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A Engenharia nos
Empreendimentos
2016
1. Apresentação tes fiscais e atendentes, para que os seus trabalhos
sejam realizados de forma eficiente e eficaz.
índice
1. Apresentação.................................................................................................2
2. Missão institucional
do sistema Confea/Crea...................................................................................5
3. Perfil das modalidades vinculadas
ao sistema Confea/Crea...................................................................................6
4. A verificação do exercício profissional......................................................7
5. O agente fiscal...............................................................................................8
6. Estratégias de fiscalização.........................................................................11
7. Instrumentos de fiscalização.....................................................................14
8. Infrações e penalidades ............................................................................18
9. Base legal para a fiscalização
do exercício profissional ...............................................................................27
10. Referências bibliográficas.......................................................................39
Anexos
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anexos
Anexo 1 Anexo XIII
Glossário de Termos Técnicos e Administrativos Construção de Edificações Residencias Unifamiliares
Anexo II Anexo XIV
Indústria Sucroalcooleira Empresas Relacionadas à Fabricação, Comerciali-
Anexo III zação e Aplicação de Agrotóxicos
Hipermercados e Rede de Supermercados Anexo XV
Anexo IV Empresas de Controle Integrado de Vetores e Pra-
Empresas de Perfuração de Poços Tubulares para gas
Captação de Água Subterrânea Anexo XVI
Anexo V Estruturas de Diversão e Parques Temáticos
Empresas Produtoras de Cerâmica Vermelha Anexo XVII
Anexo VI Usinas de Aproveitamento Hidrelétrico
Postos de Combustíveis e Prestadores de Serviços de Anexo XVIII
Lavagem e Lubrificação de Veículos Automotores Loteamentos
Anexo VII Anexo XIX
Extração e Beneficiamento de Recursos Minerais e/ Jardins, Parques Urbanos e Zoológicos
ou Fósseis Anexo XX
Anexo VIII Indústria de Artefatos de Concreto
Alambique Anexo XXI
Anexo IX Indústrias de Bebidas
Indústria de Laticínios Anexo XXII
Anexo X Indústria Siderúrgica
Cartório de Registro Anexo XXIII
Anexo XI Obras de infraestrutura viária - rodovias e vias
Construção de Edificações Comerciais urbanas
Anexo XII Anexo XXIV
Construção de Edificações Residenciais Multifami- Silvicultura - Exploração florestal
liares AnexoXXV
Indústria de Artefatos Plásticos
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3. Perfil das modalidades vinculadas ao sistema
Confea/Crea
Para fins de organização da representação nos plenários dos Creas e da constituição das Câmaras Especia-
lizadas, o Confea definiu modalidades profissionais, abrigadas nos grupos da engenharia e agronomia.
Grupo engenharia: civil, elétrica, mecânica e metalúrgica, geologia e minas, engenharia química, agri-
mensura e segurança do trabalho;
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4. A verificação do exercício
profissional
Os conselhos de fiscalização profissional foram criados por lei, com caracte-
rização jurídica de autarquias, dotadas de personalidade de direito público.
Como as demais autarquias, essas entidades constituem desmembramentos
legais da União, possuindo feixe de atribuições próprio da ação estatal.
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6. Estratégias de fiscalização
Conceitualmente, estratégia consiste na aplicação dos meios disponíveis
com vistas à consecução de objetivos específicos. Neste item, serão aborda-
dos aspectos relacionados às estratégias de fiscalização como um compo-
nente do planejamento da fiscalização.
O planejamento da fiscalização
A fiscalização deve ser uma ação planejada, coordenada e avaliada de forma
contínua, tendo em foco o alcance dos seus objetivos. Para tal, a unidade do
Crea responsável pela fiscalização, em parceria com a respectiva Câmara
Especializada, deverá definir, periodicamente, um programa de trabalho
contendo diretrizes, prioridades, recursos necessários e metas a alcançar,
dentre outros.
