Da administração Pública

 Pode ser dividida em:

o Órgãos políticos: função política;
 Elaboração de políticas públicas;
o Órgãos administrativos: função administrativa;
 Executar políticas públicas
§ 16. Os órgãos e entidades da administração pública, individual ou conjuntamente,
devem realizar avaliação das políticas públicas, inclusive com divulgação do objeto a
ser avaliado e dos resultados alcançados, na forma da lei.          (Incluído pela Emenda
Constitucional nº 109, de 2021)

 Estrutura
o Administração direta (centralização): entes federativos;
 PJ de direito público interno;
 Formada pelos órgãos que compõem os entes federativos.
o Administração indireta (descentralização): autarquias, SEM, EP e
fundações;
 Possuem personalidade jurídica própria;
 Criação de subsidiárias e participação em empresa
privada:
 Autorização legislativa (lei).
OBS: desconcentração – órgãos públicos
Autarquia EP SEM Fundação
Criada por lei Instituição Idem Privadas:
específica autorizada por autorizadas
lei Públicas: criadas
 LC
determinará
suas áreas de
atuação
PJ de direito PJ de direito Idem PJ de direito
público privado público ou
privado
Prestação de Explora atividade Idem Pode ou não
serviço público econômica explorar atividade
econômica
Capital 100% Capital misto,
público majoritariamente
público

 Princípios explícitos da Administração Pública

o Art. 37. A administração pública direta e indireta de qualquer dos
Poderes da União, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municípios
obedecerá aos princípios de legalidade, impessoalidade, moralidade,
publicidade e eficiência e, também, ao seguinte: (...)
 Legalidade;
  Trata do princípio da legalidade
 Para o Estado: A Adm. Publ. somente pode fazer o
que a lei, em sentido amplo, permite;
o Discricionariedade: ocorre nos limites da lei
(razoabilidade + proporcionalidade).
 Para o particular: pode fazer tudo o que a lei, em
sentido amplo, não veda (autonomia da vontade).
o “ninguém será obrigado a fazer ou deixar de
fazer algo senão em virtude de lei”
 Impessoalidade/isonomia (isonomia + interesse pessoal +
resp civil + finalidade);
 Busca o atendimento do interesse público,
vedando que a atuação administrativa se volte à
promoção pessoal;
 Isonomia: atuar sem favoritismo;
o Igualdade material;
o Ex:
 concurso público;
 pagamento de precatório.
 Finalidade: finalidade legal e que vise o interesse
público;
o Do contrário, haverá desvio de finalidade.
§ 1º - A publicidade dos atos, programas, obras, serviços e
campanhas dos órgãos públicos deverá ter caráter educativo,
informativo ou de orientação social, dela não podendo
constar nomes, símbolos ou imagens que caracterizem
promoção pessoal de autoridades ou servidores públicos.
 Fim:
o Educativa;
o Informativa ou;
o Orientação social.
 Vedado: nomes, símbolos ou imagens que
caracterizem promoção pessoal.
§ 6º - As pessoas jurídicas de direito público e as de direito privado
prestadoras de serviços públicos responderão pelos danos que
seus agentes, nessa qualidade, causarem a terceiros, assegurado o
direito de regresso contra o responsável nos casos de dolo ou
culpa.
 Responsabilidade civil objetiva do Estado
o Os atos dos agentes públicos não são
imputáveis a eles, mas sim ao órgão ou
entidade em nome do qual ele age.
o Atos praticados por agente de fato: são
válidos quando atingem terceiros de boa-fé
 Moralidade;
 Atuação ética e honesta;
 O agente deve agir com probidade e boa-fé;
  Ainda que o ato seja legal, poderá ser anulado se
violar a moralidade;
 Ação popular: instrumento que possibilita a
anulação de ato lesivo à moralidade administrativa;
 Atos de improbidade administrativa.
 Nepotismo
o Súmula Vinculante 13: A nomeação de cônjuge,
companheiro ou parente em linha reta,
colateral ou por afinidade, até o terceiro grau,
inclusive, da autoridade nomeante ou de
servidor da mesma pessoa jurídica investido
em cargo de direção, chefia ou
assessoramento, para o exercício de cargo em
comissão ou de confiança ou, ainda, de função
gratificada na administração pública direta e
indireta em qualquer dos Poderes da União, dos
Estados, do Distrito Federal e dos Municípios,
compreendido o ajuste mediante designações
recíprocas, viola a Constituição Federal.
o Não abrange cargos políticos.
 Publicidade (eficácia + transparência);
 Acepções:
1. Requisito de eficácia do ato.
a. Obrigação de tornar público seus atos;
b. Publicação dos atos em órgão oficial.
2. Transparência na atuação;
a. Possibilitando o controle pelos
administrados, pela sociedade ou
controladorias;
b. Direito à informação.
c. Exceção: imprescindíveis à segurança da
sociedade e do Estado, e relativa à
intimidade.
i. É constitucional a divulgação da
remuneração dos agentes públicos.
 Eficiência.
 EC 19/98
o Administração gerencial.
 Resultado;
 Qualidade do serviço;
 Regionalidade dos gastos (economicidade);
 Celeridade;
 Avaliação de desempenho do funcionário público;
o Poderá levar à perda do cargo;
o Requisito para aquisição da estabilidade.
 o Art. 41 (...) § 1º O servidor público estável só
perderá o cargo:  (...)
III - mediante procedimento de avaliação
periódica de desempenho, na forma de lei
complementar, assegurada ampla defesa.  
(...)§ 4º Como condição para a aquisição da
estabilidade, é obrigatória a avaliação especial
de desempenho por comissão instituída para
essa finalidade.    
 Participação do usuário.
§ 3º A lei disciplinará as formas de participação do
usuário na administração pública direta e indireta,
regulando especialmente: 
I - as reclamações relativas à prestação dos serviços
públicos em geral, asseguradas a manutenção de
serviços de atendimento ao usuário e a avaliação
periódica, externa e interna, da qualidade dos serviços;   
II - o acesso dos usuários a registros administrativos e
a informações sobre atos de governo, observado o
disposto no art. 5º, X e XXXIII; 
III - a disciplina da representação contra o exercício
negligente ou abusivo de cargo, emprego ou função na
administração pública. 
 Contrato de desempenho;
o § 8º A autonomia gerencial, orçamentária e
financeira dos órgãos e entidades da
administração direta e indireta poderá ser
ampliada mediante contrato, a ser firmado entre
seus administradores e o poder público, que
tenha por objeto a fixação de metas de
desempenho para o órgão ou entidade, cabendo
à lei dispor sobre:    
 Escolas de governo
o Art. 39 (...) § 2º A União, os Estados e o Distrito
Federal manterão escolas de governo para a
formação e o aperfeiçoamento dos servidores
públicos, constituindo-se a participação nos
cursos um dos requisitos para a promoção na
carreira, facultada, para isso, a celebração de
convênios ou contratos entre os entes federados.
o Não inclui os Municípios
Ano: 2023 Banca: VUNESP Órgão: TJ-SP Prova: VUNESP - 2023 - TJ-SP - Escrevente

