Complemento

COMPLEMENTO
TÉCNICO DO
BANCO CENTRAL

RIO DE JANEIRO
ALCÂNTARA: Rua Manoel João Gonçalves , 414 / 2º andar * (21) 2603-8480
CINELÂNDIA: Praça Mahatma Gandhi, 2 / 2º andar * (21) 2279-8257
CENTRO: Rua da Alfândega, 80 / 2º andar * (21) 3970-1015
COPACABANA: Av. N. Sra. Copacabana, 807 / 2º andar * (21) 3816-1142
DUQUE DE CAXIAS: Av. Pres. Kennedy, 1203 / 3º andar * (21) 3659-1523
MADUREIRA: Shopping Tem-Tudo / Sobreloja 18 * (21) 3390-8887
MÉIER: Rua Manuela Barbosa , 23 / 2º andar * (21) 3296-8857
NITERÓI: Rua São Pedro, 151 / Sobreloja * (21) 3604-6234
TAQUARA: Av. Nelson Cardoso, 1141 / 3º andar * (21) 2435-2611
SÃO PAULO
SÃO PAULO: Rua Barão de Itapetininga, 163 / 6º andar * (11) 3017-8800
SANTO ANDRÉ: Av. José Cabalero, 257 * (11) 4437-8800
SANTO AMARO: Av. Santo Amaro, 5860 * (11) 5189-8800
ALPHAVILLE: Calçada das Rosas, 74 * (11) 4197-5000
GUARULHOS: Av. Dr. Timóteo Penteado, 714 - Vila Progresso - SP * (11) 2447-8800

Central de Concursos / Degrau Cultural 1

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 Complemento

Sumário
• RACIOCÍNIO LÓGICO
03 Raciocínio Lógico
• NOÇÕES DE DIREITO
03 Lei nº 8.112, de 11 de Dezembro de 1990.
• ATUALIDADES
24 População
27 Atualidades
• TEORIAS E NORMAS DE SEGURANÇA
33 Análise e Gerenciamento de Riscos
34 Continuidade de Negócios e Planos de Contingência
38 Gerenciamento de Crises
39 Inteligência Competitiva
43 Prevenção de fraudes e Delitos Internos
49 Segurança do Conhecimento
50 Segurança de Pessoas
54 Segurança de sistemas de TI
58 Segurança do Trabalho e do Meio Ambiente
59 Segurança Eletrônica
60 Segurança Privada
63 Segurança Pública
67 Terceirização

2 Central de Concursos / Degrau Cultural

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 Complemento

ERRATA E COMPLEMENTO
Técnico do Bacen 7ª Edição (Código 0553)
ERRATA - RACIOCÍNIO LÓGICO LEI 8.112, DE 11 DE DEZEMBRO DE 1990
(Atualizada pelas Medidas Provisórias)
Página 261. Dispõe sobre o regime jurídico dos servidores públicos
TABELA CORRETA civis da União, das autarquias e das fundações públicas
federais.

O PRESIDENTE DA REPÚBLICA Faço saber que o Con-

gresso Nacional decreta e eu sanciono a seguinte Lei:

Título I
Capítulo Único
Das Disposições Preliminares
Art. 1o. Esta Lei institui o Regime Jurídico dos Servidores
Página 281. Públicos Civis da União, das autarquias, inclusive as em
Gabaritos corretos regime especial, e das fundações públicas federais.
Art. 2o. Para os efeitos desta Lei, servidor é a pessoa
Onde se Lê: Leia-se: legalmente investida em cargo público.
GABARITO GABARITO Art. 3o. Cargo público é o conjunto de atribuições e res-
17. E 17. B ponsabilidades previstas na estrutura organizacional que
22. A 22. C devem ser cometidas a um servidor.
40. C 40. B Parágrafo único. Os cargos públicos, acessíveis a to-
63. C 63. B dos os brasileiros, são criados por lei, com denomina-
79. C 79. A ção própria e vencimento pago pelos cofres públicos, para
provimento em caráter efetivo ou em comissão.
Página 285. Art. 4o. É proibida a prestação de serviços gratuitos, sal-
O Gabarito referente ER04 04 da página 284. vo os casos previstos em lei.

Onde se Lê: Leia-se: Título II

GABARITO GABARITO
ER04. A ER04. A
Página 297.
O Gabarito referente ao Exercício 01 da página 295.
Onde se Lê: Leia-se:
GABARITO GABARITO
01. C 01. A
Página 308.
O Gabarito referente ao Exercício 27 da Página 305.
Onde se Lê: Leia-se:
GABARITO GABARITO
27. E 27. B
ATUALIZAÇÃO - NOÇÕES DE DIREITO
Página 156 - Art. 103.B - Alterado pela EC. 61, de 2009)
Art. 103-B. O Conselho Nacional de Justiça compõe-se
de 15 (quinze) membros com mandato de 2 (dois) anos,
admitida 1 (uma) recondução, sendo: (Redação dada
pela Emenda Constitucional nº 61, de 2009)
I - o Presidente do Supremo Tribunal Federal; (Redação
dada pela Emenda Constitucional nº 61, de 2009)
XIII - dois cidadões, de notável sabe .............
§ 1º O Conselho será presidido pelo Presidente do
Supremo Tribunal Federal e, nas suas ausências e
impedimentos, pelo Vice-Presidente do Supremo
Tribunal Federal. (Redação dada pela Emenda
Constitucional nº 61, de 2009)
§ 2º Os demais membros do Conselho serão nomeados
pelo Presidente da República, depois de aprovada a
escolha pela maioria absoluta do Senado Federal.
(Redação dada pela Emenda Constitucional nº 61, de 2009)
Do Provimento, Vacância, Remoção, Redistribuição e
Substituição
Capítulo I
Do Provimento
Seção I
Disposições Gerais
Art. 5o. São requisitos básicos para investidura em cargo
público:
I - a nacionalidade brasileira;
II - o gozo dos direitos políticos;
III - a quitação com as obrigações militares e eleitorais;
IV - o nível de escolaridade exigido para o exercício do
cargo;
V - a idade mínima de dezoito anos;
VI - aptidão física e mental.
§ 1ºAs atribuições do cargo podem justificar a exigência
de outros requisitos estabelecidos em lei.
§ 2º Às pessoas portadoras de deficiência é assegurado
o direito de se inscrever em concurso público para provi-
mento de cargo cujas atribuições sejam compatíveis com
a deficiência de que são portadoras; para tais pessoas
serão reservadas até 20% (vinte por cento) das vagas
oferecidas no concurso.
§ 3º As universidades e instituições de pesquisa científi-
ca e tecnológica federais poderão prover seus cargos
com professores, técnicos e cientistas estrangeiros, de
acordo com as normas e os procedimentos desta Lei.
(Parágrafo incluído pela Lei n. 9.515, de 20.11.97)
Art. 6o. O provimento dos cargos públicos far-se-á medi-
ante ato da autoridade competente de cada Poder.
Art. 7o. A investidura em cargo público ocorrerá com a posse.
Art. 8o. São formas de provimento de cargo público:
I - nomeação;
II - promoção;
III - (Revogado pela Lei n. 9.527, de 10.12.97)
IV - (Revogado pela Lei n. 9.527, de 10.12.97)
V - readaptação;
VI - reversão;
VII - aproveitamento;

Central de Concursos / Degrau Cultural 3

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 Complemento
VIII - reintegração;
IX - recondução.
Seção II
Da Nomeação
Art. 9o. A nomeação far-se-á:
I - em caráter efetivo, quando se tratar de cargo isolado
de provimento efetivo ou de carreira;
II - em comissão, inclusive na condição de interino, para
cargos de confiança vagos. (Redação dada pela Lei n.
9.527, de 10.12.97)
Parágrafo único. O servidor ocupante de cargo em co-
missão ou de natureza especial poderá ser nomeado
para ter exercício, interinamente, em outro cargo de confi-
ança, sem prejuízo das atribuições do que atualmente
ocupa, hipótese em que deverá optar pela remuneração
de um deles durante o período da interinidade. (Redação
dada pela Lei n. 9.527, de 10.12.97)
Art. 10. A nomeação para cargo de carreira ou cargo isola-
do de provimento efetivo depende de prévia habilitação em
concurso público de provas ou de provas e títulos, obede-
cidos a ordem de classificação e o prazo de sua validade.
Parágrafo único. Os demais requisitos para o ingresso
e o desenvolvimento do servidor na carreira, mediante
promoção, serão estabelecidos pela lei que fixar as dire-
trizes do sistema de carreira na Administração Pública
Federal e seus regulamentos. (Redação dada pela Lei n.
9.527, de 10.12.97)
Seção III
Do Concurso Público
Art. 11. O concurso será de provas ou de provas e títulos,
podendo ser realizado em duas etapas, conforme dispu-
serem a lei e o regulamento do respectivo plano de car-
reira, condicionada a inscrição do candidato ao paga-
mento do valor fixado no edital, quando indispensável ao
seu custeio, e ressalvadas as hipóteses de isenção nele
expressamente previstas.(Redação dada pela Lei n.
9.527, de 10.12.97)
Art. 12. O concurso público terá validade de até 2 (dois)
anos, podendo ser prorrogado uma única vez, por igual
período.
§ 1o O prazo de validade do concurso e as condições de
sua realização serão fixados em edital, que será publica-
do no Diário Oficial da União e em jornal diário de grande
circulação.
§ 2o Não se abrirá novo concurso enquanto houver candi-
dato aprovado em concurso anterior com prazo de valida-
de não expirado.
Seção IV
Da Posse e do Exercício
Art. 13. A posse dar-se-á pela assinatura do respectivo
termo, no qual deverão constar as atribuições, os deve-
res, as responsabilidades e os direitos inerentes ao car-
go ocupado, que não poderão ser alterados unilateral-
mente, por qualquer das partes, ressalvados os atos de
ofício previstos em lei.
§ 1o A posse ocorrerá no prazo de trinta dias contados da
publicação do ato de provimento. (Redação dada pela Lei
n. 9.527, de 10.12.97)
§ 2o Em se tratando de servidor, que esteja na data de
publicação do ato de provimento, em licença prevista nos
incisos I, III e V do art. 81, ou afastado nas hipóteses dos
incisos I, IV, VI, VIII, alíneas “a”, “b”, “d”, “e” e “f”, IX e X do art.
102, o prazo será contado do término do impedimento.
(Redação dada pela Lei n. 9.527, de 10.12.97)
§ 3o A posse poderá dar-se mediante procuração específica.
§ 4o Só haverá posse nos casos de provimento de cargo
por nomeação. (Redação dada pela Lei n. 9.527, de
10.12.97)
4 Central de Concursos / Degrau Cultural
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§ 5o No ato da posse, o servidor apresentará declaração
de bens e valores que constituem seu patrimônio e de-
claração quanto ao exercício ou não de outro cargo, em-
prego ou função pública.
§ 6o Será tornado sem efeito o ato de provimento se a
posse não ocorrer no prazo previsto no § 1o deste artigo.
Art. 14. A posse em cargo público dependerá de prévia
inspeção médica oficial.
Parágrafo único. Só poderá ser empossado aquele que
for julgado apto física e mentalmente para o exercício do
cargo.
Art. 15. Exercício é o efetivo desempenho das atribuições
do cargo público ou da função de confiança. (Redação
dada pela Lei n. 9.527, de 10.12.97)
§ 1o É de quinze dias o prazo para o servidor empossado
em cargo público entrar em exercício, contados da data
da posse. (Redação dada pela Lei n. 9.527, de 10.12.97)
§ 2o O servidor será exonerado do cargo ou será tornado
sem efeito o ato de sua designação para função de con-
fiança, se não entrar em exercício nos prazos previstos
neste artigo, observado o disposto no art. 18. (Redação
dada pela Lei n. 9.527, de 10.12.97)
§ 3o À autoridade competente do órgão ou entidade para
onde for nomeado ou designado o servidor compete dar-
lhe exercício. (Redação dada pela Lei n. 9.527, de 10.12.97)
§ 4o O início do exercício de função de confiança coincidi-
rá com a data de publicação do ato de designação, salvo
quando o servidor estiver em licença ou afastado por qual-
quer outro motivo legal, hipótese em que recairá no pri-
meiro dia útil após o término do impedimento, que não
poderá exceder a trinta dias da publicação. (Parágrafo
incluído pela Lei n. 9.527, de 10.12.97)
Art. 16. O início, a suspensão, a interrupção e o reinício
do exercício serão registrados no assentamento indivi-
dual do servidor.
Parágrafo único. Ao entrar em exercício, o servidor apre-
sentará ao órgão competente os elementos necessários
ao seu assentamento individual.
Art. 17. A promoção não interrompe o tempo de exercício,
que é contado no novo posicionamento na carreira a par-
tir da data de publicação do ato que promover o servidor.
(Redação dada pela Lei n. 9.527, de 10.12.97)
Art. 18. O servidor que deva ter exercício em outro municí-
pio em razão de ter sido removido, redistribuído, requisi-
tado, cedido ou posto em exercício provisório terá, no mí-
nimo, dez e, no máximo, trinta dias de prazo, contados da
publicação do ato, para a retomada do efetivo desempe-
nho das atribuições do cargo, incluído nesse prazo o tem-
po necessário para o deslocamento para a nova sede.
(Redação dada pela Lei n. 9.527, de 10.12.97)
§ 1o Na hipótese de o servidor encontrar-se em licença
ou afastado legalmente, o prazo a que se refere este arti-
go será contado a partir do término do impedimento. (Pa-
rágrafo renumerado e alterado pela Lei n. 9.527, de
10.12.97)
§ 2o É facultado ao servidor declinar dos prazos estabele-
cidos no caput. (Parágrafo incluído pela Lei n. 9.527, de
10.12.97)
Art. 19. Os servidores cumprirão jornada de trabalho fixa-
da em razão das atribuições pertinentes aos respectivos
cargos, respeitada a duração máxima do trabalho sema-
nal de quarenta horas e observados os limites mínimo e
máximo de seis horas e oito horas diárias, respectiva-
mente. (Redação dada pela Lei n. 8.270, de 17.12.91)
§ 1o O ocupante de cargo em comissão ou função de con-
fiança submete-se a regime de integral dedicação ao
serviço, observado o disposto no art. 120, podendo ser
convocado sempre que houver interesse da Administra-
ção. (Redação dada pela Lei n. 9.527, de 10.12.97)
§ 2o O disposto neste artigo não se aplica a duração de
trabalho estabelecida em leis especiais. (Parágrafo in-
cluído pela Lei n. 8.270, de 17.12.91)

Art. 20. Ao entrar em exercício, o servidor nomeado para
cargo de provimento efetivo ficará sujeito a estágio proba-
tório por período de 24 (vinte e quatro) meses, durante o
qual a sua aptidão e capacidade serão objeto de avalia-
ção para o desempenho do cargo, observados os se-
guinte fatores: (vide EMC nº 19)
I - assiduidade;
II - disciplina;
III - capacidade de iniciativa;
IV - produtividade;
V- responsabilidade.
§ 1o 4 (quatro) meses antes de findo o período do estágio
probatório, será submetida à homologação da autorida-
de competente a avaliação do desempenho do servidor,
realizada por comissão constituída para essa finalidade,
de acordo com o que dispuser a lei ou o regulamento da
respectiva carreira ou cargo, sem prejuízo da continuida-
de de apuração dos fatores enumerados nos incisos I a V
do caput deste artigo. (Redação dada pela Lei nº 11.784,
de 2008)
§ 2o O servidor não aprovado no estágio probatório será
exonerado ou, se estável, reconduzido ao cargo anterior-
mente ocupado, observado o disposto no parágrafo único
do art. 29.
§ 3o O servidor em estágio probatório poderá exercer
quaisquer cargos de provimento em comissão ou fun-
ções de direção, chefia ou assessoramento no órgão ou
entidade de lotação, e somente poderá ser cedido a outro
órgão ou entidade para ocupar cargos de Natureza Espe-
cial, cargos de provimento em comissão do Grupo-Dire-
ção e Assessoramento Superiores - DAS, de níveis 6, 5 e
4, ou equivalentes. (Parágrafo incluído pela Lei n. 9.527,
de 10.12.97)
§ 4o Ao servidor em estágio probatório somente poderão
ser concedidas as licenças e os afastamentos previstos
nos arts. 81, incisos I a IV, 94, 95 e 96, bem assim afasta-
mento para participar de curso de formação decorrente
de aprovação em concurso para outro cargo na Adminis-
tração Pública Federal. (Parágrafo incluído pela Lei n.
9.527, de 10.12.97)
§ 5o O estágio probatório ficará suspenso durante as li-
cenças e os afastamentos previstos nos arts. 83, 84, § 1o,
86 e 96, bem assim na hipótese de participação em curso
de formação, e será retomado a partir do término do impe-
dimento. (Parágrafo incluído pela Lei n. 9.527, de 10.12.97)
Seção V
Da Estabilidade
Art. 21. O servidor habilitado em concurso público e em-
possado em cargo de provimento efetivo adquirirá esta-
bilidade no serviço público ao completar 2 (dois) anos de
efetivo exercício. (Prazo: 3 anos - vide EMC n. 19)
Art. 22. O servidor estável só perderá o cargo em virtude
de sentença judicial transitada em julgado ou de proces-
so administrativo disciplinar no qual lhe seja assegurada
ampla defesa.
Seção VI
Da Transferência
Art. 23. (Revogado pela Lei n. 9.527, de 10.12.97)
Seção VII
Da Readaptação
Art. 24. Readaptação é a investidura do servidor em car-
go de atribuições e responsabilidades compatíveis com
a limitação que tenha sofrido em sua capacidade física
ou mental verificada em inspeção médica.
§ 1o Se julgado incapaz para o serviço público, o readap-
tando será aposentado.
§ 2o A readaptação será efetivada em cargo de atribui-
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Complemento
ções afins, respeitada a habilitação exigida, nível de es-
colaridade e equivalência de vencimentos e, na hipótese
de inexistência de cargo vago, o servidor exercerá suas
atribuições como excedente, até a ocorrência de
vaga.(Redação dada pela Lei n. 9.527, de 10.12.97)
Seção VIII
Da Reversão
Art. 25. Reversão é o retorno à atividade de servidor apo-
sentado: (Redação dada pela Medida Provisória n. 2.225-
45, de 4.9.2001)
I - por invalidez, quando junta médica oficial declarar in-
subsistentes os motivos da aposentadoria; ou (Inciso in-
cluído pela Medida Provisória n. 2.225-45, de 4.9.2001)
II - no interesse da administração, desde que: (Inciso in-
cluído pela Medida Provisória n. 2.225-45, de 4.9.2001)
a) tenha solicitado a reversão; (Alínea incluída pela Medi-
da Provisória n. 2.225-45, de 4.9.2001)
b) a aposentadoria tenha sido voluntária; (Alínea incluída
pela Medida Provisória n. 2.225-45, de 4.9.2001)
c) estável quando na atividade; (Alínea incluída pela Me-
dida Provisória n. 2.225-45, de 4.9.2001)
d) a aposentadoria tenha ocorrido nos cinco anos anteri-
ores à solicitação; (Alínea incluída pela Medida Provisória
n. 2.225-45, de 4.9.2001)
e) haja cargo vago. (Alínea incluída pela Medida Provisó-
ria n. 2.225-45, de 4.9.2001)
§ 1o A reversão far-se-á no mesmo cargo ou no cargo
resultante de sua transformação. (Parágrafo incluído pela
Medida Provisória n. 2.225-45, de 4.9.2001)
§ 2o O tempo em que o servidor estiver em exercício será
considerado para concessão da aposentadoria. (Pará-
grafo incluído pela Medida Provisória n. 2.225-45, de
4.9.2001)
§ 3o No caso do inciso I, encontrando-se provido o cargo,
o servidor exercerá suas atribuições como excedente, até
a ocorrência de vaga. (Parágrafo incluído pela Medida
Provisória n. 2.225-45, de 4.9.2001)
§ 4o O servidor que retornar à atividade por interesse da
administração perceberá, em substituição aos proventos
da aposentadoria, a remuneração do cargo que voltar a
exercer, inclusive com as vantagens de natureza pessoal
que percebia anteriormente à aposentadoria. (Parágrafo
incluído pela Medida Provisória n. 2.225-45, de 4.9.2001)
§ 5o O servidor de que trata o inciso II somente terá os
proventos calculados com base nas regras atuais se
permanecer pelo menos cinco anos no cargo. (Parágrafo
incluído pela Medida Provisória n. 2.225-45, de 4.9.2001)
§ 6o O Poder Executivo regulamentará o disposto neste
artigo. (Parágrafo incluído pela Medida Provisória n. 2.225-
45, de 4.9.2001)
Art. 26. (Revogado pela Medida Provisória n. 2.225-45, de
4.9.2001)
Art. 27. Não poderá reverter o aposentado que já tiver
completado 70 (setenta) anos de idade.
Seção IX
Da Reintegração
Art. 28. A reintegração é a reinvestidura do servidor está-
vel no cargo anteriormente ocupado, ou no cargo resul-
tante de sua transformação, quando invalidada a sua
demissão por decisão administrativa ou judicial, com res-
sarcimento de todas as vantagens.
§ 1o Na hipótese de o cargo ter sido extinto, o servidor
ficará em disponibilidade, observado o disposto nos arts.
30 e 31.
§ 2o Encontrando-se provido o cargo, o seu eventual ocu-
pante será reconduzido ao cargo de origem, sem direito à
indenização ou aproveitado em outro cargo, ou, ainda,
posto em disponibilidade.
5
 Complemento
Seção X
Da Recondução
Art. 29. Recondução é o retorno do servidor estável ao
cargo anteriormente ocupado e decorrerá de:
I - inabilitação em estágio probatório relativo a outro cargo;
II - reintegração do anterior ocupante.
Parágrafo único. Encontrando-se provido o cargo de ori-
gem, o servidor será aproveitado em outro, observado o
disposto no art. 30.
Seção XI
Da Disponibilidade e do Aproveitamento
Art. 30. O retorno à atividade de servidor em disponibili-
dade far-se-á mediante aproveitamento obrigatório em
cargo de atribuições e vencimentos compatíveis com o
anteriormente ocupado.
Art. 31. O órgão Central do Sistema de Pessoal Civil de-
terminará o imediato aproveitamento de servidor em dis-
ponibilidade em vaga que vier a ocorrer nos órgãos ou
entidades da Administração Pública Federal.
Parágrafo único. Na hipótese prevista no § 3o do art. 37,
o servidor posto em disponibilidade poderá ser mantido
sob responsabilidade do órgão central do Sistema de
Pessoal Civil da Administração Federal - SIPEC, até o
seu adequado aproveitamento em outro órgão ou entida-
de. (Parágrafo incluído pela Lei n. 9.527, de 10.12.97)
Art. 32. Será tornado sem efeito o aproveitamento e cas-
sada a disponibilidade se o servidor não entrar em exer-
cício no prazo legal, salvo doença comprovada por junta
médica oficial.
Capítulo II
Da Vacância
Art. 33. A vacância do cargo público decorrerá de:
I - exoneração;
II - demissão;
III - promoção;
IV - (Revogado pela Lei n. 9.527, de 10.12.97)
V - (Revogado pela Lei n. 9.527, de 10.12.97)
VI - readaptação;
VII - aposentadoria;
VIII - posse em outro cargo inacumulável;
IX - falecimento.
Art. 34. A exoneração de cargo efetivo dar-se-á a pedido
do servidor, ou de ofício.
Parágrafo único. A exoneração de ofício dar-se-á:
I - quando não satisfeitas as condições do estágio pro-
batório;
II - quando, tendo tomado posse, o servidor não entrar
em exercício no prazo estabelecido.
Art. 35. A exoneração de cargo em comissão e a dispen-
sa de função de confiança dar-se-á: (Redação dada pela
Lei n. 9.527, de 10.12.97)
I - a juízo da autoridade competente;
II - a pedido do próprio servidor.
Parágrafo único. (Revogado pela Lei n. 9.527, de
10.12.97)
Título III
Dos Direitos e Vantagens
Capítulo I
Do Vencimento e da Remuneração
Art. 40. Vencimento é a retribuição pecuniária pelo exer-
cício de cargo público, com valor fixado em lei.
Parágrafo único. (Revogado pela Lei nº 11.784, de 2008).
Art. 41. Remuneração é o vencimento do cargo efetivo,
acrescido das vantagens pecuniárias permanentes es-
tabelecidas em lei.
§ 1o A remuneração do servidor investido em função ou car-
go em comissão será paga na forma prevista no art. 62.
6 Central de Concursos / Degrau Cultural
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§ 2o O servidor investido em cargo em comissão de órgão ou
entidade diversa da de sua lotação receberá a remuneração
de acordo com o estabelecido no § 1o do art. 93.
§ 3o O vencimento do cargo efetivo, acrescido das vanta-
gens de caráter permanente, é irredutível.
§ 4o É assegurada a isonomia de vencimentos para car-
gos de atribuições iguais ou assemelhadas do mesmo
Poder, ou entre servidores dos três Poderes, ressalva-
das as vantagens de caráter individual e as relativas à
natureza ou ao local de trabalho.
§ 5o Nenhum servidor receberá remuneração inferior ao
salário mínimo. (Incluído pela Lei nº 11.784, de 2008).
Art. 42. Nenhum servidor poderá perceber, mensalmente,
a título de remuneração, importância superior à soma dos
valores percebidos como remuneração, em espécie, a
qualquer título, no âmbito dos respectivos Poderes, pelos
Ministros de Estado, por membros do Congresso Nacio-
nal e Ministros do Supremo Tribunal Federal.
Parágrafo único. Excluem-se do teto de remuneração as
vantagens previstas nos incisos II a VII do art. 61.
Art. 43. (Revogado pela Lei n. 9.624, de 2.4.98) (*) Nota:
O menor e o maior valor da remuneração do servidor
está, agora, estabelecido no art. 18 da Lei n. 9.624, de
02.04.98: o fator é de 25,641 , o menor é R$ 312,00 e o
maior é de R$ 8.000,00.
Art. 44. O servidor perderá:
I - a remuneração do dia em que faltar ao serviço, sem mo-
tivo justificado; (Redação dada pela Lei n. 9.527, de 10.12.97)
II - a parcela de remuneração diária, proporcional aos atra-
sos, ausências justificadas, ressalvadas as concessões
de que trata o art. 97, e saídas antecipadas, salvo na
hipótese de compensação de horário, até o mês subse-
qüente ao da ocorrência, a ser estabelecida pela chefia
imediata. (Redação dada pela Lei n. 9.527, de 10.12.97)
Parágrafo único. As faltas justificadas decorrentes de
caso fortuito ou de força maior poderão ser compensa-
das a critério da chefia imediata, sendo assim considera-
das como efetivo exercício. (Parágrafo incluído pela Lei n.
9.527, de 10.12.97)
Art. 45. Salvo por imposição legal, ou mandado judicial,
nenhum desconto incidirá sobre a remuneração ou pro-
vento. (Regulamento)
Parágrafo único. Mediante autorização do servidor, po-
derá haver consignação em folha de pagamento a favor
de terceiros, a critério da administração e com reposição
de custos, na forma definida em regulamento.
Art. 46. As reposições e indenizações ao erário, atualiza-
das até 30 de junho de 1994, serão previamente comuni-
cadas ao servidor ativo, aposentado ou ao pensionista,
para pagamento, no prazo máximo de trinta dias, poden-
do ser parceladas, a pedido do interessado. (Redação
dada pela Medida Provisória n. 2.225-45, de 4.9.2001)
§ 1o O valor de cada parcela não poderá ser inferior ao
correspondente a dez por cento da remuneração, proven-
to ou pensão. (Redação dada pela Medida Provisória n.
2.225-45, de 4.9.2001)
§ 2o Quando o pagamento indevido houver ocorrido no
mês anterior ao do processamento da folha, a reposição
será feita imediatamente, em uma única parcela. (Reda-
ção dada pela Medida Provisória n. 2.225-45, de 4.9.2001)
§ 3o Na hipótese de valores recebidos em decorrência de
cumprimento a decisão liminar, a tutela antecipada ou a
sentença que venha a ser revogada ou rescindida, serão
eles atualizados até a data da reposição. (Redação dada
pela Medida Provisória n. 2.225-45, de 4.9.2001)
Art. 47. O servidor em débito com o erário, que for demiti-
do, exonerado ou que tiver sua aposentadoria ou disponi-
bilidade cassada, terá o prazo de sessenta dias para
quitar o débito. (Redação dada pela Medida Provisória n.
2.225-45, de 4.9.2001)

