Você está na página 1de 34

8.

666
Regulamenta o Art. 37, inciso XXI, da Constituição Federal, institui normas para licitações e contratos da Administração
Pública e dá outras providências.
e dos que lhes são correlatos. (Redação dada pela
Medida Provisória nº 495, de 2010)
§ 1o É vedado aos agentes públicos:
I - admitir, prever, incluir ou tolerar, nos atos de
CAPÍTULO I convocação, cláusulas ou condições que comprometam,
DAS DISPOSIÇÕES GERAIS restrinjam ou frustrem o seu caráter competitivo e
estabeleçam preferências ou distinções em razão da
SEÇÃO I naturalidade, da sede ou domicílio dos licitantes ou de
Dos Princípios qualquer outra circunstância impertinente ou irrelevante
para o específico objeto do contrato, ressalvado o
Art. 1o
Esta Lei estabelece normas gerais sobre disposto nos §§ 5o a 12 deste artigo e no Art. 3o da Lei
licitações e contratos administrativos pertinentes a no 8.248, de 23 de outubro de 1991. (Redação dada pela
obras, serviços, inclusive de publicidade, compras, Medida Provisória nº 495, de 2010)
alienações e locações no âmbito dos Poderes da União,
dos Estados, do Distrito Federal e dos Municípios.

Parágrafo Único. Subordinam-se ao regime desta Lei,


além dos órgãos da administração direta, os fundos
especiais, as autarquias, as fundações públicas, as
empresas públicas, as sociedades de economia mista e II - estabelecer tratamento diferenciado de natureza
demais entidades controladas direta ou indiretamente comercial, legal, trabalhista, previdenciária ou qualquer
pela União, Estados, Distrito Federal e Municípios. outra, entre empresas brasileiras e estrangeiras,
inclusive no que se refere a moeda, modalidade e local
Art. 2o
As obras, serviços, inclusive de publicidade, de pagamentos, mesmo quando envolvidos
compras, alienações, concessões, permissões e locações financiamentos de agências internacionais, ressalvado o
da Administração Pública, quando contratadas com disposto no parágrafo seguinte e no Art. 3o da Lei
terceiros, serão necessariamente precedidas de no 8.248, de 23 de outubro de 1991.
licitação, ressalvadas as hipóteses previstas nesta Lei. § 2o Em igualdade de condições, como critério de
Parágrafo Único. Para os fins desta Lei, considera-se desempate, será assegurada preferência,
contrato todo e qualquer ajuste entre órgãos ou sucessivamente, aos bens e serviços:
entidades da Administração Pública e particulares, em I - produzidos no País; (Redação dada pela Medida
que haja um acordo de vontades para a formação de Provisória nº 495, de 2010)
vínculo e a estipulação de obrigações recíprocas, seja II - produzidos ou prestados por empresas brasileiras;
qual for a denominação utilizada. e (Redação dada pela Medida Provisória nº 495, de
2010)
Art. 3o
A licitação destina-se a garantir a observância III - produzidos ou prestados por empresas que invistam
do princípio constitucional da isonomia, a seleção da em pesquisa e no desenvolvimento de tecnologia no
proposta mais vantajosa para a administração e a País. (Redação dada pela Medida Provisória nº 495, de
promoção do desenvolvimento nacional, e será 2010)
processada e julgada em estrita conformidade com os § 3o A licitação não será sigilosa, sendo públicos e
princípios básicos da legalidade, da impessoalidade, acessíveis ao público os atos de seu procedimento, salvo
da moralidade, da igualdade, da publicidade, da quanto ao conteúdo das propostas, até a respectiva
probidade administrativa, da vinculação ao abertura.
instrumento convocatório, do julgamento objetivo § 4º (Vetado). (Incluído pela Lei nº 8.883, de 1994)
§ 5o Nos processos de licitação previstos no caput, Federal. (Incluído pela Medida Provisória nº 495, de
poderá ser estabelecida margem de preferência para 2010)
produtos manufaturados e serviços nacionais que § 12. Nas contratações destinadas à implantação,
atendam a normas técnicas brasileiras. (Incluído pela manutenção e ao aperfeiçoamento dos sistemas de
Medida Provisória nº 495, de 2010) tecnologia de informação e comunicação, considerados
§6 o
A margem de preferência por produto, serviço, estratégicos em ato do Poder Executivo Federal, a
grupo de produtos ou grupo de serviços, a que refere o § licitação poderá ser restrita a bens e serviços com
5o, será definida pelo Poder Executivo Federal, limitada a tecnologia desenvolvida no País e produzidos de acordo
até vinte e cinco por cento acima do preço dos produtos com o processo produtivo básico de que trata a Lei
manufaturados e serviços estrangeiros. (Incluído pela no 10.176, de 11 de janeiro de 2001. (Incluído pela
Medida Provisória nº 495, de 2010) Medida Provisória nº 495, de 2010)
§ 7o A margem de preferência de que trata o § 6o será
estabelecida com base em estudos que levem em Art. 4o Todos quantos participem de licitação promovida
consideração: (Incluído pela Medida Provisória nº 495, pelos órgãos ou entidades a que se refere o Art. 1º têm
de 2010) direito público subjetivo à fiel observância do pertinente
I - geração de emprego e renda; (Incluído pela Medida procedimento estabelecido nesta lei, podendo qualquer
Provisória nº 495, de 2010) cidadão acompanhar o seu desenvolvimento, desde que
II - efeito na arrecadação de tributos federais, estaduais não interfira de modo a perturbar ou impedir a
e municipais; e (Incluído pela Medida Provisória nº 495, realização dos trabalhos.
de 2010) Parágrafo Único. O procedimento licitatório previsto
III - desenvolvimento e inovação tecnológica realizados nesta lei caracteriza ato administrativo formal, seja ele
no País. (Incluído pela Medida Provisória nº 495, de praticado em qualquer esfera da Administração Pública.
2010)
§ 8o Respeitado o limite estabelecido no § 6o, poderá ser Art. 5o Todos os valores, preços e custos utilizados nas
estabelecida margem de preferência adicional para os licitações terão como expressão monetária a moeda
produtos manufaturados e para os serviços nacionais corrente nacional, ressalvado o disposto no Art. 42 desta
resultantes de desenvolvimento e inovação tecnológica Lei, devendo cada unidade da Administração, no
realizados no País. (Incluído pela Medida Provisória nº pagamento das obrigações relativas ao fornecimento de
495, de 2010) bens, locações, realização de obras e prestação de
§9 o
As disposições contidas nos §§ 5 , 6 e 8 deste artigo
o o o
serviços, obedecer, para cada fonte diferenciada de
não se aplicam quando não houver produção suficiente de recursos, a estrita ordem cronológica das datas de suas
bens manufaturados ou capacidade de prestação dos exigibilidades, salvo quando presentes relevantes razões
serviços no País. (Incluído pela Medida Provisória nº 495, de interesse público e mediante prévia justificativa da
de 2010) autoridade competente, devidamente publicada.
§ 10. A margem de preferência a que se refere o § § 1o Os créditos a que se refere este artigo terão seus
6o será estendida aos bens e serviços originários dos valores corrigidos por critérios previstos no ato
Estados Partes do Mercado Comum do Sul - Mercosul, convocatório e que lhes preservem o valor.
após a ratificação do Protocolo de Contratações Públicas § 2o A correção de que trata o parágrafo anterior cujo
do Mercosul, celebrado em 20 de julho de 2006, e pagamento será feito junto com o principal, correrá à
poderá ser estendida, total ou parcialmente, aos bens e conta das mesmas dotações orçamentárias que
serviços originários de outros países, com os quais o atenderam aos créditos a que se referem. (Redação
Brasil venha assinar acordos sobre compras dada pela Lei nº 8.883, de 1994)
governamentais. (Incluído pela Medida Provisória nº 495, § 3o Observados o disposto no caput, os pagamentos
de 2010) decorrentes de despesas cujos valores não ultrapassem
§ 11. Os editais de licitação para a contratação de bens, o limite de que trata o inciso II do Art. 24, sem prejuízo
serviços e obras poderão exigir que o contratado do que dispõe seu Parágrafo Único, deverão ser
promova, em favor da administração pública ou efetuados no prazo de até 5 (cinco) dias úteis, contados
daqueles por ela indicados, medidas de compensação da apresentação da fatura. (Incluído pela Lei nº 9.648,
comercial, industrial, tecnológica ou acesso a condições de 1998)
vantajosas de financiamento, cumulativamente ou não,
na forma estabelecida pelo Poder Executivo
SEÇÃO II
Das Definições assegurem a viabilidade técnica e o adequado
tratamento do impacto ambiental do empreendimento, e
Art. 6o
Para os fins desta Lei, considera-se: que possibilite a avaliação do custo da obra e a
I - Obra - toda construção, reforma, fabricação, definição dos métodos e do prazo de execução, devendo
recuperação ou ampliação, realizada por execução conter os seguintes elementos:
direta ou indireta; a) desenvolvimento da solução escolhida de forma a
II - Serviço - toda atividade destinada a obter fornecer visão global da obra e identificar todos os seus
determinada utilidade de interesse para a elementos constitutivos com clareza;
Administração, tais como: demolição, conserto, b) soluções técnicas globais e localizadas,
instalação, montagem, operação, conservação, suficientemente detalhadas, de forma a minimizar a
reparação, adaptação, manutenção, transporte, locação necessidade de reformulação ou de variantes durante as
de bens, publicidade, seguro ou trabalhos técnico- fases de elaboração do projeto executivo e de realização
profissionais; das obras e montagem;
III - Compra - toda aquisição remunerada de bens para c) identificação dos tipos de serviços a executar e de
fornecimento de uma só vez ou parceladamente; materiais e equipamentos a incorporar à obra, bem
IV - Alienação - toda transferência de domínio de bens a como suas especificações que assegurem os melhores
terceiros; resultados para o empreendimento, sem frustrar o
V - Obras, serviços e compras de grande vulto - aquelas caráter competitivo para a sua execução;
cujo valor estimado seja superior a 25 (vinte e d) informações que possibilitem o estudo e a dedução
cinco) vezes o limite estabelecido na alínea "c" do inciso de métodos construtivos, instalações provisórias e
I do Art. 23 desta Lei; condições organizacionais para a obra, sem frustrar o
VI - Seguro-Garantia - o seguro que garante o fiel caráter competitivo para a sua execução;
cumprimento das obrigações assumidas por empresas e) subsídios para montagem do plano de licitação e
em licitações e contratos; gestão da obra, compreendendo a sua programação, a
VII - Execução direta - a que é feita pelos órgãos e estratégia de suprimentos, as normas de fiscalização e
entidades da Administração, pelos próprios meios; outros dados necessários em cada caso;
VIII - Execução indireta - a que o órgão ou entidade f) orçamento detalhado do custo global da obra,
contrata com terceiros sob qualquer dos seguintes fundamentado em quantitativos de serviços e
regimes: (Redação dada pela Lei nº 8.883, de 1994) fornecimentos propriamente avaliados;
a) empreitada por preço global - quando se contrata a X - Projeto Executivo - o conjunto dos elementos
execução da obra ou do serviço por preço certo e total; necessários e suficientes à execução completa da obra,
b) empreitada por preço unitário - quando se contrata a de acordo com as normas pertinentes da Associação
execução da obra ou do serviço por preço certo de Brasileira de Normas Técnicas - ABNT;
unidades determinadas; XI - Administração Pública - a administração direta e
c) (Vetado). (Redação dada pela Lei nº 8.883, de 1994) indireta da União, dos Estados, do Distrito Federal e dos
d) tarefa - quando se ajusta mão-de-obra para pequenos Municípios, abrangendo inclusive as entidades com
trabalhos por preço certo, com ou sem fornecimento de personalidade jurídica de direito privado sob controle do
materiais; poder público e das fundações por ele instituídas ou
e) empreitada integral - quando se contrata um mantidas;
empreendimento em sua integralidade, compreendendo XII - Administração - órgão, entidade ou unidade
todas as etapas das obras, serviços e instalações administrativa pela qual a Administração Pública opera e
necessárias, sob inteira responsabilidade da contratada atua concretamente;
até a sua entrega ao contratante em condições de XIII - Imprensa Oficial - veículo oficial de divulgação da
entrada em operação, atendidos os requisitos técnicos e Administração Pública, sendo para a União o Diário
legais para sua utilização em condições de segurança Oficial da União, e, para os Estados, o Distrito Federal e
estrutural e operacional e com as características os Municípios, o que for definido nas respectivas
adequadas às finalidades para que foi contratada; leis; (Redação dada pela Lei nº 8.883, de 1994)
IX - Projeto Básico - conjunto de elementos necessários XIV - Contratante - é o órgão ou entidade signatária do
e suficientes, com nível de precisão adequado, para instrumento contratual;
caracterizar a obra ou serviço, ou complexo de obras ou XV - Contratado - a pessoa física ou jurídica signatária
serviços objeto da licitação, elaborado com base nas de contrato com a Administração Pública;
indicações dos estudos técnicos preliminares, que
XVI - Comissão - comissão, permanente ou especial, III - houver previsão de recursos orçamentários que
criada pela Administração com a função de receber, assegurem o pagamento das obrigações decorrentes de
examinar e julgar todos os documentos e procedimentos obras ou serviços a serem executadas no exercício
relativos às licitações e ao cadastramento de licitantes. financeiro em curso, de acordo com o respectivo
XVII - produtos manufaturados nacionais - produtos cronograma;
manufaturados, produzidos no território nacional de IV - o produto dela esperado estiver contemplado nas
acordo com o processo produtivo básico ou regras de metas estabelecidas no Plano Plurianual de que trata
origem estabelecidas pelo Poder Executivo o Art. 165 da Constituição Federal, quando for o caso.
Federal; (Incluído pela Medida Provisória nº 495, de § 3o É vedado incluir no objeto da licitação a obtenção
2010) de recursos financeiros para sua execução, qualquer que
XVIII - serviços nacionais - serviços prestados no País, seja a sua origem, exceto nos casos de
nas condições estabelecidas pelo Poder Executivo empreendimentos executados e explorados sob o
Federal; (Incluído pela Medida Provisória nº 495, de regime de concessão, nos termos da legislação
2010) específica.
XIX - sistemas de tecnologia de informação e § 4o É vedada, ainda, a inclusão, no objeto da licitação,
comunicação estratégicos - bens e serviços de de fornecimento de materiais e serviços sem previsão
tecnologia da informação e comunicação cuja de quantidades ou cujos quantitativos não
descontinuidade provoque dano significativo à correspondam às previsões reais do projeto básico ou
administração pública e que envolvam pelo menos um executivo.
dos seguintes requisitos relacionados às informações § 5o É vedada a realização de licitação cujo objeto
críticas: disponibilidade, confiabilidade, segurança e inclua bens e serviços sem similaridade ou de marcas,
confidencialidade. (Incluído pela Medida Provisória nº características e especificações exclusivas, salvo nos
495, de 2010) casos em que for tecnicamente justificável, ou ainda
quando o fornecimento de tais materiais e serviços for
feito sob o regime de administração contratada, previsto
e discriminado no ato convocatório.
§ 6o A infringência do disposto neste artigo implica a
nulidade dos atos ou contratos realizados e a
SEÇÃO III responsabilidade de quem lhes tenha dado causa.
Das Obras e Serviços § 7o Não será ainda computado como valor da obra ou
serviço, para fins de julgamento das propostas de
Art. 7 o
As licitações para a execução de obras e para a preços, a atualização monetária das obrigações de
prestação de serviços obedecerão ao disposto neste pagamento, desde a data final de cada período de
artigo e, em particular, à seguinte seqüência: aferição até a do respectivo pagamento, que será
I - projeto básico; calculada pelos mesmos critérios estabelecidos
II - projeto executivo; obrigatoriamente no ato convocatório.
III - execução das obras e serviços. § 8o Qualquer cidadão poderá requerer à Administração
§ 1o A execução de cada etapa será obrigatoriamente Pública os quantitativos das obras e preços unitários de
precedida da conclusão e aprovação, pela autoridade determinada obra executada.
competente, dos trabalhos relativos às etapas § 9o O disposto neste artigo aplica-se também, no que
anteriores, à exceção do projeto executivo, o qual couber, aos casos de dispensa e de inexigibilidade de
poderá ser desenvolvido concomitantemente com a licitação.
execução das obras e serviços, desde que também
autorizado pela Administração. Art. 8o A execução das obras e dos serviços deve
§ 2o As obras e os serviços somente poderão ser programar-se, sempre, em sua totalidade, previstos seus
licitados quando: custos atual e final e considerados os prazos de sua
I - houver projeto básico aprovado pela autoridade execução.
competente e disponível para exame dos interessados Parágrafo Único. É proibido o retardamento imotivado
em participar do processo licitatório; da execução de obra ou serviço, ou de suas parcelas, se
II - existir orçamento detalhado em planilhas que existente previsão orçamentária para sua execução
expressem a composição de todos os seus custos total, salvo insuficiência financeira ou comprovado
unitários; motivo de ordem técnica, justificados em despacho
circunstanciado da autoridade a que se refere o Art. 26 classes, exceto quando o projeto-padrão não atender às
desta Lei. (Redação dada pela Lei nº 8.883, de 1994) condições peculiares do local ou às exigências
específicas do empreendimento.
Art. 9 o
Não poderá participar, direta ou indiretamente,
da licitação ou da execução de obra ou serviço e do Art. 12. Nos projetos básicos e projetos executivos de
fornecimento de bens a eles necessários: obras e serviços serão considerados principalmente os
I - o autor do projeto, básico ou executivo, pessoa física seguintes requisitos: (Redação dada pela Lei nº 8.883,
ou jurídica; de 1994)
II - empresa, isoladamente ou em consórcio, I - segurança;
responsável pela elaboração do projeto básico ou II - funcionalidade e adequação ao interesse público;
executivo ou da qual o autor do projeto seja dirigente, III - economia na execução, conservação e operação;
gerente, acionista ou detentor de mais de 5% (cinco por IV - possibilidade de emprego de mão-de-obra,
cento) do capital com direito a voto ou controlador, materiais, tecnologia e matérias-primas existentes no
responsável técnico ou subcontratado; local para execução, conservação e operação;
III - servidor ou dirigente de órgão ou entidade V - facilidade na execução, conservação e operação,
contratante ou responsável pela licitação. sem prejuízo da durabilidade da obra ou do serviço;
§1 o
É permitida a participação do autor do projeto ou VI - adoção das normas técnicas, de saúde e de
da empresa a que se refere o inciso II deste artigo, na segurança do trabalho adequadas; (Redação dada pela
licitação de obra ou serviço, ou na execução, como Lei nº 8.883, de 1994)
consultor ou técnico, nas funções de fiscalização, VII - impacto ambiental.
supervisão ou gerenciamento, exclusivamente a serviço
da Administração interessada.