A respeito dos Servidores Públicos, assinale a alternativa que está de acordo com o expresso na
Constituição Federal.
Alternativas
A Admite-se em situações excepcionais a incorporação de vantagens de caráter temporário ao
exercício de função de confiança à remuneração do cargo efetivo.
B A fixação dos padrões de vencimento do sistema remuneratório observará, entre outras coisas, o
grau de dificuldade exigido no concurso público. 
C A União, os Estados e os Municípios manterão escolas de governo para a formação e o
aperfeiçoamento dos servidores públicos.
D Os Poderes Executivo, Legislativo e Judiciário publicarão mensalmente os valores do subsídio e
da remuneração dos cargos e empregos públicos.
E Os Secretários Estaduais e Municipais serão remunerados exclusivamente por subsídio fixado em
parcela única, vedado o acréscimo de qualquer gratificação.

o Tais princípios vinculam toda a administração, direta e indireta.

 Agentes públicos
o Acesso a cargos, empregos e funções públicas
 Art. 37 (...) I - os cargos, empregos e funções públicas são
acessíveis aos brasileiros que preencham os requisitos
estabelecidos em lei, assim como aos estrangeiros, na forma
da lei;
 Acessível por:
 Brasileiros;
o Norma de eficácia contida: a lei poderá
impor requisitos.
 Estrangeiros.
o Norma de eficácia limitada: somente os
cargos permitidos por lei ou na CF.
Súmula 686, STF - Só por lei se pode sujeitar a exame
psicotécnico a habilitação de candidato a cargo público.
o Vínculos com a Adm.
 Cargo público
o Cargo efetivo;
 Concurso público;
 Estabilidade;
 Estatutário/RPPS.
o Cargo em comissão
 Pode ser ocupado por:
 Particular;
 Ocupante de cargo efetivo.
o A lei deve prever um
percentual que será
ocupado exclusivamente
por servidor de carreira.
 Livre nomeação e exoneração;
 RGPS;
 CLT ou Estatutário.
o No âmbito da:
 Adm. direta;
 Autarquias;
 Fundações.
 Emprego público
 No âmbito da:
o EP;
o SEM.
  Regime celetista/RGPS;
 Concurso público.
 Função pública
 Conjunto de atribuições que são exercidas por
alguém que não possui cargo e nem emprego
público;
 Contratação temporária;
o Para atender à necessidade temporária e
excepcional;
 Regime jurídico previsto em contrato;
 Processo seletivo simplificado.
 Função de confiança.
o Somente para ocupante de cargo efetivo;
o Destinam-se às atribuições de:
 Chefia;
 Assessoramento;
 Direção.
o Pode ser dispensado da função.
OBS: acesso a informações privilegiadas
 A lei poderá prever outros requisitos
Cargo público Emprego público Função pública
Concurso público Concurso público Independente de
concurso
Cargo efetivo- Cargo temporário
Estatutário
Cargo em comissão - Função de confiança
CLT
Celetista Regras do contrato
Administração direta, EP e SEM Contratação
autarquias e fundações temporárias e
excepcionais

