RESUMOS

ILUSTRADOS

IMPROBIDADE ADMINISTRATIVA
MARCELOMAPAS
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material. O nosso material é feito com muita
dedicação para te ajudar a alcançar os seus objetivos
nos estudos. Espero que você goste!

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pirataria, conforme o art. 184 do Código Penal.

Entretanto, acreditamos que você

é uma pessoa de bem e que
jamais faria uma coisa dessas.
Agradecemos a sua compreensão
e desejamos um ótimo estudo.

Resumosmapasdireito
Marcelo.mapaseresumos@gmail.com
 SUMÁRIO

1. Definição
2. Definição de agente público
3. Pessoa Jurídica
4. Sujeito passivo
5. Ressarcimento
6. Atos de improbidade
7. Responsabilidade sucessória
8. Enriquecimento ilícito
9. Lesão ao erário
10. Atos de improbidade aos princípios da
administração
11. Das penalidades
12. Perda da função pública
13. Pena de multa
14. Proibição de contratar com o poder público
15. CEIS - Cadastro Nacional de empresas inidôneas e
suspensas
16. Atos de menor ofensa aos bens jurídicos
17. Lesão ao patrimônio
18. Execução das penas
19. Contagem do prazo da suspensão dos direitos
políticos.
 LEI DE IMPROBIDADE ADMINISTRATIVA
DEFINIÇÃO
Improbidade administrativa é o ato ilegal ou
contrário aos princípios básicos da
Administração Pública no Brasil, cometido
por agente público, durante o exercício de
função pública ou decorrente desta. (art. 1°)
DEFINIÇÃO DE AGENTE PÚBLICO
“Art. 2º. Consideram-se agente
público:
o agente político;
o servidor público; e
quem exerce mandato,
cargo, emprego ou função
nas entidades referidas no
art. 1º desta Lei.
AINDA QUE:
transitoriamente ou sem remuneração, por
eleição, nomeação, designação, contratação
ou qualquer outra forma de investidura ou
vínculo
NÃO SENDO AGENTE PÚBLICO:
Art. 3º As disposições desta
Lei são aplicáveis, no que
couber, àquele que, mesmo
não sendo agente público:
induza; ou
concorra dolosamente
Para a prática do ato de
improbidade.
§ 1º Os sócios, os cotistas, os diretores e os
colaboradores de pessoa jurídica
NÃO RESPONDEM pelo ato de
improbidade que venha a ser
imputado à pessoa jurídica,
SALVO se, comprovadamente,
houver participação e
benefícios diretos, caso em
que responderão nos limites da
sua participação
PESSOA JURÍDICA
§ 2º As sanções desta Lei não se aplicarão à:
PESSOA JURÍDICA, caso o ato de
improbidade administrativa seja também
sancionado como ato lesivo à
administração pública de que trata a Lei nº
12.846, de 1º de agosto de 2013 .” (Lei
anticorrupção)
SUJEITO PASSIVO
Art. 1, § 5º Os atos de improbidade violam a
probidade na organização do Estado e no
exercício de suas funções e a integridade do
patrimônio público e social dos Poderes:
Executivo;
Legislativo; e
Judiciário;
Bem como da No âmbito da:
administração
União;
direta; e dos Estados,
indireta. dos Municípios; e
do Distrito
Federal.
Entidade privada:
§ 6º Estão sujeitos às sanções desta Lei os atos
de improbidade praticados contra o patrimônio de
entidade privada que receba:
subvenção;
benefício; ou
incentivo fiscal ou creditício.
De entes públicos ou governamentais
ENTIDADE PRIVADA para cuja criação ou
custeio o erário haja concorrido ou concorra no
seu patrimônio ou receita atual para cuja
criação ou custeio o erário haja concorrido ou
concorra no seu patrimônio ou receita atual.
 LEI DE IMPROBIDADE ADMINISTRATIVA
RESSARCIMENTO
Limitado o ressarcimento de
prejuízos, nesse caso, à
repercussão do ilícito sobre a
contribuição dos cofres
públicos.
DIVERGÊNCIA INTERPRETATIVA
§ 8º Não configura improbidade a ação ou
omissão decorrente de divergência
interpretativa da lei.
ATOS DE IMPROBIDADE
§ 1º Consideram-se atos de improbidade
administrativa as condutas:
dolosas tipificadas nos arts. 9º, 10 e 11
desta Lei, ressalvados tipos previstos em
leis especiais.
CONCEITO DE DOLO:
§ 2º Considera-se dolo a vontade livre e
consciente de alcançar o resultado ilícito
tipificado nos arts. 9º, 10 e 11 desta Lei.
Não bastando a voluntariedade do agente.
Afasta a responsabilidade por ato de
improbidade administrativa.
§ 3º O mero exercício da função
ou desempenho de
competências públicas, sem
comprovação de ato doloso
com fim ilícito, afasta a
responsabilidade por ato de
improbidade administrativa.
RESPONSABILIDADE SUCESSÓRIA
Art. 8º O sucessor ou o herdeiro daquele que
causar dano ao erário ou que se enriquecer
ilicitamente estão sujeitos apenas à obrigação de
repará-lo até o limite do valor da herança ou do
patrimônio transferido.”
RESPONSABILIDADE SUCESSÓRIA
“Art. 8º. aplica-se também
na hipótese de:
alteração contratual;
transformação;
incorporação;
fusão; ou
cisão societária.
PARÁGRAFO ÚNICO:
Nas hipóteses de fusão e de incorporação:
a responsabilidade da sucessora será restrita
à obrigação de reparação integral do dano
causado, até o limite do patrimônio
transferido
não lhe sendo aplicáveis as demais sanções
previstas nesta Lei decorrentes de atos e de
fatos ocorridos antes da data da fusão ou da
incorporação,
EXCETO:
No caso de simulação ou de evidente intuito
de fraude, devidamente comprovados.”
ENRIQUECIMENTO ILÍCITO
Art. 9º Constitui ato de improbidade
administrativa importando em enriquecimento
ilícito auferir mediante:
a prática de ato doloso;
qualquer tipo de vantagem patrimonial
indevida em razão do exercício de cargo, de
mandato, de função, de emprego ou de
atividade nas entidades referidas no art. 1º
desta Lei, e notadamente:
IV - utilizar, em obra ou serviço
particular, qualquer bem móvel,
de propriedade ou à disposição
de qualquer das entidades, bem
como o trabalho de servidores,
de empregados ou de terceiros
contratados por essas
entidades;
 LEI DE IMPROBIDADE ADMINISTRATIVA

