ATUALIDADES – (CEF TECNICO)16-2-2012
APOSTILAS OPÇÃO
ATUALIDADES
RESUMO DO GOVERNO DE DILMA ROUSSEFF: SAIBA TUDO QUE
ROLOU ATÉ AGORA!
BRAD PÁGHANNI
Sobre Dilma Rousseff:
Dilma Vana Rousseff tomou posse da presidência em 1 de Janeiro
de 2011. Ela derrotou o candidato do PSDB, José Serra, com 56,05%
dos votos válidos. Isso, no segundo turno. Antes de se tornar presiden-
ta, ela fazia parte do governo Lula, e sua eleição foi um fato histórico e
inédito, pois, antes, o Brasil nunca havia elegido um presidente do
gênero feminino. Ainda no governo Lula, Dilma atuou como Ministra de
Minas e Energia e depois, Ministra-Chefe da Casa Civil.
Características de Seu Governo:
1 – Economia:
Todos nós sabemos que a gestão do governo Dilma se deu partida
em continuidade à gestão do governo Lula.
Tudo começou com a exoneração de Henrique Meirelles da presi-
dência do Banco Central. Então, Alexandre Tombini, ex-presidente do
BC voltou ao cargo. Guido Mantega continuou no Ministério da Fazenda.
2 – Inflação:
Mesmo tendo ficado dentro da meta do CMN (Conselho Monetário
Nacional), de 4,5% com tolerância de dois pontos para cima ou para
baixo, o IPCA (Índice Nacional de Preços ao Consumidor Amplo) de
2010 (do governo Lula), registrou alta acumulada de 5,91% (o maior
desde 2004).
Já em Janeiro de 2011 – que foi o primeiro mês do Governo Dilma,
o índice de inflação registrou taxa de 0,83% mensal e, foi o maior resul-
tado desde Abril de 2005 – que registrou 0,87%, que levou a taxa acu-
mulada em um ano para 5,99%.
O IPCA foi mantido elevado no mês de Março de 2011 com forte
pressão e motivação dos grupos de Transporte e Alimentação. O nível
foi de 0,79% - que espelhou a maior taxa para o mês, desde 2003. O
resultado mensal levou a taxa de um ano para 6,30%.
Atualidades
A Sua Melhor Opção em Concursos Públicos
Isso fez com que ficasse um nível bem próximo do teto da meta
“perseguida” pelo Banco Central. Isso gerou dor de cabeça para alguns
economistas do mercado financeiro. Logo, tomaram novas medidas de
advertências ao crédito para controlar o aquecimento da economia.
Houve uma desaceleração no mês de Abril para uma taxa de
0,77% (mostra o IBGE). Toda via, nada impediu que o resultado acumu-
lado em um ano ultrapassasse o teto da meta da inflação. Atingiu
6,51%. Foi o primeiro rompimento do nível perseguido pelo Banco
Central desde o ano de 2005.
3 – Taxa de Juros:
O governo Dilma promoveu o aumento da taxa de juros. Essa foi
uma medida para evitar que a inflação chegasse a níveis ruins para
cumprir a meta de 2011 – justificada pelo CMN. Houve então a reunião
do COPOM (Comitê de Política Monetária). A diretoria do Banco Central
decidiu elevar a taxa Selic em 0,50 ponto percentual para 11,52% - que
representa a maior colocação desde 2009. Depois, os juros foram
elevados novamente, após uma segunda reunião do comitê do BC. Só
que dessa vez em 0,50% para 11,75% a cada 12 meses: o maior desde
Janeiro de 2009 (12,75%). Com isso, o Brasil seguiu em um dos postos
mais altos nas taxas e juros – no ranking mundial. Depois, houve mais
dois aumentos de 0,25 p.p – fazendo com que a Selic ficasse em
12,50%.
O mercado financeiro levou um baque... Um susto com a diretoria
do Banco Central devido um corte de 0,50 p.p na taxa Selic para 12%
ao ano, enquanto economistas em unanimidade trabalhavam com
12,50%. A desculpa foi que – os países europeus e suas economias
tinham fortes influencias sobre o Brasil. Essa foi a chave para que a
oposição caísse em cima, com ‘dois quentes e três fervendo’.
4 – PIB:
Houve crescimento de 1,3 no primeiro trimestre, ‘ante’ o quarto tri-
mestre de 2010 que havia se expandido para 0,8%. Comparando os
dois, houve uma expansão de 4,20%.
5 – Salário Mínimo:
No segundo mês de governo o CN aprovou a proposta de aumento
do salário mínimo de 510 reais para 545, mesmo com a oposição que-
rendo 560 e 600 reais. O reajuste foi superior a inflação acumulada de
2010 – quando o INPC foi de 6,47%. Mesmo assim, o povo ‘reclamou’.
Especialistas disseram que se as projeções para o INPC – estivessem
confirmadas para o primeiro bimestre, o salário de 545 reais teria no
terceiro mês – poder de compra de 1,3% inferior ao de 2010. Para repor
então a inflação de um ano e dois meses, precisaria aumentar para 552
reais. Foi o primeiro reajuste anual do mínimo desde 97.
6 – Cortes no Orçamento:
No segundo mês de 2011, houve um corte de 50 bilhões no orça-
mento federal – o que corresponde a 1,2% do PIB. A justificativa foi
combater os imprevistos inflacionários – fazendo então, uma política
mais leve para a taxa básica de juros. Segundo Mantega – isso evitaria
os efeitos negativos da crise internacional. Durante as eleições, tanto
Dilma quanto Serra negaram que fariam reajustes desta magnitude.
O programa ‘Minha Casa, Minha Vida’ recebeu um contentamento
de 5 bilhões com o corte do orçamento, apesar do o Governo afirmar
que investimentos sociais, tais como o PAC – seriam mantidos... Nivela-
dos, contínuos.
Segundo o Wikipédia...
“De acordo com Miriam Belchior, ministra escolhida por Dilma para
o Planejamento, a redução de despesa teve relação com o fato de a
segunda parte do Minha Casa ainda não ter sido aprovada pelo Con-
gresso.
Dilma suspendeu a contratação do aprovados em concursos públicos e
1 A Opção Certa Para a Sua Realização
ATUALIDADES – (CEF TECNICO)16-2-2012
APOSTILAS OPÇÃO
a realização de novos processos seletivos durante o ano de 2011, como
forma de conter os gastos do governo, considerados elevados nos
últimos anos. Durante sua campanha nada foi falado sobre a suspen-
são”.
7 – Reservas Internacionais:
Segundo o site Wikipédia...
“(...) A gestão Dilma Rousseff atingiu, no início de fevereiro, um to-
tal de US$ 300 bilhões em reservas, o que representou nova marca
histórica. Economistas avaliam que, se por um lado, um valor alto das
reservas possibilita uma maior segurança para o país enfrentar crises
externas, por outro lado, a compra de dólares por parte do governo
brasileiro tende a aumentar a dívida interna nacional (...)”
Retirado do Wikipédia:
Relações Comerciais com o Exterior
Em abril de 2011 viajou para a China e realizou ampliação nos ne-
gócios com aquele país. Possibilitou a produção de aeronaves da Em-
braer em território chinês, além de ganhar aval inédito para a exportação
da carne de suínos, com a habilitação de três unidades frigoríficas. Ao
todo foram assinados mais de 20 acordos comerciais. A Huawei anunci-
ou investimentos de US$ 350 milhões no Brasil.
Numa rápida visita ao Uruguai em maio de 2011, Dilma e Mujica
assinaram acordos envolvendo nano, TI e biotecnologia. Estabeleceu
projetos para a instalação de uma linha de transmissão de 500 qui-
lowatts entre San Carlos, no Uruguai, e Candiota, no Brasil, além da
adoção, pelo governo uruguaio, do padrão de TV Digital nipo-brasileiro.
Política Externa
O Governo Dilma começou a gestão da política externa com algu-
mas mudanças de posição em relação ao governo anterior. Uma delas
foi relacionada às questões dos direitos humanos do Irã, já que no
governo anterior o representante do país na ONU se abstinha de votar a
favor de sanções. Dilma deixou claro que estaria disposta a mudar o
padrão de votação do Brasil em resoluções que tratassem das violações
aos direitos humanos no país do Oriente Médio.
Relações com a imprensa
Nos primeiros meses de governo, Dilma contrariou a vontade de se-
tores do próprio partido de regular a imprensa e declarou que "a impren-
sa livre é imprescindível para a democracia".
Substituições de Ministros:
 Casa Civil da Presidência da República: Antônio Palocci
por Gleisi Hoffmann em 8 de junho de 2011.
 Ministério da Pesca e Aquicultura: Ideli Salvatti por Luiz
Sérgio Oliveira em 10 de junho de 2011
 Secretaria de Relações Institucionais: Luiz Sérgio Oliveira
por Ideli Salvatti em 10 de junho de 2011
 Ministério dos Transportes: Alfredo Nascimento por Paulo
Sérgio Passos em 11 de julho de 2011
 Ministério da Defesa: Nelson Jobim por Celso Amorim em 4
de agosto de 2011
 Ministério da Agricultura, Pecuária e Abastecimento:
Wagner Rossi por Mendes Ribeiro Filho em 18 de agosto de 2011
 Ministério do Turismo: Pedro Novais por Gastão Vieira em
14 de setembro de 2011
Popularidade
Nos primeiros três meses no poder, o Governo Dilma Rousseff re-
cebeu aprovação de 47% da população brasileira com o conceito de
"ótimo" ou "bom", conforme pesquisa divulgada pelo institu-
to Datafolha em março de 2011, que também registrou 7% das pessoas
considerando a gestão Dilma como "ruim" ou "péssima" e outros 34%
com a classificação de "regular". O resultado positivo igualou tecnica-
Atualidades
A Sua Melhor Opção em Concursos Públicos
mente (segundo a margem de erro de 2 pontos porcentuais) a marca
recorde para um início de governo, de 48%, obtida pela gestão de Luiz
Inácio Lula da Silva nos primeiros três meses de 2007, referentes ao
segundo mandato do ex-presidente. Também superou em popularidade
todos os antecessores de Lula, quando se considera esta fase inicial do
mandato, de acordo com a série histórica iniciada pelo Datafolha
em 1990. No levantamento, a população entrevistada respondeu que as
áreas de melhor desempenho do Governo Dilma nos primeiros três
meses foram a Educação e o combate à fome e à miséria. Quanto às
áreas de pior desempenho, os entrevistados citaram a Saúde e a parte
ligada à violência e à segurança.
Controvérsias
Acusações de corrupção
Em abril de 2011, matéria publicada no jornal Folha de S.Paulo,
afirma que o vice-presidente da República, Michel Temer (PMDB), é
investigado no STF sob a suspeita de ter participado do esquema de
cobrança de propina de empresas com contratos no porto de Santos,
em São Paulo. O caso chegou ao STF no dia 28 de fevereiro e seguiu
para a apreciação da Procuradoria-Geral da República. Temer é acusa-
do de ter recebido mais de 600 mil reais, mas negou a acusação.
O ex-ministro chefe da Casa Civil, Antonio Palocci.
Em 15 de maio, matéria também publicada na Folha de S.Paulo,
afirma que o ministro da Casa Civil, Antonio Palocci (PT), multiplicou por
20 seu patrimônio em quatro anos. Entre 2006 e 2010, passou de 375
mil para 7,5 milhões de reais. Palocci disse que declarou os bens à
Receita Federal e negou irregularidades. O caso teve repecussão e a
oposição exigiu explicações do ministro, inclusive acionou à Procurado-
ria da República e ao STF. No entanto, manobras dos governistas que
são maioria, impediram que o ministro se apresentasse à Câmara dos
Deputados. A brindagem dos deputados ao ministro e o silêncio de
alguns principais opositores, provocou protestos na internet, pois os
usuários da rede Twitter mostraram descontentamento contra alguns
políticos (tanto da base governista, como o presidente do Senado, José
Sarney; quanto da oposição, como o senador Aécio Neves e o ex-
governador José Serra, ambos do PSDB), que afirmaram não ver irregu-
laridades. No dia 7 de junho, Palocci pediu demissão do cargo que
ocupava no governo.
Em julho de 2011, a presidente Dilma Rousseff determinou o afas-
tamento da cúpula do Ministério dos Transportes, depois de denúncias
de superfaturamento em obras públicas apontadas em reportagem da
revista Veja, que trouxe informações de que representantes do PR,
partido do ministro Alfredo Nascimento (PR), e a maior parte da cúpula
do ministério, funcionários da pasta e de órgãos vinculados teriam
montado um esquema de recebimento de propina por meio de emprei-
teiras. O ministro foi o único que permaneceu no cargo e determinou a
instauração de uma sindicância interna para apurar as supostas irregu-
laridades envolvendo os funcionários do ministério. Com o agravamento
da crise no Ministério dos Transportes após suspeitas de enriquecimen-
to ilícito de seu filho, Alfredo Nascimento entregou carta de demissão à
Presidência da República no dia 6 de julho.
Mais de 30 pessoas ligadas diretamente ou indiretamente
ao Ministério do Turismo foram presas pela Polícia Fderal, acusados de
terem desviado 4,4 milhões de reais entre o ministério e o Instituto
Brasileiro de Desenvolvimento de Infraestrutura Sustentável (Ibrasi).
2 A Opção Certa Para a Sua Realização
ATUALIDADES – (CEF TECNICO)16-2-2012
APOSTILAS OPÇÃO
Entre elas estavam o secretário-executivo Frederico Silva da Costa, o
ex-presidente do Instituto Brasileiro de Turismo(Embratur) Mário
Moysés, o secretário nacional de Desenvolvimento de Programas de
Turismo,Colbert Martins da Silva Filho (PPS), e diretores e funcionários
da Ibrasi e empresários. Após cerca de uma semana, todos foram soltos
com habeas corpus ou liberados após prestarem depoimento à polícia.
O ex-ministro da Agricultura, Wagner Rossi.
No dia 17 de agosto de 2011, o ministro da Agricultura Wagner
Rossi (PMDB) pediu demissão após denúncias envolvendo sua gestão e
sua conduta na pasta. Em entrevista à revista "Veja", Oscar Jucá Neto
chamou o Partido do Movimento Democrático Brasileiro (PMDB), partido
do ministro Wagner Rossi e do vice-presidente, Michel Temer, de “cen-
tral de negócios". Oscar Jucá Neto é ex-diretor financeiro da Companhia
Nacional de Abastecimento (Conab) e irmão do líder do governo
no Senado, Romero Jucá (PMDB-RR). Ele foi exonerado do cargo por
autorizar um pagamento irregular de cerca de 8 milhões de reais à
empresa de um laranja. Segundo Neto, a Conab estaria atrasando o
repasse de 14,9 milhões de reais à empresa Caramuru Alimentos para
aumentar o montante a ser pago em 20 milhões de reais. Desse total, 5
milhões de reais seriam repassados por fora a autoridades do ministério.
O ministro negou todas as acusações. Em outra denúncia, reportagem
da “Folha de S.Paulo” apontou que Rossi transformou a Conab num
cabide de empregos para acomodar parentes de líderes políticos do
PMDB. Sobre as nomeações, o ministro disse que colocou “pessoas
qualificadas” no estatal.
A revista "Época" publicou reportagem com base em vídeos, docu-
mentos e cheques, que integram uma investigação sigilosa do Ministério
Público Federal e da Polícia Federal sobre irregularidades na ANP
(Agência Nacional do Petróleo), autarquia especial vinculada
ao Ministério de Minas e Energia, sob o comando de Edison Lo-
bão (PMDB). Em uma das gravações, dois assessores da agência
exigem propina de 40 mil reais para resolver um problema de um clien-
te. A reportagem também obteve a cópia de um cheque que um dos
assessores da ANP recebeu de um advogado ligado ao maior adultera-
dor de combustível do país.
No dia 26 de outubro de 2011, o ministro do Esporte Orlando Silva
Jr. (PCdoB), deixou o governo, também depois de uma sequência de
acusações de corrupção que foram divulgadas pela imprensa. A princi-
pal delas foi a de que ele teria participação em um esquema de desvio
de dinheiro público do Segundo Tempo, programa do governo federal
destinado a promover o esporte em comunidades carentes. Segundo
Silva Jr., não houve nem haveria qualque tipo de prova de seu envolvi-
mento. A demissão do ministro aconteceu um dia depois de o Supremo
Tribunal Federal autorizar a instauração de inquérito para investigá-lo, a
pedido da Procuradoria Geral da República.
Para um governo recém-formado, do total de ministérios, que são
pouco mais de 20, quase um terço já foi comprometido. [...] Houve algo
Atualidades
A Sua Melhor Opção em Concursos Públicos
errado nas nomeações. E quem os elegeu foi a Dilma, foi ela quem os
escolheu. Ela tem a responsabilidade pelo que está ocorrendo. Ninguém
é obrigado a aceitar de um governo anterior a nomeação de futuros
ministros.
— José Serra, candidato derrotado à Presidência da República pelo
PSDB.
Em dezembro de 2011, foi a vez de reportagens da imprensa brasi-
leira levantarem suspeitas sobre a conduta do ministro do Desenvolvi-
mento, Indústria e Comércio Exterior, Fernando Pimentel. Conforme
matéria do jornal O Estado de S. Paulo, a Federação das Indústrias de
Minas Gerais (Fiemg), principal cliente da empresa de consultoria do
ministro, emplacou uma indicação política na Pasta comandada por ele:
responsável pela definição de benefícios à indústria.
Fonte - Wikipédia
Governo e política
De acordo com a Constituição de 1988, o Brasil é uma república fe-
derativa presidencialista. A forma de Estado foi inspirada no modelo
estadunidense, no entanto, o sistema legal brasileiro segue a tradição
romano-germânica do Direito Positivo. O federalismo no Brasil é mais
centralizado do que o federalismo estadunidense; os estados brasileiros
têm menos autonomia do que os estados norte-americanos, especial-
mente quanto à criação de leis.
Simultaneamente às eleições presidenciais, vota-se para o Con-
gresso Nacional, sede do Poder Legislativo, dividido em duas casas
parlamentares: a Câmara dos Deputados, que tem mandato de quatro
anos, e o Senado Federal, cujos membros possuem mandatos de oito
anos e elegem-se em um terço e dois terços alternadamente a cada
quatro anos. Adota-se o sistema majoritário para a eleição dos senado-
res e o proporcional para os deputados. Os estados mais populosos têm
direito a eleger uma quantidade maior de deputados federais, entretanto
as regras dão um peso relativo muito maior aos estados menos populo-
sos. Além disto, o número de deputados é, limitado a, no mínimo, oito e,
no máximo, setenta para cada estado; e há três senadores representan-
do cada unidade da federação (atualmente 27), independentemente da
população.
Os poderes são divididos em Poder Executivo, Poder Legislativo e
Poder Judiciário, totalmente independentes e com igual peso político. O
Poder Executivo é exercido pelo Presidente da República, que acumula
as funções de chefe de Estado e chefe de Governo, eleito quadrienal-
mente, com possibilidade de apenas um reeleição consecutiva.
O Poder Judiciário, cuja instância máxima é o Supremo Tribunal
Federal, por sua vez é responsável por interpretar a Constituição Fede-
ral. É composto de onze ministros indicados pelo presidente sob apro-
vação do Senado, dentre indivíduos de renomado saber jurídico. A
composição dos ministros do Supremo Tribunal Federal não é comple-
tamente renovada a cada mandato presidencial: o presidente somente
indica um novo ministro quando um deles se aposenta ou vem a falecer.
O Palácio do Planalto, sede do Poder Executivo.
Os tribunais se organizam em diversos ramos separados por com-
petências, havendo um para a justiça comum, e outros para justiça
3 A Opção Certa Para a Sua Realização
ATUALIDADES – (CEF TECNICO)16-2-2012
APOSTILAS OPÇÃO
militar, trabalhista (relações entre empregados e empregadores) e
eleitoral (organização e fiscalização de eleições). Assuntos de justiça
comum que envolvem interesses da União devem ser julgados em
tribunais federais. Os estados possuem seus tribunais para a justiça
comum, organizados em uma primeira instância de julgamento por um
juiz, e uma segunda instância de julgamento colegiado (em grupo) por
um tribunal.
Abaixo do Supremo Tribunal Federal, que só atua em matérias de
interesse constitucional, as instâncias máximas são o Superior Tribunal
de Justiça (para a justiça comum), Tribunal Superior do Trabalho, Tribu-
nal Superior Eleitoral e o Superior Tribunal Militar.
Lei
Interior do edifício do Supremo Tribunal Federal, sede do Poder Ju-
diciário.
A lei brasileira é baseada na tradição romano-germânica. Assim, os
conceitos de direito civil prevalecem sobre práticas de direito comum. A
maior parte da legislação brasileira é Codificada, apesar de os estatutos
não-codificados serem uma parte substancial do sistema, desempe-
nhando um papel complementar. Decisões do Tribunal e orientações
explicativas; no entanto, não são vinculativas sobre outros casos especí-
ficos, exceto em algumas situações. Obras de doutrina e as obras de
juristas acadêmicos têm forte influência na criação de direito e em casos
de direito. O sistema jurídico baseia-se na Constituição Federal, que foi
promulgada em 5 de Outubro de 1988 e é a lei fundamental do Brasil.
Todos as outras legislações e as decisões do Tribunal devem corres-
ponder a seus princípios. Os estados têm suas próprias Constituições,
que não devem entrar em contradição com a Constituição federal.
Municípios e o Distrito Federal não têm constituições próprias; em vez
disso, eles têm leis orgânicas.[62] Entidades legislativas são a principal
fonte dos estatutos, embora, em determinadas questões, organismos do
poder judiciário e executivo podem promulgar normas jurídicas.
A jurisdição é administrada pelas entidades do poder judiciário, em-
bora em situações raras a Constituição Federal permita que o Senado
Federal interfira nas decisões jurídicas. Existem também jurisdições
especializadas como a Justiça Militar, a Justiça do Trabalho e a Justiça
Eleitoral. O Tribunal mais alto é o Supremo Tribunal Federal. Este
sistema tem sido criticado nas últimas décadas devido à lentidão, em
que as decisões finais são emitidas. Ações judiciais de recurso podem
levar vários anos para se resolver e, em alguns casos, mais de uma
década para expirar antes das decisões definitivas serem feitas.
Política externa
Atualidades
A Sua Melhor Opção em Concursos Públicos
Mapa-mundi com a localização das embaixadas brasileiras (em a-
zul).
Embora alguns problemas sociais e econômicos impeçam o Brasil
de exercer poder global efetivo, o país é hoje um líder político e econô-
mico na América Latina. Esta alegação, porém, é parcialmente contes-
tada por outros países, como a Argentina e o México, que se opõem ao
objetivo brasileiro de obter um lugar permanente como representante da
região no Conselho de Segurança das Nações Unidas. Entre a II Guerra
Mundial e a década de 1990, os governos democráticos e militares
procuraram expandir a influência do Brasil no mundo, prosseguindo com
uma política externa e industrial independente. Atualmente o país tem
como objetivo reforçar laços com outros países da América do Sul e
exercer a diplomacia multilateral, através das Nações Unidas e da
Organização dos Estados Americanos. A atual política externa do Brasil
é baseada na posição do país como uma potência regional na América
Latina, um líder entre os países em desenvolvimento e uma superpotên-
cia mundial emergente. A política externa brasileira em geral tem refleti-
do multilateralismo, resolução de litígios de forma pacífica e não inter-
venção nos assuntos de outros países. A Constituição brasileira deter-
mina também que o país deve buscar uma integração econômica,
política, social e cultural com as nações da América Latina. O Brasil tem
buscado também diversificar seus parceiros econômicos em nível
mundial. As reuniões do BRIC (Brasil, Rússia, Índia e China) buscam
fortalecer os acordos multilaterais.
Forças armadas
O NAe São Paulo da Marinha do Brasil.
As Forças Armadas do Brasil compreendem o Exército Brasileiro, a
Marinha do Brasil, e a Força Aérea Brasileira. A Polícia Militar é descrita
como uma força auxiliar ao Exército pela Constituição, mas sob o con-
trole de cada estado e de seus respectivos governadores.[ As forças
armadas brasileiras são as maiores da América Latina. A Força Aérea
Brasileira é o ramo de guerra aérea das Forças Armadas Brasileiras,
sendo a maior força aérea da América Latina, com cerca de 700 aviões
tripulados em serviço. A Marinha do Brasil é responsável pelas opera-
ções navais e pela guarda das águas territoriais brasileiras. É a mais
antiga das Forças Armadas brasileiras e a única Marinha da América
Latina que opera um porta-aviões, o NAe São Paulo (antigo FS Foch da
Marinha Francesa). Já o Exército brasileiro é responsável pelas opera-
ções militares por terra, contando com uma força de cerca de 190.000
soldados. Por fim, como o Brasil adota o serviço militar obrigatório, sua
força militar é uma das maiores do mundo com efetivo calculado em
mais de 1.600.000 homens em idades de reservista por ano.
Subdivisões
O Brasil é uma Federação constituída pela união indissolúvel de 26
estados-membros, um Distrito Federal e municípios.
Os estados e municípios possuem natureza de pessoa jurídica de
direito público, portanto, como qualquer pessoa em território nacional
(cidadão ou estrangeiro), possuem direitos e deveres estabelecidos pela
Constituição Brasileira de 1988. Estados e municípios possuem auto-
administração, autogoverno e auto-organização, ou seja, elegem seus
líderes e representantes políticos e administram seus negócios públicos
sem interferência de outros municípios, estados ou da União. De modo
a permitir a auto-administração, a Constituição Federal define quais
tributos podem ser coletados por cada unidade da federação e como as
verbas serão distribuídas entre eles.
4 A Opção Certa Para a Sua Realização
ATUALIDADES – (CEF TECNICO)16-2-2012
APOSTILAS OPÇÃO
Estados e municípios, atendendo ao desejo de sua população ex-
presso em plebiscitos, podem dividir-se ou se unir. Porém, não têm
assegurado pela constituição o direito de se tornarem independentes.
Municípios
Os municípios são uma circunscrição territorial dotada de personali-
dade jurídica e com certa autonomia administrativa, sendo as menores
unidades autônomas da Federação. Cada município tem sua própria Lei
Orgânica que define a sua organização política, mas limitada pela
Constituição Federal.
Os municípios dispõem apenas do poder Executivo, exercido pelo
prefeito, e Legislativo, sediado na câmara municipal (também chamada
de câmara de vereadores). O Poder Judiciário organiza-se em forma de
comarcas que abrangem vários municípios ou parte de um município
muito populoso. Portanto, não há Poder Judiciário específico de cada
município.
Há cerca de 5.564 municípios em todo território nacional, alguns
com população maior que a de vários países do mundo (cidade de São
Paulo com cerca de 11 milhões de habitantes), outros com menos de
1.000 habitantes, alguns com área maior do que vários países no mun-
do (Altamira no Pará é quase duas vezes maior que Portugal), outros
com menos de 4 km². O estado-membro com menos municípios é
Roraima com apenas quinze, enquanto o estado de (Minas Gerais)
possui 853 ou mais municípios.
Estados
Os estados brasileiros são entidades subnacionais autônomas (au-
togoverno, auto-legislação e auto-arrecadação) dotadas de governo e
constituição próprios que juntas formam a República Federativa do
Brasil. Atualmente o Brasil é dividido política e administrativamente em
27 unidades federativas, sendo 26 estados e um distrito federal. O
Poder Executivo é exercido por um governador eleito quadrienalmente.