o Concurso público
 Espécies
  De provas;
 De provas + títulos.
 Prazo de validade: até 2 anos + X1 por = período;
 Prioridade de convocação do candidato sobre aqueles
aprovados em novo concurso, durante o prazo de validade
do certame em que foi aprovado;
 IV - durante o prazo improrrogável previsto no edital de
convocação, aquele aprovado em concurso público de
provas ou de provas e títulos será convocado com
prioridade sobre novos concursados para assumir cargo
ou emprego, na carreira;
 Nulidade
 Violação ao prazo de validade;
 Nomeação sem concurso público.
 Art. 37 (...) § 2º A não observância do disposto nos
incisos II e III implicará a nulidade do ato e a punição da
autoridade responsável, nos termos da lei.
Súmula Vinculante 43 - É inconstitucional toda modalidade de
provimento que propicie ao servidor investir-se, sem prévia
aprovação em concurso público destinado ao seu provimento,
em cargo que não integra a carreira na qual anteriormente
investido.
 Reserva de vagas para pessoas com deficiência
 Para cargos e empregos públicos;
 Norma de eficácia contida: o percentual será
previsto em lei;
 A deficiência não pode inviabilizar o exercício do
cargo, caso contrário, o indivíduo não poderá
assumir o cargo.
SÚMULA N. 377-STJ. O portador de visão monocular tem
direito de concorrer, em concurso público, às vagas reservadas
aos deficientes.
 Vagas no edital e direito subjetivo à nomeação
 Tem direito subjetivo à nomeação quem foi
aprovado dentro do número de vagas.
 Exceção: STF – requisitos
o Superveniência;
o Imprevisibilidade;
o Gravidade;
o Necessidade.
 Nomeação fora do número de vagas.
o Preterição da ordem de classificação;
 Direito subjetivo à nomeação;
 Súmula 15 - Dentro do prazo de
validade do concurso, o candidato
aprovado tem direito à nomeação,
quando o cargo for preenchido
sem observância da classificação.
  MS
 Quando surgirem novas vagas
 Isonomia
 Somente podem ser feitas exigências compatíveis
com o cargo, desde que previstas em lei;
 Exceção: Cláusula de barreira, pode ser prevista
somente no edital, com intuito de selecionar os
melhores classificados para seguir no certame –
STF
o Cláusula de Barreira é uma determinação
que restringe o quantitativo de candidatos
aprovados para a próxima etapa do concurso,
ainda que estes estejam habilitados, ou seja,
atingiram a pontuação mínima para não
serem reprovados.
o Direitos sociais dos servidores públicos
São os direitos básicos aplicáveis aos servidores públicos,
que podem ser ampliados por meio de estatuto.
 Livre associação sindical
 VI - é garantido ao servidor público civil o direito à livre
associação sindical;
o Somente para os servidores civis.
 Ou seja, exclui os militares;
 Inclui a polícia civil, penal e guarda
civil.
 Direito de greve
 VII - o direito de greve será exercido nos termos e nos
limites definidos em lei específica;    
o Apenas para servidores civis, exceto para os
que atuam na área de segurança pública
(polícia judiciária, penal e guarda civil);
o NORMA DE EFICÁCIA LIMITADA
 Precisa ser definida por lei específica;
 OBS: CLT – norma de eficácia contida;
 Lei limita determinando as
atividades essenciais.
 Estendidos aos servidores
 § 3º Aplica-se aos servidores ocupantes de cargo público
o disposto no art. 7º, IV, VII, VIII, IX, XII, XIII, XV, XVI,
XVII, XVIII, XIX, XX, XXII e XXX, podendo a lei
estabelecer requisitos diferenciados de admissão
quando a natureza do cargo o exigir.
 Salário-mínimo
o SV 16: Os artigos 7º, IV, e 39, § 3º (redação
da EC 19/98), da Constituição, referem-se ao
total da remuneração percebida pelo servidor
público.
 o Total: fixo + adicionais.
 Garantia de salário não inferior ao mínimo aos
que recebem remuneração variável;
 13º salário;
 Salário-família;
 Adicional noturno;
 Jornada de 8h;
 Repouso semanal;
 Hora extra;
 Férias anuais remuneradas;
 Licença-gestante;
 Licença-paternidade;
 Proteção do mercado de trabalho da mulher;
 Proibição de diferença de salário, exercício de
função, critério de admissão, por motivo de sexo,
idade, cor ou estado civil;
 Redução dos riscos inerentes ao trabalho.
DICA: MACETE – Mulher com 4 salários faz 2 LI
PRO (2) e REDUÇÃO, H A J a repouso e férias.
 4 salários
o Salário-mínimo;
o Não inferior ao mínimo para quem tem
remuneração variável;
o Salário-família;
o 13º salário.
 2 LI
o Licença-maternidade;
o Licença-paternidade.
 2 PRO
o Proteção do mercado de trabalho da mulher;
o Proteção contra diferença de salário.
 Redução dos riscos
 Hora extra;
 Adicional noturno;
 Jornada de 8h;
 Férias remuneradas.
Ano: 2008 Banca: FGV Órgão: Senado Federal Prova: FGV - 2008 - Senado Federal -
Policial Legislativo Federal
Nos termos da Constituição Federal/88, aplicam-se aos servidores ocupantes de
cargos públicos os direitos sociais enunciados nas alternativas a seguir, à exceção
de uma.

Assinale-a.
Alternativas
A duração do trabalho normal não superior a oito horas diárias e quarenta e quatro
horas semanais
B adicional de remuneração para as atividades penosas, insalubres ou perigosas na
forma de lei complementar
C proteção do mercado de trabalho da mulher, mediante incentivos específicos, nos
termos da lei
D salário-família pago em razão do dependente do trabalhador de baixa renda nos
termos da lei
E remuneração do serviço extraordinário superior, no mínimo, em 50% (cinqüenta
por cento) à do normal

