Programa de Organização e Padronização Administrativa

Ministério Publico do Rio Grande do Sul

Luiz Afonso Alencastre Escosteguy

Coordenador da Unidade de Gestão de Processos
 Motivação do Projeto
Evolução da demanda nas Promotorias de Justiça
2003-2008 2007-2008
PJ 2003 2007 2008 % %

Especializada 71.845 140.448 216.116 200,81 53,88

Criminal 289.715 391.467 430.807 48,70 10,05
Cível 158.855 176.504 163.384 2,85 -7,43
Subtotal (1) 520.415 708.419 810.307 55,70 14,38

Iniciais 409.758 513.649 612.203 49,41 19,19

Subtotal (1+2) 930.173 1.222.068 1.422.510 52,93 16,40

Finais 197.300 304.118 355.364 80,11 16,85

TOTAL 1.127.473 1.526.186 1.777.874 57,69 16,49
Motivação do Projeto
 Motivação do Projeto
Orçamento do Estado Orçamento Aprovado do
Ano %
do RS MPRS (Tesouro-Livres)

2006 19,519,616,045.00 490,574,409.00 2.51%

2007 20,678,084,920.00 509,570,195.00 2.46%
2008 21,295,775,610.00 509,000,000.00 2.39%
2009 28,611,343,923.00 534,520,000.00 1.87%
2010 32,931,434,032.00 565,090,680.00 1.72%
2011 35,253,084,213.00 597,914,546.00 1.70%
2012 40,264,489,977.00 646,854,590.00 1.61%
2013 45,253,000,000.00 738,136,426.00 1.63%
Fontes: Orçamento e Balanço Geral do Estado de 2006 a 2013 e Lei nº 14.146/2012
 O Ministério Público tem apresentado, nos últimos três anos, um crescimento médio de 5% ao ano na demanda de
manifestações nas Promotorias de Justiça;

 A previsão da execução orçamentária do Ministério Público para 2013 (R$ 738.136.426,00) está dividida em 87,1% em
pessoal, 9,1% em custeio e 3,8% em investimentos;

 A evolução da estrutura do Ministério Público nos levou a um total de 644 membros – 531 Promotores de Justiça e 113
Procuradores de Justiça, 1.722 servidores, 1.352 estagiários, 156 sedes próprias e 26 locadas, num total de 182 sedes. (dados de
abril de 2013)
 Motivação do Projeto

Levando em consideração essa evolução da estrutura do Ministério

Público, as restrições orçamentárias e da Lei de Responsabilidade Fiscal,
não seria possível duplicar o número de servidores das Promotorias de
Justiça, suprir as necessidades das demais áreas institucionais e, também,
aumentar o número de servidores das áreas de apoio administrativo.

Como, então, atender ao crescimento da demanda

e manter a confiança da sociedade?
Motivação do Projeto
Aumentando a eficiência institucional, isto
é, aumentando a eficiência dos processos de
trabalho e a produtividade de membros e
servidores.

Gestão por Processos

Motivação do Projeto

PADRÕES
PROCESSOS
(PROPAD)
ESTRUTURA
EIXOS DE ORGÂNICA
ATUAÇÃO
DA GESTÃO
DA EFICIÊNCIA
INSTITUCIONAL
AVALIAÇÃO
PRODUTIVIDADE
(SERVIDORES)
ESTRUTURA
NECESSÁRIA
 Motivação do Projeto

OBJETIVOS
 Tornar a estrutura operacional das Promotorias de Justiça eficiente.

 Proporcionar a melhoria da produtividade e da qualidade de vida no trabalho.

 Implantar a padronização dos processos, fluxos, rotinas, atividades e tarefas nas

Promotorias de Justiça.

 Implantar um modelo padrão de organização administrativa: estrutura

organizacional e funcional.

 Otimizar os recursos humanos (estrutura necessária) nas Promotorias de Justiça.

