Improbidade

Dolo específico: finalidade de alcançar o resultado ilícito, não bastando a

mera vontade + fim de obter proveito ou benefício indevido para si ou outra
pessoa ou entidade
 Obs: se a questão falar somente em
Sujeito ativo

 Pres. da Rep não responde por improbidade

Enriquecimento ilícito

1. Evolução patrimonial desproporcional

VII - adquirir, para si ou para outrem, no exercício de mandato, de cargo, de emprego ou de
função pública, e em razão deles, bens de qualquer natureza, decorrentes dos atos descritos
no caput deste artigo, cujo valor seja desproporcional à evolução do patrimônio ou à
renda do agente público, assegurada a demonstração pelo agente da licitude da origem
dessa evolução

 Permitir, facilitar ou concorrer para que terceiro se enriqueça

ilicitamente X Receber vantagem para outrem
o Receber vantagem para outrem configura
enriquecimento ilícito
Lesão ao erário

 Perda efetiva + comprovada

VIII - frustrar a licitude de processo licitatório ou de processo seletivo para
celebração de parcerias com entidades sem fins lucrativos, ou dispensá-los
indevidamente, acarretando perda patrimonial efetiva;
o Não acarretando perda patrimonial efetiva, restará configurado
ato de improbidade que atenta contra os princípios da
administração.
Ato que violam os princípios

o REQUISITOS
1. Dolo específico  obter benefício indevido (para si ou
terceiros);
2. Lesividade relevante (princípio da insignificância);
3. Demonstração objetiva da prática de ilegalidade;
4. Indicação de normas constitucionais, legais ou infralegais
violadas;
5. Conste no rol taxativo;
6. Viole os princípios de
 Honestidade;
 Imparcialidade;
 Legalidade.
o Rol – taxativo
 Revelar segredo funcional
 III - revelar fato ou circunstância de que tem ciência em
razão das atribuições e que deva permanecer em segredo,
propiciando beneficiamento por informação privilegiada ou
colocando em risco a segurança da sociedade e do
Estado;   
o A conduta deve ter como consequência:
 Beneficiamento por informação
privilegiada ou;
 Colocar em risco a segurança da
sociedade e do Estado.
 Negar publicidade aos atos oficiais
IV - negar publicidade aos atos oficiais, exceto em razão de
sua imprescindibilidade para a segurança da sociedade e do
Estado ou de outras hipóteses instituídas em lei;
o Exceção: informação cujo sigilo é
imprescindível para a segurança da
sociedade ou Estado ou de outras hipóteses
legais.
 Frustrar o caráter concorrencial de concurso
público, chamamento ou licitação
V - frustrar, em ofensa à imparcialidade, o caráter
concorrencial de concurso público, de chamamento ou de
procedimento licitatório, com vistas à obtenção de benefício
próprio, direto ou indireto, ou de terceiros;
o A reforma da LIA adicionou o chamamento e
a licitação;
o Atentatório aos princípios X lesão ao erário
 Aqui é exigido o dolo específico de
obter benefício + não gera dano ao
erário + ofende a imparcialidade