O Poder Judiciário é exercido por tribunais estaduais de primeira e
segunda instância que cuidam da justiça comum.
Cada estado possui uma Assembleia Legislativa unicameral com
deputados estaduais que votam as leis estaduais. As Assembleias
Legislativas fiscalizam as atividades do Poder Executivo dos estados e
municípios. Para isto, possuem um Tribunal de Contas com a finalidade
de prover assessoria quanto ao uso de verbas públicas. Apenas 2
municípios (São Paulo, Rio de Janeiro) possuem Tribunais de Contas
separados e ligados às suas Câmaras de Vereadores.
Distrito Federal
O Distrito Federal tem características comuns aos estados-
membros e aos municípios. Ao contrário dos estados-membros, não
pode ser dividido em municípios. Também não possui tribunais próprios
sendo este poder exercido pelo Judiciário Federal. Por outro lado, pode
arrecadar tributos atribuídos como se fosse um estado e, também, como
município.
Regiões
As unidades da federação são agrupadas em regiões com o propó-
sito de ajudar as interpretações estatísticas, implantar sistemas de
gestão de funções públicas de interesse comum ou orientar a aplicação
de política públicas dos governos federal e estadual. As regiões, mesmo
quando definidas por lei, não possuem personalidade jurídica própria,
nem os cidadãos elegem representantes da região. Não há, portanto,
qualquer tipo de autonomia política das regiões brasileiras como há em
outros países.
Os estados brasileiros são agrupados em cinco regiões geográficas:
Centro-Oeste, Nordeste, Norte, Sudeste e Sul.
Essa divisão tem caráter legal e foi proposta, na sua primeira forma,
pelo Instituto Brasileiro de Geografia e Estatística (IBGE) em 1969. Além
da proximidade territorial, o IBGE levou em consideração apenas aspec-
tos naturais na divisão do país, como clima, relevo, vegetação e hidro-
grafia; por essa razão, as regiões também são conhecidas como "regi-
ões naturais do Brasil". Há uma pequena exceção com relação à região
Atualidades
A Sua Melhor Opção em Concursos Públicos
Sudeste, que foi criada levando-se parcialmente em conta aspectos
humanos (desenvolvimento industrial e urbano).
Há também uma outra forma de regionalização não-oficial criada
por especialistas em geografia, na qual o Brasil é dividido em três com-
plexos geoeconômicos, chamados de Amazônia, Nordeste e Centro-Sul.
Essas regiões não se baseiam em fronteiras mas sim os aspectos
histórico-econômicos. Existe ainda a regionalização proposta pelo
geógrafo Milton Santos, baseada na diferenciação pelo meio técnico-
científico-informacional, que divide o país em quatro regiões.
Antigos territórios
A Constituição brasileira prevê a existência de territórios incorpora-
dos, governados diretamente pelo governo federal e com menos auto-
nomia do que os estados, porém, atualmente não existem territórios no
país. O primeiro território a ser criado foi o Acre, em 1904, quando a
antiga região boliviana tornou-se brasileira. Em 1943, quando o Brasil foi
para a Segunda Guerra Mundial, por razões estratégicas, o regime de
Getúlio Vargas criou mais seis territórios de fronteira e zonas periféricas
do país, a fim de administrá-los diretamente: Amapá, Rio Branco, Gua-
poré, Ponta Porã, Iguaçu, bem como o arquipélago de Fernando de
Noronha.
Em 1946, dois dos sete territórios tornaram-se extintos, voltando a
pertencer ao seu estado original: Mato Grosso incorporou o território de
Ponta Porã e a parte setentrional do território de Iguaçu, enquanto a
região de Iguaçu foi para o estado do Paraná e o sul de Iguaçu para o
estado de Santa Catarina.
Os outros territórios (Acre, Amapá, Guaporé, Rio Branco, e Fernan-
do de Noronha), permaneceram como tal por muitos anos mais. Em
1956, o nome do território do Guaporé foi alterado para Rondônia e, em
1962, Rio Branco foi rebatizado para território Roraima. Também em
1962, criou-se o estado do Acre.
Em 1988, com a nova Constituição, Amapá, Rondônia e Roraima
tornaram-se estados da federação brasileira, enquanto que Fernando de
Noronha tornou-se parte do estado de Pernambuco, não restando,
assim, mais territórios remanescentes no Brasil.
Antártida Brasileira
Há uma suposta reivindicação territorial brasileira para uma região
do continente Antártico localizado a Sul do Paralelo 60°S, originalmente
proposta por Therezinha de Castro e Delgado de Carvalho, que nunca
foi reconhecida pelo governo apesar de ter tido razoável aceitação entre
círculos militares. O Brasil jamais fez uma reivindicação territorial: por
um lado porque isso traria um desnecessário conflito com argentinos e
britânicos, que reivindicam o setor proposto por Castro e Carvalho, por
outro, porque a Teoria da Defrontação não tem o menor fundamento
jurídico (chega a invocar o Tratado de Tordesilhas em seus argumen-
tos).
Em 1986 o Brasil estabeleceu uma base no continente, base essa
que passou a ter o nome de "Comandante Ferraz" e que serve de base
para pesquisas científicas no continente. A população é de cerca de 48
pessoas no inverno e 100 durante o verão.
Zona Econômica Exclusiva
A zona econômica exclusiva do Brasil, também chamada de Ama-
zônia azul ou águas territoriais brasileiras, é uma área de aproximada-
mente 3,5 milhões de quilômetros quadrados e poderá ser ampliada a
4,4 milhões de quilômetros quadrados em face da reivindicação brasilei-
ra perante a Comissão de Limites das Nações Unidas, que propõe
prolongar a plataforma continental do Brasil em 900 mil quilômetros
quadrados de solo e subsolo marinhos que o país poderá explorar.
O Brasil é a oitava maior economia mundial e maior da América La-
tina, de acordo com o Produto Interno Bruto calculado com base no
método da paridade do poder de compra segundo o Fundo Monetário
Internacional. Seu PIB per capita, no entanto, é inferior a alguns países
da América do Sul (Argentina, Chile e Uruguai).
5 A Opção Certa Para a Sua Realização
ATUALIDADES – (CEF TECNICO)16-2-2012

APOSTILAS OPÇÃO A Sua Melhor Opção em Concursos Públicos

O primeiro produto que moveu a economia do Brasil foi o açúcar, na
capitania de Pernambuco, durante o período de colônia, seguindo pelo
ouro na região de Minas Gerais. Já independente, um novo ciclo eco-
nômico surgiu, agora com o café. Esse momento foi fundamental para o
desenvolvimento do estado de São Paulo, que acabou por tornar-se o
mais rico do país.
Apesar de ter, ao longo da década de 1990, um salto qualitativo na
produção de bens agrícolas, alcançando a liderança mundial em diver-
sos produtos, com reformas comandadas pelo governo federal, a pauta
de exportação brasileira foi diversificada, com uma enorme inclusão de
bens de alto valor agregado como jóias, aviões, automóveis e peças de
vestuário.
Atualmente o país está entre os 20 maiores exportadores do mun-
do, com US$ 142 bilhões (em Abril 2007) vendidos entre produtos e
serviços a outros países. Mas com um crescimento de dois dígitos ao Colheitadeira em uma plantação de soja brasileira.
ano desde o governo Fernando Henrique, em poucos anos a expectati-
va é que o Brasil esteja entre as principais plataformas de exportação do A indústria de automóveis, aço, petroquímica, computadores, aero-
mundo. naves e bens de consumo duradouros contabilizam 30,8% do produto
interno bruto brasileiro. A atividade industrial está concentrada geografi-
Em 2004 o Brasil começou a crescer, acompanhando a economia camente nas regiões metropolitanas de São Paulo, Rio de Janeiro,
mundial. Isto deve-se a uma política adotada pelo presidente Lula, no Curitiba, Campinas, Porto Alegre, Belo Horizonte, Manaus, Salvador,
entanto, grande parte da imprensa reclama das altas taxas de juros Recife e Fortaleza. Indústrias de alta tecnologia também estão concen-
adotadas pelo governo. No final de 2004 o PIB cresceu 5,7%, a indústria tradas nessas áreas.
cresceu na faixa de 8% e as exportações superaram todas as expectati-
vas. Porém em 2005 a economia desacelerou, com um crescimento de O país responde por três quintos da produção industrial da econo-
3,2%, sendo que em 2006 houve pequena melhoria, com um crescimen- mia sul-americana e participa de diversos blocos econômicos como: o
to de 3,7%, muito abaixo da média mundial para países emergentes, de Mercosul, o G-22 e o Grupo de Cairns. Seu desenvolvimento científico e
6,5%. Em 2007, superando as expectativas dos especialistas, a econo- tecnológico, aliado a um parque industrial diversificado e dinâmico, atrai
mia se mostrou aquecida e voltou a crescer como em 2004, com cres- empreendimentos externos. Os investimentos diretos foram em média
cimento previsto de 5,4%, após 4,5% inicialmente, tendo a indústria o da ordem de vinte bilhões de dólares por ano, contra dois bilhões por
maior crescimento. A taxa de investimento no Brasil situa-se em torno ano durante a década passada.
dos 17% do PIB, muito inferior ao índice de seus pares emergentes. Em Embraer ERJ-135, jato desenvolvido pela empresa brasileira Em-
2006 o PIB atingiu R$ 2,322 trilhões (US$ 1,067 trilhão). braer. Aviões são um dos produtos sofisticados exportados pelo Brasil.
O Brasil é visto pelo mundo como um país com muito potencial as- O Brasil comercializa regularmente com mais de uma centena de
sim como a Rússia, Índia e China, as economias BRICs. A política países, sendo que 74% dos bens exportados são manufaturas ou se-
externa adotada pelo Brasil prioriza a aliança entre países subdesenvol- mimanufaturas. Os maiores parceiros são: União Europeia (com 26% do
vidos para negociar com os países desenvolvidos. O Brasil, assim como saldo); Mercosul e América Latina (25%); Ásia (17%) e Estados Unidos
a Argentina e a Venezuela vêm mantendo o projeto da ALCA em dis- (15%). Um setor dos mais dinâmicos nessa troca é o de agronegócio,
cussão, conjuntamente com os Estados Unido. Existem também iniciati- que mantém há duas décadas o Brasil entre os países com maior produ-
vas de integração na América do Sul, cooperação na economia e nas tividade no campo.
áreas sociais.
Dono de sofisticação tecnológica, o país desenvolve de submarinos
Alguns especialistas em economia, como o analista Peter Gutmann, a aeronaves, além de estar presente na pesquisa aeroespacial, pos-
afirmam que em 2050 o Brasil poderá vir a atingir estatisticamente o suindo um Centro de Lançamento de Veículos Leves e sendo o único
padrão de vida verificado em 2005 nos países da Zona Euro. De acordo país do Hemisfério Sul a integrar a equipe de construção da Estação
com dados do Goldman Sachs, o Brasil atingirá em 2050 um PIB de Espacial Internacional (ISS). Pioneiro na pesquisa de petróleo em águas
US$11 366 000 e PIB per capita de US$49 759. profundas, de onde extrai 73% de suas reservas, foi a primeira econo-
Economia mia capitalista a reunir, no seu território, as dez maiores empresas
montadoras de automóveis.
Componentes
Turismo
Plataforma petrolífera P-51 da estatal brasileira Petrobras. Desde
2006 o país é auto-suficiente na produção de petróleo.
A economia brasileira (recentemente classificada como "grau de in-
vestimento") é diversa, abrangendo a agricultura, a indústria e uma
multiplicidade de serviços. Atualmente o país tem conseguido impor sua
liderança global graças ao desenvolvimento de sua economia. A força
econômica que o país tem demonstrado, deve-se, em parte, ao boom
mundial nos preços de commodities e de mercadorias para exportação,
como a carne bovina e a soja. A perspectivas da economia brasileira
têm melhorado ainda mais graças a descobertas de enormes jazidas de
petróleo e gás natural na bacia de Santos.Potência mundial na agricultu-
ra e em recursos naturais, o Brasil desencadeou sua maior explosão de
prosperidade econômica das últimas em três décadas.
A agricultura e setores aliados, como a silvicultura, exploração flo- Fernando de Noronha, um dos principais polos turísticos do país.
restal e pesca contabilizaram 5,1% do produto interno bruto em 2007,
um desempenho que põe o agronegócio em uma posição de destaque O Brasil atraiu, em 2005, cerca de cinco milhões de turistas estran-
na balança comercial do Brasil, apesar das barreiras comerciais e das geiros. Da Argentina vieram 991 mil, dos Estados Unidos 792 mil e de
políticas de subsídios adotadas pelos países desenvolvidos. Portugal 373 mil turistas, ocupando respectivamente os primeiro, se-
gundo e terceiro lugares no ranking dos principais emissores de turistas

Atualidades 6 A Opção Certa Para a Sua Realização

ATUALIDADES – (CEF TECNICO)16-2-2012
APOSTILAS OPÇÃO
para o Brasil. Os visitantes deixaram US$ 4 bilhões no país, tornando o
turismo uma importante atividade econômica para o Brasil, gerando 678
mil novos empregos diretos.
Eventos em datas e locais específicos, como o Reveillon e o Carna-
val do Rio de Janeiro, Salvador e Recife, o Grande Prêmio do Brasil de
Fórmula 1, a Parada do Orgulho LGBT, o Carnaval e o Réveillon de São
Paulo são os maiores chamarizes para turistas nacionais e estrangeiros.
Os estados mais visitados pelos turistas costumam ser o Rio de Ja-
neiro (34,7%), Santa Catarina (25,1%), Paraná (20,3%), São Paulo
(16%), e Bahia (15,5%). As cidades mais visitadas foram Rio de Janeiro
(31,5%), Foz do Iguaçu (17%), São Paulo (13,6%), Florianópolis
(12,1%), Salvador (11,5%) e Natal (9.3%). Espera-se que com políticas
regionais de estímulo ao turismo esse fluxo seja diversificado, com o
incremento do turismo ecológico, focado em regiões como a Amazônia e
o Pantanal; o turismo histórico, com destaque para a Estrada Real de
Minas Gerais; e o turismo cívico, em Brasília.
Infraestrutura
Educação
Universidade Federal do Paraná, uma das mais antigas instituições
de ensino superior do país, fundada em 1912.
A Constituição Federal e a Lei de Diretrizes e Bases da Educação
Nacional (LDB) determinam que o Governo Federal, os Estados, o
Distrito Federal e os municípios devem gerir e organizar seus respecti-
vos sistemas de ensino. Cada um desses sistemas educacionais públi-
cos é responsável por sua própria manutenção, que gere fundos, bem
como os mecanismos e fontes de recursos financeiros. A nova constitui-
ção reserva 25% do orçamento do Estado e 18% de impostos federais e
taxas municipais para a educação.
Segundo dados do PNAD, em 2007, a taxa de literacia da popula-
ção brasileira foi de 90%, o que significa que 14,1 milhões (10% da
população) de pessoas ainda são analfabetas no país, já o analfabetis-
mo funcional atingiu 21,6% da população. O analfabetismo é mais
elevado no Nordeste, onde 19,9% da população é analfabeta. Ainda
segundo o PNAD, o percentual de pessoas na escola, em 2007, foi de
97% na faixa etária de 6 a 14 anos e de 82,1% entre pessoas de 15 a
17 anos enquanto o tempo médio total de estudo entre os que têm mais
de 10 anos foi, em média, de 6,9 anos.
O ensino superior começa com a graduação ou cursos sequenciais,
que podem oferecer opções de especialização em diferentes carreiras
acadêmicas ou profissionais. Dependendo de escolha, os estudantes
podem melhorar seus antecedentes educativos com cursos de pós-
graduação Stricto Sensu ou Lato Sensu.
Para frequentar uma instituição de ensino superior, é obrigatório,
pela Lei de Diretrizes e Bases da Educação, concluir todos os níveis de
ensino adequados às necessidades de todos os estudantes dos ensinos
infantil, fundamental e médio,desde que o aluno não seja portador de
nenhuma deficiência, seja ela física, mental, visual ou auditiva.
Ciência e tecnologia
Atualidades
A Sua Melhor Opção em Concursos Públicos
Fotografia panorâmica do Laboratório Nacional de Luz Síncrotron,
em Campinas, estado de São Paulo, o único acelerador de partículas do
hemisfério sul.
A produção científica brasileira começou, efetivamente, nas primei-
ras décadas do século XIX, quando a Família Real Portuguesa, chefiada
por Dom João VI, chegou no Rio de Janeiro, fugindo da invasão do
exército de Napoleão em Portugal, em 1807. Até então, o Brasil era uma
pobre colônia portuguesa, sem universidades e organizações científicas,
em flagrante contraste com as ex-colônias americanas do império
espanhol, que apesar de terem uma grande parte da população analfa-
beta, tinham um número considerável de universidades desde o século
XVI.
A pesquisa tecnológica no Brasil é em grande parte realizada em
universidades públicas e institutos de pesquisa. No entanto, mais de
73% dos financiamentos para a pesquisa de base ainda vem de fontes
governamentais. Alguns dos mais notáveis polos tecnológicos do Brasil
são os institutos Oswaldo Cruz, Butantan, Comando-Geral de Tecnolo-
gia Aeroespacial, Empresa Brasileira de Pesquisa Agropecuária e o
INPE.
O Brasil tem o mais avançado programa espacial da América Lati-
na, com recursos significativos para veículos de lançamento, e fabrica-
ção de satélites. Em 14 de Outubro de 1997, a Agência Espacial Brasi-
leira assinou um acordo com a NASA para fornecer peças para a ISS.
Este acordo possibilitou o Brasil treinar seu primeiro astronauta. Em 30
de Março de 2006 o Cel. Marcos Pontes a bordo do veículo Soyuz se
transformou no primeiro astronauta brasileiro e o terceiro latino-
americano a orbitar nosso planeta. O urânio enriquecido na Fábrica de
Combustível Nuclear (FCN), de Resende, no estado do Rio de Janeiro,
atende a demanda energética do país. Existem planos para a constru-
ção do primeiro submarino nuclear do país, além disso, o Brasil é um
dos três países da América Latina com um laboratório Síncrotron em
operação, um mecanismo de pesquisa da física, da química, das ciên-
cias dos materiais e da biologia.
Saúde
O sistema de saúde pública brasileiro é gerenciado e fornecido por
todos os níveis do governo, enquanto os sistemas de saúde privada
atendem um papel complementar. Há vários problemas no sistema de
saúde público do Brasil. Em 2006, as principais causas de mortalidade
infantil, taxa de mortalidade materna, mortalidade por doença não-
transmissível e mortalidade causado por causas externas: transporte, a
violência e o suicídio.
Transportes
7 A Opção Certa Para a Sua Realização
ATUALIDADES – (CEF TECNICO)16-2-2012
APOSTILAS OPÇÃO
Aeroporto Internacional do Recife
Existem cerca de 2.498 aeroportos no Brasil, incluindo as áreas de
desembarque. O país tem o segundo maior número de aeroportos em
todo o mundo, atrás apenas dos Estados Unidos. O Aeroporto Internaci-
onal de São Paulo, localizado nas proximidades de São Paulo, é o maior
e mais movimentado aeroporto do país, grande parte dessa movimenta-
ção deve-se ao tráfego comercial e popular do país e ao fato de que o
aeroporto liga São Paulo a praticamente todas as grandes cidades de
todo o mundo. O Brasil tem 34 aeroportos internacionais e 2464 aero-
portos regionais.
Viadutos da Rodovia dos Imigrantes atravessando a Serra do Mar,
entre São Paulo e a Baixada Santista, no estado de São Paulo.
Possuindo cerca de 1.355.000 quilômetros de rodovias, as estradas
são as principais transportadoras de carga e de passageiros no tráfego
brasileiro. Desde o início da república os governos sempre priorizaram o
transporte rodoviário em detrimento ao transporte ferroviário e fluvial.O
Presidente Juscelino Kubitschek (1956-1960), que concebeu e construiu
a capital Brasília, foi outro incentivator de rodovias. Kubitscheck foi
responsável pela instalação de grandes fabricantes de automóveis no
país (Volkswagen, Ford e General Motors chegaram ao Brasil durante
seu governo) e um dos pontos utilizados para atraí-los era, evidente-
mente, o apoio à construção de rodovias. Hoje, o país tem instalado em
seu território outros grandes fabricantes de automóveis como Fiat,
Renault, Peugeot, Citroën, Chrysler, Mercedes-Benz, Hyundai e Toyota.
Atualmente, porém, o governo brasileiro, diferentemente do passado,
procura incentivar outros meios de transporte, principalmente o ferroviá-
rio, um exemplo desse incentivo é o projeto do Trem de Alta Velocidade
Rio-São Paulo, um trem-bala que vai ligar as duas principias metrópoles
do país. O Brasil é o 7º mais importante país da indústria automobilísti-
ca. Há 37 grandes portos no Brasil, dentre os quais o maior é o Porto de
Santos.
Energia
Usina Hidrelétrica de Itaipu, a maior usina hidrelétrica do planeta
por produção de energia.
O Brasil é o décimo maior consumidor da energia do planeta e o
terceiro maior do hemisfério ocidental, atrás dos Estados Unidos e
Canadá. A matriz energética brasileira é baseada em fontes renováveis,
Atualidades
A Sua Melhor Opção em Concursos Públicos
sobretudo a energia hidrelétrica e o etanol, além de fontes não-
renováveis de energia, como o petróleo e o gás natural. Ao longo das
últimas três décadas o Brasil tem trabalhado para criar uma alternativa
viável à gasolina. Com o seu combustível à base de cana-de-açúcar, a
nação pode se tornar energicamente independente neste momento. O
Pró-álcool, que teve origem na década de 1970, em resposta às incerte-
zas do mercado do petróleo, aproveitou sucesso intermitente. Ainda
assim, grande parte dos brasileiros utilizam os chamados "veículos flex",
que funcionam com etanol ou gasolina e permite que o consumidor
possa abastecer com a opção mais barata no momento, muitas vezes o
etanol.
Os países com grande consumo de combustível como a Índia e a
China estão seguindo o progresso do Brasil nessa área. Além disso,
países como o Japão e Suécia estão importando etanol brasileiro para
ajudar a cumprir as suas obrigações ambientais estipuladas no Protoco-
lo de Quioto.
O Brasil possui a segunda maior reserva de petróleo bruto na Amé-
rica do Sul e é um dos produtores de petróleo que mais aumentaram
sua produção nos últimos anos. O país é um dos mais importantes do
mundo na produção de energia hidrelétrica. Da sua capacidade total de
geração de eletricidade, que corresponde a 90.000 megawatts, a ener-
gia hídrica é responsável por 66.000 megawatts (74%). A energia nucle-
ar representa cerca de 4% da matriz energética do Brasil. O Brasil pode
se tornar uma superpotência mundial na produção de petróleo, com
grandes descobertas desse recurso nos últimos tempos na Bacia de
Santos.
Comunicação
Os meios de comunicação no Brasil estão hoje presentes em prati-
camente todo o território nacional, sendo o maior exemplo dessa pre-
sença a televisão.
Televisão
A televisão no Brasil começou, oficialmente, em 18 de setembro de
1950, trazida por Assis Chateaubriand que fundou o primeiro canal de
televisão no país, a TV Tupi. Desde então a televisão cresceu no país,
criando grandes redes como a Globo, Record e SBT. Hoje, a televisão
representa um fator importante na cultura popular moderna da socieda-
de brasileira. A TV Digital no Brasil teve início às 20h30 do dia 2 de
dezembro de 2007, inicialmente na cidade de São Paulo, pelo padrão
japonês.
Rádio
A rádio surge no Brasil em 7 de setembro de 1922, sendo a primeira
transmissão um discurso do então presidente Epitácio Pessoa, porém a
instalação do rádio de fato ocorreu apenas em 20 de Abril de 1923 com
a criação da "Rádio Sociedade do Rio de Janeiro". Na década de 1930
começa a era comercial do rádio, com a permissão de comerciais na
programação, trazendo contratação de artistas e desenvolvimento
técnico para o setor. Com o surgimento das radionovelas e da populari-
zação da programação, na década de 1940, começa a chamada era de
ouro do rádio brasileiro, que trouxe um impacto na sociedade brasileira
semelhante ao que a televisão produz hoje. Com a criação da televisão
o rádio passa por transformações, os programas de humor, os artistas,
as novelas e os programas de auditório são substituídos por músicas e
serviços de utilidade pública. Na década de 1960 surgem as rádios FM
que trazem muito mais músicas para o ouvinte.
Imprensa
A imprensa brasileira tem seu início em 1808[129] com a chegada
da família real portuguesa ao Brasil, sendo até então proibida toda e
qualquer atividade de imprensa — fosse a publicação de jornais, livros
ou panfletos. Esta era uma peculiaridade da América Portuguesa, pois,
nas demais colônias europeias no continente, a imprensa se fazia
presente desde o século XVI.
A imprensa brasileira nasceu oficialmente no Rio de Janeiro em 13
de maio de 1808, com a criação da Impressão Régia, hoje Imprensa
Nacional, pelo príncipe-regente dom João.
8 A Opção Certa Para a Sua Realização
ATUALIDADES – (CEF TECNICO)16-2-2012
APOSTILAS OPÇÃO
A Gazeta do Rio de Janeiro, o primeiro jornal publicado em território
nacional,[130] começa a circular em 10 de setembro de 1808, impressa
em máquinas trazidas da Inglaterra.
Atualmente a imprensa escrita consolidou-se como um meio de co-
municação em massa e produziu grandes jornais que hoje estão entre
as maiores do mundo como a Folha de S. Paulo, O Globo e o Estado de
S. Paulo.
Cultura
Devido às suas dimensões continentais, o Brasil é um país com
uma rica diversidade de culturas, que sintetizam as diversas etnias que
formam o povo brasileiro. Por essa razão, não existe uma cultura brasi-
leira homogênea, e sim um mosaico de diferentes vertentes culturais
que formam, juntas, a cultura do Brasil. É notório que, após mais de três
séculos de colonização portuguesa, a cultura do Brasil é, majoritaria-
mente, de raiz lusitana. É justamente essa herança cultural lusa que
compõe a unidade do Brasil: são diferentes etnias, porém, todos falam a
mesma língua (o português) e, quase todos, são cristãos, com largo
predomínio de católicos. Esta igualidade linguística e religiosa é um fato
raro para um país imenso como o Brasil.
Embora seja um país de colonização portuguesa, outros grupos ét-
nicos deixaram influências profundas na cultura nacional, destacando-se
os povos indígenas, os africanos, os italianos e os alemães. As influên-
cias indígenas e africanas deixaram marcas no âmbito da música, da
culinária, do folclore, do artesanato, dos caracteres emocionais e das
festas populares do Brasil, assim como centenas de empréstimos à
língua portuguesa. É evidente que algumas regiões receberam maior
contribuição desses povos: os estados do Norte têm forte influência das
culturas indígenas, enquanto algumas regiões do Nordeste têm uma
cultura bastante africanizada, sendo que, em outras, principalmente no
sertão, há uma intensa e antiga mescla de caracteres lusitanos e indí-
genas, com menor participação africana.
Quanto mais a sul do Brasil nos dirigimos, mais europeizada a cul-
tura se torna. No Sul do país as influências de imigrantes italianos e
alemães são evidentes, seja na culinária, na música, nos hábitos e na
aparência física das pessoas. Outras etnias, como os árabes, espa-
nhóis, poloneses e japoneses contribuíram também para a cultura do
Brasil, porém, de forma mais limitada.