o Remuneração dos servidores

 Remuneração em sentido estrito/vencimentos:
 Vencimento + adicionais/gratificações.
 Subsídio: parcela única;
 Obrigatória para alguns e opcional para outros (lei).
o Opcional
 Servidores públicos organizados em
carreira.
o Obrigatório:
 Membro de Poder;
 Mandato eletivo;
 Ministros de Estado;
 Secretários estaduais e municipais.
 Art. 39 (...) § 4º O membro de Poder, o detentor de
mandato eletivo, os Ministros de Estado e os
Secretários Estaduais e Municipais serão
remunerados exclusivamente por subsídio fixado em
parcela única, vedado o acréscimo de qualquer
gratificação, adicional, abono, prêmio, verba de
representação ou outra espécie remuneratória,
obedecido, em qualquer caso, o disposto no art. 37, X e
XI.
(...) § 8º A remuneração dos servidores públicos
organizados em carreira poderá ser fixada nos termos do
§ 4º.
Garantias – subsídio e vencimento
 Revisão geral anual;
 Na mesma data e sem distinção de índices.
 Fixado ou alterado por lei específica;
 De iniciativa própria – COMPETENCIA PRIVATIVA,
MAS NÃO EXCLUSIVA;
 Norma de reserva legal;
 Exceção: Decreto Legislativo
o Dep.;
o Senadores;
o Ministros de Estado;
o Presidente e Vice-Pres. da Rep.
 Art. 37 (...) X - a remuneração dos servidores públicos e o subsídio de
que trata o § 4º do art. 39 somente poderão ser fixados ou alterados por
lei específica, observada a iniciativa privativa em cada caso,
assegurada revisão geral anual, sempre na mesma data e sem
distinção de índices;
 Salário:
 CLT – empregados públicos.
o Critérios para definir o sistema remuneratório
 Natureza do cargo;
 Grau de responsabilidade;
 Complexidade;
 Requisitos da investidura;
 Peculiaridades do cargo.
§ 1º A fixação dos padrões de vencimento e dos demais
componentes do sistema remuneratório observará:    
I - a natureza, o grau de responsabilidade e a complexidade dos
cargos componentes de cada carreira;         
II - os requisitos para a investidura;         
III - as peculiaridades dos cargos. 
o Teto remuneratório – art. 37, XI, e art. 39, §9º, CF
Não se aplica às EP e SEM, exceto se receberem recursos
dos entes federativos para pagamento de despesas de
pessoal ou custeio em geral.
Ano: 2022 Banca: FGV Órgão: PC-AM Prova: FGV - 2022 - PC-AM - Escrivão de Polícia - 4ª
Classe
João tencionava ingressar na sociedade de economia mista federal WW e tinha dúvidas
em relação à sua sujeição, ou não, ao teto remuneratório constitucional. Afinal, receava
que uma remuneração elevada pudesse ser simplesmente “cortada” na parte que
ultrapassasse o teto, reduzindo drasticamente o que iria receber.
Ao procurar um advogado, foi-lhe informado corretamente que o teto remuneratório
constitucional 
Alternativas
A incide na integralidade da Administração Pública direta e indireta, incluindo a
sociedade de economia mista WW.
B não incide, em hipótese alguma, nas sociedades de economia mista, desenvolvam, ou
não, atividade econômica em sentido estrito.
C somente incide nas sociedades de economia mista que recebam recursos da União
para pagamento de despesas de capital.
D somente incide nas sociedades de economia mista que recebam recursos da União
para pagamento de despesas de pessoal ou de custeio em geral.
E somente incide nas sociedades de economia mista que recebam recursos da União
para pagamento de despesas de pessoal, de capital ou de custeio em geral.

 Teto geral: subsídios dos Ministros do STF;

 Subtetos
 Municipal: Prefeitos;
 Estados e DF:
o Executivo: Governador;
o Legislativo: Deputados Est, e Distr.;
 o Judiciário, MP, DP e Procuradores:
Desembargadores do TJ
 Limitado a 90,25% do subsídio mensal
dos Ministros do STF
 Teto ESTADUAL único – art. 37, §12º, CF
 Estados e DF podem optar por aplicar como único
teto o subsídio dos Desembargadores do TJ,
limitado à 90,25% dos subsídios dos Ministros do
STF;
o Não se aplicará aos Municípios - STF
 É inconstitucional dispositivo de Constituição
Estadual que fixe o subsídio dos membros do
TJ local como teto remuneratório aplicável aos
servidores municipais. STF. Plenário. ADI
6811/PE, Rel. Min. Alexandre de Moraes,
julgado em 20/8/2021 (Info 1026).
 Exceção: não se aplicará aos Deputados e
Vereadores.