Parágrafo único. A não quitação do débito no prazo pre-
visto implicará sua inscrição em dívida ativa. (Redação
dada pela Medida Provisória n. 2.225-45, de 4.9.2001)
Art. 48. O vencimento, a remuneração e o provento não
serão objeto de arresto, seqüestro ou penhora, exceto
nos casos de prestação de alimentos resultante de deci-
são judicial.
Capítulo II
Das Vantagens
Art. 49. Além do vencimento, poderão ser pagas ao servi-
dor as seguintes vantagens:
I - indenizações;
II - gratificações;
III - adicionais.
§ 1o As indenizações não se incorporam ao vencimento
ou provento para qualquer efeito.
§ 2o As gratificações e os adicionais incorporam-se ao
vencimento ou provento, nos casos e condições indica-
dos em lei.
Art. 50. As vantagens pecuniárias não serão computa-
das, nem acumuladas, para efeito de concessão de quais-
quer outros acréscimos pecuniários ulteriores, sob o
mesmo título ou idêntico fundamento.
Seção I
Das Indenizações
Art. 51. Constituem indenizações ao servidor:
I - ajuda de custo;
II - diárias;
III - transporte.
IV - auxílio-moradia.(Incluído pela Lei nº 11.355, de 2006)
Art. 52. Os valores das indenizações estabelecidas nos
incisos I a III do art. 51, assim como as condições para a
sua concessão, serão estabelecidos em regulamento.
(Redação dada pela Lei nº 11.355, de 2006)
Subseção I
Da Ajuda de Custo
Art. 53. A ajuda de custo destina-se a compensar as des-
pesas de instalação do servidor que, no interesse do
serviço, passar a ter exercício em nova sede, com mu-
dança de domicílio em caráter permanente, vedado o
duplo pagamento de indenização, a qualquer tempo, no
caso de o cônjuge ou companheiro que detenha também
a condição de servidor, vier a ter exercício na mesma sede.
(Redação dada pela Lei n. 9.527, de 10.12.97)
§ 1o Correm por conta da administração as despesas de
transporte do servidor e de sua família, compreendendo
passagem, bagagem e bens pessoais.
§ 2o À família do servidor que falecer na nova sede são as-
segurados ajuda de custo e transporte para a localidade de
origem, dentro do prazo de 1 (um) ano, contado do óbito.
Art. 54. A ajuda de custo é calculada sobre a remunera-
ção do servidor, conforme se dispuser em regulamento,
não podendo exceder a importância correspondente a 3
(três) meses.
Art. 55. Não será concedida ajuda de custo ao servidor
que se afastar do cargo, ou reassumi-lo, em virtude de
mandato eletivo.
Art. 56. Será concedida ajuda de custo àquele que, não
sendo servidor da União, for nomeado para cargo em
comissão, com mudança de domicílio.
Parágrafo único. No afastamento previsto no inciso I do
art. 93, a ajuda de custo será paga pelo órgão cessioná-
rio, quando cabível.
Art. 57. O servidor ficará obrigado a restituir a ajuda de
custo quando, injustificadamente, não se apresentar na
nova sede no prazo de 30 (trinta) dias.
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Complemento
Subseção II
Das Diárias
Art. 58. O servidor que, a serviço, afastar-se da sede em
caráter eventual ou transitório para outro ponto do territó-
rio nacional ou para o exterior, fará jus a passagens e
diárias destinadas a indenizar as parcelas de despesas
extraordinária com pousada, alimentação e locomoção
urbana, conforme dispuser em regulamento. (Redação
dada pela Lei n. 9.527, de 10.12.97)
§ 1o A diária será concedida por dia de afastamento, sen-
do devida pela metade quando o deslocamento não exi-
gir pernoite fora da sede, ou quando a União custear, por
meio diverso, as despesas extraordinárias cobertas por
diárias.(Redação dada pela Lei n. 9.527, de 10.12.97)
§ 2o Nos casos em que o deslocamento da sede consti-
tuir exigência permanente do cargo, o servidor não fará
jus a diárias.
§ 3o Também não fará jus a diárias o servidor que se
deslocar dentro da mesma região metropolitana, aglo-
meração urbana ou microrregião, constituídas por muni-
cípios limítrofes e regularmente instituídas, ou em áreas
de controle integrado mantidas com países limítrofes,
cuja jurisdição e competência dos órgãos, entidades e
servidores brasileiros considera-se estendida, salvo se
houver pernoite fora da sede, hipóteses em que as diári-
as pagas serão sempre as fixadas para os afastamentos
dentro do território nacional. (Parágrafo incluído dada pela
Lei n. 9.527, de 10.12.97)
Art. 59. O servidor que receber diárias e não se afastar
da sede, por qualquer motivo, fica obrigado a restituí-las
integralmente, no prazo de 5 (cinco) dias.
Parágrafo único. Na hipótese de o servidor retornar à
sede em prazo menor do que o previsto para o seu afas-
tamento, restituirá as diárias recebidas em excesso, no
prazo previsto no caput.
Subseção III
Da Indenização de Transporte
Art. 60. Conceder-se-á indenização de transporte ao ser-
vidor que realizar despesas com a utilização de meio pró-
prio de locomoção para a execução de serviços externos,
por força das atribuições próprias do cargo, conforme se
dispuser em regulamento.
Subseção IV
Do Auxílio-Moradia
(Incluído pela Lei nº 11.355, de 2006)
Art. 60-A. O auxílio-moradia consiste no ressarcimento
das despesas comprovadamente realizadas pelo servi-
dor com aluguel de moradia ou com meio de hospeda-
gem administrado por empresa hoteleira, no prazo de
um mês após a comprovação da despesa pelo servidor.
(Incluído pela Lei nº 11.355, de 2006)
Art. 60-B. Conceder-se-á auxílio-moradia ao servidor se
atendidos os seguintes requisitos: (Incluído pela Lei nº
11.355, de 2006)
I - não exista imóvel funcional disponível para uso pelo
servidor; (Incluído pela Lei nº 11.355, de 2006)
II - o cônjuge ou companheiro do servidor não ocupe
imóvel funcional; (Incluído pela Lei nº 11.355, de 2006)
III - o servidor ou seu cônjuge ou companheiro não seja ou
tenha sido proprietário, promitente comprador, cessioná-
rio ou promitente cessionário de imóvel no Município aonde
for exercer o cargo, incluída a hipótese de lote edificado sem
averbação de construção, nos doze meses que antecederem
a sua nomeação; (Incluído pela Lei nº 11.355, de 2006)
IV - nenhuma outra pessoa que resida com o servidor
receba auxílio-moradia; (Incluído pela Lei nº 11.355,
de 2006)
7
 Complemento
V - o servidor tenha se mudado do local de residência para
ocupar cargo em comissão ou função de confiança do Gru-
po-Direção e Assessoramento Superiores - DAS, níveis 4,
5 e 6, de Natureza Especial, de Ministro de Estado ou equi-
valentes; (Incluído pela Lei nº 11.355, de 2006)
VI - o Município no qual assuma o cargo em comissão ou
função de confiança não se enquadre nas hipóteses do
art. 58, § 3o, em relação ao local de residência ou domicílio
do servidor; (Incluído pela Lei nº 11.355, de 2006)
VII - o servidor não tenha sido domiciliado ou tenha residi-
do no Município, nos últimos doze meses, aonde for exer-
cer o cargo em comissão ou função de confiança, descon-
siderando-se prazo inferior a sessenta dias dentro desse
período; e (Incluído pela Lei nº 11.355, de 2006)
VIII - o deslocamento não tenha sido por força de altera-
ção de lotação ou nomeação para cargo efetivo. (Incluí-
do pela Lei nº 11.355, de 2006)
IX - o deslocamento tenha ocorrido após 30 de junho de
2006. (Incluído pela Lei nº 11.490, de 2007)
Parágrafo único. Para fins do inciso VII, não será consi-
derado o prazo no qual o servidor estava ocupando outro
cargo em comissão relacionado no inciso V. (Incluído pela
Lei nº 11.355, de 2006)
Art. 60-C. O auxílio-moradia não será concedido por pra-
zo superior a 8 (oito) anos dentro de cada período de 12
(doze) anos. (Incluído pela Lei nº 11.784, de 2008)
Parágrafo único. Transcorrido o prazo de 8 (oito) anos
dentro de cada período de 12 (doze) anos, o pagamento
somente será retomado se observados, além do dispos-
to no caput deste artigo, os requisitos do caput do art. 60-
B desta Lei, não se aplicando, no caso, o parágrafo único
do citado art. 60-B. (Incluído pela Lei nº 11.784, de 2008)
Art. 60-D. O valor mensal do auxílio-moradia é limitado a
25% (vinte e cinco por cento) do valor do cargo em comis-
são, função comissionada ou cargo de Ministro de Esta-
do ocupado. (Incluído pela Lei nº 11.784, de 2008)
§ 1o O valor do auxílio-moradia não poderá superar 25%
(vinte e cinco por cento) da remuneração de Ministro de
Estado. (Incluído pela Lei nº 11.784, de 2008)
§ 2o Independentemente do valor do cargo em comissão
ou função comissionada, fica garantido a todos os que
preencherem os requisitos o ressarcimento até o valor
de R$ 1.800,00 (mil e oitocentos reais). (Incluído pela Lei
nº 11.784, de 2008)
Art. 60-E. No caso de falecimento, exoneração, coloca-
ção de imóvel funcional à disposição do servidor ou aqui-
sição de imóvel, o auxílio-moradia continuará sendo pago
por um mês. (Incluído pela Lei nº 11.355, de 2006)
Seção II
Das Gratificações e Adicionais
Art. 61. Além do vencimento e das vantagens previstas
nesta Lei, serão deferidos aos servidores as seguintes
retribuições, gratificações e adicionais: (Redação dada
pela Lei n. 9.527, de 10.12.97)
I - retribuição pelo exercício de função de direção, chefia e
assessoramento; (Redação dada pela Lei n. 9.527, de
10.12.97)
II - gratificação natalina;
III - (Inciso Revogado pela Medida Provisória n. 2.225-45,
de 4.9.2001)
IV - adicional pelo exercício de atividades insalubres, pe-
rigosas ou penosas;
V - adicional pela prestação de serviço extraordinário;
VI - adicional noturno;
VII - adicional de férias;
VIII - outros, relativos ao local ou à natureza do trabalho.
8 Central de Concursos / Degrau Cultural
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IX - gratificação por encargo de curso ou concurso. (Re-
dação dada pela Lei n. 11.314, de 3.07.2006)
Subseção I
Da Retribuição pelo Exercício de Função de Direção,
Chefia e Assessoramento
(Redação dada pela Lei n. 9.527, de 10.12.97)
Art. 62. Ao servidor ocupante de cargo efetivo investido
em função de direção, chefia ou assessoramento, cargo
de provimento em comissão ou de Natureza Especial é
devida retribuição pelo seu exercício.(Redação dada pela
Lei n. 9.527, de 10.12.97)
Parágrafo único. Lei específica estabelecerá a remune-
ração dos cargos em comissão de que trata o inciso II do
art. 9o.(Redação dada pela Lei n. 9.527, de 10.12.97)
Art. 62-A. Fica transformada em Vantagem Pessoal No-
minalmente Identificada - VPNI a incorporação da retri-
buição pelo exercício de função de direção, chefia ou as-
sessoramento, cargo de provimento em comissão ou de
Natureza Especial a que se referem os arts. 3o e 10 da Lei
no 8.911, de 11 de julho de 1994, e o art. 3o da Lei no 9.624,
de 2 de abril de 1998. (Artigo incluído pela Medida Provi-
sória n. 2.225-45, de 4.9.2001)
Parágrafo único. A VPNI de que trata o caput deste artigo
somente estará sujeita às revisões gerais de remunera-
ção dos servidores públicos federais. (Parágrafo único
incluído pela Medida Provisória n. 2.225-45, de 4.9.2001)
Seção II
Da Gratificação Natalina
Art. 63. A gratificação natalina corresponde a 1/12 (um doze
avos) da remuneração a que o servidor fizer jus no mês de
dezembro, por mês de exercício no respectivo ano.
Parágrafo único. A fração igual ou superior a 15
(quinze) dias será considerada como mês integral.
Art. 64. A gratificação será paga até o dia 20 (vinte) do
mês de dezembro de cada ano.
Parágrafo único. (VETADO).
Art. 65. O servidor exonerado perceberá sua gratificação
natalina, proporcionalmente aos meses de exercício, cal-
culada sobre a remuneração do mês da exoneração.
Art. 66. A gratificação natalina não será considerada para
cálculo de qualquer vantagem pecuniária.
Subseção III
Do Adicional por Tempo de Serviço
Art. 67. (Revogado pela Medida Provisória n. 2.225-45, de
4.9.2001)
Parágrafo único. (Revogado pela Medida Provisória n.
2.225-45, de 4.9.2001)
Subseção IV
Dos Adicionais de Insalubridade, Periculosidade ou
Atividades Penosas
Art. 68. Os servidores que trabalhem com habitualidade
em locais insalubres ou em contato permanente com
substâncias tóxicas, radioativas ou com risco de vida,
fazem jus a um adicional sobre o vencimento do cargo
efetivo.
§ 1o O servidor que fizer jus aos adicionais de insalubri-
dade e de periculosidade deverá optar por um deles.
§ 2o O direito ao adicional de insalubridade ou periculosi-
dade cessa com a eliminação das condições ou dos ris-
cos que deram causa a sua concessão.
Art. 69. Haverá permanente controle da atividade de ser-
vidores em operações ou locais considerados penosos,
insalubres ou perigosos.

