XIII Mostra de Iniciação Científica e III Mostra de Extensão da Universidade Luterana do

Brasil - Campus Cachoeira do Sul, 2010.

A POSSIBILIDADE DE ANÁLISE JURISDICIONAL DAS RAZÕES DE

CONVENIÊNCIA E OPORTUNIDADE DO ATO EXPROPRIATÓRIO

Felipe Dalenogare Alves1

Raquel Araújo de Oliveira2
Patrícia Medianeira Mino Ferrari3
Universidade Luterana do Brasil, Campus Cachoeira do Sul*

A presente pesquisa teve por objetivo apresentar a possibilidade de análise

jurisdicional do mérito administrativo no ato expropriatório diante dos princípios
constitucionais elencados no Art. 37, caput, da Constituição Federal de 1988.
Assim, através de uma pesquisa bibliográfica, abrangendo a legislação, a
doutrina e a jurisprudência pertinente ao tema, busca-se compreender a
necessidade da evolução da análise das razões de conveniência e
oportunidade diante de um Estado Constitucional de Direito. A letra fria do Art.
20 do DL 3365/41, Lei Geral de Desapropriações, impõe que a contestação
somente versará sobre vício do processo judicial ou impugnação de preço.
Destaca, todavia, que qualquer outra questão deverá ser decidida por ação
direta. Assim, poderá o expropriado, diante de flagrante ofensa, não só ao
princípio da legalidade, mas também da imparcialidade, moralidade,
publicidade e eficiência, propor ação anulatória do ato de expropriação, onde o
juiz poderá observar se os critérios de conveniência e oportunidade se
adéquam aos princípios constitucionais. Como ponto de partida para uma

1
Autor. Apresentador. Acadêmico do Curso de Direito da Universidade Luterana do Brasil,
campus Cachoeira do Sul – RS.
2
Autora. Acadêmica do Curso de Direito do Centro Universitário Franciscano.
3
Orientadora. Docente do Curso de Direito da Universidade Luterana do Brasil, campus
Cachoeira do Sul – RS
*
Instituição onde foi desenvolvida a pesquisa
1
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hermenêutica contemporânea, destaca-se o REsp 21.923 – MG, o qual teve

como relator o Min. Humberto Gomes de Barros. Destarte, após a análise dos
resultados, conclui-se que, contemporaneamente, a possibilidade de análise
jurisdicional do mérito do ato expropriatório vem se tornando frequente, seja na
doutrina, seja na jurisprudência. Isso tudo, haja vista a hermenêutica
sistemática dada aos princípios constitucionais que guiam a Administração
Pública. Ao adentrar no mérito das decisões administrativas, analisando o juízo
de “adequação ao caso concreto”, não está o juiz tomando o papel do
administrador, mas cumprindo o dever, de ofício, de resguardar os preceitos
constitucionais. A quebra de paradigmas, a que se propôs este trabalho, inicia
nos bancos escolares, com a formação de currículos e ensinamentos
hodiernos. É indubitável que não se deve esquecer a visão clássica do Direito
Administrativo, mas a adequação ao momento histórico vivido pela sociedade
brasileira é indispensável sob pena de convivermos, diariamente, com
arbitrariedades de um poder público à margem da Constituição, regido a bel
prazeres, às vontades daqueles que detêm a soberania, cedida pelo povo.

REFERÊNCIAS:

BANDEIRA DE MELLO, Celso Antônio. Curso de Direito Administrativo. 27. ed.

São Paulo: Malheiros, 2010.

BRASIL. Constituição da República Federativa do Brasil de 1988. Disponível

em: <http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/constituicao/constitui%C3%A7ao.htm
> Acesso em: 2 out 2010.

_________. Decreto-Lei 3.365, de 21 de junho de 1941. Dispõe sobre

desapropriações por utilidade pública. Disponível em: < http://www.planalto.
gov.br/ccivil/decreto-lei/Del3365.htm>. Acesso em: 2 out 2010.

_________. Lei 4.132, de 10 de setembro de 1962. Define os casos de

desapropriação por interesse social e dispõe sobre sua aplicação. Disponível
em: <http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/Leis/L4132.htm>. Acesso em: 2 out
2010.

_________. STJ. REsp 21923 – MG. Relator: Min. Humberto Gomes de Barros.
Julgamento em: 20 mai 1992, publicado no D.J em: 13 out 1992. Disponível
em: <https://ww2.stj.jus.br/processo/jsp/ita/abreDocumento.jsp?num_registro=1
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99100165743&dt_publicacao=13-10-1992&cod_tipo_documento>. Acesso em:

2 out 2010.

DI PIETRO, Maria Sylvia Zanella. Direito Administrativo. 22. ed. 2. reimpr. São
Paulo: Atlas, 2009.

FREITAS, Juarez. O controle dos atos administrativos e os princípios

fundamentais. 4. ed. ref. e amp. São Paulo: Malheiros, 2009.

MEDAUAR, Odete. Direito Administrativo Moderno. 14. ed. rev. e atual. São
Paulo: Revista dos Tribunais, 2010.

Como citar este trabalho:

ALVES, Felipe Dalenogare; OLIVEIRA, Raquel Araújo de; FERRARI, Patrícia

Medianeira Mino. A possibilidade de análise jurisdicional das razões de
conveniência e oportunidade do ato expropriatório. In: XIII Mostra de Iniciação
Científica e III Mostra de Extensão da Universidade Luterana do Brasil –
Campus Cachoeira do Sul, 2010. Anais da XIII Mostra de Iniciação Científica e
III Mostra de Extensão da Universidade Luterana do Brasil - Campus Cachoeira
do Sul, 2010.