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  • Novas Politicas para Velhas Escolas Rurais

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    Maria Cristina Bezerra
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    Educação escolar rural

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    novas politicas para velhas escolas rurais

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    NOVAS POLITICAS EDUCACIONAIS PARA VELHAS ESCOLAS RURAIS — UM ESTUDO DE CASO NO SERTAO DO PIAUI Elba Siqueira de Sé Barretto Da Fundagio Carlos Chagee RESUMO © estudo de caso realizado em 1981 no Piaut como parte da avaliagdo do Programe de Expansio e Melhoria do Ersino Ru- ‘al ~ EDURURAL ~ finenciado pelo MEC/BIRD, reve como principal escopo oferecer subsidios para ume apreciagio acer a da qualidade de escolarizagio oferacida as criangat da dred, ‘A qualidade do. ensina fol dimentionada através dene tureza dos contetidos ministrados em sala de aula, dos méto dos empregados, dos recursos materials @ didsticos diponives, {0 preparo do professor e de suas condicdes de trabalho, de ef. ‘rutura @ funcionamento do escola das condigSes de vide dos ‘slunos. © pressuposto € de que tas fatore interferem decisive. mente na probablidade de sucesso ou fraeasso do slur na et cola Foi possvel de 2 definiggo de suas priori Nicipal com a esforaextadual mas de atuagdo ede vinculo emprepat cio. ‘0 estude descrave at alteragSes obtervadas ne proposta pedagégica om funcéo da formuloedo dos agentes nas diferentes Insténciat, « saber, no nivel estedual, municipal ¢ local. Dicute diferentes concepedes de participardo da comunidade no pro: ‘2850 educative. Finalmente, questions 9 dependéncie do mun: pio & do estado face a0 poder central, apontad at dificulded inerentes a um modelo de imervencéo que no assopura a possbi Tidade de um desenvolvimento auto-sutentado. ia politica do programe, de- es tb os relagées da agéncio mu local, no que diz rerpeto as for- ‘SUMMARY. ‘The case study realized in 1981 in the northeastern poorest sate of the country, In order to process an evaluation Of the program of rural education ~ Edurural ~ financed by the Ministry of Education and Bicd, had at a main toope to offer subsides for an appreciation about the quality of the tchooling ‘hat children of rural areas are receiving This quality was evaluated by the nature of contents g ven in classroom, the employed methods, the material and dida Tie resourees avaliable, the teachers training and their work con- ditions, the structure and furetioning ofthe school, and the real lite conditions of pupils. These factors are supposed to interfere decisively on the probability of succeeding o falling in school. tt was possible to trace the political trajectory of the pro- tram, since the definition of priorities, till the relations of the ‘ducational municipal agency with tha state sphere and the lo- ‘concerning to the forms of action and employee rela- “The study describes the alterations observed on the pode ‘gogical proposal according to the formulation of the a different levels, such as the state, the county and the local School. It raises questions about the different conceptions of participation ofthe community on the schooling process, Finally, it inquires about the dependency of the county and state to the central power, pointing to the difficulties of Setting an interventional model that does not assure @ pot ty of salt surtained development. © PROGRAMA EDURURAL NO ESTADO DO Piaur © que se observa no estado do Piaut slo pratica- mente dois sistemas paralelos de ensino. O estadual, ‘que se amolda gradativamente aos pardmetros da escola de 19 grau preconizada pela Lei 5,692, visivelmente ingpirada no modelo urbano de ensino, eo rural, cen: trado na esfera do municipio. O grau de desempenho deste timo & extremamente precério, raramente che- gando a efetivar a escolaridade correspondente as que- to primeiras séries do ensino fundamental, e é em fun- 80 dele que se busca estabelecer novos padres de rea- lizagdo, Cad. Pesq., Séo Paulo (46): 23-49, ago. 1983 Com a implantago da Reforma do Ensino de 19 grau prevista pela Lei 5.692, 2 zona rural foi pratica- ‘mente esquecida. No periodo anterior, o estado manti nha uma rede de superviso que atendia as escolas da zona rural, pertencentes & jurisdi¢do estadual, mas a partir de 1971, as atences dessa esfera administrativa se concentraram nos sistemas escolares urbanos. Atual mente 0 estado limita-se 20 controle burocrético das es- colas existentes e pagar os professores af alocados des- de hi muito, sem que haja qualquer outra forma de as- sisténcia a essas antigas escola rurais. Na segunda metade da década de 70, vérios proje- tos do governo central, financiados ou gerenciados por diferentes agéncias, comecaram a injetar recursos na edu- 23 cago rural no nordeste, dando clara énfase & municipa lizagSo desse tipo de ensino. ‘Alguns desses projetos carrearam recursos visando garantir especificamente a implantacdo de infra-estru- tura administrativa nos municfpios, capaz de viabilizar os projetos de educacdo rural a cargo da insténcia muni cipal. Em 1977, 0 Promunicfpio teria dado esse tipo de ajuda a 17 municfpios piauienses. Em 1978, o Pronasec teria coberto todo 0 estado com a implantagio