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CONTEÚDO PROGRAMÁTICO
ÍNDICE
Organização Político Administrativa do Estado���������������������������������������������������������������������������������������������2
O Estado Brasileiro������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������2
Elementos do Estado�����������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������2
Forma de Estado������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������2
Federalismo�������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������2
Vedações Constitucionais��������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������4
Lei do Direito Autoral nº 9.610, de 19 de Fevereiro de 1998: Proíbe a reprodução total ou parcial desse material ou divulgação com
fins comerciais ou não, em qualquer meio de comunicação, inclusive na Internet, sem autorização do AlfaCon Concursos Públicos.
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O pacto federativo é CLÁUSULA PÉTREA, ou seja, não pode haver propostos de Emenda Cons-
titucional para extinguir, abolir a Federação.
→→ O art. 18 da CF define a Organização Político – administrativa do Estado brasileiro:
Art. 18. A organização político-administrativa da República Federativa do Brasil compreende a União, os
Estados, o Distrito Federal e os Municípios, todos autônomos, nos termos desta Constituição.
República Federativa do Brasil: é o nome do Estado Federal brasileiro, do país Brasil e repre-
senta o todo, esse ente é dotado de soberania. Classifica-se como pessoa jurídica de direito público
internacional.
União, Estados, municípios e o DF: são os entes federativos dotados de AUTONOMIA
POLÍTICA, que significa a capacidade de: auto-organização, autoadministração, autogoverno, au-
tolegislação e autonomia financeira. Classifica-se como pessoa jurídica de direito público interno.
»» Observe que os TERRITÓRIOS não integram a organização político-administrativa do
Estado brasileiro.
→→ Como frisado, essa organização é baseada na Autonomia Política desses entes federativos, que
permite que esses possam ter:
˃˃ Auto-organização: que é a capacidade de os entes criarem suas próprias constituições ou no
caso dos Municípios e do DF de se auto organizam através de lei orgânica;
˃˃ Autonomia legislativa, que é a capacidade de os entes terem competências legislativas próprias;
˃˃ Autoadministração, que é a capacidade de os entes terem competências administrativas
próprias, servidores próprios;
˃˃ Autogoverno, que é a capacidade de os entes elegerem seus próprios representantes.
˃˃ Autonomia financeira, que é a capacidade de os entes terem competências tributárias próprias,
recursos próprios para manterem a sua estrutura.
→→ Características do Federalismo Brasileiro
˃˃ Soberania do Estado federal:
˃˃ Autonomia dos entes federativos:
˃˃ Caráter indissolúvel do vínculo federativo: não há direito de secessão.
˃˃ Formalização por meio de uma constituição rígida e escrita.
˃˃ Repartição de competências entre o poder central e os entes parciais:
˃˃ Direito de participação das vontades parciais na vontade central (bicameralismo do Poder Le-
gislativo da União).
˃˃ Possibilidade de intervenção federal.
˃˃ Controle Jurisdicional de Constitucionalidade.
→→ Tipos de Federalismo:
˃˃ AGREGAÇÃO x DESAGREGAÇÃO
O federalismo por agregação: é caracterizado pela reunião de vários Estados para a formação de
um novo Estado, um Estado Federal. Movimento Centrípeto.
O federalismo por desagregação, ao contrário, ocorre quando um Estado unitário se descentraliza.
Movimento Centrífugo.
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˃˃ DUAL x COOPERATIVO
O federalismo dual é caracterizado por uma rígida separação de competências entre o ente central
(união) e os entes regionais (estados-membros).
No federalismo cooperativo não há uma separação rígida de competências entre os entes federados,
justamente para promover aproximação, cooperação entre a união e os estados-membros.
˃˃ SIMÉTRICO x ASSIMÉTRICO
O federalismo simétrico: é caracterizado pela igualdade formal, eis que os estados-membros são
rigorosamente iguais em termos de representação no legislativo do Estado federal. Homogêneo.
No federalismo assimétrico, por seu turno, há um certo balanceamento das diferenças naturalmen-
te existentes, a partir de fatores socioeconômicos ou mesmo territoriais. Heterogêneo.
CESPE classifica o Brasil como assimétrico.
→→ Federalismo de segundo e terceiro grau: de acordo com a doutrina, no Brasil existe uma
TRÍPLICE estrutura do Estado Brasileiro (União, Estados e Municípios), contudo quanto a au-
toorganização os municípios devem obedecer a duas ordens constitucionais: a CF e as CE, por
isso a doutrina de Manoel Gonçalves Ferreira Filho classifica como federalismo de segundo grau.
O doutrinador Marcelo Novelino e a CESPE entendem que o federalismo é de terceiro grau.
→→ Outras Classificações
˃˃ O federalismo de equilíbrio: busca estabelecer repartição equilibrada de competências entre
os entes que compõem a Federação. A ideia é a manutenção da harmonia entre os entes, refor-
çando suas instituições.
˃˃ No federalismo de integração há uma predominância do Governo Central sobre os demais
entes, com a imposição aos estados-membros do modelo adotado para o ente central. Nele, há
uma tendência de estabelecer um Estado unitário descentralizado e não um verdadeiro Estado
federal. Seria um federalismo apenas formal.
˃˃ O federalismo orgânico: o Estado é visto como organismo, com a presença marcante do Estado
Federal sobre os entes.
Vedações Constitucionais
A CF em seu artigo 19 estabelece proibições destinadas aos Entes da Federação, vejamos:
Art. 19. É vedado à União, aos Estados, ao Distrito Federal e aos Municípios:
O inciso I consagra o Princípio da Laicidade do Estado Brasileiro, ou seja, o Brasil não adota
uma religião oficial, na medida em que afasta a relação entre Estado e Igreja, com exceção da colabo-
ração de interesse público (ex.: distribuição de cestas básicas).
O inciso III estabelece o Princípio da Isonomia Federativa, na medida em que não se pode esta-
belecer tratamento diferenciado entre brasileiros, nem entre os entes da Federação.
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Exercícios
01. O Estado é formado pela união de três elementos originários e indissociáveis. Esses elementos
são o território, o povo e o governo soberano.
Certo ( ) Errado ( )
02. A adoção do federalismo cooperativo equilibrado pela CF visa à redução das desigualdades
regionais.
Certo ( ) Errado ( )
03. Ao consagrar o modelo do federalismo dual, a CF, no que tange à distribuição de recursos
orçamentários, assegurou maior grau de separação entre o poder central e as unidades federa-
das.
Certo ( ) Errado ( )
04. Em casos excepcionais, é admitido o direito de secessão aos estados da Federação.
Certo ( ) Errado ( )
05. No federalismo orgânico, há uma presença marcante do ente federal, em detrimento das
unidades federadas.
Certo ( ) Errado ( )
06. No federalismo, os entes federados detêm autonomia financeira, administrativa e política.
Certo ( ) Errado ( )
07. A organização político-administrativa da República Federativa do Brasil compreende a União,
os estados, o Distrito Federal, os municípios e os territórios, todos entes federativos autônomos
dotados de capacidade de autogoverno e autoadministração.
Certo ( ) Errado ( )
08. É vedado a todos os entes da Federação estabelecer cultos religiosos.
Certo ( ) Errado ( )
09. É permitido à União, mas vedado aos estados, recusar fé aos documentos públicos.
Certo ( ) Errado ( )
Gabarito
01 - Certo
02 - Certo
03 - Errado
04 - Errado
05 - Certo
06 - Certo
07 - Errado
08 - Certo
09 - Errado
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