DISPOSIÇÕES GERAIS Sujeito ativo

Combate à atos que atentassem contra a probidade,
honestidade e boa-fé
Atos de improbidade administrativa importarão na::
 Perda função pública;
 Ação penal cabível;
 Ressarcimento ao erário;
 Indisponibilidade dos bens;
 Suspensão dos direitos políticos;
Art. 15. É vedada a cassação de direitos políticos...
Não serão sanções criminais, mas serão sanções por
ilícitos civis e administrativas
Art. 20. A perda da função pública e a suspensão dos
direitos políticos só se efetivam com o trânsito em
julgado da sentença condenatória. ICAÇÃO
Apenas modalidade dolosa, a necessidade da
comprovação do dolo
§ 2º Considera-se dolo a vontade livre e consciente
de alcançar o resultado ilícito tipificado nos arts. 9º,
10 e 11 desta Lei, não bastando a voluntariedade do
agente
Lei Nº 8.429/92 não possui natureza criminal
aplicação de princípios constitucionais do direito
administrativo sancionador
DESCRIÇÃO DOS ATOS DE IMPROBIDADE ADMINISTRATIVA E SANÇÕES APLICÁVEISDESCRIÇÃO DOS A
As sanções previstas neste artigo, Deverão observar o princípio constitucional do non bis in idem
ENRIQUECIMENTO ILÍCITO
Auferir, mediante a prática de ato doloso qualquer tipo de vantagem patrimonial indevida.
 I - receber, para si ou para outrem vantagem
econômica
 II - perceber vantagem econômica, para
facilitar a aquisição
 III - perceber vantagem econômica, para
facilitar a alienação
 IV - utilizar, em obra ou serviço particular
 V - receber vantagem econômica de qualquer
natureza para tolerar a exploração ou a
prática de...
 VI - receber vantagem econômica de qualquer
natureza para fazer declaração falsa sobre
qualquer dado...
Servidor público sentido amplo
Aplicada ao PARTICULAR no que couber ( Em
Coautoria, Concurso de pessoas) Induz dolosamente
o agente à pratica do ato; Concorre dolosamente.
PARTICULAR tanto uma pessoa física quanto jurídica.
NUNCA responderá se não estiver envolvido com
agente público. É condição obrigatória conluio com
agente público
Cargos eletivos (agentes políticos), Todos
responderão pelos atos de improbidade, Salvo
Presidente da República que vai responder perante o
Senado. SUCESSORES DE UM AGENTE ÍMPROBO
Ao sucessor não tendo conhecimento de que sua
herança é fruto de um ato ímprobo, venha a sofrer a
perda só perderá o que recebeu de herança ou
patrimônio transferido não poderá ser prejudicado
em seu patrimônio próprio.
Fusão e de incorporação, a responsabilidade da
sucessora será restrita à obrigação de reparação
integral do dano causado até o limite do patrimônio
transferido, não sendo aplicáveis as demais sanções
antes da data da fusão ou da incorporação, exceto
caso de simulação ou de evidente intuito de fraude,
devidamente comprovados
 VII - adquirir, para si ou para outrem, bens de
qualquer natureza...
 VIII - aceitar emprego, comissão ou exercer
atividade de consultoria ou assessoramento
 IX - perceber vantagem econômica para
intermediar
 X - receber vantagem econômica de qualquer
natureza para omitir ato de ofício
 XI - incorporar, por qualquer forma, ao seu
patrimônio bens...
 XII - usar, em proveito próprio, bens

Suspensão dos Direitos Políticos: ATÉ 14 ANOS

Multa :No valor acrescido ao patrimônio
Proibição de contratar com a ADM. Pública: Não superior a 14 anos
ATOS QUE CAUSAM PREJUÍZO AO ERÁRIO
Ação ou omissão dolosa, que enseje, efetiva e comprovadamente, perda patrimonial, desvio, apropriação,
malbaratamento ou dilapidação dos bens...
Não visa ganhar alguma vantagem patrimonial, entretanto ocasionar um prejuízo...
 - facilitar ou concorrer,
para a indevida
incorporação ao
patrimônio de terceiro...
 - permitir ou concorrer
para que terceiro utilize
bens...
 - doar à terceiro, ainda
que de fins educativos
ou assistências, bens...
 - permitir ou facilitar a
alienação...
 - permitir ou facilitar a
aquisição...
 - realizar operação
financeira sem
observância das normas
legais...
 - conceder benefício,
sem a observância das
formalidades
 - frustrar a licitude de
processo licitatório
 - ordenar ou permitir a
realização...
 - agir ilicitamente na
arrecadação....
 - liberar verba pública
sem a estrita
observância das normas
 - permitir, facilitar ou
concorrer para que
terceiro se enriqueça
ilicitamente;
 - permitir que se utilize,
em obra ou serviço
particular....
 – celebrar contrato, sem
observar as
formalidades...
 – celebrar contrato, sem
suficiente e prévia
dotação orçamentaria...
 - celebrar parcerias sem
a observância das
formalidades...
 - agir para a
configuração de ilícito
na celebração, na
fiscalização e na análise
das prestações de
contas...
 - liberar recursos de
parcerias firmadas sem a
estrita observância das
normas ou influir

XXII - conceder, aplicar ou

manter benefício financeiro ou
tributário contrário
Suspensão dos Direitos Políticos: ATÉ 12 ANOS
Multa: Equivalente ao valor do dano
Proibição de contratar com a ADM. Pública: Não superior a 12 anos
ATOS QUE ATENTA CONTRA OS PRINCÍPIOS DA ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA
Ação ou omissão dolosa que viole os deveres de honestidade, de imparcialidade e de legalidade