Arquitetura e patrimônio histórico
Obra de Mestre Ataíde na abóbada da Igreja de São Francisco de
Assis, em Ouro Preto, símbolo do Barroco brasileiro.
O interesse oficial pela preservação do patrimônio histórico e artísti-
co no Brasil começou com a instituição em 1934 da Inspetoria de Mo-
numentos Nacionais. O órgão foi sucedido pelo Serviço do Patrimônio
Histórico e Artístico Nacional e hoje o setor é administrado nacionalmen-
te pelo Instituto do Patrimônio Histórico e Artístico Nacional (IPHAN),
que já possui mais de 20 mil edifícios tombados, 83 sítios e conjuntos
urbanos, 12.517 sítios arqueológicos cadastrados, mais de um milhão
de objetos arrolados, incluindo o acervo museológico, cerca de 250 mil
volumes bibliográficos e vasta documentação arquivística. Tradições
imateriais como o samba de roda do Recôncavo Baiano e a arte gráfica
Atualidades
A Sua Melhor Opção em Concursos Públicos
e pintura corporal dos índios Wajapi do Amapá também já foram reco-
nhecidas como Patrimônio da Humanidade pela UNESCO. Também os
estados e alguns municípios já possuem instâncias próprias de preser-
vação e o interesse nesta área tem crescido nos últimos anos.
Mesmo com a intensa atividade dos órgãos oficiais, o patrimônio
nacional ainda sofre frequente depredação e tem sua proteção e susten-
tabilidade limitadas pela escassez de verbas e pela falta de consciência
da população para com a riqueza de sua herança cultural e artística e
para com a necessidade de um compartilhamento de responsabilidades
para sua salvaguarda efetiva a longo prazo.
O Palácio da Alvorada em Brasília, obra de Oscar Niemeyer.
O patrimônio histórico brasileiro é um dos mais antigos da América,
sendo especialmente rico em relíquias de arte e arquitetura barrocas,
concentradas sobretudo no estado de Minas Gerais (Ouro Pre-
to,Mariana, Diamantina, São João del-Rei, Sabará, Congonhas, etc) e
em centros históricos de Recife, São Luis, Salvador, Olinda, Santos,
Paraty, Goiana, Pirenópolis, Goiás, entre outras cidades. Também
possui nas grandes capitais numerosos e importantes edifícios de
arquitetura eclética, da transição entre os séculos XIX e XX.
A partir de meados do século XX a construção de uma série de o-
bras modernistas, criadas por um grupo liderado por Gregori Warcha-
vchik, Lucio Costa e sobretudo Oscar Niemeyer, projetou a arquitetura
brasileira internacionalmente.[ O movimento moderno culminou na
realização de Brasília, o único conjunto urbanístico moderno do mundo
reconhecido pela UNESCO como Patrimônio Cultural da Humanidade.
Parque Nacional Serra da Capivara
Também há diversidade em sítios arqueológicos, como o encontra-
do no sul do estado do Piauí: serra da Capivara. Os problemas enfren-
tados pela maioria dos sítios arqueológicos brasileiros não afetam os
mais de 600 sítios que estão no Parque Nacional da Serra da Capivara,
no Piauí. Localizado em uma área de 130 mil hectares o Parque Nacio-
nal da Serra da Capivara é um exemplo de conservação do patrimônio
histórico e artístico nacional. Em 1991, foi consagrado patrimônio mun-
dial pela Unesco.
A serra da Capivara é uma das áreas mais protegidas do Brasil,
pois está sob a guarda do Iphan, Ministério do Meio Ambiente (MMA),
Fundahm e do Ibama local, que tem poder de polícia. Nesta mesma
área se localiza o Museu do Homem Americano, onde se encontra o
mais velho crânio humano encontrado na América.
9 A Opção Certa Para a Sua Realização
ATUALIDADES – (CEF TECNICO)16-2-2012
APOSTILAS OPÇÃO
Problemas econômicos do Brasil
Origem: Wikipédia, a enciclopédia livre.
Os fatores que levam o Brasil a ser colocado em posição privilegia-
da em comparação a outros países refletem características regionais,
geográficas, comerciais e de recursos extrativistas e energéticos. Dessa
maneira, podemos citar a diversidade de regiões geográficas, a vastidão
de espaço, a potencialidade de mercado interno e a variedade
de recursos minerais e hidrelétricos.. Apesar de todas essas vantagens,
o país também enfrenta alguns problemas colossais. Esses problemas
exigem superação imediata. Todos os outros problemas estão atrelados
a esses contrastes. Trata-se de questões relacionadas
à alimentação, educação, saúde, saneamento,habitação e transporte. E
sses problemas são de caráter econômico, devido à colonização portu-
guesa no Brasil.
Por muitos anos, o Brasil conviveu com uma alta taxa de inflação.
Essa taxa de inflação ampliou os já graves problemas de distribuição de
renda. Ao mesmo tempo, uma dívida externa batia recordes. Mas isso
intimidou a entrada de investimentos no país. Durante toda a década de
1980, o crescimento econômico teve uma redução catastrófica. Isso
levou muitos economistas a afirmar que houve crise econômica na
época em que o Brasil sofreu um revés financeiro. Uma formidável
capacidade de reação tem sido mostrada na década de 1990. Em 1994,
o Plano Real entrou em vigor. O principal objetivo desse plano econômi-
co foi estabilizar a inflação em patamares baixos. Antes disso, diversos
planos econômicos tentavam equilibrar a situação interna, o que não
surtiu efeito até certo momento. Tal medida tomada pelo Plano Re-
al possibilitou o início de reformas estruturais mais profundas. Essas
reformas visavam alterar o quadro de abandono em que se encontra-
vam as áreas de saúde, educação e saneamento, principalmente. O
governo é responsável pelo progresso do Brasil, embora
os empresários epolíticos não possam cansar dessa luta. Mais do que
nunca, é hora de parar de pensar em objetivos imediatos e colaborar
para que as boas condições de vida, desfrutadas por alguns brasileiros,
sejam estendidas a toda a população do país.
Há muito que se fazer pelo Brasil se a população do país quiser
transformá-lo em um dos mais extraordiná-
rios países do mundo. Iniciada essa luta, os brasileirospodem chegar a
superar as desigualdades na distribuição de riqueza, equilibrando a
oferta de energia, transporte e habitação em todas as regiões. Há mais
de duzentos anos, Tiradentes, ao lutar para libertar o país das amarras
que impediam seu progresso, já lembrava que, caso a população quis-
sese, os brasileiros poderiam fazer desta terra uma formidável nação.
Sociedade
As bases da moderna sociedade brasileira remontam à revolução
de 1930, marco referencial a partir do qual emerge e implanta-se o
processo de modernização. Durante a República Velha (ou primeira
república), o Brasil era ainda o país essencialmente agrícola, em que
predominava a monocultura. O processo de industrialização apenas
começava, e o setor de serviços era muito restrito. A chamada "aristo-
cracia rural", formada pelos senhores de terras, estava unida à classe
dos grandes comerciantes. Como a urbanização era limitada e a indus-
trialização, incipiente, a classe operária tinha pouca importância na
caracterização da estrutura social. A grande massa de trabalhadores
pertencia à classe dos trabalhadores rurais. Somente nas grandes
cidades, as classes médias, que galgavam postos importantes na admi-
nistração estatal, passavam a ter um peso social mais significativo.
No plano político, o controle estatal ficava nas mãos da oligarquia
rural e comercial, que decidia a sucessão presidencial na base de
acordos de interesses regionais. A grande maioria do povo tinha uma
participação insignificante no processo eleitoral e político. A essa estru-
tura social e política correspondia uma estrutura governamental extre-
mamente descentralizada, típica do modelo de domínio oligárquico.
Durante a década de 1930 esse quadro foi sendo substituído por
um modelo centralizador, cujo controle ficava inteiramente nas mãos do
presidente da república. Tão logo assumiu o poder, Getúlio Vargas
baixou um decreto que lhe dava amplos poderes governamentais e até
mesmo legislativos, o que abolia a função do Congresso e das Assem-
bleias e câmaras municipais. Ao invés do presidente de província, tinha-
Atualidades
A Sua Melhor Opção em Concursos Públicos
se a figura do interventor, diretamente nomeado pelo chefe do governo
e sob suas ordens. Essa tendência centralizadora adquiriu novo ímpeto
com o golpe de 1937. A partir daí, a União passou a dispor de muito
mais força e autonomia em relação aos poderes estaduais e municipais.
O governo central ficou com competência exclusiva sobre vários itens,
como a decretação de impostos sobre exportações, renda e consumo
de qualquer natureza, nomear e demitir interventores e, por meio des-
tes, os prefeitos municipais, arrecadar taxas postais e telegráficas etc.
Firmou-se assim a tendência oposta à estrutura antiga.
Outra característica do processo foi o aumento progressivo da parti-
cipação das massas na atividade política, o que corresponde a uma
ideologização crescente da vida política. No entanto, essa participação
era moldada por uma atitude populista, que na prática assegurava o
controle das massas pelas elites dirigentes. Orientadas pelas manobras
personalistas dos dirigentes políticos, as massas não puderam dispor de
autonomia e organização suficientes para que sua participação pudesse
determinar uma reorientação político-administrativa do governo, no
sentido do atendimento de suas reivindicações. Getúlio Vargas personi-
ficou a típica liderança populista, seguida em ponto menor por João
Goulart e Jânio Quadros.
Sociedade moderna. O processo de modernização iniciou-se de
forma mais significativa a partir da década de 1950. Os antecedentes
centralizadores e populistas condicionaram uma modernização pouco
espontânea, marcadamente tutelada pelo estado. No espaço de três
décadas, a fisionomia social brasileira mudou radicalmente. Em 1950,
cerca de 55% da população brasileira vivia no campo, e apenas três
cidades tinham mais de 500.000 habitantes; na década de 1990, a
situação se alterara radicalmente: 75,5% da população vivia em cida-
des. A industrialização e o fortalecimento do setor terciário haviam
induzido uma crescente marcha migratória em dois sentidos: do campo
para a cidade e do norte para o sul. Em termos de distribuição por
setores, verifica-se uma forte queda relativa na força de trabalho empre-
gada no setor primário.
O segundo governo Vargas (1951-1954) e o governo Juscelino Ku-
bitschek (1956-1960) foram períodos de fixação da mentalidade desen-
volvimentista, de feição nacionalista, intervencionista e estatizante. No
entanto, foram também períodos de intensificação dos investimentos
estrangeiros e de participação do capital internacional. A partir do golpe
militar de 1964, estabeleceu-se uma quebra na tradição populista,
embora o governo militar tenha continuado e até intensificado as fun-
ções centralizadoras já observadas, tanto na formação de capital quanto
na intermediação financeira, no comércio exterior e na regulamentação
do funcionamento da iniciativa privada. As reformas institucionais no
campo tributário, monetário, cambial e administrativo levadas a efeito
sobretudo nos primeiros governos militares, ensejaram o ambiente
propício ao crescimento e à configuração moderna da economia. Mas
não se desenvolveu ao mesmo tempo uma vida política representativa,
baseada em instituições estáveis e consensuais. Ficou assim a socie-
dade brasileira marcada por um contraste entre uma economia comple-
xa e uma sociedade à mercê de um estado atrasado e autoritário.
Ao aproximar-se o final do século xx, a sociedade brasileira apre-
sentava um quadro agudo de contrastes e disparidades, que alimenta-
vam fortes tensões. O longo ciclo inflacionário, agravado pela recessão
e pela ineficiência e corrupção do aparelho estatal, aprofundou as
desigualdades sociais, o que provocou um substancial aumento do
número de miseráveis e gerou uma escalada sem precedentes da
violência urbana e do crime organizado. O desânimo da sociedade
diante dos sucessivos fracassos dos planos de combate à inflação e de
retomada do crescimento econômico criavam um clima de desesperan-
ça. O quadro se complicava com a carência quase absoluta nos setores
públicos de educação e saúde, a deterioração do equipamento urbano e
da malha rodoviária e a situação quase falimentar do estado.
Educação
Os problemas da educação no Brasil estão afetos, em nível nacio-
nal, ao Ministério da Educação, que funciona por meio das delegacias
sediadas nas capitais dos estados. Em nível estadual e municipal, às
secretarias de Educação.
10 A Opção Certa Para a Sua Realização
ATUALIDADES – (CEF TECNICO)16-2-2012
APOSTILAS OPÇÃO
O modelo de substituição de importações, adotado desde o governo
Juscelino Kubitschek e reforçado no período militar, deu prioridade
apenas ao ensino superior, a fim de melhor preparar a elite para gerir as
grandes obras de infra-estrutura e absorver rapidamente tecnologias
importadas. A ausência de uma perspectiva em que a educação das
massas fosse vista como complemento indispensável à formação e ao
fortalecimento de um estado nacional explica em parte a falência geral
do ensino de primeiro e segundo graus no Brasil.
No campo da educação de base, foi criado no governo Costa e Sil-
va, em 1967, o Movimento Brasileiro de Alfabetização (Mobral), com a
meta de alfabetizar adultos, na faixa de 12 a 35 anos. Sem atuar direta-
mente na alfabetização, o Mobral orientava, supervisionava, coordenava
e financiava supletivamente tudo que fosse feito nesse sentido pelo
município ou comunidade interessada. O programa propunha-se à
extinção do analfabetismo, ou pelo menos a sua redução para um nível
residual inferior a dez por cento, índice considerado satisfatório pela
unesco. Mas tanto o Mobral quanto a Fundação Educar, que o substi-
tuiu, e o Plano Nacional de Alfabetização e Cidadania (pnac), criado no
governo Collor, ficaram muito aquém do pretendido, e o número de
analfabetos continuou bastante elevado.
A partir da redemocratização, iniciou-se no Rio de Janeiro, por inici-
ativa do governo Leonel Brizola, um plano do sociólogo Darci Ribeiro,
com projeto arquitetônico de Oscar Niemeyer, denominado Centro
Integrado de Educação Pública (ciep). Cada unidade se destina a ofere-
cer educação integral aos alunos da rede pública, além de quadras de
esporte e refeições. No governo Fernando Collor, esse projeto foi ampli-
ado em escala nacional para o Centro Integrado de Apoio à Criança
(ciac), projeto ainda mais ambicioso e destinado aos mesmos fins. Tanto
um como outro projeto, porém, não deram a mesma atenção aos pro-
blemas cruciais do corpo docente, desde sua preparação e treinamento
até sua remuneração em níveis condizentes com a importância do
magistério. A profissão tornou-se assim uma espécie de emprego com-
plementar, no qual o profissional não tem condições de investir o tempo
adequado.
Segundo dados estatísticos do final do século xx, mantido o ritmo
observado por ocasião da pesquisa, o país somente conseguiria dar o
primeiro grau completo a 95% de sua juventude por volta do ano 2100; e
o segundo grau completo para noventa por cento de uma geração, no
ano 3080. Como esses percentuais eram já observados nos países
desenvolvidos e nos países do bloco denominado "tigres asiáticos", os
dados colocavam o Brasil em uma situação de falência em relação ao
problema. O quadro agravou-se com o aumento das disparidades entre
a rede pública e a particular, essa última somente franqueada às famí-
lias de poder aquisitivo muito acima da média brasileira. Em termos
práticos, a consequência foi a elitização vertiginosa do ensino.
Ensino superior. A expansão, a partir de 1971, do ensino superior
destinou-se a resolver dois problemas básicos: por um lado, formar
recursos intelectuais suficientes para a demanda de quadros que deve-
ria ser sempre crescente, a julgar pela euforia dos planos de crescimen-
to econômico; por outro lado, deter a avalanche de protestos da classe
estudantil, para a qual a exiguidade de vagas na rede pública de ensino
superior fechava qualquer possibilidade de acesso às melhores fatias do
mercado de trabalho. O resultado dessa política foi a proliferação de
cursos superiores isolados, depois transformados em universidades, na
maioria dos casos sem os requisitos acadêmicos mínimos. O corpo
docente, recrutado às pressas e sem um critério seletivo rigoroso,
encontrou nessas novas unidades de ensino grande deficiência de
equipamentos e recursos didáticos. Para a universidade pública, além
do inchamento do quadro funcional, foram incluídos cursos de pouco
conteúdo acadêmico, que por serem eminentemente técnicos, poderiam
ser supridos por cursos profissionalizantes e complementados com a
prática profissional.
No final do século xx, o Ministério da Educação criou a Comissão
Nacional de Avaliação de Universidades, com a finalidade de acompa-
nhar o panorama acadêmico e incentivar a auto-avaliação e a avaliação
externa das escolas. A despeito da crise, algumas universidades brasi-
leiras apresentavam níveis de excelência em muitos dos seus cursos,
como a Universidade de São Paulo (usp) e a Universidade de Campinas
(Unicamp), ambas públicas e estaduais, e as universidades federais de
Atualidades
A Sua Melhor Opção em Concursos Públicos
Viçosa (ufv), do Rio de Janeiro (ufrj) e de Santa Catarina (ufsc); a Fun-
dação Getúlio Vargas (fgv), a Universidade Nacional de Brasília (UnB) e
algumas particulares, como a Pontifícia Universidade Católica do Rio de
Janeiro (puc), o Instituto Metodista de Ensino Superior de São Bernardo
do Campo (ims) e o Instituto de Matemática Pura e Aplicada (impa),
localizado no Rio de Janeiro e subordinado ao Conselho Nacional de
Desenvolvimento Científico e Tecnológico (cnpq).
Saúde
Todos os problemas ligados à saúde, desde a prevenção de surtos
epidêmicos e o controle de endemias, até a fabricação de medicamen-
tos e a fiscalização do exercício da medicina e de outras profissões
paramédicas, estão afetos em nível nacional ao Ministério da Saúde e,
em nível estadual e municipal, às secretarias de Saúde. Na linha adota-
da pela constituição de 1988, as ações e serviços de saúde pública
passaram a obedecer a uma política de descentralização, visando o
atendimento integral, com prioridade para as atividades preventivas. Foi
assim constituído um Sistema Único de Saúde (sus), com a finalidade
de controlar e fiscalizar produtos, procedimentos e substâncias de
interesse para a saúde, executar vigilância sanitária, ordenar a formação
de recursos humanos na área de saúde, participar da política de sane-
amento básico, incrementar o desenvolvimento científico e tecnológico e
colaborar na proteção do meio ambiente. A Central de Medicamentos
(Ceme) encarrega-se da compra de matéria-prima e fabricação de
medicamentos básicos, a serem repassados à população carente atra-
vés do sus. A previdência está centralizada no Ministério da Previdên-
cia, que age por meio do Sistema Nacional da Previdência e Assistência
Social (Sinpas), criado em 1976, e que atua através do Instituto Nacio-
nal de Seguro Social (inss), responsável pela arrecadação de contribui-
ções e pagamento de benefícios.
A intenção de casar a ação pública à participação comunitária, ex-
pressa nos artigos constitucionais que definem o sus, esbarrou na
dificuldade em obter o concurso efetivo da comunidade, devido à des-
confiança generalizada em relação ao sistema. A municipalização
visava criar sistemas locais inseridos no contexto comunitário, de forma
a facilitar o acesso dos usuários ao atendimento médico e permitir que o
próprio usuário participe do controle de qualidade do sistema. Mas ao
cabo de apenas uma década de implantação, verificou-se que o sus não
só falhara em obter tal participação, como na maioria dos casos, a
transferência para a autoridade estadual e municipal da gerência das
unidades médico-hospitalares resultou no sucateamento e quase aban-
dono de tais unidades. Dessa forma, ao final do século xx o país apre-
sentava um quadro de saúde extremamente deteriorado e com dispari-
dades aberrantes: as regiões Sul e Sudeste concentravam 55% dos
6.532 hospitais existentes; 35% de toda a rede estava instalada nos
estados de São Paulo, Minas Gerais e Paraná; do total da população
brasileira, 76% serviam-se da precária rede de medicina pública, e
desse percentual, 35% eram miseráveis, outros 21% possuíam planos
supletivos de saúde e apenas 3% tinham acesso a médicos particulares.
O Brasil ocupava no início da década de 1990 o 63º lugar na lista
dos países que mais investiam em saúde. Mas ao mesmo tempo em
que a população crescia, diminuíam os recursos destinados à área.
Nesse quadro, a saúde pública no Brasil padecia de uma fraca medicina
preventiva e de péssimas condições de higiene para a grande maioria
da população, o que explica por que muitas epidemias tornaram-se
endêmicas, como ocorreu com a cólera na primeira metade da década
de 1990. O atendimento hospitalar público era precário, com permanen-
te falta de medicamentos e equipamentos mínimos, agravada pela baixa
remuneração dos médicos, enfermeiros e outros profissionais de saúde
e pela má gerência dos recursos existentes.©Encyclopaedia Britannica
do Brasil Publicações Ltda.
Energia.
Como país de clima tropical temperado, o Brasil apresenta certas
particularidades na disponibilidade e utilização de seus recursos energé-
ticos. O crescimento econômico acarreta sucessivos aumentos da
demanda de energia, a taxas correspondentes. A orientação geral da
política energética brasileira, desde a crise mundial de petróleo ocorrida
na década de 1970, é a de buscar diminuir a importação de petróleo,
utilizando outras fontes disponíveis no país -- petróleo, energia hidrelé-
trica, gás natural, carvão mineral e álcool carburante. Nesse sentido, ao
11 A Opção Certa Para a Sua Realização
ATUALIDADES – (CEF TECNICO)16-2-2012
APOSTILAS OPÇÃO
final do século XX o Brasil conseguia suprir quase a metade de suas
necessidades de petróleo, percentagem que tende a crescer com a
confirmação das reservas provadas da bacia do litoral fluminense.
A pesquisa, lavra, refino, importação e exportação de petróleo são
realizadas pela Petróleo Brasileiro S.A. (Petrobrás), empresa controlada
pelo estado; as atividades de energia elétrica são coordenadas pela
Centrais Elétricas Brasileiras S.A. (Eletrobrás). Os demais segmentos
energéticos e a distribuição de derivados de petróleo são abertos à
iniciativa particular. A produção offshore de petróleo angariou para o
Brasil uma posição de vanguarda nessa tecnologia -- a Petrobrás é uma
das poucas empresas no mundo capaz de produzir em lâminas d'água
de até mil metros de profundidade.
Mais de noventa por cento da produção brasileira de energia elétri-
ca é de origem hidráulica. O setor hidrelétrico contribui com mais de
trinta por cento no total da energia primária. O maior projeto brasileiro
nessa área é a usina de Itaipu, empresa estatal binacional do Brasil e
Paraguai, com capacidade total prevista de 12.600mw. A principal fonte
alternativa de energia para o combustível automotivo é o álcool carbu-
rante, produzido desde a criação do Programa Nacional do Álcool
(Proálcool) em 1975. No final do século XX o consumo brasileiro de
álcool correspondia aproximadamente ao de gasolina. Paralelamente o
Brasil tratou de criar usinas de energia nuclear para fins civis, sobretudo
tendo em vista as reservas estimadas de urânio, da ordem de 200.000
toneladas. A energia é produzida e fornecida aos estados de São Paulo
e Rio de Janeiro pela usina de Angra dos Reis RJ, com capacidade
nominal de 657MW. O país possui também grandes reservas de carvão
mineral, mas de baixa qualidade, e produz carvão vegetal, destinado
sobretudo à siderurgia.
As fontes de energia podem ser convencionais ou alternativas.
Energia convencional é caracterizada pelo baixo custo, grande impac-
to ambiental e tecnologia difundida. Já a energia alternativa é aquela
originada como solução para diminuir o impacto ambiental. Com essas
duas fontes de energia, surgem também duas distinções: renováveis e
não-renováveis. Fonte: Enciclopédia Barsa
Renovável: é a energia que é extraída de fontes naturais capaz
de se regenerar, consequentemente inesgotável. Ex: energia solar,
energia eólica, etc.
Não-renovável: é a energia que se encontra na natureza em
quantidades limitadas, que com sua utilização se extingue. Ex: petró-
leo, carvão mineral, etc.
Consumo de energia
A estrutura geológica do Brasil é privilegiada em comparação com
outros países. O potencial hidrelétrico brasileiro é elevado, as possibili-
dades de obtenção de energia usando a biomassa como parte primária
são enormes e a produção do petróleo e gás natural vem aumentando
gradualmente. O que falta para atingir a auto-suficiência energética é a
política energética com planejamento e execução bem intencionados.
No setor petrolífero o Brasil já é auto-suficiente.
Petróleo
Em 1938, foi perfurado o primeiro poço de petróleo em território na-
cional. Foi no município de Lobato, na bacia do Recôncavo Baiano, que
a cidade de Salvador. Com a criação do CNP (Conselho de Petróleo) o
governo passou a planejar, organizar e finalizar o setor petrolífero.
Em 1953, Getulio Vargas criou a Petrobrás e instituiu o monopólio
estatal na extração, transporte e refino de petróleo no Brasil; monopólio
exercido em 1995. Com a crise do petróleo, em 1973, houve a necessi-
dade de se aumentar a produção interna para diminuir o petróleo impor-
tado, mas a Petrobrás não tinha capacidade de investimento.
O governo brasileiro, diante dessa realidade, autorizou a extração
por parte de grupos privados, através da lei dos contratos de risco. Se
uma empresa encontrasse petróleo, os investimentos feitos seriam
reembolsados e ela se tornaria sócia da Petrobrás naquela área. Caso a
procura resultasse em nada, a empresa arcaria sozinha com os prejuí-
zos da prospecção, por isso o nome contratado de risco.
Atualidades
A Sua Melhor Opção em Concursos Públicos
Foram feitos dez contratos com empresas nacionais e estrangeiras,
mas nenhuma achou petróleo. Desde 1988, com promulgação da última
Constituição, esses contratos estão proibidos, o que significa a volta do
monopólio de extração da Petrobrás.
Em 1995, foi quebrado o monopólio da Petrobrás na extração,
transporte, refino e importação de petróleo e seus derivados. O estado
pode contratar empresas privadas ou estatais que queriam atuar no
setor.
Possuindo treze refinarias, onze delas pertencendo a União, o Bra-
sil é auto-suficiente no setor, precisando importar pequenas quantidades
que não são produzidas internamente. O petróleo sempre é refinado
junto aos centros, ou seja, próximo aos grandes centros consumidores,
isso ajuda a diminuir os gastos com transportes.
O consumo interno vem diminuindo desde 1979, com o segundo
choque mundial. O governo passou a incentivar industrias que substitu-
íssem esse combustível por energia elétrica.
Em 1973, o Brasil produzia apenas 14% do petróleo que consumia,
o que nos colocava nessa posição bastante frágil e tornava a nossa
economia muito suscetível as oscilações externas no preço do barril do
petróleo. Já em 1999, o país produzia aproximadamente 62% das
necessidades nacionais de consumo.
Essa diminuição da dependência externa, relaciona-se a descoberta
de uma importante bacia petrolífera em alto-mar, na plataforma conti-
nental de Campos, litoral norte do estado do Rio de janeiro. Essa bacia
é responsável por mais de 65% da população nacional de petróleo.
Ainda na plataforma continental, destaca-se nos estados de Alago-
as, Sergipe e Bahia, que juntos são responsáveis por cerca de 14% da
produção do petróleo bruto. No continente a área mais importante é
Massoró, seguida do Recôncavo baiano.