ENRIQUECIMENTO ILÍCITO - ART. 9° RECEBER VANTAGEM ECONÔMICA:

Vantagem econômica para permuta ou locação
RECEBER de:

I - Comissão, porcentagem, II - Bem móvel ou imóvel;

gratificação ou presente; III - Bem público ou
serviço.
V - Jogos de azar, lenocínio,
narcotráfico, contrabando,
usura ou atividade ilícita.
Vantagem econômica para intermediar:
VI - Declaração falsa sobre
dado técnico; IX - A liberação ou aplicação da verba pública.
X - Omitir de ato de ofício,
providência ou declaração. LESÃO AO ERÁRIO

Art. 10. Qualquer ação ou

ADQUIRIR: omissão dolosa, que enseje
efetiva e comprovadamente:
VII - Bens de qualquer
natureza, cujo valor seja perda patrimonial;
desproporcional. desvio;
apropriação;
malbaratamento; ou
dilapidação.
ACEITAR
Dos bens ou haveres das entidades
Emprego;
Comissão; ou
Exercer atividade de FACILITAR OU CONCORRER:
consultoria ou
assessoramento. I - qualquer forma, para a
indevida incorporação ao
patrimônio particular;

XVI - Para incorporação, ao

INCORPORAR Por qualquer forma: patrimônio particular.
Transferidos pela
Bens; administração.
Rendas
Verbas ou valores.
ORDENAR OU PERMITIR:
Do acervo patrimonial das entidades. IX - Realização de despesas não autorizadas em lei
ou regulamento.

USAR EM PROVEITO FRUSTAR:

PRÓPRIO:
A licitude do processo
Bens; licitatório;
Rendas Processo seletivo para
Verbas ou valores. celebração de parcerias;
Dispensá-los
indevidamente

Do acervo patrimonial das entidades. Acarretando perda patrimonial

(VIII)
 LEI DE IMPROBIDADE ADMINISTRATIVA

LESÃO AO ERÁRIO PERDA PATRIMONIAL

§ 2°. Decorrente da atividade econômica não
CONCEDER acarretará improbidade administrativa, salvo
comprovado ato doloso.
VII - Conceder benefício
administrativo ou fiscal. VEDAÇÃO AO ENRIQUECIMENTO SEM
CAUSA.
§ 1°. A inobservância de
formalidades legais ou
REALIZAR: irregulares que não implique
na perda patrimonial efetiva,
Operação financeira; ou não acarreta imposição de
Aceitar garantia ressarcimento, vedado o
insuficiente ou inidônea (VI) enriquecimento sem
causa.