Parágrafo único. A servidora gestante ou lactante será
afastada, enquanto durar a gestação e a lactação, das
operações e locais previstos neste artigo, exercendo suas
atividades em local salubre e em serviço não penoso e
não perigoso.
Art. 70. Na concessão dos adicionais de atividades pe-
nosas, de insalubridade e de periculosidade, serão ob-
servadas as situações estabelecidas em legislação
específica.
Art. 71. O adicional de atividade penosa será devido aos
servidores em exercício em zonas de fronteira ou em lo-
calidades cujas condições de vida o justifiquem, nos ter-
mos, condições e limites fixados em regulamento.
Art. 72. Os locais de trabalho e os servidores que ope-
ram com Raios X ou substâncias radioativas serão man-
tidos sob controle permanente, de modo que as doses
de radiação ionizante não ultrapassem o nível máximo
previsto na legislação própria.
Parágrafo único. Os servidores a que se refere este arti-
go serão submetidos a exames médicos a cada 6 (seis)
meses.
Subseção V
Do Adicional por Serviço Extraordinário
Art. 73. O serviço extraordinário será remunerado com
acréscimo de 50% (cinqüenta por cento) em relação à
hora normal de trabalho.
Art. 74. Somente será permitido serviço extraordinário para
atender a situações excepcionais e temporárias, respeita-
do o limite máximo de 2 (duas) horas por jornada.
Subseção VI
Do Adicional Noturno
Art. 75. O serviço noturno, prestado em horário compre-
endido entre 22 (vinte e duas) horas de um dia e 5 (cinco)
horas do dia seguinte, terá o valor-hora acrescido de 25%
(vinte e cinco por cento), computando-se cada hora como
cinqüenta e dois minutos e trinta segundos.
Parágrafo único. Em se tratando de serviço extraordiná-
rio, o acréscimo de que trata este artigo incidirá sobre a
remuneração prevista no art. 73.
Subseção VII
Do Adicional de Férias
Art. 76. Independentemente de solicitação, será pago ao
servidor, por ocasião das férias, um adicional correspon-
dente a 1/3 (um terço) da remuneração do período das
férias.
Parágrafo único. No caso de o servidor exercer função
de direção, chefia ou assessoramento, ou ocupar cargo
em comissão, a respectiva vantagem será considerada
no cálculo do adicional de que trata este artigo.
Subseção VIII
Da Gratificação por Encargo de
Curso ou Concurso
(Incluído pela Lei n. 11.314, de 3.07.2006)
Art. 76-A. A Gratificação por Encargo de Curso ou Con-
curso é devida ao servidor que, em caráter eventual:
I - atuar como instrutor em curso de formação, de desen-
volvimento ou de treinamento regularmente instituído no
âmbito da administração pública federal;
II - participar de banca examinadora ou de comissão para
exames orais, para análise curricular, para correção de
provas discursivas, para elaboração de questões de pro-
vas ou para julgamento de recursos intentados por can-
didatos;
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Complemento
III - participar da logística de preparação e de realização
de concurso público envolvendo atividades de planeja-
mento, coordenação, supervisão, execução e avaliação
de resultado, quando tais atividades não estiverem inclu-
ídas entre as suas atribuições permanentes;
IV - participar da aplicação, fiscalizar ou avaliar provas de
exame vestibular ou de concurso público ou supervisio-
nar essas atividades.
§ 1o Os critérios de concessão e os limites da gratifica-
ção de que trata este artigo serão fixados em regulamen-
to, observados os seguintes parâmetros:
I - o valor da gratificação será calculado em horas, obser-
vadas a natureza e a complexidade da atividade exercida;
II - a retribuição não poderá ser superior ao equivalente a
120 (cento e vinte) horas de trabalho anuais, ressalvada
situação de excepcionalidade, devidamente justificada e
previamente aprovada pela autoridade máxima do órgão
ou entidade, que poderá autorizar o acréscimo de até 120
(cento e vinte) horas de trabalho anuais;
III - o valor máximo da hora trabalhada corresponderá aos
seguintes percentuais, incidentes sobre o maior venci-
mento básico da administração pública federal:
a) 2,2% (dois inteiros e dois décimos por cento), em se
tratando de atividades previstas nos incisos I e II do ca-
put deste artigo; (Redação dada pela Lei nº 11.501, de
2007)
b) 1,2% (um inteiro e dois décimos por cento), em se
tratando de atividade prevista nos incisos III e IV do caput
deste artigo. (Redação dada pela Lei nº 11.501, de 2007)
§ 2o A Gratificação por Encargo de Curso ou Concurso
somente será paga se as atividades referidas nos inci-
sos do caput deste artigo forem exercidas sem prejuízo
das atribuições do cargo de que o servidor for titular, de-
vendo ser objeto de compensação de carga horária quan-
do desempenhadas durante a jornada de trabalho, na
forma do § 4o do art. 98 desta Lei.
§ 3o A Gratificação por Encargo de Curso ou Concurso
não se incorpora ao vencimento ou salário do servidor
para qualquer efeito e não poderá ser utilizada como base
de cálculo para quaisquer outras vantagens, inclusive para
fins de cálculo dos proventos da aposentadoria e das
pensões.
Capítulo III
Das Férias
Art. 77. O servidor fará jus a trinta dias de férias, que po-
dem ser acumuladas, até o máximo de dois períodos, no
caso de necessidade do serviço, ressalvadas as hipóte-
ses em que haja legislação específica. (Redação dada
pela Lei n. 9.527, de 10.12.97)
§ 1o Para o primeiro período aquisitivo de férias serão
exigidos 12 (doze) meses de exercício.
§ 2o É vedado levar à conta de férias qualquer falta ao
serviço.
§ 3o As férias poderão ser parceladas em até três etapas,
desde que assim requeridas pelo servidor, e no interes-
se da administração pública. (Parágrafo incluído pela Lei
n. 9.525, de 3.12.97)
Art. 78. O pagamento da remuneração das férias será
efetuado até 2 (dois) dias antes do início do respectivo
período, observando-se o disposto no § 1o deste artigo.
§ 1o (Revogado pela Lei n. 9.527, de 10.12.97)
§ 2o (Revogado pela Lei n. 9.527, de 10.12.97)
§ 3o O servidor exonerado do cargo efetivo, ou em comis-
são, perceberá indenização relativa ao período das férias
a que tiver direito e ao incompleto, na proporção de um
doze avos por mês de efetivo exercício, ou fração superior
a quatorze dias. (Parágrafo incluído pela Lei n. 8.216, de
13.8.91)
9
 Complemento
§ 4o A indenização será calculada com base na remune-
ração do mês em que for publicado o ato
exoneratório. (Parágrafo incluído pela Lei n. 8.216, de
13.8.91)
§ 5o Em caso de parcelamento, o servidor receberá o va-
lor adicional previsto no inciso XVII do art. 7o da Constitui-
ção Federal quando da utilização do primeiro período.
(Parágrafo incluído pela Lei n. 9.525, de 3.12.97)
Art. 79. O servidor que opera direta e permanentemente
com Raios X ou substâncias radioativas gozará 20 (vinte)
dias consecutivos de férias, por semestre de atividade
profissional, proibida em qualquer hipótese a acumula-
ção.
Parágrafo único. (Revogado pela Lei n. 9.527, de
10.12.97)
Art. 80. As férias somente poderão ser interrompidas por
motivo de calamidade pública, comoção interna, convo-
cação para júri, serviço militar ou eleitoral, ou por neces-
sidade do serviço declarada pela autoridade máxima do
órgão ou entidade. (Redação dada pela Lei n. 9.527, de
10.12.97)
Parágrafo único. O restante do período interrompido será
gozado de uma só vez, observado o disposto no art. 77.
(Parágrafo incluído pela Lei n. 9.527, de 10.12.97)
Capítulo IV
Das Licenças
Seção I
Disposições Gerais
Art. 81. Conceder-se-á ao servidor licença:
I - por motivo de doença em pessoa da família;
II - por motivo de afastamento do cônjuge ou companhei-
ro;
III - para o serviço militar;
IV - para atividade política;
V - para capacitação; (Redação dada pela Lei n. 9.527, de
10.12.97)
VI - para tratar de interesses particulares;
VII - para desempenho de mandato classista.
§ 1o A licença prevista no inciso I do caput deste artigo
bem como cada uma de suas prorrogações serão pre-
cedidas de exame por perícia médica oficial, observado
o disposto no art. 204 desta Lei. (Redação dada pela Lei
nº 11.907, de 2009)
§ 2o (Revogado pela Lei n. 9.527, de 10.12.97)
§ 3o É vedado o exercício de atividade remunerada durante
o período da licença prevista no inciso I deste artigo.
Art. 82. A licença concedida dentro de 60 (sessenta) dias
do término de outra da mesma espécie será considera-
da como prorrogação.
Seção II
Da Licença por Motivo de Doença em Pessoa da
Família
Art. 83. Poderá ser concedida licença ao servidor por
motivo de doença do cônjuge ou companheiro, dos pais,
dos filhos, do padrasto ou madrasta e enteado, ou de-
pendente que viva a suas expensas e conste do seu
assentamento funcional, mediante comprovação por
perícia médica oficial. (Redação dada pela Lei nº 11.907,
de 2009)
§ 1o A licença somente será deferida se a assistência
direta do servidor for indispensável e não puder ser pres-
tada simultaneamente com o exercício do cargo ou medi-
ante compensação de horário, na forma do disposto no
inciso II do art. 44. (Redação dada pela Lei n. 9.527, de
10.12.97)
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§ 2o A licença será concedida, sem prejuízo da remune-
ração do cargo efetivo, por até 30 (trinta) dias, podendo
ser prorrogada por até 30 (trinta) dias e, excedendo es-
tes prazos, sem remuneração, por até 90 (noventa) dias.
(Redação dada pela Lei nº 11.907, de 2009)
§ 3o Não será concedida nova licença em período inferi-
or a 12 (doze) meses do término da última licença con-
cedida. (Incluído pela Lei nº 11.907, de 2009)
Seção III
Da Licença por Motivo de Afastamento do Cônjuge
Art. 84. Poderá ser concedida licença ao servidor para
acompanhar cônjuge ou companheiro que foi deslocado
para outro ponto do território nacional, para o exterior ou
para o exercício de mandato eletivo dos Poderes Executi-
vo e Legislativo.
§ 1o A licença será por prazo indeterminado e sem remu-
neração.
§ 2o No deslocamento de servidor cujo cônjuge ou com-
panheiro também seja servidor público, civil ou militar, de
qualquer dos Poderes da União, dos Estados, do Distrito
Federal e dos Municípios, poderá haver exercício provisó-
rio em órgão ou entidade da Administração Federal dire-
ta, autárquica ou fundacional, desde que para o exercício
de atividade compatível com o seu cargo. (Redação dada
pela Lei n. 9.527, de 10.12.97)
Seção IV
Da Licença para o Serviço Militar
Art. 85. Ao servidor convocado para o serviço militar será
concedida licença, na forma e condições previstas na
legislação específica.
Parágrafo único. Concluído o serviço militar, o servidor
terá até 30 (trinta) dias sem remuneração para reassumir
o exercício do cargo.
Seção V
Da Licença para Atividade Política
Art. 86. O servidor terá direito a licença, sem remunera-
ção, durante o período que mediar entre a sua escolha
em convenção partidária, como candidato a cargo eletivo,
e a véspera do registro de sua candidatura perante a
Justiça Eleitoral.
§ 1o O servidor candidato a cargo eletivo na localidade
onde desempenha suas funções e que exerça cargo de
direção, chefia, assessoramento, arrecadação ou fiscali-
zação, dele será afastado, a partir do dia imediato ao do
registro de sua candidatura perante a Justiça Eleitoral,
até o décimo dia seguinte ao do pleito. (Redação dada
pela Lei n. 9.527, de 10.12.97)
§ 2o A partir do registro da candidatura e até o décimo dia
seguinte ao da eleição, o servidor fará jus à licença, as-
segurados os vencimentos do cargo efetivo, somente pelo
período de três meses. (Redação dada pela Lei n. 9.527,
de 10.12.97)
Seção VI
Da Licença para Capacitação
(Redação dada pela Lei n. 9.527, de 10.12.97)
Art. 87. Após cada qüinqüênio de efetivo exercício, o ser-
vidor poderá, no interesse da Administração, afastar-se
do exercício do cargo efetivo, com a respectiva remunera-
ção, por até três meses, para participar de curso de capa-
citação profissional. (Redação dada pela Lei n. 9.527, de
10.12.97)
Parágrafo único. Os períodos de licença de que trata o
caput não são acumuláveis. (Redação dada pela Lei n.
9.527, de 10.12.97)
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Art. 88. (Revogado pela Lei n. 9.527, de 10.12.97)
Art. 89. (Revogado pela Lei n. 9.527, de 10.12.97)
Art. 90. (VETADO).
Seção VII
Da Licença para Tratar de Interesses Particulares
Art. 91. A critério da Administração, poderão ser concedi-
das ao servidor ocupante de cargo efetivo, desde que não
esteja em estágio probatório, licenças para o trato de
assuntos particulares pelo prazo de até três anos conse-
cutivos, sem remuneração. (Redação dada pela Medida
Provisória n. 2.225-45, de 4.9.2001)
Parágrafo único. A licença poderá ser interrompida, a
qualquer tempo, a pedido do servidor ou no interesse do
serviço. (Redação dada pela Medida Provisória n. 2.225-
45, de 4.9.2001)
Seção VIII
Da Licença para o Desempenho de Mandato Classista
Art. 92. É assegurado ao servidor o direito à licença sem
remuneração para o desempenho de mandato em con-
federação, federação, associação de classe de âmbito
nacional, sindicato representativo da categoria ou entida-
de fiscalizadora da profissão ou, ainda, para participar de
gerência ou administração em sociedade cooperativa
constituída por servidores públicos para prestar serviços
a seus membros, observado o disposto na alínea c do
inciso VIII do art. 102 desta Lei, conforme disposto em
regulamento e observados os seguintes limites: (Reda-
ção dada pela Lei nº 11.094, de 2005)
I - para entidades com até 5.000 associados, um servi-
dor; (Inciso incluído pela Lei n. 9.527, de 10.12.97)
II - para entidades com 5.001 a 30.000 associados, dois
servidores; (Inciso incluído pela Lei n. 9.527, de 10.12.97)
III - para entidades com mais de 30.000 associados, três
servidores. (Inciso incluído pela Lei n. 9.527, de 10.12.97)
§ 1o Somente poderão ser licenciados servidores eleitos
para cargos de direção ou representação nas referidas
entidades, desde que cadastradas no Ministério da Ad-
ministração Federal e Reforma do Estado. (Redação dada
pela Lei n. 9.527, de 10.12.97)
§ 2o A licença terá duração igual à do mandato, podendo ser
prorrogada, no caso de reeleição, e por uma única vez.
Capítulo V
Dos Afastamentos
Seção I
Do Afastamento para Servir a Outro Órgão ou Entida-
de
Art. 93. O servidor poderá ser cedido para ter exercício
em outro órgão ou entidade dos Poderes da União, dos
Estados, ou do Distrito Federal e dos Municípios, nas
seguintes hipóteses: (Redação dada pela Lei n. 8.270,
de 17.12.91) (Regulamento) (Vide Decreto n. 4.493, de
3.12.2002)
I - para exercício de cargo em comissão ou função de
confiança; (Redação dada pela Lei n. 8.270, de 17.12.91)
II - em casos previstos em leis específicas.(Redação dada
pela Lei n. 8.270, de 17.12.91)
§ 1o Na hipótese do inciso I, sendo a cessão para órgãos
ou entidades dos Estados, do Distrito Federal ou dos Mu-
nicípios, o ônus da remuneração será do órgão ou entida-
de cessionária, mantido o ônus para o cedente nos de-
mais casos. (Redação dada pela Lei n. 8.270, de 17.12.91)
§ 2º Na hipótese de o servidor cedido a empresa públi-
ca ou sociedade de economia mista, nos termos das
respectivas normas, optar pela remuneração do cargo
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Complemento
efetivo ou pela remuneração do cargo efetivo acrescida
de percentual da retribuição do cargo em comissão, a
entidade cessionária efetuará o reembolso das despe-
sas realizadas pelo órgão ou entidade de origem. (Re-
dação dada pela Lei nº 11.355, de 2006)
§ 3o A cessão far-se-á mediante Portaria publicada no
Diário Oficial da União. (Redação dada pela Lei n. 8.270,
de 17.12.91)
§ 4o Mediante autorização expressa do Presidente da
República, o servidor do Poder Executivo poderá ter exer-
cício em outro órgão da Administração Federal direta que
não tenha quadro próprio de pessoal, para fim determi-
nado e a prazo certo. (Parágrafo incluído pela Lei n. 8.270,
de 17.12.91)
§ 5o Aplica-se à União, em se tratando de empregado ou
servidor por ela requisitado, as disposições dos §§ 1o e
2o deste artigo. (Redação dada pela Lei n. 10.470, de
25.6.2002)
§ 6o As cessões de empregados de empresa pública ou
de sociedade de economia mista, que receba recursos
de Tesouro Nacional para o custeio total ou parcial da
sua folha de pagamento de pessoal, independem das
disposições contidas nos incisos I e II e §§ 1o e 2o deste
artigo, ficando o exercício do empregado cedido condicio-
nado a autorização específica do Ministério do Planeja-
mento, Orçamento e Gestão, exceto nos casos de ocupa-
ção de cargo em comissão ou função gratificada. (Pará-
grafo incluído pela Lei n. 10.470, de 25.6.2002)
§ 7o O Ministério do Planejamento, Orçamento e Gestão,
com a finalidade de promover a composição da força de
trabalho dos órgãos e entidades da Administração Públi-
ca Federal, poderá determinar a lotação ou o exercício de
empregado ou servidor, independentemente da obser-
vância do constante no inciso I e nos §§ 1o e 2o deste
artigo. (Incluído pela Lei nº 10.470, de 25.6.2002)
Seção II
Do Afastamento para Exercício de Mandato Eletivo
Art. 94. Ao servidor investido em mandato eletivo aplicam-
se as seguintes disposições:
I - tratando-se de mandato federal, estadual ou distrital,
ficará afastado do cargo;
II - investido no mandato de Prefeito, será afastado do
cargo, sendo-lhe facultado optar pela sua remuneração;
III - investido no mandato de vereador:
a) havendo compatibilidade de horário, perceberá as van-
tagens de seu cargo, sem prejuízo da remuneração do
cargo eletivo;
b) não havendo compatibilidade de horário, será afas-
tado do cargo, sendo-lhe facultado optar pela sua re-
muneração.
§ 1o No caso de afastamento do cargo, o servidor contri-
buirá para a seguridade social como se em exercício es-
tivesse.
§ 2o O servidor investido em mandato eletivo ou classista
não poderá ser removido ou redistribuído de ofício para
localidade diversa daquela onde exerce o mandato.
Seção III
Do Afastamento para Estudo ou Missão no Exterior
Art. 95. O servidor não poderá ausentar-se do País para
estudo ou missão oficial, sem autorização do Presidente
da República, Presidente dos Órgãos do Poder Legislati-
vo e Presidente do Supremo Tribunal Federal.
§ 1o A ausência não excederá a 4 (quatro) anos, e finda a
missão ou estudo, somente decorrido igual período, será
permitida nova ausência.
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 Complemento
§ 2o Ao servidor beneficiado pelo disposto neste artigo
não será concedida exoneração ou licença para tratar de
interesse particular antes de decorrido período igual ao
do afastamento, ressalvada a hipótese de ressarcimento
da despesa havida com seu afastamento.
§ 3o O disposto neste artigo não se aplica aos servidores
da carreira diplomática.
§ 4o As hipóteses, condições e formas para a autorização
de que trata este artigo, inclusive no que se refere à remu-
neração do servidor, serão disciplinadas em regulamen-
to. (Parágrafo incluído pela Lei n. 9.527, de 10.12.97).
Art. 96. O afastamento de servidor para servir em orga-
nismo internacional de que o Brasil participe ou com o
qual coopere dar-se-á com perda total da remuneração.
Seção IV
(Incluído pela Lei nº 11.907, de 2009)
Do Afastamento para Participação em Programa de
Pós-Graduação Stricto Sensu no País
Art. 96-A. O servidor poderá, no interesse da Administra-
ção, e desde que a participação não possa ocorrer si-
multaneamente com o exercício do cargo ou mediante
compensação de horário, afastar-se do exercício do car-
go efetivo, com a respectiva remuneração, para partici-
par em programa de pós-graduação stricto sensu em
instituição de ensino superior no País. (Incluído pela Lei
nº 11.907, de 2009)
§ 1o Ato do dirigente máximo do órgão ou entidade defini-
rá, em conformidade com a legislação vigente, os pro-
gramas de capacitação e os critérios para participação
em programas de pós-graduação no País, com ou sem
afastamento do servidor, que serão avaliados por um
comitê constituído para este fim. (Incluído pela Lei nº
11.907, de 2009)
§ 2o Os afastamentos para realização de programas de
mestrado e doutorado somente serão concedidos aos
servidores titulares de cargos efetivos no respectivo ór-
gão ou entidade há pelo menos 3 (três) anos para mes-
trado e 4 (quatro) anos para doutorado, incluído o perío-
do de estágio probatório, que não tenham se afastado
por licença para tratar de assuntos particulares para gozo
de licença capacitação ou com fundamento neste artigo
nos 2 (dois) anos anteriores à data da solicitação de
afastamento. (Incluído pela Lei nº 11.907, de 2009)
§ 3o Os afastamentos para realização de programas de
pós-doutorado somente serão concedidos aos servido-
res titulares de cargo efetivo no respectivo órgão ou enti-
dade há pelo menos 4 (quatro) anos, incluído o período
de estágio probatório, e que não tenham se afastado por
licença para tratar de assuntos particulares, para gozo
de licença capacitação ou com fundamento neste artigo
nos 4 (quatro) anos anteriores à data da solicitação de
afastamento. (Incluído pela Lei nº 11.907, de 2009)
§ 4o Os servidores beneficiados pelos afastamentos pre-
vistos nos §§ 1o, 2o e 3o deste artigo terão que permane-
cer no exercício de suas funções após o seu retorno por
um período igual ao do afastamento concedido. (Incluí-
do pela Lei nº 11.907, de 2009)
§ 5o Caso o servidor venha a solicitar exoneração do cargo
ou aposentadoria, antes de cumprido o período de perma-
nência previsto no § 4o deste artigo, deverá ressarcir o ór-
gão ou entidade, na forma do art. 47 da Lei no 8.112, de 11
de dezembro de 1990, dos gastos com seu aperfeiçoa-
mento. (Incluído pela Lei nº 11.907, de 2009)
§ 6o Caso o servidor não obtenha o título ou grau que
justificou seu afastamento no período previsto, aplica-
se o disposto no § 5o deste artigo, salvo na hipótese
comprovada de força maior ou de caso fortuito, a critério
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do dirigente máximo do órgão ou entidade. (Incluído pela
Lei nº 11.907, de 2009)
§ 7o Aplica-se à participação em programa de pós-gra-
duação no Exterior, autorizado nos termos do art. 95 des-
ta Lei, o disposto nos §§ 1o a 6o deste artigo. (Incluído
pela Lei nº 11.907, de 2009)
Capítulo VI
Das Concessões
Art. 97. Sem qualquer prejuízo, poderá o servidor ausen-
tar-se do serviço:
I - por 1 (um) dia, para doação de sangue;
II - por 2 (dois) dias, para se alistar como eleitor;
III - por 8 (oito) dias consecutivos em razão de :
a) casamento;
b) falecimento do cônjuge, companheiro, pais, madrasta
ou padrasto, filhos, enteados, menor sob guarda ou tute-
la e irmãos.
Art. 98. Será concedido horário especial ao servidor es-
tudante, quando comprovada a incompatibilidade entre o
horário escolar e o da repartição, sem prejuízo do exercí-
cio do cargo.
§ 1o Para efeito do disposto neste artigo, será exigida a
compensação de horário no órgão ou entidade que tiver
exercício, respeitada a duração semanal do trabalho. (Pa-
rágrafo renumerado e alterado pela Lei n. 9.527, de
10.12.97)
§ 2o Também será concedido horário especial ao servi-
dor portador de deficiência, quando comprovada a ne-
cessidade por junta médica oficial, independentemente
de compensação de horário. (Parágrafo incluído pela Lei
n. 9.527, de 10.12.97)
§ 3o As disposições do parágrafo anterior são extensivas
ao servidor que tenha cônjuge, filho ou dependente porta-
dor de deficiência física, exigindo-se, porém, neste caso,
compensação de horário na forma do inciso II do art. 44.
(Parágrafo incluído pela Lei n. 9.527, de 10.12.97)
§ 4o Será igualmente concedido horário especial, vincu-
lado à compensação de horário a ser efetivada no prazo
de até 1 (um) ano, ao servidor que desempenhe ativida-
de prevista nos incisos I e II do caput do art. 76-A desta
Lei. (Redação dada pela Lei nº 11.501, de 2007)
Art. 99. Ao servidor estudante que mudar de sede no in-
teresse da administração é assegurada, na localidade
da nova residência ou na mais próxima, matrícula em
instituição de ensino congênere, em qualquer época, in-
dependentemente de vaga.
Parágrafo único. O disposto neste artigo estende-se ao
cônjuge ou companheiro, aos filhos, ou enteados do ser-
vidor que vivam na sua companhia, bem como aos me-
nores sob sua guarda, com autorização judicial.
Capítulo VII
Do Tempo de Serviço
Art. 100. É contado para todos os efeitos o tempo de ser-
viço público federal, inclusive o prestado às Forças Arma-
das.
Art. 101. A apuração do tempo de serviço será feita em
dias, que serão convertidos em anos, considerado o ano
como de trezentos e sessenta e cinco dias.
Parágrafo único. (Revogado pela Lei n. 9.527, de
10.12.97)
Art. 102. Além das ausências ao serviço previstas no art.
97, são considerados como de efetivo exercício os afas-
tamentos em virtude de:
I - férias;
II - exercício de cargo em comissão ou equivalente, em
órgão ou entidade dos Poderes da União, dos Estados,
Municípios e Distrito Federal;
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III - exercício de cargo ou função de governo ou adminis-
tração, em qualquer parte do território nacional, por no-
meação do Presidente da República;
IV - participação em programa de treinamento regular-
mente instituído, ou em programa de pós-graduação stric-
to sensu no país, conforme dispuser o regulamento; (Re-
dação dada pela Lei n. 11.907, de 2009)
V - desempenho de mandato eletivo federal, estadual,
municipal ou do Distrito Federal, exceto para promoção
por merecimento;
VI - júri e outros serviços obrigatórios por lei;
VII - missão ou estudo no exterior, quando autorizado o
afastamento, conforme dispuser o regulamento; (Reda-
ção dada pela Lei n. 9.527, de 10.12.97)
VIII - licença:
a) à gestante, à adotante e à paternidade;
b) para tratamento da própria saúde, até o limite de vinte
e quatro meses, cumulativo ao longo do tempo de serviço
público prestado à União, em cargo de provimento efeti-
vo; (Redação dada pela Lei n. 9.527, de 10.12.97)
c) para o desempenho de mandato classista ou participa-
ção de gerência ou administração em sociedade coopera-
tiva constituída por servidores para prestar serviços a seus
membros, exceto para efeito de promoção por merecimen-
to; (Redação dada pela Lei nº 11.094, de 2005)
d) por motivo de acidente em serviço ou doença profissi-
onal;
e) para capacitação, conforme dispuser o regulamento;
(Redação dada pela Lei n. 9.527, de 10.12.97)
f) por convocação para o serviço militar;
IX - deslocamento para a nova sede de que trata o art. 18;
X - participação em competição desportiva nacional ou
convocação para integrar representação desportiva naci-
onal, no País ou no exterior, conforme disposto em lei
específica;
XI - afastamento para servir em organismo internacional
de que o Brasil participe ou com o qual coopere. (Inciso
incluído pela Lei n. 9.527, de 10.12.97)
Art. 103. Contar-se-á apenas para efeito de aposentado-
ria e disponibilidade:
I - o tempo de serviço público prestado aos Estados, Mu-
nicípios e Distrito Federal;
II - a licença para tratamento de saúde de pessoa da fa-
mília do servidor, com remuneração;
III - a licença para atividade política, no caso do art. 86, § 2o;
IV - o tempo correspondente ao desempenho de manda-
to eletivo federal, estadual, municipal ou distrital, anterior
ao ingresso no serviço público federal;
V - o tempo de serviço em atividade privada, vinculada à
Previdência Social;
VI - o tempo de serviço relativo a tiro de guerra;
VII - o tempo de licença para tratamento da própria saúde
que exceder o prazo a que se refere a alínea “b” do inciso
VIII do art. 102. (Inciso incluído pela Lei n. 9.527, de
10.12.97)
§ 1o O tempo em que o servidor esteve aposentado será
contado apenas para nova aposentadoria.
§ 2o Será contado em dobro o tempo de serviço prestado
às Forças Armadas em operações de guerra.
§ 3o É vedada a contagem cumulativa de tempo de servi-
ço prestado concomitantemente em mais de um cargo
ou função de órgão ou entidades dos Poderes da União,
Estado, Distrito Federal e Município, autarquia, fundação
pública, sociedade de economia mista e empresa pública.
Capítulo VIII
Do Direito de Petição
Art. 104. É assegurado ao servidor o direito de requerer
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Complemento
aos Poderes Públicos, em defesa de direito ou interesse
legítimo.
Art. 105. O requerimento será dirigido à autoridade compe-
tente para decidi-lo e encaminhado por intermédio daquela a
que estiver imediatamente subordinado o requerente.
Art. 106. Cabe pedido de reconsideração à autoridade
que houver expedido o ato ou proferido a primeira deci-
são, não podendo ser renovado.
Parágrafo único. O requerimento e o pedido de reconsi-
deração de que tratam os artigos anteriores deverão ser
despachados no prazo de 5 (cinco) dias e decididos den-
tro de 30 (trinta) dias.
Art. 107. Caberá recurso:
I - do indeferimento do pedido de reconsideração;
II - das decisões sobre os recursos sucessivamente in-
terpostos.
§ 1o O recurso será dirigido à autoridade imediatamente
superior à que tiver expedido o ato ou proferido a decisão,
e, sucessivamente, em escala ascendente, às demais
autoridades.
§ 2o O recurso será encaminhado por intermédio da au-
toridade a que estiver imediatamente subordinado o re-
querente.
Art. 108. O prazo para interposição de pedido de reconsi-
deração ou de recurso é de 30 (trinta) dias, a contar da
publicação ou da ciência, pelo interessado, da decisão
recorrida.
Art. 109. O recurso poderá ser recebido com efeito sus-
pensivo, a juízo da autoridade competente.
Parágrafo único. Em caso de provimento do pedido de
reconsideração ou do recurso, os efeitos da decisão re-
troagirão à data do ato impugnado.
Art. 110. O direito de requerer prescreve:
I - em 5 (cinco) anos, quanto aos atos de demissão e de
cassação de aposentadoria ou disponibilidade, ou que
afetem interesse patrimonial e créditos resultantes das
relações de trabalho;
II - em 120 (cento e vinte) dias, nos demais casos, salvo
quando outro prazo for fixado em lei.
Parágrafo único. O prazo de prescrição será contado da
data da publicação do ato impugnado ou da data da ciên-
cia pelo interessado, quando o ato não for publicado.
Art. 111. O pedido de reconsideração e o recurso, quan-
do cabíveis, interrompem a prescrição.
Art. 112. A prescrição é de ordem pública, não podendo
ser relevada pela administração.
Art. 113. Para o exercício do direito de petição, é assegu-
rada vista do processo ou documento, na repartição, ao
servidor ou a procurador por ele constituído.
Art. 114. A administração deverá rever seus atos, a qual-
quer tempo, quando eivados de ilegalidade.
Art. 115. São fatais e improrrogáveis os prazos estabele-
cidos neste Capítulo, salvo motivo de força maior.
Título IV
Do Regime Disciplinar
Capítulo I
Dos Deveres
Art. 116. São deveres do servidor:
I - exercer com zelo e dedicação as atribuições do cargo;
II - ser leal às instituições a que servir;
III - observar as normas legais e regulamentares;
IV - cumprir as ordens superiores, exceto quando mani-
festamente ilegais;
V - atender com presteza:
a) ao público em geral, prestando as informações reque-
ridas, ressalvadas as protegidas por sigilo;
b) à expedição de certidões requeridas para defesa de direito
ou esclarecimento de situações de interesse pessoal;
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c) às requisições para a defesa da Fazenda Pública.
VI - levar ao conhecimento da autoridade superior as irre-
gularidades de que tiver ciência em razão do cargo;
VII - zelar pela economia do material e a conservação do
patrimônio público;
VIII - guardar sigilo sobre assunto da repartição;
IX - manter conduta compatível com a moralidade admi-
nistrativa;
X - ser assíduo e pontual ao serviço;
XI - tratar com urbanidade as pessoas;
XII - representar contra ilegalidade, omissão ou abuso
de poder.
Parágrafo único. A representação de que trata o inciso
XII será encaminhada pela via hierárquica e apreciada
pela autoridade superior àquela contra a qual é formula-
da, assegurando-se ao representando ampla defesa.
Capítulo II
Das Proibições
Art. 117. Ao servidor é proibido:
I - ausentar-se do serviço durante o expediente, sem pré-
via autorização do chefe imediato;
II - retirar, sem prévia anuência da autoridade competen-
te, qualquer documento ou objeto da repartição;
III - recusar fé a documentos públicos;
IV - opor resistência injustificada ao andamento de docu-
mento e processo ou execução de serviço;
V - promover manifestação de apreço ou desapreço no
recinto da repartição;
VI - cometer a pessoa estranha à repartição, fora dos ca-
sos previstos em lei, o desempenho de atribuição que
seja de sua responsabilidade ou de seu subordinado;
VII - coagir ou aliciar subordinados no sentido de filiarem-se
a associação profissional ou sindical, ou a partido político;
VIII - manter sob sua chefia imediata, em cargo ou função
de confiança, cônjuge, companheiro ou parente até o se-
gundo grau civil;
IX - valer-se do cargo para lograr proveito pessoal ou de
outrem, em detrimento da dignidade da função pública;
X - participar de gerência ou administração de sociedade
privada, personificada ou não personificada, exercer o
comércio, exceto na qualidade de acionista, cotista ou
comanditário; (Redação dada pela Lei nº 11.784, de 2008
XI - atuar, como procurador ou intermediário, junto a re-
partições públicas, salvo quando se tratar de benefícios
previdenciários ou assistenciais de parentes até o se-
gundo grau, e de cônjuge ou companheiro;
XII - receber propina, comissão, presente ou vantagem
de qualquer espécie, em razão de suas atribuições;
XIII - aceitar comissão, emprego ou pensão de estado
estrangeiro;
XIV - praticar usura sob qualquer de suas formas;
XV - proceder de forma desidiosa;
XVI - utilizar pessoal ou recursos materiais da repartição
em serviços ou atividades particulares;
XVII - cometer a outro servidor atribuições estranhas ao
cargo que ocupa, exceto em situações de emergência e
transitórias;
XVIII - exercer quaisquer atividades que sejam incompa-
tíveis com o exercício do cargo ou função e com o horário
de trabalho;
XIX - recusar-se a atualizar seus dados cadastrais quan-
do solicitado. (Inciso incluído pela Lei n. 9.527, de
10.12.97)
Parágrafo único. A vedação de que trata o inciso X do
caput deste artigo não se aplica nos seguintes casos:
(Incluído pela Lei nº 11.784, de 2008).
14
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I - participação nos conselhos de administração e fiscal
de empresas ou entidades em que a União detenha, di-
reta ou indiretamente, participação no capital social ou
em sociedade cooperativa constituída para prestar serviços
a seus membros; e (Incluído pela Lei nº 11.784, de 2008).
II - gozo de licença para o trato de interesses particulares,
na forma do art. 91 desta Lei, observada a legislação
sobre conflito de interesses. (Incluído pela Lei nº 11.784,
de 2008).
Capítulo III
Da Acumulação
Art. 118. Ressalvados os casos previstos na Constituição,
é vedada a acumulação remunerada de cargos públicos.
§ 1o A proibição de acumular estende-se a cargos, em-
pregos e funções em autarquias, fundações públicas,
empresas públicas, sociedades de economia mista da
União, do Distrito Federal, dos Estados, dos Territórios e
dos Municípios.
§ 2o A acumulação de cargos, ainda que lícita, fica condi-
cionada à comprovação da compatibilidade de horários.
§ 3o Considera-se acumulação proibida a percepção de
vencimento de cargo ou emprego público efetivo com pro-
ventos da inatividade, salvo quando os cargos de que de-
corram essas remunerações forem acumuláveis na ativi-
dade. (Parágrafo incluído pela Lei n. 9.527, de 10.12.97)
Art. 119. O servidor não poderá exercer mais de um car-
go em comissão, exceto no caso previsto no parágrafo
único do art. 9o, nem ser remunerado pela participação
em órgão de deliberação coletiva. (Redação dada pela
Lei n. 9.527, de 10.12.97)
Parágrafo único. O disposto neste artigo não se aplica à
remuneração devida pela participação em conselhos de
administração e fiscal das empresas públicas e socie-
dades de economia mista, suas subsidiárias e controla-
das, bem como quaisquer empresas ou entidades em
que a União, direta ou indiretamente, detenha participa-
ção no capital social, observado o que, a respeito, dispu-
ser legislação específica (Redação dada pela Medida
Provisória n. 2.225-45, de 4.9.2001)
Art. 120. O servidor vinculado ao regime desta Lei, que
acumular licitamente dois cargos efetivos, quando inves-
tido em cargo de provimento em comissão, ficará afasta-
do de ambos os cargos efetivos, salvo na hipótese em
que houver compatibilidade de horário e local com o exer-
cício de um deles, declarada pelas autoridades máximas
dos órgãos ou entidades envolvidos.(Redação dada pela
Lei n. 9.527, de 10.12.97)
Capítulo IV
Das Responsabilidades
Art. 121. O servidor responde civil, penal e administrati-
vamente pelo exercício irregular de suas atribuições.
Art. 122. A responsabilidade civil decorre de ato omissivo
ou comissivo, doloso ou culposo, que resulte em prejuízo
ao erário ou a terceiros.
§ 1o A indenização de prejuízo dolosamente causado ao
erário somente será liquidada na forma prevista no art.
46, na falta de outros bens que assegurem a execução
do débito pela via judicial.
§ 2o Tratando-se de dano causado a terceiros, responde-
rá o servidor perante a Fazenda Pública, em ação regres-
siva.
§ 3o A obrigação de reparar o dano estende-se aos su-
cessores e contra eles será executada, até o limite do
valor da herança recebida.
Central de Concursos / Degrau Cultural
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Art. 123. A responsabilidade penal abrange os crimes e
contravenções imputadas ao servidor, nessa qualidade.
Art. 124. A responsabilidade civil-administrativa resulta de
ato omissivo ou comissivo praticado no desempenho do
cargo ou função.
Art. 125. As sanções civis, penais e administrativas po-
derão cumular-se, sendo independentes entre si.
Art. 126. A responsabilidade administrativa do servidor
será afastada no caso de absolvição criminal que negue
a existência do fato ou sua autoria.
Capítulo V
Das Penalidades
Art. 127. São penalidades disciplinares:
I - advertência;
II - suspensão;
III - demissão;
IV - cassação de aposentadoria ou disponibilidade;
V - destituição de cargo em comissão;
VI - destituição de função comissionada.
Art. 128. Na aplicação das penalidades serão conside-
radas a natureza e a gravidade da infração cometida, os
danos que dela provierem para o serviço público, as cir-
cunstâncias agravantes ou atenuantes e os anteceden-
tes funcionais.
Parágrafo único. O ato de imposição da penalidade men-
cionará sempre o fundamento legal e a causa da sanção
disciplinar. (Parágrafo incluído pela Lei n. 9.527, de
10.12.97)
Art. 129. A advertência será aplicada por escrito, nos ca-
sos de violação de proibição constante do art. 117, inci-
sos I a VIII e XIX, e de inobservância de dever funcional
previsto em lei, regulamentação ou norma interna, que
não justifique imposição de penalidade mais grave. (Re-
dação dada pela Lei n. 9.527, de 10.12.97)
Art. 130. A suspensão será aplicada em caso de reinci-
dência das faltas punidas com advertência e de violação
das demais proibições que não tipifiquem infração sujei-
ta a penalidade de demissão, não podendo exceder de
90 (noventa) dias.
§ 1o Será punido com suspensão de até 15 (quinze) dias
o servidor que, injustificadamente, recusar-se a ser sub-
metido a inspeção médica determinada pela autoridade
competente, cessando os efeitos da penalidade uma vez
cumprida a determinação.
§ 2o Quando houver conveniência para o serviço, a pena-
lidade de suspensão poderá ser convertida em multa, na
base de 50% (cinqüenta por cento) por dia de vencimento
ou remuneração, ficando o servidor obrigado a permane-
cer em serviço.
Art. 131. As penalidades de advertência e de suspensão
terão seus registros cancelados, após o decurso de 3
(três) e 5 (cinco) anos de efetivo exercício, respectivamen-
te, se o servidor não houver, nesse período, praticado
nova infração disciplinar.
Parágrafo único. O cancelamento da penalidade não
surtirá efeitos retroativos.
Art. 132. A demissão será aplicada nos seguintes casos:
I - crime contra a administração pública;
II - abandono de cargo;
III - inassiduidade habitual;
IV - improbidade administrativa;
V - incontinência pública e conduta escandalosa, na re-
partição;
VI - insubordinação grave em serviço;
VII - ofensa física, em serviço, a servidor ou a particular,
salvo em legítima defesa própria ou de outrem;
VIII - aplicação irregular de dinheiros públicos;
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Complemento
IX - revelação de segredo do qual se apropriou em razão
do cargo;
X - lesão aos cofres públicos e dilapidação do patrimônio
nacional;
XI - corrupção;
XII - acumulação ilegal de cargos, empregos ou funções
públicas;
XIII - transgressão dos incisos IX a XVI do art. 117.
Art. 133. Detectada a qualquer tempo a acumulação ile-
gal de cargos, empregos ou funções públicas, a autori-
dade a que se refere o art. 143 notificará o servidor, por
intermédio de sua chefia imediata, para apresentar op-
ção no prazo improrrogável de dez dias, contados da data
da ciência e, na hipótese de omissão, adotará procedi-
mento sumário para a sua apuração e regularização ime-
diata, cujo processo administrativo disciplinar se desen-
volverá nas seguintes fases:(Redação dada pela Lei n.
9.527, de 10.12.97)
I - instauração, com a publicação do ato que constituir a
comissão, a ser composta por dois servidores estáveis,
e simultaneamente indicar a autoria e a materialidade da
transgressão objeto da apuração; (Inciso incluído pela
Lei n. 9.527, de 10.12.97)
II - instrução sumária, que compreende indiciação, defe-
sa e relatório; (Inciso incluído pela Lei n. 9.527, de
10.12.97)
III - julgamento. (Inciso incluído pela Lei n. 9.527, de
10.12.97)
§ 1o A indicação da autoria de que trata o inciso I dar-se-á
pelo nome e matrícula do servidor, e a materialidade pela
descrição dos cargos, empregos ou funções públicas
em situação de acumulação ilegal, dos órgãos ou entida-
des de vinculação, das datas de ingresso, do horário de
trabalho e do correspondente regime jurídico. (Redação
dada pela Lei n. 9.527, de 10.12.97)
§ 2o A comissão lavrará, até três dias após a publicação
do ato que a constituiu, termo de indiciação em que serão
transcritas as informações de que trata o parágrafo ante-
rior, bem como promoverá a citação pessoal do servidor
indiciado, ou por intermédio de sua chefia imediata, para,
no prazo de cinco dias, apresentar defesa escrita, asse-
gurando-se-lhe vista do processo na repartição, observa-
do o disposto nos arts. 163 e 164. (Redação dada pela
Lei n. 9.527, de 10.12.97)
§ 3o Apresentada a defesa, a comissão elaborará relató-
rio conclusivo quanto à inocência ou à responsabilidade
do servidor, em que resumirá as peças principais dos
autos, opinará sobre a licitude da acumulação em exa-
me, indicará o respectivo dispositivo legal e remeterá o
processo à autoridade instauradora, para julgamento.
(Parágrafo incluído pela Lei n. 9.527, de 10.12.97)
§ 4o No prazo de cinco dias, contados do recebimento do
processo, a autoridade julgadora proferirá a sua decisão,
aplicando-se, quando for o caso, o disposto no § 3o do art.
167. (Parágrafo incluído pela Lei n. 9.527, de 10.12.97)
§ 5o A opção pelo servidor até o último dia de prazo para
defesa configurará sua boa-fé, hipótese em que se con-
verterá automaticamente em pedido de exoneração do
outro cargo. (Parágrafo incluído pela Lei n. 9.527, de
10.12.97)
§ 6o Caracterizada a acumulação ilegal e provada a má-
fé, aplicar-se-á a pena de demissão, destituição ou cas-
sação de aposentadoria ou disponibilidade em relação
aos cargos, empregos ou funções públicas em regime
de acumulação ilegal, hipótese em que os órgãos ou
entidades de vinculação serão comunicados. (Parágrafo
incluído pela Lei n. 9.527, de 10.12.97)
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 Complemento
§ 7o O prazo para a conclusão do processo administrati-
vo disciplinar submetido ao rito sumário não excederá
trinta dias, contados da data de publicação do ato que
constituir a comissão, admitida a sua prorrogação por
até quinze dias, quando as circunstâncias o exigirem.
(Parágrafo incluído pela Lei n. 9.527, de 10.12.97)
§ 8o O procedimento sumário rege-se pelas disposições
deste artigo, observando-se, no que lhe for aplicável, sub-
sidiariamente, as disposições dos Títulos IV e V desta
Lei. (Parágrafo incluído pela Lei n. 9.527, de 10.12.97)
Art. 134. Será cassada a aposentadoria ou a disponibili-
dade do inativo que houver praticado, na atividade, falta
punível com a demissão.
Art. 135. A destituição de cargo em comissão exercido
por não ocupante de cargo efetivo será aplicada nos ca-
sos de infração sujeita às penalidades de suspensão e
de demissão.
Parágrafo único. Constatada a hipótese de que trata este
artigo, a exoneração efetuada nos termos do art. 35 será
convertida em destituição de cargo em comissão.
Art. 136. A demissão ou a destituição de cargo em co-
missão, nos casos dos incisos IV, VIII, X e XI do art. 132,
implica a indisponibilidade dos bens e o ressarcimento
ao erário, sem prejuízo da ação penal cabível.
Art. 137. A demissão ou a destituição de cargo em co-
missão, por infringência do art. 117, incisos IX e XI, in-
compatibiliza o ex-servidor para nova investidura em car-
go público federal, pelo prazo de 5 (cinco) anos.
Parágrafo único. Não poderá retornar ao serviço público
federal o servidor que for demitido ou destituído do cargo
em comissão por infringência do art. 132, incisos I, IV, VIII,
X e XI.
Art. 138. Configura abandono de cargo a ausência inten-
cional do servidor ao serviço por mais de trinta dias con-
secutivos.
Art. 139. Entende-se por inassiduidade habitual a falta
ao serviço, sem causa justificada, por sessenta dias, in-
terpoladamente, durante o período de doze meses.
Art. 140. Na apuração de abandono de cargo ou inassi-
duidade habitual, também será adotado o procedimento
sumário a que se refere o art. 133, observando-se espe-
cialmente que: (Redação dada pela Lei n. 9.527, de
10.12.97)
I - a indicação da materialidade dar-se-á: (Inciso incluído
pela Lei n. 9.527, de 10.12.97)
a) na hipótese de abandono de cargo, pela indicação pre-
cisa do período de ausência intencional do servidor ao
serviço superior a trinta dias; (Alínea incluída pela Lei nº.
9.527, de 10.12.97)
b) no caso de inassiduidade habitual, pela indicação dos
dias de falta ao serviço sem causa justificada, por perío-
do igual ou superior a sessenta dias interpoladamente,
durante o período de doze meses; (Alínea incluída pela
Lei n. 9.527, de 10.12.97)
II - após a apresentação da defesa a comissão elaborará
relatório conclusivo quanto à inocência ou à responsabi-
lidade do servidor, em que resumirá as peças principais
dos autos, indicará o respectivo dispositivo legal, opina-
rá, na hipótese de abandono de cargo, sobre a intencio-
nalidade da ausência ao serviço superior a trinta dias e
remeterá o processo à autoridade instauradora para jul-
gamento. (Inciso incluído pela Lei n. 9.527, de 10.12.97)
Art. 141. As penalidades disciplinares serão aplicadas:
I - pelo Presidente da República, pelos Presidentes das
Casas do Poder Legislativo e dos Tribunais Federais e
pelo Procurador-Geral da República, quando se tratar de
demissão e cassação de aposentadoria ou disponibili-
dade de servidor vinculado ao respectivo Poder, órgão, ou
entidade;
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II - pelas autoridades administrativas de hierarquia ime-
diatamente inferior àquelas mencionadas no inciso
anterior quando se tratar de suspensão superior a 30
(trinta) dias;
III - pelo chefe da repartição e outras autoridades na for-
ma dos respectivos regimentos ou regulamentos, nos
casos de advertência ou de suspensão de até 30
(trinta) dias;