Mais da metade do petróleo consumido no Brasil é gasto no setor
de transporte, cujo modelo de desenvolvimento é o rodoviarismo. Essa
opção é a que mais consome energia no transporte de mercadorias e
pessoas pelo território. Por isso há uma necessidade de o país investir
nos transportes ferroviários e hidroviários para diminuir custos e o
consumo de uma fonte não-renovável de energia.
Energia Elétrica
Em 1994, estimava-se que o país possuía potencial hidrelétrico em
mais de 260 mil MW e a capacidade nominal instalada de produção
encontrava-se na casa dos 60 mil MW de energia elétrica. Desse total,
90% era obtido em usinas hidrelétricas e 10% em termelétricas.
O Rio Grande do Sul e Santa Catarina, possuem usinas termelétri-
cas devido a disponibilidade de carvão mineral, tornando básicos os
gastos com transportes. Há usinas termelétricas também, em São
Paulo, por apresentar duas vantagens: o custo de instalação de uma
usina termelétrica é bem menor do que de uma hidrelétrica, e a localiza-
ção de uma usina hidrelétrica é determinada pela topografia do terreno,
enquanto uma termelétrica pode ser instalada em locais mais conveni-
entes.
Atualmente, no estado de São Paulo, muitas usinas de açúcar e ál-
cool estão usando a queima de bagaço da cana-de-açúcar como fonte
primaria para a produção de energia e tornaram-se auto-suficientes.
O maior potencial hidrelétrico instalado no Brasil encontra-se na ba-
cia do rio Paraná. Essa bacia drena a região onde se iniciou efetivamen-
te o processo de industrialização brasileiro e que por isso conseguiu
receber mais recursos investidos em infra-estrutura. Mas, o maior po-
tencial disponível do país está nos afluente do rio Amazonas, na região
norte, onde a básico adensamento de ocupação humana e econômica
não atraiu investimentos.
12 A Opção Certa Para a Sua Realização
ATUALIDADES – (CEF TECNICO)16-2-2012
APOSTILAS OPÇÃO
Durante a década de 70 e inicio da década de 80, foi dão grande
impulso ao setor. A partir dos dois choques do petróleo de 1973 e 1979,
a produção de energia elétrica passou a receber grandes investimentos,
por se tratar de fonte alternativa ao petróleo. Apolítica governamental
estabeleceu como prioridade a construção de grandes usinas.
Quando analisamos seus aspectos técnicos essas obras são pole-
micas e questionáveis. Usinas com grande potencial exigem a constru-
ção de uma enorme represa, que causa sérios danos ambientais, além
de exigir a instalação de uma extensa, sofisticada e caríssima rede de
transmissão de energia, que chega a estender-se por um raio de mais
de 2 mil quilômetros.
A construção de pequenas e medias usinas ao longo da área aten-
dida pelos grandes projetos de extensão mineral e siderúrgicas causaria
um impacto ambiental menor e diminuiriam as perdas na transmissão da
energia.
O Álcool
O álcool é uma fonte renovável de energia e sua queima em moto-
res a explosão é menos poluentes, se comparada com a queima dos
derivados do petróleo.
Em 1975, o Brasil criou o Programa Nacional do Álcool (Proálcool),
com a intenção de substituir o petróleo por outras fontes de energia.
Tratou-se de um programa bem custoso aos cofres públicos, que só se
estruturou e continua existindo a custa de enormes subsídios. A partir
de 1989, quando o governo diminuiu os subsídios para a produção e
consumo do álcool, o setor entrou em crise e o país passou a importar o
combustível da Europa.
No interesse de enfrentar a crise do petróleo, foram dados emprés-
timos a juros subsidiados aos maiores produtoras de cana-de-açúcar,
para que construíssem usinas de grande porte para a produção de
álcool.
Em função do Proálcool, as alterações ocorridas no campo para
que alguns cidadões circulassem com carros a álcool foram desastro-
sas. Por não estabelecer preço mínimo para a tonelada cana-de-açúcar
até 1989, o governo praticamente abandonou os pequenos e médios
produtores as mãos da ganância dos grandes usineiros. O governo não
compra cana apenas álcool produzido nas usinas. Os donos das usinas
costumavam pagar um preço muito baixo pela cana-de-açúcar, levando
milhares de pequenos e médios proprietários a falência, obrigando-os a
vender suas terras.
Essa dinâmica provocou o aumento do mínimo de trabalhadores di-
aristas, incentivo maior a monocultura e êxodo rural.
O programa foi implantado, em escala nacional, em uma época em
que sua produção e consumo apresentam custos maiores que os verifi-
cados pela gasolina, por isso a necessidade de subsídios. Atualmente,
após o desenvolvimento tecnológico obtido no setor, o álcool tornou-se
economicamente viável, pelo menos se for consumida próxima a região
produtora. Mas, seu consumo está espalhado por todo o Brasil, e seu
transporte é feito em caminhões movidos a dissel, analisar a sua totali-
dade, causa enormes prejuízos aos cofres públicos.
Tecnologia
Tecnologia (do grego τεχνη — "ofício" e λογια — "estudo") é um
termo que envolve o conhecimento técnico e científico e as ferramentas,
processos e materiais criados e/ou utilizados a partir de tal conhecimen-
to. Dependendo do contexto, a tecnologia pode ser:
 As ferramentas e as máquinas que ajudam a resolver pro-
blemas;
 As técnicas, conhecimentos, métodos, materiais, ferramen-
tas, e processos usados para resolver problemas ou ao menos facilitar a
solução dos mesmos;
Atualidades
A Sua Melhor Opção em Concursos Públicos
 Um método ou processo de construção e trabalho (tal como a
tecnologia de manufatura, a tecnologia de infra-estrutura ou a tecnologia
espacial);
 A aplicação de recursos para a resolução de problemas;
 O termo tecnologia também pode ser usado para descrever o
nível de conhecimento científico, matemático e técnico de uma determi-
nada cultura;
 Na economia, a tecnologia é o estado atual de nosso conhe-
cimento de como combinar recursos para produzir produtos desejados
(e nosso conhecimento do que pode ser produzido).
A tecnologia é, de uma forma geral, o encontro entre ciência e en-
genharia. Sendo um termo que inclui desde as ferramentas e processos
simples, tais como uma colher de madeira e a fermentação da uva
respectivamente, até as ferramentas e processos mais complexos já
criados pelo ser humano, tal como a Estação Espacial Internacional e a
dessalinização da água do mar respectivamente. Frequentemente, a
tecnologia entra em conflito com algumas preocupações naturais de
nossa sociedade, como o desemprego, a poluição e outras muitas
questões ecológicas, filosóficas e sociológicas.
Tecnologia e economia
Existe um equilíbrio muito tênue entre as vantagens e as desvanta-
gens que o avanço da tecnologia traz para a sociedade. A principal
vantagem é refletida na produção industrial: a tecnologia torna a produ-
ção mais rápida e maior e, sendo assim, o resultado final é um produto
mais barato e com maior qualidade. As desvantagens que a tecnologia
traz são de tal forma preocupantes que quase superam as vantagens,
uma delas é a poluição que, se não for controlada a tempo, evolui para
um quadro irreversível. Outra desvantagem é quanto ao desemprego
gerado pelo uso intensivo das máquinas na indústria, na agricultura e no
comércio. A este tipo de desemprego, no qual o trabalho do homem é
substituído pelo trabalho das máquinas, denominamos desemprego
estrutural. Um dos países que mais sofrem com este problema é o
Japão, sendo que um dos principais motivos para o crescimento da
economia deste país ter freado a partir da década de 90 foi, justamente,
o desemprego estrutural.
Ciência e tecnologia
A ciência e a tecnologia sempre estiveram muito próximas uma da
outra. Geralmente, a ciência é o estudo da natureza rigorosamente de
acordo com o método científico. A tecnologia, por sua vez, é a aplicação
de tal conhecimento científico para conseguir um resultado prático.
Como exemplo, a ciência pôde estudar o fluxo dos elétrons em uma
corrente elétrica. Este conhecimento foi e continua sendo usado para a
fabricação de produtos eletrônicos, tais como semicondutores, compu-
tadores e outros produtos de alta tecnologia. Esta relação próxima entre
ciência e tecnologia contribui decisivamente para a crescente especiali-
zação dos ramos científicos. Por exemplo, a física se dividiu em diver-
sos outros ramos menores como a acústica e a mecânica, e estes
ramos por sua vez sofreram sucessivas divisões. O resultado é o surgi-
mento de ramos científicos bem específicos e especialmente destinados
ao aperfeiçoamento da tecnologia, de acordo com este quesito podemos
citar a aerodinâmica, a geotecnia, a hidrodinâmica, a petrologia e a
terramecânica.
Engenharia molecular
A engenharia molecular são todos os meios de manufaturar molé-
culas . Pode ser usada para criar em uma escala extremamente peque-
na as moléculas que não podem existir na natureza.
A engenharia molecular é uma parte importante da ciência farma-
cêutica da pesquisa e de materiais . O emergente de microscópios da
exploração , mais a descoberta de aplicações novas do nanotubo do
carbono para motivar a produção maciça destas moléculas feitas sob
encomenda.
13 A Opção Certa Para a Sua Realização
ATUALIDADES – (CEF TECNICO)16-2-2012
APOSTILAS OPÇÃO
A engenharia molecular é chamada às vezes genérica " nanotecno-
logia ", já que é a escala do nanometro em que seus processos básicos
devem se operar.
Os desenvolvimentos futuros na engenharia molecular prendem na
promessa de grandes benefícios, sem riscos .
Nanotecnologia
A nanotecnologia está associada a diversas áreas (como a medi-
cina, eletrônica, ciência da computação, física, química, biologia e
engenharia dos materiais) de pesquisa e produção na escala nano
(escala atômica). O princípio básico da nanotecnologia é a construção
de estruturas e novos materiais a partir dos átomos (os tijolos básicos
da natureza). É uma área promissora, mas que dá apenas seus primei-
ros passos, mostrando, contudo, resultados surpreendentes (na produ-
ção de semicondutores, Nanocompósitos, Biomateriais, Chips, entre
outros). Um dos instrumentos utilizados para exploração de materiais
nessa escala é o microscópio eletrônico de varredura, o MEV.
O objetivo principal é chegar em um controle preciso e individual
dos átomos.
Biotecnologia
Biotecnologia é tecnologia baseada na biologia, especialmente
quando usada na agricultura, ciência dos alimentos e medicina. A Con-
venção sobre Diversidade Biológica da ONU possui uma das muitas
definições de biotecnologia:
"Biotecnologia significa qualquer aplicação tecnológica que use
sistemas biológicos, organismos vivos ou derivados destes, para fazer
ou modificar produtos ou processos para usos específicos."
A definição ampla de biotecnologia é o uso de organismos vivos ou
parte deles, para a produção de bens e serviços. Nesta definição se
enquadram um conjunto de atividades que o homem vem desenvolven-
do há milhares de anos, como a produção de alimentos fermentados
(pão, vinho, iogurte,cerveja, etc.). Por outro lado a biotecnologia moder-
na se considera aquela que faz uso da informação genética, incorporan-
do técnicas de DNA recombinante.
A biotecnologia combina disciplinas tais como genética, biologia
molecular, bioquímica, embriologia e biologia celular, as quais, por sua
vez, estão vinculadas a disciplinas práticas tais como engenharia quími-
ca, tecnologia da informação e robótica.
Energia nuclear
Energia nuclear consiste no uso controlado das reações nucleares
para a obtenção de energia para realizar movimento, calor e geração de
eletricidade.
Alguns isótopos de certos elementos apresentam a capacidade de,
através de reações nucleares, emitirem energia durante o processo.
Baseia-se no princípio (demonstrado por Albert Einstein) que nas rea-
ções nucleares ocorre uma transformação de massa em energia. A
reação nuclear é a modificação da composição do núcleo atômico de
um elemento, podendo transformar-se em outro ou em outros elemen-
tos. Esse processo ocorre espontaneamente em alguns elementos; em
outros deve-se provocar a reação mediante técnicas de bombardeamen-
to de nêutrons ou outras.
Existem duas formas de aproveitar a energia nuclear para convertê-
la em calor: A fissão nuclear, onde o núcleo atômico se subdivide em
duas ou mais partículas, e a fusão nuclear, na qual ao menos dois
núcleos atômicos se unem para produzir um novo núcleo.
A fissão nuclear do urânio é a principal aplicação civil da energia
nuclear. É usada em centenas de centrais nucleares em todo o mundo,
principalmente em países como a França, Japão, Estados Unidos,
Alemanha, Brasil, Suécia, Espanha, China, Rússia, Coréia do Norte,
Paquistão e Índia, entre outros. A principal vantagem da energia nuclear
obtida por fissão é a não utilização de combustíveis fósseis, não lançan-
do na atmosfera gases tóxicos, e não sendo responsável pelo aumento
do efeito estufa.
Os fatos históricos demonstram que as centrais nucleares foram
projetadas para uso duplo: civil e militar. A primazia na produção de
Atualidades
A Sua Melhor Opção em Concursos Públicos
plutônio nestas centrais propiciou o surgimento de grandes quantidades
de resíduos radioativos de longa vida que devem ser enterrados conve-
nientemente, sob fortes medidas de segurança, para evitar a contami-
nação radioativa do meio ambiente. Atualmente os movimentos ecológi-
cos têm pressionado as entidades governamentais para a erradicação
das usinas termonucleares, por entenderem que são uma fonte perigosa
de contaminação do meio ambiente.
As novas gerações de centrais nucleares utilizam o tório como fonte
de combustível adicional para a produção de energia ou decompõem os
resíduos nucleares em um novo ciclo denominado fissão assistida. Os
defensores da utilização da energia nuclear como fonte energética
consideram que estes processos são, atualmente, as únicas alternativas
viáveis para suprir a crescente demanda mundial por energia ante a
futura escassez dos combustíveis fósseis. Consideram a utilização da
energia nuclear como a mais limpa das existentes atualmente.
Bioetanol
Bioetanol é o gênero que compreende todos os processos de ob-
tenção de etanol cuja matéria-prima empregada seja a biomassa, como
por exemplo a cana-de-açúcar, o milho e a celulose. É um tipo de bio-
combustível. No Brasil ele é produzido em grande escala utilizando
como matéria prima a cana-de-açucar . Há também a produção em
outros países como os EUA e a França que utilizam o milho e a beterra-
ba respectivamente . Entretanto o processo brasileiro é o mais avança-
do pois para cada unidade de energia utilizada no processo é gerado
cerca de 8 unidades de energia na forma de etanol enquanto no proces-
so americano essa relação é de cerca de 1 para 1,3 atualmente . O
processo francês alcança a marca de 1 para 1,5 . Alem disso no proces-
so brasileiro começa a tornar-se cada vez mais comum a utilização do
bagaço da cana , sobra do processo , para a geração de eletricidade.
Fonte: Wikipedia
Relações internacionais do Brasil
A política externa do Brasil é fundamentada no artigo 4º da Cons-
tituição Federal de 1988, que determina, nas relações do Brasil com
outros países e organismos multilaterais, os princípios da não-
intervenção, da autodeterminação dos povos, da cooperação internacio-
nal e tentativa de solução pacífica de conflitos. Ainda segundo a Consti-
tuição Federal de 1988, a política externa é de competência exclusiva
do Poder Executivo federal, cabendo ao Legislativo federal as tarefas de
ratificação de tratados internacionais e aprovação dos embaixadores
designados pelo Presidente da República.
Características gerais
O Ministério das Relações Exteriores (MRE), também conhecido
como Itamaraty, é o órgão do Poder Executivo responsável pelo asses-
soramento do Presidente da República na formulação, desempenho e
acompanhamento das relações do Brasil com outros países e organis-
mos internacionais. A atuação do Itamaraty cobre as vertentes política,
comercial, econômica, financeira, cultural e consular das relações
externas, áreas nas quais exerce as tarefas clássicas da diplomacia:
representar, informar e negociar.
As prioridades da política externa são estabelecidas pelo Presidente
da República. Anualmente, durante a Assembleia Geral das Nações
Unidas, em Nova Iorque, geralmente no mês de setembro, o Presidente
da República, ou o Ministro das Relações Exteriores, faz um discurso
onde são apresentados, ou reiterados, os temas de maior relevância
para o governo brasileiro. Ao longo das últimas duas décadas, o Brasil
tem dado ênfase à: integração regional (onde se destacam dois proces-
sos basilares: o do Mercosul e o da ex-Comunidade Sul-Americana de
Nações, a atual Unasul); às negociações de comércio exterior em plano
multilateral (Rodada de Doha, Organização Mundial de Comércio,
solução de contenciosos em áreas específicas, como algodão, açucar,
gasolina, exportação de aviões); e à expansão da presença brasileira na
África, Ásia, Caribe e Leste Europeu, por meio da abertura de novas
representações diplomáticas (nos últimos seis anos foram instaladas
Embaixadas em 18 países); reforma do Conselho de Segurança das
Nações Unidas, cujo formato e composição o governo brasileiro consi-
dera anacrônicos e injustos (o Brasil deseja ser incluido, juntamente
14 A Opção Certa Para a Sua Realização
ATUALIDADES – (CEF TECNICO)16-2-2012
APOSTILAS OPÇÃO
com a Índia, Japão e Alemanha, no grupo de países com assento per-
manente no Conselho e com direito a veto em qualquer votação, atual-
mente limitado a cinco: Estados Unidos da América, Rússia, China,
França e Reino Unido.
Na América do Sul, o Brasil tem buscado adequar sua atuação às
dimensões econômica, demográfica e territorial que ocupa no subconti-
nente (o Brasil responde por metade da produção econômica, da popu-
lação e do território da América do Sul). O exercício de uma liderança,
que os números indicam ser natural, é constrangida, porém, pela pouca
consistência de um projeto brasileiro de organização continental, defici-
ência que resulta em engajamento apenas retórico das lideranças
políticas, acadêmicas e econômicas nacionais, e em concreta escassez
de recursos financeiros para gastos externos com projetos de integração
física (hidrovias, estradas, aeroportos), energética (gasodutos, refinari-
as), financeira (consolidação de entidades que poderiam ser instrumen-
tais para a arrecadação de rescursos, como a Corporação Andina de
Fomento, o Fonplata, e um eventual Banco da América do Sul proposto
pelo Presidente Hugo Chávez).
Fóruns internacionais
Alguns fóruns internacionais nos quais o Brasil está presente:
 Organização das Nações Unidas - ONU
 Organização dos Estados Americanos - OEA
 Organização do Tratado de Cooperação Amazônica - OCTA
 Associação Latino-Americana de Integração - ALADI
 Mercado Comum do Sul - Mercosul
 União de Nações Sul-Americanas - UNASUL
 Organização Mundial do Comércio - OMC
 Comunidade dos Países de Língua Portuguesa - CPLP
 Grupo dos 20 países industrializados - G20
 Grupo dos 20 países em desenvolvimento - G20
 Fórum de Diálogo Índia-Brasil-África do Sul - IBAS
 Foro de Cooperação América Latina - Ásia do Leste - FOCA-
LAL
 Cúpula das Américas
 Conferência Ibero-Americana
 Grupo do Rio
 Cúpula América do Sul - Países Árabes
 Zona de Paz e Cooperação do Atlântico Sul
 Sistema Econômico Latino-Americano - SELA e Conselho
Latino-Americano - CLA
 Parlatino
 Grupo dos Oito + 5 - G8+5
 G4
 BRIC
 Cúpula entre Chefes de Estado e de Governo da América La-
tina e Caribe e da União Européia - América Latina e Caribe + União
Europeia
Ecologia
Durante muito tempo desconhecida do grande público e relegada a
segundo plano por muitos cientistas, a ecologia surgiu no século XX
como um dos mais populares aspectos da biologia. Isto porque tornou-
se evidente que a maioria dos problemas que o homem vem enfrentan-
do, como crescimento populacional, poluição ambiental, fome e todos os
problemas sociológicos e políticos atuais, são em grande parte ecológi-
cos.
A palavra ecologia (do grego oikos, "casa") foi cunhada no século
XIX pelo zoólogo alemão Ernst Haeckel, para designar a "relação dos
animais com seu meio ambiente orgânico e inorgânico". A expressão
meio ambiente inclui tanto outros organismos quanto o meio físico
circundante. Envolve relações entre indivíduos de uma mesma popula-
ção e entre indivíduos de diferentes populações. Essas interações entre
os indivíduos, as populações e os organismos e seu ambiente formam
sistemas ecológicos, ou ecossistemas. A ecologia também já foi definida
Atualidades
A Sua Melhor Opção em Concursos Públicos
como "o estudo das inter-relações dos organismos e seu ambiente, e
vice-versa", como "a economia da natureza", e como "a biologia dos
ecossistemas".
Histórico. A ecologia não tem um início muito bem delineado. En-
contra seus primeiros antecedentes na história natural dos gregos,
particularmente em um discípulo de Aristóteles, Teofrasto, que foi o
primeiro a descrever as relações dos organismos entre si e com o meio.
As bases posteriores para a ecologia moderna foram lançadas nos
primeiros trabalhos dos fisiologistas sobre plantas e animais.
O aumento do interesse pela dinâmica das populações recebeu im-
pulso especial no início do século XIX e depois que Thomas Malthus
chamou atenção para o conflito entre as populações em expansão e a
capacidade da Terra de fornecer alimento. Raymond Pearl (1920), A. J.
Lotka (1925), e Vito Volterra (1926) desenvolveram as bases matemáti-
cas para o estudo das populações, o que levou a experiências sobre a
interação de predadores e presas, as relações competitivas entre espé-
cies e o controle populacional. O estudo da influência do comportamento
sobre as populações foi incentivado pelo reconhecimento, em 1920, da
territorialidade dos pássaros. Os conceitos de comportamento instintivo
e agressivo foram lançados por Konrad Lorenz e Nikolaas Tinbergen,
enquanto V. C. Wynne-Edwards estudava o papel do comportamento
social no controle das populações.
No início e em meados do século XX, dois grupos de botânicos, um
na Europa e outro nos Estados Unidos, estudaram comunidades vege-
tais de dois diferentes pontos de vista. Os botânicos europeus se preo-
cuparam em estudar a composição, a estrutura e a distribuição das
comunidades vegetais, enquanto os americanos estudaram o desen-
volvimento dessas comunidades, ou sua sucessão. As ecologias animal
e vegetal se desenvolveram separadamente até que os biólogos ameri-
canos deram ênfase à inter-relação de comunidades vegetais e animais
como um todo biótico.
Alguns ecologistas se detiveram na dinâmica das comunidades e
populações, enquanto outros se preocuparam com as reservas de
energia. Em 1920, o biólogo alemão August Thienemann introduziu o
conceito de níveis tróficos, ou de alimentação, pelos quais a energia dos
alimentos é transferida, por uma série de organismos, das plantas
verdes (produtoras) aos vários níveis de animais (consumidores). Em
1927, C. S. Elton, ecologista inglês especializado em animais, avançou
nessa abordagem com o conceito de nichos ecológicos e pirâmides de
números. Dois biólogos americanos, E. Birge e C. Juday, na década de
1930, ao medir a reserva energética de lagos, desenvolveram a ideia da
produção primária, isto é, a proporção na qual a energia é gerada, ou
fixada, pela fotossíntese.
A ecologia moderna atingiu a maioridade em 1942 com o desenvol-
vimento, pelo americano R. L. Lindeman, do conceito trófico-dinâmico
de ecologia, que detalha o fluxo da energia através do ecossistema.
Esses estudos quantitativos foram aprofundados pelos americanos
Eugene e Howard Odum. Um trabalho semelhante sobre o ciclo dos
nutrientes foi realizado pelo australiano J. D. Ovington.
O estudo do fluxo de energia e do ciclo de nutrientes foi estimulado
pelo desenvolvimento de novas técnicas -- radioisótopos, microcalorime-
tria, computação e matemática aplicada -- que permitiram aos ecologis-
tas rotular, rastrear e medir o movimento de nutrientes e energias espe-
cíficas através dos ecossistemas. Esses métodos modernos deram
início a um novo estágio no desenvolvimento dessa ciência -- a ecologia
dos sistemas, que estuda a estrutura e o funcionamento dos ecossiste-
mas.
Conceito unificador. Até o fim do século XX, faltava à ecologia uma
base conceitual. A ecologia moderna, porém, passou a se concentrar no
conceito de ecossistema, uma unidade funcional composta de organis-
mos integrados, e em todos os aspectos do meio ambiente em qualquer
área específica. Envolve tanto os componentes sem vida (abióticos)
quanto os vivos (bióticos) através dos quais ocorrem o ciclo dos nutrien-
tes e os fluxos de energia. Para realizá-los, os ecossistemas precisam
conter algumas inter-relações estruturadas entre solo, água e nutrientes,
de um lado, e entre produtores, consumidores e decomponentes, de
outro.
15 A Opção Certa Para a Sua Realização
ATUALIDADES – (CEF TECNICO)16-2-2012
APOSTILAS OPÇÃO
Os ecossistemas funcionam graças à manutenção do fluxo de e-
nergia e do ciclo de materiais, desdobrado numa série de processos e
relações energéticas, chamada cadeia alimentar, que agrupa os mem-
bros de uma comunidade natural. Existem cadeias alimentares em todos
os habitats, por menores que sejam esses conjuntos específicos de
condições físicas que cercam um grupo de espécies. As cadeias alimen-
tares costumam ser complexas, e várias cadeias se entrecruzam de
diversas maneiras, formando uma teia alimentar que reproduz o equilí-
brio natural entre plantas, herbívoros e carnívoros.
Os ecossistemas tendem à maturidade, ou estabilidade, e ao atingi-
la passam de um estado menos complexo para um mais complexo.
Essa mudança direcional é chamada sucessão. Sempre que um ecos-
sistema é utilizado, e que a exploração se mantém, sua maturidade é
adiada.
A principal unidade funcional de um ecossistema é sua população.
Ela ocupa um certo nicho funcional, relacionado a seu papel no fluxo de
energia e ciclo de nutrientes. Tanto o meio ambiente quanto a quantida-
de de energia fixada em qualquer ecossistema são limitados. Quando
uma população atinge os limites impostos pelo ecossistema, seus
números precisam estabilizar-se e, caso isso não ocorra, devem decli-
nar em consequência de doença, fome, competição, baixa reprodução e
outras reações comportamentais e psicológicas. Mudanças e flutuações
no meio ambiente representam uma pressão seletiva sobre a popula-
ção, que deve se ajustar. O ecossistema tem aspectos históricos: o
presente está relacionado com o passado, e o futuro com o presente.
Assim, o ecossistema é o conceito que unifica a ecologia vegetal e
animal, a dinâmica, o comportamento e a evolução das populações.
Áreas de estudo. A ecologia é uma ciência multidisciplinar, que en-
volve biologia vegetal e animal, taxonomia, fisiologia, genética, compor-
tamento, meteorologia, pedologia, geologia, sociologia, antropologia,
física, química, matemática e eletrônica. Quase sempre se torna difícil
delinear a fronteira entre a ecologia e qualquer dessas ciências, pois
todas têm influência sobre ela. A mesma situação existe dentro da
própria ecologia. Na compreensão das interações entre o organismo e o
meio ambiente ou entre organismos, é quase sempre difícil separar
comportamento de dinâmica populacional, comportamento de fisiologia,
adaptação de evolução e genética, e ecologia animal de ecologia vege-
tal.