Geral:
Minist
ros
do
STF
Estadual/Distrital
- Legislativo: Dep. Est/dist.
- Judiciário: Desemb. do TJ;
- Executivo: Governador
Teto único: Des. do TJ
(Exceto Dep.)
Municípal: Prefeitos
Exceto Vereadores
 Outras disposições remuneratórias – art. 37, XII, XIII, XIV,
XV e §11º, art. 39, §5º, 6º, 9º, CF.
 Exceção ao teto: verbas indenizatórias;
o Previstas em lei.
 Vencimentos do Poder Legislativo e Judiciário não
poderão ser superiores ao do Executivo.
o Em atribuições semelhantes.
 O reajuste da remuneração dos servidores não pode
se dar de forma automática.
o Somente por meio de lei, por isso é vedada
sua vinculação ou equiparação;
o Súmula Vinculante 42: É inconstitucional a
vinculação do reajuste de vencimentos de
servidores estaduais ou municipais a índices
federais de correção monetária.
  A base de cálculo das gratificações é a
remuneração, sem considerar acréscimos
pecuniários;
 Irredutibilidade da remuneração
o Para cargos e empregos públicos;
o Ressalva do teto remuneratório, IR e a
parcela única do subsídio.
 Lei da União, Estados, DF e Municípios poderá
prever relação entre a maior e a menor
remuneração dos servidores públicos;
 Os entes federativos publicarão anualmente os
valores das remunerações;
 Vedação de incorporação de vantagens de caráter
temporário, cargo em comissão ou função de
confiança à remuneração de cargo efetivo;
Ano: 2018 Banca: VUNESP Órgão: Câmara de Tanabi - SP Prova: VUNESP - 2018 -
Câmara de Tanabi - SP - Advogado
Quanto à remuneração e ao subsídio dos ocupantes de cargos, funções e empregos
públicos da Administração direta dos municípios, é correto afirmar:
Alternativas
A se o salário de um Ministro do Supremo hoje é R$ 33.000,00, o máximo que
qualquer prefeito do Brasil pode ganhar é R$ 22.000,00, ou seja, 2/3 do subsídio
mensal, em espécie, dos Ministros do STF. 
B o subsídio do prefeito tem como teto o subsídio mensal, em espécie, dos Ministros
do Supremo Tribunal Federal.
C o subsídio do prefeito não pode funcionar como teto salarial para todos os servidores
públicos da cidade. 
D o subsídio do prefeito está limitado a noventa inteiros e vinte e cinco centésimos por
cento do subsídio mensal, em espécie, dos Ministros do Supremo Tribunal Federal.
E os vencimentos, a remuneração, as vantagens e os adicionais, que estejam sendo
percebidos em desacordo com a Constituição serão imediatamente reduzidos aos
limites dela decorrentes, respeitado o direito adquirido.


OBS: Não há direito adquirido à remuneração acima do
teto.
o Estabilidade
 Garantia de não perder o cargo de forma arbitrária, a não
ser em hipóteses específicas.
 Art. 41. São estáveis após três anos de efetivo exercício
os servidores nomeados para cargo de provimento
efetivo em virtude de concurso público. 
o Aplicação
 Cargos públicos;
 Adm. direta, autarquias e
fundações.
o Requisitos
 3 anos de efetivo exercício;
 Estágio probatório.
  Concurso público;
 Avaliação especial de desempenho.
§ 4º Como condição para a aquisição da
estabilidade, é obrigatória a avaliação
especial de desempenho por comissão
instituída para essa finalidade.

 Hipóteses de perda do cargo

§ 1º O servidor público estável só perderá o cargo:     
I - em virtude de sentença judicial transitada em
julgado;      
II - mediante processo administrativo em que lhe seja
assegurada ampla defesa;
III - mediante procedimento de avaliação periódica de
desempenho, na forma de lei complementar,
assegurada ampla defesa.         

o Rol:
1. Sentença judicial transitada em
julgado;
a. Ex: improbidade administrativa.
2. Processo administrativo;
a. Assegurada a ampla defesa.
3. Avaliação periódica de desempenho.
a. Assegurada a ampla defesa.
4. Limite de despesa com pessoal.
 Reintegração, recondução, aproveitamento e
disponibilidade
o Reintegração
 Ocorrerá em caso de invalidação da
sentença judicial ou adm, o que
anula a demissão do servidor;
§ 2º Invalidada por sentença judicial a
demissão do servidor estável, será ele
reintegrado, e o eventual ocupante da vaga,
se estável, reconduzido ao cargo de origem,
sem direito a indenização, aproveitado em
outro cargo ou posto em disponibilidade
com remuneração proporcional ao tempo de
serviço.    

o Recondução: retorno ao cargo anterior;

o Aproveitamento: retorno do servidor em
disponibilidade ou quando posto em cargo
diverso;
o Disponibilidade
  Com a extinção do cargo ou
declaração de desnecessidade;
 Resulta em uma inatividade
remunerada.
§ 3º Extinto o cargo ou declarada a sua
desnecessidade, o servidor estável ficará
em disponibilidade, com remuneração
proporcional ao tempo de serviço, até
seu adequado aproveitamento em outro
cargo.
 Acumulação de cargos, empregos ou
funções.
o Regra: vedada a acumulação remunerada
de cargos;
 Ou seja, a acumulação não
remunerada seria possível;
 Se aplica a toda a Adm. Públ. direta e
indireta.
o Exceções:

2 de professor
1 professor + 1 técnico ou
científico
2 da área da saúde
OBS: é necessário ainda:
 Compatibilidade de horários;
 Observação ao teto remuneratório.
o Com mandato eletivo – art. 38, CF

Federal, Estadual Afastamento do cargo

ou distrital
Prefeito Podendo optar pela
Afastamento do cargo remuneração do
cargo público.
Vereador Cumulação Cumulação das
 Desde que haja, remunerações e dos
compatibilidade de cargos (vereador +
horários. cargo).
- Não havendo, será
afastado e poderá optar
pela remuneração do
cargo, emprego ou função.
 Continuará filiado ao regime de
previdência do ente federativo de
origem;
 Se aplica somente à Adm direta,
autarquias e fundações.
  Não se aplica às SEM's e
EP's.
 Responsabilidade civil do Estado
o Extracontratual
§ 6º As pessoas jurídicas de direito público e as de direito privado
prestadoras de serviços públicos responderão pelos danos que seus
agentes, nessa qualidade, causarem a terceiros, assegurado o direito
de regresso contra o responsável nos casos de dolo ou culpa.