IV - pela autoridade que houver feito a nomeação, quan-
do se tratar de destituição de cargo em comissão.
Art. 142. A ação disciplinar prescreverá:
I - em 5 (cinco) anos, quanto às infrações puníveis com
demissão, cassação de aposentadoria ou disponibilida-
de e destituição de cargo em comissão;
II - em 2 (dois) anos, quanto à suspensão;
III - em 180 (cento e oitenta) dias, quanto á advertência.
§ 1o O prazo de prescrição começa a correr da data em
que o fato se tornou conhecido.
§ 2o Os prazos de prescrição previstos na lei penal apli-
cam-se às infrações disciplinares capituladas também
como crime.
§ 3o A abertura de sindicância ou a instauração de pro-
cesso disciplinar interrompe a prescrição, até a decisão
final proferida por autoridade competente.
§ 4o Interrompido o curso da prescrição, o prazo começa-
rá a correr a partir do dia em que cessar a interrupção.
Título V
Do Processo Administrativo Disciplinar
Capítulo I
Disposições Gerais
Art. 143. A autoridade que tiver ciência de irregularidade
no serviço público é obrigada a promover a sua apuração
imediata, mediante sindicância ou processo administra-
tivo disciplinar, assegurada ao acusado ampla defesa.
§ 1o (Revogado pela Lei n. 11.204, de 2005)
§ 2o (Revogado pela Lei n. 11.204, de 2005)
§ 3o A apuração de que trata o caput, por solicitação da
autoridade a que se refere, poderá ser promovida por
autoridade de órgão ou entidade diverso daquele em que
tenha ocorrido a irregularidade, mediante competência
específica para tal finalidade, delegada em caráter per-
manente ou temporário pelo Presidente da República,
pelos presidentes das Casas do Poder Legislativo e dos
Tribunais Federais e pelo Procurador-Geral da Repúbli-
ca, no âmbito do respectivo Poder, órgão ou entidade,
preservadas as competências para o julgamento que se
seguir à apuração. (Parágrafo incluído pela Lei n. 9.527,
de 10.12.97)
Art. 144. As denúncias sobre irregularidades serão obje-
to de apuração, desde que contenham a identificação e o
endereço do denunciante e sejam formuladas por escri-
to, confirmada a autenticidade.
Parágrafo único. Quando o fato narrado não configurar
evidente infração disciplinar ou ilícito penal, a denúncia
será arquivada, por falta de objeto.
Art. 145. Da sindicância poderá resultar:
I - arquivamento do processo;
II - aplicação de penalidade de advertência ou suspen-
são de até 30 (trinta) dias;
III - instauração de processo disciplinar.
Parágrafo único. O prazo para conclusão da sindicância
não excederá 30 (trinta) dias, podendo ser prorrogado
por igual período, a critério da autoridade superior.
Art. 146. Sempre que o ilícito praticado pelo servidor en-
sejar a imposição de penalidade de suspensão por mais
de 30 (trinta) dias, de demissão, cassação de aposenta-
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doria ou disponibilidade, ou destituição de cargo em co-
missão, será obrigatória a instauração de processo dis-
ciplinar.
Capítulo II
Do Afastamento Preventivo
Art. 147. Como medida cautelar e a fim de que o servidor
não venha a influir na apuração da irregularidade, a autori-
dade instauradora do processo disciplinar poderá deter-
minar o seu afastamento do exercício do cargo, pelo prazo
de até 60 (sessenta) dias, sem prejuízo da remuneração.
Parágrafo único. O afastamento poderá ser prorrogado
por igual prazo, findo o qual cessarão os seus efeitos,
ainda que não concluído o processo.
Capítulo III
Do Processo Disciplinar
Art. 148. O processo disciplinar é o instrumento destina-
do a apurar responsabilidade de servidor por infração
praticada no exercício de suas atribuições, ou que tenha
relação com as atribuições do cargo em que se encontre
investido.
Art. 149. O processo disciplinar será conduzido por co-
missão composta de três servidores estáveis designa-
dos pela autoridade competente, observado o disposto
no § 3o do art. 143, que indicará, dentre eles, o seu presi-
dente, que deverá ser ocupante de cargo efetivo superior
ou de mesmo nível, ou ter nível de escolaridade igual ou
superior ao do indiciado. (Redação dada pela Lei n. 9.527,
de 10.12.97)
§ 1o A Comissão terá como secretário servidor designa-
do pelo seu presidente, podendo a indicação recair em
um de seus membros.
§ 2o Não poderá participar de comissão de sindicância
ou de inquérito, cônjuge, companheiro ou parente do acu-
sado, consangüíneo ou afim, em linha reta ou colateral,
até o terceiro grau.
Art. 150. A Comissão exercerá suas atividades com in-
dependência e imparcialidade, assegurado o sigilo ne-
cessário à elucidação do fato ou exigido pelo interesse
da administração.
Parágrafo único. As reuniões e as audiências das co-
missões terão caráter reservado.
Art. 151. O processo disciplinar se desenvolve nas se-
guintes fases:
I - instauração, com a publicação do ato que constituir a
comissão;
II - inquérito administrativo, que compreende instrução,
defesa e relatório;
III - julgamento.
Art. 152. O prazo para a conclusão do processo discipli-
nar não excederá 60 (sessenta) dias, contados da data
de publicação do ato que constituir a comissão, admitida
a sua prorrogação por igual prazo, quando as circunstân-
cias o exigirem.
§ 1o Sempre que necessário, a comissão dedicará tem-
po integral aos seus trabalhos, ficando seus membros
dispensados do ponto, até a entrega do relatório final.
§ 2o As reuniões da comissão serão registradas em atas
que deverão detalhar as deliberações adotadas.
Seção I
Do Inquérito
Art. 153. O inquérito administrativo obedecerá ao princí-
pio do contraditório, assegurada ao acusado ampla defe-
sa, com a utilização dos meios e recursos admitidos em
direito.
Art. 154. Os autos da sindicância integrarão o processo
disciplinar, como peça informativa da instrução.
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Complemento
Parágrafo único. Na hipótese de o relatório da sindicân-
cia concluir que a infração está capitulada como ilícito
penal, a autoridade competente encaminhará cópia dos
autos ao Ministério Público, independentemente da ime-
diata instauração do processo disciplinar.
Art. 155. Na fase do inquérito, a comissão promoverá a
tomada de depoimentos, acareações, investigações e
diligências cabíveis, objetivando a coleta de prova, recor-
rendo, quando necessário, a técnicos e peritos, de modo
a permitir a completa elucidação dos fatos.
Art. 156. É assegurado ao servidor o direito de acompa-
nhar o processo pessoalmente ou por intermédio de pro-
curador, arrolar e reinquirir testemunhas, produzir provas
e contraprovas e formular quesitos, quando se tratar de
prova pericial.
§ 1o O presidente da comissão poderá denegar pedidos
considerados impertinentes, meramente protelatórios, ou
de nenhum interesse para o esclarecimento dos fatos.
§ 2o Será indeferido o pedido de prova pericial, quando a
comprovação do fato independer de conhecimento espe-
cial de perito.
Art. 157. As testemunhas serão intimadas a depor medi-
ante mandado expedido pelo presidente da comissão,
devendo a segunda via, com o ciente do interessado, ser
anexado aos autos.
Parágrafo único. Se a testemunha for servidor público, a
expedição do mandado será imediatamente comunica-
da ao chefe da repartição onde serve, com a indicação do
dia e hora marcados para inquirição.
Art. 158. O depoimento será prestado oralmente e redu-
zido a termo, não sendo lícito à testemunha trazê-lo por
escrito.
§ 1o As testemunhas serão inquiridas separadamente.
§ 2o Na hipótese de depoimentos contraditórios ou que se
infirmem, proceder-se-á à acareação entre os depoentes.
Art. 159. Concluída a inquirição das testemunhas, a co-
missão promoverá o interrogatório do acusado, observa-
dos os procedimentos previstos nos arts. 157 e 158.
§ 1o No caso de mais de um acusado, cada um deles
será ouvido separadamente, e sempre que divergirem
em suas declarações sobre fatos ou circunstâncias, será
promovida a acareação entre eles.
§ 2o O procurador do acusado poderá assistir ao interro-
gatório, bem como à inquirição das testemunhas, sendo-
lhe vedado interferir nas perguntas e respostas, facultan-
do-se-lhe, porém, reinquiri-las, por intermédio do presi-
dente da comissão.
Art. 160. Quando houver dúvida sobre a sanidade mental
do acusado, a comissão proporá à autoridade compe-
tente que ele seja submetido a exame por junta médica
oficial, da qual participe pelo menos um médico psiquia-
tra.
Parágrafo único. O incidente de sanidade mental será
processado em auto apartado e apenso ao processo prin-
cipal, após a expedição do laudo pericial.
Art. 161. Tipificada a infração disciplinar, será formulada
a indiciação do servidor, com a especificação dos fatos a
ele imputados e das respectivas provas.
§ 1o O indiciado será citado por mandado expedido pelo
presidente da comissão para apresentar defesa escrita,
no prazo de 10 (dez) dias, assegurando-se-lhe vista do
processo na repartição.
§ 2o Havendo dois ou mais indiciados, o prazo será co-
mum e de 20 (vinte) dias.
§ 3o O prazo de defesa poderá ser prorrogado pelo dobro,
para diligências reputadas indispensáveis.
§ 4o No caso de recusa do indiciado em apor o ciente na
cópia da citação, o prazo para defesa contar-se-á da data
declarada, em termo próprio, pelo membro da comissão
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 Complemento
que fez a citação, com a assinatura de (2) duas testemu-
nhas.
Art. 162. O indiciado que mudar de residência fica obri-
gado a comunicar à comissão o lugar onde poderá ser
encontrado.
Art. 163. Achando-se o indiciado em lugar incerto e não
sabido, será citado por edital, publicado no Diário Oficial
da União e em jornal de grande circulação na localidade
do último domicílio conhecido, para apresentar defesa.
Parágrafo único. Na hipótese deste artigo, o prazo para
defesa será de 15 (quinze) dias a partir da última publica-
ção do edital.
Art. 164. Considerar-se-á revel o indiciado que, regular-
mente citado, não apresentar defesa no prazo legal.
§ 1o A revelia será declarada, por termo, nos autos do
processo e devolverá o prazo para a defesa.
§ 2o Para defender o indiciado revel, a autoridade instau-
radora do processo designará um servidor como defen-
sor dativo, que deverá ser ocupante de cargo efetivo su-
perior ou de mesmo nível, ou ter nível de escolaridade
igual ou superior ao do indiciado. (Redação dada pela
Lei n. 9.527, de 10.12.97)
Art. 165. Apreciada a defesa, a comissão elaborará rela-
tório minucioso, onde resumirá as peças principais dos
autos e mencionará as provas em que se baseou para
formar a sua convicção.
§ 1o O relatório será sempre conclusivo quanto à inocên-
cia ou à responsabilidade do servidor.
§ 2o Reconhecida a responsabilidade do servidor, a co-
missão indicará o dispositivo legal ou regulamentar trans-
gredido, bem como as circunstâncias agravantes ou ate-
nuantes.
Art. 166. O processo disciplinar, com o relatório da co-
missão, será remetido à autoridade que determinou a
sua instauração, para julgamento.
Seção II
Do Julgamento
Art. 167. No prazo de 20 (vinte) dias, contados do recebi-
mento do processo, a autoridade julgadora proferirá a
sua decisão.
§ 1o Se a penalidade a ser aplicada exceder a alçada da au-
toridade instauradora do processo, este será encaminhado
à autoridade competente, que decidirá em igual prazo.
§ 2o Havendo mais de um indiciado e diversidade de san-
ções, o julgamento caberá à autoridade competente para
a imposição da pena mais grave.
§ 3o Se a penalidade prevista for a demissão ou cassa-
ção de aposentadoria ou disponibilidade, o julgamento
caberá às autoridades de que trata o inciso I do art. 141.
§ 4o Reconhecida pela comissão a inocência do servidor,
a autoridade instauradora do processo determinará o seu
arquivamento, salvo se flagrantemente contrária à prova
dos autos. (Parágrafo incluído pela Lei n. 9.527, de 10.12.97)
Art. 168. O julgamento acatará o relatório da comissão,
salvo quando contrário às provas dos autos.
Parágrafo único. Quando o relatório da comissão con-
trariar as provas dos autos, a autoridade julgadora pode-
rá, motivadamente, agravar a penalidade proposta, abran-
dá-la ou isentar o servidor de responsabilidade.
Art. 169. Verificada a ocorrência de vício insanável, a au-
toridade que determinou a instauração do processo ou
outra de hierarquia superior declarará a sua nulidade,
total ou parcial, e ordenará, no mesmo ato, a constituição
de outra comissão para instauração de novo
processo.(Redação dada pela Lei n. 9.527, de 10.12.97)
§ 1o O julgamento fora do prazo legal não implica nulida-
de do processo.
18
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§ 2o A autoridade julgadora que der causa à prescrição
de que trata o art. 142, § 2o, será responsabilizada na
forma do Capítulo IV do Título IV.
Art. 170. Extinta a punibilidade pela prescrição, a autori-
dade julgadora determinará o registro do fato nos assen-
tamentos individuais do servidor.
Art. 171. Quando a infração estiver capitulada como cri-
me, o processo disciplinar será remetido ao Ministério
Público para instauração da ação penal, ficando trasla-
dado na repartição.
Art. 172. O servidor que responder a processo discipli-
nar só poderá ser exonerado a pedido, ou aposentado
voluntariamente, após a conclusão do processo e o cum-
primento da penalidade, acaso aplicada.
Parágrafo único. Ocorrida a exoneração de que trata o
parágrafo único, inciso I do art. 34, o ato será convertido
em demissão, se for o caso.
Art. 173. Serão assegurados transporte e diárias:
I - ao servidor convocado para prestar depoimento fora
da sede de sua repartição, na condição de testemunha,
denunciado ou indiciado;
II - aos membros da comissão e ao secretário, quando obri-
gados a se deslocarem da sede dos trabalhos para a realiza-
ção de missão essencial ao esclarecimento dos fatos.
Seção III
Da Revisão do Processo
Art. 174. O processo disciplinar poderá ser revisto, a qual-
quer tempo, a pedido ou de ofício, quando se aduzirem
fatos novos ou circunstâncias suscetíveis de justificar a
inocência do punido ou a inadequação da penalidade
aplicada.
§ 1o Em caso de falecimento, ausência ou desapareci-
mento do servidor, qualquer pessoa da família poderá
requerer a revisão do processo.
§ 2o No caso de incapacidade mental do servidor, a revi-
são será requerida pelo respectivo curador.
Art. 175. No processo revisional, o ônus da prova cabe
ao requerente.
Art. 176. A simples alegação de injustiça da penalidade
não constitui fundamento para a revisão, que requer ele-
mentos novos, ainda não apreciados no processo origi-
nário.
Art. 177. O requerimento de revisão do processo será
dirigido ao Ministro de Estado ou autoridade equivalente,
que, se autorizar a revisão, encaminhará o pedido ao diri-
gente do órgão ou entidade onde se originou o processo
disciplinar.
Parágrafo único. Deferida a petição, a autoridade com-
petente providenciará a constituição de comissão, na for-
ma do art. 149.
Art. 178. A revisão correrá em apenso ao processo origi-
nário.
Parágrafo único. Na petição inicial, o requerente pedirá
dia e hora para a produção de provas e inquirição das
testemunhas que arrolar.
Art. 179. A comissão revisora terá 60 (sessenta) dias para
a conclusão dos trabalhos.
Art. 180. Aplicam-se aos trabalhos da comissão reviso-
ra, no que couber, as normas e procedimentos próprios
da comissão do processo disciplinar.
Art. 181. O julgamento caberá à autoridade que aplicou a
penalidade, nos termos do art. 141.
Parágrafo único. O prazo para julgamento será de 20 (vin-
te) dias, contados do recebimento do processo, no curso
do qual a autoridade julgadora poderá determinar dili-
gências.
Art. 182. Julgada procedente a revisão, será declarada
sem efeito a penalidade aplicada, restabelecendo-se to-
dos os direitos do servidor, exceto em relação à destitui-
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ção do cargo em comissão, que será convertida em exo-
neração.
Parágrafo único. Da revisão do processo não poderá
resultar agravamento de penalidade.
Título VI
Da Seguridade Social do Servidor
Capítulo I
Disposições Gerais
Art. 183. A União manterá Plano de Seguridade Social
para o servidor e sua família. (Parágrafo incluído pela Lei
n. 8.647, de 13 de abril de 1993)
§ 1o O servidor ocupante de cargo em comissão que não
seja, simultaneamente, ocupante de cargo ou emprego
efetivo na administração pública direta, autárquica e fun-
dacional não terá direito aos benefícios do Plano de Se-
guridade Social, com exceção da assistência à saúde.
(Redação dada pela Lei n. 10.667, de 14.5.2003)
§ 2o O servidor afastado ou licenciado do cargo efetivo,
sem direito à remuneração, inclusive para servir em or-
ganismo oficial internacional do qual o Brasil seja mem-
bro efetivo ou com o qual coopere, ainda que contribua
para regime de previdência social no exterior, terá sus-
penso o seu vínculo com o regime do Plano de Segurida-
de Social do Servidor Público enquanto durar o afasta-
mento ou a licença, não lhes assistindo, neste período,
os benefícios do mencionado regime de previdência. (In-
cluído pela Lei n. 10.667, de 14.5.2003)
§ 3o Será assegurada ao servidor licenciado ou afastado
sem remuneração a manutenção da vinculação ao regi-
me do Plano de Seguridade Social do Servidor Público,
mediante o recolhimento mensal da respectiva contribui-
ção, no mesmo percentual devido pelos servidores em
atividade, incidente sobre a remuneração total do cargo a
que faz jus no exercício de suas atribuições, computan-
do-se, para esse efeito, inclusive, as vantagens pesso-
ais. (Incluído pela Lei n. 10.667, de 14.5.2003)
§ 4o O recolhimento de que trata o § 3o deve ser efetuado
até o segundo dia útil após a data do pagamento das
remunerações dos servidores públicos, aplicando-se os
procedimentos de cobrança e execução dos tributos fe-
derais quando não recolhidas na data de vencimento.
(Incluído pela Lei n. 10.667, de 14.5.2003)
Art. 184. O Plano de Seguridade Social visa a dar cober-
tura aos riscos a que estão sujeitos o servidor e sua
família, e compreende um conjunto de benefícios e ações
que atendam às seguintes finalidades:
I - garantir meios de subsistência nos eventos de doen-
ça, invalidez, velhice, acidente em serviço, inatividade, fa-
lecimento e reclusão;
II - proteção à maternidade, à adoção e à paternidade;
III - assistência à saúde.
Parágrafo único. Os benefícios serão concedidos nos
termos e condições definidos em regulamento, observa-
das as disposições desta Lei.
Art. 185. Os benefícios do Plano de Seguridade Social
do servidor compreendem:
I - quanto ao servidor:
a) aposentadoria;
b) auxílio-natalidade;
c) salário-família;
d) licença para tratamento de saúde;
e) licença à gestante, à adotante e licença-paternidade;
f) licença por acidente em serviço;
g) assistência à saúde;
h) garantia de condições individuais e ambientais de tra-
balho satisfatórias;
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Complemento
II - quanto ao dependente:
a) pensão vitalícia e temporária;
b) auxílio-funeral;
c) auxílio-reclusão;
d) assistência à saúde.
§ 1o As aposentadorias e pensões serão concedidas e
mantidas pelos órgãos ou entidades aos quais se en-
contram vinculados os servidores, observado o disposto
nos arts. 189 e 224.
§ 2o O recebimento indevido de benefícios havidos por
fraude, dolo ou má-fé, implicará devolução ao erário do
total auferido, sem prejuízo da ação penal cabível.
Capítulo II
Dos Benefícios
Seção I
Da Aposentadoria
Art. 186. O servidor será aposentado: (Vide art. 40 da
Constituição)
I - por invalidez permanente, sendo os proventos integrais
quando decorrente de acidente em serviço, moléstia pro-
fissional ou doença grave, contagiosa ou incurável, espe-
cificada em lei, e proporcionais nos demais casos;
II - compulsoriamente, aos setenta anos de idade, com
proventos proporcionais ao tempo de serviço;
III - voluntariamente:
a) aos 35 (trinta e cinco) anos de serviço, se homem, e
aos 30 (trinta) se mulher, com proventos integrais;
b) aos 30 (trinta) anos de efetivo exercício em funções de
magistério se professor, e 25 (vinte e cinco) se professo-
ra, com proventos integrais;
c) aos 30 (trinta) anos de serviço, se homem, e aos 25
(vinte e cinco) se mulher, com proventos proporcionais a
esse tempo;
d) aos 65 (sessenta e cinco) anos de idade, se homem, e
aos 60 (sessenta) se mulher, com proventos proporcio-
nais ao tempo de serviço.
§ 1o Consideram-se doenças graves, contagiosas ou in-
curáveis, a que se refere o inciso I deste artigo, tuberculo-
se ativa, alienação mental, esclerose múltipla, neoplasia
maligna, cegueira posterior ao ingresso no serviço públi-
co, hanseníase, cardiopatia grave, doença de Parkinson,
paralisia irreversível e incapacitante, espondiloartrose
anquilosante, nefropatia grave, estados avançados do mal
de Paget (osteíte deformante), Síndrome de Imunodefici-
ência Adquirida - AIDS, e outras que a lei indicar, com
base na medicina especializada.
§ 2o Nos casos de exercício de atividades consideradas
insalubres ou perigosas, bem como nas hipóteses pre-
vistas no art. 71, a aposentadoria de que trata o inciso III,
“a” e “c”, observará o disposto em lei específica.
§ 3o Na hipótese do inciso I o servidor será submetido à
junta médica oficial, que atestará a invalidez quando ca-
racterizada a incapacidade para o desempenho das atri-
buições do cargo ou a impossibilidade de se aplicar o
disposto no art. 24. (Parágrafo incluído pela Lei n. 9.527,
de 10.12.97)
Art. 187. A aposentadoria compulsória será automática,
e declarada por ato, com vigência a partir do dia imediato
àquele em que o servidor atingir a idade-limite de perma-
nência no serviço ativo.
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 Complemento
Art. 188. A aposentadoria voluntária ou por invalidez vigo-
rará a partir da data da publicação do respectivo ato.
§ 1o A aposentadoria por invalidez será precedida de li-
cença para tratamento de saúde, por período não exce-
dente a 24 (vinte e quatro) meses.
§ 2o Expirado o período de licença e não estando em con-
dições de reassumir o cargo ou de ser readaptado, o
servidor será aposentado.
§ 3o O lapso de tempo compreendido entre o término da
licença e a publicação do ato da aposentadoria será con-
siderado como de prorrogação da licença.
§ 4o Para os fins do disposto no § 1o deste artigo, serão
consideradas apenas as licenças motivadas pela enfer-
midade ensejadora da invalidez ou doenças correlacio-
nadas. (Incluído pela Lei nº 11.907, de 2009)
§ 5o A critério da Administração, o servidor em licença
para tratamento de saúde ou aposentado por invalidez
poderá ser convocado a qualquer momento, para avalia-
ção das condições que ensejaram o afastamento ou a
aposentadoria. (Incluído pela Lei nº 11.907, de 2009)
Art. 189. O provento da aposentadoria será calculado com
observância do disposto no § 3o do art. 41, e revisto na
mesma data e proporção, sempre que se modificar a
remuneração dos servidores em atividade.
Parágrafo único. São estendidos aos inativos quaisquer
benefícios ou vantagens posteriormente concedidas aos
servidores em atividade, inclusive quando decorrentes
de transformação ou reclassificação do cargo ou função
em que se deu a aposentadoria.
Art. 190. O servidor aposentado com provento proporci-
onal ao tempo de serviço se acometido de qualquer das
moléstias especificadas no § 1o do art. 186 desta Lei e,
por esse motivo, for considerado inválido por junta médi-
ca oficial passará a perceber provento integral, calcula-
do com base no fundamento legal de concessão da apo-
sentadoria. (Redação dada pela Lei nº 11.907, de 2009)
Art. 191. Quando proporcional ao tempo de serviço, o pro-
vento não será inferior a 1/3 (um terço) da remuneração
da atividade.
Art. 192. (Revogado pela Lei n. 9.527, de 10.12.97)
Art. 193. (Revogado pela Lei n. 9.527, de 10.12.97)
Art. 194. Ao servidor aposentado será paga a gratifica-
ção natalina, até o dia vinte do mês de dezembro, em
valor equivalente ao respectivo provento, deduzido o adi-
antamento recebido.
Art. 195. Ao ex-combatente que tenha efetivamente parti-
cipado de operações bélicas, durante a Segunda Guerra
Mundial, nos termos da Lei n. 5.315, de 12 de setembro
de 1967, será concedida aposentadoria com provento
integral, aos 25 (vinte e cinco) anos de serviço efetivo.
Seção II
Do Auxílio-Natalidade
Art. 196. O auxílio-natalidade é devido à servidora por
motivo de nascimento de filho, em quantia equivalente ao
menor vencimento do serviço público, inclusive no caso
de natimorto.
§ 1o Na hipótese de parto múltiplo, o valor será acrescido
de 50% (cinqüenta por cento), por nascituro.
§ 2o O auxílio será pago ao cônjuge ou companheiro ser-
vidor público, quando a parturiente não for servidora.
Seção III
Do Salário-Família
Art. 197. O salário-família é devido ao servidor ativo ou ao
inativo, por dependente econômico.
Parágrafo único. Consideram-se dependentes econômi-
cos para efeito de percepção do salário-família:
I - o cônjuge ou companheiro e os filhos, inclusive os entea-
dos até 21 (vinte e um) anos de idade ou, se estudante, até
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24 (vinte e quatro) anos ou, se inválido, de qualquer idade;
II - o menor de 21 (vinte e um) anos que, mediante autori-
zação judicial, viver na companhia e às expensas do ser-
vidor, ou do inativo;
III - a mãe e o pai sem economia própria.
Art. 198. Não se configura a dependência econômica
quando o beneficiário do salário-família perceber rendi-
mento do trabalho ou de qualquer outra fonte, inclusive
pensão ou provento da aposentadoria, em valor igual ou
superior ao salário-mínimo.
Art. 199. Quando o pai e mãe forem servidores públicos
e viverem em comum, o salário-família será pago a um
deles; quando separados, será pago a um e outro, de
acordo com a distribuição dos dependentes.
Parágrafo único. Ao pai e à mãe equiparam-se o padras-
to, a madrasta e, na falta destes, os representantes le-
gais dos incapazes.
Art. 200. O salário-família não está sujeito a qualquer tri-
buto, nem servirá de base para qualquer contribuição,
inclusive para a Previdência Social.
Art. 201. O afastamento do cargo efetivo, sem remune-
ração, não acarreta a suspensão do pagamento do
salário-família.
Seção IV
Da Licença para Tratamento de Saúde
Art. 202. Será concedida ao servidor licença para trata-
mento de saúde, a pedido ou de ofício, com base em
perícia médica, sem prejuízo da remuneração a que fizer
jus.
Art. 203. A licença de que trata o art. 202 desta Lei será
concedida com base em perícia oficial. (Redação dada
pela Lei nº 11.907, de 2009)
§ 1o Sempre que necessário, a inspeção médica será
realizada na residência do servidor ou no estabelecimen-
to hospitalar onde se encontrar internado.
§ 2o Inexistindo médico no órgão ou entidade no local
onde se encontra ou tenha exercício em caráter perma-
nente o servidor, e não se configurando as hipóteses pre-
vistas nos parágrafos do art. 230, será aceito atestado
passado por médico particular. (Redação dada pela Lei
n. 9.527, de 10.12.97)
§ 3o No caso do § 2o deste artigo, o atestado somente
produzirá efeitos depois de recepcionado pela unidade
de recursos humanos do órgão ou entidade. (Redação
dada pela Lei nº 11.907, de 2009)
§ 4o A licença que exceder o prazo de 120 (cento e vinte)
dias no período de 12 (doze) meses a contar do primeiro
dia de afastamento será concedida mediante avaliação
por junta médica oficial. (Redação dada pela Lei nº
11.907, de 2009)
§ 5o A perícia oficial para concessão da licença de que
trata o caput deste artigo, bem como nos demais casos
de perícia oficial previstos nesta Lei, será efetuada por
cirurgiões-dentistas, nas hipóteses em que abranger o
campo de atuação da odontologia. (Incluído pela Lei nº
11.907, de 2009)
Art. 204. A licença para tratamento de saúde inferior a 15
(quinze) dias, dentro de 1 (um) ano, poderá ser dispen-
sada de perícia oficial, na forma definida em regulamen-
to. (Redação dada pela Lei nº 11.907, de 2009)
Art. 205. O atestado e o laudo da junta médica não se
referirão ao nome ou natureza da doença, salvo quando
se tratar de lesões produzidas por acidente em serviço,
doença profissional ou qualquer das doenças especifi-
cadas no art. 186, § 1o.
Art. 206. O servidor que apresentar indícios de lesões orgâ-
nicas ou funcionais será submetido a inspeção médica.
Art. 206-A. O servidor será submetido a exames médi-
cos periódicos, nos termos e condições definidos em
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regulamento. (Incluído pela Lei nº 11.907, de 2009) (Re-
gulamento).
Seção V
Da Licença à Gestante, à Adotante
e da Licença-Paternidade
Art. 207. Será concedida licença à servidora gestante por
120 (cento e vinte) dias consecutivos, sem prejuízo da
remuneração.
§ 1o A licença poderá ter início no primeiro dia do nono mês
de gestação, salvo antecipação por prescrição médica.
§ 2o No caso de nascimento prematuro, a licença terá
início a partir do parto.
§ 3o No caso de natimorto, decorridos 30 (trinta) dias do
evento, a servidora será submetida a exame médico, e se
julgada apta, reassumirá o exercício.
§ 4o No caso de aborto atestado por médico oficial, a
servidora terá direito a 30 (trinta) dias de repouso re-
munerado.
Art. 208. Pelo nascimento ou adoção de filhos, o servidor
terá direito à licença-paternidade de 5 (cinco) dias conse-
cutivos.
Art. 209. Para amamentar o próprio filho, até a idade de
seis meses, a servidora lactante terá direito, durante a
jornada de trabalho, a uma hora de descanso, que pode-
rá ser parcelada em dois períodos de meia hora.
Art. 210. À servidora que adotar ou obtiver guarda judici-
al de criança até 1 (um) ano de idade, serão concedidos
90 (noventa) dias de licença remunerada. (Vide Decreto
nº 6.691, de 2008)
Parágrafo único. No caso de adoção ou guarda judicial
de criança com mais de 1 (um) ano de idade, o prazo de
que trata este artigo será de 30 (trinta) dias.
Seção VI
Da Licença por Acidente em Serviço
Art. 211. Será licenciado, com remuneração integral, o
servidor acidentado em serviço.
Art. 212. Configura acidente em serviço o dano físico ou
mental sofrido pelo servidor, que se relacione, mediata ou
imediatamente, com as atribuições do cargo exercido.
Parágrafo único. Equipara-se ao acidente em serviço o
dano:
I - decorrente de agressão sofrida e não provocada pelo
servidor no exercício do cargo;
II - sofrido no percurso da residência para o trabalho e
vice-versa.
Art. 213. O servidor acidentado em serviço que necessite
de tratamento especializado poderá ser tratado em insti-
tuição privada, à conta de recursos públicos.
Parágrafo único. O tratamento recomendado por junta
médica oficial constitui medida de exceção e somente
será admissível quando inexistirem meios e recursos
adequados em instituição pública.
Art. 214. A prova do acidente será feita no prazo de 10 (dez)
dias, prorrogável quando as circunstâncias o exigirem.
Seção VII
Da Pensão
Art. 215. Por morte do servidor, os dependentes fazem
jus a uma pensão mensal de valor correspondente ao da
respectiva remuneração ou provento, a partir da data do
óbito, observado o limite estabelecido no art. 42.
Art. 216. As pensões distinguem-se, quanto à natureza,
em vitalícias e temporárias.
§ 1o A pensão vitalícia é composta de cota ou cotas per-
manentes, que somente se extinguem ou revertem com
a morte de seus beneficiários.
§ 2o A pensão temporária é composta de cota ou cotas
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Complemento
que podem se extinguir ou reverter por motivo de morte,
cessação de invalidez ou maioridade do beneficiário.
Art. 217. São beneficiários das pensões:
I - vitalícia:
a) o cônjuge;
b) a pessoa desquitada, separada judicialmente ou di-
vorciada, com percepção de pensão alimentícia;
c) o companheiro ou companheira designado que com-
prove união estável como entidade familiar;
d) a mãe e o pai que comprovem dependência econômi-
ca do servidor;
e) a pessoa designada, maior de 60 (sessenta) anos e a
pessoa portadora de deficiência, que vivam sob a depen-
dência econômica do servidor;
II - temporária:
a) os filhos, ou enteados, até 21 (vinte e um) anos de
idade, ou, se inválidos, enquanto durar a invalidez;
b) o menor sob guarda ou tutela até 21 (vinte e um) anos
de idade;
c) o irmão órfão, até 21 (vinte e um) anos, e o inválido,
enquanto durar a invalidez, que comprovem dependência
econômica do servidor;
d) a pessoa designada que viva na dependência econô-
mica do servidor, até 21 (vinte e um) anos, ou, se inválida,
enquanto durar a invalidez.
§ 1o A concessão de pensão vitalícia aos beneficiários de
que tratam as alíneas “a” e “c” do inciso I deste artigo
exclui desse direito os demais beneficiários referidos nas
alíneas “d” e “e”.
§ 2o A concessão da pensão temporária aos beneficiári-
os de que tratam as alíneas “a” e “b” do inciso II deste
artigo exclui desse direito os demais beneficiários referi-
dos nas alíneas “c” e “d”.
Art. 218. A pensão será concedida integralmente ao titu-
lar da pensão vitalícia, exceto se existirem beneficiários
da pensão temporária.
§ 1o Ocorrendo habilitação de vários titulares à pensão
vitalícia, o seu valor será distribuído em partes iguais en-
tre os beneficiários habilitados.
§ 2o Ocorrendo habilitação às pensões vitalícia e tempo-
rária, metade do valor caberá ao titular ou titulares da
pensão vitalícia, sendo a outra metade rateada em partes
iguais, entre os titulares da pensão temporária.
§ 3o Ocorrendo habilitação somente à pensão temporá-
ria, o valor integral da pensão será rateado, em partes
iguais, entre os que se habilitarem.
Art. 219. A pensão poderá ser requerida a qualquer tem-
po, prescrevendo tão-somente as prestações exigíveis
há mais de 5 (cinco) anos.
Parágrafo único. Concedida a pensão, qualquer prova
posterior ou habilitação tardia que implique exclusão de
beneficiário ou redução de pensão só produzirá efeitos a
partir da data em que for oferecida.
Art. 220. Não faz jus à pensão o beneficiário condenado
pela prática de crime doloso de que tenha resultado a
morte do servidor.
Art. 221. Será concedida pensão provisória por morte pre-
sumida do servidor, nos seguintes casos:
I - declaração de ausência, pela autoridade judiciária com-
petente;
II - desaparecimento em desabamento, inundação, incên-
dio ou acidente não caracterizado como em serviço;
III - desaparecimento no desempenho das atribuições do
cargo ou em missão de segurança.
Parágrafo único. A pensão provisória será transformada
em vitalícia ou temporária, conforme o caso, decorridos 5
(cinco) anos de sua vigência, ressalvado o eventual rea-
parecimento do servidor, hipótese em que o benefício
será automaticamente cancelado.
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 Complemento
Art. 222. Acarreta perda da qualidade de beneficiário:
I - o seu falecimento;
II - a anulação do casamento, quando a decisão ocorrer
após a concessão da pensão ao cônjuge;
III - a cessação de invalidez, em se tratando de beneficiá-
rio inválido;
IV - a maioridade de filho, irmão órfão ou pessoa desig-
nada, aos 21 (vinte e um) anos de idade;
V - a acumulação de pensão na forma do art. 225;
VI - a renúncia expressa.
Parágrafo único. A critério da Administração, o benefi-
ciário de pensão temporária motivada por invalidez po-
derá ser convocado a qualquer momento para avaliação
das condições que ensejaram a concessão do benefí-
cio. (Incluído pela Lei nº 11.907, de 2009)
Art. 223. Por morte ou perda da qualidade de beneficiá-
rio, a respectiva cota reverterá:
I - da pensão vitalícia para os remanescentes desta pen-
são ou para os titulares da pensão temporária, se não
houver pensionista remanescente da pensão vitalícia;
II - da pensão temporária para os co-beneficiários ou, na
falta destes, para o beneficiário da pensão vitalícia.
Art. 224. As pensões serão automaticamente atualizadas
na mesma data e na mesma proporção dos reajustes
dos vencimentos dos servidores, aplicando-se o dispos-
to no parágrafo único do art. 189.
Art. 225. Ressalvado o direito de opção, é vedada a per-
cepção cumulativa de mais de duas pensões.
Seção VIII
Do Auxílio-Funeral
Art. 226. O auxílio-funeral é devido à família do servidor
falecido na atividade ou aposentado, em valor equivalen-
te a um mês da remuneração ou provento.
§ 1o No caso de acumulação legal de cargos, o auxílio
será pago somente em razão do cargo de maior remune-
ração.
§ 2o (VETADO).
§ 3o O auxílio será pago no prazo de 48 (quarenta e oito)
horas, por meio de procedimento sumaríssimo, à pes-
soa da família que houver custeado o funeral.
Art. 227. Se o funeral for custeado por terceiro, este será
indenizado, observado o disposto no artigo anterior.
Art. 228. Em caso de falecimento de servidor em serviço
fora do local de trabalho, inclusive no exterior, as despe-
sas de transporte do corpo correrão à conta de recursos
da União, autarquia ou fundação pública.
Seção IX
Do Auxílio-Reclusão
Art. 229. À família do servidor ativo é devido o auxílio-re-
clusão, nos seguintes valores:
I - dois terços da remuneração, quando afastado por moti-
vo de prisão, em flagrante ou preventiva, determinada pela
autoridade competente, enquanto perdurar a prisão;
II - metade da remuneração, durante o afastamento, em
virtude de condenação, por sentença definitiva, a pena
que não determine a perda de cargo.
§ 1o Nos casos previstos no inciso I deste artigo, o servi-
dor terá direito à integralização da remuneração, desde
que absolvido.
§ 2o O pagamento do auxílio-reclusão cessará a partir do
dia imediato àquele em que o servidor for posto em liber-
dade, ainda que condicional.
Capítulo III
Da Assistência à Saúde
Art. 230. A assistência à saúde do servidor, ativo ou inati-
vo, e de sua família compreende assistência médica,
hospitalar, odontológica, psicológica e farmacêutica, terá
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como diretriz básica o implemento de ações preventivas
voltadas para a promoção da saúde e será prestada pelo
Sistema Único de Saúde – SUS, diretamente pelo órgão
ou entidade ao qual estiver vinculado o servidor, ou medi-
ante convênio ou contrato, ou ainda na forma de auxílio,
mediante ressarcimento parcial do valor despendido pelo
servidor, ativo ou inativo, e seus dependentes ou pensio-
nistas com planos ou seguros privados de assistência à
saúde, na forma estabelecida em regulamento. (Redação
dada pela Lei nº 11.302 de 2006).
§ 1o Nas hipóteses previstas nesta Lei em que seja exigi-
da perícia, avaliação ou inspeção médica, na ausência
de médico ou junta médica oficial, para a sua realização o
órgão ou entidade celebrará, preferencialmente, convê-
nio com unidades de atendimento do sistema público de
saúde, entidades sem fins lucrativos declaradas de utili-
dade pública, ou com o Instituto Nacional do Seguro Soci-
al - INSS. (Parágrafo incluído pela Lei n. 9.527, de 10.12.97)
§ 2o Na impossibilidade, devidamente justificada, da apli-
cação do disposto no parágrafo anterior, o órgão ou enti-
dade promoverá a contratação da prestação de serviços
por pessoa jurídica, que constituirá junta médica especi-
ficamente para esses fins, indicando os nomes e especi-
alidades dos seus integrantes, com a comprovação de
suas habilitações e de que não estejam respondendo a
processo disciplinar junto à entidade fiscalizadora da pro-
fissão. (Parágrafo incluído pela Lei n. 9.527, de 10.12.97)
§ 3o Para os fins do disposto no caput deste artigo, ficam
a União e suas entidades autárquicas e fundacionais
autorizadas a: (Incluído pela Lei nº 11.302 de 2006)
I - celebrar convênios exclusivamente para a prestação
de serviços de assistência à saúde para os seus servi-
dores ou empregados ativos, aposentados, pensionis-
tas, bem como para seus respectivos grupos familiares
definidos, com entidades de autogestão por elas patroci-
nadas por meio de instrumentos jurídicos efetivamente
celebrados e publicados até 12 de fevereiro de 2006 e
que possuam autorização de funcionamento do órgão
regulador, sendo certo que os convênios celebrados de-
pois dessa data somente poderão sê-lo na forma da re-
gulamentação específica sobre patrocínio de autoges-
tões, a ser publicada pelo mesmo órgão regulador, no
prazo de 180 (cento e oitenta) dias da vigência desta Lei,
normas essas também aplicáveis aos convênios exis-
tentes até 12 de fevereiro de 2006; (Incluído pela Lei nº
11.302 de 2006)
II - contratar, mediante licitação, na forma da Lei no 8.666,
de 21 de junho de 1993, operadoras de planos e seguros
privados de assistência à saúde que possuam autoriza-
ção de funcionamento do órgão regulador; (Incluído pela
Lei nº 11.302 de 2006)
III - (VETADO) (Incluído pela Lei nº 11.302 de 2006)
§ 4o (VETADO) (Incluído pela Lei nº 11.302 de 2006)
§ 5o O valor do ressarcimento fica limitado ao total des-
pendido pelo servidor ou pensionista civil com plano ou
seguro privado de assistência à saúde. (Incluído pela Lei
nº 11.302 de 2006)
Capítulo IV
Do Custeio
Art. 231. (Revogado pela Lei n. 9.783, de 28.01.99)
Título VII
Capítulo Único
Da Contratação Temporária
de Excepcional Interesse Público
Art. 232. (Revogado pela Lei n. 8.745, de 9.12.93)
Art. 233. (Revogado pela Lei n. 8.745, de 9.12.93)
Art. 234. (Revogado pela Lei n. 8.745, de 9.12.93)
Art. 235. (Revogado pela Lei n. 8.745, de 9.12.93)
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Título VIII
Capítulo Único
Das Disposições Gerais
Art. 236. O Dia do Servidor Público será comemorado a
vinte e oito de outubro.
Art. 237. Poderão ser instituídos, no âmbito dos Poderes
Executivo, Legislativo e Judiciário, os seguintes incenti-
vos funcionais, além daqueles já previstos nos respecti-
vos planos de carreira:
I - prêmios pela apresentação de idéias, inventos ou tra-
balhos que favoreçam o aumento de produtividade e a
redução dos custos operacionais;
II - concessão de medalhas, diplomas de honra ao méri-
to, condecoração e elogio.
Art. 238. Os prazos previstos nesta Lei serão contados
em dias corridos, excluindo-se o dia do começo e incluin-
do-se o do vencimento, ficando prorrogado, para o pri-
meiro dia útil seguinte, o prazo vencido em dia em que
não haja expediente.
Art. 239. Por motivo de crença religiosa ou de convicção
filosófica ou política, o servidor não poderá ser privado de
quaisquer dos seus direitos, sofrer discriminação em sua
vida funcional, nem eximir-se do cumprimento de seus
deveres.
Art. 240. Ao servidor público civil é assegurado, nos ter-
mos da Constituição Federal, o direito à livre associação
sindical e os seguintes direitos, entre outros, dela decor-
rentes:
a) de ser representado pelo sindicato, inclusive como
substituto processual;
b) de inamovibilidade do dirigente sindical, até um ano
após o final do mandato, exceto se a pedido;
c) de descontar em folha, sem ônus para a entidade sindi-
cal a que for filiado, o valor das mensalidades e contribui-
ções definidas em assembléia geral da categoria.
d) (Revogado pela Lei nº 9.527, de 10.12.97)
e) (Revogado pela Lei nº 9.527, de 10.12.97)
Art. 241. Consideram-se da família do servidor, além do
cônjuge e filhos, quaisquer pessoas que vivam às suas
expensas e constem do seu assentamento individual.
Parágrafo único. Equipara-se ao cônjuge a companhei-
ra ou companheiro, que comprove união estável como
entidade familiar.
Art. 242. Para os fins desta Lei, considera-se sede o
município onde a repartição estiver instalada e onde o
servidor tiver exercício, em caráter permanente.
Título IX
Capítulo Único
Das Disposições Transitórias e Finais
Art. 243. Ficam submetidos ao regime jurídico instituído
por esta Lei, na qualidade de servidores públicos, os ser-
vidores dos Poderes da União, dos ex-Territórios, das
autarquias, inclusive as em regime especial, e das fun-
dações públicas, regidos pela Lei nº 1.711, de 28 de outu-
bro de 1952 -Estatuto dos Funcionários Públicos Civis da
União, ou pela Consolidação das Leis do Trabalho, apro-
vada pelo Decreto-Lei nº 5.452, de 1o de maio de 1943,
exceto os contratados por prazo determinado, cujos con-
tratos não poderão ser prorrogados após o vencimento
do prazo de prorrogação.
§ 1o Os empregos ocupados pelos servidores incluídos
no regime instituído por esta Lei ficam transformados em
cargos, na data de sua publicação.
§ 2o As funções de confiança exercidas por pessoas não
integrantes de tabela permanente do órgão ou entidade
onde têm exercício ficam transformadas em cargos em
comissão, e mantidas enquanto não for implantado o pla-
no de cargos dos órgãos ou entidades na forma da lei.
§ 3o As Funções de Assessoramento Superior - FAS, exer-
Central de Concursos / Degrau Cultural
0553_Tec Bacen 7ª Edicao.pmd 23
Complemento
cidas por servidor integrante de quadro ou tabela de pes-
soal, ficam extintas na data da vigência desta Lei.
§ 4o (VETADO).
§ 5o O regime jurídico desta Lei é extensivo aos serventu-
ários da Justiça, remunerados com recursos da União,
no que couber.
§ 6o Os empregos dos servidores estrangeiros com es-
tabilidade no serviço público, enquanto não adquirirem a
nacionalidade brasileira, passarão a integrar tabela em
extinção, do respectivo órgão ou entidade, sem prejuízo
dos direitos inerentes aos planos de carreira aos quais
se encontrem vinculados os empregos.
§ 7o Os servidores públicos de que trata o caput deste
artigo, não amparados pelo art. 19 do Ato das Disposi-
ções Constitucionais Transitórias, poderão, no interesse
da Administração e conforme critérios estabelecidos em
regulamento, ser exonerados mediante indenização de
um mês de remuneração por ano de efetivo exercício no
serviço público federal. (Parágrafo incluído pela Lei nº
9.527, de 10.12.97)
§ 8o Para fins de incidência do imposto de renda na fonte
e na declaração de rendimentos, serão considerados
como indenizações isentas os pagamentos efetuados a
título de indenização prevista no parágrafo anterior. (Pará-
grafo incluído pela Lei nº 9.527, de 10.12.97)
§ 9o Os cargos vagos em decorrência da aplicação do
disposto no § 7o poderão ser extintos pelo Poder Executi-
vo quando considerados desnecessários. (Parágrafo in-
cluído pela Lei nº 9.527, de 10.12.97)
Art. 244. Os adicionais por tempo de serviço, já concedi-
dos aos servidores abrangidos por esta Lei, ficam trans-
formados em anuênio.
Art. 245. A licença especial disciplinada pelo art. 116 da
Lei nº 1.711, de 1952, ou por outro diploma legal, fica
transformada em licença-prêmio por assiduidade, na for-
ma prevista nos arts. 87 a 90.
Art. 246. (VETADO).
Art. 247. Para efeito do disposto no Título VI desta Lei,
haverá ajuste de contas com a Previdência Social, cor-
respondente ao período de contribuição por parte dos
servidores celetistas abrangidos pelo art. 243. (Redação
dada pela Lei nº 8.162, de 8.1.91)
Art. 248. As pensões estatutárias, concedidas até a vi-
gência desta Lei, passam a ser mantidas pelo órgão ou
entidade de origem do servidor.
Art. 249. Até a edição da lei prevista no § 1o do art. 231, os
servidores abrangidos por esta Lei contribuirão na forma
e nos percentuais atualmente estabelecidos para o ser-
vidor civil da União conforme regulamento próprio.
Art. 250. O servidor que já tiver satisfeito ou vier a satisfa-
zer, dentro de 1 (um) ano, as condições necessárias para
a aposentadoria nos termos do inciso II do art. 184 do
antigo Estatuto dos Funcionários Públicos Civis da União,
Lei nº 1.711, de 28 de outubro de 1952, aposentar-se-á
com a vantagem prevista naquele dispositivo. (Artigo ve-
tado e mantido pelo Congresso Nacional promulgado
no D.O.U. de 19.4.91)
Art. 251. (Revogado pela Lei nº 9.527, de 10.12.97)
Art. 252. Esta Lei entra em vigor na data de sua publica-
ção, com efeitos financeiros a partir do primeiro dia do
mês subseqüente.
Art. 253. Ficam revogadas a Lei nº 1.711, de 28 de outu-
bro de 1952, e respectiva legislação complementar, bem
como as demais disposições em contrário.
Brasília, 11 de dezembro de 1990;
169o da Independência e 102o da República.
FERNANDO COLLOR
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 Complemento