A ecologia se desenvolveu ao longo de duas vertentes: o estudo
das plantas e o estudo dos animais. A ecologia vegetal aborda as rela-
ções das plantas entre si e com seu meio ambiente. A abordagem é
altamente descritiva da composição vegetal e florística de uma área e
normalmente ignora a influência dos animais sobre as plantas. A ecolo-
gia animal envolve o estudo da dinâmica, distribuição e comportamento
das populações, e das inter-relações de animais com seu meio ambien-
te. Como os animais dependem das plantas para sua alimentação e
abrigo, a ecologia animal não pode ser totalmente compreendida sem
um conhecimento considerável de ecologia vegetal. Isso é verdade
especialmente nas áreas aplicadas da ecologia, como manejo da vida
selvagem.
A ecologia vegetal e a animal podem ser vistas como o estudo das
inter-relações de um organismo individual com seu ambiente (auto-
ecologia), ou como o estudo de comunidades de organismos (sinecolo-
gia).
A auto-ecologia, ou estudo clássico da ecologia, é experimental e
indutiva. Por estar normalmente interessada no relacionamento de um
organismo com uma ou mais variáveis, é facilmente quantificável e útil
nas pesquisas de campo e de laboratório. Algumas de suas técnicas
são tomadas de empréstimo da química, da física e da fisiologia. A auto-
ecologia contribuiu com pelo menos dois importantes conceitos: a
constância da interação entre um organismo e seu ambiente, e a adap-
tabilidade genética de populações às condições ambientais do local
onde vivem.
A sinecologia é filosófica e dedutiva. Largamente descritiva, não é
facilmente quantificável e contém uma terminologia muito vasta. Apenas
recentemente, com o advento da era eletrônica e atômica, a sinecologia
desenvolveu os instrumentos para estudar sistemas complexos e dar
início a sua fase experimental. Os conceitos importantes desenvolvidos
Atualidades
A Sua Melhor Opção em Concursos Públicos
pela sinecologia são aqueles ligados ao ciclo de nutrientes, reservas
energéticas, e desenvolvimento dos ecossistemas. A sinecologia tem
ligações estreitas com a pedologia, a geologia, a meteorologia e a
antropologia cultural.
A sinecologia pode ser subdividida de acordo com os tipos de am-
biente, como terrestre ou aquático. A ecologia terrestre, que contém
subdivisões para o estudo de florestas e desertos, por exemplo, abrange
aspectos dos ecossistemas terrestres como microclimas, química dos
solos, fauna dos solos, ciclos hidrológicos, ecogenética e produtividade.
Os ecossistemas terrestres são mais influenciados por organismos
e sujeitos a flutuações ambientais muito mais amplas do que os ecossis-
temas aquáticos. Esses últimos são mais afetados pelas condições da
água e possuem resistência a variáveis ambientais como temperatura.
Por ser o ambiente físico tão importante no controle dos ecossistemas
aquáticos, dá-se muita atenção às características físicas do ecossistema
como as correntes e a composição química da água. Por convenção, a
ecologia aquática, denominada limnologia, limita-se à ecologia de cur-
sos d'água, que estuda a vida em águas correntes, e à ecologia dos
lagos, que se detém sobre a vida em águas relativamente estáveis. A
vida em mar aberto e estuários é objeto da ecologia marinha.
Outras abordagens ecológicas se concentram em áreas especiali-
zadas. O estudo da distribuição geográfica das plantas e animais deno-
mina-se geografia ecológica animal e vegetal. Crescimento populacio-
nal, mortalidade, natalidade, competição e relação predador-presa são
abordados na ecologia populacional. O estudo da genética e a ecologia
das raças locais e espécies distintas é a ecologia genética. As reações
comportamentais dos animais a seu ambiente, e as interações sociais
que afetam a dinâmica das populações são estudadas pela ecologia
comportamental. As investigações de interações entre o meio ambiente
físico e o organismo se incluem na ecoclimatologia e na ecologia fisioló-
gica.
A parte da ecologia que analisa e estuda a estrutura e a função dos
ecossistemas pelo uso da matemática aplicada, modelos matemáticos e
análise de sistemas é a ecologia dos sistemas. A análise de dados e
resultados, feita pela ecologia dos sistemas, incentivou o rápido desen-
volvimento da ecologia aplicada, que se ocupa da aplicação de princí-
pios ecológicos ao manejo dos recursos naturais, produção agrícola, e
problemas de poluição ambiental.
Movimento ecológico. A intervenção do homem no meio ambiente
ao longo da história, principalmente após a revolução industrial, foi
sempre no sentido de agredir e destruir o equilíbrio ecológico, não raro
com consequências desastrosas. A ação das queimadas, por exemplo,
provoca o desequilíbrio da fauna e da flora e modifica o clima. Várias
espécies de animais foram extintas ou se encontram em risco de extin-
ção em decorrência das atividades do homem.
Já no século XIX se podia detectar a existência de graves proble-
mas ambientais, como mostram os relatos sobre poluição e insalubrida-
de nas fábricas e bairros operários. Encontram-se raciocínios claros da
vertente que mais tarde se definiria como ecologia social na obra de
economistas como Thomas Malthus, Karl Marx e John Stuart Mill, e de
geógrafos como Friedrich Ratzel e George P. Marsh. Mesmo entre os
socialistas, porém, predominava a crença nas possibilidades do indus-
trialismo e a ausência de preocupação com os limites naturais. Também
contribuiu o fato de a economia industrial não ter ainda revelado as
contradições ecológicas inerentes a seu funcionamento, evidenciadas
no século XX.
De fato, a maioria das teorias econômicas recentes traduz essa ati-
tude e raciocina como se a economia estivesse acima da natureza. A
economia, no entanto, pode até mesmo ser considerada apenas um
capítulo da ecologia, uma vez que se refere somente à ação material e à
demanda de uma espécie, o homem, enquanto a ecologia examina a
ação de todas as espécies, seus relacionamentos e interdependências.
A radicalização do impacto destrutivo do homem sobre a natureza,
provocada pelo desenvolvimento do industrialismo, inspirou, especial-
mente ao longo do século XX, uma série de iniciativas. A mais antiga
delas é o conservacionismo, que é a luta pela conservação do ambiente
natural ou de partes e aspectos dele, contra as pressões destrutivas das
sociedades humanas. Denúncias feitas em congressos internacionais
16 A Opção Certa Para a Sua Realização
ATUALIDADES – (CEF TECNICO)16-2-2012
APOSTILAS OPÇÃO
geraram uma campanha em favor da criação de reservas de vida selva-
gem, que ajudaram a garantir a sobrevivência de muitas espécies
ameaçadas.
Existem basicamente três tipos de recursos naturais: os renováveis,
como os animais e vegetais; os não-renováveis, como os minerais e
fósseis; e os recursos livres, como o ar, a água, a luz solar e outros
elementos que existem em grande abundância. O movimento ecológico
reconhece os recursos naturais como a base da sobrevivência das
espécies e defende garantias de reprodução dos recursos renováveis e
de preservação das reservas de recursos não-renováveis.
No Brasil, o movimento conservacionista está razoavelmente esta-
belecido. Em 1934, foi realizada no Museu Nacional, no Rio de Janeiro,
a I Conferência Brasileira de Proteção à Natureza. Três anos mais tarde
criou-se o primeiro parque nacional brasileiro, na região de Itatiaia RJ.
Além dos grupos conservacionistas, surgiu no movimento ecológico
um novo tipo de grupo, o dos chamados ecologistas. A linha divisória
entre eles nem sempre está bem demarcada, pois muitas vezes os dois
tipos de grupos se confundem em alguma luta específica comum. Os
ecologistas, porém, apesar de mais recentes, têm peso político cada vez
maior. Vertente do movimento ecológico que propõe mudanças globais
nas estruturas sociais, econômicas e culturais, esse grupo nasceu da
percepção de que a atual crise ecológica é consequência direta de um
modelo de civilização insustentável. Embora seja também conservacio-
nista, o ecologismo caracteriza-se por defender não só a sobrevivência
da espécie humana, como também a construção de formas sociais e
culturais que garantam essa sobrevivência.
Um marco nessa tendência foi a realização, em Estocolmo, da Con-
ferência das Nações Unidas sobre o Ambiente Humano, em 1972, que
oficializou o surgimento da preocupação ecológica internacional. Segui-
ram-se relatórios sobre esgotamento das reservas minerais, aumento da
população etc., que tiveram grande impacto na opinião pública, nos
meios acadêmicos e nas agências governamentais.
Em 1992, 178 países participaram da Conferência das Nações Uni-
das para o Meio Ambiente e o Desenvolvimento, realizada no Rio de
Janeiro. Embora com resultados muito aquém das expectativas dos
ecologistas, foi mais um passo para a ampliação da consciência ecoló-
gica mundial. Aprovou documentos importantes para a conservação da
natureza, como a Convenção da Biodiversidade e a do Clima, a Decla-
ração de Princípios das Florestas e a Agenda 21.
A Agenda 21 é talvez o mais polêmico desses documentos. Tenta
unir ecologia e progresso num ambicioso modelo de desenvolvimento
sustentável, ou seja, compatível com a capacidade de sustentação do
crescimento econômico, sem exaustão dos recursos naturais. Prega a
união de todos os países com vistas à melhoria global da qualidade de
vida. ©Encyclopaedia Britannica do Brasil Publicações Ltda.
Extinção das espécies
Quando falamos em extinção de espécies, sempre nos lembramos
dos animais. Mas um estudo recente feito por dois botânicos america-
nos levanta a alarmante hipótese de que metade das plantas do planeta
podem estar ameaçadas de extinção.
Com base em pesquisa, dois botânicos americanos fizeram uma
descoberta que, apesar de ser trágica, certamente é curiosa. Até hoje,
por incrível que pareça, divulgavam-se as espécies de plantas em
extinção, mas sem que fossem consideradas as florestas tropicais.
Ignorava-se o fato de que qualquer aluno de 5.ª série aprende, nas
aulas de ecologia, que as florestas tropicais, ao mesmo tempo em que
cobrem apenas 2% da superfície da Terra, são habitat de cerca de
metade das espécies vegetais e animais do planeta.
A pesquisa — realizada pelos botânicos Nigel Pitman, da Universi-
dade de Duke, na Carolina do Norte e Peter Jorgensen, do Missouri
Botanical Garden, de Saint Louis, e publicada na revista norte-
americana Science — revela que quase metade das espécies de plan-
tas podem estar em processo de extinção. Essa previsão pode triplicar
as estimativas anteriores. Até sua divulgação, acreditava-se que o
número de plantas ameaçadas, de acordo com a Liga Internacional para
Atualidades
A Sua Melhor Opção em Concursos Públicos
a Conservação da Natureza (IUCN), era de apenas uma em cada oito
espécies.
Para os pesquisadores, o número de plantas inscritas na lista ver-
melha da IUCN não condiz com a totalidade das plantas em extinção
porque não contém informações sobre as florestas tropicais. Quando
estas são consideradas na estimativa, a porcentagem de espécies sob
ameaça de extinção passa de 13% para valores entre 22% e 47%.
Pitman afirma que o custo para se manter um banco de dados glo-
bal de plantas ameaçadas custaria em torno de 100 dólares por ano e
por espécie. O orçamento anual estaria próximo dos 12 milhões de
dólares para todos os pontos que apresentam problemas. Ou seja, não
é um valor absurdo.
Ameaça
Trabalhando em países tropicais, Pitman e Jorgensen descobriram
que o número de espécies únicas a cada país (que somente existem
naquela região) é um indicador aproximado do número de plantas
ameaçadas nesse mesmo país.
No Equador, por exemplo, existem 4 mil espécies únicas. Cerca de
3,5 mil estão sob ameaça de extinção porque estão limitadas a peque-
nas áreas nas quais um desastre natural, como fogo ou deslizamento de
terra, pode as eliminar.
Para encontrar uma proporção global de plantas ameaçadas, Pit-
man e Jorgensen calcularam o número total de espécies únicas a de-
terminado país. Segundo eles, o número exato é difícil de ser obtido
porque as estimativas oscilam entre 310 mil e 422 mil. “No pior dos
cenários, metade de todas as plantas do planeta estão em risco de
extinção”, afirma Jorgensen.
Características das florestas tropicais
- Cobrem 2% da superfície do planeta (ou 6% da superfície de ter-
ras aparentes), mas são habitat para cerca de metade de suas espécies
vegetais e animais.Originalmente, cobriam pelo menos o dobro da área
atual.
- Constituem os ecossistemas mais antigos da Terra.
- São destruídas em um ritmo assustador. De acordo com a Aca-
demia Nacional de Ciências Americana, cerca de 200 mil quilômetros
quadrados de floresta são abatidos por ano, o equivalente a uma área
aproximadamente igual aos territórios da Inglaterra, País de Gales e
Escócia juntos.
- Cerca de 25% dos medicamentos utilizados atualmente foram de-
senvolvidos com base em componentes químicos retirados de plantas.
Apenas 1% das espécies vegetais encontradas em florestas tropicais foi
investigado em termos de composição química.
- As florestas tropicais desempenham papel fundamental na ma-
nutenção da atmosfera e dos climas terrestres.
por Patrícia Martinelli
As florestas tropicais estão distribuídas nos trópicos, sendo que
quatro países (Brasil, Indonésia, Zaire e Peru) contêm mais da metade
dessa formação vegetal.
Nos últimos 150 anos, o homem modificou cerca de 47% da super-
fície terrestre, comprometendo a biodiversidade no planeta, principal-
mente nas florestas tropicais, onde as populações animais e vegetais
estão bem-representadas, dada a grande variedade de alimento e
habitat disponíveis para a adaptação de várias espécies.
A extinção de espécies vegetais pode comprometer a vida no plane-
ta porque provoca desde o desaparecimento dos próprios vegetais
17 A Opção Certa Para a Sua Realização
ATUALIDADES – (CEF TECNICO)16-2-2012
APOSTILAS OPÇÃO
como também de espécies que dependem deles, como epífitas, insetos,
pássaros e pequenos roedores.
Também a estrutura do solo pode ficar comprometida, já que, em
muitas florestas, a camada fértil do solo está relacionada com o aprovei-
tamento dos nutrientes produzidos pela decomposição de folhas, tron-
cos, animais mortos, etc.
Com o solo danificado e a diminuição da biodiversidade, muitas es-
pécies podem desaparecer, comprometendo também o campo medici-
nal. Na Floresta Amazônica, por exemplo, existem cerca de 1,3 mil tipos
de vegetais com reconhecido valor terapêutico. De lá são retirados
diferentes princípios ativos para a fabricação de medicamentos. Além
disso, podem desaparecer espécies vegetais que ainda não foram
analisadas quimicamente com vistas à extração de componentes.
Para diminuir o impacto da extinção de espécies vegetais, existem
locais como jardins botânicos e estações ambientais, onde podem ser
mantidos exemplares de diferentes plantas. Outra forma de se controlar
a perda da biodiversidade consiste no armazenamento de embriões e
sementes em laboratórios especializados.
Desenvolvimento sustentável
Origem: Wikipédia, a enciclopédia livre.
Desenvolvimento Sustentável, segundo a Comissão Mundial so-
bre Meio Ambiente e Desenvolvimento (CMMAD) da Organização das
Nações Unidas, é aquele que atende às necessidades presentes sem
comprometer a possibilidade de as gerações futuras satisfazerem as
suas próprias necessidades.
A ideia deriva do conceito de ecodesenvolvimento, proposto nos
anos 1970 por Maurice Strong e Ignacy Sachs, durante a Primeira
Conferência das Nações Unidas sobre Meio Ambiente e Desenvolvi-
mento (Estocolmo, 1972), a qual deu origem ao Programa das Nações
Unidas para o Meio Ambiente - PNUMA.
Em 1987, a CMMAD, presidida pela Primeira-Ministra da Noruega,
Gro Harlem Brundtland, adotou o conceito de Desenvolvimento Susten-
tável em seu relatório Our Common Future (Nosso futuro comum),
também conhecido como Relatório Brundtland.
O conceito foi definitivamente incorporado como um princípio, du-
rante a Conferência das Nações Unidas sobre Meio Ambiente e Desen-
volvimento, a Cúpula da Terra de 1992 - Eco-92, no Rio de Janeiro. O
Desenvolvimento Sustentável busca o equilíbrio entre proteção ambien-
tal e desenvolvimento econômico e serviu como base para a formulação
da Agenda 21, com a qual mais de 170 países se comprometeram, por
ocasião da Conferência. Trata-se de um abrangente conjunto de metas
para a criação de um mundo, enfim, equilibrado.
A Declaração de Política de 2002, da Cúpula Mundial sobre Desen-
volvimento Sustentável, realizada em Joanesburgo, afirma que o De-
senvolvimento Sustentável é construído sobre “três pilares interdepen-
dentes e mutuamente sustentadores” — desenvolvimento econômico,
desenvolvimento social e proteção ambiental. Esse paradigma reconhe-
ce a complexidade e o interrelacionamento de questões críticas como
pobreza, desperdício, degradação ambiental, decadência urbana, cres-
cimento populacional, igualdade de gêneros, saúde, conflito e violência
aos direitos humanos. O PII (Projeto de Implementação Internacional)
apresenta quatro elementos principais do Desenvolvimento Sustentável
— sociedade, ambiente, economia e cultura.
 Sociedade: uma compreensão das instituições sociais e seu
papel na transformação e no desenvolvimento.
 Ambiente: a conscientização da fragilidade do ambiente físico
e os efeitos sobre a atividade humana e as decisões.
 Economia: sensibilidade aos limites e ao potencial do cresci-
mento econômico e seu impacto na sociedade e no ambiente, com o
comprometimento de reavaliar os níveis de consumo pessoais e da
sociedade.
Atualidades
A Sua Melhor Opção em Concursos Públicos
 Cultura: é geralmente omitido como parte do DS (Desenvol-
vimento Sustentável). Entretanto, valores, diversidade, conhecimento,
línguas e visões de mundo associados à cultura formam um dos pilares
do DS e uma das bases da EDS (Educação para o Desenvolvimento
Sustentável).
Responsabilidade socioambiental
Origem: Wikipédia, a enciclopédia livre.
Responsabilidade socioambiental é a responsabilidade que
a empresa tem com a sociedade e com o meio ambiente além dasobri-
gações legais e econômicas.
Conceito
Apesar de ser um termo bastante utilizado, é comum observarmos
erros na conceitução de responsabilidade socioambiental, ou seja, se
uma empresa apenas segue as normas e leis de seu setor no que tange
ao meio ambiente e a sociedade esta ação não pode ser considerada
responsabilidade socioambiental, neste caso ela estaria apenas exer-
cendo seu papel de pessoa jurídica cumprindo as leis que lhe são
impostas.
O movimento em prol da responsabilidade socioambiental ganhou
forte impulso e organização no início da década de 1990, em decorrên-
cia dos resultados da Primeira e Segunda Conferências Mundiais da
Indústria sobre gerenciamento ambiental, ocorridas em 1984 e 1991.
Parâmetros
Nos anos subsequentes às conferências surgiram movimentos co-
brando por mudanças socias, científicas e tecnológicas. Muitas empre-
sas iniciaram uma nova postura em relação ao meio ambiente refletidas
em importantes decisões e estratégias práticas, segundo o autor Melo
Neto (2001) tal postura fundamentou-se nos seguintes parâmetros:
 Bom relacionamento com a comunidade;
 Bom relacionamento com os organismos ambientais;
 Estabelecimento de uma política ambiental;
 Eficiente sistema de gestão ambiental;
 Garantia de segurança dos empregados e das comunidades
vizinhas;
 Uso de tecnologia limpa;
 Elevados investimentos em proteção ambiental;
 Definição de um compromisso ambiental;
 Associação das ações ambientais com os princípios estabe-
lecidos na carta para o desenvolvimento sustentável;
 A questão ambiental como valor do negócio;
 Atuação ambiental com base na agenda 21 local;
 Contribuição para o desenvolvimento sustentável
dos municípios circunvizinhos.
Adesão
Atualmente, muitas empresas enxergam a responsabilidade sócio-
ambiental como um grande negócio, são duas vertentes que se desta-
cam neste meio:
 Primeiramente, as empresas que investem em
responsabilidade sócio-ambiental com intuito de motivar seus
colaboradores e principalmente ao nicho de mercado que
preferem pagar mais por um produto que não viola o meio
ambiente e investe em ações sociais;
 A segunda vertente corresponde a empresas que
investem em responsabilidade sócio-ambiental com o objeti-
vo de ter materiais para poderem investir emmarketing e
passar a imagem que a empresa é responsável sócio-
18 A Opção Certa Para a Sua Realização
ATUALIDADES – (CEF TECNICO)16-2-2012
APOSTILAS OPÇÃO
ambientalmente. Esta atitude não é considerada ética por
muito autores que condenam empresas que tentam passar a
imagem de serem éticas, porém na realidade estão preocu-
padas apenas com sua imagem perante aos consumidores.
Apesar de ser um tema relativamente novo, o número de empresas
que estão aderindo a responsabilidade sócio-ambiental é grande e a
tendência é que este número aumente cada dia mais.
História
Em 1998, o Conselho Empresarial Mundial para o Desenvolvimento
Sustentável (World Business Council for Sustainable Development -
WBCSD), primeiro organismo internacional puramente empresarial com
ações voltadas à sustentabilidade, definiu Responsabilidade socioam-
biental como "o compromisso permanente dos empresários de adotar
um comportamento ético e contribuir para o desenvolvimento econômi-
co, melhorando, simultaneamente, a qualidade de vida de seus empre-
gados e de suas famílias, da comunidade local e da sociedade como um
todo". Pode ser entendida também como um sistema de gestão adotado
por empresas públicas e privadas que tem por objetivo providenciar
a inclusão social (Responsabilidade Social) e o cuidado ou conservação
ambiental(Responsabilidade Ambiental).
É adotado por empresas e escolas. As principais ações realizadas
são: inclusão social, inclusão digital, coleta seletiva de lixo, educação
ambiental, dentre outras.
Este tipo de prática ou política tem sido adotado desde a década de
1990, entretanto a luta pela sociedade e principalmente pela natureza é
mais antiga, por volta dadécada de 1920.
O ápice da luta ambiental se deu por volta dos anos
70 quando organizações não governamentais ganharam força e influên-
cia no mundo.
Com a internacionalização do capital (globalização), o uso dos re-
cursos naturais pelas empresas de maneira intensa e quase predatória,
ou seja, sem a devida preocupação com os possíveis danos, foi forte-
mente combatida desde a década de 1970 pelos movimentos ambienta-
listas. As empresas, no intuito de ganhar a confiança do novo público
mundial (preocupado com a preservação e o possível esgotamento
dos recursos naturais), procuraram se adaptar a essa nova tendência
com programas de preservação ambiental - utilização consciente dos
recursos naturais. Muitas buscam seguir as regras de qualidade ideali-
zadas pelo programa ISO 14000 e pelo Instituto Ethos.
A partir da Revolução Industrial ocorrida na Europa no século XIX, a
utilização de materiais, dos recursos naturais e a emissão de gases
poluentes foram desenfreados. Em contrapartida, no inicio do séc. XX
alguns estudiosos e observadores já se preocupavam com a velocidade
da destruição dos recursos naturais e com a quantidade de lixo que a
humanidade estava produzindo. O movimento ambientalista começou a
engatinhar na década de 1920. Passados os anos, este movimento
ganhou destaque na década de 1970 e tornou-se obrigatório na vida de
cada cidadão no momento atual. Conceitos como Gestão Ambiental,
Desenvolvimento Regional Sustentável, Biodiversidade, Ecossistema,
Responsabilidade Socioambiental ganharam força e a devida importân-
cia.
Responsabilidade socioambiental (RSA) é um conceito empregado
por empresas e companhias que expressa o quão responsáveis são as
mesmas para com as questões sociais e ambientais que envolvem a
produção de sua mercadoria ou a realização de serviços, para com a
sociedade e o meio ambiente, buscando reduzir ou evitar possíveis
riscos e danos sem redução nos lucros.
A Responsabilidade Socioambiental corresponde a um compromis-
so das empresas em atender à crescente conscientização da sociedade,
principalmente nos mercados mais maduros. Diz respeito à necessidade
de revisar os modos de produção e padrões de consumo vigentes de tal
forma que o sucesso empresarial não seja alcançado a qualquer preço,
mas ponderando-se os impactos sociais e ambientais conseqüentes da
atuação administrativa da empresa.
São exemplos de programas e projetos de Responsabilidade Soci-
oambiental: inclusão social, inclusão digital, programas de alfabetização,
Atualidades
A Sua Melhor Opção em Concursos Públicos
ou seja, assistencialismo social, coleta de lixo, reciclagem, programas
de coleta de esgotos e dejetos, e questões que envolvem: lixo industri-
al, reflorestamento X desmatamento, utilização deagrotóxicos, poluição,
entre outros.
Em 1987, o documento Our Common Future (Nosso Futuro Co-
mum), também conhecido como Relatório Brundtland, apresentou um
novo conceito sobre desenvolvimento definindo-o como o processo que
“satisfaz as necessidades presentes, sem comprometer a capacidade
das gerações futuras de suprir suas próprias necessidades”. Assim fica
conhecido o conceito de desenvolvimento sustentável.
Linha do Tempo - Crescimento do Conceito de Responsabilidade
Social e Responsabilidade Ambiental
 1929- Constituição de Weimar (Alemanha) – Função Social da
Propriedade;
 1960- Movimentos pela Responsabilidade Social (EUA);
 1971- Encontro de Founex (Suíça)
 1972- Singer publica o que foi reconhecido como o primeiro ba-
lanço social do mundo;
 1972- ONU – resolução 1721 do Conselho Econômico e Social
– estudos sobre o papel das grandes empresas nas relações internacio-
nais;
 1973- PNUMA Programa das Nações Unidas para o Meio Am-
biente (Genebra)
 1977- determinação da publicação do balanço social - relações
do trabalho (França);
 1992- ECO 92 ou CNUMAD (Conferencia das Nações Unidas
para o Meio Ambiente e o Desenvolvimento) – Criação do Projeto Agen-
da 21;
 1997- Betinho de Souza e IBASE incentivam publicação do ba-
lanço social;
 1999- Criação do Selo “Empresa Cidadã”;
 1999- 1ª Conferência Internacional do Instituto Ethos;
 2000- ONU e o Pacto Global;
Sustentabilidade começa a ser vista como algo presente no dia a
dia da empresa, pois além das atividades produtivas, envolve o trata-
mento dado ao meio ambiente e sua influência e relacionamento com
fornecedores, público interno e externo e com a sociedade, práticas de
governança corporativa, transparência no relacionamento interno e
externo, postura obrigatória para as empresas de âmbito mundial, cuja
imagem deve agregar o mais baixo risco ético possível.
Não é correto confundir responsabilidade socioambiental
com filantropia, pois esta se realiza de forma aleatória e não sistemati-
zada ao contrario da RSA ou do DRS que busca contribuir de forma
acertiva em seus projetos.
O tema em questão coloca em discussão alguns de seus con-
ceitos chaves e suas relações nas mais variadas formas e métodos
de trabalhos, pensamentos e suas transformações ocorrido no
século passado e atualmente contrapondo os principais pontos
inerentes ao tema o que diferênica um do outro no Brasil.
