Teoria Geral do Estado

Constituição e Poder Constituinte

Prof. Valdemir Moreira dos Reis Junior
• O Estado Constitucional surgiu com a limitação do Poder do
Estado (do rei).

• Tem como base:

• A afirmação da supremacia do indivíduo;

• A necessidade de limitação do poder dos governantes e a

crença quase religiosa nas virtudes da razão

• A racionalização do poder

• Constituição e as revoluções. As revoluções quase sempre

marcaram o surgimento das constituições, uma vez que
alcançar a limitação do poder do Estado (rei) não era tarefa fácil.
• A Constituição é o ponto mais alto do ordenamento jurídico.

• Normas que não são constitucionais são denominadas

infraconstitucionais. Elas devem resguardar observância em
relação as normas constitucionais.

• A Constituição, dentre outras funções, tem a incumbência de

dispor, organizar, estruturar os órgãos do Estado.

• Dispõe sobre os direitos e garantias fundamentais dos

indivíduos.

• "Não há Estado que possa viver sem uma Constituição. Como

devemos entender este conceito? Na verdade, a Constituição
vem a ser um conjunto de normas de valor hierárquico máximo
dentro da ordem jurídica que se propõe a organizar o poder e a
definir direitos individuais. (BASTOS, p 119)
• Divisão formal das constituições

• Constituição escrita (orgânica) X Não escrita (inorgânica)

• As escritas poderão ser fixas, imutáveis, rígidas e flexíveis.

• Escrita: "É aquela que consiste em um conjunto de normas de

direito positivo”.

• Nos Estados Modernos as Constituições são escritas e

codificadas.

• Constituição – Sinônimos = lei fundamental, lei magna, lei das

leis, lei máxima, lei suprema
• Constituição não escrita: É aquela que se baseia nos usos,
costumes e tradições nacionais. Chama-se também inorgânica,
costumeira ou consuetudinária.

• Ex. Inglaterra

• Necessita de alto nível cultural, social e político da sociedade

• Classificação das Constituições escritas (imutáveis, fixas,

rígidas e flexíveis):

• Imutáveis e Fixas: Não se tem notícia de Estados Modernos

que adotem esse tipo de Constituição

• Tem apenas valor histórico. (Ex. código de Hamurabi e as Leis

das XII Tábuas)
• Rígidas

• “É aquela que não pode ser alterada pelo processo comum de

elaboração das leis ordinárias. A reforma ou emenda, neste tipo
de Constituição, exige a observância de solenidades especiais,
debates mais amplos, prazos dilatados e quorum de dois terços,
ou, em determinadas hipóteses, de maioria absoluta do
Congresso" (MALUF, p. 200)

• Brasil – Quorum de 3/5, dois turnos de votação em casa Casa

do Congresso Nacional.

• Senado = 49 // Câmara = 308

• Lei Complementar / Lei Ordinária

• Flexíveis:

• "Também chamadas plásticas, podem ser modificadas por ato

legislativo ordinário, ou seja, pelos mesmos trâmites da lei
comum" (MALUF, p. 200).

• Divisão das constituições escritas quanto à sua origem

• Outorgadas X Dogmáticas

• Dogmática / Popular = “é aquela que o próprio povo elabora e

promulga, por intermédio de uma assembleia especialmente
eleita por sufrágio universal e direto, denominada Assembleia
Constituinte". (MALUF, p. 201).
• Outorgada

• “É aquela que não resulta de uma manifestação da soberania

nacional, mas provém da vontade pessoal e onipotente de um
detentor eventual do poder” (MALUF, p. 201).

• ** Venezuela

• Poder Constituinte:

• “consiste na faculdade que todo povo possui de fixar linhas

mestras e fundamentais sob as quais deseja viver. Pode-se
dizer também que o poder constituinte é aquele que põe em
vigor, cria, ou mesmo constitui normas jurídicas de valor
constitucional”. (...) “o poder constituinte pode ser
considerado como uma forma especial de produção jurídica,
cuja função precípua é a de criar a lei básica de uma sociedade
(a Constituição)". (BASTOS, p. 102-103)
• Poder Constituinte Originário

• “Cria uma ordem jurídica, ou a partir do nada, no caso de

surgimento da primeira Constituição, ou mediante a ruptura da
ordem anterior à implantação revolucionária de uma nova
ordem.” (BASTOS, p. 115)

• Características:

• a) inicial – inaugura uma nova ordem jurídica, revogando a

Constituição anterior e os dispositivos infraconstitucionais
anteriormente produzidos e incompatíveis com ela;

• b) autônomo – só ao seu exercente cabe determinar quais os

termos em que a nova Constituição será estruturada;
• c) ilimitado – não se reportando à ordem jurídica anterior,
compõe novo arcabouço jurídico, sem limites para a criação de
sua obra;

• d) incondicionado – não se submete a nenhum processo

predeterminado para sua elaboração.

• Poder Constituinte reformador (Derivado): Necessário para

que o ordenamento jurídico acompanhe a evolução da
sociedade

• É aquele que é exercido quando se introduzem alterações ou

emendas na Constituição, adotando-se o processo legislativo
nela descrito

• Possui limitação quanto ao conteúdo. Cláusulas petreas. Art.

60, §4º
• Alterações promovidas pelo STF

• Características:

• a) limitação;

• b) condicionalidade – a modificação da Constituição deve

obedecer ao processo determinado para sua alteração
(processo de emenda). Assim, para que se possa modificar a
Constituição, algumas formalidades devem ser cumpridas,
condicionando o procedimento.

• Poder Constituinte Decorrente: Constituições dos Estados

Federados.

• É exercido nos limites do que lhe é autorizado pela

Constituição Federal
• Alterações promovidas pelo STF

• Características:

• a) limitação;

• b) condicionalidade – a modificação da Constituição deve

obedecer ao processo determinado para sua alteração
(processo de emenda). Assim, para que se possa modificar a
Constituição, algumas formalidades devem ser cumpridas,
condicionando o procedimento.

• Poder Constituinte Decorrente: Constituições dos Estados

Federados.

• É exercido nos limites do que lhe é autorizado pela

Constituição Federal