ATUALIDADES População Relativa ou Densidade Demográfica

POPULAÇÃO Maiores Densidades Demográficas (mais povoados)

1. População Absoluta e População Relativa hab/km 2

De acordo com o último censo realizado pelo Instituto Distrito Federal 400,73
Brasileiro de Geografia e Estatística (IBGE), em 2000, o Rio de Janeiro 352,05
total de habitantes no Brasil era de 169.799.170. Dados São Paulo 162,93
divulgados pelo IBGE constataram que o total de habi- Alagoas 108,61
Sergipe 89,81
tantes aproxima-se dos 200 milhões. Segundo divulga-
ções recentes de 2008, calcula-se que o número esteja
em torno de 189.600.000 habitantes. Menores Densidades Demográficas (menos povoados)

O Brasil é o quinto país mais populoso do mundo, porém hab/km2

é um país fracamente povoado. A densidade demográfica
atual do país é de aproximadamente 20 hab/km2. Além Roraima 1,74
disso, a população brasileira se encontra distribuída de Amazonas 2,05
forma irregular pelo território nacional. Mato Grosso 3,10
Amapá 4,16
Quadros Comparativos Acre 4,30

Países mais Populosos do Mundo Atual Perfil Demográfico do Brasil

Nas últimas décadas, houve uma gradativa queda do

Brasil: Distribuição da População por Região
crescimento da população brasileira, verificada a partir
da década de 1960. Essa tendência deixou de ser um
fenômeno típico dos países desenvolvidos, ocorrendo
também nos países em desenvolvimento, com varia-
ções internas, conforme a região.
Essa queda no crescimento da população é explicada
por uma série de fatores, como:
• Esgotamento da economia rural familiar de subsistência.
• O êxodo rural e as dificuldades encontradas nos
centros urbanos;
• O maior ingresso da mulher no mercado de trabalho;
• O maior acesso das mulheres aos métodos anticoncepcionais;
• Os novos padrões e valores familiares transmitidos
pelos meios de comunicação em todo o país.

Nas últimas décadas, também foi constatado um signi-

ficativo aumento da expectativa de vida no Brasil. Atual-
mente, a expectativa de vida do brasileiro é de 68,5 anos,
Estados mais Populosos sendo que para as mulheres é de 72,55 anos, enquanto
para os homens é de 64,77 anos.
habitantes
O aumento da expectativa de vida no Brasil também é mar-
São Paulo 41.011.635 cado por diferenças regionais: Sul, 71,03; Sudeste, 69,58;
Minas Gerais 19.850.072 Centro-Oeste, 69,42; Norte, 68,47; e Nordeste, 65,78.
Rio de Janeiro 15.872.362
Bahia 14.502.575 A mortalidade infantil também vem apresentando uma
Rio Grande do Sul 10.855.214 tendência decrescente nas últimas décadas, em decor-
rência da redução significativa das doenças infecciosas,
descobertas de novos medicamentos, medidas preven-
Estados menos Populosos tivas de saúde e os investimentos em saneamento bá-
sico. Era de 135 em 1950; caiu para 29,6 em 2000 (por
habitantes mil nascidos vivos) – Censo 2000.