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»» O que fiscalizar? Como fiscalizar?
»» Quem/onde fiscalizar?
»» Como fiscalizar? A verificação do exercício profissional poderá
»» Qual a meta? ocorrer de forma indireta ou direta, desenvolven-
do-se as ações no escritório ou no campo, respec-
tivamente.
O que fiscalizar?
a) Forma indireta
Consiste em estabelecer prioridades, definidas de
forma conjunta entre a unidade de fiscalização e as Ocorre quando se desenvolve o trabalho sem
Câmaras Especializadas, ressaltando a diversifica- deslocamento físico do agente fiscal, por meio de
ção da fiscalização e contemplando as várias mo- pesquisa em:
dalidades profissionais. A eleição das prioridades
»» jornais e revistas;
deve guardar estreita correlação com as atividades
»» diário oficial do estado;
econômicas desenvolvidas na região, capacidade
»» catálogos telefônicos (páginas amarelas);
atual e projetada dos recursos humanos e financei-
»» pesquisas na rede mundial de computadores
ros e, também, com a identificação dos empreendi-
– Internet; e
mentos e serviços que, devido à natureza de suas
»» convênios com órgãos públicos e privados.
atividades, se constituam em maiores fontes de
riscos à sociedade.
Esta forma de fiscalização não deve ser a única a
Quem / onde fiscalizar? ser empreendida pelo Crea. É oportuno que ocor-
Após definidos os empreendimentos prioritários ra em associação com a forma direta, sendo reco-
para a fiscalização deve-se verificar: mendável a sua utilização como base para o plane-
jamento da fiscalização.
»» onde estão localizados; e
b) Forma direta
»» se as atividades relacionadas às respectivas
obras e serviços estão sendo executadas por É caracterizada pelo deslocamento do agente
profissional registrado. fiscal, constatando in loco as ocorrências, inclusive
aquelas identificadas no escritório.
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Qual a meta?
Uma das etapas do processo de planejamento é a definição das metas a
serem alcançadas. No momento do planejamento, o Crea deverá ajustá-las às
suas disponibilidades de recursos humanos e financeiros, estabelecendo as
prioridades.
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7. Instrumentos de »» data de emissão, nome completo, matrícula e
assinatura do agente fiscal;
fiscalização »» identificação da obra, serviço ou
empreendimento, com informação sobre o
nome e endereço do executor, descrição
detalhada da atividade desenvolvida e dados
No cumprimento da rotina de seu trabalho, o agen-
necessários para sua caracterização, tais
te fiscal deverá utilizar algumas ferramentas para
como fase, natureza e quantificação;
registrar os fatos observados e, se pertinente, dar
»» nome e endereço completos da pessoa física
início ao processo administrativo devido. Um pro-
ou jurídica fiscalizada, incluindo, se possível,
cesso administrativo bem instruído proporcionará
CPF ou CNPJ;
maior facilidade e celeridade na análise dos fatos
»» nome completo, título profissional e número
pelas instâncias decisórias do Crea.
de registro no Crea do responsável técnico,
quando for o caso;
Relatório de Fiscalização »» identificação das A.R.T. relativas às atividades
desenvolvidas, se houver;
Tem por finalidade descrever, de forma ordenada e »» informações acerca da participação efetiva
minuciosa, aquilo que se viu, ouviu ou observou. É do responsável técnico na execução da obra,
um documento destinado à coleta de informações serviço ou empreendimento, quando for o
das atividades exercidas no âmbito das profissões caso;
abrangidas pelo Sistema Confea/Crea, e é de- »» descrição minuciosa dos fatos que configurem
senvolvido no local do empreendimento que está infração à legislação profissional; e
sendo objeto de fiscalização. »» identificação do responsável pelas
informações, incluindo nome completo
Na visita, seja o empreendimento público ou pri- e função exercida na obra, serviço ou
vado, o agente fiscal deve solicitar a apresentação empreendimento, se for o caso.
das A.R.T. de projetos e de prestação de serviços, Para complementar as informações do relatório de
bem como verificar a existência de placa identifi- fiscalização, o agente fiscal deve recorrer ao banco
cando a obra e o responsável técnico. de dados do Crea.