Regra: É adotada a teoria da responsabilidade objetiva
 Responderá se houver nexo causal entre o ato e o
dano.
 Exceção: atos omissivos – responsabilidade subjetiva.
 Direito de regresso
 Para o agente público é aplicada a
responsabilidade subjetiva.
o Somente responderá se agiu com dolo ou
culpa.
 Se aplica
 Adm direta;
 Autarquias;
 Fundações, SEM e EP prestadoras de serviço
público
o Do contrário: resp. subjetiva.
 Administração tributária e fazendária
o XVIII - a administração fazendária e seus servidores fiscais terão,
dentro de suas áreas de competência e jurisdição, precedência sobre
os demais setores administrativos, na forma da lei;
(...) XXII - as administrações tributárias da União, dos Estados, do
Distrito Federal e dos Municípios, atividades essenciais ao
funcionamento do Estado, exercidas por servidores de carreiras
específicas, terão recursos prioritários para a realização de suas
atividades e atuarão de forma integrada, inclusive com o
compartilhamento de cadastros e de informações fiscais, na forma da
lei ou convênio.
 Precedência sobre os demais setores administrativos;
 Recursos prioritários;
 Atuação de forma integrada.
 Compartilhamento de cadastros e de informações
fiscais.
 Licitação
o XXI - ressalvados os casos especificados na legislação, as obras,
serviços, compras e alienações serão contratados mediante processo
de licitação pública que assegure igualdade de condições a todos os
concorrentes, com cláusulas que estabeleçam obrigações de
pagamento, mantidas as condições efetivas da proposta, nos termos da
lei, o qual somente permitirá as exigências de qualificação técnica e
econômica indispensáveis à garantia do cumprimento das obrigações.
 o Exceções: a lei poderá prever hipóteses de
dispensa/inexigibilidade de licitação;
o Manutenção do equilíbrio econômico-financeiro do contrato;
 Direito para o particular, para manutenção do valor do
contrato.
o Exigência de qualificações  essenciais para o cumprimento do
contrato, garantindo a igualdade.
 Contrato de desempenho/gestão
o Princípio da eficiência;
o Fixação de metas para órgãos e entidades, mediante ampliação
da autonomia gerencial orçamentária e financeira;
o Características
 Tempo determinado;
 Pode dispor sobre remuneração de pessoal;
 Pode dispor sobre controles e critérios de avaliação de
desempenho, direitos, obrigações e responsabilidade dos
dirigentes.
 Improbidade administrativa
o Art. 37 (...) § 4º Os atos de improbidade administrativa importarão a
suspensão dos direitos políticos, a perda da função pública, a
indisponibilidade dos bens e o ressarcimento ao erário, na forma e
gradação previstas em lei, sem prejuízo da ação penal cabível.
o Princípio da moralidade;
o Formas:
 Importam em enriquecimento ilícito;
 Causam prejuízo ao erário;
 Atentam contra os princípios da Adm. Públ.
o Penalidades:
 Suspensão de direitos políticos;
 Perda do cargo;
 Indisponibilidade de bens;
 Ressarcimento ao erário.
 Ações de ressarcimento ao erário
o Art. 37 (...) § 5º A lei estabelecerá os prazos de prescrição para ilícitos
praticados por qualquer agente, servidor ou não, que causem prejuízos
ao erário, ressalvadas as respectivas ações de ressarcimento.
o Ilícito civil: prescritível;
o Ressarcimento por ato de improbidade administrativa que
gera prejuízo ao erário: IMPRESCRITÍVEL
 Regime próprio de previdência social
o Regime geral
 Art. 40 (...) § 13. Aplica-se ao agente público ocupante,
exclusivamente, de cargo em comissão declarado em lei de livre
nomeação e exoneração, de outro cargo temporário, inclusive
mandato eletivo, ou de emprego público, o Regime Geral de
Previdência Social.
  Cargo em comissão;
 Empregado público;
 Função temporária;
 Mandato eletivo.
o Regime próprio
 Art. 40. O regime próprio de previdência social dos servidores
titulares de cargos efetivos terá caráter contributivo e
solidário, mediante contribuição do respectivo ente federativo,
de servidores ativos, de aposentados e de pensionistas,
observados critérios que preservem o equilíbrio financeiro e
atuarial.  
(...) § 12. Além do disposto neste artigo, serão observados, em
regime próprio de previdência social, no que couber, os
requisitos e critérios fixados para o Regime Geral de
Previdência Social.
 Contributivo: somente terá direito quem tiver
contribuído;
o Contribuem:
 Ente federativo;
 Servidores.
 Solidário: redução das desigualdades entre os
contribuintes;
 Regime no âmbito de cada ente federativo.
 Hipóteses de aposentadoria
 Por incapacidade permanente;
Art. 40 (...) I - por incapacidade permanente para o
trabalho, no cargo em que estiver investido, quando
insuscetível de readaptação, hipótese em que será
obrigatória a realização de avaliações periódicas para
verificação da continuidade das condições que
ensejaram a concessão da aposentadoria, na forma de
lei do respectivo ente federativo; 
o Requisitos
 Incapacidade permanente;
 Será submetido a avaliações
periódicas.
 Não for possível a readaptação.
 Habilitação necessária;
 Requisitos da readaptação:
o Nível de escolaridade
compatível;
o Compatível com a
limitação física ou mental
que tenha sofrido;
o Mantida a remuneração
do cargo de origem.
  Art. 37 (....) § 13. O servidor
público titular de cargo efetivo
poderá ser readaptado para
exercício de cargo cujas
atribuições e responsabilidades
sejam compatíveis com a limitação
que tenha sofrido em sua
capacidade física ou mental,
enquanto permanecer nesta
condição, desde que possua a
habilitação e o nível de
escolaridade exigidos para o cargo
de destino, mantida a
remuneração do cargo de
origem.

