Direito Administrativo I – Professora Eliane Página |1

Data:15/02/2019

Direito Administrativo I – Eliane Ferreira

Dias: 5ª feira, primeiro tempo.

O Estado é uno, mas divide-se em 3 poderes [art. 2ª, CF]. Estes três poderes são 3
grandes funções estatais. E estes possuem funções típicas, primordiais e exclusivas
de cada poder. E também possuem funções atípicas.

- Funções Típicas:

1 - Legislativo elaborar leis são matéria de estudo do Direito Constitucional

2 - Judiciário aplicar as leis aos casos concretos Direito Processual

3 - Executivo tornar concreto os comandos legais [administrar] Direito Administrativo.

- Função atípica:

Ao senado é permitido julgar crimes de responsabilidade, que é poder judiciário

(artigo 52, CF).
Administração Pública x administração pública
Atividades do poder executivo função administração
Poder executivo – típico
Poder legislativo – atípico
Poder judiciário – atípico
A natureza jurídica do Direito Administrativo: Ramo do Direito Público interno
Direito Administrativo é o conjunto de normas e princípios que, visando sempre ao
interesse público, regulam as relações entre as pessoas e o Estado (José dos Santos
Carvalho Filho).
Leandro Maia
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• Constitucionais
Normas • Legais

• interesse público
princípios

Data:14/02/2019 Direito Administrativo I – Professora Eliane

A administração pública é considerada um ente complexo, formada por vários
elementos. Conceito de administração Hely Lopes Meirelles, a administração pública
é todo o aparelhamento do Estado, pré-ordenado à realização de seus serviços
visando a satisfação das necessidades coletivas. Segunda a doutrinadora Maria
Sylvia di Pietro, o conceito de administração pública é dividido em dois sentidos ou
aspectos da Administração Pública [Vide o quadro abaixo]. Em SENTIDO
SUBJETIVO, é o conjunto de agentes, órgãos ou entidades designadas para executar
as atividades administrativas. No sentido objetivo, material ou funcional, é a atividade
administrativa executada pelo Estado.

Sentido formal subjetivo ou orgânico Sentido material objetivo ou funcional

Estrutura Atividades
- Pessoas jurídicas Funções políticas [de governo]
- Órgãos públicos Funções administrativa típicas
- Agentes Públicos

As funções administrativas típicas se dividem em 5:

1 – A prestação de serviços públicos;
2 – Exercício do poder de polícia; [é o poder de restringir os direitos do cidadão
a fim de prover o bem da coletividade].
Leandro Maia
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3 – Atuação na ordem social; [está ligada às questões de seguridade social

como saúde/assistência/previdência]
4 – Atuação na ordem econômica;
5 – Fomento público; [redução de impostos e vantagens para aquecimento da
economia]

Data: 28/02/2019
Princípios da Administração Pública
Os princípios administrativos são os postulados fundamentais que inspiram
todo o modo de agir da administração pública, segundo o doutrinador José dos Santos
carvalho Filho. Os princípios são de observação obrigatória por todos os poderes no
exercício de funções administrativas e para todos os entes da federação.
Regime Jurídico Administrativo
São princípios que não estão escritos na Constituição, mas são considerados
os “pais” dos demais. Os quais são considerados apenas desdobramentos destes.
1 - Princípio da supremacia do interesse público sobre o interesse privado;
Um dos melhores exemplos é o da DESAPROPRIAÇÃO, onde o ente público remove
uma pessoa de sua propriedade por conta deste princípio, onde o interesse da
COLETIVIDADE sobrepuja o direito do INDIVÍDUO. Não podendo ser confundido com
o interesse
2 – Princípio da indisponibilidade do interesse público;
Esse princípio, diferente do primeiro, não dá DIREITOS à administração pública, mas
vem LIMITAR.
PRINCÍPIOS EXPRESSOS
São os princípios que estão positivados na Carta Magna (art. 37, caput, CF);

Legalidade
Impessoalidade
Moralidade
Publicidade
Eficiência
Mas, há dois princípios que estão no artigo 5º, LV da CF/88 que são o
contraditório e a ampla defesa;
Leandro Maia
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LEGALIDADE – toda a atuação da administração pública deve estar pautada na lei.

A legalidade deve fazer tudo que a lei determina, o particular pode fazer tudo o que a
lei não proíbe.
IMPESSOALIDADE - a atuação da administração pública deve ser impessoal. Isso
significa que não deve beneficiar nem prejudicar alguém mas tão somente visar a
satisfação do interesse público.
MORALIDADE – torna jurídica a exigência da atuação ética dos agentes da
administração pública. Implica na proibição da administração pública atuar distante da
moral, dos princípios éticos, da boa-fé e da lealdade, significando honestidade, boa-
fé de conduta e não corrupção;
PUBLICIDADE – A atuação da administração pública deve ser pública porque isso
permite o controle dos atos praticados;
EFICIÊNCIA – foi introduzido no caput do art. 37 através da emenda Constitucional
nº19/1998. Buscando os menores gastos, os melhores serviços da melhor forma.
PRINCÍPIOS IMPLÍCITOS OU RECONHECIDOS
1 – princípio da continuidade dos serviços públicos:
Os serviços públicos devem ser prestados de forma ininterrupta, contínua (regra);
Cujas exceções são:
- greve
- Caso fortuito e força maior
- Reforma/obra/manutenção [deve ter aviso prévio]
- Inadimplemento de tarifa [deve ter aviso prévio]

AS1 – grupo: 6 a 8 alunos

Casos concretos envolvendo princípios da Administração Pública. É para falar sobre
os princípios da administração pública contidos no caso.
Relatório + apresentação
Resumo
Explicações
*Um caso diferente para cada grupo
Calendário
28/02 – aula
07/03 – recesso
14/03 – aula
21/03 – AS1
Leandro Maia
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28/03 – P1

04/04 – P1 dependência e adaptação

Leandro Maia