§ 2o O disposto neste artigo não impede a licitação ou SEÇÃO IV
contratação de obra ou serviço que inclua a elaboração Dos Serviços Técnicos Profissionais Especializados
de projeto executivo como encargo do contratado ou
pelo preço previamente fixado pela Administração. Art. 13. Para os fins desta Lei, consideram-se serviços
§3 o
Considera-se participação indireta, para fins do técnicos profissionais especializados os trabalhos
disposto neste artigo, a existência de qualquer vínculo relativos a:
de natureza técnica, comercial, econômica, financeira ou I - estudos técnicos, planejamentos e projetos básicos
trabalhista entre o autor do projeto, pessoa física ou ou executivos;
jurídica, e o licitante ou responsável pelos serviços, II - pareceres, perícias e avaliações em geral;
fornecimentos e obras, incluindo-se os fornecimentos de III - assessorias ou consultorias técnicas e auditorias
bens e serviços a estes necessários. financeiras ou tributárias; (Redação dada pela Lei nº
§4 o
O disposto no parágrafo anterior aplica-se aos 8.883, de 1994)
membros da comissão de licitação. IV - fiscalização, supervisão ou gerenciamento de obras
ou serviços;
Art. 10. As obras e serviços poderão ser executados V - patrocínio ou defesa de causas judiciais ou
nas seguintes formas: (Redação dada pela Lei nº 8.883, administrativas;
de 1994) VI - treinamento e aperfeiçoamento de pessoal;
I - execução direta; VII - restauração de obras de arte e bens de valor
II - execução indireta, nos seguintes regimes: (Redação histórico.
dada pela Lei nº 8.883, de 1994) VIII - (Vetado). (Incluído pela Lei nº 8.883, de 1994)
a) empreitada por preço global; § 1o Ressalvados os casos de inexigibilidade de licitação,
b) empreitada por preço unitário; os contratos para a prestação de serviços técnicos
c) (Vetado). (Redação dada pela Lei nº 8.883, de 1994) profissionais especializados deverão, preferencialmente,
d) tarefa; ser celebrados mediante a realização de concurso, com
e) empreitada integral. estipulação prévia de prêmio ou remuneração.
Parágrafo Único. (Vetado). (Redação dada pela Lei nº § 2o Aos serviços técnicos previstos neste artigo aplica-
8.883, de 1994) se, no que couber, o disposto no Art. 111 desta Lei.
§ 3o A empresa de prestação de serviços técnicos
Art. 11. As obras e serviços destinados aos mesmos especializados que apresente relação de integrantes de
fins terão projetos padronizados por tipos, categorias ou seu corpo técnico em procedimento licitatório ou como
elemento de justificação de dispensa ou inexigibilidade § 6o Qualquer cidadão é parte legítima para impugnar
de licitação, ficará obrigada a garantir que os referidos preço constante do quadro geral em razão de
integrantes realizem pessoal e diretamente os serviços incompatibilidade desse com o preço vigente no
objeto do contrato. mercado.
§ 7o Nas compras deverão ser observadas, ainda:
I - a especificação completa do bem a ser adquirido sem
SEÇÃO V indicação de marca;
Das Compras II - a definição das unidades e das quantidades a serem
adquiridas em função do consumo e utilização
Art. 14. Nenhuma compra será feita sem a adequada prováveis, cuja estimativa será obtida, sempre que
caracterização de seu objeto e indicação dos recursos possível, mediante adequadas técnicas quantitativas de
orçamentários para seu pagamento, sob pena de estimação;
nulidade do ato e responsabilidade de quem lhe tiver III - as condições de guarda e armazenamento que não
dado causa. permitam a deterioração do material.
§ 8o O recebimento de material de valor superior ao
Art. 15. As compras, sempre que possível, limite estabelecido no Art. 23 desta Lei, para a
deverão: (Regulamento) modalidade de convite, deverá ser confiado a uma
I - atender ao princípio da padronização, que imponha comissão de, no mínimo, 3 (três) membros.
compatibilidade de especificações técnicas e de
desempenho, observadas, quando for o caso, as Art. 16. Será dada publicidade, mensalmente, em órgão
condições de manutenção, assistência técnica e de divulgação oficial ou em quadro de avisos de amplo
garantia oferecidas; acesso público, à relação de todas as compras feitas
II - ser processadas através de sistema de registro de pela Administração Direta ou Indireta, de maneira a
preços; clarificar a identificação do bem comprado, seu preço
III - submeter-se às condições de aquisição e unitário, a quantidade adquirida, o nome do vendedor e
pagamento semelhantes às do setor privado; o valor total da operação, podendo ser aglutinadas por
IV - ser subdivididas em tantas parcelas quantas itens as compras feitas com dispensa e inexigibilidade
necessárias para aproveitar as peculiaridades do de licitação. (Redação dada pela Lei nº 8.883, de 1994)
mercado, visando economicidade; Parágrafo Único. O disposto neste artigo não se aplica
V - balizar-se pelos preços praticados no âmbito dos aos casos de dispensa de licitação previstos no inciso IX
órgãos e entidades da Administração Pública. do Art. 24. (Incluído pela Lei nº 8.883, de 1994)
§ 1 O registro de preços será precedido de ampla
o

pesquisa de mercado.
§ 2o Os preços registrados serão publicados SEÇÃO VI
trimestralmente para orientação da Administração, na Das Alienações
imprensa oficial.
§ 3o O sistema de registro de preços será regulamentado Art. 17. A alienação de bens da Administração Pública,
por decreto, atendidas as peculiaridades regionais, subordinada à existência de interesse público
observadas as seguintes condições: devidamente justificado, será precedida de avaliação e
I - seleção feita mediante concorrência; obedecerá às seguintes normas:
II - estipulação prévia do sistema de controle e I - quando imóveis, dependerá de autorização legislativa
atualização dos preços registrados; para órgãos da administração direta e entidades
III - validade do registro não superior a um ano. autárquicas e fundacionais, e, para todos, inclusive as
§ 4 A existência de preços registrados não obriga a
o
entidades paraestatais, dependerá de avaliação prévia e
Administração a firmar as contratações que deles de licitação na modalidade de concorrência, dispensada
poderão advir, ficando-lhe facultada a utilização de esta nos seguintes casos:
outros meios, respeitada a legislação relativa às a) dação em pagamento;
licitações, sendo assegurado ao beneficiário do registro b) doação, permitida exclusivamente para outro órgão
preferência em igualdade de condições. ou entidade da administração pública, de qualquer
§ 5o O sistema de controle originado no quadro geral de esfera de governo, ressalvado o disposto nas
preços, quando possível, deverá ser informatizado. alíneas f, h e i; (Redação dada pela Lei nº 11.952, de
2009)
c) permuta, por outro imóvel que atenda aos requisitos g) procedimentos de legitimação de posse de que trata
constantes do inciso X do Art. 24 desta Lei; o Art. 29 da Lei no 6.383, de 7 de dezembro de 1976,
d) investidura; mediante iniciativa e deliberação dos órgãos da
e) venda a outro órgão ou entidade da administração Administração Pública em cuja competência legal inclua-
pública, de qualquer esfera de governo; (Incluída pela se tal atribuição; (Incluído pela Lei nº 11.196, de 2005)
Lei nº 8.883, de 1994) § 1o Os imóveis doados com base na alínea "b" do
f) alienação gratuita ou onerosa, aforamento, concessão inciso I deste artigo, cessadas as razões que justificaram
de direito real de uso, locação ou permissão de uso de a sua doação, reverterão ao patrimônio da pessoa
bens imóveis residenciais construídos, destinados ou jurídica doadora, vedada a sua alienação pelo
efetivamente utilizados no âmbito de programas beneficiário.
habitacionais ou de regularização fundiária de interesse § 2o A Administração também poderá conceder título de
social desenvolvidos por órgãos ou entidades da propriedade ou de direito real de uso de imóveis,
administração pública; (Redação dada pela Lei nº dispensada licitação, quando o uso destinar-
11.481, de 2007) se: (Redação dada pela Lei nº 11.196, de 2005)
g) procedimentos de legitimação de posse de que trata I - a outro órgão ou entidade da Administração Pública,
o Art. 29 da Lei n 6.383, de 7 de dezembro de 1976,
o
qualquer que seja a localização do imóvel; (Incluído pela
mediante iniciativa e deliberação dos órgãos da Lei nº 11.196, de 2005)
Administração Pública em cuja competência legal inclua- II - a pessoa natural que, nos termos da lei, regulamento
se tal atribuição; (Incluído pela Lei nº 11.196, de 2005) ou ato normativo do órgão competente, haja
h) alienação gratuita ou onerosa, aforamento, implementado os requisitos mínimos de cultura,
concessão de direito real de uso, locação ou permissão ocupação mansa e pacífica e exploração direta sobre
de uso de bens imóveis de uso comercial de âmbito local área rural situada na Amazônia Legal, superior a 1 (um)
com área de até 250 m² (duzentos e cinqüenta metros módulo fiscal e limitada a 15 (quinze) módulos fiscais,
quadrados) e inseridos no âmbito de programas de desde que não exceda 1.500ha (mil e quinhentos
regularização fundiária de interesse social desenvolvidos hectares); (Redação dada pela Lei nº 11.952, de 2009)
por órgãos ou entidades da administração § 2º-A. As hipóteses do inciso II do § 2o ficam
pública; (Incluído pela Lei nº 11.481, de 2007) dispensadas de autorização legislativa, porém
i) alienação e concessão de direito real de uso, gratuita submetem-se aos seguintes
ou onerosa, de terras públicas rurais da União na condicionamentos: (Redação dada pela Lei nº 11.952, de
Amazônia Legal onde incidam ocupações até o limite de 2009)
15 (quinze) módulos fiscais ou 1.500ha (mil e I - aplicação exclusivamente às áreas em que a
quinhentos hectares), para fins de regularização detenção por particular seja comprovadamente anterior
fundiária, atendidos os requisitos legais; (Incluído pela a 1o de dezembro de 2004; (Incluído pela Lei nº 11.196,
Lei nº 11.952, de 2009) de 2005)
II - quando móveis, dependerá de avaliação prévia e de II - submissão aos demais requisitos e impedimentos do
licitação, dispensada esta nos seguintes casos: regime legal e administrativo da destinação e da
a) doação, permitida exclusivamente para fins e uso de regularização fundiária de terras públicas; (Incluído pela
interesse social, após avaliação de sua oportunidade e Lei n] 11.196, de 2005)
conveniência sócio-econômica, relativamente à escolha III - vedação de concessões para hipóteses de
de outra forma de alienação; exploração não-contempladas na lei agrária, nas leis de
b) permuta, permitida exclusivamente entre órgãos ou destinação de terras públicas, ou nas normas legais ou
entidades da Administração Pública; administrativas de zoneamento ecológico-econômico;
c) venda de ações, que poderão ser negociadas em e (Incluído pela Lei nº 11.196, de 2005)
bolsa, observada a legislação específica; IV - previsão de rescisão automática da concessão,
d) venda de títulos, na forma da legislação pertinente; dispensada notificação, em caso de declaração de
e) venda de bens produzidos ou comercializados por utilidade, ou necessidade pública ou interesse
órgãos ou entidades da Administração Pública, em social. (Incluído pela Lei nº 11.196, de 2005)
virtude de suas finalidades; § 2o-B. A hipótese do inciso II do § 2o deste
f) venda de materiais e equipamentos para outros artigo: (Incluído pela Lei nº 11.196, de 2005)
órgãos ou entidades da Administração Pública, sem I - só se aplica a imóvel situado em zona rural, não
utilização previsível por quem deles dispõe. sujeito a vedação, impedimento ou inconveniente a sua
exploração mediante atividades agropecuárias; (Incluído
pela Lei nº 11.196, de 2005) Art. 19. Os bens imóveis da Administração Pública,
II – fica limitada a áreas de até quinze módulos fiscais, cuja aquisição haja derivado de procedimentos judiciais
desde que não exceda mil e quinhentos hectares, ou de dação em pagamento, poderão ser alienados por
vedada a dispensa de licitação para áreas superiores a ato da autoridade competente, observadas as seguintes
esse limite; (Redação dada pela Lei nº 11.763, de 2008) regras:
III - pode ser cumulada com o quantitativo de área I - avaliação dos bens alienáveis;
decorrente da figura prevista na alínea g do inciso I do II - comprovação da necessidade ou utilidade da
caput deste artigo, até o limite previsto no inciso II deste alienação;
parágrafo. (Incluído pela Lei nº 11.196, de 2005) III - adoção do procedimento licitatório, sob a
IV – (VETADO) (Incluído pela Lei nº 11.763, de 2008) modalidade de concorrência ou leilão. (Redação dada
§ 3o Entende-se por investidura, para os fins desta pela Lei nº 8.883, de 1994)
lei: (Redação dada pela Lei nº 9.648, de 1998)
I - a alienação aos proprietários de imóveis lindeiros de
área remanescente ou resultante de obra pública, área CAPÍTULO II
esta que se tornar inaproveitável isoladamente, por Da Licitação
preço nunca inferior ao da avaliação e desde que esse
não ultrapasse a 50% (cinqüenta por cento) do valor SEÇÃO I
constante da alínea "a" do inciso II do Art. 23 desta Das Modalidades, Limites e Dispensa
lei; (Incluído pela Lei nº 9.648, de 1998)
II - a alienação, aos legítimos possuidores diretos ou, na Art. 20. As licitações serão efetuadas no local onde se
falta destes, ao Poder Público, de imóveis para fins situar a repartição interessada, salvo por motivo de
residenciais construídos em núcleos urbanos anexos a interesse público, devidamente justificado.
usinas hidrelétricas, desde que considerados Parágrafo Único. O disposto neste artigo não impedirá
dispensáveis na fase de operação dessas unidades e a habilitação de interessados residentes ou sediados em
não integrem a categoria de bens reversíveis ao final da outros locais.
concessão. (Incluído pela Lei nº 9.648, de 1998) Art. 21. Os avisos contendo os resumos dos editais das
§4 o
A doação com encargo será licitada e de seu concorrências, das tomadas de preços, dos concursos e
instrumento constarão, obrigatoriamente os encargos, o dos leilões, embora realizados no local da repartição
prazo de seu cumprimento e cláusula de reversão, sob interessada, deverão ser publicados com antecedência,
pena de nulidade do ato, sendo dispensada a licitação no mínimo, por uma vez: (Redação dada pela Lei nº
no caso de interesse público devidamente justificado; 8.883, de 1994)
(Redação dada pela Lei nº 8.883, de 1994) I - no Diário Oficial da União, quando se tratar de
§5 o
Na hipótese do parágrafo anterior, caso o donatário licitação feita por órgão ou entidade da Administração
necessite oferecer o imóvel em garantia de Pública Federal e, ainda, quando se tratar de obras
financiamento, a cláusula de reversão e demais financiadas parcial ou totalmente com recursos federais
obrigações serão garantidas por hipoteca em segundo ou garantidas por instituições federais; (Redação dada
grau em favor do doador. (Incluído pela Lei nº 8.883, de pela Lei nº 8.883, de 1994)
1994) II - no Diário Oficial do Estado, ou do Distrito Federal
§ 6o Para a venda de bens móveis avaliados, isolada ou quando se tratar, respectivamente, de licitação feita por
globalmente, em quantia não superior ao limite previsto órgão ou entidade da Administração Pública Estadual ou
no Art. 23, inciso II, alínea "b" desta Lei, a Administração Municipal, ou do Distrito Federal; (Redação dada pela Lei
poderá permitir o leilão. (Incluído pela Lei nº 8.883, de nº 8.883, de 1994)
1994) III - em jornal diário de grande circulação no Estado e
§7 o
(VETADO). (Incluído pela Lei nº 11.481, de 2007) também, se houver, em jornal de circulação no
Município ou na região onde será realizada a obra,
Art. 18. Na concorrência para a venda de bens prestado o serviço, fornecido, alienado ou alugado o
imóveis, a fase de habilitação limitar-se-á à bem, podendo ainda a Administração, conforme o vulto
comprovação do recolhimento de quantia da licitação, utilizar-se de outros meios de divulgação
correspondente a 5% (cinco por cento) da avaliação. para ampliar a área de competição. (Redação dada pela
Parágrafo Único. (Revogado pela Lei nº 8.883, de Lei nº 8.883, de 1994)
1994)
§ 1o O aviso publicado conterá a indicação do local em recebimento das propostas, observada a necessária
que os interessados poderão ler e obter o texto integral qualificação.
do edital e todas as informações sobre a licitação. § 3o Convite é a modalidade de licitação entre
§ 2o O prazo mínimo até o recebimento das propostas interessados do ramo pertinente ao seu objeto,
ou da realização do evento será: cadastrados ou não, escolhidos e convidados em
I - quarenta e cinco dias para: (Redação dada pela Lei nº número mínimo de 3 (três) pela unidade administrativa,
8.883, de 1994) a qual afixará, em local apropriado, cópia do
a) concurso; (Incluída pela Lei nº 8.883, de 1994) instrumento convocatório e o estenderá aos demais
b) concorrência, quando o contrato a ser celebrado cadastrados na correspondente especialidade que
contemplar o regime de empreitada integral ou quando manifestarem seu interesse com antecedência de até 24
a licitação for do tipo "melhor técnica" ou "técnica e (vinte e quatro) horas da apresentação das propostas.
preço"; (Incluída pela Lei nº 8.883, de 1994) § 4o Concurso é a modalidade de licitação entre
II - trinta dias para: (Redação dada pela Lei nº 8.883, de quaisquer interessados para escolha de trabalho técnico,
1994) científico ou artístico, mediante a instituição de prêmios
a) concorrência, nos casos não especificados na alínea ou remuneração aos vencedores, conforme critérios
"b" do inciso anterior; (Incluída pela Lei nº 8.883, de constantes de edital publicado na imprensa oficial com
1994) antecedência mínima de 45 (quarenta e cinco) dias.
b) tomada de preços, quando a licitação for do tipo § 5o Leilão é a modalidade de licitação entre quaisquer
"melhor técnica" ou "técnica e preço"; (Incluída pela Lei interessados para a venda de bens móveis inservíveis
nº 8.883, de 1994) para a administração ou de produtos legalmente
III - quinze dias para a tomada de preços, nos casos não apreendidos ou penhorados, ou para a alienação de
especificados na alínea "b" do inciso anterior, ou bens imóveis prevista no Art. 19, a quem oferecer o
leilão; (Redação dada pela Lei nº 8.883, de 1994) maior lance, igual ou superior ao valor da
IV - cinco dias úteis para convite. (Redação dada pela avaliação. (Redação dada pela Lei nº 8.883, de 1994)
Lei nº 8.883, de 1994) § 6o Na hipótese do § 3o deste artigo, existindo na praça
§3 o
Os prazos estabelecidos no parágrafo anterior mais de 3 (três) possíveis interessados, a cada novo
serão contados a partir da última publicação do edital convite, realizado para objeto idêntico ou assemelhado,
resumido ou da expedição do convite, ou ainda da é obrigatório o convite a, no mínimo, mais um
efetiva disponibilidade do edital ou do convite e interessado, enquanto existirem cadastrados não
respectivos anexos, prevalecendo a data que ocorrer convidados nas últimas licitações. (Redação dada pela
mais tarde. (Redação dada pela Lei nº 8.883, de 1994) Lei nº 8.883, de 1994)
§4 o
Qualquer modificação no edital exige divulgação § 7o Quando, por limitações do mercado ou manifesto
pela mesma forma que se deu o texto original, desinteresse dos convidados, for impossível a obtenção
reabrindo-se o prazo inicialmente estabelecido, exceto do número mínimo de licitantes exigidos no § 3o deste
quando, inqüestionavelmente, a alteração não afetar a artigo, essas circunstâncias deverão ser devidamente
formulação das propostas. justificadas no processo, sob pena de repetição do
convite.