PERMITIR OU FACILITAR: LIBERAR:

XV - Prestação de serviços
Alineação, permuta ou públicos por meio da
locação; gestão associada sem
Prestação de serviço por observar as formalidades
preço inferior ou superior ao legais.
de mercado. (IV e V)
XVIII - Parcerias com
entidades privadas.
DOAR:

Bens;
Rendas ATOS DE IMPROBIDADE CONTRA OS
Verbas ou valores. PRINCÍPIOS DA ADMINISTRAÇÃO

Art. 11°. A ação ou omissão dolosa que viole

AGIR ILICITAMENTE os deveres de honestidade, de
imparcialidade e de legalidade.

X- Na arrecadação de
tributo ou renda; § 1º o fim de obter proveito
ou benefício indevido para si
XIX - Na celebração, ou para outra pessoa ou
fiscalização e análise das entidade.
prestações de contas.

§ 2º Aplica-se a quaisquer atos de improbidade

PERMITIR, FACILITAR OU CONCORRER: administrativa tipificados nesta Lei e em leis
especiais e a quaisquer outros tipos especiais de
Para que terceiro se enriqueça ilicitamente (XII) improbidade administrativa instituídos por lei.

LIBERAR
XI - Verba Pública para sua
aplicação irregular; § 3º pressupõe a
demonstração objetiva da
XX - Recursos de parcerias prática de ilegalidade no
ou influir de qualquer forma exercício da função pública.
para a sua aplicação
irregular.
 LEI DE IMPROBIDADE ADMINISTRATIVA

ATOS DE IMPROBIDADE CONTRA OS DEIXAR DE PRESTAR CONTAS:

PRINCÍPIOS DA ADMINISTRAÇÃO
VI - deixar de prestar contas quando:
§ 4º . Exigem lesividade relevante ao bem
jurídico tutelado e independem: esteja obrigado a fazê-lo.

Do reconhecimento da Desde que disponha das

produção de danos ao condições para isso, com
erário; e vistas a ocultar
irregularidades;
enriquecimento ilícito
dos agentes públicos.
REVELAR OU PERMITIR:
§ 5º Não se configurará improbidade a
mera nomeação ou indicação política por VII- Que chegue ao conhecimento de terceiro,
parte dos detentores de mandatos eletivos. antes da respectiva divulgação oficial, teor de:

Medida política; ou
Sendo necessária a aferição Econômica
de dolo com finalidade ilícita
por parte do agente Capaz de afetar:
Preço de mercadoria.
REVELAR: Bem; ou
Serviço.
Fato ou circunstância em que
tem ciência e deva permanecer
em segredo (III). DESCUMPRIR:
VIII - Normas relativas à:
NEGAR: Celebração;
Fiscalização; e
Aprovação de
Publicidade aos atos oficias. (IV) contas.
EXCETO: Em razão de
imprescindibilidade para a NOMEAR
segurança da:

Sociedade; e XI - cônjuge, companheiro ou

Estado. parente até o terceiro grau.
inclusive, da:

FRUSTAR: autoridade nomeante; ou

de servidor da mesma
pessoa jurídica investido em:
V - frustrar, em ofensa à
imparcialidade, o caráter
concorrencial de concurso cargo de direção;
público, de chamamento ou chefia; ou
de procedimento licitatório, assessoramento
com vistas à obtenção de:
Para o exercício de cargo
benefício próprio; em comissão ou de
ou de terceiros; confiança ou, ainda, de
função gratificada
 LEI DE IMPROBIDADE ADMINISTRATIVA

ATOS DE IMPROBIDADE CONTRA OS

PRINCÍPIOS DA ADMINISTRAÇÃO DAS PENALIDADES

PRATICAR:
PENAS PARA O ENRIQUECIMENTO ILÍCITO -
XII - praticar, ato de publicidade que contrarie o ART. 9°
disposto no § 1º do art. 37 da Constituição
Federal , de forma a promover inequívoco
enaltecimento do agente público e ADMINISTRATIVA:
personalização de atos, de programas, de
obras, de serviços ou de campanhas dos órgãos
públicos. Perda da função pública;
Proibição de contratar com o
DAS PENALIDADES poder público - prazo não
superior a 14 anos;
- Art. 12: Proibição de receber do poder público
benefícios fiscais ou creditícios pelo prazo
Podem ser aplicadas: não superior a 14 anos.