Roraima 412.783 Resumo Geral sobre o Perfil Demográfico do Brasil

Amapá 613.164 • Queda na taxa de natalidade;
Acre 680.073 • Aumento da expectativa de vida;
Tocantins 1.280.509 • Queda na mortalidade infantil.
Rondônia 1.493.566
2. Urbanização

Da década de 1970 em diante, o Brasil tornou-se predo-

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minantemente urbano. Na década de 1960, a taxa de
urbanização era de 44,67%, passando em 1970 para
55,92%. De acordo com o censo de 2000, a taxa de urba-
nização do país é de 81,25%.
Até 1960, somente a região Sudeste tinha o maior
porcentual de urbanização. A partir de 1980, a taxa de
50% de urbanização já era marcante em todas as re-
giões brasileiras.
Entre o censo de 1991 e 2000, o IBGE registrou um au-
mento de 26,8 milhões de habitantes urbanos no país.
O Censo de 2000 também destacou que a região Cen-
tro-Oeste superou a região Nordeste em taxa de urbani-
zação. Ver quadro abaixo:
Foi em 1940 que o Censo começou a dividir a população
brasileira em rural e urbana. Nesse ano, constatou-se
que 31,1% dos habitantes viviam nas cidades.
O processo de urbanização no Brasil, assim como em
qualquer parte do mundo, está relacionado com a in-
dustrialização. No Brasil, a industrialização se torna
marcante na década de 1940, ampliando-se nas déca-
das de 1950 a 1970. Na década de 1940, o processo de
industrialização foi beneficiado pelas realizações do pre-
sidente Getúlio Vargas, especialmente com a constru-
ção das indústrias de base. Na década de 1950, o in-
centivo à entrada das multinacionais no país, promovi-
das pelo presidente Juscelino Kubitschek, fez ampliar
em muito o processo de industrialização do país. Esses
processos de industrialização, no entanto, não foram
acompanhados por melhorias no campo, o que provo-
cou forte êxodo rural. Outro agravante foi que esse pro-
cesso de industrialização teve sua concentração no Su-
deste, o que gerou forte desequilíbrio regional. Na déca-
da de 1970, quando foi registrado o maior fluxo migrató-
rio do país, a região Sudeste concentrava 81% da ativi-
dade industrial do país. Nesse período, a capital de São
Paulo recebeu aproximadamente 3 milhões de migran-
tes, vindos principalmente da região Nordeste.
Principais Causas do Êxodo Rural:
• As péssimas condições de vida e de trabalho no campo;
• A ausência de uma política agrária eficiente no país;
• O intenso processo de mecanização do campo.
Com o intenso processo de urbanização, as cidades
cresceram exageradamente, com isso, as áreas das
cidades se expandem, e os limites entre cidades vizi-
nhas, ou entre um município e seus subúrbios, confun-
dem-se. A esse processo se dá o nome de conurbação,
que passa a ocorrer no Brasil na década de 1980, e que
prosseguiu durante a década de 1990, formando as re-
giões metropolitanas. Em São Paulo, a conurbação é
Central de Concursos / Degrau Cultural
0553_Tec Bacen 7ª Edicao.pmd 25
Complemento
marcante ao longo das grandes rodovias, como Ayrton
Senna e Presidente Dutra, em direção a São José dos
Campos; e Bandeirantes e Anhanguera, rumo a Campi-
nas. Um efeito marcante desse processo é o fortaleci-
mento do parque industrial nessas áreas, conhecido
por “periferização” da indústria paulista. O pólo industri-
al, até então concentrado na área metropolitana começa
a se expandir para áreas próximas ao interior.
O crescimento rápido e desordenado das grandes cida-
des traz uma série de conseqüências negativas como a
piora da qualidade de vida, a degradação do meio ambi-
ente e a sobrecarga da infra-estrutura, como transporte,
habitação, educação, saúde e segurança.
Diante do grave quadro urbano existente no país, foi apro-
vado em junho de 2001 o Estatuto da Cidade, que prevê
uma nova concepção de cidade, com a disposição de
uma série de mecanismos para atingi-la, tais como:
• IPTU progressivo – as áreas mais valorizadas paga-
rão taxas maiores para investimentos em bairros sem
infra-estrutura;
• Definição da função social do imóvel – imóveis e ter-
renos vazios sem nenhuma edificação são exemplos
de propriedades que não cumprem nenhuma função
social. Nesse caso, o Imposto Predial e Territorial Ur-
bano (IPTU) será maior ainda.
Nos últimos anos, têm sido registradas uma evolução nos
movimentos intra-regionais e uma redução nos movimen-
tos de longa distância. Isso se deve, sem dúvida, à redução
de oportunidades no Sudeste e o aumento de oportunida-
des, tanto nas áreas metropolitanas como no interior de
suas cidades, principalmente no Nordeste e no Sul.
3. Cor ou Raça
Os dados apresentados pelo Censo do IBGE de 2000
apresentaram algumas surpresas, em relação à cor ou
raça da população brasileira.
De acordo com o IBGE, 53,8% da população brasileira é
composta de brancos. A surpresa foi em relação ao au-
mento daqueles que se declararam negros. Em 1990,
eles eram 5,2%, hoje representam 6,2%, somando um
total de 10,4 milhões de pessoas. Outro expressivo cres-
cimento foi em relação à população indígena. Na déca-
da de 1990 eles somavam 294 mil (0,2%), hoje somam
701 mil brasileiros (0,4%).
Apesar desse expressivo crescimento, a situação do
negro no Brasil melhorou muito pouco. Sua ascensão
social e econômica sofre fortes restrições, em decorrên-
cia do racismo e do preconceito. Suas oportunidades no
mercado de trabalho são menores, em relação às da
população branca.
Em relação à população indígena, a situação é mais
dramática ainda. Suas reservas, sua cultura e seus cos-
tumes não são respeitados por boa parte da população,
em especial por grileiros, posseiros e garimpeiros que
constantemente invadem suas reservas, provocando
mortes e destruições.
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 Complemento
4. Família
No Censo de 2000, os dados que mais se destacaram
em relação às famílias brasileiras foram: a redução do
número das famílias, uma média de 2,2 filhos por mu-
lher, e o aumento do número de famílias chefiadas por
mulheres. Do total de 48,1 milhões de famílias registra-
das, 35,3 milhões, ou 73,3%, são chefiadas por homens,
e 12,8 milhões, ou 26,7%, são chefiadas por mulheres.
Desse total de famílias chefiadas pelo sexo feminino,
em 1,8 milhão a mulher vive com o cônjuge.
5. Trabalho Infantil
O trabalho infantil continua expressivo no país.
Há cerca de 1,9 milhão de crianças entre 10 e 14 de idade
trabalhando, e outras 300 mil crianças ocupadas na faixa
de 5 a 9 anos de idade, segundo a Pnad de 2001. Desse
total, 60% estão no campo e 40% estão nas áreas urba-
nas. Os maiores índices de trabalho infantil estão no Nor-
deste (51,4%), no Sudeste (21,8%) e no Sul (15,8%).
6. Educação
Em 2002, o ensino fundamental chegou a atender 97%
das crianças entre 7 e 14 anos. O ensino médio, que em
1971 atendia 1,1 milhão de alunos, atinge em 2002 8,7
milhões: uma expansão de 690% em três décadas. O en-
sino superior também expandiu, em decorrência da aber-
tura de centenas de escolas particulares. Vale lembrar, no
entanto, que em relação ao ensino superior, o ensino de
melhor qualidade é oferecido pelas universidades públi-
cas, salvo raras exceções em relação às particulares. Quan-
to aos ensinos fundamental e médio, a melhor qualidade
de ensino é oferecida pelas escolas particulares, isso em
decorrência da falência do ensino nas escolas públicas.
Distribuição da PEA (População Economicamente Ativa)
entre os Setores da Economia
O setor de serviços emprega 45% da mão-de-obra.
Dos 34 milhões ocupados nesse setor, 12,3% estão em-
pregados no comércio. Os setores primário e secundário
empregam, cada um, 15 milhões de trabalhadores.
Por outro lado, mais da metade dos trabalhadores bra-
sileiros encontram-se no trabalho informal. Esse núme-
ro chega a 43,7 milhões de trabalhadores, o que repre-
senta 58%. Esse crescimento da economia informal tem
como causa o baixo crescimento econômico do país
nas últimas décadas.
Dados sobre a População Brasileira (2006)
Renda
De acordo com a pesquisa “Miséria, Desigualdade e Polí-
ticas de Renda: o Real do Lula”, divulgada em 19/09/07
pela Fundação Getúlio Vargas, com base na Pesquisa
Nacional por Amostra de Domicílios (Pnad) referente ao
ano 2006, realizada pelo Instituto Brasileiro de Geografia e
Estatística (IBGE), aproximadamente 6 milhões de pesso-
as saíram da linha de miséria no país. De acordo com a
pesquisa, havia no país 36.153.687 miseráveis em 2006
(pessoas com renda mensal domiciliar per capita abaixo
26
0553_Tec Bacen 7ª Edicao.pmd 26
de R$ 125), o que representa 5,87 milhões a menos em
relação ao ano de 2005. Para o coordenador da pesquisa,
Marcelo Neri, um dos fatores que contribuíram para essa
queda foi a expansão dos programas sociais do governo
Lula, como o Bolsa Família.
A pesquisa também revelou que houve melhora na renda
do trabalhador brasileiro. Em 1992, a renda familiar per
capita era de R$ 328,97, em 2006, passou para R$ 490,82,
representando uma elevação de 49,19%.
Marcelo Neri, economista da Fundação Getúlio Vargas,
também observou que o Brasil evolui no ranking da desi-
gualdade. Entre 2001 e 2006 houve forte queda na desi-
gualdade social do país. No início da década, o país ocu-
pava a 3ª posição na desigualdade social no planeta,
passando a ocupar a 10ª posição em 2005, segundo da-
dos do Banco Mundial. Segundo Marcelo Neri, em 2006,
essa posição teria chegado ao 12º lugar.
Trabalho
De acordo com a pesquisa realizada pelo IBGE, no pri-
meiro mandato do presidente Lula (2003-2006) foram
criados 8,7 milhões de vagas no mercado de trabalho.
Na campanha eleitoral de 2002, Lula prometeu criar 10
milhões de postos de trabalho.
Em 2006, foram criados 2,1 milhões de novos postos de
trabalho. Com isso, a taxa de desemprego que era de
9,4% em 2005, caiu para 8,5% em 2006, a menor regis-
trada no país desde 1997 (7,8%).
O trabalho informal também recuou de 51,8% em 2005
para 50,4% em 2006.
A pesquisa também revelou que o mercado de trabalho
passou a valorizar trabalhador com mais de 40 anos.
Entre 2005 e 2006, a participação de profissionais com
mais de 40 anos no mercado de trabalho aumentou de
39% para 40,1%, representando o ingresso de 908 mil
pessoas dessa faixa etária no mercado de trabalho. Por
outro lado, a participação entre 20 e 24 anos, caiu de
66,6% para 66,0% de 1996 até o final de 2006. Houve
queda também na participação de jovens entre 18 e 19
anos no mercado de trabalho, nesse mesmo período,
de 55,2% para 51,8%.
Em 2006, houve queda no trabalho infantil. De 2005 a 2006,
o percentual de crianças e adolescentes que trabalhavam
passou de 12,2% para 11,5%. Mesmos assim, o país ain-
da registra quase 2 milhões de crianças entre 5 e 14 anos
que trabalham, sendo 65,9% desde total, meninos.
Previdência
Atualmente, mais de metade da população não contribui
para a Previdência. Em 2006, o percentual de contribuin-
tes chegou a 48,8%, o que representa 43,6 milhões de
pessoas.
Conclusões
A geração de empregos no país é resultado de uma série de
fatores como a expansão de crédito, a redução dos juros, o
aumento da renda e a conjuntura internacional.
As dificuldades para os jovens e adultos entre 20 e 24
anos para a inclusão no mercado de trabalho, deve-se a
pouca experiência e a baixa escolaridade.
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Etnia
A participação da população de cor negra passou de
2005 a 2006, de 6,3% para 6,9%, isto é, passou de 11,5
milhões para 12,9 milhões de pessoas. O número de
pessoas que antes se declaravam pardos caiu de 43,2%
para 42,6%, resultado da migração dos que antes se
declaravam pardos e hoje se declaram negros.
A participação da população branca por sua vez perdeu
expressividade passando de 49,9% em 2005 para
49,7% em 2007. A população branca é mais expressiva
na região Sul, chegando a representar 79,6% do total
da população.
Educação
Em 2006, o número de estudantes no ensino superior
cresceu 13,2%, representando um aumento de 684 mil
pessoas, apenas em um ano. O ensino superior foi o
único que apresentou aumento expressivo, explicado em
parte pelo envelhecimento da população.
A maior parte dos estudantes que freqüentam o ensino
superior, 75,5%, estudam em instituições particulares.
O maior ingresso de estudantes no ensino superior
privado, também pode ser explicado em parte pelo ProUni
– programa do governo federal que concede bolsas em
universidades particulares. Segundo dados do MEC, em
2006 foram concedidas 138.668 bolsas de estudo entre
integrais e parciais.
No geral, o ensino público apresentou queda de 0,7%
em 2006, o equivalente a 311 mil alunos. A maior queda
ocorreu no ensino médio, que passou de 8.127 milhões
em 2005 para 8.032 milhões em 2006.
Em relação ao ensino infantil houve aumento na partici-
pação de crianças entre 5 e 6 anos, passando de 81,5%
em 2005 para 84,6% em 2006. O maior aumento registra-
do no Ceará (93,7%) e o menor em Rondônia (60,7%).
A maior presença na escola foi observada na faixa etária de
7 a 14 anos, com 97% das crianças nessa faixa etária matri-
culadas. O destaque ficou para o estado de Santa Catarina,
onde o percentual de matriculados chegou a 99%.
Houve queda no índice de analfabetismo no país. Ape-
sar da queda na taxa de analfabetismo em 2006, de
4,2% em comparação ao ano de 2005, o país ainda re-
gistra 15 milhões de analfabetos.
Taxa de Fecundidade
A taxa de fecundidade no país é de 2,3 filhos por casal ou
por mulher. Em 1992, era de 3,9.
Segundo a pesquisa a taxa de fecundidade ainda é um
traço da desigualdade social. As mulheres mais ricas
têm 1,4 filhos em média, enquanto as mais pobres 3,7,
segundo dados obtidos em 2006.
A pesquisadora e demógrafa Ana Amélia Camarano, do
Ipea, prevê que entre 2025 a 2030, o crescimento popu-
lacional cairá para 0,5% e a taxa de fecundidade cairá
para 1,5 filhos por mulher.
Acesso à Internet
Em 2006 o número de domicílios com acesso à internet
cresceu 26,9%. Atualmente, 16,9% das casas têm aces-
so à Web.
Central de Concursos / Degrau Cultural
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Complemento
ATUALIDADES
Eleições no Congresso Nacional (2009)
No dia 2 de fevereiro de 2009 foram eleitos o presidente do
Senado Federal e o presidente da Câmara dos Deputados.
Para a Presidência do Senado foi eleito José Sarney
(PMDB-AP), que venceu seu opositor, o senador Tião
Viana (PT-AC) por 49 votos a 32.
José Sarney (78) vai exercer a Presidência do Senado
pela terceira vez, substituindo o senador Garibalde Alves
(PMDB-RN).
Os dois mandatos exercidos anteriormente por José
Sarney, ocorreram entre 1995/1997 e entre 2003/2005.
Para a Presidência da Câmara dos Deputados foi eleito
o deputado federal Michel Temer (PMDB-SP). Temer tam-
bém é presidente nacional do PMDB, sendo filiado des-
de 1981. Este é o seu sexto mandato consecutivo como
deputado federal. Sua eleição para presidência da Ca-
mâra dos Deputados foi apoiada por 14 partidos.
Assim como José Sarney, Temer já exerceu dois man-
datos anteriores como Presidente da Câmara dos De-
putados: entre 1997/1998 e entre 1998/2000.
Guerra entre Israel e Hamas (Dez-2008/Jan-2009)
O término do ano de 2008 e início de 2009 foi marcado
por novos e tensos combates entre israelenses e pales-
tinos integrantes do Hamas.
Segundo dados, aproximadamente 1.400 palestinos
foram mortos, contra 14 do lado israelense.
Os ataques palestinos e os contra-ataques israelen-
ses foram concentrados na faixa de Gaza, área de con-
centração e atuação do Hamas, que desde janeiro de
2006 controla o Parlamento Palestino, quando saiu vito-
rioso nas eleições parlamentares.
A vitória do Hamas provocou uma cisão entre os pró-
prios palestinos, levando integrantes da Al-Fatah a se
concentrarem na Cisjordânia.
Há várias explicações para os ataques israelenses
contra o Hamas, entre elas:
- O objetivo israelense de enfraquecer militarmente o Hamas;
- As próximas eleições gerais em Israel, marcadas para
o dia 10 de fevereiro, cujo atual governo de coalizão cen-
tro-direita teme a ascensão da extrema direita, defenso-
ra de uma dura ofensiva contra o Hamas;
- A necessidade por parte de Israel recuperar seu poder
de ataque, abalado desde 2006, diante do fracasso da
ofensiva militar contra o Hezbollah, no Sul do Líbano.
- A posse de Barack Obama (16/01/2009) e sua promessa
de pressionar Israel a aceitar a criação do Estado Palestino;
com esse ataque ao Hamas, Israel pretendeu impor seu
ritmo nas negociações, caso elas venham a ocorrer.
Referendo da Venezuela diz “sim” a Chávez (08/02/09)
O referendo realizado na Venezuela, em 08 de feverei-
ro de 2009 deu a vitória ao “sim”, que recebeu 54,36%
dos votos, contra os 45,63% dados ao “não”.
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 Complemento
Com isso, foi aprovada a emenda constitucional que
elimina a limitação constitucional de uma só reeleição
para cargos eletivos, entre eles o de presidente da Re-
pública. Sendo assim, Chávez poderá participar das elei-
ções presidenciais de 2012.
Esta é a segunda vitória eleitoral de Chávez, em me-
nos de quatro meses.
Nas eleições regionais realizadas em 23 de novembro
de 2008, os candidatos pró-Chávez venceram 17 das 22
disputa governamentais. Vale ressaltar, que foi essa que
fortaleceu o Partido Socialista Unido da Venezuela (PSUV),
(fundado por Chávez), que o motivou a colocar o referendo
do “sim” sob nova votação. Da primeira vez que o referendo
foi colocado sob votação a vitória foi dada ao “não”.
Atentados Terroristas na Índia (26/11/2008)
Vários atentados terroristas foram realizados na noite de
26 de novembro de 2008, em localidades nobres de Mum-
bai, capital da Índia. As ações terroristas foram praticadas
nos hotéis Taj Mahal Palace e Oberoi Trident, na estação de
trem Chhatrapati Shivaji e no café Leopold; todos locais for-
temente frequentados por turistas ocidentais.
As ações terroristas foram assumidas por um grupo
desconhecido, de nome Mujahedim de Deccan.
De início, muitos tentaram associar os atentados a
grupos paquistaneses, envolvendo a tensa disputa en-
tre Índia e Paquistão na região da Caxemira Indiana, o
que foi logo descartado.
Os atentados de Mumbai deixaram 179 mortos e 300 feridos.
Eleições Presidenciais nos Estados Unidos (2008)
No dia 4 de novembro de 2008 foi eleito Presidente
dos Estados Unidos, Barack Hussein Obama.
Obama tem 47 anos, será o primeiro presidente ne-
gro e o 44º presidente dos Estados Unidos. Filho de um
queniano, também chamado de Barack Obama e de uma
norte-americana (branca), Ann Dunham, o atual presi-
dente dos EUA nasceu em 4 de agosto de 1961.
Representante do Partido Democrata, Obama teve como
concorrente John Maccain, do Partido Republicano. Seu vice foi
John ou Joe Biden, seu opositor teve como vice Sarah Palin.
Assim que tomou posse, Obama conseguiu a aprova-
ção de um plano de ajuda econômica para amenizar a
grave crise financeira que atinge os EUA.
Em relação a política externa, prometeu reduzir o nú-
mero de soldados americanos no Iraque pela metade e
desativar a base de Guantánamo.
Crise Econômica nos Estados Unidos
A atual crise econômica nos Estados Unidos, e que atin-
ge o mundo como um todo, teve início em julho de 2007.
A origem dessa crise econômica está na forte inadim-
plência no setor imobiliário.
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Em 2001, o Federal Reserve (Fed) reduziu a taxa de juros,
visando baratear os financiamentos e os empréstimos.
Em 2003, o setor imobiliário norte-americano passou a
se aproveitar dessa situação de juros baixos: a procura por
imóveis e por empréstimos para financiá-los cresceu vio-
lentamente.
Em 2006, essa realidade começa a mudar: a alta na taxa
de juros encareceu os empréstimos, afastou investido-
res, elevou o número de inadimplentes, fez a oferta supe-
rar a procura, desvalorizou os imóveis acarretando uma
forte crise no setor imobiliário.
Muitos bancos e financeiras do país, envolvidos com financi-
amentos da casa própria e com venda e compra de títu-
los do setor amargaram fortes prejuízos, obrigando o
governo, primeiro Bush, e agora Obama a tentarem
desesperadamente a aprovação de pacotes econô-
micos, com ênfase na liberação de dinheiro, para ser
injetado no mercado. Essa ajuda financeira visa sal-
var bancos, financeiras, empresas e também a geração
de empregos: de 2008 até o momento, mais de 2,6 mi-
lhões de pessoas perderam o emprego, somente nos EUA.
Em 2008, grandes grupos financeiros norte-americanos
pediram concordata, como Lehman Brothers, o Washington
Mutual (Wamu) decretou falência, a Fannie Mae e Freddie
Mac foram salvos pelo governo, a Merrill Lynch foi comprada
pelo Bank of América e o Wachovia pelo Citigroup.
Em um recente pronunciamento, Obama advertiu, que
apesar do empenho do governo, a atual crise financeira
norte-americana só apresentará melhoras em 2010.
Promulgada a nova Carta Constitucional da Bolívia (07/
02/09)
A nova Carta Constitucional boliviana é composta por 411
artigos, dos quais mais de 80 tratam das questões indígenas.
O país conta com 36 povos originários, isto é, aqueles que já
se encontravam no território, antes da chegada dos espanhóis.
Pela nova Constituição, os povos indígenas passam
a ter representação e participação política e econômica
no país. As comunidades indígenas passam a ter, cada
uma, seu próprio tribunal, com juízes eleitos pelos mo-
radores; esse artigo estabelece a equivalência entre a
justiça tradicional indígena e a justiça ordinária do país.
Também fica determinado, em outro artigo, que os po-
vos indígenas passarão a ter direito de propriedade ex-
clusiva sobre os recursos florestais, hídricos e da terra
em suas comunidades.
No que diz respeito à parte política, a nova Constitui-
ção estabelece o direito de reeleição presidencial.
Os candidatos indígenas serão eleitos de acordo com
as normas internas de cada comunidade.
Quanto aos recursos naturais, fica estabelecido que estes
passam a ser propriedade dos bolivianos, e sua exploração ad-
ministrada pelo Estado, levando-se em conta o interesse público.
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O gás natural e os recursos hídricos não podem ser
privatizados, estes só podem ser explorados pelo Estado.
Desmatamento na Amazônica
De acordo com o Pnuma (Programa das Nações Unidas
para o Meio Ambiente), de 2006 até fev/2009, 26 espécies
de animais foram extintas e outras 644 estão ameaçadas.
Outro órgão, o GEO Amazônia divulgou durante encon-
tro do Pnuma em Nairobi, no Quênia (fev/2009), que até
2005, uma área equivalente a 94% do território da Vene-
zuela havia sido desmatado na Amazônia. Entre as cau-
sas do desmatamento são apontados o aumento da ur-
banização e a exploração de recursos naturais. No caso
do Brasil, em particular, o desmatamento é agravado tam-
bém pelo avanço da soja e da pecuária bovina.
O relatório emido pelo Pnuma alerta que além do des-
matamento, a Floresta Amazônica também sofre as con-
sequências do aquecimento global, que entre outros fa-
tores, reduz a ocorrência de chuvas na região; segundo
o relatório, a Floresta Amazônica poderá se transformar
em savana ainda neste século.
Nota: A Venezuela possui um território de 912.050 km2,
equivalente ao Estado do Mato Grosso (903.386,1 km2)
Presidente do Sri Lanka declara o fim da Guerra Civil
separatista (19/05/09)
O presidente do Sri Lanka, Mahinda Rajapaksa, anun-
ciou a morte do líder dos rebeldes Tâmeis, Velupillai
Prabhakaran e, com isso, declarou o fim da luta separa-
tista, iniciada há 36 anos, pelos rebeldes do grupo se-
paratista Tigres pela Libertação do Tamil Eelam (TLTE).
O Sri Lanka correspondeu no passado ao Ceilão e, duran-
te anos foi domínio britânico. Durante esse domínio, os
ingleses deram à minoria tâmeis (hinduístas) todos os
privilégios políticos, econômicos e sociais. Após o fim
do domínio britânico, a maioria cingalesa (budista) as-
sumiu o controle político do país, provocando a insatis-
fação da minoria tâmeis.
Em 1972 foi criado o movimento Tigres de Libertação
do Tamil Eelam (TLTE), cujo objetivo era instituir um esta-
do independente no leste e no norte do Sri Lanka.
Em 1983, tem início o conflito armado entre a maioria cin-
galesa, que corresponde a 74% da população e a minoria
tâmeis, que representa apenas 16% do total da população.
Durante as mais de três décadas de conflitos, mais
de 70 mil pessoas morreram, além dos feridos e de
outras milhares que foram deslocadas de suas casas.
Escândalo no Senado Federal
(atualizado em 16/06/2009)
O último escândalo que envolve o Senado Federal e
que, com certeza, não será o último, diz respeito aos
chamados atos secretos, e tem como pivô o presidente
do Senado, José Sarney (PMDB-AP).
Nos últimos quatorze anos, foram publicados mais de
500 atos secretos, utilizados para nomear e aumentar
salários de pessoas ligadas ao comando do Senado.
José Sarney teve duas sobrinhas nomeadas por ato
secreto, uma nomeada para o gabinete de sua filha, Rose-
Central de Concursos / Degrau Cultural
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Complemento
ana Sarney (Maria do Carmo de Castro Macieira) e outra,
nomeada para o gabinete do senador Delcídio Amaral (PT-
MS), em Campo Grande (Vera Portela Macieira Borges).
Além das sobrinhas, Sarney também teve um neto
nomeado e exonerado do gabinete do senador Epitácio
Cafeteira (PTB-MA).
O presidente do Senado José Sarney sofre dura pres-
são da opinião pública, da imprensa e da oposição
(PSDB, DEM e PSOL) para que renuncie ao cargo.
A crise do Senado já provocou o afastamento de dois
de seus diretores: Agaciel Maia (diretor-geral da Casa),
após revelação do jornal Folha de São Paulo, que ele não
teria registrado uma casa avaliada em R$ 5 milhões; João
Carlos Zoghbi (diretor de Recursos Humanos do Senado),
acusado de ter cedido um apartamento funcional para pa-
rente que não fazia parte do Congresso Nacional.
A Nova Gripe A (H1N1) - (atualizado em 04/07/09)
A Organização Mundial da Saúde (OMS) declarou que
a nova gripe A (H1N1) já é considerada pandemia, devi-
do ao número de países e continentes afetados.
Os países mais atingidos são Estados Unidos, Méxi-
co, Canadá, Austrália, Espanha, Japão, Reino Unido,
Chile e Argentina.
No Brasil, a nova gripe foi detectada em vários Esta-
dos, com um caso de morte no Rio Grande do Sul.
O vírus da nova gripe A (H1N1), também conhecida como
gripe suína (porque a doença é causada por um vírus influ-
enza, que geralmente afeta apenas porcos), foi detectado
primeiramente em Cancún, no México, em março/2009 – a
nova gripe foi detectada em um garoto.
Um dos problemas para diagnosticar a nova gripe é
que ela apresenta sintomas de uma gripe comum.
Observações:
- A mutação do vírus fez com que ela afetasse humanos;
- O contágio mais comum ocorre quando as pessoas
têm contato com porcos;
- A atual versão do vírus já transmite de pessoa para pessoa;
- O consumo de carne de porco não transmite a doença,
pois ao ser cozida a carne, o vírus é eliminado;
- A nova gripe apresenta vários sintomas como febre, letar-
gia, falta de apetite e tosse. Algumas pessoas também apre-
sentaram coriza, garganta seca, náusea, vômito e diarreia.
- Até o momento, não foi produzida nenhuma vacina efi-
caz para humanos contra a nova gripe. Os medicamen-
tos zanamivir e oseltamivir apresentam alguma eficácia
no combate à doença.
Mangabeira Unger deixa o governo
(atualizado em 29/06/2009)
O ministro Mangabeira Unger da Secretaria de Assun-
tos Estratégicos deixou o governo do presidente Luiz
Inácio Lula da Silva.
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 Complemento
Mangabeira Unger disse que está deixando o cargo
para retomar sua função de professor na Universidade
de Harvard, nos EUA, pois não conseguiu ampliar sua
licença junto à Universidade.
Sua participação no governo Lula teve início a partir do
segundo mandato, em 2006, até então foi duro crítico do
governo que veio a integrar.
Em 2005, em artigo publicado pela Folha de São Pau-
lo, ele disparou sérias críticas e acusações contra o go-
verno petista. “Afirmo que o governo Lula é o mais cor-
rupto de nossa história nacional. Corrupção tanto mais
nefasta por servir à compra de Congressistas, à politiza-
ção da Polícia Federal e das agências reguladoras e à
tentativa de dobrar qualquer instituição do Estado capaz
de se contrapor a seus desmandos”.
Sua escolha, por Lula, para coordenar o PAS (Plano
Amazônia Sustentável) foi considerada o pivô para a de-
missão da ex-ministra do meio ambiente, Marina Silva.
TSE (Tribunal Superior Eleitoral) cassa mandatos de
governadores
Entre nov/2008 e jun/2009, o Tribunal Superior Eleitoral
determinou a cassação de três governadores estaduais.
O primeiro governador cassado foi Cássio Cunha
Lima, da Paraíba (PSDB) e seu vice José Lacerda Neto
(DEM). Ambos foram acusados da utilização de progra-
mas sociais para distribuir dinheiro irregularmente.
De acordo com investigações, os dois teriam distribu-
ído 35 mil cheques para eleitores de baixa renda.
O processo que cassou o governador e seu vice ficou
conhecido como o Caso Fac (Fundação de Ação Comu-
nitária), um dos programas “assistidos” pelos dois.
O segundo cassado foi o governador do Maranhão
Jacson Lago (PDT) e seu vice, Luis Carlos Porto (PPS).
Entre as acusações contra os dois, constam doações
irregulares de cestas básicas, kit salva-vidas para morado-
res da baía de São Marcos, a transferência de recursos
públicos, estimados em mais de R$ 700 mil, para uma
associação de moradores de Grajaú, e a distribuição de
material de construção e combustível. Todas essas irregu-
laridades confirmam o uso da máquina pública no proces-
so eleitoral de 2006.
O último cassado, até o momento, foi o governador de
Tocantins, Marcelo Miranda (PMDB) e de seu vice.
Os dois foram acusados de utilizar indevidamente os
meios de comunicação, distribuição gratuita de casas,
óculos, cestas básicas, prometer vantagens a eleitores
e distribuir bens e serviços com dinheiro público.
Em 2006, Marcelo Miranda foi eleito com 51,48% dos
votos válidos, correspondente a 340.825 votos. No Esta-
do de Tocantins não há segundo turno.
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A cassação de Marcelo Miranda representa a anulação
de mais da metade dos votos válidos, fato este que levou
o vice-procurador geral eleitoral, Francisco Xavier Pinhei-
ro Filho, com base no artigo 224 do Código Eleitoral, a
sugerir a realização de nova eleição. Caso isso ocorra,
Marcelo Miranda não poderá dela participar, pelo fato de
ter dado causa à nulidade.
Em casos semelhantes de denúncias, contra os três go-
vernadores e seus respectivos vices, o Tribunal Superior Elei-
toral absolveu o governador Luiz Henrique da Silveira (PMDB),
de Santa Catarina, e Waldez Góes (PDT), do Amapá.
Vitória de Mahmoud Ahmadinejad provoca protestos vio-
lentos no Irã
Simpatizantes do candidato da oposição Mir Hossein
Mousavi iniciaram uma onda de protestos no Irã, alegando
que a vitória do ultraconservador, Mahmoud Ahmadinejad,
reeleito presidente do país com 62,6%, ocorreu de forma
fraudulenta, pois pesquisas realizadas antes da eleição
davam larga margem de votos para Mousavi.
A confirmação da reeleição de Ahmadinejad deu início
à uma onda de protestos pelo país, resultando em pri-
sões, agressões e até na morte de uma jovem. Também
foram presos alguns políticos e jornalistas simpatizan-
tes de Mousavi.
O governo iraniano proibiu que jornalistas internos e
externos fizessem a cobertura dos protestos, porém ce-
nas dos protestos foram filmadas por celulares, por pes-
soas que delas participavam e veiculadas via internet para
o exterior.
Como funciona a hierarquia política no Irã
- Líder Supremo – Cargo exercido pelo aiatola Ali Khame-
nei, desde 1989. O líder supremo dos três poderes, pela
indicação de conselhos vitais, do chefe do judiciário, da
polícia e das redes de TV, comanda as Forças Armadas.
- Presidente – Seu mandato é de 4 anos, com direito a uma
reeleição consecutiva e outras não consecutivas. Depois do
Líder Supremo, é a pessoa mais poderosa do país. Exerce
poder sobre a política econômica, o orçamento do Estado, além
de indicar embaixadores e assinar tratados internacionais.
- Chefe do Judiciário – É indicado pelo Líder Supremo para
um mandato de cinco anos. É responsável pela indicação
do chefe da Suprema Corte e do Procurador-Geral.
- Assembleia dos Especialistas – Tem como principal
função indicar o Líder Supremo entre seus membros. É
composta por 86 membros, todos tradicionalmente reli-
giosos, com mandatos de oito anos. Esses membros
se reúnem uma semana a cada ano, suas discussões
são secretas, exceto para o Líder Supremo.
É importante ressaltar que a reeleição de Ahmadine-
jad fortalece o programa nuclear iraniano, fortemente
combatido pela Comunidade Internacional, especial-
mente pelos Estados Unidos.
Central de Concursos / Degrau Cultural
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Presidente de Honduras Manuel Zelaya é deposto (28/
06/09)
Manuel Zelaya foi deposto da presidência de Honduras
por um golpe envolvendo o Judiciário, o Congresso Naci-
onal e executado por um grupo de militares.
Os golpistas expulsaram Zelaya para a Costa Rica e,
em seu lugar assumiu o presidente interino Roberto Mi-
cheletti, presidente do Parlamento e pertencente ao
mesmo partido que Zelaya, o Partido Liberal (PL).
O motivo alegado para o golpe foi a proposta de Ze-
laya de uma consulta popular sobre uma reforma cons-
titucional, permitindo a reeleição presidencial, declara-
da ilegal e inconstitucional pelo Parlamento e pela Su-
prema Corte.
O golpe contra Zelaya foi fortemente combatido pelos
governantes americanos e pela Organização dos Esta-
dos Americanos.
Zelaya chegou a cogitar seu retorno à Honduras, mas
ameaçado de prisão por Micheletti, desistiu. Nem mes-
mo a pressão do presidente Barack Obama e do presi-
dente da OEA, conseguiu reverter a situação.
Exilado na Nicarágua, Zelaya busca o apoio de alia-
dos para recuperar o poder.
De início, Micheletti chegou a afirmar que ficaria no
cargo até o fim do mandato de Zelaya (27/01/2010), mas
já admite antecipar sua saída, logo após as eleições
presidenciais de novembro de 2009.
Cristina Kirchner sofre derrota nas eleições legislativas (29/
06/2009)
A presidente Cristina Kirchner, da Argentina, foi derro-
tada nas eleições legislativas, ocorridas em 28 de ju-
nho de 2009.
O partido governista liderado por Nestor Kirchner sofreu
dura derrota nos cinco principais distritos do país, o que
poderá deixá-lo fora da corrida presidencial de 2011.
A crise econômica que assola o país e o desgaste de
Cristina Kirchner, no confronto recente com agricultores,
foram decisivos para a derrota do partido governista.
As últimas eleições legislativas (28/06/2009) contaram
com a participação de aproximadamente 28 milhões de
argentinos, responsáveis pela renovação da metade da
Câmara dos Deputados e de um terço do Senado.
A derrota do partido governista trará sérias dificuldades
para Cristina Kirchner, justamente num momento em que o
país enfrenta sérios problemas econômicos e sociais.
Notas Culturais
Realização do 22º Prêmio da Música Brasileira
Foi realizado, no Canecão (RJ), no dia 1º de julho de 2009
o 22º Prêmio da Música Brasileira, o antigo Prêmio Tim.
Central de Concursos / Degrau Cultural
0553_Tec Bacen 7ª Edicao.pmd 31
Complemento
A cerimônia homenageou a cantora Clara Nunes e
contou com a participação de Maria Bethânia, João Bos-
co, Lenine, Alcione, Zélia Duncan, Milton Nascimento,
Falcão, Marcelo D2, Chico César, Wanderléa, Tony Pla-
tão, Marcelo Anthony, Nelson Sargento, Fernanda Ma-
chado, Ney Latorraca entre outros.
O cantor Lenine recebeu dois troféus, de melhor disco
e cantor, Milton Nascimento recebeu dois prêmios na
categoria MPB e Zeca Pagodinho recebeu três prêmios
pelo álbum “Uma prova de amor”.
Festa Literária Internacional de Paraty
Foi aberta em 1º de julho de 2009 a Festa Literária
Internacional de Paraty, desta vez homenageando o poe-
ta Manuel Bandeira, um dos ícones do Modernismo bra-
sileiro.
A abertura do encontro foi feita pelo autor Davi Arriguc-
ci, responsável pela elaboração de importantes ensaios
sobre a poética de Manuel Bandeira.
Outro acontecimento muito esperado pelo público foi
a presença do cantor, compositor e escritor Chico Buar-
que de Holanda.
Desastre Aéreo com Avião da Air France (07/07/09)
O Airbus A330 da Air France, com 216 passageiros e
12 tripulantes desapareceu do controle aéreo no litoral
do Brasil.
O voo AF447 decolou do aeroporto do Galeão (Tom
Jobim), no Rio de Janeiro com destino ao aeroporto
Charles de Gaulle, em Paris.
O acidente com o voo 447 foi investigado pela BEA
(Escritório de Investigação e Análises, na sigla em fran-
cês), que atestou que o avião não se desintegrou no
ar e, sim após chocar-se violentamente com o Ocea-
no Atlântico.
Até o momento, foram encontrados 51 corpos de um
total de 228.
A BEA informou que daria prosseguimento a busca
das caixas pretas até 10/07/09, já que estas emitem
sinais de rádio e acústicos por pelo menos 30 dias.
Após esta data, as buscas continuarão por mais um
mês, por sondagem com sonar e veículos submarinos,
realizados a partir do navio francês “Pourquoi Pás?”, em
uma área mais restrita, que ainda não foi delimitada.
Compra de aviões caças pelo Brasil (Set/2009)
O presidente Luís Inácio Lula da Silva, disse à im-
prensa que teria feito uma interpretação equivocada
sobre a compra de aviões caça por parte do governo
brasileiro. Na verdade, disse o presidente, tudo ainda
está em fase de análises técnicas entre o Brasil e as
empresas concorrentes.
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 Complemento
O relatório final, por parte do Brasil, deverá ser apre-
sentado pela Força Aérea Brasileira (FAB).
As empresas que disputam a venda de aviões caças
para o Brasil são: a Boling (EUA), com o Gripen NG; e a
Dassault (França), com o Rafale.
Além dos aviões caças, o Brasil também deverá in-
vestir na compra de helicópteros, um submarino nuclear
e um porta-aviões.
O presidente Luís Inácio Lula da Silva sempre enfatiza
que essas aquisições são fundamentais para fortalecer
as Forças Armadas no Brasil, em especial, para a prote-
ção da Amazônia e do pré-sal.
Assembleia Legislativa de Tocantins elege novo gover-
nador
Por 22 votos, dos 23 deputados que participaram da
votação, a Assembleia Legislativa de Tocantins exercia o
cargo de governador interino, desde setembro/09, quan-
do os mandatos do governador Marcelo Miranda (PMDB)
e do vice-governador, Paulo Sidnei Antunes (PPS), foram
cassados pelo Tribunal Superior Eleitoral (TSE), no mês
de maio/09.
O candidato Siqueira Campos (PSDB), segundo colo-
cado na eleição para governador do Estado em 2006,
chegou a entrar com uma ação no Supremo Tribunal
Federal, para que fosse empossado no cargo, mas teve
seu pedido rejeitado.
De acordo com a lei, a eleição deveria ser indireta,
pois faltam menos de dois anos para o encerramento
do mandato. Além disso, Marcelo Miranda obteve mais
de 50% dos votos válidos nas eleições de 2006, sendo
eleito no primeiro turno.
Confronto entre policiais e traficantes no Morro dos
Macacos (RJ) – 17/10/09
O confronto envolvendo policiais e traficantes no Morro
dos Macacos, ocorrido entre a madrugada de sexta-feira
e a manhã de sábado (17/10/09) deixou treze mortos,
sendo dez bandidos e três policiais.
Segundo a Polícia Militar, o tiroteio ocorreu motivado
por rivalidades envolvendo traficantes de quadrilhas ri-
vais. A polícia também informou que o tiroteio começou
por volta de 1h do sábado (17), quando traficantes do
Morro São João, no Engenho Novo, invadiram o Morro
dos Macacos.
Como resultado do conflito e da ação militar, bandidos
atingiram um helicóptero da Polícia Militar, resultando na
morte de três ocupantes, e incendiaram oito ônibus.
Brasil volta a fazer parte do Conselho de Segurança
rotativo da ONU (Out/2009)
O Brasil foi eleito pela décima vez, membro do Conse-
lho de Segurança da ONU. Esse conselho é composto de
15 países, sendo 5 permanentes (Rússia, China, França,
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0553_Tec Bacen 7ª Edicao.pmd 32
Reino Unido e EUA), com poderes de voto e veto. Além
desses, estão os 10 rotativos, com poder apenas de voto,
sendo que cada membro permanece por apenas 2 anos,
sendo substituído por um novo membro.
O Brasil recebeu 182 votos, de um total de 190 mem-
bros que participaram da votação.
O cargo passa a ser ocupado pelo Brasil em janeiro
de 2010, substituindo a Costa Rica.
Vale ressaltar, que o Conselho de Segurança da ONU
tem por finalidades a segurança e a paz mundial e
autorizar intervenções militares em casos de conflito
e crises políticas.
Já há algum tempo, o Brasil, juntamente com a Alema-
nha, Índia e Japão almejam uma cadeira permanente
no Conselho de Segurança da ONU.
Incêndio destrói obras de Hélio Oiticica
Grande parte das obras do artista, Hélio Oiticica (1937/
1980) foi destruída por um incêndio ocorrido entre a noi-
te de sexta-feira (16) e sábado (18) de outubro de 2009.
As obras estavam guardadas na casa de seu irmão,
César Oiticica, localizada no jardim Botânico, zona sul
do Rio de Janeiro.
Segundo informações, o incêndio destruiu cerca de 90%
das obras, entre pinturas e esculturas. Estima-se que a
perda seja de aproximadamente US$ 200 milhões.
Atentados terroristas no Irã e no Iraque (Out/2009)
Um atentado terrorista, ocorrido no dia 18 de outubro
de 2009, na região de Sistan e Baluchistão, na fronteira
do Irã com o Afeganistão e Paquistão, deixou 42 mortos,
sendo 15 deles, integrantes da Guarda Revolucionária
iraniana, e, dois deles altos comandantes.
O governo iraniano chegou a responsabilizar os Esta-
dos Unidos e o Reino Unido pelos atentados, além de
acusar o Paquistão de dar refúgio a terroristas.
O grupo extremista sunita yundulah (exército de Alá),
ligado à rede Al Qaeda assumiu a autoria do atentado.
Outros atentados, desta vez no Iraque (25/11/09), dei-
xaram 155 mortos e 500 feridos.
Os atentados foram contra o Ministério da Justiça e o
Conselho Provincial de Bagdá, chamado Conselho Le-
gal do Governo Local de Bagdá.
Segundo autoridades, os atentados foram praticados
por sunitas ligados à Al-Qaeda. Desde a invasão do País,
em 2003, a maioria Xiita passou a dominar o governo.
Desde a invasão do Iraque, por tropas anglo-saxôni-
cas, em 2003, aproximadamente 102 mil pessoas fo-
ram mortas.
Central de Concursos / Degrau Cultural
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TEORIA E NORMAS DE SEGURANÇA
ANÁLISE E GERENCIAMENTO DE RISCOS
1. Introdução
Um Sistema de Segurança por mais sofisticado que o
seja, estará suscetível a falhas se não houver um tra-
balho preliminar de gerenciamento e prevenção de ris-
cos. Este trabalho inicia com o levantamento de possí-
veis riscos a Organização (pública ou privada), o que
chamamos Inteligência, ou seja, usar corretamente
toda informação obtida para sanar ou evitar quaisquer
dos fatores de risco.
Ao utilizar-se destas informações em prol de uma política
de prevenção, a Organização estará apoiando, de manei-
ra direta ou indireta, departamentos que mesmo possu-
indo tarefas distintas estão interligados pelo objetivo co-
mum: o sucesso da Organização. Corroborando este su-
cesso, o Departamento de Segurança executando com
pró-atividade suas atribuições.
A globalização implementou mudanças expressivas em
praticamente todos os segmentos profissionais, onde a
velocidade da informação dita novos conceitos e meto-
dologias de trabalho. Neste contexto, até a criminalida-
de avançou mediante a troca de informações, técnicas e
armamentos entre facções criminosas ou terroristas.
“Quem detém a informação, detém o poder”, conforme
este conceito a Segurança em seus diversos aspectos
deve manter-se permanentemente atualizada e devi-
damente preparada para enfrentar quaisquer contin-
gências, embora seja difícil prever-se onde e quando
ocorrerão sinistros.
Existem Organizações onde a Segurança fica limitada
apenas ao controle de fluxo de visitantes ou tarefas de
Portaria, mas na parte denominada Patrimonial englo-
bam-se muitas tarefas (segurança de instalações, pes-
soal, valores, informações, inteligência empresarial...)
e exige profissionais adequadamente preparados (Vi-
gilantes e Gestores).
O serviço de Segurança bem estruturado gera econo-
mia para a atividade fim da Organização, quando mini-
miza ou elimina os fatores que seriam causadores de
prejuízos em sua maioria econômicos.
2. Análise de Riscos
A Segurança caracteriza-se pela sensação de sentir
proteção seja física e/ou psicológica, propiciada pelas
ações da Vigilância e medidas preventivas (análise de
riscos) com o objetivo de manter a incolumidade física
de pessoas e a integridade material de instalações e
processos produtivos.
Os riscos são eventos que incluem ameaças (de qual-
quer tipo) e seu impacto na estrutura das Organiza-
ções, resultantes de vulnerabilidades que devem ser
gerenciadas para que não ocorram situações passí-
veis de afetarem os processos produtivos em quais-
quer seus níveis. A percepção dos riscos demanda re-
cursos para a implementação de procedimentos pre-
ventivos e a possibilidade de aplicar futuramente ações
defensivas contra imprevistos.
A atividade de análise de riscos é complexa, pois exis-
tem diversos fatores envolvidos e dependentes dos cri-
térios empregados (subjetivos ou objetivos) por quem
os avalia, sendo importante subsídio para o gerencia-
mento destes e a confecção de Planos de Atuação ou
Planos de Segurança nas Organizações.
Durante a análise dos riscos podem ser empregadas
técnicas capazes de preverem cenários onde surjam
Central de Concursos / Degrau Cultural
01_Análise Riscos.pmd 33
Complemento
potenciais ameaças e vulnerabilidades, além do uso
da imaginação ou intuição do analista (critérios subje-
tivos) que viabilizem as respostas mais efetivas em caso
de sinistro.
3. Conceitos
• Segurança Patrimonial: É a atividade preventiva e
defensiva associada à ação de pessoas treinadas,
procedimentos e equipamentos de segurança, com
a finalidade de proteger os bens patrimoniais contra
riscos ocasionais ou provocados por terceiros.
• Bens Patrimoniais: São todos os bens que possu-
em algum valor aos seus proprietários. Podem ser
materiais (máquinas, instalações, objetos...) ou ima-
teriais (imagem, know-how...). Para especialistas em
Recursos Humanos, funcionários de uma empresa
quando desempenhando suas funções, também
são patrimônios desta.
• Risco: É o produto das ameaças que estão sujei-
tos os patrimônios e os seus pontos de vulnerabi-
lidades.
riscos de serviço: resultantes de fatos que contrari-
am as normas de segurança da organização;
riscos de estrutura física: falhas e defeitos encon-
trados pelas equipes de segurança e manutenção
na estrutura de segurança estática da organização,
podendo ser naturais ou ocasionais quando cau-
sados por fenômenos da natureza (chuvas, ventos,
temporais, terremotos...) ou intencionais quando
provocados pela ação humana dolosamente para
fins criminosos ou hostis à política da organização.
• Ameaças: São fatores externos peculiares à ativi-
dade principal exercida pela instituição, dificilmen-
te serão eliminados, mas poderão ser minimiza-
dos. Podem ser geradas pela natureza (condições
climáticas) e/ou sociedade (questões ambientais,
políticas, econômicas...).
• Vulnerabilidades: toda a carência ou falha do siste-
ma defensivo que permita que a instituição seja
atingida de forma “violenta” por uma ameaça que
se concretizou; aspectos geradores de risco e pas-
síveis de serem utilizados em situações de amea-
ças (internas ou externas).
• Sistemas defensivos (de segurança) /meios de pro-
teção: medidas e procedimentos adotados que vi-
sam detectar, dificultar, alertar, dissuadir ou retar-
dar os fatores ameaçadores que poderiam romper
a proteção da instituição, através de uma ou mais
de suas vulnerabilidades.
• Grau de risco: resultante da análise de risco estipu-
lado através de fórmulas matemáticas apropriadas
quantificando as ameaças vigentes e potenciais.
• Crise: período onde está constatado o resultado
da ameaça podendo gerar perigo, perdas ou da-
nos aos empreendimentos da organização.
4. Conclusão
A força de resposta de uma instituição é o ser humano
que por sinal é o mais importante componente do siste-
ma de segurança. De nada adiantam sofisticados equi-
pamentos eletrônicos, se não existirem pessoas para
acioná-los, controlá-los e reagirem nos momentos em
que esses equipamentos cumprissem suas finalidades
(detectar, alarmar, filmar...), portanto, os seres humanos,
são os únicos dentro do sistema, capazes de interpreta-
rem os sinais emitidos pelos equipamentos, analisa-
rem os riscos e planejarem as medidas apropriadas,
para reagirem aos efeitos das ameaças.
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 Complemento
CONTINUIDADE DE NEGÓCIOS E
PLANOS DE CONTINGÊNCIA
1. Introdução
Computadores e seus programas são conhecidos por
automatizarem e acelerarem uma série de procedimen-
tos enfadonhos e repetitivos, liberando seus usuários
para tarefas mais criativas e gratificantes. Na prática,
administradores de sistemas e usuários se vêm às
voltas com atividades bastante criativas, mas nada gra-
tificantes, de tentar recuperar dados perdidos e de en-
frentar equipamento fora do ar devido às múltiplas fa-
lhas a que sistemas de computação estão sujeitos.
Falhas são inevitáveis, mas o impacto das falhas, ou
seja, o colapso do sistema, a interrupção no forneci-
mento do serviço e a perda de dados, podem ser evita-
dos pelo uso adequado de técnicas viáveis e de fácil
compreensão.
Todavia, as técnicas que toleram falhas têm um alto cus-
to associado. Pode ser a simples necessidade de ba-
ckup dos dados, que consome espaço de armazena-
mento e tempo para realizar a cópia, redundância de
equipamentos e espelhamento de discos, que conso-
me recursos de hardware sem contribuir para o aumen-
to do desempenho, ou a terceirização da prestação dos
serviços, para um Datacenter. O domínio da área de dis-
ponibilidade auxilia administradores e desenvolvedores
de sistemas a avaliar a equação custo benefício para o
seu caso específico e determinar qual a melhor técnica
para seu orçamento.
Conhecer os problemas potencialmente provocados
por falhas no sistema, as soluções que existem para
evitar falhas ou recuperar o sistema após um evento,
assim como o custo associado a essas soluções, tor-
na-se imprescindível a todos que pretendem continuar
usando computadores, desenvolvendo sistemas ou
prestando um serviço computacional de qualidade aos
seus clientes. Para desenvolvedores de software, pro-
jetistas de hardware e administradores de rede, o do-
mínio das técnicas voltadas à disponibilidade total tor-
na-se essencial na seleção de tecnologias, na especi-
ficação de sistemas e na incorporação de novas funci-
onalidades aos seus projetos.
Para a manutenção da disponibilidade total dos siste-
mas, é necessário que se elabore um Plano de ação,
denominado PCN (Plano de Continuidade de Negócios)
que é um termo relativamente novo, resultante dos Pla-
nos de Contingência e dos Planos de Recuperação de
Desastres. Falando de forma genérica, o PCN é uma
metodologia elaborada para garantir a recuperação de
um ambiente de produção, independentemente de ocor-
rências que suspendam suas operações e dos danos
nos componentes (softwares, hardware, infra-estrutura,
etc.) por ele utilizados.
A recente BS 7799 e a brasileira NBR ISO/IEC 17799
consideram dez itens para definir um ambiente segu-
ro. Um destes itens é a recomendação de desenvolvi-
mento de um PCN. Quando se fala em segurança, a
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02_Cont. de Negocios.pmd 34
área de TI imediatamente pensa em firewalls, proxys,
antivírus, senhas, política de segurança, deixando de
lado as questões referentes aos PROCESSOS que
dependem de TI e da velocidade de substituição de
um hardware danificado.
O conceito de segurança deveria ser encarado como
algo em constante mudança, ao invés de uma situação
estática, alcançada com a aplicação de um “simples
procedimento passo-a-passo”.
Dentre estas mudanças, existem duas frentes de atua-
ção: o atendimento às especificações padronizadas de
segurança exigidas pelo ambiente corporativo conven-
cional e a preocupação com as medidas de resposta,
em situações de crise e de eventos, quando o ambien-
te corporativo sofre inúmeras ameaças de impacto.
Basicamente, um PCN é um conjunto de três outros
planos: o Plano de Gerenciamento de Crises (PGC), o
Plano de Continuidade Operacional (PCO) e o Plano de
Recuperação de Desastres (PRD). Cada um destes
planos é focado em uma determinada variável de risco,
numa situação de ameaça ao negócio da empresa (ou
ambiente): O PGC, nas atividades que envolvem as res-
postas aos eventos; O PCO, voltado para as atividades
que garantam a realização dos processos e o PRD,
voltado para a substituição ou reposição de compo-
nentes que venham a ser danificados.
Desde a etapa de avaliação BIA (Business Impact Analy-
sis), onde os processos de negócios da empresa são
ordenados em função do seu custo de parada, até a eta-
pa de Análise de Criticidade, onde os mesmos são avali-
ados de acordo com os impactos que a organização ve-
nha a sofrer com a sua interrupção, as informações apre-
sentadas agregam importantes indicadores para os ges-
tores e responsáveis pela direção da empresa.
Utilizando-se o PCN, garantimos a redução dos possí-
veis impactos, minimizando-os a níveis toleráveis para a
empresa ou para o ambiente que nos interessa proteger.
2. Definições
• Plano de Continuidade de Negócios – Um plano
para a resposta de emergência, operações backup
e recuperação de ativos atingidos por uma falha ou
desastre. Tem como objetivo o de assegurar a dis-
ponibilidade de recursos de sistema críticos, recu-
perar um ambiente avariado e promover o retorno à
sua normalidade.
• Planejamento da continuidade do negócio - diz respei-
to ao planejamento da recuperação de processos or-
ganizacionais críticos em seguida a um desastre.
• Desastres - não se resumem somente a fogo, inun-
dação e outras causas de dano à propriedade; eles
também podem resultar de problemas corriquei-
ros como greves ou mau funcionamento de har-
dware ou software. E ainda que a restauração do
processamento computacional seja um passo im-
portante do processo de recuperação, outros pro-
blemas igualmente importantes freqüentemente
precisam ser resolvidos.
Central de Concursos / Degrau Cultural
30/11/2009, 12:03