»» O relatório, normalmente padronizado pelo Sempre que possível, ao relatório de fiscalização
Crea, deve ser preenchido cuidadosamente devem ser anexados documentos que caracte-
e deve conter, no mínimo, as seguintes rizam a infração e a abrangência da atuação da
informações: pessoa física ou jurídica na obra, serviço ou em-
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preendimento, a saber:
Notificação de Infração
Este documento deve ser emitido contra leigos, profissionais ou pessoas
jurídicas que pratiquem transgressões aos preceitos legais que regulam o
exercício das profissões abrangidas pelo Sistema Confea/Crea.
Este documento deve ser lavrado contra leigos, Assim como a notificação, o auto de infração, deve
profissionais ou pessoas jurídicas que praticam apresentar, no mínimo, as seguintes informações:
transgressões aos preceitos legais que regulam o
exercício das profissões abrangidas pelo Sistema »» menção à competência legal do Crea
Confea/Crea. para fiscalizar o exercício das profissões
abrangidas pelo Sistema Confea/Crea;
Segundo o ilustre professor e jurista Hely Lopes »» data da lavratura, nome completo, matrícula e
Meirelles, estes atos pertencem à categoria dos assinatura do agente fiscal;
atos administrativos vinculados ou regrados, aque- »» nome e endereço completos da pessoa
les para os quais a lei estabelece os requisitos e física ou jurídica autuada, incluindo,
condições de sua realização. Nessa categoria de obrigatoriamente, CPF ou CNPJ;
atos, as imposições legais absorvem, quase por »» identificação da obra, serviço ou
completo, a liberdade do administrador, uma vez empreendimento, com informação sobre a sua
que seu poder de agir fica adstrito aos pressupos- localização, nome e endereço do contratante,
tos estabelecidos pela norma legal para a valida- indicação da natureza da atividade e sua
de da ação administrativa. Desatendido qualquer descrição detalhada;
requisito, compromete-se a eficácia do ato pratica- »» identificação da infração, mediante descrição
do, tornando-o passível de anulação pela própria detalhada da irregularidade, capitulação da
administração ou pelo Judiciário, se assim requerer infração e da penalidade, e valor da multa a
o interessado. que estará sujeito o autuado;
»» data da verificação da ocorrência;
Ainda, tratando-se de atos vinculados ou regrados, »» indicação de reincidência ou nova
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A Engenharia nos Empreendimentos
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8. Infrações e
penalidades
Verificada a infração às normas legais, o agente
fiscal deverá notificar o infrator. Após o retorno do
Aviso de Recebimento - AR de notificação, caso o
infrator não tenha regularizado a situação junto ao
Crea, dentro do prazo legal de dez dias, deverá o
agente fiscal lavrar o auto de infração, observando
a devida correspondência entre a descrição do fato
e o dispositivo legal infringido.
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Tabela de Capitulações
Grupo Situação Descrição Enquadramento Penalidade
1.1 - Profissional ou Falta de registro da Art. 1º da Lei 6.496/1977 Alínea “a” do art. 73 da
pessoa jurídica que A.R.T. - Obra/Serviço Lei 5.194/1966
deixar de registrar
A.R.T.
no Crea a Anotação
de Responsabilidade
Técnica referente
à(s) atividade(s)
desenvolvida(s).
1.2 - Pessoa jurídica Falta de registro da Art. 1º da Lei 6.496/1977 Alínea “a” do art. 73 da
que deixar de registrar A.R.T. - Desempenho de Lei 5.194/1966.
no Crea a Anotação Cargo/Função
A.R.T.
de Responsabilidade
Técnica referente ao
desempenho de cargo/
função.