Art. 22. São modalidades de licitação: § 8o É vedada a criação de outras modalidades de
I - concorrência; licitação ou a combinação das referidas neste artigo.
II - tomada de preços; § 9o Na hipótese do parágrafo 2o deste artigo, a
III - convite; administração somente poderá exigir do licitante não
IV - concurso; cadastrado os documentos previstos nos arts. 27 a 31,
V - leilão. que comprovem habilitação compatível com o objeto da
§1 o
Concorrência é a modalidade de licitação entre licitação, nos termos do edital. (Incluído pela Lei nº
quaisquer interessados que, na fase inicial de 8.883, de 1994)
habilitação preliminar, comprovem possuir os requisitos
mínimos de qualificação exigidos no edital para Art. 23. As modalidades de licitação a que se referem
execução de seu objeto. os incisos I a III do artigo anterior serão determinadas
§2 o
Tomada de preços é a modalidade de licitação em função dos seguintes limites, tendo em vista o valor
entre interessados devidamente cadastrados ou que estimado da contratação:
atenderem a todas as condições exigidas para I - para obras e serviços de engenharia: (Redação dada
cadastramento até o terceiro dia anterior à data do pela Lei nº 9.648, de 1998)
a) convite - até R$ 150.000,00 (cento e cinqüenta mil respectivamente, nos termos deste artigo, exceto para
reais); (Redação dada pela Lei nº 9.648, de 1998) as parcelas de natureza específica que possam ser
b) tomada de preços - até R$ 1.500.000,00 (um milhão executadas por pessoas ou empresas de especialidade
e quinhentos mil reais); (Redação dada pela Lei nº diversa daquela do executor da obra ou
9.648, de 1998) serviço. (Redação dada pela Lei nº 8.883, de 1994)
c) concorrência: acima de R$ 1.500.000,00 (um milhão e § 6o As organizações industriais da Administração
quinhentos mil reais); (Redação dada pela Lei nº 9.648, Federal direta, em face de suas peculiaridades,
de 1998) obedecerão aos limites estabelecidos no inciso I deste
II - para compras e serviços não referidos no inciso artigo também para suas compras e serviços em geral,
anterior:(Redação dada pela Lei nº 9.648, de 1998) desde que para a aquisição de materiais aplicados
a) convite - até R$ 80.000,00 (oitenta mil exclusivamente na manutenção, reparo ou fabricação de
reais); (Redação dada pela Lei nº 9.648, de 1998) meios operacionais bélicos pertencentes à
b) tomada de preços - até R$ 650.000,00 (seiscentos e União. (Incluído pela Lei nº 8.883, de 1994)
cinqüenta mil reais); (Redação dada pela Lei nº 9.648, § 7o Na compra de bens de natureza divisível e desde
de 1998) que não haja prejuízo para o conjunto ou complexo, é
c) concorrência - acima de R$ 650.000,00 (seiscentos e permitida a cotação de quantidade inferior à demandada
cinqüenta mil reais). (Redação dada pela Lei nº 9.648, na licitação, com vistas a ampliação da competitividade,
de 1998) podendo o edital fixar quantitativo mínimo para
As obras, serviços e compras efetuadas pela preservar a economia de escala. (Incluído pela Lei nº
Administração serão divididas em tantas parcelas 9.648, de 1998)
quantas se comprovarem técnica e economicamente § 8o No caso de consórcios públicos, aplicar-se-á o dobro
viáveis, procedendo-se à licitação com vistas ao melhor dos valores mencionados no caput deste artigo quando
aproveitamento dos recursos disponíveis no mercado e à formado por até 3 (três) entes da Federação, e o triplo,
ampliação da competitividade sem perda da economia quando formado por maior número. (Incluído pela Lei nº
de escala. (Redação dada pela Lei nº 8.883, de 1994) 11.107, de 2005)
§ 2o Na execução de obras e serviços e nas compras de
bens, parceladas nos termos do parágrafo anterior, a
cada etapa ou conjunto de etapas da obra, serviço ou Art. 24. É dispensável a licitação: Vide Lei nº 12.188,
compra, há de corresponder licitação distinta, de 2.010 Vigência
preservada a modalidade pertinente para a execução do I - para obras e serviços de engenharia de valor até 10%
objeto em licitação. (Redação dada pela Lei nº 8.883, de (dez por cento) do limite previsto na alínea "a", do inciso
1994) I do artigo anterior, desde que não se refiram a parcelas
§ 3o A concorrência é a modalidade de licitação cabível, de uma mesma obra ou serviço ou ainda para obras e
qualquer que seja o valor de seu objeto, tanto na serviços da mesma natureza e no mesmo local que
compra ou alienação de bens imóveis, ressalvado o possam ser realizadas conjunta e
disposto no Art. 19, como nas concessões de direito real concomitantemente; (Redação dada pela Lei nº 9.648,
de uso e nas licitações internacionais, admitindo-se de 1998)
neste último caso, observados os limites deste artigo, a II - para outros serviços e compras de valor até 10%
tomada de preços, quando o órgão ou entidade dispuser (dez por cento) do limite previsto na alínea "a", do inciso
de cadastro internacional de fornecedores ou o convite, II do artigo anterior e para alienações, nos casos
quando não houver fornecedor do bem ou serviço no previstos nesta Lei, desde que não se refiram a parcelas
País. (Redação dada pela Lei nº 8.883, de 1994) de um mesmo serviço, compra ou alienação de maior
§ 4o Nos casos em que couber convite, a Administração vulto que possa ser realizada de uma só vez; (Redação
poderá utilizar a tomada de preços e, em qualquer caso, dada pela Lei nº 9.648, de 1998)
a concorrência. III - nos casos de guerra ou grave perturbação da
§5 o
É vedada a utilização da modalidade "convite" ou ordem;
"tomada de preços", conforme o caso, para parcelas de IV - nos casos de emergência ou de calamidade pública,
uma mesma obra ou serviço, ou ainda para obras e quando caracterizada urgência de atendimento de
serviços da mesma natureza e no mesmo local que situação que possa ocasionar prejuízo ou comprometer a
possam ser realizadas conjunta e concomitantemente, segurança de pessoas, obras, serviços, equipamentos e
sempre que o somatório de seus valores caracterizar o outros bens, públicos ou particulares, e somente para os
caso de "tomada de preços" ou "concorrência", bens necessários ao atendimento da situação
emergencial ou calamitosa e para as parcelas de obras e XIII - na contratação de instituição brasileira incumbida
serviços que possam ser concluídas no prazo máximo de regimental ou estatutariamente da pesquisa, do ensino
180 (cento e oitenta) dias consecutivos e ininterruptos, ou do desenvolvimento institucional, ou de instituição
contados da ocorrência da emergência ou calamidade, dedicada à recuperação social do preso, desde que a
vedada a prorrogação dos respectivos contratos; contratada detenha inquestionável reputação ético-
V - quando não acudirem interessados à licitação profissional e não tenha fins lucrativos;(Redação dada
anterior e esta, justificadamente, não puder ser repetida pela Lei nº 8.883, de 1994)
sem prejuízo para a Administração, mantidas, neste XIV - para a aquisição de bens ou serviços nos termos
caso, todas as condições preestabelecidas; de acordo internacional específico aprovado pelo
VI - quando a União tiver que intervir no domínio Congresso Nacional, quando as condições ofertadas
econômico para regular preços ou normalizar o forem manifestamente vantajosas para o Poder
abastecimento; Público; (Redação dada pela Lei nº 8.883, de 1994)
VII - quando as propostas apresentadas consignarem XV - para a aquisição ou restauração de obras de arte e
preços manifestamente superiores aos praticados no objetos históricos, de autenticidade certificada, desde
mercado nacional, ou forem incompatíveis com os que compatíveis ou inerentes às finalidades do órgão ou
fixados pelos órgãos oficiais competentes, casos em entidade.
que, observado o Parágrafo Único do Art. 48 desta Lei e, XVI - para a impressão dos diários oficiais, de
persistindo a situação, será admitida a adjudicação formulários padronizados de uso da administração, e de
direta dos bens ou serviços, por valor não superior ao edições técnicas oficiais, bem como para prestação de
constante do registro de preços, ou dos serviços de informática a pessoa jurídica de direito
serviços; (Vide § 3º do Art. 48) público interno, por órgãos ou entidades que integrem a
VIII - para a aquisição, por pessoa jurídica de direito Administração Pública, criados para esse fim específico;
público interno, de bens produzidos ou serviços (Incluído pela Lei nº 8.883, de 1994)
prestados por órgão ou entidade que integre a XVII - para a aquisição de componentes ou peças de
Administração Pública e que tenha sido criado para esse origem nacional ou estrangeira, necessários à
fim específico em data anterior à vigência desta Lei, manutenção de equipamentos durante o período de
desde que o preço contratado seja compatível com o garantia técnica, junto ao fornecedor original desses
praticado no mercado; (Redação dada pela Lei nº 8.883, equipamentos, quando tal condição de exclusividade for
de 1994) indispensável para a vigência da garantia; (Incluído pela
IX - quando houver possibilidade de comprometimento Lei nº 8.883, de 1994)
da segurança nacional, nos casos estabelecidos em XVIII - nas compras ou contratações de serviços para o
decreto do Presidente da República, ouvido o Conselho abastecimento de navios, embarcações, unidades
de Defesa Nacional; aéreas ou tropas e seus meios de deslocamento quando
X - para a compra ou locação de imóvel destinado ao em estada eventual de curta duração em portos,
atendimento das finalidades precípuas da aeroportos ou localidades diferentes de suas sedes, por
administração, cujas necessidades de instalação e motivo de movimentação operacional ou de
localização condicionem a sua escolha, desde que o adestramento, quando a exiguidade dos prazos legais
preço seja compatível com o valor de mercado, segundo puder comprometer a normalidade e os propósitos das
avaliação prévia;(Redação dada pela Lei nº 8.883, de operações e desde que seu valor não exceda ao limite
1994) previsto na alínea "a" do incico II do Art. 23 desta
XI - na contratação de remanescente de obra, serviço Lei: (Incluído pela Lei nº 8.883, de 1994)
ou fornecimento, em conseqüência de rescisão XIX - para as compras de material de uso pelas Forças
contratual, desde que atendida a ordem de classificação Armadas, com exceção de materiais de uso pessoal e
da licitação anterior e aceitas as mesmas condições administrativo, quando houver necessidade de manter a
oferecidas pelo licitante vencedor, inclusive quanto ao padronização requerida pela estrutura de apoio logístico
preço, devidamente corrigido; dos meios navais, aéreos e terrestres, mediante parecer
XII - nas compras de hortifrutigranjeiros, pão e outros de comissão instituída por decreto; (Incluído pela Lei nº
gêneros perecíveis, no tempo necessário para a 8.883, de 1994)
realização dos processos licitatórios correspondentes, XX - na contratação de associação de portadores de
realizadas diretamente com base no preço do deficiência física, sem fins lucrativos e de comprovada
dia; (Redação dada pela Lei nº 8.883, de 1994) idoneidade, por órgãos ou entidades da Admininistração
Pública, para a prestação de serviços ou fornecimento
de mão-de-obra, desde que o preço contratado seja XXIX – na aquisição de bens e contratação de serviços
compatível com o praticado no mercado. (Incluído pela para atender aos contingentes militares das Forças
Lei nº 8.883, de 1994) Singulares brasileiras empregadas em operações de paz
XXI - Para a aquisição de bens destinados no exterior, necessariamente justificadas quanto ao
exclusivamente a pesquisa científica e tecnológica com preço e à escolha do fornecedor ou executante e
recursos concedidos pela CAPES, FINEP, CNPq ou outras ratificadas pelo Comandante da Força. (Incluído pela Lei
instituições de fomento a pesquisa credenciadas pelo nº 11.783, de 2008).
CNPq para esse fim específico. (Incluído pela Lei nº XXX - na contratação de instituição ou organização,
9.648, de 1998) pública ou privada, com ou sem fins lucrativos, para a
XXII - na contratação de fornecimento ou suprimento de prestação de serviços de assistência técnica e extensão
energia elétrica e gás natural com concessionário, rural no âmbito do Programa Nacional de Assistência
permissionário ou autorizado, segundo as normas da Técnica e Extensão Rural na Agricultura Familiar e na
legislação específica; (Incluído pela Lei nº 9.648, de Reforma Agrária, instituído por lei federal. (Incluído
1998) pela Lei nº 12.188, de 2.010) Vigência
XXIII - na contratação realizada por empresa pública ou XXXI - nas contratações visando ao cumprimento do
sociedade de economia mista com suas subsidiárias e disposto nos arts. 3o, 4o, 5o e 20 da Lei no 10.973, de 2
controladas, para a aquisição ou alienação de bens, de dezembro de 2004, observados os princípios gerais
prestação ou obtenção de serviços, desde que o preço de contratação dela constantes. (Incluído pela Medida
contratado seja compatível com o praticado no mercado. Provisória nº 495, de 2010)
(Incluído pela Lei nº 9.648, de 1998) Parágrafo Único. Os percentuais referidos nos incisos I
XXIV - para a celebração de contratos de prestação de e II do caput deste artigo serão 20% (vinte por cento)
serviços com as organizações sociais, qualificadas no para compras, obras e serviços contratados por
âmbito das respectivas esferas de governo, para consórcios públicos, sociedade de economia mista,
atividades contempladas no contrato de empresa pública e por autarquia ou fundação
gestão. (Incluído pela Lei nº 9.648, de 1998) qualificadas, na forma da lei, como Agências
XXV - na contratação realizada por Instituição Científica Executivas. (Redação dada pela Lei nº 11.107, de 2005)
e Tecnológica - ICT ou por agência de fomento para a
transferência de tecnologia e para o licenciamento de Art. 25. É inexigível a licitação quando houver
direito de uso ou de exploração de criação inviabilidade de competição, em especial:
protegida. (Incluído pela Lei nº 10.973, de 2004) I - para aquisição de materiais, equipamentos, ou
XXVI – na celebração de contrato de programa com gêneros que só possam ser fornecidos por produtor,
ente da Federação ou com entidade de sua empresa ou representante comercial exclusivo, vedada a
administração indireta, para a prestação de serviços preferência de marca, devendo a comprovação de
públicos de forma associada nos termos do autorizado exclusividade ser feita através de atestado fornecido
em contrato de consórcio público ou em convênio de pelo órgão de registro do comércio do local em que se
cooperação. (Incluído pela Lei nº 11.107, de 2005) realizaria a licitação ou a obra ou o serviço, pelo
XXVII - na contratação da coleta, processamento e Sindicato, Federação ou Confederação Patronal, ou,
comercialização de resíduos sólidos urbanos recicláveis ainda, pelas entidades equivalentes;
ou reutilizáveis, em áreas com sistema de coleta II - para a contratação de serviços técnicos enumerados
seletiva de lixo, efetuados por associações ou no Art. 13 desta Lei, de natureza singular, com
cooperativas formadas exclusivamente por pessoas profissionais ou empresas de notória especialização,
físicas de baixa renda reconhecidas pelo poder público vedada a inexigibilidade para serviços de publicidade e
como catadores de materiais recicláveis, com o uso de divulgação;
equipamentos compatíveis com as normas técnicas, III - para contratação de profissional de qualquer setor
ambientais e de saúde pública. (Redação dada pela Lei artístico, diretamente ou através de empresário
nº 11.445, de 2007). exclusivo, desde que consagrado pela crítica
XXVIII – para o fornecimento de bens e serviços, especializada ou pela opinião pública.
produzidos ou prestados no País, que envolvam, § 1o Considera-se de notória especialização o
cumulativamente, alta complexidade tecnológica e profissional ou empresa cujo conceito no campo de sua
defesa nacional, mediante parecer de comissão especialidade, decorrente de desempenho anterior,
especialmente designada pela autoridade máxima do estudos, experiências, publicações, organização,
órgão. (Incluído pela Lei nº 11.484, de 2007). aparelhamento, equipe técnica, ou de outros requisitos
relacionados com suas atividades, permita inferir que o sociedades comerciais, e, no caso de sociedades por
seu trabalho é essencial e indiscutivelmente o mais ações, acompanhado de documentos de eleição de seus
adequado à plena satisfação do objeto do contrato. administradores;
§2 o
Na hipótese deste artigo e em qualquer dos casos IV - inscrição do ato constitutivo, no caso de sociedades
de dispensa, se comprovado superfaturamento, civis, acompanhada de prova de diretoria em exercício;
respondem solidariamente pelo dano causado à Fazenda V - decreto de autorização, em se tratando de empresa
Pública o fornecedor ou o prestador de serviços e o ou sociedade estrangeira em funcionamento no País, e
agente público responsável, sem prejuízo de outras ato de registro ou autorização para funcionamento
sanções legais cabíveis. expedido pelo órgão competente, quando a atividade
assim o exigir.
