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Disposições Gerais

SANÇÕES: Enriquecimento ilícito

-Perda da função pública Verbos: receber, perceber, utilizar, adquirir,
aceitar, incorporar e usar.
-Ação penal
*Suspensão dos direitos: até 14 anos
-Ressarcimento ao erário
*Proibição de contratar: até 14 anos
-Indisponibilidade de bens
*Multa igual ao acréscimo patrimonial
-Suspensão dos direitos políticos
*Perda dos bens ou valores acrescidos
SUJEITOS ATIVOS:
*Ressarcimento integral do dano
-Agente público ou terceiro que induz ou
concorre para a prática do ato ou dele se *Perda da função pública
beneficie.

Prejuízo ao erário
- Para configurar ato de improbidade, a conduta
do agente deve ser DOLOSA. Verbos: facilitar, concorrer, permitir, realizar,
conceder, frustrar, ordenar, agir, liberar,
- Não se admite mais a modalidade culposa, nem
celebrar.
na lesão ao erário.
*Suspensão dos direitos: até 12 anos
- Os atos estão previstos na lei de forma taxativa.
*Proibição de contratar: até 12 anos
- O mero exercício da função ou desempenho de
competências públicas, sem comprovação de *Multa igual ao valor do dano
ato doloso com fim ilícito, AFASTA a
responsabilidade por ato de improbidade *Perda dos bens ou valores acrescidos
administrativa.
*Ressarcimento integral do dano
- JURISPRUDÊNCIA DO STF: a Lei de
*Perda da função pública
Improbidade Administrativa também se aplica
aos servidores políticos (duplo regime
sancionatório), com exceção do Presidente da
República. Atos que atentam contra os princípios
- Se houver indícios de ato de improbidade, a - JURISPRUDÊNCIA DO STJ: reconhece a prática
autoridade que conhecer dos fatos representará de assédio sexual como ato de improbidade
ao Ministério Público competente. administrativa contra os princípios da
administração pública.
- O sucessor ou o herdeiro daquele que causar
dano ao erário ou que se enriquecer ilicitamente - revelar fato ou circunstância de que tem
estão sujeitos apenas à obrigação de repará-lo ciência em razão das atribuições e que deva
até o limite do valor da herança ou do permanecer em segredo;
patrimônio transferido.
- negar publicidade aos atos oficiais;

