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resolu��o de casos praticos de processual penal

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Soares Pereira (co-autor Paulo de Sousa Mendes), AAFDL, 2011. Partilhar ...
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CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO � CASOS PR�TICOS FDUCP

Maria Lu�sa Lobo � 2012/2013 Page 2

A fim de se apurar a compet�ncia jurisdicional, nomeadamente quanto �
responsabilidade civil, � necess�rio recorrer ao art. 4o ETAF que consagra quais as
mat�rias que s�o da compet�ncia da jurisdi��o administrativa.
A partir de 2002, o ETAF n�o se referiu mais � responsabilidade civil por acto de
gest�o
p�blica pretendendo evitar conflitos de jurisdi��o em mat�ria administrativa. Mesmo
que n�o haja uma rela��o jur�dica administrativa em sentido stricto o ETAF atende
ao
crit�rio da natureza do obrigado � efectiva��o da responsabilidade civil, ou seja
de
quem tem a obriga��o de indemnizar (o mesmo n�o sucede com os contratos, uma
vez que nos termos da al. e) e da al. f) a jurisdi��o administrativa apenas existe
nesses
casos)
Se o Filipe tivesse apenas demandado o munic�pio, Daniela e Eduardo n�o existiriam
d�vidas que estar-se-ia no �mbito da jurisdi��o administrativa (art. 4o/1 al. g)
ETAF),
pelo que a serem absolvidos da inst�ncia tal teria de ocorrer no seio dos tribunais
administrativos. Contudo, no presente caso Filipe tamb�m demandou a companhia
de seguros, que sendo uma entidade privada consubstancia o factor de perturba��o
no presente caso.
Ac�rd�o de 20-09-2012
? N�o se discute a exist�ncia ou n�o de responsabilidade civil, assentando o
litigio na quest�o do montante da litigio, ou seja o montante na indemniza��o
� o montante do dano n�o tenho o tribunal de aplicar normas nenhumas de
direito administrativo
? Art. 4o/1 al. g) ETAF: o demandado era s� a companhia de seguros e o
montante pedido a titulo indemnizat�rio esta abrangido pelo titulo da ap�lice;
o particular n�o demandou sequer a freguesia e muitos menos os titulares de
�rg�os da freguesia n�o estando em causa uma rela��o jur�dica administrativa
� se o particular tivesse demando tamb�m a administra��o a solu��o teria sido
diferente.
? Prof. Andr� Salgado de Matos: os factos s�o o fundamento da causa de pedir.
O facto de o r�u ter aceite os factos sem contestar n�o pode influenciar a
decis�o do tribunal � n�o � pressuposto processual. E se o r�u (companhia de
seguros) n�o tivesse aceite os factos invocando a culpa do lesado? Al�m disso,
quanto ao art. 4o/1 al. g) existe responsabilidade civil extracontratual do
munic�pio (pessoa colectiva de direito p�blico), apenas foi transferida.
Aplicando a solu��o do Tribunal de Conflitos ao caso pr�tico, seguindo a linha
argumentativa a jurisdi��o administrativa � competente pelo menos quanto aos
pedidos dirigidos ao munic�pio e aos titulares dos �rg�os p�blicos. Quanto �
companhia de seguros aplica-se a jurisdi��o administrativa ou a jurisdi��o comum
(tribunais judici�rios)? Aplicando-se a jurisdi��o comum poder� ocorrer o risco de,
embora os factos (atropelamento, les�es, nexo de causalidade) serem os mesmos,
poder-se chegar a conclus�es diferentes.
Em suma, estamos face a um caso de jurisdi��o administrativa, nos termos do art.
4o/1
al. g) ETAF quanto ao munin�pio, Daniela e Eduardo (��pessoa colectiva de direito
p�blico), sendo que tais foram absolvidos da inst�ncia pelo Tribunal da Comarca de
Bragan�a.
A Comapanhia de Seguros, no caso, � uma figura acess�ria, na medida em que
apenas � chamada a responder a t�tulo de responsabilidade civil por ter um contrato

CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO � CASOS PR�TICOS FDUCP

Maria Lu�sa Lobo � 2012/2013 Page 3

de seguro com o Munic�pio. Deste modo, tamb�m face � Companhia de Seguros
aplicar-se-ia a jurisdi��o administrativa.
Deste modo, sendo que estamos face a um caso em que a jurisdi��o competente
seria a administrativa, tendo sido a ac��o proposta no Tribunal da Comarca de
Bragan�a e tendo este absolvido da inst�ncia as pessoas colectivas de direito
p�blico
j� referidas, estamos face a uma situa��o de incompet�ncia absoluta.
Nos termos do art. 13o do CPTA ��O �mbito da jurisdi��o administrativa � da
compet�ncia dos tribunais administrativos��, pelo que nos termos do art. 14o/2 CPTA
o
Tribunal da Comarca da Bragan�a dever-se-ia declarar incompetente, podendo o
interessado, no prazo de 30 dias a contar do tr�nsito em julgado da decis�o que
declare a incompet�ncia, requerer a remessa do processo ao tribunal competente,
com indica��o do mesmo.
Por fim, s� a t�tulo de complemento, importa indicar que quanto �s rela��es
materias
controvertidas que se encontravam verificadas no caso poder-se-ia afirmar que
quanto ao munic�pio, Daniela e Eduardo existia uma situa��o de litiscons�rcio
volunt�rio e que quanto ao munic�pio, Daniela, Eduardo e a Companhia de Seguros
existia uma situa��o de coliga��o nos termos do art. 12o/1 al. a) CPTA.