 Escopo do Projeto

O PROPAD foi desenvolvido como um programa institucional a ser

implantado por meio de 6 projetos:

- PROPAD Promotorias de Justiça

- PROPAD Procuradorias de Justiça (SUBINST / SUBJUR / SUBADM)
- PROPAD Procuradoria-Geral de Justiça
- PROPAD Corregedoria-Geral

Atualmente está em desenvolvimento o projeto PROPAD SUBADM,

com estudos preliminares para contratação de consultoria para a
realização do mapeamento dos processos.
Recursos do Projeto
1. Recursos Humanos
a. Equipe MP, com 4 servidores e 1 estagiário
b. Equipe consultoria, com 11 Administradores
c. Atualmente: 10 servidores e 2 estagiários
2. Recursos Financeiros
a. Contratação consultoria (R$ 430 mil)
b. Viagens (diárias e veículos – não consolidado)
3. Outros investimentos
a. Derivados diretamente do PROPAD
i. Aquisição de armários de aço
ii. Aquisição de leitoras ópticas
 Fases do Projeto
O PROPAD foi desenvolvido nas seguintes etapas:

1. Mapeamento
a. Mapeamento preliminar
b. Consultoria
2. Redesenho e padronização
3. Implantação
a. PAP - Plano de Adequação ao PROPAD
b. Capacitação (facilitadores e Promotores de Justiça)
c. Visitas
4. Certificação
5. Melhoria contínua
Fases do Projeto
 Monitoramento e Controle

O PROPAD possui um
sistema de indicadores para GESTÃO
avaliação em quatro eixos:

PRODUTIVIDADE
PraJá PROCESSO

PRODUÇÃO
 Monitoramento e Controle
GESTÃO Avaliam a atuação institucional

Eficiência
PROCESSO Avaliam a eficiência dos processos
Institucional
e
PRODUÇÃO Avaliam a produção bruta Estrutura
Necessária

PRODUTIVIDADE
Avaliam a produtividade de membros,
servidores e estagiários
 Monitoramento e Controle
Dimensões de Consolidação (13)

Certificação
Regiões Grupo Entrância
Subgrupo
I
N

Procedimentos de Análise
Comarca

Dimensão de Dados (175)

D

Dimensões de Análise
I

Produção Bruta
C Promotoria de Justiça

Produtividade
A

Mapas
D Área
O
R Administrativa Jurídica
E
S Secretaria
Cartório Promotor Gabinete
Geral

Gestão
Cargo

Nome
INDICADORES
Monitoramento e Controle
Dimensão de Dados

Produção Bruta (175)

Carga (33)

Entrada Saída Saldo

Expedientes em andamento (9)

TAC Arquivados ACP

Tipo
Andamentos (50)

Documental (12)

Manifestações (50)

Ajuizamento (21)
Monitoramento e Controle
Dimensões de Análise

Gestão

Indicadores

Congestionamento

Vazão / Agilidade

Acervo
CRITICIDADE
Tempo Médio

Carga de Trabalho

Demanda
 Resultados alcançados
Certificação:

- 84 (de 192) Promotorias de Justiça já certificadas, sendo:

- 69 na 1ª etapa
- 15 na etapa de certificação plena
Resultados alcançados
Resultados alcançados
 Resultados alcançados
PESQUISA DE SATISFAÇÃO

Qual(is) das áreas abaixo enumeradas o MP

deve dar prioridade em suas ações?
Crime
4% 22% Corrupção
19%
Consumidor
6% 13% Meio Ambiente
Infância e Juventude
23% 8% Problemas Urbanos
Direitos Humanos
5%
Outra
Resultados alcançados

ANTES
Resultados alcançados

DEPOIS
Resultados alcançados

DEPOIS
 Lições aprendidas
 Principais lições aprendidas

 A cultura de resistência
 Modelo de implantação: adesão vs obrigatório

 Partes com papel fundamental para o sucesso do projeto

 Administração Superior
 Equipe comprometida
Conclusão

OBRIGADO!
afonso@mp.r.gov.br