Art. 26. As dispensas previstas nos §§ 2 e 4 do Art. 17
o o
Art. 29. A documentação relativa à regularidade fiscal,
e no inciso III e seguintes do Art. 24, as situações de conforme o caso, consistirá em:
inexigibilidade referidas no Art. 25, necessariamente I - prova de inscrição no Cadastro de Pessoas Físicas
justificadas, e o retardamento previsto no final do (CPF) ou no Cadastro Geral de Contribuintes (CGC);
Parágrafo Único do Art. 8o desta Lei deverão ser II - prova de inscrição no cadastro de contribuintes
comunicados, dentro de 3 (três) dias, à autoridade estadual ou municipal, se houver, relativo ao domicílio
superior, para ratificação e publicação na imprensa ou sede do licitante, pertinente ao seu ramo de
oficial, no prazo de 5 (cinco) dias, como condição para a atividade e compatível com o objeto contratual;
eficácia dos atos. (Redação dada pela Lei nº 11.107, de III - prova de regularidade para com a Fazenda Federal,
2005) Estadual e Municipal do domicílio ou sede do licitante,
Parágrafo Único. O processo de dispensa, de ou outra equivalente, na forma da lei;
inexigibilidade ou de retardamento, previsto neste IV - prova de regularidade relativa à Seguridade Social e
artigo, será instruído, no que couber, com os seguintes ao Fundo de Garantia por Tempo de Serviço (FGTS),
elementos: demonstrando situação regular no cumprimento dos
I - caracterização da situação emergencial ou encargos sociais instituídos por lei. (Redação dada pela
calamitosa que justifique a dispensa, quando for o caso; Lei nº 8.883, de 1994)
II - razão da escolha do fornecedor ou executante;
III - justificativa do preço. Art. 30. A documentação relativa à qualificação técnica
IV - documento de aprovação dos projetos de pesquisa limitar-se-á a:
aos quais os bens serão alocados. (Incluído pela Lei nº I - registro ou inscrição na entidade profissional
9.648, de 1998) competente;
II - comprovação de aptidão para desempenho de
atividade pertinente e compatível em características,
SEÇÃO II quantidades e prazos com o objeto da licitação, e
Da Habilitação indicação das instalações e do aparelhamento e do
pessoal técnico adequados e disponíveis para a
Art. 27. Para a habilitação nas licitações exigir-se-á dos realização do objeto da licitação, bem como da
interessados, exclusivamente, documentação relativa a: qualificação de cada um dos membros da equipe técnica
I - habilitação jurídica; que se responsabilizará pelos trabalhos;
II - qualificação técnica; III - comprovação, fornecida pelo órgão licitante, de que
III - qualificação econômico-financeira; recebeu os documentos, e, quando exigido, de que
IV - regularidade fiscal. tomou conhecimento de todas as informações e das
V – cumprimento do disposto no inciso XXXIII do Art. condições locais para o cumprimento das obrigações
7 da Constituição Federal. (Incluído pela Lei nº 9.854,
o
objeto da licitação;
de 1999) IV - prova de atendimento de requisitos previstos em lei
especial, quando for o caso.
Art. 28. A documentação relativa à habilitação jurídica, § 1o A comprovação de aptidão referida no inciso II do
conforme o caso, consistirá em: "caput" deste artigo, no caso das licitações pertinentes a
I - cédula de identidade; obras e serviços, será feita por atestados fornecidos por
II - registro comercial, no caso de empresa individual; pessoas jurídicas de direito público ou privado,
III - ato constitutivo, estatuto ou contrato social em devidamente registrados nas entidades profissionais
vigor, devidamente registrado, em se tratando de
competentes, limitadas as exigências a: (Redação dada § 9o Entende-se por licitação de alta complexidade
pela Lei nº 8.883, de 1994) técnica aquela que envolva alta especialização, como
I - capacitação técnico-profissional: comprovação do fator de extrema relevância para garantir a execução do
licitante de possuir em seu quadro permanente, na data objeto a ser contratado, ou que possa comprometer a
prevista para entrega da proposta, profissional de nível continuidade da prestação de serviços públicos
superior ou outro devidamente reconhecido pela essenciais.
entidade competente, detentor de atestado de § 10. Os profissionais indicados pelo licitante para fins
responsabilidade técnica por execução de obra ou de comprovação da capacitação técnico-profissional de
serviço de características semelhantes, limitadas estas que trata o inciso I do § 1o deste artigo deverão
exclusivamente às parcelas de maior relevância e valor participar da obra ou serviço objeto da licitação,
significativo do objeto da licitação, vedadas as admitindo-se a substituição por profissionais de
exigências de quantidades mínimas ou prazos experiência equivalente ou superior, desde que
máximos; (Incluído pela Lei nº 8.883, de 1994) aprovada pela administração. (Incluído pela Lei nº 8.883,
II - (Vetado). (Incluído pela Lei nº 8.883, de 1994) de 1994)
a) (Vetado). (Incluído pela Lei nº 8.883, de 1994) § 11. (Vetado). (Incluído pela Lei nº 8.883, de 1994)
b) (Vetado). (Incluído pela Lei nº 8.883, de 1994) § 12. (Vetado). (Incluído pela Lei nº 8.883, de 1994)
§2 o
As parcelas de maior relevância técnica e de valor
significativo, mencionadas no parágrafo anterior, serão Art. 31. A documentação relativa à qualificação
definidas no instrumento convocatório. (Redação dada econômico-financeira limitar-se-á a:
pela Lei nº 8.883, de 1994) I - balanço patrimonial e demonstrações contábeis do
§3 o
Será sempre admitida a comprovação de aptidão último exercício social, já exigíveis e apresentados na
através de certidões ou atestados de obras ou serviços forma da lei, que comprovem a boa situação financeira
similares de complexidade tecnológica e operacional da empresa, vedada a sua substituição por balancetes
equivalente ou superior. ou balanços provisórios, podendo ser atualizados por
§4 o
Nas licitações para fornecimento de bens, a índices oficiais quando encerrado há mais de 3
comprovação de aptidão, quando for o caso, será feita (três) meses da data de apresentação da proposta;
através de atestados fornecidos por pessoa jurídica de II - certidão negativa de falência ou concordata
direito público ou privado. expedida pelo distribuidor da sede da pessoa jurídica, ou
§ 5o É vedada a exigência de comprovação de atividade de execução patrimonial, expedida no domicílio da
ou de aptidão com limitações de tempo ou de época ou pessoa física;
ainda em locais específicos, ou quaisquer outras não III - garantia, nas mesmas modalidades e critérios
previstas nesta Lei, que inibam a participação na previstos no "caput" e § 1o do Art. 56 desta Lei, limitada
licitação. a 1% (um por cento) do valor estimado do objeto da
§6 o
As exigências mínimas relativas a instalações de contratação.
canteiros, máquinas, equipamentos e pessoal técnico § 1o A exigência de índices limitar-se-á à demonstração
especializado, considerados essenciais para o da capacidade financeira do licitante com vistas aos
cumprimento do objeto da licitação, serão atendidas compromissos que terá que assumir caso lhe seja
mediante a apresentação de relação explícita e da adjudicado o contrato, vedada a exigência de valores
declaração formal da sua disponibilidade, sob as penas mínimos de faturamento anterior, índices de
cabíveis, vedada as exigências de propriedade e de rentabilidade ou lucratividade. (Redação dada pela Lei
localização prévia. nº 8.883, de 1994)
§ 7º (Vetado). (Redação dada pela Lei nº 8.883, de § 2o A Administração, nas compras para entrega futura
1994) e na execução de obras e serviços, poderá estabelecer,
I - (Vetado). (Incluído pela Lei nº 8.883, de 1994) no instrumento convocatório da licitação, a exigência de
II - (Vetado). (Incluído pela Lei nº 8.883, de 1994) capital mínimo ou de patrimônio líquido mínimo, ou
§8 o
No caso de obras, serviços e compras de grande ainda as garantias previstas no § 1o do Art. 56 desta Lei,
vulto, de alta complexidade técnica, poderá a como dado objetivo de comprovação da qualificação
Administração exigir dos licitantes a metodologia de econômico-financeira dos licitantes e para efeito de
execução, cuja avaliação, para efeito de sua aceitação garantia ao adimplemento do contrato a ser
ou não, antecederá sempre à análise dos preços e será ulteriormente celebrado.
efetuada exclusivamente por critérios objetivos. § 3o O capital mínimo ou o valor do patrimônio líquido a
que se refere o parágrafo anterior não poderá exceder a
10% (dez por cento) do valor estimado da contratação, com poderes expressos para receber citação e
devendo a comprovação ser feita relativamente à data responder administrativa ou judicialmente.
da apresentação da proposta, na forma da lei, admitida § 5o Não se exigirá, para a habilitação de que trata este
a atualização para esta data através de índices oficiais. artigo, prévio recolhimento de taxas ou emolumentos,
§ 4o Poderá ser exigida, ainda, a relação dos salvo os referentes a fornecimento do edital, quando
compromissos assumidos pelo licitante que importem solicitado, com os seus elementos constitutivos,
diminuição da capacidade operativa ou absorção de limitados ao valor do custo efetivo de reprodução gráfica
disponibilidade financeira, calculada esta em função do da documentação fornecida.
patrimônio líquido atualizado e sua capacidade de § 6o O disposto no § 4o deste artigo, no § 1o do Art. 33 e
rotação. no § 2o do Art. 55, não se aplica às licitações
§ 5o A comprovação de boa situação financeira da internacionais para a aquisição de bens e serviços cujo
empresa será feita de forma objetiva, através do cálculo pagamento seja feito com o produto de financiamento
de índices contábeis previstos no edital e devidamente concedido por organismo financeiro internacional de que
justificados no processo administrativo da licitação que o Brasil faça parte, ou por agência estrangeira de
tenha dado início ao certame licitatório, vedada a cooperação, nem nos casos de contratação com
exigência de índices e valores não usualmente adotados empresa estrangeira, para a compra de equipamentos
para correta avaliação de situação financeira suficiente fabricados e entregues no exterior, desde que para este
ao cumprimento das obrigações decorrentes da caso tenha havido prévia autorização do Chefe do Poder
licitação. (Redação dada pela Lei nº 8.883, de 1994) Executivo, nem nos casos de aquisição de bens e
§ 6º (Vetado). (Redação dada pela Lei nº 8.883, de serviços realizada por unidades administrativas com
1994) sede no exterior.

Art. 32. Os documentos necessários à habilitação Art. 33. Quando permitida na licitação a participação
poderão ser apresentados em original, por qualquer de empresas em consórcio, observar-se-ão as seguintes
processo de cópia autenticada por cartório competente normas:
ou por servidor da administração ou publicação em I - comprovação do compromisso público ou particular
órgão da imprensa oficial. (Redação dada pela Lei nº de constituição de consórcio, subscrito pelos
8.883, de 1994) consorciados;
§ 1o A documentação de que tratam os arts. 28 a 31 II - indicação da empresa responsável pelo consórcio
desta Lei poderá ser dispensada, no todo ou em parte, que deverá atender às condições de liderança,
nos casos de convite, concurso, fornecimento de bens obrigatoriamente fixadas no edital;
para pronta entrega e leilão. III - apresentação dos documentos exigidos nos arts. 28
§ 2o O certificado de registro cadastral a que se refere o a 31 desta Lei por parte de cada consorciado, admitindo-
§ 1 do
o
se, para efeito de qualificação técnica, o somatório dos
Art. 36 substitui os documentos enumerados nos arts. quantitativos de cada consorciado, e, para efeito de
28 a 31, quanto às informações disponibilizadas em qualificação econômico-financeira, o somatório dos
sistema informatizado de consulta direta indicado no valores de cada consorciado, na proporção de sua
edital, obrigando-se a parte a declarar, sob as respectiva participação, podendo a Administração
penalidades legais, a superveniência de fato impeditivo estabelecer, para o consórcio, um acréscimo de até 30%
da habilitação. (Redação dada pela Lei nº 9.648, de (trinta por cento) dos valores exigidos para licitante
1998) individual, inexigível este acréscimo para os consórcios
§3 o
A documentação referida neste artigo poderá ser compostos, em sua totalidade, por micro e pequenas
substituída por registro cadastral emitido por órgão ou empresas assim definidas em lei;
entidade pública, desde que previsto no edital e o IV - impedimento de participação de empresa
registro tenha sido feito em obediência ao disposto consorciada, na mesma licitação, através de mais de um
nesta Lei. consórcio ou isoladamente;
§ 4o As empresas estrangeiras que não funcionem no V - responsabilidade solidária dos integrantes pelos atos
País, tanto quanto possível, atenderão, nas licitações praticados em consórcio, tanto na fase de licitação
internacionais, às exigências dos parágrafos anteriores quanto na de execução do contrato.
mediante documentos equivalentes, autenticados pelos § 1o No consórcio de empresas brasileiras e estrangeiras
respectivos consulados e traduzidos por tradutor a liderança caberá, obrigatoriamente, à empresa
juramentado, devendo ter representação legal no Brasil brasileira, observado o disposto no inciso II deste artigo.
§ 2o O licitante vencedor fica obrigado a promover, Art. 38. O procedimento da licitação será iniciado com
antes da celebração do contrato, a constituição e o a abertura de processo administrativo, devidamente
registro do consórcio, nos termos do compromisso autuado, protocolado e numerado, contendo a
referido no inciso I deste artigo. autorização respectiva, a indicação sucinta de seu
objeto e do recurso próprio para a despesa, e ao qual
serão juntados oportunamente:
I - edital ou convite e respectivos anexos, quando for o
caso;
II - comprovante das publicações do edital resumido, na
SEÇÃO III forma do Art. 21 desta Lei, ou da entrega do convite;
Dos Registros Cadastrais III - ato de designação da comissão de licitação, do
leiloeiro administrativo ou oficial, ou do responsável
Art. 34. Para os fins desta Lei, os órgãos e entidades da pelo convite;
Administração Pública que realizem freqüentemente IV - original das propostas e dos documentos que as
licitações manterão registros cadastrais para efeito de instruírem;
habilitação, na forma regulamentar, válidos por, no V - atas, relatórios e deliberações da Comissão
máximo, um ano. (Regulamento) Julgadora;
§1 o
O registro cadastral deverá ser amplamente VI - pareceres técnicos ou jurídicos emitidos sobre a
divulgado e deverá estar permanentemente aberto aos licitação, dispensa ou inexigibilidade;
interessados, obrigando-se a unidade por ele VII - atos de adjudicação do objeto da licitação e da sua
responsável a proceder, no mínimo anualmente, através homologação;
da imprensa oficial e de jornal diário, a chamamento VIII - recursos eventualmente apresentados pelos
público para a atualização dos registros existentes e licitantes e respectivas manifestações e decisões;
para o ingresso de novos interessados. IX - despacho de anulação ou de revogação da licitação,
§2 o
É facultado às unidades administrativas utilizarem- quando for o caso, fundamentado
se de registros cadastrais de outros órgãos ou entidades circunstanciadamente;
da Administração Pública. X - termo de contrato ou instrumento equivalente,
conforme o caso;
Art. 35. Ao requerer inscrição no cadastro, ou XI - outros comprovantes de publicações;
atualização deste, a qualquer tempo, o interessado XII - demais documentos relativos à licitação.
fornecerá os elementos necessários à satisfação das Parágrafo Único. As minutas de editais de licitação,
exigências do Art. 27 desta Lei. bem como as dos contratos, acordos, convênios ou
ajustes devem ser previamente examinadas e
Art. 36. Os inscritos serão classificados por categorias, aprovadas por assessoria jurídica da
tendo-se em vista sua especialização, subdivididas em Administração. (Redação dada pela Lei nº 8.883, de
grupos, segundo a qualificação técnica e econômica 1994)
avaliada pelos elementos constantes da documentação
relacionada nos arts. 30 e 31 desta Lei. Art. 39. Sempre que o valor estimado para uma
§1 o
Aos inscritos será fornecido certificado, renovável licitação ou para um conjunto de licitações simultâneas
sempre que atualizarem o registro. ou sucessivas for superior a 100 (cem) vezes o limite
§2 o
A atuação do licitante no cumprimento de previsto no Art. 23, inciso I, alínea "c" desta Lei, o
obrigações assumidas será anotada no respectivo processo licitatório será iniciado, obrigatoriamente, com
registro cadastral. uma audiência pública concedida pela autoridade
responsável com antecedência mínima de 15
Art. 37. A qualquer tempo poderá ser alterado, (quinze) dias úteis da data prevista para a publicação do
suspenso ou cancelado o registro do inscrito que deixar edital, e divulgada, com a antecedência mínima de 10
de satisfazer as exigências do Art. 27 desta Lei, ou as (dez) dias úteis de sua realização, pelos mesmos meios
estabelecidas para classificação cadastral. previstos para a publicidade da licitação, à qual terão
acesso e direito a todas as informações pertinentes e a
SEÇÃO IV se manifestar todos os interessados.