Readaptação Incapacidade superveniente

Recondução Retorna ao cargo de origem
Disponibilidade Extinção do cargo ou declarada sua
desnecessidade
Aproveitamento Retorno da disponibilidade
Reintegração Volta ao cargo de origem quando
anulada a perda do cargo.
Reversão Reversão de aposentadoria

Ano: 2023 Banca: VUNESP Órgão: TJ-SP Prova: VUNESP - 2023 - TJ-SP - Escrevente

Considere que Josué é servidor público titular de cargo efetivo no âmbito do Município ABC e há um
ano ele teve um Acidente Vascular Cerebral que o deixou com sequelas neurológicas, mas não o
incapacitou para todo o tipo de trabalho. Josué ocupava cargo de nível superior, mas atualmente não
possui mais capacidade mental para exercer suas atribuições originárias. Com base na situação
hipotética e no disposto na Constituição Federal, é correto afirmar que Josué
Alternativas
A poderá ser readaptado para cargo cujas atribuições e responsabilidades sejam compatíveis com
suas limitações mentais, desde que possua a habilitação e o nível de escolaridade exigidos para o
cargo de destino, mantida a remuneração do cargo de origem.
B poderá ser reintegrado para cargo compatível com suas limitações mentais, desde que possua a
habilitação e o nível de escolaridade exigidos para o cargo de destino, auferindo a remuneração do
cargo atual.
C não poderá ser readaptado para um cargo diferente, uma vez que, ao ser aprovado em um
concurso público, é vedada a mudança de cargo.
D não poderá ser reintegrado a um cargo diverso, sob pena de ofensa ao princípio constitucional do
concurso público.
E poderá ser readaptado para cargo cujas atribuições e responsabilidades sejam compatíveis com
suas limitações mentais, desde que possua a habilitação e o nível de escolaridade exigidos para o
cargo de destino, auferindo a remuneração do novo cargo.

 Compulsória
o II - compulsoriamente, com proventos
proporcionais ao tempo de contribuição, aos
70 (setenta) anos de idade, ou aos 75 (setenta
e cinco) anos de idade, na forma de lei
complementar;  
 Recebimento de proventos
proporcionais;
  Requisito
 70 ou 75 anos, na forma da LC.
o OBS: LC previu 75 anos.
Ano: 2021 Banca: FGV Órgão: Prefeitura de Paulínia - SP Prova: FGV - 2021 - Prefeitura
de Paulínia - SP - Auditor Fiscal Tributário
João, Auditor Fiscal Tributário do Município Alfa, atualmente exerce o cargo de
Secretário Municipal de Fazenda. Sua principal assessora, Maria, é servidora
ocupante de cargo exclusivamente em comissão. Ocorre que, no próximo mês, Maria
completará 75 anos de idade. João está preocupado em perder sua melhor e mais
experiente assessora caso ela tenha que se aposentar compulsoriamente. Ao
consultar o Procurador-Geral do Município, João foi informado de que, de acordo
com a jurisprudência do Supremo Tribunal Federal, Maria: 
Alternativas
A não precisará se aposentar aos 75 anos, pois os servidores, ainda que ocupantes
de cargo efetivo, que exercem função de assessoramento a agentes políticos, como
Secretários Municipais, não se submetem à regra da aposentadoria compulsória
prevista no texto constitucional.
B será aposentada compulsoriamente aos 75 anos, pois todos os servidores
públicos, incluídos os ocupantes de cargos efetivos e de cargos exclusivamente em
comissão, se submetem à regra da aposentadoria compulsória prevista no texto
constitucional. 
C será aposentada compulsoriamente aos 75 anos, pois todos os servidores
públicos se submetem à regra da aposentadoria compulsória prevista no texto
constitucional e, caso João, na qualidade de chefe imediato da servidora, não
noticiar tal fato ao setor de recursos humanos, será responsabilizado
administrativamente.  
D será aposentada compulsoriamente aos 75 anos, pois todos os servidores
públicos, incluídos os ocupantes de cargos efetivos e cargos exclusivamente em
comissão, se submetem à regra da aposentadoria compulsória prevista no texto
constitucional, exceto os servidores contratados temporariamente.
E não precisará se aposentar aos 75 anos, pois os servidores ocupantes de cargo
exclusivamente em comissão não se submetem à regra da aposentadoria
compulsória prevista no texto constitucional, a qual atinge apenas os ocupantes de
cargo de provimento efetivo.

 Voluntária - Por idade

o III - no âmbito da União, aos 62 (sessenta e dois)
anos de idade, se mulher, e aos 65 (sessenta e
cinco) anos de idade, se homem, e, no âmbito
dos Estados, do Distrito Federal e dos
Municípios, na idade mínima estabelecida
mediante emenda às respectivas Constituições e
Leis Orgânicas, observados o tempo de
contribuição e os demais requisitos estabelecidos
em lei complementar do respectivo ente
federativo.     
 União
 Mulher: 62 anos;
 Homem: 65 anos.
 Demais entes
  Conforme previsão em sua
Constituição ou LO.
o Observado o tempo de contribuição,
conforme LC
o Professores
 § 5º Os ocupantes do cargo de professor
terão idade mínima reduzida em 5
(cinco) anos em relação às idades
decorrentes da aplicação do disposto no
inciso III do § 1º, desde que comprovem
tempo de efetivo exercício das funções de
magistério na educação infantil e no
ensino fundamental e médio fixado em
lei complementar do respectivo ente
federativo.      

