-se, no cálculo da verba
advocatícia, as parcelas relativas aos juros
compensatórios e moratórios, devida-
mente corrigidas.
142. A limitação administrativa “non aedi-
ficandi” imposta aos terrenos marginais
das estradas de rodagem, em zona rural,
não afeta o domínio do proprietário, nem
obriga a qualquer indenização.
143. Os serviços de composição e impres-
são gráficas, personalizados, previstos no
artigo 8º, par. 1º, do Decreto-Lei nº 406, de
1968, com as alterações introduzidas pelo
Decreto-Lei nº 834, de 1969, estão sujeitos
apenas ao ISS, não incidindo OIPI.
144. Para que faça jus a isenção da quota
patronal relativa as contribuições previ-
denciárias, e indispensável comprove a
entidade filantrópica ter sido declarada de
utilidade pública por Decreto federal.
145. Extingue-se o processo de mandado
de segurança, se o autor não promover, no
prazo assinado, a citação do litisconsorte
necessário.
146. A “quota de previdência” relativa aos
serviços prestados pelos Estados, Municí-
pios e suas Autarquias incide sobre tarifas
ou preços públicos, mesmo no regime
anterior ao Decreto-Lei 1.505, de 1976, não
atingindo, porém, as taxas, entendidas
estas na restrita acepção de espécie do
gênero tributo.
147. É indispensável a instauração do
procedimento administrativo, a que alude
o Art. 27 do Decreto-Lei nº 1.455, de 1976,
para aplicação da pena de perdimento de
mercadorias importadas, cujo prazo de
permanência em recintos alfandegados
tenha-se expirado.
148. É competente a Justiça Comum
Estadual para processar e julgar ação cível
proposta contra o escritório central de
arrecadação e distribuição – ECAD.
149. No ato de remoção “ex officio” do
servidor público, é indispensável que o
interesse da administração seja objetiva-
mente demonstrado.
150. Compete à Justiça do Trabalho
processar e julgar os litígios entre a admi-
nistração direta ou indireta do distrito
 SÚMULAS DO TRIBUNAL FEDERAL DE RECURSOS (EXTINTO)
federal e os seus servidores, regidos pela
legislação trabalhista.
151. É vedado, ao oficial médico da
ativa, o exercício acumulado de cargo ou
emprego público de médico civil.
152. Nas causas ajuizadas antes do
advento da Lei nº 6.825, de 22.9.80, o valor
da ORTN, para a fixação da alçada estabe-
lecida no Art. 4º daquele diploma legal, é
o da data da sua vigência. (CANCELADA)
153. Constituído, no qüinqüênio, através
de auto de infração ou notificação de
lançamento, o crédito tributário, não há
falar em decadência, fluindo, a partir daí,
em princípio, o prazo prescricional, que,
todavia, fica em suspenso, até que sejam
decididos os recursos administrativos.
154. A Fazenda Pública, nas execuções
fiscais, não esta sujeita a prévio depósito
para custear despesas do oficial de justiça.
155. O “primeiro provimento” a que se
refere o Art. 3º da Lei 6.732, de 1979, para
efeito de incorporação dos quintos, há de
ser entendido como a primeira investidura
em cargo ou função de confiança, ainda
que anterior ao plano de classificação de
cargos, instituído pela Lei 5.645, de 1970.
(Revogada Lei 6.732-1979)
156. Sindicatos representativos de
atividades econômicas ou profissionais
idênticas, ou categoria econômica espe-
cifica, podem organizar-se em federações.
157. A perda definitiva do vínculo com
a administração pública federal, ou a
passagem do servidor para a inatividade,
faz cessar o direito a ocupação de imóvel
funcional, em Brasília.
158. Compete à Justiça do Trabalho pro-
cessar e julgar reclamação contra empresa
privada, contratada para a prestação de
serviços a administração pública.
159. É legitima a divisão da pensão previ-
denciária entre a esposa e a companheira,
atendidos os requisitos exigidos.
160. A suspeita de fraude na concessão de
benefício previdenciário, não enseja, de
plano, a sua suspensão ou cancelamento,
mas dependerá de apuração em procedi-
mento administrativo.
161. Não se inclui na base de cálculo do
PIS a parcela relativa ao IPI.
162. É legitima a substituição da antiga
diária de asilado concedida ao militar
inativo, pelo auxilio-invalidez, desde que
não importe em diminuição do total de
seus proventos.