de as- sisténcia 20s munie{pios no sentido da criagdo e funcio- namento de redes municipais de ensino. Um outro aspecto em que se propéem a atuar vérios desses projetos ¢ 0 da melhoria da qualidade do ensino. © Promunicfpio praticamente limitou-e a criar infra-estrutura para as redes escolares municipais atuan: do em termos da melhoria da qualidade do ensino em casos muito restritas. O Pronasec & também, em parte, implantago de infraestrutura nos municipios, Ele atende entretanto a aspectos ligados 8 melhoria da qua lidade do ensino. © Edurural_ pode ser considerado como privile siando @ melhoria do ensino. Ele dé prioridade 8 capa citagio de pessoal, a assisténcia técnica e a produgo de material didético sob 0 pressuposto, segundo atirma ‘80 dos técnicos loceis, de que as condicées fisicas da escola na zona rural néo teriam influéncia decisiva so: bre 0 desempenho da rede escolar. simples exame da alocago de verbas para os diversos itens que constam do plano operative do Edu: rural para 0 Estado do Piauf em 1981, tal como se pode verificar na Tabela 1, demonstra 2 importancia dos aspectos relacionados & qualidade do ensino em re- lagdo aos aspectos referentes a infra-estrutura escolar. TABELA1 EDURURAL — ESTADO DO PIAUI PLANO OPERATIVO/1981 Projetos Planejamento e Assisténcia Técnica. . {13.361.000,00 : Expansdo e Melhoria da Rede Fisica . |19.784.000,09 }: Elaboracdo e Implantaco de Currfculo| 7.096.000,00 Capacitagdo de Recursos Humanos . . {20.341.000,00 : Apoio a0 Educando . «| 7.400.000,00 TOTAL GERAL = |67.972.000,00 © Edurural é um projeto cuja gestagio data de 1977. As propostas nele contidas vinham de entendi mentos de técnicos das Secretarias de Educacio dos es- tados nordestinos com 0 MEC. Teis propostas chega vam desse modo a refletir com certa fidelidade a ma- reira pela qual esses técnicos estaduais consideravam que deveria ser equacionada a questio do ensino rural através de um novo programa de intervencSo custeado pelo go- verno central A entrada do Bird no Edurural assumindo o finan- ciamento 1/3 dos custos do programa foi posterior as ne- gociagdes iniciais do projeto e implicou em reformula 24 Valores (Cr) Bes @ na consideragdo de novas condicées e exigéncias quanto & sua execucao. No Piau‘, os 35 municipios escolhidos mento do Edurural enquadramse entre os mais desenvol vidos do estado, a despeito da recomendagio de que de- veriam ser priorizados os mais carentes. Uma das condi- (6es evocadas no sentido de justiticar a escotha desses municipios foi a de que neles havia, jé instalados, ér- 80s municipais de educago. Esse critério, ainda quando julgado importante, parece néo ser suficiente para expli- ‘ar a excluso dos municipios mais pobres. Quanto aos aspectos de implementago do Eduru: ral no estado, os contatos na capital! orientaram-se para 0 exame do estégio em que estio as diferentes me- didas referentes a cada um dos tépicos que constam do Plano Operativo de 1981, que abrange 0 periodo de margo desse ano a fevereiro de 1982 1 —Planejamento ¢ Assisténcia Técnica Esse item prevé a alocagio de recursos para a ma- nutenglo da CODER, 6rgio articulador dos programas de ensino na érea rural, que se prope a adotar uma linha dde aco Gnica como marco referencial para compatibili zagio dos objetivos e metas dos diferentes projetos atu: ando na are 1 Na Secretaria de Educacdo do Teresina colheram-e dads re latvos 20 Edurural no que tange 20 andamento do pro}eto 1a dba dete éralo. Documentos do Programa @ outros diagnésticos, projetos « planos de ago da Secretaria foram consultados. Variae entrevista: foram realizadas, Contamse entce 03 en: trevirtadot 0 coordenador do 6rgi0 srtieulador dos projets ‘que atuam no meio ru -integrante da equipe que artieiou da fase de eleboragSo do programa no estado, ‘éenieos ou responsiveis por setores encarregados, na Secre- ‘aria de Educarfo, de implementa ar difecentes madidas pre- vistas pelo projeto. No ocssio procurousse também colher informagées referer ‘os ds relapses entre a coordenacio estadual ea equipe mun cipal de Pipi, loes!selacionado para o ertudo de caso. Co- letaromse ainda dados junto a outros érgioe estatais rolati- vos 2 aspector fists, demogrifios, econdmicos esécio-cul- {urais do munietpio. De acordo com o diagndstico elaborado polo grupo de tra tbalho do educagie, no Subprograma de Educapio Rural do Plano de Governo 79/83, viries intervenes estover sondo realizadss pelo Secretaria de Educagso, a nivel de 1° grau, he rea rural, através de programas @ projetos como Potonor: este, Promunicipio, Préorural, Programa de Educacéo dos Perfmetros irigados do DNOCS, Projeto de Educaro Rural {da Equine de Curr‘culo, Pronasec. ‘Além de programas e projetos exclusivos e especificamente ‘oltadot para 0 ensino da 19 grau.na érea ru Binds dispunha do DESU como agente de educseio rur através do Programa de Educaréo Integrada (PEW € Projeto Logos 1. As atividades desses vérios programas projetos, embora vol todas para 9: mesma érea @ tb 0 patrocinio de uma moss ‘Secretaria, estavom sendo reolizadas de forme isolada © sem rnenhuma interelags0. Assim, embors executaces 20 nivel de 19 grou, ndo estavam agregadas 20 Departamento de Ensino de 19 grau, tondo estrutura administativa propria,

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