 Deixar de prestar contas

VI - deixar de prestar contas quando esteja obrigado a fazê-
lo, desde que disponha das condições para isso, com vistas a
ocultar irregularidades;
o Obrigado a fazê-lo + tenha condições + para
ocultar irregularidades
 Teor de medida política capaz e afetar o preço de
mercadoria, bem ou serviço.
 VII - revelar ou permitir que chegue ao conhecimento de
terceiro, antes da respectiva divulgação oficial, teor de
medida política ou econômica capaz de afetar o preço de
mercadoria, bem ou serviço.
 Descumprir as normas de aprovação de contas
VIII - descumprir as normas relativas à celebração,
fiscalização e aprovação de contas de parcerias firmadas
pela administração pública com entidades privadas.
 Nepotismo
o XI - nomear cônjuge, companheiro ou parente em
linha reta, colateral ou por afinidade, até o terceiro
grau, inclusive, da autoridade nomeante ou de servidor
da mesma pessoa jurídica investido em cargo de
direção, chefia ou assessoramento, para o exercício
de cargo em comissão ou de confiança ou, ainda,
de função gratificada na administração pública direta
e indireta em qualquer dos Poderes da União, dos
Estados, do Distrito Federal e dos Municípios,
compreendido o ajuste mediante designações
recíprocas; 
 Quais parentes?
 Cônjuge;
 Companheiro;
 Parente (linha reta, colateral e
por afinidade, até o 3º grau)
o Pais, irmãos, avós,
bisavós, netos, bisnetos,
tios e sobrinhos
 Parentes de quem?
 Autoridade nomeante ou;
 Servidor da mesma PJ
o Direção
o Assessoramento;
o Chefia.
 Vedação de nomeação/designação
 Função gratificada;
 Cargo em comissão;
 Cargo de confiança.
 Nepotismo cruzado: nomeações
reciprocas
 Ex: Imagine duas diretoras de
órgãos públicos. Para
“esconder” o nepotismo, uma
combina de nomear o marido da
outra. Assim, não haverá
parentesco direto entre a
autoridade nomeante e o
nomeado, mas será apenas
uma forma de “esconder” o
nepotismo. Tal prática também
 configurará ato de improbidade
administrativa.
 § 5º Não se configurará improbidade a mera nomeação ou
indicação POLÍTICA por parte dos detentores de mandatos
eletivos, sendo necessária a aferição de dolo com finalidade
ilícita por parte do agente.    
o Não é improbidade a mera
nomeação/indicação política
o Para configurar a improbidade é necessária a
demonstração de dolo específico, voltado
para finalidade ilícita

 Promoção pessoal
o XII - praticar, no âmbito da administração pública e
com recursos do erário, ato de publicidade que
contrarie o disposto no  § 1º do art. 37 da Constituição
Federal, de forma a promover inequívoco
enaltecimento do agente público e personalização
de atos, de programas, de obras, de serviços ou de
campanhas dos órgãos públicos. 
 Uso da publicidade oficial para
promoção pessoal;
 Ofensa à publicidade e à
impessoalidade.

Perda de bens e valores

Perda da função pública Regra: função que ocupava na época
da infração (SUSPENSO – passa a
valer para qualquer cargo)
Exceção: enriquecimento ilícito,
considerada a gravidade e as
circunstâncias
Perda do direito de contratar/receber Regra: proibição de contratar com o
benefícios ente lesado;
Exceção: com toda a Adm. Públ.,
por motivos relevantes
devidamente justificados
Multa civil Pode ser aumentada + 2X
  Valor ineficaz para a
reprovação e prevenção,
diante da situação
econômica do réu.
Suspensão dos direitos políticos

Enriquecimento Ato que viola os

Lesão ao erário
ilícito princ.

Perda de Perda de X
bens e bens e
valores: valores: SE
SEMPRE CONCORRE
R Multa civil: ATÉ
24X O VALOR DA
Multa civil: REMUNERAÇÃO
VALOR DO Multa civil:
ACRÉSCIMO VALOR DO
DANO Prazo da
perda do
Prazos: ATÉ direito de
contratar:
14 ANOS Prazos: ATÉ
ATÉ 4 ANOS
12 ANOS

Exceções à independência das instâncias

Sentença absolutória,
confirmada por órgão Penal
colegiado
Sentença negativa Penal
Cível
Non bis in idem Lei anticorrupção prevalece
sob a LIA, na punição de PJ
Compensação de Penal
ressarcimento ao erário e Cível
de outras sanções Administrativa

Prestação de contas

o É um requisito para que o agente público possa:

1. Tomar posse;
2. Entrar no exercício.
o O que apresenta?
1. O agente deve apresentar DECLARAÇÃO DE IMPOSTO
DE RENDA
o Quando (atualização)?
1. Na posse;
2. Anualmente;
3. Quando deixar o cargo.
o Recusar a prestar no prazo/Prestar falsa declaração
1. Penalidades
 Demissão;
 Outras sanções cabíveis.

Nulidade da
sentença
Condenação
por tipo
diverso do
definido na
petição inicial

Condenação sem
a devida produção
das provas
tempestivamente
específicadas
pelo réu

 Natureza da ação de improbidade

 Repressiva;
o Quando o ato já foi
cometido.
 Sancionatória
o Para aplicar penalidade;
o Sanções de caráter
pessoal.
 Objetivo: aplicar sanções de caráter
pessoal.
 Não constitui ação civil
 Não desfaz ilegalidades, mas sim as
pune.