163. Nas relações jurídicas de trato suces-
sivo, em que a Fazenda Pública figure
como devedora, somente prescrevem as
prestações vencidas antes do qüinqüênio
anterior a propositura da ação.
164. O gozo dos benefícios fiscais dos
artigos 13 e 14, da Lei 4.239-63, até o
advento do DL 1.958-77, não se restringia
aos rendimentos industriais ou agrícolas
do empreendimento.
165. A isenção do imposto de importação,
concedida por resolução do CPA, não
exclui a mercadoria da alíquota minorada
de 1% (um por cento), prevista na lista
nacional brasileira, para a taxa de melho-
ramento dos portos.
166. Os Municípios não estão sujeitos ao
recolhimento do salário.
167. A contribuição previdenciária não
incide sobre o valor da habitação forne-
cida por empresa agroindustrial, a título
de liberalidade, a seus empregados, em
observância a acordo coletivo de trabalho.
168. O encargo de 20%, do Decreto-Lei
1.025, de 1969, e sempre devido nas
execuções fiscais da União e substitui, nos
embargos, a condenação do devedor em
honorários advocatícios.
169. Na comarca em que não foi criada
Junta de Conciliação e Julgamento, é com-
petente o Juiz de Direito para processar e
julgar litígios de natureza trabalhista.
170. Não se extingue a pensão previ-
denciária, se do novo casamento não
resulta melhoria na situação econômico-
-financeira da viúva, de modo a tornar
dispensável o benefício.
171. No cálculo da renda
mensal do benefício de aposentadoria-
-invalidez e considerado como de
atividade o período em que o segurado
tenha percebido auxílio-doença ou outra
aposentadoria-invalidez.
172. As empresas distribuidoras de dro-
gas, que não manipulem formulas nem
forneçam medicamentos aos consumido-
res, não estão sujeitas a assistência técnica
de farmacêutico.
173. O prazo de cento e oitenta dias,
condição para a nova aquisição de moeda
estrangeira, conta-se a partir da vigência
da Resolução nº 760-82.
174. A partir da vigência do Decreto-Lei
1.418-75, o imposto de renda incide na
fonte sobre a remessa de divisas para
o exterior, em pagamento de serviços
técnicos, de assistência técnica, adminis-
trativa e semelhantes, ali prestados por
empresa estrangeira, sem prejuízo das
isenções previstas no Decreto-Lei 1.446-
76. (Decreto-Lei 1.446-76 revogado)
175. A base de cálculo da contribuição do
FUNRURAL é o valor comercial da merca-
doria, neste incluído ICM, se devido.
176. O imposto de renda na fonte, relativo
a rendimentos decorrentes da exploração
de película cinematográfica estrangeira,
incide sobre a participação líquida devida
ao distribuidor estrangeiro.
177. A venda de álcool, pelo Instituto do
Açúcar e do Álcool (IAA), não esta sujeita
ao pagamento do ICM.
Súmulas
178. Resolvido o contrato de trabalho com
a transferência do servidor do regime da
CLT para o estatutário, em decorrência de
lei, assiste-lhe o direito de movimentar a
conta vinculação do FGTS.
179. Para os efeitos do Art. 180, alínea
“b”, da Lei 1.711-52, não é necessário que
o servidor esteja no exercício do cargo
em comissão ou da função gratificada, ao
aposentar-se. (REVOGADA)
180. Compete à Justiça Federal processar
e julgar pedidos de complementação de
proventos da aposentadoria dos ferrovi-
ários cedidos a Rede Ferroviária Federal
S-A. Imprópria a reclamação trabalhista
para a espécie.
181. Cabe ao empregador, e não ao BNH
ou IAPAS, o encargo de individualizar
as contas vinculadas dos empregados,
referentes ao FGTS.
182. É ilegítimo o lançamento do imposto
de renda arbitrado com base apenas em
extratos ou depósitos bancários.
183. Compete ao Juiz Federal do distrito
federal processar e julgar mandado de
segurança contra ato do presidente do
BNH.
184. Em execução movida contra socie-
dade por quotas, o sócio, citado em nome
próprio, não tem legitimidade para opor
embargos de terceiro, visando livrar da
constrição judicial seus bens particulares.
185. Filhos solteiros maiores e inválidos,
presumida a dependência econômica,
tem direito a pensão previdenciária por
morte do pai.
186. A prescrição de que trata o Art. 110,
par. 1º, do Código Penal é da pretensão
punitiva.