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Tabela de Capitulações
Grupo Situação Descrição Enquadramento Penalidade
2.1 - Pessoa jurídica Falta de registro de Art. 59 da Lei Alínea “c” do art. 73 da
com objetivo social pessoa jurídica no Crea. 5.194/1966 Lei 5.194/1966
pertinente à engenharia
ou à agronomia, nos
termos da Lei 5.194,
de 1966 e sem possuir
registro no Crea
2.2 - Pessoa jurídica Pessoa jurídica em Parágrafo único do Alínea “c” do art. 73 da
Registro Pessoa Jurídica
com o registro atividade com registro art.64 da Lei 5.194/1966 Lei 5.194/1966.
cancelado no Crea, cancelado no Crea
comprovado o exercício
de atividade(s)
técnica(s), nos termos
da Lei 5.194, de 1966.
2.3 - Pessoa jurídica Pessoa jurídica com Art. 60 da Lei Alínea “c” do art. 73 da
cuja atividade básica seção em exercício 5.194/1966. Lei 5.194/1966.
não está ligada à de atividade técnica,
engenharia ou à sujeito à fiscalização do
agronomia, mas que Crea e sem registro no
possui alguma seção mesmo.
que exerce atividade
nestas áreas e presta
serviços a terceiros.
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A Engenharia nos Empreendimentos
Tabela de Capitulações
Grupo Situação Descrição Enquadramento Penalidade
2.4 - Pessoa jurídica Falta de visto em Art. 58 da Lei Alínea “a” do art. 73 da
registrada no Sistema registro de pessoa 5.194/1966. Lei 5.194/1966.
Confea/Crea, que jurídica.
exerce atividade(s)
técnica(s), nos termos
da Lei 5.194, de 1966,
Registro Pessoa Jurídica
na jurisdição do Crea-
Minas e sem estar com
o seu registro nele
visado.
2.5 - Pessoa jurídica em Pessoa jurídica usando Art. 5º da Lei Alínea “a” do art. 73 da
cuja razão social conste indevidamente as 5.194/1966. Lei 5.194/1966.
as palavras engenharia, palavras engenharia,
ou agronomia e ou agronomia em sua
cuja direção não razão social.
é composta, em
sua maioria, por
profissionais registrados
no Crea.
3.1 - Profissional Profissional em Parágrafo único do art. Alínea “b” do art. 73 da
Registro Profissional
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Tabela de Capitulações
Grupo Situação Descrição Enquadramento Penalidade
3.2 - Diplomado Diplomado no exercício Art. 55 da Lei Alínea “b” do art. 73 da
de nível técnico ou da profissão, sem o 5.194/1966. Lei 5.194/1966.
superior que esteja, devido registro no Crea
comprovadamente,
no exercício de
atividade(s) técnica(s),
sujeito à fiscalização do
Crea, nos termos da Lei
Registro Profissional
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Tabela de Capitulações
Grupo Situação Descrição Enquadramento Penalidade
4.2 - Pessoa física Pessoa física que deixar Alínea ‘’a” do art. 6º da Alínea “d” do art. 73 da
que executa obras de contratar profissional Lei 5.194/1966. Lei 5.194/1966.
ou contrata serviços legalmente habilitado
de engenharia, ou para exercer a(s)
agronomia sem a atividade(s) técnica(s)
responsabilidade descrita(s).
técnica declarada de
profissional legalmente
habilitado.
4.3 - Pessoa jurídica, Pessoa jurídica que Alínea ‘’a”do artigo 6º Alínea “e” do art. 73 da
que executa obras deixar de contratar da Lei 5.194/1966. Lei 5.194/1966.
Exercício Ilegal
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Tabela de Capitulações
Grupo Situação Descrição Enquadramento Penalidade
4.5 - Pessoa jurídica Pessoa jurídica Alínea ‘’e”do artigo 6º Alínea “e” do art. 73 da
registrada no Crea, registrada no Crea, da Lei 5.194/1966. Lei 5.194/1966.
no exercício de em atividade e sem
atividade(s) técnica(s) responsável(is)
nos termos da Lei técnico(s).