Por Josias Pedro
Em algum momento de sua vida já deve ter feito um boa ação,
exemplo trabalho de voluntariado, algum tipo de projeto em filantropia
enfim em qualquer que seja a uma grande distorção ao tema agora
elencado pois é facilmente confundido Responsabilidade Social Ambien-
tal com ações sociais com boa ações. E o que se pretende com a Res-
ponsabilidade Social Ambiental é que as empresas façam mais do que a
lei prevê nas suas dependências entorno de sua região, microregião e
macroregião tornando-se realmente uma empresa que tenha Respon-
sabilidade Sócio Ambiental efetivamente sólida.
19 A Opção Certa Para a Sua Realização
ATUALIDADES – (CEF TECNICO)16-2-2012
APOSTILAS OPÇÃO
Assim começo o trabalho mostrando a relação de Responsabilidade
Sócio ambiental envolvendo todas as partes os Sócios, Acionistas,
Consumidores e demais interessados pela empresa. Pois bem é preciso
entender o termo Responsabilidade Social o mesmo agregou-se lenta-
mente ao mundo corporativo e atualmente traduz em forma ética de
conduzir os negócios. Em definição dada pelo mini dicionário Aurélio
Século XXI pág:602 Responsabilidade: Que responde pelos próprios
atos ou pelos de outrem.
É possível falar que a evolução da Responsabilidade SócioAmbien-
tal é marcante no início da década de 70, A grande depressão econômi-
ca e os efeitos do pós guerra são fatos marcantes para o capitalismo,
demonstram as fragilidades do sistema e um dos maiores impactos
sentidos pelos próprios capitalistas.
Mudanças provocam alterações no modelo de desenvolvimento
econômico fazendo grande número de desemprego. Por tantas trans-
formações ocorridas no século vinte (XX), a década de 90 foi preconiza-
da com organizações organizadas e estrategicamente voltadas ao tema
Responsabilidade Social Empresarial ( RSE ).
A noção de Responsabilidade Social Empresarial atrelada ao mun-
do Empresarial como forma de Gestão, pode ser considerado recente-
mente visto que, o que havia antes destas incorporações de conceito ao
mundo dos negócios era a prática da filantropia que se diferencia em
vários aspectos das práticas de "RSE", outro momento histórico impor-
tante para a disseminação do conceito de "RSE" foi a década de 60. Os
movimentos Jovens e Estudantis dessa época questionavam com
veemência o capitalismo excludente.
Outro fato que intensificou a reflexão sobre o papel das empresas
na sociedade foi o período da Guerra Fria. Neste momento, as preocu-
pações estavam voltadas ao futuro do sistema econômico no Ocidente.
O conselho empresarial mundial para o desenvolvimento sustentá-
vel abriu espaço para o questionamento da relação entre empresa e
cidadão. Gradativamente, as empresas incorporam práticas e dinâmicas
voltadas aos anseios da comunidade na qual a empresa esta inserida,
assumindo desta forma o atributo da Responsabilidade Social como
mais um requisito Indispensável para as organizações empresariais.
Outro fato que abriu caminho para as práticas de Responsabilidade
Social no Brasil foi a criação do Instituto Brasileiro de Análises Sociais e
Econômicas (Ibase), criado no ano de 1981, surgiu como proposta de
democratização da informação sobre a realidade econômicas, políticas
e sociais no Brasil. Instituição de caráter suprapartidário e suprareligio-
so, o Ibase tem como missão o aprofundamento da democracia, seguin-
do os princípios de igualdade, liberdade, participação cidadã, diversida-
de e solidariedade. Contribuindo para a construção de uma cultura
democrática de direitos, no fortalecimento do tecido associativo, no
monitoramento e influência sobre políticas públicas o Ibase foi fundado
pelo Sociólogo Hebert de Souza.
Em 1992 foi criado o Prêmio ECO Empresa e Comunidade da Câ-
mara Americana de Comércio de São Paulo, Destaca o prêmio como
um marco para o reconhecimento dos esforços realizados por empresas
que desenvolvem projetos sociais em busca da promoção da cidadania.
O Prêmio ECO Empresa desde a sua criação segmentava As Ações
realizadas por meio de projetos sociais: Cultura, Educação, participação
comunitária, educação ambiental e Saúde.
O Pacto Global foi proposto pela Organização das Nações Unidas
(ONU) com diretrizes voltadas para a promoção do Desenvolvimento
Sustentável e Cidadania a serem adotados pelos lideres empresariais
de maneira voluntária.
Caso Alguma empresa queira aderir ao pacto global deverá preen-
cher uma carta modelo que serve como termo de adesão além do
cadastramento organizacional. A partir deste cadastramento
no site a empresa deverá informar os acionistas, Funcioná-
rios,Consumidores sobre sua adesão ao pacto global desta forma ela
deverá declarar os princípios na missão da empresa e em diversos
documentos oficiais da empresa. O compromisso deverá se tornar
público, para isso deverá emitir um comunicado à imprensa e a partir
destas ações deverá assumir os dez princípios nos programas de de-
senvolvimento corporativo da empre-
Atualidades
A Sua Melhor Opção em Concursos Públicos
sa:Respeitar,Assegurar,Apoiar,Eliminar,Erradicar,Estimular.Assumir,Des
envolve,Incentivar e Combater.
Diante do estudo realizado sobre o tema abordado, foi possível per-
ceber que algumas empresas estão (confundindo o conceito "socioam-
biental" com "social"). Responsabilidade social é uma outra área total-
mente fora deste contexto.
Responsabilidade Socioambiental é muito mais do que as pessoas
precisam efetivamente e é além daquilo amparado ou oferecido por lei.
Uma empresa Socioambiental é, em suma, uma empresa à frente do
seu tempo, que busca o bem-estar dos indivíduos ou de grupos cujo
conceito denominou-se "Responsabilidade Social" que quase sempre é
voltado a projetos de âmbitos educacionais, ambientais ou de outra
natureza, justamente pela diversidade de comportamentos e ações
assumidas pela organização.
As empresas possuem uma relação diferente das sociedades. Nas
ações de Responsabilidade Social, é exigência básica a condução de
ações de forma ética através de práticas que apresentem uma cultura
organizacional focada nos princípios de solidariedade e compromisso
social.
Nesse contexto, empresários e empresas divulgam sua participação
através projetos sociais, apoio cultural e doações. A gestão de respon-
sabilidade social abrange muito mais do que simples doações materiais
ou financeiras. As ações de responsabilidade social precisam atender a
todas as partes envolvidas com a organização: sócios, acionistas,
proprietários, diretores, funcionários, fornecedores, clientes, prestadores
de serviço, meio ambiente e comunidade.
A organização tem que desenvolver a capacidade de ouvir os dife-
rentes interesses de todas as partes envolvidas para incorporá-los no
planejamento de suas atividades melhorando como um todo a qualidade
de vida, ou seja, responsabilidade social é um requisito indispensável
para obter níveis bons efetivamente por parte da organização.
Responsabilidadesocialeambientaldaempresa
1- INTRODUÇÃO
Os principais agentes do desenvolvimento econômico de um país
são as empresas, onde seus avanços tecnológicos e a grande capaci-
dade de geração de recursos fazem com que cada vez mais precisem
de ações cooperativas e integradas onde possam desenvolver proces-
sos que tem por objetivo a Gestão Ambiental e a Responsabilidade
Social.
As empresas socialmente responsáveis, têm uma postura ética
onde o respeito da comunidade passa a ser um grande diferencial. O
reconhecimento destes fatores pelos consumidores e o apoio de seus
colaboradores faz com que se criem vantagens competitivas e, conse-
qüentemente, atinja maiores níveis de sucesso.
A responsabilidade empresarial frente ao meio ambiente é centra-
da na análise de como as empresas interagem com o meio em que
habitam e praticam suas atividades, dessa forma, uma empresa que
possua um modelo de Gestão Ambiental já está correlacionada à
responsabilidade social. Tais eventos irão, de certa forma, interagir com
as tomadas de decisões da empresa, tendo total importância na estra-
tégia empresarial.
Assim, a Gestão Ambiental e a Responsabilidade Social são atu-
almente condicionadas pela pressão de regulamentações e pela busca
de melhor reputação perante a sociedade. A sociedade atual está
reconhecendo a responsabilidade ambiental e social como valor per-
manente, consideradas fatores de avaliação e indicadores de preferên-
cia para investidores e consumidores. Os investimentos destinados a
Gestão Ambiental e a consciência da Responsabilidade Social pelas
empresas são aspectos que fortalecem a imagem positiva das organi-
zações diante dos mercados em que atuam, dos seus colaboradores,
concorrentes e fornecedores.
O mundo Global, a despeito de todos os males causados aos mais
fracos, trouxe uma inovação interessante: A responsabilidade Social e
Ambiental como diferenciais de mercado.
20 A Opção Certa Para a Sua Realização
ATUALIDADES – (CEF TECNICO)16-2-2012
APOSTILAS OPÇÃO
2- RESPONSABILIDADE SOCIAL E AMBIENTAL
A Responsabilidade Social em uma corporação representa o com-
promisso contínuo da empresa com seu comportamento ético e com o
desenvolvimento econômico, promovendo ao mesmo tempo a melhoria
da qualidade de vida de sua força de trabalho e de suas famílias, da
comunidade local e da sociedade como um todo, sendo hoje um fator
tão importante para as empresas como a qualidade do produto ou do
serviço, a competitividade nos preços, marca comercialmente forte etc.
Estudos mostram que atualmente mais de 70% dos consumidores
preferem marcas e produtos envolvidos em algum tipo de ação social.
A Responsabilidade Social é uma forma de conduzir os negócios
da empresa de tal maneira que a torna parceira e co-responsável pelo
desenvolvimento social. A empresa socialmente responsável é aquela
que possui a capacidade de ouvir os interesses das diferentes partes
(acionistas, funcionários, prestadores de serviço, fornecedores, consu-
midores, comunidade, governo e meio-ambiente) e conseguir incorpo-
rá-los no planejamento de suas atividades, buscando atender às de-
mandas de todos e não apenas dos acionistas ou proprietários.
A atuação baseada em princípios éticos elevados e a busca de
qualidade nas relações são manifestações da responsabilidade social
empresarial. Numa época em que os negócios não podem mais se dar
em segredo absoluto, à transparência passou ser a alma do negócio:
tornou-se um fator de legitimidade social e um importante atributo
positivo para a imagem pública e reputação das empresas. Empresas
socialmente responsáveis estão mais bem preparadas para assegurar
a sustentabilidade em longo prazo dos negócios, por estarem sincroni-
zadas com as novas dinâmicas que afetam a sociedade e o mundo
empresarial.
As enormes carências e desigualdades sociais existentes em nos-
so país dão à responsabilidade social empresarial relevância ainda
maior. A sociedade brasileira espera que as empresas cumpram um
novo papel no processo de desenvolvimento: sejam agentes de uma
nova cultura, sejam atores de mudança social, sejam construtores de
uma sociedade melhor.
A empresa é sócio-ambientalmente responsável quando vai além
da obrigação de respeitar as leis, pagar impostos e observar as condi-
ções adequadas de segurança e saúde para os trabalhadores, e faz
isso por acreditar que assim será uma empresa melhor e estará contri-
buindo para a construção de uma sociedade mais justa, agregando
valor à imagem da empresa.
As transformações sócio-econômicas dos últimos 20 anos têm afe-
tado profundamente o comportamento de empresas até então acostu-
madas à pura e exclusiva maximização do lucro. Se por um lado o
setor privado tem cada vez mais lugar de destaque na criação de
riqueza; por outro lado, é bem sabido que com grande poder, vem
grande responsabilidade. Em função da capacidade criativa já existen-
te, e dos recursos financeiros e humanos já disponíveis, empresas têm
uma intrínseca responsabilidade social e ambiental.
A responsabilidade social e ambiental nos negócios é um conceito
que se aplica a toda a cadeia produtiva. Não somente o produto final
deve ser avaliado por fatores ambientais ou sociais, mas o conceito é
de interesse comum e, portanto, deve ser difundido ao longo de todo e
qualquer processo produtivo. Assim como consumidores, empresas
também são responsáveis por seus fornecedores e devem fazer valer
seus códigos de ética aos produtos e serviços usados ao longo de seus
processos produtivos.
Responsabilidade social anda de mãos dadas com o conceito de
desenvolvimento sustentável. Uma atitude responsável em relação ao
ambiente e à sociedade, não só garante a não escassez de recursos,
mas também amplia o conceito a uma escala mais ampla. O desenvol-
vimento sustentável não só se refere ao ambiente, mas por via do
fortalecimento de parcerias duráveis, promove a imagem da empresa
como um todo e por fim leva ao crescimento orientado. Uma postura
sustentável é por natureza preventiva e possibilita a prevenção de
riscos futuros, como impactos ambientais ou processos judiciais.
A globalização traz consigo demandas por transparência. Não mais
nos bastam mais os livros contábeis. Empresas são gradualmente
Atualidades
A Sua Melhor Opção em Concursos Públicos
obrigadas a divulgar sua performance social e ambiental, os impactos
de suas atividades e as medidas tomadas para prevenção ou compen-
sação de acidentes. Nesse sentido, empresas serão obrigadas a publi-
car relatórios anuais, onde sua performance é aferida nas mais diferen-
tes modalidades possíveis. Muitas empresas já o fazem em caráter
voluntário, mas muitos prevêem que relatórios sócio-ambientais serão
compulsórios num futuro próximo.
3- EMPRESAS BRASILEIRAS
No Brasil, o movimento de valorização da responsabilidade social
empresarial ganhou forte impulso na década de 90, através da ação de
entidades não governamentais, institutos de pesquisa e empresas
sensibilizadas para a questão.
A obtenção de certificados de padrão de qualidade e de adequa-
ção ambiental, como as normas ISO, por centenas de empresas brasi-
leiras, também é outro símbolo dos avanços que têm sido obtidos em
alguns aspectos importantes da responsabilidade sócio-ambiental.
Muito do debate sobre a responsabilidade social empresarial já foi
desenvolvido mundo afora, mas o Brasil tem dado passos largos no
sentido da profissionalização do setor e da busca por estratégias de
inclusão social através do setor privado.
O Índice Dow Jones Mundial de Sustentabilidade (DJSI) foi criado
em 1999 e, neste ano, 81 empresas mundiais do setor de petróleo e
gás e 20 brasileiras tentaram seu ingresso O questionário aborda
questões de sustentabilidade, como governança corporativa, gestão da
marca e de risco, até as mais específicas para a indústria de petróleo e
gás, como mudança climática, padrões para fornecedores e gestão de
projetos sociais.
A Petrobrás conquistou o direito de compor, o Índice Dow Jones
Mundial de Sustentabilidade (DJSI), o mais importante índice internaci-
onal de sustentabilidade, usado como parâmetro para análise dos
investidores sócios e ambientalmente responsáveis.
No Brasil integram Índice Dow Jones Mundial de Sustentabilidade
(DJSI): Aracruz Celulose, Banco Bradesco, Banco Itaú, Companhia
Energética de Minas Gerais (CEMIG). No setor de petróleo e gás estão
incluídas: BG Group, BP PLC, EnCana, Nexen Inc, Repsol YPF, Royal
Dutch Shell, Shell Canada Ltd., Statoil, Suncor Energy Inc., Total S.A.
O levantamento da Market Analysis de 2007 aponta as dez melho-
res corporações em Responsabilidade Social atuantes no Brasil. Entre
as melhores avaliadas estão Petrobras, Nestlé, Coca-Cola, Rede Glo-
bo, Unilever, Natura, Vale do Rio Doce, AmBev, Bom Preço e Azaléia.
4- CONCLUSÃO
É fundamental uma conscientização de mudança cultural no ambi-
ente da célula social em relação ao seu entorno e a comunidade preci-
sa de uma transformação cultural para que a vida possa ser de melhor
qualidade. Urgente se faz, também, o cuidado com a natureza.
E sobre isto ensina o Prof. Lopes de Sá: "Pouco adianta, para fins
humanos, que estejamos a apenas demonstrar que se investiu tanto ou
quanto na solução de problemas ecológicos ou em interesses sociais,
se não conhecemos, pela reflexão, as bases lógicas de uma interação
entre a célula social e os seus estornos, entre a empresa e o meio em
que vive, entre a instituição e a sociedade."
Autora: Cecília de Assis Garnier
Poluição
Fonte: Enciclopédia Barsa
Fenômeno estreitamente vinculado ao progresso industrial, a de-
gradação das condições ambientais tem aumentado de maneira consi-
derável e preocupante nas regiões mais desenvolvidas do mundo,
sobretudo a partir de meados do século XX.
Poluição é o termo empregado para designar a deterioração das
condições físicas, químicas e biológicas de um ecossistema, que afeta
negativamente a vida humana e de espécies animais e vegetais. A
poluição modifica o meio ambiente, ou seja, o sistema de relações no
21 A Opção Certa Para a Sua Realização
ATUALIDADES – (CEF TECNICO)16-2-2012
APOSTILAS OPÇÃO
qual a existência de uma espécie depende do mecanismo de equilíbrio
entre processos naturais destruidores e regeneradores.
Do meio ambiente depende a sobrevivência biológica. A atividade
clorofiliana produz o oxigênio necessário a animais e vegetais; a ação
de animais, plantas e microrganismos garante a pureza das águas nos
rios, lagos e mares; os processos biológicos que ocorrem no solo possi-
bilitam as colheitas. A vida no planeta está ligada ao conjunto desses
fenômenos, cuja inter-relação é denominada ecossistema. Processo
natural recuperável, a poluição resulta da presença de uma quantidade
inusitada de matéria ou energia (gases, substâncias químicas ou radioa-
tivas, rejeitos etc) em determinado local. É, por isso, principalmente obra
do homem em sua atividade industrial.
Mesmo antes da existência do homem, a própria natureza já produ-
zia materiais nocivos ao meio ambiente, como os produtos da erupção
de vulcões e das tempestades de poeira. Na verdade, materiais sólidos
no ar, como poeira ou partículas de sal, são essenciais como núcleos
para a formação de chuvas. Quando, porém, as emanações das cidades
aumentam desmedidamente tais núcleos, o excesso pode prejudicar o
regime pluvial, porque as gotas que se formam são demasiado peque-
nas para cair como chuva. Alguns tipos de poluição, sobretudo a precipi-
tação radioativa e a provocada por certas substâncias lançadas ao ar
pelas chaminés de fábricas, podem disseminar-se amplamente, mas em
geral a poluição só ocorre em limites intoleráveis onde se concentram as
atividades humanas.
Desde a antiguidade há sinais de luta contra a poluição, mas esta só
se tornou realmente um problema com o advento da revolução industri-
al. Já no início do século XIX registraram-se queixas, no Reino Unido,
contra o ruído ensurdecedor de máquinas e motores. As chaminés das
fábricas lançavam no ar quantidades cada vez maiores de cloro, amô-
nia, monóxido de carbono e metano, aumentando a incidência de doen-
ças pulmonares. Os rios foram contaminados com a descarga de grande
volume de dejetos, o que provocou epidemias de cólera e febre tifóide.
No século XX surgiram novas fontes de poluição, como a radioativa e,
sobretudo, a decorrente dos gases lançados por veículos automotores.
A poluição e seu controle são em geral tratados em três categorias
naturais: poluição da água, poluição do ar e poluição do solo. Estes três
elementos também interagem e em consequência têm surgido divisões
inadequadas de responsabilidades, com resultados negativos para o
controle da poluição. Os depósitos de lixo poluem a terra, mas sua
incineração contribui para a poluição do ar. Carregados pela chuva, os
poluentes que estão no solo ou em suspensão no ar vão poluir a água e
substâncias sedimentadas na água acabam por poluir a terra.
Poluição da água
Considera-se que a água está poluída quando não é adequada ao
consumo humano, quando os animais aquáticos não podem viver nela,
quando as impurezas nela contidas tornam desagradável ou nocivo seu
uso recreativo ou quando não pode ser usada em nenhuma aplicação
industrial.
Os rios, os mares, os lagos e os lençóis subterrâneos de água são
o destino final de todo poluente solúvel lançado no ar ou no solo. O
esgoto doméstico é o poluente orgânico mais comum da água doce e
das águas costeiras, quando em alta concentração. A matéria orgânica
transportada pelos esgotos faz proliferar os microrganismos, entre os
quais bactérias e protozoários, que utilizam o oxigênio existente na água
para oxidar seu alimento, e em alguns casos o reduzem a zero. Os
detergentes sintéticos, nem sempre biodegradáveis, impregnam a água
de fosfatos, reduzem ao mínimo a taxa de oxigênio e são objeto de
proibição em vários países, entre eles o Brasil.
Ao serem carregados pela água da chuva ou pela erosão do solo,
os fertilizantes químicos usados na agricultura provocam a proliferação
dos microrganismos e a consequente redução da taxa de oxigênio nos
rios, lagos e oceanos. Os pesticidas empregados na agricultura são
produtos sintéticos de origem mineral, extremamente recalcitrantes, que
se incorporam à cadeia alimentar, inclusive a humana. Entre eles, um
dos mais conhecidos é o inseticida DDT. Mercúrio, cádmio e chumbo
lançados à água são elementos tóxicos, de comprovado perigo para a
vida animal.
Atualidades
A Sua Melhor Opção em Concursos Públicos
Os casos mais dramáticos de poluição marinha têm sido originados
por derramamentos de petróleo, seja em acidentes com petroleiros ou
em vazamentos de poços petrolíferos submarinos. Uma vez no mar, a
mancha de óleo, às vezes de dezenas de quilômetros, se espalha,
levada por ventos e marés, e afasta ou mata a fauna marinha e as aves
aquáticas. O maior perigo do despejo de resíduos industriais no mar
reside na incorporação de substâncias tóxicas aos peixes, moluscos e
crustáceos que servem de alimento ao homem. Exemplo desse tipo de
intoxicação foi o ocorrido na cidade de Minamata, Japão, em 1973,
devido ao lançamento de mercúrio no mar por uma indústria, fato que
causou envenenamento em massa e levou o governo japonês a proibir a
venda de peixe. A poluição marinha tem sido objeto de preocupação dos
governos, que tentam, no âmbito da Organização das Nações Unidas,
estabelecer controles por meio de organismos jurídicos internacionais.
A poluição da água tem causado sérios problemas ecológicos no
Brasil, em especial em rios como o Tietê, no estado de São Paulo, e o
Paraíba do Sul, nos estados de São Paulo e Rio de Janeiro. A maior
responsabilidade pela devastação da fauna e pela deterioração da água
nessas vias fluviais cabe às indústrias químicas instaladas em suas
margens.
Poluição do ar
Embora a poluição do ar sempre tenha existido -- como nos casos
das erupções vulcânicas ou da morte de homens asfixiados por fumaça
dentro de cavernas -- foi só na era industrial que se tornou problema
mais grave. Ela ocorre a partir da presença de substâncias estranhas na
atmosfera, ou de uma alteração importante dos constituintes desta,
sendo facilmente observável, pois provoca a formação de partículas
sólidas de poeira e fumaça.
Em 1967, o Conselho da Europa definiu a poluição do ar nos se-
guintes termos: "Existe poluição do ar quando a presença de uma
substância estranha ou a variação importante na proporção de seus
constituintes pode provocar efeitos prejudiciais ou criar doenças." Essas
substâncias estranhas são os chamados agentes poluentes, classifica-
dos em cinco grupos principais: monóxido de carbono, partículas, óxidos
de enxofre, hidrocarbonetos e óxidos de nitrogênio. Encontram-se
suspensos na atmosfera, em estado sólido ou gasoso.
As causas mais comuns de poluição do ar são as atividades indus-
triais, combustões de todo tipo, emissão de resíduos de combustíveis
por veículos automotivos e a emissão de rejeitos químicos, muitas vezes
tóxicos, por fábricas e laboratórios.
O principal poluente atmosférico produzido pelo homem (o dióxido
de carbono e o vapor d'água são elementos constitutivos do ar) é o
dióxido sulfúrico, formado pela oxidação do enxofre no carvão e no
petróleo, como ocorre nas fundições e nas refinarias. Lançado no ar, ele
dá origem a perigosas dispersões de ácido sulfúrico. Às vezes, à polui-
ção se acrescenta o mau cheiro, produzido por emanações de certas
indústrias, como curtumes, fábricas de papel, celulose e outras.
O dióxido de carbono, ou gás carbônico, importante regulador da
atmosfera, pode causar modificações climáticas consideráveis se tiver
alterada a sua concentração. É o que ocorre no chamado efeito estufa,
em que a concentração excessiva desse gás pode provocar, entre
outros danos, o degelo das calotas polares, o que resulta na inundação
das regiões costeiras de todos os continentes. O monóxido de carbono,
por sua vez, é produzido sobretudo pelos automóveis, pela indústria
siderúrgica e pelas refinarias de petróleo. Outros poluentes atmosféricos
são: hidrocarbonetos, aldeídos, óxidos de azoto, óxidos de ferro, chum-
bo e derivados, silicatos, flúor e derivados, entre outros.
No final da década de 1970, descobriu-se nova e perigosa conse-
quência da poluição: a redução da camada de ozônio que protege a
superfície da Terra da incidência de raios ultravioleta. Embora não
esteja definitivamente comprovado, atribuiu-se o fenômeno à emissão
de gases industriais conhecidos pelo nome genérico de clorofluorcarbo-
nos (CFC). Quando atingem a atmosfera e são bombardeados pela
radiação ultravioleta, os CFC, muito usados em aparelhos de refrigera-
ção e em sprays, liberam cloro, elemento que destrói o ozônio. Além de
prejudicar a visão e o aparelho respiratório, a concentração de poluen-
tes na atmosfera provoca alergias e afeta o sangue e os tecidos ósseo,
nervoso e muscular.
22 A Opção Certa Para a Sua Realização
ATUALIDADES – (CEF TECNICO)16-2-2012
APOSTILAS OPÇÃO
Poluição do solo
A poluição pode afetar também o solo e dificultar seu cultivo. Nas
grandes aglomerações urbanas, o principal foco de poluição do solo são
os resíduos industriais e domésticos. O lixo das cidades brasileiras, por
exemplo, contém de setenta e a oitenta por cento de matéria orgânica
em decomposição e constitui uma permanente ameaça de surtos epi-
dêmicos. O esgoto tem sido usado em alguns países para mineralizar a
matéria orgânica e irrigar o solo, mas esse processo apresenta o incon-
veniente de veicular microrganismos patogênicos. Excrementos huma-
nos podem provocar a contaminação de poços e mananciais de superfí-
cie. Os resíduos radioativos, juntamente com nutrientes, são absorvidos
pelas plantas. Os fertilizantes e pesticidas sintéticos são suscetíveis de
incorporar-se à cadeia alimentar.
Fator principal de poluição do solo é o desmatamento, causa de de-
sequilíbrios hidrogeológicos, pois em consequência de tal prática a terra
deixa de reter as águas pluviais. Calcula-se que no Brasil sejam abati-
dos anualmente trinta mil quilômetros quadrados de florestas, com o
objetivo de obter madeira ou áreas para cultivo.
Outra grande ameaça à agricultura é o fenômeno conhecido como
chuva ácida. Trata-se de gases tóxicos em suspensão na atmosfera que
são arrastados para a terra pelas precipitações. A chuva ácida afeta
regiões com elevado índice de industrialização e exerce uma ação
nefasta sobre as áreas cultivadas e os campos em geral.