187. O adicional de insalubridade incide
sobre o salário regional.
188. Na liquidação por cálculo do
contador, a apelação da sentença homo-
logatória ressente-se do pressuposto de
admissibilidade, quando o apelante não
tenha oferecido oportuna impugnação.
189. Proposta a execução fiscal, a poste-
rior mudança de domicilio do executado
não desloca a competência já fixada.
190. A intimação pessoal da penhora ao
executado torna dispensável a publicação
de que trata o Art. 12 da Lei das execuções
fiscais.
191. É compatível a exigência da contri-
buição para o PIS com o imposto único
sobre combustíveis e lubrificantes.
192. O agente marítimo, quando no exer-
cício exclusivo das atribuições próprias,
não e considerado responsável tributário,
nem se equipara ao transportador para
efeitos do Decreto-Lei 37, de 1966.
193. A majoração da alíquota do adicional
ao frete para renovação da marinha
5
 Súmulas
mercante não esta sujeita ao princípio da
anterioridade.
194. Os servidores previdenciários inscri-
tos no plano de pecúlio facultativo – PPF
antes das alterações unilateralmente
editadas pela Portaria MPAS 1.160, de
1978, tem direito, na aposentadoria, ao
levantamento de 20% do pecúlio, inde-
pendentemente de opção por acréscimo
da contribuição.
195. O mandado de segurança não e meio
processual idôneo para dirimir litígios
trabalhistas. 196. Cabem embargos, e não
agravo de petição, da sentença de liquida-
ção no processo de execução trabalhista.
197. A pensão por morte de trabalhador
rural, ocorrida após a entrada em vigor
da Lei complementar nº 11, de 1971, não
requerida na via administrativa, e devida a
partir da citação.
198. Atendidos os demais requisitos,
e devida a aposentadoria especial, se
perícia judicial constata que a atividade
exercida pelo segurado e perigosa, insa-
lubre ou penosa, mesmo não inscrita em
regulamento.
199. Compete à Justiça Militar Estadual
processar e julgar os crimes cometidos
por policial militar mediante uso de arma
da corporação, mesmo que se encontre
no exercício de policiamento civil.
200. Compete à Justiça Federal processar
e julgar o crime de falsificação ou de uso
de documento falso perante a Justiça do
Trabalho.
201. Não constitui obstáculo a conversão
da aposentadoria comum, por tempo de
serviço, em especial, o fato de o segurado
haver se aposentado antes da vigência da
Lei 6.887, de 1980.
202. Na desapropriação, pertence ao
expropriado a correção monetária da
oferta contabilizada pelo estabeleci-
mento bancário. (CANCELADA)
203. O procedimento sumário previsto
na Lei 1.508-51, compreende também
a iniciativa do Ministério Público para a
ação penal, nas contravenções referentes
a caça, conforme remissão feita pelo Art.
4º da Lei 5.197-67.
204. O fato de a Lei 6.439, de 1977, que ins-
tituiu o SINPAS, dizer que as entidades da
Previdência Social tem sede e foro no Dis-
trito Federal podendo, provisoriamente,
funcionar no Rio de Janeiro, não importa
em que as ações contra elas interpostas
devam ser necessariamente ajuizadas
nesta última cidade.
205. O reajuste semestral de salário não
se aplica ao servidor público regido pela
Consolidação das Leis do Trabalho.
206. O reajuste da base de cálculo de con-
tribuições previdenciárias, instituído pelo
Art. 5º e parágrafos da Lei 6.332-76, não
esta sujeito ao princípio da anterioridade.
6
SÚMULAS DO TRIBUNAL FEDERAL DE RECURSOS (EXTINTO)
207. Nas ações executivas regidas pela Lei
5.741, de 1971, o parcelamento do imóvel
penhorado independe de avaliação.
208. A simples confissão da dívida, acom-
panhada do seu pedido de parcelamento,
não configura denúncia espontânea.
209. Nas execuções fiscais da fazenda
nacional, e legitima a cobrança cumula-
tiva de juros de mora e multa moratória.
210. Na execução fiscal, não sendo encon-
trado o devedor, nem bens arrestáveis, e
cabível a citação editalícia.
211. O adicional ao frete para renovação
da marinha mercante (AFRMM) não e
devido na remessa de mercadoria nacio-
nal para a Zona Franca de Manaus.