• Disponibilidade – A propriedade que um sistema ou
um dos seus recursos de estarem acessíveis e utili-
záveis sob demanda por uma entidade autorizada,
de acordo com especificações de desempenho pro-
jetadas; isto é, um sistema que está disponível para
fornecer serviços de acordo com o seu projeto, sem-
pre que uma solicitação for realizada.
• Confiabilidade – A habilidade de um sistema de
executar uma função requerida sob condições in-
dicadas por um período de tempo especificado.
• Integridade – A propriedade de manutenção dos
dados da forma como foram gerados, não sofren-
do alteração durante a sua manipulação.
• Sobrevivência - A habilidade de um sistema de con-
tinuar em operação ou existindo apesar das condi-
ções adversas, inclui as ocorrências naturais, ações
acidentais, e ataques ao sistema.
3. Justificando um PCN
Mesmo sem ter planos formais de continuidade, atra-
vés dos questionamentos abaixo a alta gerência pode-
rá saber se a sua organização está preparada para
uma fatalidade operacional:
• Quais são os principais negócios da minha orga-
nização?
• Quais são os fatores de risco operacionais que
podem afetar seriamente os negócios da organi-
zação?
• Qual seria o impacto nas receitas geradas pelos
negócios da empresa se um ou mais fatores de
risco acontecesse?
• Como a empresa está preparada para lidar com o
inevitável ou uma ameaça?
Para cada questão não respondida ou respondida in-
satisfatoriamente, aumenta a vulnerabilidade da em-
presa frente a fatos cuja ocorrência esteja fora de seu
controle.
4. Relação dos planos de um PCN
Planos distintos são desenvolvidos para cada ameaça
considerada em cada um dos
processos do negócio pertencentes ao escopo, defi-
nindo em detalhes os procedimentos
a serem executados em estado de contingência. Estes
planos são:
• Plano de Gerenciamento de Crises PGC – Este
documento tem o propósito de definir as respon-
sabilidades de cada membro das equipes envolvi-
das com o acionamento da contingência antes,
durante e depois da ocorrência do incidente. Além
disso, tem que definir os procedimentos a serem
executados pela mesma equipe no período de re-
torno à normalidade. O comportamento da empre-
sa na comunicação do fato à imprensa é um exem-
plo típico de tratamento dado pelo plano.
• Plano de Continuidade Operacional PCO – Tem o
propósito de definir os procedimentos para contin-
genciamento dos ativos que suportam cada pro-
cesso de negócio, objetivando reduzir o tempo de
indisponibilidade e, conseqüentemente, os impac-
Central de Concursos / Degrau Cultural
02_Cont. de Negocios.pmd 35
Complemento
tos potenciais ao negócio. Orientar as ações dian-
te da queda de uma conexão à Internet, exemplifi-
cam os desafios organizados pelo plano.
• Plano de Recuperação de Desastres PRD – Tem o
propósito de definir um plano de recuperação e res-
tauração das funcionalidades dos ativos afetados
que suportam os processos de negócio, a fim de
restabelecer o ambiente e as condições originais
de operação, no menor tempo possível.
Para obtenção de sucesso nas ações dos planos, é
necessário estabelecer adequadamente os gatilhos de
acionamento para cada plano de continuidade. Estes
gatilhos são parâmetros de tolerância usados para si-
nalizar o início da operacionalização da contingência,
evitando acionamentos prematuros ou tardios.
Após o retorno à normalidade, relatórios deverão ser
entregues pelas equipes que operacionalizaram o pla-
no, ao Gestor do plano, com informações sobre o even-
to, apontando, por exemplo, características do objeto
da contingência, percentual de recurso afetado, quanti-
dade de recursos afetados, tempo de indisponibilida-
de, impactos financeiros, etc.
5. Atores e suas Responsabilidades no Grupo de
Gerência de Crise
A estrutura organizacional para o plano de continuidade
de negócios, está descrita abaixo, onde se apresen-
tam a definição, as atribuições e os responsáveis no-
meados. O organograma terá validade enquanto durar
as ações de emergência, até ser resolvida, cancelada
ou paralisada.
Modelo de organograma, com sua estrutura hierárqui-
ca, definições e descrições de atribuições:
Participantes do Grupo de Gerência de Crise
Organograma
Posição / Atribuições
Coordenador do plano / Substituto
• Nomear os participantes do plano.
• Garantir a documentação atualizada dos sistemas.
• Garantir cópias redundantes das informações e
dados da organização.
• Disponibilizar recursos para ação de resposta.
• Promover treinamento dos colaboradores.
• Promover exercícios simulados.
• Garantir a revisão periódica do plano.
• Enviar relatório final de situação para o Comitê de
Segurança da Informação.
Grupo de atuação direta
• Planejamento das ações de resposta relacionadas
à sua área.
• Determinar as orientações para as equipes de atuação.
• Seguir os procedimentos descritos para o cenário.
• Auxiliar, no que for necessário, nas ações de combate.
• Avaliar a participação do grupo após um incidente.
• Elaborar relatório final de situação.
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 Complemento
Grupo de apoio
• Planejamento das ações de resposta relacionadas
à sua área.
• Seguir as orientações do coordenador do plano.
• Executar as atividades de infra-estrutura de enge-
nharia e manutenção.
• Executar as atividades de provimento de recursos.
• Elaborar relatório final de situação.
6. Fases da Elaboração do PCN
Um Plano de Continuidade ao ser desenvolvido deverá
resultar num conjunto de documentos onde estarão
registradas as ações do Plano propriamente dito e num
conjunto de ações relativas às adequações da infra-
estrutura e relativas às alterações dos procedimentos
do dia a dia da Organização. Porém, antes de desen-
volvido e implementado, ele passará por todas as fa-
ses abaixo:
6.1. Anteprojeto do PCN
O Anteprojeto abrange a parte dos Planos de Continui-
dade mais controvertida e discutida no momento. Esta
discussão é em parte decorrente da importância desta
etapa do trabalho, mas também devido aos diferentes
entendimentos sobre ela. Apesar
da sua importância observamos que a pressão exerci-
da sob os responsáveis pela estruturação do Plano tem
feito com que esta etapa seja ignorada, ou sub-valori-
zada optando-se por se iniciar de imediato as etapas
subseqüentes. Como resultado desta postura encon-
tramos inúmeros Planos de Continuidade pouco confi-
áveis por não atenderem às reais necessidades da
Organização para a qual eles foram desenvolvidos.
Não há como se estruturar um Plano de Continuidade,
sem a realização de um anteprojeto que possibilite a
identificação das reais necessidades da Organização
e de cada processo crítico. Perguntas como estas de-
verão ser respondidas nesta fase:
• O que proteger (Quais processos?);
• Do que proteger (Quais desastres?);
• Com o que proteger (Que Processos e recursos ado-
tar?);
• Grau de exposição (Quanto o(s) processo(s) está(ão)
exposto(s) a um desastre?);
• Estimativa de Impacto de um Desastre (Qual a con-
seqüência de um desastre?);
• Estratégia de Continuidade (Como manter a capaci-
dade produtiva no caso de um desastre?).
6.2. Elaboração do Plano de Continuidade
Neste ponto devemos construir os Planos propriamen-
te ditos, conforme as definições do item 2 deste docu-
mento.
• Plano de Gerenciamento de Crises PGC;
• Plano de Continuidade Operacional PCO;
• Plano de Recuperação de Desastres.
6.3. Implementação
Ao final desta fase, poderá parecer que o trabalho está
concluído. Mas não está. Falta ainda:
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02_Cont. de Negocios.pmd 36
• Treinamento;
• Teste;
• Revisão dos procedimentos (manutenção do Plano
de Continuidade).
O Treinamento pode e deve ser feito utilizando-se to-
dos os meios já disponíveis na organização. O envolvi-
mento da área de treinamento da Organização e funda-
mental
para que todos os funcionários, de alguma forma, se-
jam alcançados por esta etapa e assim venham a pos-
suir informação sobre o Plano de Continuidade.
Uma vez que a equipe está treinada, é chegada a hora
do Teste dos Planos, em especial dos Planos de Con-
tinuidade Operacional e Recuperação de Desastres
onde os fatores tempo e recursos são sempre críticos.
Temos vários tipos de testes possíveis.
Estes testes podem ir desde a leitura em conjunto dos
procedimentos (teste de mesa) de um grupo/equipe, até uma
simulação completa envolvendo todos os funcionários.
Dos resultados dos testes e do treinamento obteremos
dados para realizar uma atualização do PCN. Esta revi-
são deverá ser a primeira de uma série de atualizações
que devem ser feitas enquanto a Organização existir. Um
Plano de Continuidade sem atualização não será eficaz
na hora de um evento de indisponibilidade. Esta atualiza-
ção poderá ser feita tanto para descrever um novo cenário
instalado ou, simplesmente, para modificar, para melhor,
um procedimento descrito.
7. A Mais Importante Estratégia do PCN
“Sem uma solução de backup eficaz, não teremos con-
tinuidade de serviços”
O Plano de Continuidade tem sua sustentação básica com-
posta pelos procedimentos de cópias de base de dados e
a respectiva guarda destas cópias em local seguro.
Cada tipo de arquivo irá exigir um tipo de cópia. Entre-
tanto, numa primeira abordagem, podemos distinguir
entre dois tipos de arquivos: os arquivos de uso Corpo-
rativo e os arquivos de uso pessoal. Independente do
tipo de arquivo, sua cópia e a respectiva armazenagem
desta cópia é uma exigência do Plano de Continuida-
de, claro de acordo com a política de segurança esta-
belecida.
As cópias (backup’s) de todas as bases de dados cor-
porativas devem ser feitas com a freqüência que suas
atualizações demandarem pela área gestora dos Re-
cursos de Tecnologia de Informação.
A guarda deve ser feita em local seguro, com uma dis-
tância geográfica mínima que evite que problemas nas
instalações tenham repercussão no local de guarda
das cópias (ou vice-versa).
Baseado na importância dos backup’s, pois guardam
uma cópia fiel dos dados minutos, ou até segundos,
antes de um desastre, foram criadas diversas estraté-
gias para o seu armazenamento, que são:
Central de Concursos / Degrau Cultural
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 Complemento