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- frustrar, em ofensa à imparcialidade, o caráter
concorrencial de concurso público, de
chamamento ou de procedimento licitatório;
- deixar de prestar contas quando esteja
obrigado a fazê-lo;
- revelar ou permitir que chegue ao
conhecimento de terceiro, antes da respectiva
divulgação oficial, teor de medida política ou
econômica capaz de afetar o preço da
mercadoria, bem ou serviço;
- descumprir as normas relativas à celebração,
fiscalização e aprovação de contas de parcerias
firmadas pela administração públicas com
entidades privadas;
- nomear cônjuge, companheiro ou parente em
linha reta, colateral ou por afinidade, até o
terceiro grau;
- praticar, no âmbito da administração pública e
com recursos do erário, ato de publicidade que
contrarie o disposto no § 1° do art. 37 da
Constituição Federal.
*Proibição de contratar: até 04 anos
*Multa de até 24x da remuneração do agente
*Ressarcimento integral do dano
*Perda da função pública
- JURISPRUDÊNCIA DO STF: são imprescritíveis
as ações de ressarcimento ao erário fundadas na
prática de ato doloso tipificado na Lei de
Improbidade Administrativa.
- JURISPRUDÊNCIA DO STJ: a indisponibilidade
pode recair sobre bens adquiridos tanto antes
quanto depois da prática do ato de
improbidade.
- JURISPRUDÊNCIA DO STJ: a tortura do preso
custodiado em delegacia praticada por policial
constitui ato de improbidade administrativa que
atenta contra os principios da administração
pública.
- INFORMATIVO 580 DO STJ: ainda que não haja
dano ao erário, é possível a condenação por ato
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de improbidade administrativa que importe
enriquecimento ilícito, excluindo-se, contudo, a
possibilidade de aplicação da pena de
ressarcimento ao erário.
- INFORMATIVO 545 DO STJ: para que o terceiro
seja responsabilizado pelas sanções da Lei de
Improbidade, é indispensável que seja
identificado algum agente público como ator da
prática do ato de improbidade. Assim, não é
possível a propositura de ação de improbidade
exclusivamente contra o particular, sem a
concomitante presença de agente público no
polo passivo da demanda.
Declaração de Bens
-A posse e o exercício do agente ficam
condicionados à apresentação de declaração de
imposto de renda e proventos de qualquer
natureza apresentado à Receita Federal.
-Deve ser atualizada anualmente e quando o
agente deixar o mandato, cargo, emprego ou
função.
-O agente que se recusar a prestar ou prestar
falsa será punido com pena de demissão.
Procedimento Administrativo e
Judicial
-Qualquer pessoa pode representar à
autoridade para que seja instaurada
investigação.
- INFORMATIVO 607 DO STJ: a sentença que
concluir pela carência ou pela improcedência de
ação de improbidade administrativa está sujeita
ao reexame necessário.
-A representação deve ser escrita ou reduzida a
termo, assinada, com a qualificação do
representante, as informações do fato e da
autoria e indicação das provas, sob pena de
rejeição.
-A ação principal seguirá o rito comum do CPC.
-Somente o Ministério Público é legitimado para
propor a ação, mas a Pessoa Jurídica interessada
será intimada para, querendo, intervir no
processo.
-Será nula a decisão de mérito que condenar o
requerido:
*por tipo diverso daquele definido na inicial;
*sem a produção das provas por
tempestivamente especificadas.
-A qualquer momento, verificada a inexistência
do ato de improbidade, o juiz julgará
improcedente a ação.
- Havendo a possibilidade de solução
consensual, poderão as partes requerer ao juiz a
interrupção do prazo para a contestação, por
prazo não superior a 90 dias.
- NÃO se aplicam na ação de improbidade
administrativa:
* a presunção de veracidade dos fatos alegados
pelo autor em caso de revelia;
* a imposição de ônus da prova ao réu;
* o ajuizamento de mais de uma ação de
improbidade pelo mesmo fato;
* o reexame obrigatório da sentença de
improcedência ou de extinção sem resolução de
mérito.
Indisponibilidade de bens
-Busca garantir integral recomposição do erário
ou acréscimo patrimonial resultante do
enriquecimento ilícito.
-O pedido deve ser feito pelo Ministério Público.
-A indisponibilidade de bens de terceiro
depende da demonstração da efetiva ocorrência
para os atos ilícitos.
-É vedada a decretação de indisponibilidade de:
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*quantia de até 40 salários mínimos
depositados em caderneta de poupança ou
outras aplicações;
*bem de família do réu, salvo se comprovada
que o imóvel seja fruto de vantagem patrimonial
indevida.
Acordo de não persecução cível
ele -O agente se compromete a cumprir
determinadas medidas e, em compensação, o
Ministério Público não ajuíza a ação.
-Quem pode propor: Ministério Público,
conforme as circunstâncias do caso.
-Resultados que devem ser obtidos com o
acordo:
*integral ressarcimento do dano;
*reversão à Pessoa Jurídica lesada da vantagem
indevida.
-O acordo pode ser celebrado no curso das
investigações, no curso da ação ou na execução
da sentença condenatória.
-O agente que descumpre o acordo fica
impedido de celebrar novo acordo por 05 anos,
do conhecimento do descumprimento.
Disposições Penais
- Constitui CRIME a representação por ato de
improbidade contra agente público ou terceiro
beneficiário, quando o autor da denúncia o sabe
inocente.
- A perda da função pública e a suspensão dos
direitos políticos só se efetivam com o
TRÂNSITO EM JULGADO da sentença
condenatória.
- A autoridade judicial competente poderá
determinar o afastamento do agente público do
exercício do cargo, do emprego ou da função,
sem prejuízo da remuneração, quando a medida
for necessária à instrução processual ou para
evitar a iminente prática de novos ilícitos.

- A aplicação das sanções previstas nesta lei

independe:

* da efetiva ocorrência de dano ao patrimônio

público, salvo quanto à pena de ressarcimento e
às condutas previstas no art. 10 desta Lei;

*da aprovação ou rejeição das contas pelo órgão

de controle interno ou pelo Tribunal ou
Conselho de Contas.

- A ação para a aplicação das sanções prescreve

em 8 anos, contados a partir da ocorrência do
fato ou, no caso de infrações permanentes, do
dia em que cessou a permanência.

Anotações: _____________________________

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