Do Procedimento e Julgamento Parágrafo Único. Para os fins deste artigo,
consideram-se licitações simultâneas aquelas com
objetos similares e com realização prevista para essa proposta se referir, até a data do adimplemento de
intervalos não superiores a trinta dias e licitações cada parcela; (Redação dada pela Lei nº 8.883, de 1994)
sucessivas aquelas em que, também com objetos XII - (Vetado). (Redação dada pela Lei nº 8.883, de
similares, o edital subseqüente tenha uma data anterior 1994)
a cento e vinte dias após o término do contrato XIII - limites para pagamento de instalação e
resultante da licitação antecedente. (Redação dada pela mobilização para execução de obras ou serviços que
Lei nº 8.883, de 1994) serão obrigatoriamente previstos em separado das
demais parcelas, etapas ou tarefas;
Art. 40. O edital conterá no preâmbulo o número de XIV - condições de pagamento, prevendo:
ordem em série anual, o nome da repartição interessada a) prazo de pagamento não superior a trinta dias,
e de seu setor, a modalidade, o regime de execução e o contado a partir da data final do período de
tipo da licitação, a menção de que será regida por esta adimplemento de cada parcela; (Redação dada pela Lei
Lei, o local, dia e hora para recebimento da nº 8.883, de 1994)
documentação e proposta, bem como para início da b) cronograma de desembolso máximo por período, em
abertura dos envelopes, e indicará, obrigatoriamente, o conformidade com a disponibilidade de recursos
seguinte: financeiros;
I - objeto da licitação, em descrição sucinta e clara; c) critério de atualização financeira dos valores a serem
II - prazo e condições para assinatura do contrato ou pagos, desde a data final do período de adimplemento
retirada dos instrumentos, como previsto no Art. 64 de cada parcela até a data do efetivo
desta Lei, para execução do contrato e para entrega do pagamento; (Redação dada pela Lei nº 8.883, de 1994)
objeto da licitação; d) compensações financeiras e penalizações, por
III - sanções para o caso de inadimplemento; eventuais atrasos, e descontos, por eventuais
IV - local onde poderá ser examinado e adquirido o antecipações de pagamentos;
projeto básico; e) exigência de seguros, quando for o caso;
V - se há projeto executivo disponível na data da XV - instruções e normas para os recursos previstos
publicação do edital de licitação e o local onde possa ser nesta Lei;
examinado e adquirido; XVI - condições de recebimento do objeto da licitação;
VI - condições para participação na licitação, em XVII - outras indicações específicas ou peculiares da
conformidade com os arts. 27 a 31 desta Lei, e forma de licitação.
apresentação das propostas; § 1o O original do edital deverá ser datado, rubricado
VII - critério para julgamento, com disposições claras e em todas as folhas e assinado pela autoridade que o
parâmetros objetivos; expedir, permanecendo no processo de licitação, e dele
VIII - locais, horários e códigos de acesso dos meios de extraindo-se cópias integrais ou resumidas, para sua
comunicação à distância em que serão fornecidos divulgação e fornecimento aos interessados.
elementos, informações e esclarecimentos relativos à § 2o Constituem anexos do edital, dele fazendo parte
licitação e às condições para atendimento das integrante:
obrigações necessárias ao cumprimento de seu objeto; I - o projeto básico e/ou executivo, com todas as suas
IX - condições equivalentes de pagamento entre partes, desenhos, especificações e outros
empresas brasileiras e estrangeiras, no caso de complementos;
licitações internacionais; II - orçamento estimado em planilhas de quantitativos e
X - o critério de aceitabilidade dos preços unitário e preços unitários; (Redação dada pela Lei nº 8.883, de
global, conforme o caso, permitida a fixação de preços 1994)
máximos e vedados a fixação de preços mínimos, III - a minuta do contrato a ser firmado entre a
critérios estatísticos ou faixas de variação em relação a Administração e o licitante vencedor;
preços de referência, ressalvado o dispossto nos IV - as especificações complementares e as normas de
parágrafos 1º e 2º do Art. 48; (Redação dada pela Lei execução pertinentes à licitação.
nº 9.648, de 1998) § 3o Para efeito do disposto nesta Lei, considera-se
XI - critério de reajuste, que deverá retratar a variação como adimplemento da obrigação contratual a
efetiva do custo de produção, admitida a adoção de prestação do serviço, a realização da obra, a entrega do
índices específicos ou setoriais, desde a data prevista bem ou de parcela destes, bem como qualquer outro
para apresentação da proposta, ou do orçamento a que evento contratual a cuja ocorrência esteja vinculada a
emissão de documento de cobrança.
§ 4o Nas compras para entrega imediata, assim § 3o As garantias de pagamento ao licitante brasileiro
entendidas aquelas com prazo de entrega até trinta dias serão equivalentes àquelas oferecidas ao licitante
da data prevista para apresentação da proposta, estrangeiro.
poderão ser dispensadas: (Incluído pela Lei nº 8.883, de § 4o Para fins de julgamento da licitação, as propostas
1994) apresentadas por licitantes estrangeiros serão
I - o disposto no inciso XI deste artigo; (Incluído pela Lei acrescidas dos gravames conseqüentes dos mesmos
nº 8.883, de 1994) tributos que oneram exclusivamente os licitantes
II - a atualização financeira a que se refere a alínea "c" brasileiros quanto à operação final de venda.
do inciso XIV deste artigo, correspondente ao período § 5o Para a realização de obras, prestação de serviços
compreendido entre as datas do adimplemento e a ou aquisição de bens com recursos provenientes de
prevista para o pagamento, desde que não superior a financiamento ou doação oriundos de agência oficial de
quinze dias. (Incluído pela Lei nº 8.883, de 1994) cooperação estrangeira ou organismo financeiro
multilateral de que o Brasil seja parte, poderão ser
Art. 41. A Administração não pode descumprir as admitidas, na respectiva licitação, as condições
normas e condições do edital, ao qual se acha decorrentes de acordos, protocolos, convenções ou
estritamente vinculada. tratados internacionais aprovados pelo Congresso
§1 o
Qualquer cidadão é parte legítima para impugnar Nacional, bem como as normas e procedimentos
edital de licitação por irregularidade na aplicação desta daquelas entidades, inclusive quanto ao critério de
Lei, devendo protocolar o pedido até 5 (cinco) dias úteis seleção da proposta mais vantajosa para a
antes da data fixada para a abertura dos envelopes de administração, o qual poderá contemplar, além do
habilitação, devendo a Administração julgar e responder preço, outros fatores de avaliação, desde que por elas
à impugnação em até 3 (três) dias úteis, sem prejuízo da exigidos para a obtenção do financiamento ou da
faculdade prevista no § 1 do Art. 113.
o
doação, e que também não conflitem com o princípio do
§2 o
Decairá do direito de impugnar os termos do edital julgamento objetivo e sejam objeto de despacho
de licitação perante a administração o licitante que não motivado do órgão executor do contrato, despacho esse
o fizer até o segundo dia útil que anteceder a abertura ratificado pela autoridade imediatamente
dos envelopes de habilitação em concorrência, a superior. (Redação dada pela Lei nº 8.883, de 1994)
abertura dos envelopes com as propostas em convite, § 6o As cotações de todos os licitantes serão para
tomada de preços ou concurso, ou a realização de leilão, entrega no mesmo local de destino.
as falhas ou irregularidades que viciariam esse edital,
hipótese em que tal comunicação não terá efeito de Art. 43. A licitação será processada e julgada com
recurso. (Redação dada pela Lei nº 8.883, de 1994) observância dos seguintes procedimentos:
§ 3o A impugnação feita tempestivamente pelo licitante I - abertura dos envelopes contendo a documentação
não o impedirá de participar do processo licitatório até o relativa à habilitação dos concorrentes, e sua
trânsito em julgado da decisão a ela pertinente. apreciação;
§ 4o A inabilitação do licitante importa preclusão do seu II - devolução dos envelopes fechados aos concorrentes
direito de participar das fases subseqüentes. inabilitados, contendo as respectivas propostas, desde
que não tenha havido recurso ou após sua denegação;
Art. 42. Nas concorrências de âmbito internacional, o III - abertura dos envelopes contendo as propostas dos
edital deverá ajustar-se às diretrizes da política concorrentes habilitados, desde que transcorrido o prazo
monetária e do comércio exterior e atender às sem interposição de recurso, ou tenha havido
exigências dos órgãos competentes. desistência expressa, ou após o julgamento dos recursos
§ 1o Quando for permitido ao licitante estrangeiro cotar interpostos;
preço em moeda estrangeira, igualmente o poderá fazer IV - verificação da conformidade de cada proposta com
o licitante brasileiro. os requisitos do edital e, conforme o caso, com os
§2 o
O pagamento feito ao licitante brasileiro preços correntes no mercado ou fixados por órgão oficial
eventualmente contratado em virtude da licitação de competente, ou ainda com os constantes do sistema de
que trata o parágrafo anterior será efetuado em moeda registro de preços, os quais deverão ser devidamente
brasileira, à taxa de câmbio vigente no dia útil registrados na ata de julgamento, promovendo-se a
imediatamente anterior à data do efetivo desclassificação das propostas desconformes ou
pagamento. (Redação dada pela Lei nº 8.883, de 1994) incompatíveis;
V - julgamento e classificação das propostas de acordo à totalidade da remuneração. (Redação dada pela Lei nº
com os critérios de avaliação constantes do edital; 8.883, de 1994)
VI - deliberação da autoridade competente quanto à § 4o O disposto no parágrafo anterior aplica-se também
homologação e adjudicação do objeto da licitação. às propostas que incluam mão-de-obra estrangeira ou
§ 1o A abertura dos envelopes contendo a importações de qualquer natureza.(Redação dada pela
documentação para habilitação e as propostas será Lei nº 8.883, de 1994)
realizada sempre em ato público previamente
designado, do qual se lavrará ata circunstanciada, Art. 45. O julgamento das propostas será objetivo,
assinada pelos licitantes presentes e pela Comissão. devendo a Comissão de licitação ou o responsável pelo
§2 o
Todos os documentos e propostas serão rubricados convite realizá-lo em conformidade com os tipos de
pelos licitantes presentes e pela Comissão. licitação, os critérios previamente estabelecidos no ato
§ 3o É facultada à Comissão ou autoridade superior, em convocatório e de acordo com os fatores exclusivamente
qualquer fase da licitação, a promoção de diligência nele referidos, de maneira a possibilitar sua aferição
destinada a esclarecer ou a complementar a instrução pelos licitantes e pelos órgãos de controle.
do processo, vedada a inclusão posterior de documento § 1o Para os efeitos deste artigo, constituem tipos de
ou informação que deveria constar originariamente da licitação, exceto na modalidade concurso: (Redação
proposta. dada pela Lei nº 8.883, de 1994)
§4 o
O disposto neste artigo aplica-se à concorrência e, I - a de menor preço - quando o critério de seleção da
no que couber, ao concurso, ao leilão, à tomada de proposta mais vantajosa para a Administração
preços e ao convite. (Redação dada pela Lei nº 8.883, de determinar que será vencedor o licitante que apresentar
1994) a proposta de acordo com as especificações do edital ou
§ 5o Ultrapassada a fase de habilitação dos convite e ofertar o menor preço;
concorrentes (incisos I e II) e abertas as propostas II - a de melhor técnica;
(inciso III), não cabe desclassificá-los por motivo III - a de técnica e preço.
relacionado com a habilitação, salvo em razão de fatos IV - a de maior lance ou oferta - nos casos de alienção
supervenientes ou só conhecidos após o julgamento. de bens ou concessão de direito real de uso. (Incluído
§6 o
Após a fase de habilitação, não cabe desistência de pela Lei nº 8.883, de 1994)
proposta, salvo por motivo justo decorrente de fato § 2o No caso de empate entre duas ou mais propostas,
superveniente e aceito pela Comissão. e após obedecido o disposto no § 2o do Art. 3o desta Lei,
a classificação se fará, obrigatoriamente, por sorteio, em
Art. 44. No julgamento das propostas, a Comissão ato público, para o qual todos os licitantes serão
levará em consideração os critérios objetivos definidos convocados, vedado qualquer outro processo.
no edital ou convite, os quais não devem contrariar as § 3o No caso da licitação do tipo "menor preço", entre
normas e princípios estabelecidos por esta Lei. os licitantes considerados qualificados a classificação se
§1 o
É vedada a utilização de qualquer elemento, dará pela ordem crescente dos preços propostos,
critério ou fator sigiloso, secreto, subjetivo ou reservado prevalecendo, no caso de empate, exclusivamente o
que possa ainda que indiretamente elidir o princípio da critério previsto no parágrafo anterior. (Redação dada
igualdade entre os licitantes. pela Lei nº 8.883, de 1994)
§2 o
Não se considerará qualquer oferta de vantagem § 4o Para contratação de bens e serviços de informática,
não prevista no edital ou no convite, inclusive a administração observará o disposto no Art. 3o da Lei
financiamentos subsidiados ou a fundo perdido, nem no 8.248, de 23 de outubro de 1991, levando em conta
preço ou vantagem baseada nas ofertas dos demais os fatores especificados em seu parágrafo 2o e
licitantes. adotando obrigatoriamento o tipo de licitação "técnica e
§3 o
Não se admitirá proposta que apresente preços preço", permitido o emprego de outro tipo de licitação
global ou unitários simbólicos, irrisórios ou de valor zero, nos casos indicados em decreto do Poder
incompatíveis com os preços dos insumos e salários de Executivo. (Redação dada pela Lei nº 8.883, de 1994)
mercado, acrescidos dos respectivos encargos, ainda § 5o É vedada a utilização de outros tipos de licitação
que o ato convocatório da licitação não tenha não previstos neste artigo.
estabelecido limites mínimos, exceto quando se § 6o Na hipótese prevista no Art. 23, § 7º, serão
referirem a materiais e instalações de propriedade do selecionadas tantas propostas quantas necessárias até
próprio licitante, para os quais ele renuncie a parcela ou que se atinja a quantidade demandada na
licitação. (Incluído pela Lei nº 9.648, de 1998)
I - será feita a avaliação e a valorização das propostas
Art. 46. Os tipos de licitação "melhor técnica" ou de preços, de acordo com critérios objetivos
"técnica e preço" serão utilizados exclusivamente para preestabelecidos no instrumento convocatório;
serviços de natureza predominantemente intelectual, II - a classificação dos proponentes far-se-á de acordo
em especial na elaboração de projetos, cálculos, com a média ponderada das valorizações das propostas
fiscalização, supervisão e gerenciamento e de técnicas e de preço, de acordo com os pesos
engenharia consultiva em geral e, em particular, para a preestabelecidos no instrumento convocatório.
elaboração de estudos técnicos preliminares e projetos § 3o Excepcionalmente, os tipos de licitação previstos
básicos e executivos, ressalvado o disposto no § 4 doo
neste artigo poderão ser adotados, por autorização
artigo anterior. (Redação dada pela Lei nº 8.883, de expressa e mediante justificativa circunstanciada da
1994) maior autoridade da Administração promotora constante
§ 1o Nas licitações do tipo "melhor técnica" será do ato convocatório, para fornecimento de bens e
adotado o seguinte procedimento claramente execução de obras ou prestação de serviços de grande
explicitado no instrumento convocatório, o qual fixará o vulto majoritariamente dependentes de tecnologia
preço máximo que a Administração se propõe a pagar: nitidamente sofisticada e de domínio restrito, atestado
I - serão abertos os envelopes contendo as propostas por autoridades técnicas de reconhecida qualificação,
técnicas exclusivamente dos licitantes previamente nos casos em que o objeto pretendido admitir soluções
qualificados e feita então a avaliação e classificação alternativas e variações de execução, com repercussões
destas propostas de acordo com os critérios pertinentes significativas sobre sua qualidade, produtividade,
e adequados ao objeto licitado, definidos com clareza e rendimento e durabilidade concretamente mensuráveis,
objetividade no instrumento convocatório e que e estas puderem ser adotadas à livre escolha dos
considerem a capacitação e a experiência do licitantes, na conformidade dos critérios objetivamente
proponente, a qualidade técnica da proposta, fixados no ato convocatório.
compreendendo metodologia, organização, tecnologias § 4º (Vetado). (Incluído pela Lei nº 8.883, de 1994)
e recursos materiais a serem utilizados nos trabalhos, e
a qualificação das equipes técnicas a serem mobilizadas Art. 47. Nas licitações para a execução de obras e
para a sua execução; serviços, quando for adotada a modalidade de execução
II - uma vez classificadas as propostas técnicas, de empreitada por preço global, a Administração deverá
proceder-se-á à abertura das propostas de preço dos fornecer obrigatoriamente, junto com o edital, todos os
licitantes que tenham atingido a valorização mínima elementos e informações necessários para que os
estabelecida no instrumento convocatório e à licitantes possam elaborar suas propostas de preços
negociação das condições propostas, com a proponente com total e completo conhecimento do objeto da
melhor classificada, com base nos orçamentos licitação.
detalhados apresentados e respectivos preços unitários
e tendo como referência o limite representado pela
proposta de menor preço entre os licitantes que Art. 48. Serão desclassificadas:
obtiveram a valorização mínima; I - as propostas que não atendam às exigências do ato
III - no caso de impasse na negociação anterior, convocatório da licitação;
procedimento idêntico será adotado, sucessivamente, II - propostas com valor global superior ao limite
com os demais proponentes, pela ordem de estabelecido ou com preços manifestamente
classificação, até a consecução de acordo para a inexeqüiveis, assim considerados aqueles que não
contratação; venham a ter demonstrada sua viabilidade através de
IV - as propostas de preços serão devolvidas intactas documentação que comprove que os custos dos insumos
aos licitantes que não forem preliminarmente habilitados são coerentes com os de mercado e que os coeficientes
ou que não obtiverem a valorização mínima de produtividade são compatíveis com a execução do
estabelecida para a proposta técnica. objeto do contrato, condições estas necessariamente
§ 2o Nas licitações do tipo "técnica e preço" será especificadas no ato convocatório da licitação. (Redação
adotado, adicionalmente ao inciso I do parágrafo dada pela Lei nº 8.883, de 1994)
anterior, o seguinte procedimento claramente § 1º Para os efeitos do disposto no inciso II deste artigo
explicitado no instrumento convocatório: consideram-se manifestamente inexeqüíveis, no caso de
licitações de menor preço para obras e serviços de
engenharia, as propostas cujos valores sejam inferiores
a 70% (setenta por cento) do menor dos seguintes Art. 51. A habilitação preliminar, a inscrição em
valores: (Incluído pela Lei nº 9.648, de 1998) registro cadastral, a sua alteração ou cancelamento, e
a) média aritmética dos valores das propostas as propostas serão processadas e julgadas por comissão
superiores a 50% (cinqüenta por cento) do valor orçado permanente ou especial de, no mínimo, 3
pela administração, ou (Incluído pela Lei nº 9.648, de (três) membros, sendo pelo menos 2 (dois) deles
1998) servidores qualificados pertencentes aos quadros
b) valor orçado pela administração. (Incluído pela Lei nº permanentes dos órgãos da Administração responsáveis
9.648, de 1998) pela licitação.
§ 2º Dos licitantes classificados na forma do parágrafo § 1o No caso de convite, a Comissão de licitação,
anterior cujo valor global da proposta for inferior a 80% excepcionalmente, nas pequenas unidades
(oitenta por cento) do menor valor a que se referem as administrativas e em face da exigüidade de pessoal
alíneas "a" e "b", será exigida, para a assinatura do disponível, poderá ser substituída por servidor
contrato, prestação de garantia adicional, dentre as formalmente designado pela autoridade competente.
modalidades previstas no § 1º do Art. 56, igual a § 2o A Comissão para julgamento dos pedidos de
diferença entre o valor resultante do parágrafo anterior inscrição em registro cadastral, sua alteração ou
e o valor da correspondente proposta. (Incluído pela Lei cancelamento, será integrada por profissionais
nº 9.648, de 1998) legalmente habilitados no caso de obras, serviços ou
§ 3º Quando todos os licitantes forem inabilitados ou aquisição de equipamentos.
todas as propostas forem desclassificadas, a § 3o Os membros das Comissões de licitação
administração poderá fixar aos licitantes o prazo de responderão solidariamente por todos os atos praticados
oito dias úteis para a apresentação de nova pela Comissão, salvo se posição individual divergente
documentação ou de outras propostas escoimadas das estiver devidamente fundamentada e registrada em ata
causas referidas neste artigo, facultada, no caso de lavrada na reunião em que tiver sido tomada a decisão.
convite, a redução deste prazo para três dias § 4o A investidura dos membros das Comissões
úteis. (Incluído pela Lei nº 9.648, de 1998) permanentes não excederá a 1 (um) ano, vedada a
recondução da totalidade de seus membros para a
Art. 49. A autoridade competente para a aprovação do mesma comissão no período subseqüente.
procedimento somente poderá revogar a licitação por § 5o No caso de concurso, o julgamento será feito por
razões de interesse público decorrente de fato uma comissão especial integrada por pessoas de
superveniente devidamente comprovado, pertinente e reputação ilibada e reconhecido conhecimento da
suficiente para justificar tal conduta, devendo anulá-la matéria em exame, servidores públicos ou não.
por ilegalidade, de ofício ou por provocação de terceiros,
mediante parecer escrito e devidamente fundamentado. Art. 52. O concurso a que se refere o § 4o do Art. 22
§ 1o A anulação do procedimento licitatório por motivo desta Lei deve ser precedido de regulamento próprio, a
de ilegalidade não gera obrigação de indenizar, ser obtido pelos interessados no local indicado no edital.
ressalvado o disposto no Parágrafo Único do Art. 59 § 1o O regulamento deverá indicar:
desta Lei. I - a qualificação exigida dos participantes;
§2 o
A nulidade do procedimento licitatório induz à do II - as diretrizes e a forma de apresentação do trabalho;
contrato, ressalvado o disposto no Parágrafo Único do III - as condições de realização do concurso e os
Art. 59 desta Lei. prêmios a serem concedidos.