212. A partir da vigência do Decreto-Lei
1.820-80, o servidor público celetista não
tem direito a percepção de salário mínimo
profissional.
213. O exaurimento da via administrativa
não é condição para a propositura de ação
de natureza previdenciária.
214. A prestação de serviços de caráter
continuado, em atividades de natureza
permanente, com subordinação, obser-
vância de horário e normas da repartição,
mesmo em grupo-tarefa, configura rela-
ção empregatícia.
215. Servidor contratado a título precário
não pode concorrer a processo seletivo
para ascensão funcional.
216. Compete à Justiça Federal pro-
cessar e julgar mandado de segurança
impetrado contra ato de autoridade
previdenciária, ainda que localizada em
comarca do interior.
217. No âmbito da Justiça Federal, aplica-
-se aos feitos trabalhistas o princípio da
identidade física do juiz.
218. A sentença, proferida em ação expro-
priatória a qual se tenha atribuído valor
igual ou inferior a 50 (cinqüenta) ORTNs,
não esta sujeita ao duplo grau obrigatório,
nem enseja recurso de apelação.
219. Não havendo antecipação de paga-
mento, o direito de constituir o crédito
previdenciário extingue-se decorridos
cinco anos do primeiro dia do exercício
seguinte aquele em que ocorreu o fato
gerador.
220. As mercadorias oriundas do estran-
geiro, com simples trânsito em porto
nacional, destinadas a outro país, não
estão sujeitas ao pagamento da taxa de
melhoramento dos portos (TMP).
221. A taxa de melhoramento dos portos
(TMP), referente a mercadoria oriunda do
estrangeiro com trânsito em porto nacio-
nal e destinada a outro porto nacional,
somente é devida no destino.
222. A prorrogação da jornada diária de
trabalho não constitui alteração unilateral
do contrato, desde que mantido o limite
de horário semanal avençado.
223. O empregado, durante o desvio
funcional, tem direito a diferença salarial,
ainda que o empregador possua quadro
de pessoal organizado em carreira.
224. O fato de não serem adjudicados
bens que, levados a leilão, deixaram de ser
arrematados, não acarreta a extinção do
processo de execução.
225. É genérica a escolaridade de nível
superior exigida do servidor que concorre,
por aproveitamento, a primeira composi-
ção da categoria funcional de técnico de
controle interno.
226. Na prorrogação da jornada de tra-
balho da mulher-bancária, até oito horas
diárias, não excedente de quarenta horas
semanais (CLT, Art. 225), com observância
do disposto no Art. 59 e seu par. 1º da CLT,
e inaplicável a regra do Art. 374 desse
diploma legal.
227. A mudança de critério jurídico ado-
tado pelo fisco não autoriza a revisão de
lançamento.
228. É vedada a acumulação da pensão
especial concedida pelo Art. 30 da
Lei 4.242-63, com qualquer renda dos
cofres públicos, inclusive benefício da
Previdência Social, ressalvado o direito
de opção, assegurado pela Lei 6.592-78.
(REVOGADA)
229. A mãe do segurado tem direito a
pensão previdenciária, em caso de morte
do filho, se provada a dependência econô-
mica, mesmo não exclusiva.
230. No processo seletivo de ascensão
funcional das entidades. Componentes do
SINPAS, o servidor somente pode concor-
rer no âmbito da autarquia a que pertence.
231. O aeronauta em atividade profis-
sional, após reunir as condições para
aposentadoria especial por tempo
de serviço, tem direito ao abono de
permanência.]
232. A pensão do Art. 5º, parágrafo único,
da Lei 3.373-58, ampara com exclusivi-
dade as filhas de funcionário público
federal. (REVOGADA)
233. Compete à Justiça Comum Estadual
processar e julgar o policial militar por
crime de promover ou facilitar fuga de
preso de cadeia pública.
234. Não cabe medida cautelar em ação
rescisória para obstar os efeitos da coisa
julgada.
235. A falta de peças de translado obri-
gatório será suprida com a conversão do
agravo de instrumento em diligência.
236. O empréstimo compulsório institu-
ído pelo Decreto-Lei 2.047-83, não esta
sujeito ao princípio da anterioridade.
237. As empresas concessionárias de
transporte coletivo urbano são obrigadas
 SÚMULAS DO TRIBUNAL FEDERAL DE RECURSOS (EXTINTO)
a conceder passe livre aos distribuidores
de correspondência postal e telegráfica,
quando em serviço.