Poluição radioativa, calor e ruído
Um tipo extremamente grave de poluição, que afeta tanto o meio
aéreo quanto o aquático e o terrestre, é o nuclear. Trata-se do conjunto
de ações contaminadoras derivadas do emprego da energia nuclear, e
se deve à radioatividade dos materiais necessários à obtenção dessa
energia. A poluição nuclear é causada por explosões atômicas, por
despejos radioativos de hospitais, centros de pesquisa, laboratórios e
centrais nucleares, e, ocasionalmente, por vazamentos ocorridos nesses
locais.
Também podem ser incluídos no conceito de poluição o calor (polu-
ição térmica) e o ruído (poluição sonora), na medida em que têm efeitos
nocivos sobre o homem e a natureza. O calor que emana das fábricas e
residências contribui para aquecer o ar das cidades. Grandes usinas
utilizam águas dos rios para o resfriamento de suas turbinas e as devol-
vem aquecidas; muitas fábricas com máquinas movidas a vapor também
lançam água quente nos rios, o que chega a provocar o aparecimento
de fauna e flora de latitudes mais altas, com consequências prejudiciais
para determinadas espécies de peixes.
O som também se revela poluente, sobretudo no caso do trânsito
urbano. O ruído máximo tolerável pelo homem, sem efeitos nocivos, é
de noventa decibéis (dB).Diversos problemas de saúde, inclusive a
perda permanente da audição, podem ser provocados pela exposição
prolongada a barulhos acima desse limite, excedido por muitos dos
ruídos comumente registrados nos centros urbanos, tais como o som
das turbinas dos aviões a jato ou de música excessivamente alta.
No Brasil, além dos despejos industriais, o problema da poluição é
agravado pela rápida urbanização (três quartos da população do país
vivem nas cidades), que pressiona a infra-estrutura urbana com quanti-
dades crescentes de lixo, esgotos, gases e ruídos de automóveis, entre
outros fatores, com a consequente degradação das águas, do ar e do
solo. Já no campo, os dois principais agentes poluidores são as quei-
madas, para fins de cultivo, pecuária ou mineração, e o uso indiscrimi-
nado de agrotóxicos nas plantações. Tais práticas, além de provocarem
desequilíbrios ecológicos, acarretam riscos de erosão e desertificação.
©Encyclopaedia Britannica do Brasil Publicações Ltda.
Desmatamento
Habitats mais ricos e diversificados do planeta, as florestas foram
progressivamente destruídas em favor da agricultura e pecuária preda-
tórias e pela extração abusiva de seus recursos.
Desmatamento é o ato ou efeito de derrubar árvores e plantas nati-
vas, destruir a mata ou a floresta de forma desordenada, para desenvol-
ver atividade pecuária, agrícola ou madeireira. A palavra só passou a ter
uso frequente a partir da década de 1970, com o advento da consciên-
Atualidades
A Sua Melhor Opção em Concursos Públicos
cia ecológica e preservacionista, que manifestou preocupação crescente
com os efeitos destruidores de certas modalidades da produção indus-
trial e da agricultura e pecuária extensivas.
Na Europa, o desmatamento teve início na Idade Média, quando o
homem já derrubava florestas para expandir as terras cultiváveis. A
devastação das florestas tropicais em ritmo vertiginoso, no entanto,
começou muito mais tarde. No início da década de 1990, elas represen-
tavam apenas nove dos 16 milhões de quilômetros quadrados de super-
fície originalmente ocupados.
Resultado do emprego de técnicas agrícolas e pecuárias ultrapas-
sadas, a devastação afeta principalmente as nações do chamado Ter-
ceiro Mundo, mas, do ponto de vista das consequências climáticas e
ambientais, os prejuízos são universais. O mais importante talvez seja a
perda irreversível da diversidade biológica. Acredita-se que as florestas
tropicais abriguem metade das espécies do planeta, algumas com
propriedades medicinais e outras resistentes a pragas, cujo material
genético pode ser aproveitado para a melhora de outras espécies.
Nos países industrializados, a tendência de recuperação das flores-
tas ao longo das últimas décadas do século XX, principalmente na
Europa, revelava a preocupação em conter os efeitos do desmatamento.
No mesmo período, o reflorestamento no Terceiro Mundo ainda era
inexpressivo se comparado às áreas devastadas. Estimava-se em 5,9
milhões de quilômetros quadrados a superfície de florestas em todo o
mundo que seriam transformados em fazendas, estradas e cidades na
primeira metade do século XXI.
Desmatamento no Brasil. Trinta por cento das áreas de floresta tro-
pical do planeta estão concentradas no Brasil, em especial na bacia
amazônica. Essa riqueza vegetal foi encarada, no entanto, como obstá-
culo para o desenvolvimento do país, principalmente a partir da década
de 1970. Fotografias de satélite tiradas em 1988 revelaram que o des-
matamento realizado em pouco mais de dez anos na Amazônia atingia
12% da região - uma área maior do que a França. Esse ritmo de devas-
tação, segundo os ambientalistas, levaria ao desaparecimento da flores-
ta até o final do século XX. No início da década de 1990, no entanto, as
taxas de desmatamento apresentaram uma redução, mais atribuída à
recessão econômica do que à consciência ecológica. As principais
causas do desmatamento na região eram a criação de gado, exploração
de madeira, construção de estradas e hidrelétricas, mineração, agricul-
tura em pequenas propriedades e crescimento urbano.
O desmatamento é uma das principais causas da seca, porque a
derrubada de árvores destrói as bacias hidrográficas e empobrece o
solo. É, portanto, um fator intensificador da pobreza em países da
América Latina, Ásia e África. Exemplo óbvio é o da Etiópia, onde a
devastação da vegetação natural reduziu a capacidade de armazena-
mento de umidade da terra e agravou os efeitos da estiagem sobre a
agricultura.
O grande desafio ambiental do mundo contemporâneo consiste em
recuperar, por meio de programas de reflorestamento, o que já foi
degradado; impedir que o processo de desmatamento indiscriminado
tenha continuidade e desenvolver projetos que, mesmo ao incluírem a
exploração econômica da floresta, favoreçam sua recuperação gradual,
com a reposição garantida do que for retirado e respeito aos ciclos
biológicos das diversas espécies. ©Encyclopaedia Britannica do Brasil
Publicações Ltda.
Voçoroca
O desmatamento e a falta de proteção dos solos arenosos e pobres
são as principais causas das voçorocas, que podem ameaçar estradas e
cidades, além de inutilizarem vastas áreas para as culturas.
Voçoroca é a forma de erosão do solo em que se conjugam os efei-
tos da água subterrânea e da água superficial. O fenômeno ocorre com
frequência nos solos onde as queimadas se repetiram por longo tempo,
caso em que as propriedades coloidais do solo baixam ao ponto de não
mais reter as chuvas e, durante as estações chuvosas, surgirem cursos
subterrâneos pelo acúmulo das águas nas profundidades. Também há
voçorocas oriundas apenas da erosão superficial. Aparentemente o
nome deriva-se do tupi-guarani ib-çoroc, "terra rasgada", "rasgão do
solo".
23 A Opção Certa Para a Sua Realização
ATUALIDADES – (CEF TECNICO)16-2-2012
APOSTILAS OPÇÃO
Há casos em que uma voçoroca alcança trinta metros de profundi-
dade e várias centenas de comprimento. No início, pode ser combatida
mediante drenagem adequada das águas superficiais. Problema mais
complexo é o da voçoroca em fase mais avançada de desenvolvimento,
quando, além dos cuidados com a drenagem superficial, faz-se neces-
sário a construção de barreiras ao longo do vale de erosão e a redução
simultânea do ângulo do talude dos barrancos. O emprego de plantas
de raízes profundas, como o bambu, às vezes traz bons resultados. No
Brasil, as áreas de Casa Branca, Itapetininga e Mococa, no estado de
São Paulo, são particularmente afetadas pelas voçorocas, que também
ocorrem em outras regiões. ©Encyclopaedia Britannica do Brasil Publi-
cações Ltda.
Queimada.
Prática agrícola do cultivo em roçado, consiste no desbravamento
pelo fogo de terreno coberto de mato. Herança indígena, data do neolíti-
co primitivo.
Segurança pública
Segundo a Constituição Federal, em seu artigo 144, cinco organiza-
ções pliciais são responsáveis pela segurança pública no Brasil: Polícia
Federal, Polícia Rodoviária Federal e Polícia Ferroviária Federal, na
esfera de competência da União.
Na esfera de atribuição das Unidades Federativas (Estados e Distri-
to Federal), encontramos a Polícia Civil e a Polícia Militar.
Em São Paulo, a Polícia Estadual é subordinada ao Governador do
Estado e sua direção e coordenação estão afeas à Secretaria da Segu-
rança Pública, à qual também se reporta o Departamento Estadual ade
Trânsito - DETRAN.
A polícia Civil é a Instituição responsável pela investigação e apura-
ção de infrações penais (exceto as militares), indicando sua autororia.
Suas conclusões, em forma de inquérito policial são enviadas à Justiça
para que possa processar e levar a julgamento o possível autor do
delito.
Fazem parte da Polícia Civil, entre outros, a título de exemplo, o De-
legado de Polícia, o Escrivão, o Investigador de Polícia, o Fotógrafo
Policial, o Médico Legista e o Carcereiro.
A Polícia Militar é a Instituição responsável opela polícia ostensiva e
pela preservação da ordem pública, prevennindo e reprimindo os cri-
mes, auxiliando, orientado e socorrendo os cidadãos, atuando, por meio
do Corpo de Bombeiros, em ações de defesa civil, no combate a incên-
cios, atuando, por meio do Corpo de Bombeiros, em ações de defesa
civil, no combate a incêndios, em calamidades, realizando buscas e
salvamentos e, por meio do policiamento florestal e de mananciais, na
preservação ambiental.
Fazem parte da Polícia Militar (ou PM), entre outros, os Coronéis,
Majorores, Capitães, Tenentes, Sargentos, Cabos e Soldados.
Mas a segurança pública, no dizer do Professor José Afonso da Sil-
va, "não é problema apenas de polícia, pois a Constituição, ao estabele-
cer que a segurança é dever do Estado, direito e responsabilidade de
todos (art.144), acolheiu a comcepção... de que é preciso que a questão
da segurança pública seja discutida e assumida como tarefa e respon-
sabilidade permanente de todos, Estado e população".
Prossegue o Professor José Afonso, citando o "I Ciclo de Estudos
sobre Segurança", afirmando que "...se faz necessária uma nova con-
cepção de ordem pública, em que a colaboração e integração comunitá-
ria seja os novos e importantes referenciais". (SSP-SP).
Às Guardas Civis Municipais, corporações uniformizadas e armadas
sendo seus integrantes servidores policiais no âmbito do território muni-
cipal onde servem, e agentes da Autoridade Policial para todos os
efeitos legais, compete:
I - prevenir, proibir, inibir e restringir ações nefastas de pessoas que
atentem contra os bens, serviços e instalações municipais;
II - educar, orientar, fiscalizar, controlar e policiar o trânsito nas vias
e logradouros municipais, visando a segurança e a fluidez no tráfego;
Atualidades
A Sua Melhor Opção em Concursos Públicos
III - vigiar e proteger o patrimônio ecológico, cultural, arquitetônico e
ambiental do Município, adotando medidas educativas e preventivas;
IV - exercer o poder de polícia com o objetivo de proteger a tranqui-
lidade e segurança dos cidadãos;
V - colaborar, com os órgãos estaduais para o desenvolvimento e o
provimento da Segurança Pública no Município, visando cessar ativida-
des que violarem as normas de saúde, higiene, segurança, funcionali-
dade, moralidade e quaisquer outros de interesse do Município;
VI - Participar das atividades de Defesa Civil.
Crise econômica de 2008-2011
Origem: Wikipédia, a enciclopédia livre.
Mapa-múndi mostrando taxas de crescimento real do PIB para
2009. (Países em marrom estão em recessão econômica.)
A crise econômica de 2008-2011, também chamada de Grande
Recessão,[1] é um desdobramento da crise financeira internacional
precipitada pela falência do tradicional banco de investimen-
to estadunidense Lehman Brothers, fundado em 1850. Em efeito domi-
nó, outras grandes instituições financeiras quebraram, no processo
também conhecido como "crise dos subprimes".
Alguns economistas, no entanto, consideram que a crise
dos subprimes tem sua causa primeira no estouro da "bolha da Internet"
(em inglês, dot-com bubble), em 2001, quando o índiceNasdaq (que
mede a variação de preço das ações de empresas de informática e
telecomunicações) despencou.[2]
De todo modo, a quebra do Lehman Brothers foi seguida, no espa-
ço de poucos dias, pela falência técnica da maior empre-
sa seguradora dos Estados Unidos da América, a American International
Group (AIG). O governo norte-americano, que se recusara a oferecer
garantias para que o banco inglês Barclays adquirisse o controle do
cambaleante Lehman Brothers,[3] alarmado com o efeito sistêmico que
a falência dessa tradicional e poderosa instituição financeira - abando-
nada às "soluções de mercado" - provocou nos mercados financeiros
mundiais, resolveu, em vinte e quatro horas, injetar oitenta e cinco
bilhões de dólares de dinheiro público na AIG para salvar suas opera-
ções. Mas, em poucas semanas, a crise norte-americana já atravessava
o Atlântico: a Islândia estatizou o segundo maior banco do país, que
passava por sérias dificuldades.[4]
As mais importantes instituições financeiras do mun-
do, Citigroup e Merrill Lynch, nos Estados Unidos; Northern Rock,
no Reino Unido; Swiss Re e UBS, na Suíça; Société Générale,
na França declararam ter tido perdas colossais em seus balanços, o que
agravou ainda mais o clima de desconfiança, que se generalizou.
No Brasil, as empresas Sadia,[5] Aracruz Celulo-
se[6] eVotorantim[7] anunciaram perdas bilionárias.
Para evitar colapso, o governo norte-americano reestatizou as a-
gências de crédito imobiliário Fannie Mae e Freddie Mac, privatizadas
em 1968,[8] que agora ficarão sob o controle do governo por tempo
indeterminado.
Em outubro de 2008, a Alemanha, a França, a Áustria, os Países
Baixos e a Itália anunciaram pacotes que somam 1,17 trilhão
de euros (US$ 1,58 trilhão /≈R$ 2,76 trilhões) em ajuda ao seus siste-
mas financeiros. O PIB da Zona do Euro teve uma queda de 1,5% no
quarto trimestre de 2008, em relação ao trimestre anterior, a maior
contração da história da economia da zona.[9]
24 A Opção Certa Para a Sua Realização
ATUALIDADES – (CEF TECNICO)16-2-2012
APOSTILAS OPÇÃO
História
Segundo George Soros, presidente do conselho da Soros Fund
Management, a crise atual foi precipitada por uma "bolha" no mercado
de residências e, em certos aspectos, é muito similar às crises que
ocorreram desde a Segunda Guerra Mundial, em intervalos de quatro a
10 anos. Entretanto, Soros faz uma importante distinção entre essa crise
e as anteriores, considerando a crise atual como o clímax de uma
superexpansão ("super-boom") que ocorreu nos últimos 60 anos. Se-
gundo Soros, os processos de expansão-contração ("boom-bust") giram
ao redor do crédito, e envolvem uma concepção errônea, que consiste
na incapacidade de se reconhecer a conexão circular reflexiva entre o
desejo de emprestar e o valor das garantias colaterais. Crédito fácil cria
uma demanda que aumenta o valor das propriedades, o que por sua vez
aumenta o valor do crédito disponível para financiá-las. As bolhas
começam quando as pessoas passam a comprar casas na expectativa
de que sua valorização permitirá a elas refinanciar suas hipotecas, com
lucros. Isso foi o que aconteceu nessa última crise.[10]
Origem
Tudo começou em 2001, com o furo da "bolha da Internet". Para
proteger os investidores, Alan Greenspan, presidente da Reserva Fede-
ral Americana, decidiu orientar os investimentos para o setor imobiliá-
rio.[11] Adotando uma política de taxas de juros muito baixas e de
redução das despesas financeiras, induziu os intermediários financeiros
e imobiliários a incitar uma clientela cada vez maior a investir em imó-
veis, principalmente através da Fannie Mae e da Freddie Mac, que já
vinham crescendo muito desde que diferentes governos e políticos
dos Estados Unidos as usaram para financiar casas aos mais pobres. O
governo garantia os investimentos feitos por essas duas empresas.
Bancos de vários países do mundo, atraídos pelas garantias do gover-
no, acabaram emprestando dinheiro a imobiliárias através da Fannie
Mae e da Freddie Mac, que estavam autorizadas a captar empréstimos
em qualquer lugar do mundo.
Foi assim criado o sistema das hipotecas subprimes, empréstimos
hipotecários de alto risco e de taxa variável concedidos às famílias
"frágeis", ou seja, para os clientes apelidados de "ninja" (um acrônimo
para "sem renda, sem emprego e sem patrimônio"). Na realidade, eram
financiamentos de casas, muitas vezes conjugados com a emissão
de cartões de crédito, concedidos a famílias que os bancos sabiam de
antemão não ter renda familiar suficiente para poder arcar com suas
prestações.
Num passo seguinte, os bancos que criaram essas hipotecas cria-
ram derivativos negociáveis no mercado financeiro, instrumentos sofisti-
cados para securitizá-las, isto é, transformá-las em títulos livremente
negociáveis - por elas lastreados - que passaram a ser vendidos para
outros bancos, instituições financeiras, companhias de seguros e fundos
de pensão pelo mundo afora. Por uma razão que se desconhece, as
agências mundiais de crédito deram a chancela de AAA - a mais alta - a
esses títulos.
Quando a Reserva Federal, em 2005, aumentou a taxa de juros pa-
ra tentar reduzir a inflação, desregulou-se a máquina; o preço dos
imóveis caiu, tornando impossível seu refinanciamento para os clien-
tes ninja, que se tornaram inadimplentes em massa, e esses títulos
derivativos se tornaram impossíveis de ser negociados, a qualquer
preço, o que desencadeou um efeito dominó, fazendo balançar o siste-
ma bancário internacional, a partir de agosto de 2007.
A jornalista Hanna Rosin argumenta que os milhões de adeptos
da teologia da prosperidade podem ter influenciado o problema no
mercado imobiliário, que causou a crise econômica de 2008-2009, por
ignorar fatores como salários por hora e extrato de conta bancária, bem
como causa e efeito, e um cálculo prudente dos gastos oferecidos, em
favor de "milagres financeiros e a idéia de que o dinheiro é uma subs-
tância mágica que vem como um dom do alto".[12]
A superexpansão (super-boom) de 60 anos
Nos últimos 60 anos, cada vez que a expansão do crédito entrou
em crise as autoridades financeiras agiram injetando liquidez no sistema
financeiro e adotando medidas para estimular a economia. Isso criou um
sistema de 'incentivos assimétricos', conhecido nos Estados Uni-
Atualidades
A Sua Melhor Opção em Concursos Públicos
dos como moral hazard, que encorajava uma expansão de crédito cada
vez maior. George Soros comenta: "O sistema foi tão bem sucedido que
as pessoas passaram a acreditar naquilo que o então presiden-
te Reagan chamava de "a mágica dos livres-mercados" e que eu chamo
de fundamentalismo de livre mercado. Os fundamentalistas de livre
mercado acreditam que os mercados tendem a um equilíbrio natural e
que os interesses de uma sociedade serão alcançados se cada indiví-
duo puder buscar livremente seus próprios interesses. Essa é uma
concepção obviamente errônea porque foi a intervenção nos mercados,
não a ação livre dos mercados, que evitou que os sistemas financeiros
entrassem em colapso. Não obstante, o fundamentalismo de livre mer-
cado emergiu como a ideologia econômica dominante na década de
1980, quando os mercados financeiros começaram a ser globalizados, e
os Estados Unidos passaram a ter um déficit em conta-corrente".[10]
A globalização permitiu aos Estados Unidos sugar a poupança
mundial, e consumir muito mais do que produzia, tendo seu défict em
conta-corrente atingido 6,2% doPIB em 2006. Seus mercados financei-
ros 'empurravam' os consumidores a tomar emprestado, criando cada
vez mais instrumentos sofisticados e condições favoráveis ao endivida-
mento. As autoridades financeiras colaboravam e incentivavam esse
processo, intervindo - para injetar liquidez - cada vez que o sistema
financeiro global se visse em risco. A partir de 1980 os mercados finan-
ceiros mundiais começaram a ser desregulamentados, tendo sua super-
visão governamental progressivamente relaxada até virtualmente desa-
parecer.[10]
A superexpansão (super-boom) saiu dos trilhos quando os instru-
mentos financeiros se tornaram tão complicados que as autoridades
financeiras governamentais se tornaram tecnicamente incapazes de
avaliar os riscos desses instrumentos financeiros, e passaram a se
utilizar dos sistemas de gerenciamento de riscos dos próprios bancos
privados. Da mesma maneira, as agências de análise de crédito interna-
cionais se baseavam nas informações fornecidas pelos próprios criado-
res dos instrumentos sintéticos; às vésperas da quebra da Fannie Mae,
essas agências ainda classificavam os derivativos de emprésti-
mos subprime como um risco AAA. "Foi uma chocante abdicação de
responsabilidade", classificou Soros.[10]
Riscos e poderes regulatórios
Para alguns analistas, a primeira metade da década de 2000 será
relembrada como a época em que as inovações financeiras superaram
a capacidade de avaliação de riscos tanto dos bancos como das agên-
cias reguladoras de crédito. O caso do Citigroup é emblemático: o banco
sempre esteve sob fiscalização do Federal Reserve, e seu quase colap-
so indica que não apenas a regulamentação então vigente foi ineficaz
como o governo norte-americano, mesmo depois de deflagrada a crise,
subestimou sua severidade.[13] O Citigroup não esteve sozinho dentre
as instituições financeiras que se tornaram incapazes de compreender
totalmente os riscos que estavam assumindo. À medida que os ativos
financeiros se tornaram mais e mais complexos, e cada vez mais difíceis
de serem avaliados, os investidores passaram a ser reassegurados pelo
fato de que tanto as agências internacionais de avaliação de crédito de
bônus (bonds) como os próprios agentes reguladores, que passaram a
nelas se fiar, aceitavam como válidos os complexos modelos matemáti-
cos - de impossível compreensão para a maioria das pessoas - usados
pelos criadores dos produtos financeiros sintéticos, que "provavam" que
os riscos eram muito menores do que veio a se verificar na realida-
de.[13] Na opinião de George Soros, a posição das agências regulado-
ras financeiras estadunidenses demonstrou "uma chocante abdicação
de suas responsabilidades".[14]
25 A Opção Certa Para a Sua Realização
ATUALIDADES – (CEF TECNICO)16-2-2012
APOSTILAS OPÇÃO
Crise do subprime
Em Birmingham, no início de 2007, fila de clientes diante do
Banco Northern Rock, o primeiro banco a sofrer intervenção
no Reino Unido, desde 1860.
A crise do subprime foi desencadeada em 2006, a partir
da quebra de instituições de crédito dos Estados Unidos que concediam
empréstimos hipotecários de al-
to risco (em inglês: subprime loan ou subprime mortgage), arrastando
váriosbancos para uma situação de insolvência e repercutindo fortemen-
te sobre as bolsas de valores de todo o mundo. A crise foi revelada ao
público a partir de fevereiro de 2007, culminando na Crise econômica de
2008.[15][16]
Subprimes são créditos bancários de alto risco, que incluem desde
empréstimos hipotecários até cartões de créditos e aluguéis de carros,
eram concedidos, nos Estados Unidos, a clientes sem comprovação de
renda e com histórico ruim de crédito -- a chamada clientela subprime.
As taxas de juros eram pós-fixadas, isto é, determinadas no momento
do pagamento das dívidas. Por esta razão, com a disparada dos juros
nos Estados Unidos, muitos mutuários ficaram inadimplentes, isto é,
sem condições de pagar as suas dívidas aos bancos.
Desde outubro de 2008 a crise financeira global levou à falência mui-
tas instituições financeiras nosEUA e dos países europeus, ameaçando
o sistema financeiroglobal.
A partir do 18 de julho de 2007, essa crise do crédito hipotecário
provocou umacrise de confiança geral no sistema financeiro e falta
de liquidez bancária (falta de dinheiro disponível para saque imediato
pelos correntistas do banco).
O problema que se iniciou com as hipotecas subprime espalhou-se
por todas as obrigações com colateral, pôs em perigo as empresas
municipais de seguros e resseguros e ameaçou arrasar o mercado
de swaps, multitrilionário em dólares. As obrigações dos bancos de
investimentos em compras alavancadas se tornaram um passivo.
Os hedge-funds, criados para ser supostamente neutros em relação aos
mercados, se provaram não tão neutros e tiveram que ser resgatados. O
Atualidades
A Sua Melhor Opção em Concursos Públicos
mercado de commercial-papers paralisou-se, e os instrumentos especi-
almente criados pelos bancos para tirar as hipotecas de seus balanços
já não conseguiam mais encontrar fontes externas de financiamento
(funding). O golpe final veio quando o mercado de empréstimos inter-
bancário - que é o núcleo do sistema financeiro - paralisou-se. Os
bancos centrais de todos os países desenvolvidos se viram obrigados a
injetar rapidamente no sistema financeiro mundial um volume de recur-
sos jamais injetado antes, e a estender créditos para uma variedade de
papéis financeiros, e tipos de instituições, jamais socorridos anterior-
mente.[10]
Mesmo os bancos que não trabalhavam com os chamados "créditos
podres" foram atingidos. O banco britânico Northern Rock, por exemplo,
não tinha hipoteca-lixo em seus livros. Porém, adotava uma estratégia
arriscada - tomar dinheiro emprestado a curto prazo (a cada três meses)
às instituições financeiras, para emprestá-lo a longo prazo (em média,
vinte anos), aos compradores de imóveis. Repentinamente, as institui-
ções financeiras deixaram de emprestar dinheiro ao Northern Rock, que,
assim, no início de 2007, acabou por se tornar o primeiro bancobritâni-
co a sofrer intervenção governamental, desde 1860.[17]
Na sequência, temendo que a crise tocasse a esfera da chamada
"economia real",[18] os bancos centrais foram conduzidos a inje-
tar liquidez no mercado interbancário, para evitar o efeito dominó, com a
quebra de outros bancos, em cadeia, e que a crise se ampliasse em
escala mundial.
Segundo o FMI declarou em 7 de outubro de 2008, as perdas de-
correntes de hipotecas do mercado imobiliário subprime já realizadas
contabilizavam 1,4 trilhão de dólares e o valor total dos crédi-
tos subprime ainda em risco se elevava a 12,3 trilhões, o que corres-
ponde a 89% do PIB estadunidense.
O socorro governamental
Desde que a crise de confiança se agravou e se generalizou, parali-
sando o sistema de empréstimos interbancário mundial, o governo
estadunidense decidiu pôr de lado suas teorias neoliberais e passou a
socorrer ativamente as empresas financeiras em dificuldades.
Um pacote, aprovado às pressas pelo congresso estadunidense,
destinou setecentos bilhões de dólares de dinheiro do contribuinte
americano a socorro dos banqueiros. Desde a quebra do Bear Ste-
arns[19] até outubro de 2008, o governo estadunidense e a Reserva
Federal já haviam despendido cerca de dois trilhões de dólares na
tentativa de salvar instituições financeiras.
Os países da UE também despenderam várias centenas de bilhões
de euros na tentativa de salvar seus próprios bancos.
Em abril de 2009, o G-20, reunido em Londres, anunciou a injeção
de US$ 1 trilhão na economia mundial de maneira a combater a crise
financeira global.