§3 o
No caso de desfazimento do processo licitatório, § 2o Em se tratando de projeto, o vencedor deverá
fica assegurado o contraditório e a ampla defesa. autorizar a Administração a executá-lo quando julgar
§ 4o O disposto neste artigo e seus parágrafos aplica-se conveniente.
aos atos do procedimento de dispensa e de
inexigibilidade de licitação. Art. 53. O leilão pode ser cometido a leiloeiro oficial ou
a servidor designado pela Administração, procedendo-se
Art. 50. A Administração não poderá celebrar o na forma da legislação pertinente.
contrato com preterição da ordem de classificação das § 1o Todo bem a ser leiloado será previamente avaliado
propostas ou com terceiros estranhos ao procedimento pela Administração para fixação do preço mínimo de
licitatório, sob pena de nulidade. arrematação.
§ 2o Os bens arrematados serão pagos à vista ou no
percentual estabelecido no edital, não inferior a 5%
(cinco por cento) e, após a assinatura da respectiva ata VI - as garantias oferecidas para assegurar sua plena
lavrada no local do leilão, imediatamente entregues ao execução, quando exigidas;
arrematante, o qual se obrigará ao pagamento do VII - os direitos e as responsabilidades das partes, as
restante no prazo estipulado no edital de convocação, penalidades cabíveis e os valores das multas;
sob pena de perder em favor da Administração o valor já VIII - os casos de rescisão;
recolhido. IX - o reconhecimento dos direitos da Administração, em
§3 o
Nos leilões internacionais, o pagamento da parcela caso de rescisão administrativa prevista no Art. 77 desta
à vista poderá ser feito em até vinte e quatro Lei;
horas. (Redação dada pela Lei nº 8.883, de 1994) X - as condições de importação, a data e a taxa de
§4 o
O edital de leilão deve ser amplamente divulgado, câmbio para conversão, quando for o caso;
principalmente no município em que se XI - a vinculação ao edital de licitação ou ao termo que
realizará. (Incluído pela Lei nº 8.883, de 1994) a dispensou ou a inexigiu, ao convite e à proposta do
licitante vencedor;
XII - a legislação aplicável à execução do contrato e
especialmente aos casos omissos;
XIII - a obrigação do contratado de manter, durante
toda a execução do contrato, em compatibilidade com
CAPÍTULO III as obrigações por ele assumidas, todas as condições de
DOS CONTRATOS habilitação e qualificação exigidas na licitação.
§ 1º (Vetado). (Redação dada pela Lei nº 8.883, de
SEÇÃO I 1994)
Disposições Preliminares § 2o Nos contratos celebrados pela Administração
Pública com pessoas físicas ou jurídicas, inclusive
Art. 54. Os contratos administrativos de que trata esta aquelas domiciliadas no estrangeiro, deverá constar
Lei regulam-se pelas suas cláusulas e pelos preceitos de necessariamente cláusula que declare competente o
direito público, aplicando-se-lhes, supletivamente, os foro da sede da Administração para dirimir qualquer
princípios da teoria geral dos contratos e as disposições questão contratual, salvo o disposto no § 6o do Art. 32
de direito privado. desta Lei.
§ 1o Os contratos devem estabelecer com clareza e § 3o No ato da liquidação da despesa, os serviços de
precisão as condições para sua execução, expressas em contabilidade comunicarão, aos órgãos incumbidos da
cláusulas que definam os direitos, obrigações e arrecadação e fiscalização de tributos da União, Estado
responsabilidades das partes, em conformidade com os ou Município, as características e os valores pagos,
termos da licitação e da proposta a que se vinculam. segundo o disposto no Art. 63 da Lei no 4.320, de 17 de
§ 2o Os contratos decorrentes de dispensa ou de março de 1964.
inexigibilidade de licitação devem atender aos termos
do ato que os autorizou e da respectiva proposta. Art. 56. A critério da autoridade competente, em cada
caso, e desde que prevista no instrumento convocatório,
Art. 55. São cláusulas necessárias em todo contrato as poderá ser exigida prestação de garantia nas
que estabeleçam: contratações de obras, serviços e compras.
I - o objeto e seus elementos característicos; § 1o Caberá ao contratado optar por uma das seguintes
II - o regime de execução ou a forma de fornecimento; modalidades de garantia: (Redação dada pela Lei nº
III - o preço e as condições de pagamento, os critérios, 8.883, de 1994)
data-base e periodicidade do reajustamento de preços, I - caução em dinheiro ou em títulos da dívida pública,
os critérios de atualização monetária entre a data do devendo estes ter sido emitidos sob a forma escritural,
adimplemento das obrigações e a do efetivo mediante registro em sistema centralizado de liquidação
pagamento; e de custódia autorizado pelo Banco Central do Brasil e
IV - os prazos de início de etapas de execução, de avaliados pelos seus valores econômicos, conforme
conclusão, de entrega, de observação e de recebimento definido pelo Ministério da Fazenda; (Redação dada pela
definitivo, conforme o caso; Lei nº 11.079, de 2004)
V - o crédito pelo qual correrá a despesa, com a II - seguro-garantia; (Redação dada pela Lei nº 8.883, de
indicação da classificação funcional programática e da 1994)
categoria econômica;
III - fiança bancária. (Redação dada pela Lei nº 8.883, desde que ocorra algum dos seguintes motivos,
de 8.6.94) devidamente autuados em processo:
§2 o
A garantia a que se refere o caput deste artigo não I - alteração do projeto ou especificações, pela
excederá a cinco por cento do valor do contrato e terá Administração;
seu valor atualizado nas mesmas condições daquele, II - superveniência de fato excepcional ou imprevisível,
ressalvado o previsto no parágrafo 3 deste
o
estranho à vontade das partes, que altere
artigo. (Redação dada pela Lei nº 8.883, de 1994) fundamentalmente as condições de execução do
§ 3o Para obras, serviços e fornecimentos de grande contrato;
vulto envolvendo alta complexidade técnica e riscos III - interrupção da execução do contrato ou diminuição
financeiros consideráveis, demonstrados através de do ritmo de trabalho por ordem e no interesse da
parecer tecnicamente aprovado pela autoridade Administração;
competente, o limite de garantia previsto no parágrafo IV - aumento das quantidades inicialmente previstas no
anterior poderá ser elevado para até dez por cento do contrato, nos limites permitidos por esta Lei;
valor do contrato. (Redação dada pela Lei nº 8.883, de V - impedimento de execução do contrato por fato ou
1994) ato de terceiro reconhecido pela Administração em
§4 o
A garantia prestada pelo contratado será liberada documento contemporâneo à sua ocorrência;
ou restituída após a execução do contrato e, quando em VI - omissão ou atraso de providências a cargo da
dinheiro, atualizada monetariamente. Administração, inclusive quanto aos pagamentos
§ 5o Nos casos de contratos que importem na entrega previstos de que resulte, diretamente, impedimento ou
de bens pela Administração, dos quais o contratado retardamento na execução do contrato, sem prejuízo das
ficará depositário, ao valor da garantia deverá ser sanções legais aplicáveis aos responsáveis.
acrescido o valor desses bens. § 2o Toda prorrogação de prazo deverá ser justificada
por escrito e previamente autorizada pela autoridade
Art. 57. A duração dos contratos regidos por esta Lei competente para celebrar o contrato.
ficará adstrita à vigência dos respectivos créditos § 3o É vedado o contrato com prazo de vigência
orçamentários, exceto quanto aos relativos: indeterminado.
I - aos projetos cujos produtos estejam contemplados § 4o Em caráter excepcional, devidamente justificado e
nas metas estabelecidas no Plano Plurianual, os quais mediante autorização da autoridade superior, o prazo de
poderão ser prorrogados se houver interesse da que trata o inciso II do caput deste artigo poderá ser
Administração e desde que isso tenha sido previsto no prorrogado por até doze meses. (Incluído pela Lei nº
ato convocatório; 9.648, de 1998)
II - à prestação de serviços a serem executados de
forma contínua, que poderão ter a sua duração Art. 58. O regime jurídico dos contratos administrativos
prorrogada por iguais e sucessivos períodos com vistas à instituído por esta Lei confere à Administração, em
obtenção de preços e condições mais vantajosas para a relação a eles, a prerrogativa de:
administração, limitada a sessenta meses; (Redação I - modificá-los, unilateralmente, para melhor
dada pela Lei nº 9.648, de 1998) adequação às finalidades de interesse público,
III - (Vetado). (Redação dada pela Lei nº 8.883, de 1994) respeitados os direitos do contratado;
IV - ao aluguel de equipamentos e à utilização de II - rescindi-los, unilateralmente, nos casos
programas de informática, podendo a duração estender- especificados no inciso I do Art. 79 desta Lei;
se pelo prazo de até 48 (quarenta e oito) meses após o III - fiscalizar-lhes a execução;
início da vigência do contrato. IV - aplicar sanções motivadas pela inexecução total ou
V - às hipóteses previstas nos incisos IX, XIX, XXVIII e parcial do ajuste;
XXXI do Art. 24, cujos contratos poderão ter vigência por V - nos casos de serviços essenciais, ocupar
até cento e vinte meses, caso haja interesse da provisoriamente bens móveis, imóveis, pessoal e
administração. (Incluído pela Medida Provisória nº 495, serviços vinculados ao objeto do contrato, na hipótese
de 2010) da necessidade de acautelar apuração administrativa de
§1 o
Os prazos de início de etapas de execução, de faltas contratuais pelo contratado, bem como na
conclusão e de entrega admitem prorrogação, mantidas hipótese de rescisão do contrato administrativo.
as demais cláusulas do contrato e assegurada a § 1o As cláusulas econômico-financeiras e monetárias
manutenção de seu equilíbrio econômico-financeiro, dos contratos administrativos não poderão ser alteradas
sem prévia concordância do contratado.
§ 2o Na hipótese do inciso I deste artigo, as cláusulas modalidades de licitação, e facultativo nos demais em
econômico-financeiras do contrato deverão ser revistas que a Administração puder substituí-lo por outros
para que se mantenha o equilíbrio contratual. instrumentos hábeis, tais como carta-contrato, nota de
empenho de despesa, autorização de compra ou ordem
Art. 59. A declaração de nulidade do contrato de execução de serviço.
administrativo opera retroativamente impedindo os § 1o A minuta do futuro contrato integrará sempre o
efeitos jurídicos que ele, ordinariamente, deveria edital ou ato convocatório da licitação.
produzir, além de desconstituir os já produzidos. § 2o Em "carta contrato", "nota de empenho de
Parágrafo Único. A nulidade não exonera a despesa", "autorização de compra", "ordem de execução
Administração do dever de indenizar o contratado pelo de serviço" ou outros instrumentos hábeis aplica-se, no
que este houver executado até a data em que ela for que couber, o disposto no Art. 55 desta Lei. (Redação
declarada e por outros prejuízos regularmente dada pela Lei nº 8.883, de 1994)
comprovados, contanto que não lhe seja imputável, § 3o Aplica-se o disposto nos arts. 55 e 58 a 61 desta Lei
promovendo-se a responsabilidade de quem lhe deu e demais normas gerais, no que couber:
causa. I - aos contratos de seguro, de financiamento, de
SEÇÃO II locação em que o Poder Público seja locatário, e aos
Da Formalização dos Contratos demais cujo conteúdo seja regido, predominantemente,
por norma de direito privado;
Art. 60. Os contratos e seus aditamentos serão II - aos contratos em que a Administração for parte
lavrados nas repartições interessadas, as quais como usuária de serviço público.
manterão arquivo cronológico dos seus autógrafos e § 4o É dispensável o "termo de contrato" e facultada a
registro sistemático do seu extrato, salvo os relativos a substituição prevista neste artigo, a critério da
direitos reais sobre imóveis, que se formalizam por Administração e independentemente de seu valor, nos
instrumento lavrado em cartório de notas, de tudo casos de compra com entrega imediata e integral dos
juntando-se cópia no processo que lhe deu origem. bens adquiridos, dos quais não resultem obrigações
Parágrafo Único. É nulo e de nenhum efeito o contrato futuras, inclusive assistência técnica.
verbal com a Administração, salvo o de pequenas
compras de pronto pagamento, assim entendidas Art. 63. É permitido a qualquer licitante o conhecimento
aquelas de valor não superior a 5% (cinco por cento) do dos termos do contrato e do respectivo processo
limite estabelecido no Art. 23, inciso II, alínea "a" desta licitatório e, a qualquer interessado, a obtenção de cópia
Lei, feitas em regime de adiantamento. autenticada, mediante o pagamento dos emolumentos
devidos.
Art. 61. Todo contrato deve mencionar os nomes das
partes e os de seus representantes, a finalidade, o ato Art. 64. A Administração convocará regularmente o
que autorizou a sua lavratura, o número do processo da interessado para assinar o termo de contrato, aceitar ou
licitação, da dispensa ou da inexigibilidade, a sujeição retirar o instrumento equivalente, dentro do prazo e
dos contratantes às normas desta Lei e às cláusulas condições estabelecidos, sob pena de decair o direito à
contratuais. contratação, sem prejuízo das sanções previstas no Art.
Parágrafo Único. A publicação resumida do 81 desta Lei.
instrumento de contrato ou de seus aditamentos na § 1o O prazo de convocação poderá ser prorrogado uma
imprensa oficial, que é condição indispensável para sua vez, por igual período, quando solicitado pela parte
eficácia, será providenciada pela Administração até o durante o seu transcurso e desde que ocorra motivo
quinto dia útil do mês seguinte ao de sua assinatura, justificado aceito pela Administração.
para ocorrer no prazo de vinte dias daquela data, § 2o É facultado à Administração, quando o convocado
qualquer que seja o seu valor, ainda que sem ônus, não assinar o termo de contrato ou não aceitar ou retirar
ressalvado o disposto no Art. 26 desta Lei. (Redação o instrumento equivalente no prazo e condições
dada pela Lei nº 8.883, de 1994) estabelecidos, convocar os licitantes remanescentes, na
ordem de classificação, para fazê-lo em igual prazo e
Art. 62. O instrumento de contrato é obrigatório nos nas mesmas condições propostas pelo primeiro
casos de concorrência e de tomada de preços, bem classificado, inclusive quanto aos preços atualizados de
como nas dispensas e inexigibilidades cujos preços conformidade com o ato convocatório, ou revogar a
estejam compreendidos nos limites destas duas
licitação independentemente da cominação prevista no de equipamento, até o limite de 50% (cinqüenta por
Art. 81 desta Lei. cento) para os seus acréscimos.
§3 o
Decorridos 60 (sessenta) dias da data da entrega § 2o Nenhum acréscimo ou supressão poderá exceder
das propostas, sem convocação para a contratação, os limites estabelecidos no parágrafo anterior,
ficam os licitantes liberados dos compromissos salvo: (Redação dada pela Lei nº 9.648, de 1998)
assumidos. I - (VETADO) (Incluído pela Lei nº 9.648, de 1998)
II - as supressões resultantes de acordo celebrado entre
os contratantes. (Incluído pela Lei nº 9.648, de 1998)
SEÇÃO III § 3o Se no contrato não houverem sido contemplados
Da Alteração dos Contratos preços unitários para obras ou serviços, esses serão
fixados mediante acordo entre as partes, respeitados os
Art. 65. Os contratos regidos por esta Lei poderão ser limites estabelecidos no § 1o deste artigo.
alterados, com as devidas justificativas, nos seguintes § 4o No caso de supressão de obras, bens ou serviços,
casos: se o contratado já houver adquirido os materiais e posto
I - unilateralmente pela Administração: no local dos trabalhos, estes deverão ser pagos pela
a) quando houver modificação do projeto ou das Administração pelos custos de aquisição regularmente
especificações, para melhor adequação técnica aos seus comprovados e monetariamente corrigidos, podendo
objetivos; caber indenização por outros danos eventualmente
b) quando necessária a modificação do valor contratual decorrentes da supressão, desde que regularmente
em decorrência de acréscimo ou diminuição quantitativa comprovados.
de seu objeto, nos limites permitidos por esta Lei; § 5o Quaisquer tributos ou encargos legais criados,
II - por acordo das partes: alterados ou extintos, bem como a superveniência de
a) quando conveniente a substituição da garantia de disposições legais, quando ocorridas após a data da
execução; apresentação da proposta, de comprovada repercussão
b) quando necessária a modificação do regime de nos preços contratados, implicarão a revisão destes para
execução da obra ou serviço, bem como do modo de mais ou para menos, conforme o caso.
fornecimento, em face de verificação técnica da § 6o Em havendo alteração unilateral do contrato que
inaplicabilidade dos termos contratuais originários; aumente os encargos do contratado, a Administração
c) quando necessária a modificação da forma de deverá restabelecer, por aditamento, o equilíbrio
pagamento, por imposição de circunstâncias econômico-financeiro inicial.
supervenientes, mantido o valor inicial atualizado, § 7o (VETADO)
vedada a antecipação do pagamento, com relação ao § 8o A variação do valor contratual para fazer face ao
cronograma financeiro fixado, sem a correspondente reajuste de preços previsto no próprio contrato, as
contraprestação de fornecimento de bens ou execução atualizações, compensações ou penalizações financeiras
de obra ou serviço; decorrentes das condições de pagamento nele previstas,
d) para restabelecer a relação que as partes pactuaram bem como o empenho de dotações orçamentárias
inicialmente entre os encargos do contratado e a suplementares até o limite do seu valor corrigido, não
retribuição da administração para a justa remuneração caracterizam alteração do mesmo, podendo ser
da obra, serviço ou fornecimento, objetivando a registrados por simples apostila, dispensando a
manutenção do equilíbrio econômico-financeiro inicial do celebração de aditamento.