238. A saída de veículo furtado para o
exterior não configura o crime de des-
caminho ou contrabando, competindo
a Justiça Comum Estadual o processo e
julgamento dos delitos dela decorrentes.
239. É legitima a exigência de exame
psicotécnico, em concurso público para o
ingresso na Academia Nacional de Polícia,
revogada a Súmula nº 127.
240. A intimação do representante judi-
cial da Fazenda Pública, nos embargos a
execução fiscal, será feita pessoalmente.
241. A extinção da punibilidade pela pres-
crição da pretensão punitiva prejudica o
exame do mérito da apelação criminal.
242. O bem alienado fiduciariamente não
pode ser objeto de penhora nas execu-
ções ajuizadas contra o devedor fiduciário.
243. É vedada a acumulação da pensão
especial concedida pelo Art. 30 da Lei
4.242, de 1963, com qualquer renda dos
cofres públicos, inclusive benefício da
Previdência Social, ressalvado o direito de
opção, revogada a Súmula nº 228.
244. A intervenção da União, suas Autar-
quias e Empresas Públicas em concurso de
credores ou de preferência não desloca a
competência para a Justiça Federal.
245. Na execução de sentença, prevalece,
para efeito da alçada recursal de que trata
a Lei nº 6.825, de 1980, o valor apurado na
liquidação. (REVOGADA)
246. A causa em que se discute matéria
constitucional não esta sujeita a alçada de
que trata a Lei 6.825, de 1980. (REVOGADA)
247. Não constitui pressuposto da ação
anulatória do débito fiscal o depósito de
que cuida o Art. 38 da Lei 6.830, de 1980.
248. O prazo da prescrição interrompido
pela confissão e parcelamento da dívida
fiscal recomeça a fluir no dia que o deve-
dor deixa de cumprir o acordo celebrado.
249. A reparação do dano não pode ser
imposta como condição da suspensão da
execução da pena. Ação civil de reparação
de dano; Execução das penas em espécie;
Suspensão condicional da pena
250. Prescreve em cinco anos a ação
revisional da reforma do militar, a contar
da publicação do respectivo ato.
251. Os ferroviários provenientes da “The
Leopoldina Railway Company Limited”
são regidos pela CLT, pelo que não tem
direito a dupla aposentadoria.
252. O parágrafo 3º do Art. 125 da
Constituição Federal institui hipótese de
competência relativa, pelo que não elide
a competência concorrente da Justiça
Federal.
253. A companheira tem direito a con-
correr com outros dependentes a pensão
militar, sem observância da ordem de
preferências.
254. Compete à Justiça Federal processar
e julgar os delitos praticados por funcio-
nário público federal, no exercício de suas
funções e com estas relacionados.
255. Compete à Justiça Federal processar
e julgar causa cujo objeto diga respeito a
eleições sindicais.
256. A falta de impugnação dos embargos
do devedor não produz, em relação a
Fazenda Pública, os efeitos de revelia.
Súmulas
257. Não rendem juros os depósitos judi-
ciais na Caixa Econômica Federal a que se
referem o Decreto-Lei 759, de 12.08.69,
Art. 16, e o Decreto-Lei 1.737, de 20.12.79,
Art. 3º.
258. Inclui-se na base de cálculo do PIS a
parcela relativa ao ICM.
259. Não cabe agravo de instrumento em
causa sujeita a alçada de que trata a Lei
6.825, de 1980, salvo se versar sobre valor
da causa ou admissibilidade de recurso.
(REVOGADA)
260. No primeiro reajuste do benefício
previdenciário, deve-se aplicar o índice
integral do aumento verificado, inde-
pendentemente do mês da concessão,
considerado, nos reajustes subseqüentes,
o salário mínimo então atualizado.
261. No litisconsórcio ativo voluntário,
determina-se o valor da causa, para efeito
de alçada recursal, dividindo-se o valor
global pelo número de litisconsortes.
262. Não se vincula ao processo o Juiz que
não colheu prova em audiência.
263. A produção antecipada de provas,
por si só, não previne a competência para
a ação principal.
264. As cooperativas não estão sujeitas
a tributação do imposto de renda por
excesso de retirada de seus dirigentes.
265. No pagamento antecipado de débito
oriundo de contrato de mútuo com garan-
tia hipotecária, de que conste correção
monetária anual, o saldo devedor será
atualizado de acordo com a variação da
UPC.