5.194, de 1966 e
sem a indicação
de profissional(is)
legalmente habilitado(s)
como responsável(is)
técnico(s).
4.6 - Profissional que, Profissional em Alínea “d” do art. 6º da Alínea “d” do art. 73 da
suspenso de seu atividade, com Lei 5.194/1966. Lei 5.194/1966.
exercício, desenvolva, penalidade de
Exercício Ilegal
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Tabela de Capitulações
Grupo Situação Descrição Enquadramento Penalidade
5.2 - Pessoa jurídica Falta da correta Art. 14 da Lei Alínea “c” do art. 73 da
que não identificar identificação em 5.194/1966. Lei 5.194/1966.
a razão social, CNPJ, trabalho executado por
do registro no Crea e pessoa jurídica, sob
endereço da sociedade a responsabilidade
ou instituição, bem técnica de
como o nome, a profissional(is) de seu
assinatura, o título e quadro técnico.
o número do registro
do(s) profissional(is)
responsável(is) por
trabalhos gráficos,
especificações,
orçamentos, pareceres,
laudos e atos judiciais
ou administrativos.
Outros
5.3 - Profissional que Falta da correta Art. 14 da Lei Alínea “b” do art. 73 da
não identificar sua identificação em 5.194/1966. Lei 5.194/1966.
assinatura, o título trabalho técnico
e o número de seu executado por
registro profissional profissional.
em trabalhos gráficos,
especificações,
orçamentos, pareceres,
laudos e atos judiciais
ou administrativos.
5.4 - Obra ou serviço Falta de placa de Art. 16 da Lei Alínea “a” do art. 73 da
enquadrado nos termos identificação em obra/ 5.194/1966. Lei 5.194/1966
da Lei 5.194/1966, serviço
sujeita à fiscalização do
Crea e sem placa com
a identificação do(s)
RT(s).
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Tabela de Capitulações
Grupo Situação Descrição Enquadramento Penalidade
5.5 - Profissional ou Por não respeitar Art. 17 da Lei Alínea “a” do art. 73 da
pessoa jurídica que os direitos autorais, 5.194/1966. Lei 5.194/1966.
utilizar de plano utilizando-se de um
ou projeto sem o plano ou projeto.
consentimento expresso
Outros
do autor.
5.6 - Profissional Por não respeitar Art. 18 da Lei Alínea “a” do art. 73 da
ou pessoa jurídica os direitos autorais, 5.194/1966. Lei 5.194/1966.
que modificar plano modificando um plano
ou projeto sem o ou projeto.
consentimento expresso
do autor.
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A Engenharia nos Empreendimentos
Resolução
Resolução 104, de 20 de junho de 1955, que consolida as normas para a
organização de processos e dá outras providências;
Resolução 344, de 27 de julho de 1990, que Resolução 407, de 9 de agosto de 1996, que re-
define categorias profissionais habilitadas a voga a Resolução 250/1977, que regula o tipo
assumir a responsabilidade técnica na pres- e uso de placas de identificação de exercício
crição de produtos agrotóxicos, sua aplicação profissional em obras, instalações e serviços
e atividades afins; de engenharia e agronomia;
Resolução 345, de 27 de julho de 1990, que Resolução 413, de 27 de junho de 1997, que
dispõe quanto ao exercício profissional de dispõe sobre o visto em registro de pessoa
nível superior das atividades de engenharia jurídica;
de avaliações e perícias de engenharia;
Resolução 417, de 27 de março de 1998, que
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Decisão Normativa 29, de 27 de maio de 1988, Decisão Normativa 42, de 8 de julho de 1992,
estabelece competência nas atividades refe- dispõe sobre a fiscalização das atividades de
rentes à Inspeção e Manutenção de Caldeiras instalação e manutenção de sistemas condi-
e Projetos de Casa de Caldeiras; cionadores de ar e de frigorificação;
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