- 5 anos
 Homem: 60 anos;
 Mulher: 57 anos.
o Procedimento
 Ato complexo
 Aprovado pelo órgão  sujeito
a posterior registro no Tribunal
de Contas
Ano: 2022 Banca: FGV Órgão: SEFAZ-AM Prova: FGV - 2022 - SEFAZ-AM - Assistente
Administrativo da Fazenda Estadual
Joana, servidora pública federal, por ter preenchido os requisitos exigidos,
requereu ao setor competente da Administração Pública Federal a sua
aposentadoria voluntária por tempo de contribuição.

Nesse caso, de acordo com a ordem constitucional,

Alternativas
A deve ser deferido o ato de aposentadoria, que estará sujeito ao posterior
registro no Tribunal de Contas. 
B deve ser deferido o ato de aposentadoria, o qual, em virtude da separação dos
poderes, não está sujeito à análise de outro órgão.
C deve ser colhido o parecer prévio do Tribunal de Contas e, uma vez sanadas as
pendências, deferido o ato de aposentadoria.
D deve ser apresentada manifestação favorável ao ato de aposentadoria, que
estará sujeito à posterior aprovação do Tribunal de Contas.
E deve ser deferido o ato de aposentadoria, que está sujeito a parecer do
Tribunal de Contas e posterior aprovação do Congresso Nacional

 Especial
 o

o Servidores com deficiência, previamente

submetidos à avaliação biopsicossocial
realizada por equipe multiprofissional e
interdisciplinar;
o Servidores cujas atividades sejam exercidas
com efetiva exposição a agentes
químicos, físicos e biológicos prejudiciais
à saúde;
 Vedada a caracterização por
categoria.
o Servidores ocupantes de cargo de agentes
penitenciários, agentes socioeducativos,
policiais legislativos da Câmara e do
Senado, policiais federais, civis,
ferroviários federais e rodoviários
federais.
 Guarda-civil não tem aposentadoria
especial.
Ano: 2023 Banca: VUNESP Órgão: TJ-SP Prova: VUNESP - 2023 - TJ-SP - Escrevente Técnico
Judiciário

Sobre o regime previdenciário dos servidores públicos conforme a Constituição Federal de 1988,
assinale a alternativa correta.
Alternativas
A Há a obrigatoriedade de fixação de critérios de idade e tempo de contribuição diferenciados para
as categorias de agente penitenciário, agente socioeducativo e policiais.
B Todos os servidores públicos ocupantes da categoria de magistério terão idade mínima para
aposentadoria reduzida em 05 (cinco) anos.
C Não há a possibilidade da percepção de mais de uma aposentadoria à conta de regime próprio de
previdência social. 
D Há a possibilidade, mediante lei complementar, de categoria profissional de servidores
públicos estar sujeita integralmente a critérios diferenciados de idade e tempo de contribuição
para aposentadoria no caso de exposição a agentes químicos prejudiciais à saúde.
E Há aplicabilidade do Regime Geral de Previdência Social aos agentes públicos ocupantes
exclusivamente de cargo em comissão declarado em lei de livre nomeação e exoneração, e aqueles
ocupantes de outro cargo temporário, inclusive mandato eletivo, ou de emprego público.

 Valor da aposentadoria
 Limites
o Mínimo: salário-mínimo.
 o Máximo: teto do Regime Geral de
Previdência.
 Garantido o reajuste dos benefícios, para
preservação do valor real.
 Rompimento do vínculo ao cargo, emprego ou função
 Não é possível para o servidor se aposentar e
continuar trabalhando.
 Vedação de se criar novos tipos de benefícios;
 Abono de permanência
 Art. 40 (...) § 19. Observados critérios a serem
estabelecidos em lei do respectivo ente federativo, o
servidor titular de cargo efetivo que tenha completado as
exigências para a aposentadoria voluntária e que
opte por permanecer em atividade poderá fazer jus a
um abono de permanência equivalente, no máximo, ao
valor da sua contribuição previdenciária, até
completar a idade para aposentadoria compulsória.
o Cumprir os requisitos para aposentadoria
voluntária + opte por permanecer;
o Abono: no máximo, o valor da contribuição;
o O ente pode prever, de forma facultativa.

 Acumulação de aposentadorias
o Regra: vedada;
 Aposentadoria + aposentadoria;
 Aposentadoria + cargo/função/emprego público
o Exceção: os casos de acumulação de cargos

2 de professor
1 professor + 1 técnico ou
científico
2 da área da saúde
 Nesses casos será possível o acúmulo de aposentadorias,
de cargos e de cargos + aposentadoria
o Em qualquer dos casos, deve ser observado o teto
remuneratório.
 Tempo de contribuição
 o Tempo de contribuição: é contado para fins de aposentadoria;
 Inclui tempo de serviço para diferentes entes federativos e
de disponibilidade;
o Tempo de serviço: conta para o valor recebido durante a
disponibilidade.
MACETE:
CARTÃO SD:

 Contribuição → Aposentadoria;
 Serviço → Disponibilidade.

Contribuição Aposentadoria
Serviço Disponibilidade

 Pensão por morte

o Requisito: quando se tratar de única fonte de renda formal do
dependente;
o Morte decorrente de atividade policial: receberá tratamento
diferenciado.
 Novos regimes de previdência social
o É vedada a criação de novos;
 Porém, os entes federativos poderão criar regime
complementar.
o LC federal estabelecerá normas gerais para as já existentes.
Unidade de regime de previdência por ente federativo
 Previdência complementar
o Facultativo;
o Complementar;
o Desvinculada do regime próprio;
o Regras estabelecidas por LC;
o Deve observar o teto da previdência.