contrato, na hipótese de sobrevirem fatos imprevisíveis,
ou previsíveis porém de conseqüências incalculáveis,
retardadores ou impeditivos da execução do ajustado, SEÇÃO IV
ou, ainda, em caso de força maior, caso fortuito ou fato Da Execução dos Contratos
do príncipe, configurando álea econômica extraordinária
e extracontratual.(Redação dada pela Lei nº 8.883, de Art. 66. O contrato deverá ser executado fielmente
1994) pelas partes, de acordo com as cláusulas avençadas e
§1 o
O contratado fica obrigado a aceitar, nas mesmas as normas desta Lei, respondendo cada uma pelas
condições contratuais, os acréscimos ou supressões que conseqüências de sua inexecução total ou parcial.
se fizerem nas obras, serviços ou compras, até 25%
(vinte e cinco por cento) do valor inicial atualizado do Art. 67. A execução do contrato deverá ser
contrato, e, no caso particular de reforma de edifício ou acompanhada e fiscalizada por um representante da
Administração especialmente designado, permitida a
contratação de terceiros para assisti-lo e subsidiá-lo de Art. 73. Executado o contrato, o seu objeto será
informações pertinentes a essa atribuição. recebido:
§1 o
O representante da Administração anotará em I - em se tratando de obras e serviços:
registro próprio todas as ocorrências relacionadas com a a) provisoriamente, pelo responsável por seu
execução do contrato, determinando o que for acompanhamento e fiscalização, mediante termo
necessário à regularização das faltas ou defeitos circunstanciado, assinado pelas partes em até 15
observados. (quinze) dias da comunicação escrita do contratado;
§2 o
As decisões e providências que ultrapassarem a b) definitivamente, por servidor ou comissão designada
competência do representante deverão ser solicitadas a pela autoridade competente, mediante termo
seus superiores em tempo hábil para a adoção das circunstanciado, assinado pelas partes, após o decurso
medidas convenientes. do prazo de observação, ou vistoria que comprove a
adequação do objeto aos termos contratuais, observado
Art. 68. O contratado deverá manter preposto, aceito o disposto no Art. 69 desta Lei;
pela Administração, no local da obra ou serviço, para II - em se tratando de compras ou de locação de
representá-lo na execução do contrato. equipamentos:
a) provisoriamente, para efeito de posterior verificação
Art. 69. O contratado é obrigado a reparar, corrigir, da conformidade do material com a especificação;
remover, reconstruir ou substituir, às suas expensas, no b) definitivamente, após a verificação da qualidade e
total ou em parte, o objeto do contrato em que se quantidade do material e conseqüente aceitação.
verificarem vícios, defeitos ou incorreções resultantes da § 1o Nos casos de aquisição de equipamentos de grande
execução ou de materiais empregados. vulto, o recebimento far-se-á mediante termo
circunstanciado e, nos demais, mediante recibo.
Art. 70. O contratado é responsável pelos danos § 2o O recebimento provisório ou definitivo não exclui a
causados diretamente à Administração ou a terceiros, responsabilidade civil pela solidez e segurança da obra
decorrentes de sua culpa ou dolo na execução do ou do serviço, nem ético-profissional pela perfeita
contrato, não excluindo ou reduzindo essa execução do contrato, dentro dos limites estabelecidos
responsabilidade a fiscalização ou o acompanhamento pela lei ou pelo contrato.
pelo órgão interessado. § 3o O prazo a que se refere a alínea "b" do inciso I
deste artigo não poderá ser superior a 90
Art. 71. O contratado é responsável pelos encargos (noventa) dias, salvo em casos excepcionais,
trabalhistas, previdenciários, fiscais e comerciais devidamente justificados e previstos no edital.
resultantes da execução do contrato. § 4o Na hipótese de o termo circunstanciado ou a
§ 1o A inadimplência do contratado, com referência aos verificação a que se refere este artigo não serem,
encargos trabalhistas, fiscais e comerciais não transfere respectivamente, lavrado ou procedida dentro dos
à Administração Pública a responsabilidade por seu prazos fixados, reputar-se-ão como realizados, desde
pagamento, nem poderá onerar o objeto do contrato ou que comunicados à Administração nos 15 (quinze) dias
restringir a regularização e o uso das obras e anteriores à exaustão dos mesmos.
edificações, inclusive perante o Registro de
Imóveis. (Redação dada pela Lei nº 9.032, de 1995) Art. 74. Poderá ser dispensado o recebimento
§2 o
A Administração Pública responde solidariamente provisório nos seguintes casos:
com o contratado pelos encargos previdenciários I - gêneros perecíveis e alimentação preparada;
resultantes da execução do contrato, nos termos do Art. II - serviços profissionais;
31 da Lei nº 8.212, de 24 de julho de 1991. (Redação III - obras e serviços de valor até o previsto no Art. 23,
dada pela Lei nº 9.032, de 1995) inciso II, alínea "a", desta Lei, desde que não se
§ 3º (Vetado). (Incluído pela Lei nº 8.883, de 1994) componham de aparelhos, equipamentos e instalações
sujeitos à verificação de funcionamento e produtividade.
Art. 72. O contratado, na execução do contrato, sem Parágrafo Único. Nos casos deste artigo, o
prejuízo das responsabilidades contratuais e legais, recebimento será feito mediante recibo.
poderá subcontratar partes da obra, serviço ou
fornecimento, até o limite admitido, em cada caso, pela Art. 75. Salvo disposições em contrário constantes do
Administração. edital, do convite ou de ato normativo, os ensaios,
testes e demais provas exigidos por normas técnicas XIII - a supressão, por parte da Administração, de obras,
oficiais para a boa execução do objeto do contrato serviços ou compras, acarretando modificação do valor
correm por conta do contratado. inicial do contrato além do limite permitido no § 1 o do
Art. 65 desta Lei;
Art. 76. A Administração rejeitará, no todo ou em XIV - a suspensão de sua execução, por ordem escrita
parte, obra, serviço ou fornecimento executado em da Administração, por prazo superior a 120 (cento e
desacordo com o contrato. vinte) dias, salvo em caso de calamidade pública, grave
perturbação da ordem interna ou guerra, ou ainda por
repetidas suspensões que totalizem o mesmo prazo,
SEÇÃO V independentemente do pagamento obrigatório de
Da Inexecução e da Rescisão dos Contratos indenizações pelas sucessivas e contratualmente
imprevistas desmobilizações e mobilizações e outras
Art. 77. A inexecução total ou parcial do contrato previstas, assegurado ao contratado, nesses casos, o
enseja a sua rescisão, com as conseqüências contratuais direito de optar pela suspensão do cumprimento das
e as previstas em lei ou regulamento. obrigações assumidas até que seja normalizada a
situação;
Art. 78. Constituem motivo para rescisão do contrato: XV - o atraso superior a 90 (noventa) dias dos
I - o não cumprimento de cláusulas contratuais, pagamentos devidos pela Administração decorrentes de
especificações, projetos ou prazos; obras, serviços ou fornecimento, ou parcelas destes, já
II - o cumprimento irregular de cláusulas contratuais, recebidos ou executados, salvo em caso de calamidade
especificações, projetos e prazos; pública, grave perturbação da ordem interna ou guerra,
III - a lentidão do seu cumprimento, levando a assegurado ao contratado o direito de optar pela
Administração a comprovar a impossibilidade da suspensão do cumprimento de suas obrigações até que
conclusão da obra, do serviço ou do fornecimento, nos seja normalizada a situação;
prazos estipulados; XVI - a não liberação, por parte da Administração, de
IV - o atraso injustificado no início da obra, serviço ou área, local ou objeto para execução de obra, serviço ou
fornecimento; fornecimento, nos prazos contratuais, bem como das
V - a paralisação da obra, do serviço ou do fontes de materiais naturais especificadas no projeto;
fornecimento, sem justa causa e prévia comunicação à XVII - a ocorrência de caso fortuito ou de força maior,
Administração; regularmente comprovada, impeditiva da execução do
VI - a subcontratação total ou parcial do seu objeto, a contrato.
associação do contratado com outrem, a cessão ou Parágrafo Único. Os casos de rescisão contratual
transferência, total ou parcial, bem como a fusão, cisão serão formalmente motivados nos autos do processo,
ou incorporação, não admitidas no edital e no contrato; assegurado o contraditório e a ampla defesa.
VII - o desatendimento das determinações regulares da XVIII – descumprimento do disposto no inciso V do Art.
autoridade designada para acompanhar e fiscalizar a 27, sem prejuízo das sanções penais cabíveis. (Incluído
sua execução, assim como as de seus superiores; pela Lei nº 9.854, de 1999)
VIII - o cometimento reiterado de faltas na sua
execução, anotadas na forma do § 1o do Art. 67 desta Art. 79. A rescisão do contrato poderá ser:
Lei; I - determinada por ato unilateral e escrito da
IX - a decretação de falência ou a instauração de Administração, nos casos enumerados nos incisos I a XII
insolvência civil; e XVII do artigo anterior;
X - a dissolução da sociedade ou o falecimento do II - amigável, por acordo entre as partes, reduzida a
contratado; termo no processo da licitação, desde que haja
XI - a alteração social ou a modificação da finalidade ou conveniência para a Administração;
da estrutura da empresa, que prejudique a execução do III - judicial, nos termos da legislação;
contrato; IV - (Vetado). (Redação dada pela Lei nº 8.883, de
XII - razões de interesse público, de alta relevância e 1994)
amplo conhecimento, justificadas e determinadas pela § 1o A rescisão administrativa ou amigável deverá ser
máxima autoridade da esfera administrativa a que está precedida de autorização escrita e fundamentada da
subordinado o contratante e exaradas no processo autoridade competente.
administrativo a que se refere o contrato;
§ 2o Quando a rescisão ocorrer com base nos incisos XII
a XVII do artigo anterior, sem que haja culpa do Art. 81. A recusa injustificada do adjudicatário em
contratado, será este ressarcido dos prejuízos assinar o contrato, aceitar ou retirar o instrumento
regularmente comprovados que houver sofrido, tendo equivalente, dentro do prazo estabelecido pela
ainda direito a: Administração, caracteriza o descumprimento total da
I - devolução de garantia; obrigação assumida, sujeitando-o às penalidades
II - pagamentos devidos pela execução do contrato até legalmente estabelecidas.
a data da rescisão; Parágrafo Único. O disposto neste artigo não se aplica
III - pagamento do custo da desmobilização. aos licitantes convocados nos termos do Art. 64, §
§ 3º (Vetado).(Redação dada pela Lei nº 8.883, de 1994) 2o desta Lei, que não aceitarem a contratação, nas
§ 4º (Vetado).(Redação dada pela Lei nº 8.883, de 1994) mesmas condições propostas pelo primeiro
§ 5o Ocorrendo impedimento, paralisação ou sustação adjudicatário, inclusive quanto ao prazo e preço.
do contrato, o cronograma de execução será prorrogado
automaticamente por igual tempo. Art. 82. Os agentes administrativos que praticarem
atos em desacordo com os preceitos desta Lei ou
Art. 80. A rescisão de que trata o inciso I do artigo visando a frustrar os objetivos da licitação sujeitam-se
anterior acarreta as seguintes conseqüências, sem às sanções previstas nesta Lei e nos regulamentos
prejuízo das sanções previstas nesta Lei: próprios, sem prejuízo das responsabilidades civil e
I - assunção imediata do objeto do contrato, no estado e criminal que seu ato ensejar.
local em que se encontrar, por ato próprio da
Administração; Art. 83. Os crimes definidos nesta Lei, ainda que
II - ocupação e utilização do local, instalações, simplesmente tentados, sujeitam os seus autores,
equipamentos, material e pessoal empregados na quando servidores públicos, além das sanções penais, à
execução do contrato, necessários à sua continuidade, perda do cargo, emprego, função ou mandato eletivo.
na forma do inciso V do Art. 58 desta Lei;
III - execução da garantia contratual, para Art. 84. Considera-se servidor público, para os fins
ressarcimento da Administração, e dos valores das desta Lei, aquele que exerce, mesmo que
multas e indenizações a ela devidos; transitoriamente ou sem remuneração, cargo, função ou
IV - retenção dos créditos decorrentes do contrato até o emprego público.
limite dos prejuízos causados à Administração. § 1o Equipara-se a servidor público, para os fins desta
§ 1o A aplicação das medidas previstas nos incisos I e II Lei, quem exerce cargo, emprego ou função em
deste artigo fica a critério da Administração, que poderá entidade paraestatal, assim consideradas, além das
dar continuidade à obra ou ao serviço por execução fundações, empresas públicas e sociedades de
direta ou indireta. economia mista, as demais entidades sob controle,
§2 o
É permitido à Administração, no caso de direto ou indireto, do Poder Público.
concordata do contratado, manter o contrato, podendo § 2o A pena imposta será acrescida da terça parte,
assumir o controle de determinadas atividades de quando os autores dos crimes previstos nesta Lei forem
serviços essenciais. ocupantes de cargo em comissão ou de função de
§3 o
Na hipótese do inciso II deste artigo, o ato deverá confiança em órgão da Administração direta, autarquia,
ser precedido de autorização expressa do Ministro de empresa pública, sociedade de economia mista,
Estado competente, ou Secretário Estadual ou Municipal, fundação pública, ou outra entidade controlada direta ou
conforme o caso. indiretamente pelo Poder Público.
§ 4o A rescisão de que trata o inciso IV do artigo anterior
permite à Administração, a seu critério, aplicar a medida Art. 85. As infrações penais previstas nesta Lei
prevista no inciso I deste artigo. pertinem às licitações e aos contratos celebrados pela
União, Estados, Distrito Federal, Municípios, e
respectivas autarquias, empresas públicas, sociedades
CAPÍTULO IV de economia mista, fundações públicas, e quaisquer
DAS SANÇÕES ADMINISTRATIVAS E DA TUTELA JUDICIAL outras entidades sob seu controle direto ou indireto.

SEÇÃO I
Disposições Gerais
SEÇÃO II
Das Sanções Administrativas Art. 88. As sanções previstas nos incisos III e IV do
artigo anterior poderão também ser aplicadas às
Art. 86. O atraso injustificado na execução do contrato empresas ou aos profissionais que, em razão dos
sujeitará o contratado à multa de mora, na forma contratos regidos por esta Lei:
prevista no instrumento convocatório ou no contrato. I - tenham sofrido condenação definitiva por praticarem,
§ 1 A multa a que alude este artigo não impede que a
o
por meios dolosos, fraude fiscal no recolhimento de
Administração rescinda unilateralmente o contrato e quaisquer tributos;
aplique as outras sanções previstas nesta Lei. II - tenham praticado atos ilícitos visando a frustrar os
§ 2 A multa, aplicada após regular processo
o
objetivos da licitação;
administrativo, será descontada da garantia do III - demonstrem não possuir idoneidade para contratar
respectivo contratado. com a Administração em virtude de atos ilícitos
§ 3 Se a multa for de valor superior ao valor da
o
praticados.
garantia prestada, além da perda desta, responderá o
contratado pela sua diferença, a qual será descontada
dos pagamentos eventualmente devidos pela SEÇÃO III
Administração ou ainda, quando for o caso, cobrada Dos Crimes e das Penas
judicialmente.
Art. 89. Dispensar ou inexigir licitação fora das
Art. 87. Pela inexecução total ou parcial do contrato a hipóteses previstas em lei, ou deixar de observar as
Administração poderá, garantida a prévia defesa, aplicar formalidades pertinentes à dispensa ou à inexigibilidade:
ao contratado as seguintes sanções: Pena - detenção, de 3 (três) a 5 (cinco) anos, e multa.
I - advertência; Parágrafo Único. Na mesma pena incorre aquele que,
II - multa, na forma prevista no instrumento tendo comprovadamente concorrido para a consumação
convocatório ou no contrato; da ilegalidade, beneficiou-se da dispensa ou
III - suspensão temporária de participação em licitação inexigibilidade ilegal, para celebrar contrato com o Poder
e impedimento de contratar com a Administração, por Público.
prazo não superior a 2 (dois) anos;
IV - declaração de inidoneidade para licitar ou contratar Art. 90. Frustrar ou fraudar, mediante ajuste,
com a Administração Pública enquanto perdurarem os combinação ou qualquer outro expediente, o caráter
motivos determinantes da punição ou até que seja competitivo do procedimento licitatório, com o intuito de
promovida a reabilitação perante a própria autoridade obter, para si ou para outrem, vantagem decorrente da
que aplicou a penalidade, que será concedida sempre adjudicação do objeto da licitação:
que o contratado ressarcir a Administração pelos Pena - detenção, de 2 (dois) a 4 (quatro) anos, e multa.
prejuízos resultantes e após decorrido o prazo da sanção
aplicada com base no inciso anterior. Art. 91. Patrocinar, direta ou indiretamente, interesse
§1 o
Se a multa aplicada for superior ao valor da privado perante a Administração, dando causa à
garantia prestada, além da perda desta, responderá o instauração de licitação ou à celebração de contrato,
contratado pela sua diferença, que será descontada dos cuja invalidação vier a ser decretada pelo Poder
pagamentos eventualmente devidos pela Administração Judiciário:
ou cobrada judicialmente. Pena - detenção, de 6 (seis) meses a 2 (dois) anos, e
§2 o
As sanções previstas nos incisos I, III e IV deste multa.
artigo poderão ser aplicadas juntamente com a do inciso
II, facultada a defesa prévia do interessado, no Art. 92. Admitir, possibilitar ou dar causa a qualquer
respectivo processo, no prazo de 5 (cinco) dias úteis. modificação ou vantagem, inclusive prorrogação
§3 o
A sanção estabelecida no inciso IV deste artigo é de contratual, em favor do adjudicatário, durante a
competência exclusiva do Ministro de Estado, do execução dos contratos celebrados com o Poder Público,
Secretário Estadual ou Municipal, conforme o caso, sem autorização em lei, no ato convocatório da licitação
facultada a defesa do interessado no respectivo ou nos respectivos instrumentos contratuais, ou, ainda,
processo, no prazo de 10 (dez) dias da abertura de vista, pagar fatura com preterição da ordem cronológica de
podendo a reabilitação ser requerida após 2 (dois) anos sua exigibilidade, observado o disposto no Art. 121
de sua aplicação. (Vide art 109 inciso III) desta Lei: (Redação dada pela Lei nº 8.883, de 1994)
Pena - detenção, de dois a quatro anos, e Pena - detenção, de 6 (seis) meses a 2 (dois) anos, e
multa. (Redação dada pela Lei nº 8.883, de 1994) multa.