Consequências
Oferta de empréstimos sem comprovação de renda,
nos Estados Unidos.
26 A Opção Certa Para a Sua Realização
ATUALIDADES – (CEF TECNICO)16-2-2012
APOSTILAS OPÇÃO
Mundo
As demissões decorrentes da crise têm gerado reações desespera-
das na França. Em março de 2009, em três oportunidades trabalhadores
franceses fizeram reféns devido a demissões: dia 13, funcionários
da Sony detiveram o presidente da empresa no país por uma noite,
forçando o pagamento de indenizações maiores pelas demissões; no
dia 25, o diretor de operação da 3M foi detido por um dia, sendo liberta-
do após aceitar oferecer melhores condições aos 110 empregados
demitidos; e no dia 31, os funcionários da Caterpillar fizeram quatro
diretores da empresa reféns, após o anúncio do plano de cortar 733
empregos na unidade.[20]
Por outro lado, as emissões de CO² na União Europeia foram redu-
zidas em 6% em 2008 em decorrência da crise, de acordo com o institu-
to de pesquisa Point Corbon, sediado em Oslo.[21]
Brasil
Evolução do índice Ibovespa entre 1994 e julho de 2009. É
possível observar a forte queda do Ibovespa durante o auge da
crise.
Alguns economistas defendem que a crise do subprime não afetará
significativamente o Brasil.[22] De todo modo, segundo a maioria dos
analistas, todos os países do mundo serão tocados, em algum momen-
to, em maior ou menor grau, pelos feitos da crise deflagrada
nos Estados Unidos, devido à globalização dos negócios entre países.
No Brasil, o efeito mais imediato foi a baixa das cotações
das ações em bolsas de valores, provocada pela venda maciça de
ações de especuladores estrangeiros, que se atropelaram para repatriar
seus capitais a fim de cobrir suas perdas nos países de origem. Em
razão disso, ocorreu também uma súbita e expressiva alta do dólar.
Posteriormente, grandes empresas brasileiras exportadoras sentiram o
baque da falta de crédito no mercado mundial para concretizar seus
negócios com parceiros estrangeiros. A recessão que atingiu uma
grande parte dos países desenvolvidos também afetou o comércio
externo. Empresas como Embraer e Cummins por exemplo, que têm
seus faturamentos altamente dependentes de vendas ao exterior, tive-
ram que cortar postos de trabalho e reduzir drasticamente o ritmo de
produção. Grandes empresas siderúrgicas no Brasil também desligaram
alguns fornos. Em efeito cascata, empresas menores fornecedoras
desses grandes conglomerados também foram atingidas.
Como o Brasil realizou profundas reformas econômicas durante o
governo de Fernando Henrique Cardoso, como oPROER, implementan-
do sistemas mais rígidos de controle ao sistema financeiro doméstico, o
Brasil ficou menos exposto ao cerne da crise, que foi a contaminação
sistêmica do mercado financeiro internacional. Além disso, a economia
brasileira encontra-se numa posição bem mais confortável para enfren-
tar essa tempestade mundial do que em crises anteriores. O modelo
econômico adotado pelo país desde fins dos anos 1990 - metas de
inflação, câmbio flutuante e responsabilidade fiscal - fez com que um
Atualidades
A Sua Melhor Opção em Concursos Públicos
colchão de proteção, através da obtenção consistentes reservas cambi-
ais e de forte credibilidade internacional, salvaguardasse a economia.
Não obstante, por estar incluso no comércio mundial, o país ainda assim
sentiu efeitos colaterais pesados.
De imediato entretanto, os maiores prejuízos com a crise foram das
empresas que especulavam com derivativos de câmbio- e fizeram a
aposta errada.[5][6][7] O governo anunciou que não pretende cobrir,
com dinheiro público, as milionárias perdas privadas, decorrentes de
apostas mal-sucedidas.
A alta do dólar, embora possa eventualmente causar algu-
ma pressão inflacionária, tende a aumentar
a competitividade internacional das exportações do país, já que o preço
dos produtos brasileiros, em dólares, cai. No entanto, para os setores da
economia brasileira que dependem de importações de produtos indus-
trializados sem similar nacional (máquinas e equipamentos, sobretudo
produtos de alta tecnologia) ou mesmo de algumas commodities, como
o trigo, o dólar alto é um problema.
No mercado interbancário, houve uma paralisação quase total dos
empréstimos normalmente concedidos pelos grandes bancos aos meno-
res. Num primeiro momento, o Banco Central do Brasil decidiu isentar
os grandes bancos de uma parte do depósito compulsório, a qual deve-
ria ser destinada a empréstimos aos bancos menores. Mas, devido ao
clima de quase pânico que se instaurou nos mercados financeiros em
geral, tal medida não se revelou suficiente: os grandes bancos continua-
vam não concedendo empréstimos aos menores. Assim, o Banco Cen-
tral decidiu adquirir as carteiras de crédito de que os bancos pequenos
desejassem se desfazer, desde que oferecessem garantias. Houve
pressão ainda para que os bancos estatais comprassem bancos meno-
res em dificuldades. Assim, o Banco do Brasil comprou 49% das ações
do banco Votorantim, injetando liquidez, mas não ficando com o controle
acionário da instituição.
Para evitar a falta de liquidez (falta de dólares) nos mercados
de câmbio, o Banco Central tem realizado leilões de venda
de swaps cambiais e, para evitar especulações, em outubro de 2008,
realizou até mesmo vários leilões de venda de dólar físico à vista (moe-
da), utilizando as reservas internacionais do Brasil, o que não era feito
desde 2003. Com isto, o BC não pretendia derrubar as cotações do
dólar, nem lhes impor um teto, mas somente aumentar a liquidez do
mercado.[23]
Por outro lado, o Banco Central tem-se mostrado atento a quaisquer
indícios de falta de liquidez no sistema bancário brasileiro, tendo libera-
do, por mais de uma vez, várias dezenas de bilhões de reais dos depó-
sitos compulsórios, especialmente para os bancos médios e pequenos,
preferindo dessa forma irrigar o sistema bancário, em vez de reduzir os
juros básicos (taxa Selic), o que ainda poderia provocar pressões infla-
cionárias. Se a economia mundial entrar em uma conjuntura
de deflação, o que não é impossível, só então os juros poderão ser
reduzidos sem medo.
Em setembro de 2009, a agência Moody's informou sobre a eleva-
ção de rating da dívida do governo para grau de investimento, desde a
deflagração da crise econômica de 2008/2009. A classificação também
foi dada pelas agências Fitch Ratings e a Standard & Poor's, em 2008.
Assim, o Brasil foi o primeiro país a receber a elevação de categoria.[24]
Análises e prognósticos
Soros
George Soros, em seu livro The New Paradigm for Financial Mar-
kets (2008), diz que "estamos em meio a uma crise financeira não vista
desde a crise de 1929"[25]e declara que essa crise poderia, em tese, ter
sido evitada:
desgraçadamente temos a idéia de fundamentalismo de livre mercado,
que hoje é a ideologia dominante, e que pressupõe que os mercados se
corrigem; e isso é falso porque geralmente é a intervenção das autori-
dades que salvam os mercados quando eles se atrapalham. Desde
1980 tivemos cinco ou seis crises: a crise bancária internacional
de 1982, a falência do banco Continental Illinois em 1984 e a falência
do Long-Term Capital Management, em 1998, para citar três. A cada
27 A Opção Certa Para a Sua Realização
ATUALIDADES – (CEF TECNICO)16-2-2012
APOSTILAS OPÇÃO
vez, são as autoridades que salvam os mercados, ou organizam empre-
sas para fazê-lo. As autoridades têm precedentes nos quais se basear.
Mas, de alguma maneira, essa idéia de que os mercados tendem ao
equilíbrio e que seus desvios são aleatórios ganhou aceitação geral e
todos estes instrumentos sofisticados de investimentos foram baseados
nela.[25]
Walter Williams
O professor e economista americano Walter Williams, em entrevista
ao programa de televisão Milênio, do canal Globo News, fez a seguinte
análise:
Mas isto (a crise) foi causado pelo governo, pela Fannie Mae, Fred-
die Mac e outros, e pelas regulamentações do governo americano, que
obrigam os bancos a concederem empréstimos a quem eles não conce-
deriam de outra maneira. Foi a chamada Lei de Reinvestimento Comuni-
tário que possibilitou aos pobres comprarem casa própria. Obrigaram os
bancos a fazer empréstimos. [...] Eles disseram aos bancos: "Se quiser
abrir outra agência, tem que nos mostrar que concedeu empréstimos a
pobres, negros ou minorias." E fizeram chantagem com os bancos. [...]
Foi causada (a crise) pelo governo.
Luiz Inácio Lula da Silva
O presidente Lula, falando na abertura da reunião do G20 financei-
ro, que se realizou em novembro de 2008, em São Paulo, para debater
alternativas para a crise internacional, ecoando George Soros, também
criticou a crença dogmática na auto-regulação dos mercados:
Ela (a crise) é conseqüência da crença cega na capacidade de au-
to-regulação dos mercados e, em grande medida, na falta de controle
sobre as atividades de agentes financeiros. Por muitos anos, especula-
dores tiveram lucros excessivos, investindo o dinheiro que não tinham
em negócios mirabolantes. Todos estamos pagando por essa aventura.
Esse sistema ruiu como um castelo de cartas e com ele veio abaixo a fé
dogmática no princípio da não intervenção do Estado na economia.
Muitos dos que antes abominavam um maior papel do Estado na eco-
nomia passaram a pedir desesperadamente sua ajuda.
Crise das dívidas soberanas
O desdobramento mais recente da crise financeira e econômica in-
ternacional de 2008-2009 foi o da insolvência das nações desenvolvi-
das. O grande acúmulo dadívida governamental fez estourar a capaci-
dade de endividamento dessas nações e causou uma enorme turbulên-
cia financeira ao provocar o temor de que essas nações não pudessem
honrar com seus compromissos e decretassem o calote da dívida[26]. A
principal consequência da crise das dívidas soberanas foi a grande
instabilidade social causada pelos cortes dos benefícios sociais[27].
Em nações como o Japão - que detém o maior percentual de endi-
vidamento - a relação dívida-PIB já ultrapassa os 200% [28][29]. Nos
Estados Unidos, entretanto, está a maior dívida bruta entre todas as
nações do mundo, que já supera os 14,3 trilhões de dólares[30]. Nesse
ponto, aliado às recentes crises de insolvência naGré-
cia, Irlanda e Portugal, e ao temor de que a Espanha, a Itália e o Reino
Unido[31] também não consigam honrar seus compromissos, o mercado
financeiro sofreu um forte abalo[32].
Porém, o estopim da segunda crise - que já vem sendo chamada de
"déjà vu de 2008"[33], por acontecer exatamente três anos depois do
primeiro estouro da crise do subprime - se deu pela desconfiança de
que talvez os EUA não conseguissem honrar seus compromissos. A
crise do limite de dívida dos EUA, que levou a um longo processo nego-
cial e de debate no Congresso Americano sobre se o país deveria
aumentar o limite de dívida, e, caso afirmativo, em que montante, fez
crescer aespeculação internacional sobre a real capacidade de solvên-
cia americana[34]. A crise forjou um fim quando um acordo complexo
entre ambas as partes conseguiu elevar o limite de gastos em 31 de
julho de 2011. Após a sua aprovação no Congresso e Senado, foi
ratificado pelo Presidente Barack Obama, ficando o acordo conhecido
como Budget Control Act of 2011 em 2 de agosto, data limite para o
acordo[35]. Porém o mercado não reagiu positivamente ao acordo, e
nos dias que se seguiram, a maior parte das bolsas de valores mundiais
fecharam em forte queda[36].
Atualidades
A Sua Melhor Opção em Concursos Públicos
Diante do quadro da crise, a agência de classificação de notas de
crédito Standard & Poor's (S&P) rebaixou pela primeira vez na sua
história a nota da dívida pública dos Estados Unidos de AAA para AA+,
devido à crescente dívida e ao pesado déficit de orçamento[37]. Imedia-
tamente ao rebaixamento da nota de crédito dos EUA, as bolsas de
valores mundiais calcularam altíssimas perdas. Seguiu-se ainda que os
dados divulgados no mês de agosto apontavam que as economias
da Zona do Euro haviam crescido menos do que o previsto, sendo que
algumas já estavam em profunda recessão[38]. Depois de inúmeras
perdas, algumas ações de bancos se recuperaram nas semanas seguin-
tes de agosto, com os mercados acionários globais, em parte, recupera-
dos após o rebaixamento da nota da dívida estadunidense[39].
Referências
1. ↑ *Wessel, David. "Did 'Great Recession' Live Up to the
Name?", The Wall Street Journal, 2010-04-08.
 Evans-Pritchard, Ambrose. "IMF fears 'social explosion' from
world jobs crisis", The Daily Telegraph, 2010-09-13.
 Zuckerman, Mortimer. "Why the jobs situation is worse than it
looks", US News, 2011-06-20.
2. ↑ Segundo Paul Krugman, "para combater a recessão, o Fed
precisa de mais do que uma recuperação rápida; precisa aumentar
dramaticamente as despesas das famílias para compensar o moribundo
investimento das empresas. E, para fazer isso, como Paul McCulley da
Pimco coloca, Alan Greenspan precisa criar umabolha imobiliária para
substituir a bolha do Nasdaq. Paul Krugman em The New York Times, 2
de agosto de 2002. Dubya's Double Dip?. "Dubya" é um dos apelidos do
ex-presidente dos Estados Unidos, George W. Bush, derivado da pro-
núncia texana da letra W: "dubya". Double dip refere-se ao padrão da
curva de evolução do PIB, em que uma recessão é seguida de uma
curta recuperação e de nova recessão.
3. ↑ Lehman CEO Fuld: Where Was Our Bailout?, Agência REU-
TERS, 6 de outubro de 2008, 15:57 ET
4. ↑ FRANCE-PRESSE, Islândia nacionaliza segundo maior banco
do país., 7 de outubro de 2008, 09:21
5. ↑ a b Ações da Sadia despencam quase 30% com perdas mili-
onárias, Folha Online, 26 de setembro de 2008, 11h21
6. ↑ a b BIANCONI, Cesar. Aracruz: perdas poderiam ser de R$
1,95 bi em setembro. São Paulo: Agência Estado, 3 de outubro de 2008,
07h48
7. ↑ a b Votorantim admite perdas de R$ 2,2 bi com operações de
câmbio. São Paulo, Folha Online, 10 de outubro de 2008, 12h51
8. ↑ Governo americano assume o controle da Fannie Mae e
Freddie Mac. O Globo, Valor Online, 8 de setembro de 2008, 8:19
9. ↑ [1]
10. ↑ a b c d e SOROS, George. The worst market crisis in 60
years, Londres: Financial Times, 23 de janeiro de 2008, 02:00
GMT, in GerogeSoros.com
11. ↑ Crises financières à répétition: quelles explications? quelles
réponses, Fondation Res Publica, Paris, 2008
12. ↑ Did Christianity Cause the Crash?Hanna Rosin, December
2009
13. ↑ a b Floyd Norris (2008). News Analysis: Another Crisis, An-
other Guarantee, The New York Times, November 24, 2008
14. ↑ George Soros (2008) The worst market crisis in 60
years. London: The Financial Times, January 22 2008 19:57, last updat-
ed: January 22 2008 19:57
15. ↑ Instituto europeu vê agravamento da crise sistêmica
16. ↑ LEAP/2020 : Annonce Spéciale Crise Systémique Globale
Septembre 2008
17. ↑ "Economia mundial em crise – Onde estamos agora?" por
Mick Brooks", 25.01.2008
28 A Opção Certa Para a Sua Realização
ATUALIDADES – (CEF TECNICO)16-2-2012
APOSTILAS OPÇÃO
18. ↑ C'est quoi l'économie réelle ?, por Sophie Verney-Caillat.
19. ↑ GOLDSTEIN, Matthew. Bear Stearns' Subprime
Bath. Business Week, June 12, 2007, 6:15PM EST
20. ↑ Folha Online - Funcionários da Caterpillar na França mantêm
diretores como reféns
21. ↑ Emissões de dióxido de carbono na União Europeia caíram
6% com a crise
22. ↑ KANITZ, Stephen "Vamos Definir Crise Corretamente". 15 de
fevereiro de 2009.
23. ↑ OLIVEIRA, Kelly. Banco Central volta a vender dólar à vis-
ta. Brasília: Agência Brasil, 10 de Outubro de 2008, 11h14, última modi-
ficação 10 de Outubro de 2008, 11h29
24. ↑ Estadão. "Brasil recebeu grau de investimento pela capacida-
de em superar a crise, diz Mantega". . (página da notícia visitada em
23/09/2009)
25. ↑ a b SOROS, George e WOODRUFF, Judy. The Financial Cri-
sis: An Interview with George Soros. New York: The New York Review of
Books, Volume 55, N° 8, maio de 2008
26. ↑ Juros sobre dívida brasileira são os maiores entre o G20. Por-
tal Terra. Página visitada em 3 de agosto de 2011.
27. ↑ Salvar o euro ou evitar a crise social. Jornal de Angola Online.
Página visitada em 3 de agosto de 2011.
28. ↑ S&P baixa nota da dívida japonesa. Uol Notícias (27 de abril
de 2011). Página visitada em 5 de agosto de 2011.
29. ↑ Moody's estuda rebaixar nota da dívida do Japão. Veja.com.
Página visitada em 5 de agosto de 2011.
30. ↑ Obama precisa de acordo com o Congresso para evitar mora-
tória. Estadão. Página visitada em 5 de agosto de 2011.
31. ↑ UE defende ação em crise da dívida que afeta Itália e Espa-
nha. Jornal do Brasil. Página visitada em 5 de agosto de 2011.
32. ↑ Entenda a crise global dos mercados. BBC Brasil. Página visi-
tada em 6 de agosto de 2011.
33. ↑ Com tensão generalizada, mercado tem déjà-vu de 2008. iG
economia. Página visitada em 5 de agosto de 2011.
34. ↑ Bolsas afundam. Jornal Correio do Brasil. Página visitada em
5 de agosto de 2011.
35. ↑ The Next Deficit Deal: There's a Rough Road Ahead. abc
News. Página visitada em 5 de agosto de 2011.
36. ↑ Ibovespa tem pior queda entre principais bolsas globais. iG
economia. Página visitada em 5 de agosto de 2011.
37. ↑ Rebaixamento de nota dos EUA derruba bolsas asiáticas. Es-
tadão. Página visitada em 29 de agosto de 2011.
38. ↑ Comissão Europeia prevê recessão de um por cento do PIB
em 2011. Publico Portugal. Página visitada em 29 de agosto de 2011.
39. ↑ A crise da dívida da Zona do Euro em nova fase. Carta Ca-
pital. Página visitada em 29 de agosto de 2011.
A "primavera" árabe e a crise econômica européia - II: de volta
ao presente
ESCRITO POR HEITOR DE PAOLA
O bem-estar do povo tem sido um excelente álibi para os tiranos.
Albert Camus
Mil e quinhentos anos depois do fim do Império Romano grande
parte da história européia e do Oriente Médio (OM) ainda gira em torno
do Mare Nostrum. Os países mais atingidos pela crise econômica, com
exceção de Irlanda e Islândia, são os da franja ocidental e norte: Espa-
nha, com Portugal a reboque, Itália e Grécia. E as expectativas da
França não são das melhores(1). Por outro lado, os países que se vêem
Atualidades
A Sua Melhor Opção em Concursos Públicos
às voltas com a “primavera” são exatamente os das praias do sul e
orientais: Tunísia, Líbia, Egito e Síria – a Argélia está sob ameaça
constante, pois é uma panela de pressão prestes a explodir. Ao mesmo
tempo, as ameaças se estendem principalmente a Israel, abominado por
todos os governos "primaveris" que substituíram ditadores com retórica
antissemita, mas com os quais Israel podia conversar, por partidos
islâmicos radicalmente antissionistas. Só não viu isto a tempo quem não
conhece a história do Islam ou estava mesmerizado pela mágica da
palavra democracia. Democracia de forma nenhuma é sinônimo de
liberdade; não passa de uma forma variável de escolha de dirigentes e
só. E o Islam é incompatível com qualquer noção de liberdade individu-
al, portanto é improvável, senão impossível, o estabelecimento de um
regime semelhante às democracias ocidentais, em que predominam o
respeito aos direitos individuais e o rule of law.
Como eu já havia previsto (2), as maiorias muçulmanas estão ven-
cendo todas as eleições. Até mesmo na Tunísia, onde se poderia espe-
rar algo mais parecido com a noção ocidental, o líder do partido vence-
dor, al-Nahda, Rashed Ghannouchi, assegurou que a condenação do
Sionismo consta de um acordo entre os partidos vencedores. Ghannou-
chi nega que tal princípio será incluído na futura Constituição, mas ele
mesmo faz parte de uma União Internacional de scholars muçulmanos
liderada por Yussuf al-Qaradawi, e apoiou a anexação do Kwait por
Saddam Hussein, além de ameaçar com ataques contra os EUA(3).
Os países em crise na Europa eram antigos colonizadores que con-
tinuaram após a descolonização, com interesses econômicos: a França,
na Argélia, Líbano e Síria, a Espanha, no Marrocos, a Itália, na Líbia e a
Inglaterra que está em melhor situação – melhor seria dizer ‘menos
ruim’ – no Egito e no Iraque. Além de tudo estão expostas à avalanche
imigratória muçulmana, o que põe o equilíbrio político interno e o equilí-
brio diplomático numa sinuca de bico. O Egito, a maior potência regio-
nal, envolvido em conflitos internos, principalmente depois das eleições,
em que o poder se dividiu entre a Fraternidade Muçulmana e o partido
salafista Hizb al-Nour(4), sofre uma influência indireta dos aliados EUA e
União Européia. Mas estes países jamais se atreveram a intervir mili-
tarmente como fizeram na Líbia e agora ameaçam a Síria. Quem disser
que a intervenção era por razões humanitárias merece ganhar um
pirulito, pois acreditam em Papai Noel – ou então são da mídia brasilei-
ra, que gravita há anos-luz de qualquer laivo de inteligência. Por que
mataram mais civis do que todas as tropas de Kadhafi e deixaram
intactos os campos de petróleo? Por que, mais recentemente, a empre-
sa petrolífera francesa Total encerrou suas atividades na Síria “até que
retorne a democracia”?
Os países em crise mais aguda precisam do petróleo do OM como
um bebê precisa mamar.
Além disto, a crise européia é não só econômica, mas também polí-
tica: o embate entre líderes nacionalistas e europeístas. Os que vibra-
ram com as derrotas de Zapatero e Berlusconi não sabem que Rajoy e
Mario Monti não passam de sátrapas da UE e do globalismo mundial
oriundos das gerações política e emocionalmente comprometidas com a
idéia de uma Europa unida e o fim do nacionalismo. E estão percebendo
do que os povos ainda se julgam franceses, italianos, espanhóis, etc., e
ameaçam voltar às suas moedas originais, mandando o Euro, que só
serve à elite européia, às favas.
O que poucos perguntam é quem está por trás desta união espúria:
lamentavelmente a velha Deutschland, para sempre antissemita, de
onde partiu o novo design europeu. De Berlim partiram as pressões para
a derrubada de Papandreu e Berlusconi e o financiamento da campanha
espanhola(5). Será coincidência que a Turquia esteja simultaneamente
tentando restaurar o Império Otomano(6)?
Mas isto é assunto para outro artigo.
Notas:
* - No artigo anterior, por ato falho ou negligência, pulei cinqüenta anos
de história, afirmando que as colônias alemãs na África tinham se
tornado independentes, quando o foram somente após a Segunda
Guerra Mundial. Na verdade, foram protetorados britânicos e franceses
também. Peço desculpas aos leitores.
29 A Opção Certa Para a Sua Realização
ATUALIDADES – (CEF TECNICO)16-2-2012

APOSTILAS OPÇÃO A Sua Melhor Opção em Concursos Públicos

(1) Enquanto escrevo este artigo as agências de avaliação de risco
já pensam em rebaixar seu grau de confiabilidade de investimentos. Ver
em http://www.lemonde.fr/election-presidentielle-
2012/article/2011/12/07/sarkozy-tance-les-socialistes-et-parle-d-un-
risque-d-explosion-pregnant-en-
europe_1614517_1471069.html#ens_id=1268560
(2)
Ver http://www.midiasemmascara.org/artigos/internacional/oriente-
medio/12517-israel-e-o-verdadeiro-alvo-da-qprimaveraq-arabe.html e
principalmen-
te http://www.midiasemmascara.org/artigos/internacional/oriente-
medio/12293-analise-estrategica-das-revoltas-nos-paises-arabes.html.
(3) Ver em http://www.defenddemocracy.org/media-hit/a-tunisian-
islamist-looks-to-the-future/
(4) Fui o primeiro no Brasil a falar neste partido e sua importância
(ver nota 3).
(5) Ver http://www.stratfor.com/analysis/20111115-problems-facing-
germanys-designs-europe
(6) Ver http://www.todayszaman.com/news-264801-turkey-to-
restore-ottoman-mosques-in-middle-east.html
Publicado no jornal Visão Judaica, de Curitiba.
Primavera Árabe
Resumo do Artigo por:Agrarioconrado Autor : Agrario Conrado
Primavera árabe , corresponde ao conjunto de manifestações con-
tra os regimes ditatoriais e autoritários dos países do Norte da África e
Oriente Médio.Egito , Líbia , Bahrein , Tunísia , Marrocos , onde a popu-
lação vem sofrendo desde muitas décadas , violência , falta de liberdade
leitoral , sem direito a voto , inclusive com o poder sucessivos de uma
única família.Em 2011 , com a utilização da internet , pela redes sociais
a população vem buscando mudar essa tradicional situação , em busca
do liberalismo e dos direitos humanos, em alguns desses países , já
ocorreu a queda dos presidentes , como no Egito e na Líbia.

No momento em que o mundo passa por um processo de avanços

sociais , econômicos e políticos , com o advento da globalização , o
mundo árabe também busca abandonar o tradicionalismo das ditaduras
, no campo político e religioso , buscando exemplo do mundo Ocidental ,
onde a população vive a democracia , o liberalismo e buscando a pleni-
tude dos direitos humanos.Se formos comparar o mundo Ocidental e
mundo Oriental , no caso aqui , o mundo árabe , vamos observar algu-
mas diferenças abismáticas , como por exemplo: o direito ao voto , o
liberalismo feminino, o direito a educação , os movimentos sociais e
sobretudo o direito a democracia , com liberdade de imprensa , isso tudo
existe no mundo ocidental e inexiste no mundo árabe.

O mundo assiste atualmente uma das mais interessantes revoluções ,

pois a história árabe , ao longo dos tempos mostrou sempre a submis-
são incondicional desse povo , tanto no aspecto político-social , quanto
religioso.Mas o que já se vê em alguns desses países é a amplitude da
mídia , a internet , a televisão a cabo , a imprensa internacional transi-
tando e informando e sobretudo a indignação reativa das populações
locais buscando movimentos a favor da queda dos tradicionais líderes
políticos.

Assim , já se pode imaginar a queda de mais uma fronteira da antigloba-

lização , pois aberta a porta , para o capitalismo , o mundo árabe cons-
trói a ponte para a ocidentalização.

Atualidades 30 A Opção Certa Para a Sua Realização