 III - revelar fato ou  VI - deixar de prestar  XI - nomear cônjuge,

circunstância de que
tem ciência em razão
das atribuições e que
deva permanecer em
segredo
 IV - negar publicidade
aos atos oficiais, exceto
segurança da sociedade
e do Estado ou hipóteses
instituídas em lei;
 V - frustrar, em ofensa à
imparcialidade, o caráter
concorrencial
contas quando esteja
obrigado a fazêlo...
 VII - revelar ou permitir
que chegue ao
conhecimento de
terceiro, antes da
respectiva divulgação
oficial...
 VIII - descumprir as
normas relativas à
celebração, fiscalização e
aprovação de contas...
companheiro ou parente
em linha reta, colateral
ou por afinidade, até o
terceiro grau
 XII - praticar, no âmbito
da administração pública
e com recursos do
erário, ato de
publicidade que
contrarie...
 Suspensão dos Direitos Políticos: ATÉ 12 ANOS
Multa: Até 24 vezes o valor da remuneração
Proibição de contratar com a ADM. Pública: Não superior a 4 anos
COMPETÊNCIA PARA JULGAR
ETÊNCIA PARA JULGAR
O processo iniciará perante juízo de primeiro grau.
Não existe prerrogativa de foro no âmbito da ação de
improbidade. Salvo Compete ao Supremo Tribunal
Federal julgar ação de improbidade contra seus
membros.
DECLARAÇÃO DE BENS
A posse e o exercício ficam condicionados à
apresentação de declaração de imposto de renda e
proventos.
Declaração de bens será atualizada anualmente e na
data em que o agente público deixar o exercício.
Será apenado com a pena de demissão, sem prejuízo
de outras sanções cabíveis, o agente público que se
recusar a prestar a declaração dos bens o do prazo
determinado ou que prestar declaração falsa.
PROCEDIMENTO ADMINISTRATIVOO OCEDIMENTO
Qualquer pessoa poderá representar para que seja
instaurada investigação para apurar a prática de ato
de improbidade...
A representação, que será escrita ou reduzida a
termo e assinada, conterá: ͫ
 A qualificação do representante; ͫ
 As informações sobre o fato e sua autoria; e
 A indicação das provas de que tenha
conhecimento
Autoridade administrativa rejeitará a representação
o, se esta não contiver as formalidades
Rejeição não impede a representação ao Ministério
Público.
Ação por improbidade poderá, em caráter
antecedente ou incidente, pedido de
indisponibilidade de bens a fim de garantir a integral
recomposição do erário ou do acréscimo patrimonial
resultante de enriquecimento ilícito. Poderá ser
formulado, independentemente da representação ao
Ministério Público.
Pedido de indisponibilidade apenas será deferido
mediante a demonstração no caso concreto de perigo
de dano irreparável ou de risco ao resultado útil do
processo... poderá ser decretada sem a oitiva prévia
do réu.
Recairá sobre bens que assegurem exclusivamente o
integral ressarcimento do dano ao erário, sem incidir
sobre os valores a serem eventualmente aplicados a
título de multa civil ou sobre acréscimo patrimonial
decorrente de atividade lícita.
Da decisão que deferir ou indeferir à
indisponibilidade de bens caberá agravo de
instrumento.
Havendo a possibilidade de solução consensual,
poderão as partes requerer ao juiz a interrupção do
prazo para a contestação, por prazo não superior a 90
dias
Art. 17. (...) § 1º As ações de que trata este artigo
admitem a celebração de acordo de não persecução
cível.
O Ministério Público está vinculado obrigatoriamente
às ações...
Autoridade judicial ou administrativa poderá
determinar o afastamento do agente sem prejuízo da
remuneração, se fizer necessária à instrução
processual.
Aplicação das sanções independe:
Da efetiva ocorrência de dano, salvo quanto à pena
de ressarcimento;
Da aprovação ou rejeição das contas pelo órgão de
controle
PRESCRIÇÃO
Podem ser propostas:
Até 5 Anos após o término do exercício (agentes
políticos reeleitos a partir do término do último
mandato”.
Até 5 anos da data da apresentação da prestação de
contas final
Ações destinadas ao ressarcimento de valores aos
cofres públicos advindas de ato doloso contidos na
Lei nº 8.429/92 não serão alcançadas pelo instituto
da prescrição. (São imprescritíveis)
DISPOSIÇÕES PENAISDISPOSIÇÕES PENAIS
Constitui crime representação por ato de
improbidade contra agente público ou terceiro
beneficiário, quando o autor da denúncia o sabe
inocente.
Pena: detenção de 6 a 10 meses e multa
Obs.: além da sanção penal, está sujeito a indenizar o
denunciado pelos danos materiais, morais ou à
imagem que houver provocado

AÇÃO JUDICIALAÇÃO JUDICIAL

Ação judicial principal terá o rito ordinário proposta
pelo Ministério Público ou pela pessoa jurídica
interessada, dentro de 30 dias...
Se a petição inicial estiver em devida forma, o juiz
ordenará a citação no prazo comum de 30 dias...
Decisão que rejeitar questões preliminares suscitadas
pelo réu em sua contestação caberá agravo de
instrumento.
Havendo a possibilidade de solução consensual,
poderão as partes requerer ao juiz a interrupção do
prazo para a contestação, por prazo não superior a 90
dias
A qualquer momento, se o magistrado identificar a
existência de ilegalidades ou de irregularidades
poderá converter a ação de improbidade em ação
civil pública. Da decisão caberá agravo de
instrumento.
Ao réu assegurado o direito de ser interrogado
recusa ou o seu silêncio não implicarão confissão
Assessoria jurídica que emitiu o parecer atestando a
legalidade prévia ficará obrigada a defendê-lo
judicialmente até que a decisão transite em julgado.