Parágrafo Único. Incide na mesma pena o contratado
que, tendo comprovadamente concorrido para a Art. 99. A pena de multa cominada nos arts. 89 a 98
consumação da ilegalidade, obtém vantagem indevida desta Lei consiste no pagamento de quantia fixada na
ou se beneficia, injustamente, das modificações ou sentença e calculada em índices percentuais, cuja base
prorrogações contratuais. corresponderá ao valor da vantagem efetivamente
obtida ou potencialmente auferível pelo agente.
Art. 93. Impedir, perturbar ou fraudar a realização de § 1o Os índices a que se refere este artigo não poderão
qualquer ato de procedimento licitatório: ser inferiores a 2% (dois por cento), nem superiores a
Pena - detenção, de 6 (seis) meses a 2 (dois) anos, e 5% (cinco por cento) do valor do contrato licitado ou
multa. celebrado com dispensa ou inexigibilidade de licitação.
§ 2o O produto da arrecadação da multa reverterá,
Art. 94. Devassar o sigilo de proposta apresentada em conforme o caso, à Fazenda Federal, Distrital, Estadual
procedimento licitatório, ou proporcionar a terceiro o ou Municipal.
ensejo de devassá-lo:
Pena - detenção, de 2 (dois) a 3 (três) anos, e multa.
SEÇÃO IV
Art. 95. Afastar ou procura afastar licitante, por meio Do Processo e do Procedimento Judicial
de violência, grave ameaça, fraude ou oferecimento de
vantagem de qualquer tipo: Art. 100. Os crimes definidos nesta Lei são de ação
Pena - detenção, de 2 (dois) a 4 (quatro) anos, e multa, penal pública incondicionada, cabendo ao Ministério
além da pena correspondente à violência. Público promovê-la.
Parágrafo Único. Incorre na mesma pena quem se
abstém ou desiste de licitar, em razão da vantagem Art. 101. Qualquer pessoa poderá provocar, para os
oferecida. efeitos desta Lei, a iniciativa do Ministério Público,
fornecendo-lhe, por escrito, informações sobre o fato e
Art. 96. Fraudar, em prejuízo da Fazenda Pública, sua autoria, bem como as circunstâncias em que se deu
licitação instaurada para aquisição ou venda de bens ou a ocorrência.
mercadorias, ou contrato dela decorrente: Parágrafo Único. Quando a comunicação for verbal,
I - elevando arbitrariamente os preços; mandará a autoridade reduzi-la a termo, assinado pelo
II - vendendo, como verdadeira ou perfeita, mercadoria apresentante e por duas testemunhas.
falsificada ou deteriorada; Art. 102. Quando em autos ou documentos de que
III - entregando uma mercadoria por outra; conhecerem, os magistrados, os membros dos Tribunais
IV - alterando substância, qualidade ou quantidade da ou Conselhos de Contas ou os titulares dos órgãos
mercadoria fornecida; integrantes do sistema de controle interno de qualquer
V - tornando, por qualquer modo, injustamente, mais dos Poderes verificarem a existência dos crimes
onerosa a proposta ou a execução do contrato: definidos nesta Lei, remeterão ao Ministério Público as
Pena - detenção, de 3 (três) a 6 (seis) anos, e multa. cópias e os documentos necessários ao oferecimento da
denúncia.
Art. 97. Admitir à licitação ou celebrar contrato com
empresa ou profissional declarado inidôneo: Art. 103. Será admitida ação penal privada subsidiária
Pena - detenção, de 6 (seis) meses a 2 (dois) anos, e da pública, se esta não for ajuizada no prazo legal,
multa. aplicando-se, no que couber, o disposto nos arts.
Parágrafo Único. Incide na mesma pena aquele que, 29 e 30 do Código de Processo Penal.
declarado inidôneo, venha a licitar ou a contratar com a
Administração. Art. 104. Recebida a denúncia e citado o réu, terá este
o prazo de 10 (dez) dias para apresentação de defesa
Art. 98. Obstar, impedir ou dificultar, injustamente, a escrita, contado da data do seu interrogatório, podendo
inscrição de qualquer interessado nos registros juntar documentos, arrolar as testemunhas que tiver,
cadastrais ou promover indevidamente a alteração, em número não superior a 5 (cinco), e indicar as demais
suspensão ou cancelamento de registro do inscrito: provas que pretenda produzir.
decisão, quando poderá ser feita por comunicação direta
Art. 105. Ouvidas as testemunhas da acusação e da aos interessados e lavrada em ata.
defesa e praticadas as diligências instrutórias deferidas § 2o O recurso previsto nas alíneas "a" e "b" do inciso I
ou ordenadas pelo juiz, abrir-se-á, sucessivamente, o deste artigo terá efeito suspensivo, podendo a
prazo de 5 (cinco) dias a cada parte para alegações autoridade competente, motivadamente e presentes
finais. razões de interesse público, atribuir ao recurso
interposto eficácia suspensiva aos demais recursos.
Art. 106. Decorrido esse prazo, e conclusos os autos § 3o Interposto, o recurso será comunicado aos demais
dentro de 24 (vinte e quatro) horas, terá o juiz 10 licitantes, que poderão impugná-lo no prazo de 5
(dez) dias para proferir a sentença. (cinco) dias úteis.
§ 4o O recurso será dirigido à autoridade superior, por
Art. 107. Da sentença cabe apelação, interponível no intermédio da que praticou o ato recorrido, a qual
prazo de 5 (cinco) dias. poderá reconsiderar sua decisão, no prazo de 5
(cinco) dias úteis, ou, nesse mesmo prazo, fazê-lo subir,
Art. 108. No processamento e julgamento das devidamente informado, devendo, neste caso, a decisão
infrações penais definidas nesta Lei, assim como nos ser proferida dentro do prazo de 5 (cinco) dias úteis,
recursos e nas execuções que lhes digam respeito, contado do recebimento do recurso, sob pena de
aplicar-se-ão, subsidiariamente, o Código de Processo responsabilidade.
Penal e a Lei de Execução Penal. § 5o Nenhum prazo de recurso, representação ou pedido
de reconsideração se inicia ou corre sem que os autos
do processo estejam com vista franqueada ao
CAPÍTULO V interessado.
DOS RECURSOS ADMINISTRATIVOS § 6o Em se tratando de licitações efetuadas na
modalidade de "carta convite" os prazos estabelecidos
Art. 109. Dos atos da Administração decorrentes da nos incisos I e II e no parágrafo 3o deste artigo serão de
aplicação desta Lei cabem: dois dias úteis. (Incluído pela Lei nº 8.883, de 1994)
I - recurso, no prazo de 5 (cinco) dias úteis a contar da
intimação do ato ou da lavratura da ata, nos casos de:
a) habilitação ou inabilitação do licitante; CAPÍTULO VI
b) julgamento das propostas; DISPOSIÇÕES FINAIS E TRANSITÓRIAS
c) anulação ou revogação da licitação;
d) indeferimento do pedido de inscrição em registro Art. 110. Na contagem dos prazos estabelecidos nesta
cadastral, sua alteração ou cancelamento; Lei, excluir-se-á o dia do início e incluir-se-á o do
e) rescisão do contrato, a que se refere o inciso I do Art. vencimento, e considerar-se-ão os dias consecutivos,
79 desta Lei; (Redação dada pela Lei nº 8.883, de 1994) exceto quando for explicitamente disposto em contrário.
f) aplicação das penas de advertência, suspensão Parágrafo Único. Só se iniciam e vencem os prazos
temporária ou de multa; referidos neste artigo em dia de expediente no órgão ou
II - representação, no prazo de 5 (cinco) dias úteis da na entidade.
intimação da decisão relacionada com o objeto da
licitação ou do contrato, de que não caiba recurso Art. 111. A Administração só poderá contratar, pagar,
hierárquico; premiar ou receber projeto ou serviço técnico
III - pedido de reconsideração, de decisão de Ministro de especializado desde que o autor ceda os direitos
Estado, ou Secretário Estadual ou Municipal, conforme o patrimoniais a ele relativos e a Administração possa
caso, na hipótese do § 4 do Art. 87 desta Lei, no prazo
o
utilizá-lo de acordo com o previsto no regulamento de
de 10 (dez) dias úteis da intimação do ato. concurso ou no ajuste para sua elaboração.
§ 1 A intimação dos atos referidos no inciso I, alíneas
o
Parágrafo Único. Quando o projeto referir-se a obra
"a", "b", "c" e "e", deste artigo, excluídos os relativos a imaterial de caráter tecnológico, insuscetível de
advertência e multa de mora, e no inciso III, será feita privilégio, a cessão dos direitos incluirá o fornecimento
mediante publicação na imprensa oficial, salvo para os de todos os dados, documentos e elementos de
casos previstos nas alíneas "a" e "b", se presentes os informação pertinentes à tecnologia de concepção,
prepostos dos licitantes no ato em que foi adotada a desenvolvimento, fixação em suporte físico de qualquer
natureza e aplicação da obra.
de sua competência, observadas as disposições desta
Art. 112. Quando o objeto do contrato interessar a Lei.
mais de uma entidade pública, caberá ao órgão Parágrafo Único. As normas a que se refere este
contratante, perante a entidade interessada, responder artigo, após aprovação da autoridade competente,
pela sua boa execução, fiscalização e pagamento. deverão ser publicadas na imprensa oficial.
§ 1 Os consórcios públicos poderão realizar licitação da
o

qual, nos termos do edital, decorram contratos Art. 116. Aplicam-se as disposições desta Lei, no que
administrativos celebrados por órgãos ou entidades dos couber, aos convênios, acordos, ajustes e outros
entes da Federação consorciados. (Incluído pela Lei nº instrumentos congêneres celebrados por órgãos e
11.107, de 2005) entidades da Administração.
§ 2 É facultado à entidade interessada o
o
§ 1o A celebração de convênio, acordo ou ajuste pelos
acompanhamento da licitação e da execução do órgãos ou entidades da Administração Pública depende
contrato. (Incluído pela Lei nº 11.107, de 2005) de prévia aprovação de competente plano de trabalho
proposto pela organização interessada, o qual deverá
Art. 113. O controle das despesas decorrentes dos conter, no mínimo, as seguintes informações:
contratos e demais instrumentos regidos por esta Lei I - identificação do objeto a ser executado;
será feito pelo Tribunal de Contas competente, na forma II - metas a serem atingidas;
da legislação pertinente, ficando os órgãos interessados III - etapas ou fases de execução;
da Administração responsáveis pela demonstração da IV - plano de aplicação dos recursos financeiros;
legalidade e regularidade da despesa e execução, nos V - cronograma de desembolso;
termos da Constituição e sem prejuízo do sistema de VI - previsão de início e fim da execução do objeto, bem
controle interno nela previsto. assim da conclusão das etapas ou fases programadas;
§1 o
Qualquer licitante, contratado ou pessoa física ou VII - se o ajuste compreender obra ou serviço de
jurídica poderá representar ao Tribunal de Contas ou aos engenharia, comprovação de que os recursos próprios
órgãos integrantes do sistema de controle interno contra para complementar a execução do objeto estão
irregularidades na aplicação desta Lei, para os fins do devidamente assegurados, salvo se o custo total do
disposto neste artigo. empreendimento recair sobre a entidade ou órgão
§2 o
Os Tribunais de Contas e os órgãos integrantes do descentralizador.
sistema de controle interno poderão solicitar para § 2o Assinado o convênio, a entidade ou órgão
exame, até o dia útil imediatamente anterior à data de repassador dará ciência do mesmo à Assembléia
recebimento das propostas, cópia de edital de licitação Legislativa ou à Câmara Municipal respectiva.
já publicado, obrigando-se os órgãos ou entidades da § 3o As parcelas do convênio serão liberadas em estrita
Administração interessada à adoção de medidas conformidade com o plano de aplicação aprovado,
corretivas pertinentes que, em função desse exame, exceto nos casos a seguir, em que as mesmas ficarão
lhes forem determinadas. (Redação dada pela Lei nº retidas até o saneamento das impropriedades
8.883, de 1994) ocorrentes:
I - quando não tiver havido comprovação da boa e
Art. 114. O sistema instituído nesta Lei não impede a regular aplicação da parcela anteriormente recebida, na
pré-qualificação de licitantes nas concorrências, a ser forma da legislação aplicável, inclusive mediante
procedida sempre que o objeto da licitação recomende procedimentos de fiscalização local, realizados
análise mais detida da qualificação técnica dos periodicamente pela entidade ou órgão descentralizador
interessados. dos recursos ou pelo órgão competente do sistema de
§ 1o A adoção do procedimento de pré-qualificação será controle interno da Administração Pública;
feita mediante proposta da autoridade competente, II - quando verificado desvio de finalidade na aplicação
aprovada pela imediatamente superior. dos recursos, atrasos não justificados no cumprimento
§2 o
Na pré-qualificação serão observadas as exigências das etapas ou fases programadas, práticas atentatórias
desta Lei relativas à concorrência, à convocação dos aos princípios fundamentais de Administração Pública
interessados, ao procedimento e à analise da nas contratações e demais atos praticados na execução
documentação. do convênio, ou o inadimplemento do executor com
Art. 115. Os órgãos da Administração poderão expedir relação a outras cláusulas conveniais básicas;
normas relativas aos procedimentos operacionais a III - quando o executor deixar de adotar as medidas
serem observados na execução das licitações, no âmbito saneadoras apontadas pelo partícipe repassador dos
recursos ou por integrantes do respectivo sistema de os fará publicar no Diário Oficial da União, observando
controle interno. como limite superior a variação geral dos preços do
§4 o
Os saldos de convênio, enquanto não utilizados, mercado, no período. (Redação dada pela Lei nº 9.648,
serão obrigatoriamente aplicados em cadernetas de de 1998)
poupança de instituição financeira oficial se a previsão Parágrafo Único. O Poder Executivo Federal fará
de seu uso for igual ou superior a um mês, ou em fundo publicar no Diário Oficial da União os novos valores
de aplicação financeira de curto prazo ou operação de oficialmente vigentes por ocasião de cada evento citado
mercado aberto lastreada em títulos da dívida pública, no "caput" deste artigo, desprezando-se as frações
quando a utilização dos mesmos verificar-se em prazos inferiores a Cr$ 1,00 (hum cruzeiro real). (Redação dada
menores que um mês. pela Lei nº 8.883, de 1994)
§5 o
As receitas financeiras auferidas na forma do
parágrafo anterior serão obrigatoriamente computadas Art. 121. O disposto nesta Lei não se aplica às
a crédito do convênio e aplicadas, exclusivamente, no licitações instauradas e aos contratos assinados
objeto de sua finalidade, devendo constar de anteriormente à sua vigência, ressalvado o disposto no
demonstrativo específico que integrará as prestações de Art. 57, nos parágrafos 1o, 2o e 8o do Art. 65, no inciso
contas do ajuste. XV do Art. 78, bem assim o disposto no "caput" do Art.
§6 o
Quando da conclusão, denúncia, rescisão ou 5o, com relação ao pagamento das obrigações na ordem
extinção do convênio, acordo ou ajuste, os saldos cronológica, podendo esta ser observada, no prazo de
financeiros remanescentes, inclusive os provenientes noventa dias contados da vigência desta Lei,
das receitas obtidas das aplicações financeiras separadamente para as obrigações relativas aos
realizadas, serão devolvidos à entidade ou órgão contratos regidos por legislação anterior à Lei n o 8.666,
repassador dos recursos, no prazo improrrogável de 30 de 21 de junho de 1993.(Redação dada pela Lei nº
(trinta) dias do evento, sob pena da imediata 8.883, de 1994)
instauração de tomada de contas especial do Parágrafo Único. Os contratos relativos a imóveis do
responsável, providenciada pela autoridade competente patrimônio da União continuam a reger-se pelas
do órgão ou entidade titular dos recursos. disposições do Decreto-lei no 9.760, de 5 de setembro de
1946, com suas alterações, e os relativos a operações
Art. 117. As obras, serviços, compras e alienações de crédito interno ou externo celebrados pela União ou a
realizados pelos órgãos dos Poderes Legislativo e concessão de garantia do Tesouro Nacional continuam
Judiciário e do Tribunal de Contas regem-se pelas regidos pela legislação pertinente, aplicando-se esta Lei,
normas desta Lei, no que couber, nas três esferas no que couber.
administrativas.
Art. 122. Nas concessões de linhas aéreas, observar-
Art. 118. Os Estados, o Distrito Federal, os Municípios e se-á procedimento licitatório específico, a ser
as entidades da administração indireta deverão adaptar estabelecido no Código Brasileiro de Aeronáutica.
suas normas sobre licitações e contratos ao disposto
nesta Lei. Art. 123. Em suas licitações e contratações
administrativas, as repartições sediadas no exterior
Art. 119. As sociedades de economia mista, empresas observarão as peculiaridades locais e os princípios
e fundações públicas e demais entidades controladas básicos desta Lei, na forma de regulamentação
direta ou indiretamente pela União e pelas entidades específica.
referidas no artigo anterior editarão regulamentos
próprios devidamente publicados, ficando sujeitas às Art. 124. Aplicam-se às licitações e aos contratos para
disposições desta Lei. permissão ou concessão de serviços públicos os
Parágrafo Único. Os regulamentos a que se refere dispositivos desta Lei que não conflitem com a
este artigo, no âmbito da Administração Pública, após legislação específica sobre o assunto. (Redação dada
aprovados pela autoridade de nível superior a que pela Lei nº 8.883, de 1994)
estiverem vinculados os respectivos órgãos, sociedades Parágrafo Único. As exigências contidas nos incisos II
e entidades, deverão ser publicados na imprensa oficial. a IV do § 2o do Art. 7o serão dispensadas nas licitações
para concessão de serviços com execução prévia de
Art. 120. Os valores fixados por esta Lei poderão ser obras em que não foram previstos desembolso por parte
anualmente revistos pelo Poder Executivo Federal, que
da Administração Pública concedente. (Incluído pela Lei Art. 126. Revogam-se as disposições em contrário,
nº 8.883, de 1994) especialmente os Decretos-leis nos 2.300, de 21 de
novembro de 1986, 2.348, de 24 de julho de
Art. 125. Esta Lei entra em vigor na data de sua 1987, 2.360, de 16 de setembro de 1987, a Lei no 8.220,
publicação. (Renumerado por força do disposto no Art. de 4 de setembro de 1991, e o Art. 83 da Lei no 5.194,
3º da Lei nº 8.883, de 1994) de 24 de dezembro de 1966.(Renumerado por força do
disposto no Art. 3º da Lei nº 8.883, de 1994)