isolada ou cumulativamente.
Essa cumulação não é
compulsória.
Independem de CIVIS:
ressarcimento integral do
dano. Perda dos bens e valores
Há independência entre as acrescidos ilicitamente ao
instâncias: (Civil, criminal e patrimônio;
administrativa).
Multa civil equivalente ao valor
do acréscimo patrimonial.
PENAS ADMINISTRATIVAS:

Perda da função pública;

POLÍTICA; Até 14 anos.
Proibição de contratar com o
poder público;
Proibição de receber do poder
público benefícios fiscais ou PREJUÍZO AO ERÁRIO - ART. 10°
creditícios.

ADMINISTRATIVA:
PENAS CIVIS:

Perda dos bens e valores acrescidos Perda da função pública;

ilicitamente ao patrimônio;
Proibição de contratar
Multa civil (Podendo ser aumentada até o com o poder público -
dobro em razão econômica do réu). prazo não superior a
12 anos;

PENAS POLÍTICAS: Proibição de receber do poder público

benefícios fiscais ou creditícios pelo prazo
Suspensão dos direitos políticos. não superior a 12 anos.
 LEI DE IMPROBIDADE ADMINISTRATIVA

DAS PENALIDADES PERDA DA FUNÇÃO PÚBLICA

PREJUÍZO AO ERÁRIO - ART. 10° § 1º Atinge apenas o vínculo de mesma

qualidade e natureza que o agente público ou
político detinha com o poder público na época
CIVIS: do cometimento da infração.

Perda dos bens e valores Podendo o magistrado, na hipótese de

acrescidos ilicitamente ao enriquecimento ilícito, e em caráter excepcional,
patrimônio; estendê-la aos demais vínculos, consideradas as
circunstâncias do caso e a gravidade da infração.
Multa civil equivalente ao
valor do dano.
PENA DE MULTA
POLÍTICA; Até 12 anos.
§ 2º Pode ser aumentada até o dobro, se o juiz
considerar que, em virtude da situação
econômica do réu, o valor calculado na forma dos
CONTRA PRINCÍPIOS DA ADMINISTRAÇÃO incisos I, II e III do caput deste artigo é ineficaz
PÚBLICA - ART. 11 para reprovação e prevenção do ato de
improbidade.

ADMINISTRATIVA:
PESSOAS JURÍDICAS

Proibição de contratar § 3º Na responsabilização da pessoa jurídica,

com o poder público - deverão ser considerados os efeitos
prazo não superior a 4 econômicos e sociais das sanções, de modo a
anos; viabilizar a manutenção de suas atividades.

Proibição de receber do poder público

benefícios fiscais ou creditícios pelo prazo PROIBIÇÃO DE CONTRATAR COM O PODER
não superior a 4 anos. PÚBLICO

§ 4º Em caráter excepcional
PENAS CIVIS: pode extrapolar o ente público
lesado pelo ato de improbidade.

Multa civil até 24x o valor da remuneração.

Cadastro Nacional de Empresas Inidôneas e
Suspensas (CEIS)
PENAS POLÍTICAS: ---------
§ 8º A sanção de proibição
de contratação com o
poder público deverá
constar do Cadastro
Nacional de Empresas
Inidôneas e Suspensas
(CEIS)
 LEI DE IMPROBIDADE ADMINISTRATIVA

ART. 12

Atos de menor ofensa aos bens jurídicos

§ 5º A sanção limitar-se-á à
aplicação de multa, sem
prejuízo do ressarcimento
do dano e da perda dos
valores obtidos.

Lesão ao patrimônio público

§ 6º A reparação do dano a
que se refere esta Lei
deverá deduzir o
ressarcimento ocorrido nas
instâncias criminal, civil e
administrativa que tiver
por objeto os mesmos
fatos.

Execução das penas

§ 9º As sanções previstas
neste artigo somente
poderão ser executadas
após o trânsito em julgado
da sentença condenatória.

Contagem do prazo da sanção de suspensão

dos direitos políticos

§ 10. Computar-se-á retroativamente o

intervalo de tempo entre a decisão colegiada e
o trânsito em julgado da sentença
condenatória.” (NR)