• Estratégia de Contingência Hot-site – Recebe este tos e deverá somente servir de base para os treinamen-
nome por ser uma estratégia pronta para entrar em tos e orientações dos envolvidos, capacitando-os a ope-
operação assim que uma situação de risco ocorrer. racionalizá-lo quando for necessário.
O tempo de operacionalização desta estratégia está
diretamente ligado ao tempo de tolerância a falhas Lembrem-se “Plano de Continuidade de Negócios não
do objeto. Se a aplicássemos em um equipamento é papel”.
tecnológico, um servidor de banco de dados, por
exemplo, estaríamos falando de milessegundos de 11. Referências Bibliográficas
tolerância para garantir a disponibilidade do serviço
mantido pelo equipamento. Norma brasileira NBR ISO/IEC 17799-1:2001 – Código de Prá-
• Estratégia de Contingência Warm-site – Esta se apli- ticas para a Gestão da Segurança da Informação, tradução
ca a objetos com maior tolerância à paralisação, da norma internacional ISO/IEC 17799-1:2000;
podendo se sujeitar à indisponibilidade por mais
tempo, até o retorno operacional da atividade, como Norma britânica BS 7799-2:1999 – Specification for Informa-
exemplo, o serviço de e-mail dependente de uma tion Security Management Systems;
conexão. Vemos que o processo de envio e recebi-
mento de mensagens é mais tolerante que o exem- Norma internacional ISO/IEC 13554 “Code of Pratice for Infor-
plo usado na estratégia anterior, pois poderia ficar mation Security Management”;
indisponível por minutos, sem, no entanto, comprome-
ter o serviço ou gerar impactos significativos. O Common Body of Knowledge e Professional Practices for
Business Continuity Planners, do Disaster Recovery Institute
• Estratégia de Contingência Cold-site – Dentro da
International – DRI International (www.drii.org);
classificação nas estratégias anteriores, esta pro-
põe uma alternativa de contingência a partir de um
Jon William Toigo, Disaster Recovery Planning: Strategies for
ambiente com os recursos mínimos de infra-estru-
Protecting Critical Information;
tura e telecomunicações, desprovido de recursos de
processamento de dados. Portanto, aplicável à situ-
James C. Barnes , A Guide to Business Continuity Planning;
ação com tolerância de indisponibilidade ainda mai-
or, claro que esta estratégia foi analisada e aprovada
Documentos Microsoft Technet;
pelos gestores.
• Estratégia de Contingência Datacenter – Considera
a probabilidade de transferir a operacionalização da
atividade atingida para um ambiente terceirizado;
portanto, fora dos domínios da empresa. Por sua
própria natureza, em que requer um tempo de indis-
ponibilidade menor em função do tempo de reativa-
ção operacional da atividade, torna-se restrita a pou-
cas organizações, devido ao seu alto custo. O fato de
ter suas informações manuseadas por terceiros e
em um ambiente fora de seu controle, requer aten-
ção na adoção de procedimentos, critérios e meca-
nismos de controle que garantam condições de se-
gurança adequadas à relevância e criticidade da ati-
vidade contingenciada.

10. Conclusão

O Plano de Continuidade deve ser estruturado para res-

ponder a determinados desastres. Um Plano de Conti-
nuidade não é um Plano genérico para qualquer tipo de
desastre. Antes de sua estruturação devem ser seleci-
onados os que serão contemplados no Plano (A exis-
tência de um Plano de Continuidade para um determi-
nado tipo de desastre, poderá vir a ser útil na resposta
a um desastre cuja ocorrência não tenha sido conside-
rada quando da estruturação do Plano. A existência de
procedimentos previamente planejados e dissemina-
dos aumentará a capacidade de resposta da Organiza-
ção a qualquer tipo de desastre).

Muito embora um dos produtos importantes da elabora-

ção de um Plano de Continuidade de Negócios seja a
sua documentação, ela por si só é ineficiente. A docu-
mentação visa registrar as premissas, os procedimen-

Central de Concursos / Degrau Cultural 37

02_Cont. de Negocios.pmd 37 30/11/2009, 12:03

 Complemento
GERENCIAMENTO DE CRISES
À primeira vista, a expressão “gerenciamento de cri-
se” carrega consigo uma contradição semântica. Como
gerenciar um fenômeno que desafia o conceito do que
é rotineiro e previsível? Atualmente, com a rapidez da
propagação das informações e a complexidade das
relações globais, uma crise pode prejudicar, abalar ou
até mesmo destruir a imagem de uma empresa, grupo
ou instituição em pouco tempo, independente do seu
grau de credibilidade ou solidez. Daí a importância do
tema para instituições nacionais e permanentes como
o Exército Brasileiro, que detém, junto à população bra-
sileira, um dos maiores índices de respeito e credibili-
dade do País. Tal imagem, construída ao longo de toda
a sua existência e assinalada pela participação em
episódios marcantes da vida nacional, deve ser pre-
servada por todos os seus integrantes.
O que é Crise
Crise é diferente de problema. É um evento imprevisível
com potencial para provocar prejuízos significativos a
uma instituição e, conseqüentemente, aos seus inte-
grantes. Se mal administrada, pode macular a credibili-
dade e a imagem da instituição. No Exército, ela pode
ocorrer, dependendo do escalão considerado, de diver-
sas formas e amplitudes . Acidentes com vítimas em
treinamento militar ou na avaliação de um armamento a
ser adotado, denúncias de irregularidades administrati-
vas ou da participação de integrantes da Força em ilíci-
tos e envolvimentos em problemas ambientais são, en-
tre outros, exemplos de fatos que podem gerar uma cri-
se. Fundamental, em qualquer caso, é agir com rapidez,
de modo a identificar a crise, analisá-la, verificar sua
amplitude e tomar as providências necessárias para
amenizar suas conseqüências.
O Grupo de Gerenciamento
Para fazer frente à crise, é fundamental, nos escalões mais
elevados, constituir um grupo de gerenciamento, que nada
mais é do que a articulação de pessoas para esse fim.
Esse grupo deve avaliar os potenciais riscos e preparar
planos para agir preventivamente em relação a cada um
deles, bem como gerenciar a crise já instalada. Nas situa-
ções de normalidade, o grupo deve simular ocorrências
plausíveis de acontecer e, principalmente, quando a crise
surgir, buscar o apoio dos mais diversos segmentos, tais
como os públicos interno e externo da Força, a área gover-
namental e a mídia - enfim, todos que possam auxiliar na
manutenção da imagem da Instituição. O grupo deve ser
formado por profissionais das áreas jurídica, financeira, de
pessoal, de operações, de comunicação social e de inteli-
gência, entre as mais importantes. É fundamental que pos-
sua poder de decisão, grande equilíbrio emocional e, de
acordo com o problema, esteja em condições de convocar
membros de outras áreas relacionadas ao fato específico
para melhor adequar a solução.
O local de Gerenciamento
Uma sala deverá ser preparada para reunir o grupo de
gerenciamento, de modo rápido e eficiente. O local pre-
cisa dispor de todos os meios necessários para os
profissionais que irão gerenciar a crise, incluindo co-
municação adequada, equipamentos de informática e
de gravação (áudio e vídeo), informações ou acesso fa-
cilitado à(s) pessoa(s) ou órgão(s) envolvido(s), além
38
03_Gerenciamento de Crises.pmd 38
de fácil consulta às normas preestabelecidas sobre o
assunto a ser gerenciado e conexão à Internet e televi-
são para acompanhamento ininterrupto dos noticiários.
A Crise e a Comunicação Social
Nos casos de crise, cresce de importância a função do
militar de Comunicação Social, que deverá contribuir
para preservar, proteger e, muitas vezes, reconstruir a
imagem da Instituição. É necessário que os fatos se-
jam informados aos órgãos de Comunicação Social
assim que ocorram, de forma que possam ser treina-
dos porta-vozes, mobiliados postos de atendimento e
respondidos os questionamentos da imprensa.
O que fazer
1. Calma! Prepare-se!
Não saia falando sem saber o que de fato aconteceu.
Declare à imprensa que você irá se informar e voltará a
falar. E volte!
2. Não tema! Fale!
Se você não falar, alguém vai falar por você. Só que não
necessariamente a verdade. Seja ágil em sua resposta
para a mídia.
3. Mentir, jamais!
A mentira tem pernas curtas. E, quando alguém desco-
brir que você está mentindo, o último e mais precioso
recurso que lhe resta, a boa vontade da opinião pública,
estará perdido.
4. Assegure-se de estar sendo compreendido.
Tudo é uma questão de comunicação. Será que os jor-
nalistas e a opinião pública estão de fato entendendo e
aceitando o que você está falando? Cuidado com ter-
mos técnicos e evasivos.
5. Não especule. Não brinque. Não subestime.
Não dê a impressão de que você é arrogante ou age
de má-fé.
6. Jamais diga “sem comentários” ou “nada a declarar”.
Essas frases, antipáticas, dão a impressão de que você
tem algo a esconder.
7. Trate de ser identificado como honesto.
A imagem e a credibilidade, no momento de crise, são
decisivas. O que vale aqui é aquele dito antigo: “À mu-
lher de César não basta ser honesta, deve parecer ho-
nesta”.
8. Lembre-se ainda:
• em situações em que há vítimas, não deixe de in-
formar, imediatamente, à família e prestar solidari-
edade e apoio a ela, por intermédio de um grupo de
acompanhamento, treinado para isso. É inaceitá-
vel os familiares tomarem conhecimento por ou-
tros meios, bem depois do ocorrido;
• monte um comitê para gerenciar a crise e sua co-
municação;
• prepare press-releases, depoimentos, listas de per-
guntas e respostas, testemunhas favoráveis, etc.;
• agende entrevistas e atenda bem à imprensa;
• publique uma nota explicando a posição da Institui-
ção;
• monitore a mídia e corrija erros;
• mantenha ativos os canais de comunicação com o
escalão superior;
• se necessário, estabeleça uma central de atendi-
mento para o público; e
• monitore a reação dos diversos públicos afetados
e cuide de mantê-los bem informados.
Central de Concursos / Degrau Cultural
30/11/2009, 12:04

INTELIGÊNCIA COMPETITIVA
Inteligência Competitiva em Organizações:
Dado, Informação e Conhecimento
A sociedade da informação traz paradigmas da econo-
mia, como produtividade e qualidade, cria novos cami-
nhos para o desenvolvimento e exige uma nova postu-
ra diante das mudanças sociais. Gerar, obter e aplicar
conhecimento passa a ser item básico para enfrentar
essas mudanças.
O que caracteriza uma sociedade como ‘sociedade da
informação’ basicamente é a economia alicerçada na
informação e na telemática, ou seja, informação, co-
municação, telecomunicação e tecnologias da informa-
ção. A informação, aqui entendida como matéria-prima,
como insumo básico do processo, a comunicação/te-
lecomunicação entendida como meio/veículo de disse-
minação/distribuição e as tecnologias da informação
entendidas como infra-estrutura de armazenagem, pro-
cessamento e acesso.
A sociedade da informação e sua relação com a econo-
mia de um país se dão através de uma superestrutura
de comunicação, apoiada em tecnologias da informa-
ção e, o mais importante, o conhecimento, sua geração,
armazenamento e disseminação, ou seja, o que se de-
nomina atualmente de ‘nova economia’, é a associação
da informação ao conhecimento, sua conectividade e
apropriação econômica e social. Além disso, exige dos
diferentes segmentos econômicos uma mudança sig-
nificativa no processo produtivo e inovativo.
Os termos ‘dado’, ‘informação’ e ‘conhecimento’, se-
rão conceituados neste momento, uma vez que se con-
fundem pela proximidade do seu significado.
O termo ‘dado’ aparece muito na literatura da área de
Ciência da Informação e de Informática. É definido por
Miranda como um conjunto de registros qualitativos ou
quantitativos conhecido que organizado, agrupado, ca-
tegorizado e padronizado adequadamente transforma-
se em informação” (1999, p.285).
O termo ‘informação’ é conceituado por vários autores,
entre eles: Wurman entende que esse termo só pode
ser aplicado à “aquilo que leva à compreensão (...) O
que constitui informação para uma pessoa pode não
passar de dados para outra” (1995, p.43). Páez Urda-
neta também descreve o conceito de informação como
dados ou matéria informacional relacionada ou estru-
turada de maneira potencialmente significativa (apud
Ponjuán Dante, 1998, p.3). Da mesma maneira, Miran-
da conceitua informação como sendo “dados organiza-
dos de modo significativo, sendo subsídio útil à toma-
da de decisão” (1999, p.285).
McGarry considera que o termo ‘informação’ possui os
seguintes atributos:
* “considerada como um quase sinônimo do termo fato;
* um reforço do que já se conhece;
* a liberdade de escolha ao selecionar uma mensa-
gem;
* a matéria-prima da qual se extrai o conhecimento;
* aquilo que é permutado com o mundo exterior e
não apenas recebido passivamente;
* definida em termos de seus efeitos no receptor;
* algo que reduz a incerteza em determinada situa-
ção” (1999, p.4).
Central de Concursos / Degrau Cultural
04_Inteligencia Competitiva.pmd 39
Complemento
Explicam as autoras Lastres e Albagli que:
“Informação e conhecimento estão correlacionados
mas não são sinônimos. Também é necessário distin-
guir dois tipos de conhecimentos: os conhecimentos
codificáveis - que, transformados em informações, po-
dem ser reproduzidos, estocados, transferidos, adqui-
ridos, comercializados etc. - e os conhecimentos táci-
tos. Para estes a transformação em sinais ou códigos
é extremamente difícil já que sua natureza está associ-
ada a processos de aprendizado, totalmente depen-
dentes de contextos e formas de interação sociais es-
pecíficas” (1999, p.30).
Miranda também distingue três diferentes tipos de co-
nhecimentos:
* “conhecimento explícito é o conjunto de informa-
ções já elicitadas em algum suporte (livros, docu-
mento etc.) e que caracteriza o saber disponível
sobre tema específico;
* conhecimento tácito é o acúmulo de saber prático
sobre um determinado assunto, que agrega con-
vicções, crenças, sentimentos, emoções e outros
fatores ligados à experiência e à personalidade de
quem detém;
* conhecimento estratégico é a combinação de co-
nhecimento explícito e tácito formado a partir das
informações de acompanhamento, agregando-se
o conhecimento de especialistas” (1999, p.287).
Davenport e Prusak conceituam dado, informação e
conhecimento. Contudo, dão maior ênfase ao termo
‘informação’: “informação, além do mais, é um termo
que envolve todos os três, além de servir como cone-
xão entre os dados brutos e o conhecimento que se
pode eventualmente obter” (1998, p.18).
Informação com Fator de Competitividade Organiza-
cional
As organizações são formadas por três diferentes ambi-
entes: o primeiro está ligado ao próprio organograma,
isto é, as inter-relações entre as diferentes unidades de
trabalho como diretorias, gerências, divisões, departamen-
tos, setores, seções etc.; o segundo está relacionado a
estrutura de recursos humanos, isto é, as relações entre
pessoas das diferentes unidades de trabalho e, o terceiro
e último, é composto pela estrutura informacional, ou seja,
geração de dados, informação e conhecimento pelos dois
ambientes anteriores.
As pessoas das diferentes unidades de trabalho que
compõem uma organização têm necessidade de dados,
informação e conhecimento para desenvolverem suas
tarefas cotidianas, bem como para traçarem estratégias
de atuação. Portanto, dados, informação e conhecimen-
to são insumos básicos para que essas atividades ob-
tenham resultados satisfatórios ou excelentes.
Para gerenciar esses fluxos informacionais, quer formais
ou informais, é necessário realizar algumas ações inte-
gradas objetivando prospectar, selecionar, filtrar, tratar e
disseminar todo o ativo informacional e intelectual da
organização, incluindo desde documentos, bancos e
bases de dados etc., produzidos interna e externamente
à organização até o conhecimento individual dos dife-
rentes atores existentes na organização.
É importante salientar que os fluxos informacionais for-
mais e informais ocorrem tanto no ambiente interno quanto
39
30/11/2009, 12:04
 Complemento
no ambiente externo à organização e as ações integradas
mencionadas no parágrafo anterior devem ser realizadas
nos dois ambientes. Desta maneira, argumenta-se a im-
portância da organização definir em seu organograma
uma unidade de trabalho especificamente voltada a de-
senvolver ações e atividades à gestão da informação,
gestão do conhecimento ou inteligência competitiva na
organização.
Os termos ‘gestão da informação’, ‘gestão do conheci-
mento’ e ‘inteligência competitiva’, serão conceituados
neste momento, uma vez que também se confundem
pela proximidade do seu significado.
Gestão da informação pode ser definida como todas
as ações relacionadas à “obtenção da informação ade-
quada, na forma correta, para a pessoa indicada, a um
custo adequado, no tempo oportuno, em lugar apropri-
ado, para tomar a decisão correta” (Woodman apud
Ponjuan Dante, 1998, p.135).
Para explicar melhor o conceito de gestão da informa-
ção, a autora traz a definição de ‘gestão de recursos de
informação’ como “o processo dentro do segmento da
gestão da informação que serve ao interesse corpora-
tivo”. A GRI persegue associar a informação para bene-
fício da organização em sua totalidade, mediante a ex-
ploração, desenvolvimento e otimização dos recursos
de informação (Burk e Horton apud Ponjuán Dante,
1998, p.136).
Gestão do conhecimento é um “conjunto de estratégi-
as para criar, adquirir, compartilhar e utilizar ativos de
conhecimento, bem como estabelecer fluxos que ga-
rantam a informação necessária no tempo e formato
adequados, a fim de auxiliar na geração de idéias, so-
lução de problemas e tomada de decisão” (Machado
Neto, 1998).
Barroso define gestão do conhecimento como “a arte
de criar valor alavancando os ativos intangíveis; para
conseguir isso, é preciso ser capaz de visualizar a em-
presa apenas em termos de conhecimento e fluxos de
conhecimento” (1999, p.156).
A gestão do conhecimento “está, dessa maneira, intrin-
secamente ligada à capacidade das empresas em uti-
lizarem e combinarem as várias fontes e tipos de co-
nhecimento organizacional para desenvolverem com-
petências específicas e capacidade inovadora...” (Ter-
ra, 2000, p.70).
A definição de inteligência competitiva está muito liga-
da a noção de processo, conforme segue: “objetiva
agregar valor à informação, fortalecendo seu caráter
estratégico, catalisando, assim, o processo de cresci-
mento organizacional. Nesse sentido, a coleta, trata-
mento, análise e contextualização de informação per-
mitem a geração de produtos de inteligência, que faci-
litam e otimizam a tomada de decisão no âmbito tático
e estratégico” (Canongia, 1998, p.2-3).
Tyson afirma que inteligência competitiva é “um proces-
so sistemático que transforma bits e partes de informa-
ções competitivas em conhecimento estratégico para a
tomada de decisão” (apud Costa & Silva, 1999, p.2).
Inteligência competitiva é um “conjunto de capacida-
des próprias mobilizadas por uma entidade lucrativa,
destinadas a assegurar o acesso, capturar, interpretar
e preparar conhecimento e informação com alto valor
agregado para apoiar a tomada de decisão requerida
40
04_Inteligencia Competitiva.pmd 40
pelo desenho e execução de sua estratégia competiti-
va” (Cubillo, 1997, p.261).
Os três termos são muito próximos e relacionados,
porquanto a ação de um incide na ação do outro. Existe
claramente uma hierarquização entre esses termos,
além disso as tecnologias de informação fazem parte
desse contexto. “Um sistema de informações pode ser
caracterizado como uma tecnologia intelectual porque
afeta a organização das funções cognitivas do homem:
a coleta, o armazenamento e a análise de informações
assim como atividades de previsão, concepção, esco-
lha, decisão” (Petrini, 1998, p.14). Isso pode ser apli-
cado à gestão da informação, na gestão do conheci-
mento e à inteligência competitiva.
Os dados, informações e conhecimento estruturados
são aqueles acessados dentro ou fora da organiza-
ção e podem ser entendidos como aqueles que com-
põem bancos e bases de dados internos e externos,
redes de comunicação como Internet, intranet’s, pu-
blicações impressas etc.
Dados, informações e conhecimento estruturáveis ba-
sicamente são aqueles produzidos pelos diversos se-
tores da organização, porém sem seleção, tratamento
e acesso. Como exemplo pode-se citar: cartões de visi-
ta, colégio invisível, nota fiscal, atendimento ao consu-
midor, entre outros.
Dados, informações e conhecimento não-estruturados
são aqueles produzidos externamente à organização,
porém sem filtragem e tratamento. Alguns exemplos: in-
formações veiculadas na mídia, mais especificamente
TV e rádio, boatos, acontecimentos sociais e políticos.
A inteligência competitiva necessita ter o mapeamento e
a prospecção de dados, informações e conhecimento
produzidos internamente e externamente à organização,
conhecer profundamente as pessoas chave da organi-
zação independentemente de cargos, assim como as
pessoas estratégicas fora da organização, saber quais
setores/instituições participam dos fluxos informacio-
nais, formais e informais, tanto no ambiente interno quan-
to externo à organização, estar sensíveis as necessida-
des informacionais dos clientes internos e externos, vi-
sando elaborar produtos e serviços informacionais de
qualidade e direcioná-los de forma adequada e, final-
mente diminuir o stress informacional da organização.
Todas essas ações visam, portanto, criar uma cultura
informacional/intelectual na organização.
Os dados, informações e conhecimento prospectados
sobre empresas, produtos, mercados, materiais, pro-
cessos, meio ambiente, tecnologia, pessoas, política,
economia, finanças, comércio etc., têm a finalidade de
dar maior segurança às direções perseguidas pela or-
ganização. Agregar valor é fundamental para que o pro-
cesso de inteligência competitiva da organização, seja
efetivo. Por isso, os serviços e produtos devem ser per-
sonalizados ao público usuário. Uma outra questão
importante para a inteligência competitiva é a validade
dos dados, informações e conhecimento, isto é, real-
mente eles respondem as perguntas críticas do negó-
cio da organização quanto a consistência e confiabili-
dade, utilidade e obsolescência e, finalmente a confi-
dencialidade exigida.
O processo de inteligência competitiva organizacional
deve seguir sete passos para seu funcionamento con-
tínuo. São eles:
Central de Concursos / Degrau Cultural
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1. Identificar os “nichos” de inteligência internos e ex-
ternos à organização;
2. Prospectar, Acessar e Coletar os dados, informa-
ções e conhecimento produzidos internamente e
externamente à organização;
3. Selecionar e Filtrar os dados, informações e co-
nhecimento relevantes para as pessoas e para a
organização;
4. Tratar e Agregar Valor aos dados, informações e
conhecimento mapeados e filtrados, buscando lin-
guagens de interação usuário / sistema;
5. Armazenar através de Tecnologias de Informação
os dados, informações e conhecimento tratados,
buscando qualidade e segurança;
6. Disseminar e transferir os dados, informações e
conhecimento através de serviços e produtos de alto
valor agregado para o desenvolvimento competitivo
e inteligente das pessoas e da organização;
7. Criar mecanismos de feed-back da geração de
novos dados, informações e conhecimento para a
retroalimentação do sistema.
Referência:
Feito por: Marta Lígia Pomim Valentim
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42 Central de Concursos / Degrau Cultural

04_Inteligencia Competitiva.pmd 42 30/11/2009, 12:04


PREVENÇÃO DE FRAUDES E
DELITOS INTERNOS
1. INTRODUÇÃO
Na atualidade mundial, talvez uma das principais preocu-
pações na área econômica e financeira tem sido a detecção
das fraudes contábeis. A imprensa noticiou escândalos
envolvendo nomes de grandes companhias, tais como
WordCom, Enron, Xerox, Parmalat, entre outras.
De forma ampla, pode-se entender a fraude como qual-
quer meio usado com a finalidade de obter vantagem
injusta sobre outra pessoa. Essa vantagem pode ser
por ação ou omissão, por meio de conduta intencional
ou má-fé. Constitui fraude tanto o ato de fazer, quanto o
ato de deixar de fazer, sendo que a conduta pode ser
culposa ou dolosa. Culpa é a falta cometida contra o
dever, por ação ou por omissão, proveniente de negli-
gencia ou de ignorância. Ela pode ser ou não maliciosa,
pode ser voluntária ou involuntária; enquanto o dolo é
com intenção, artifício, engano perpetrado para induzir
outra pessoa à prática de um ato em proveito ou prejuízo
próprio ou de outra pessoa.
Importa salientar que, nem sempre haverá o intuito de
prejudicar alguém. A fraude nos termos aqui tratados,
também é chamada de “crime do colarinho branco”.
As vítimas das fraudes são as empresas, seus usuários
internos e, principalmente, os usuários externos. Como
exemplo de fraudes praticadas contra os usuários inter-
nos, pode-se citar a fraude contra os quotistas ou acio-
nistas, quando por desvios financeiros cometidos pelos
funcionários no caixa, omissões de receitas e aumento
de despesas, movimentações de desvios de itens de
estoque, ou até mesmo, tentando esconder a ineficiência
administrativa, no sentido de apresentar melhores resul-
tados em relatórios internos. Uma contabilidade
dolosamente alterada pode omitir vultuosas quantias.
Após essa breve explanação sobre alguns pontos ine-
rentes às fraudes, propõe-se como objetivo analisar os
mecanismos legais de coibição das fraudes em empre-
sas no Brasil.
Um dos fatores importantes para a realização desta pes-
quisa é uma certa ausência de publicações sobre o tema.
Há alguma bibliografia sobre o assunto, no entanto, o tema
fraude, é sempre abordado com bastante superficialida-
de. Da mesma forma, no meio acadêmico, existe uma la-
cuna quanto à pesquisa sobre a legislação que coíbe as
fraudes nas empresas.
Outra particularidade desta pesquisa está em seu cunho
social. Com este trabalho busca-se trazer uma contribui-
ção à sociedade, pois sintetiza diversas normas
esparsas.
2. METODOLOGIA DA PESQUISA
Por meio da pesquisa pode-se obter conhecimento so-
bre um assunto. E toda pesquisa, para alcançar seus
objetivos, necessita de uma linha a ser seguida, ou seja,
uma metodologia.
Este estudo, quanto aos seus objetivos, caracteriza-se
como uma pesquisa exploratória, por buscar uma visão
geral sobre um determinado fato. Segundo Beuren e
Raupp. (2004, p.81), a exploração de um assunto “signi-
fica reunir mais conhecimento e incorporar característi-
cas inéditas, bem como buscar novas dimensões até
então não conhecidas”.
Tendo em vista que a presente pesquisa visa investigar
quais as normas brasileiras que coíbem a fraude, os
dados pesquisados e sistematizados foram analisados
Central de Concursos / Degrau Cultural
05_Prevenção.pmd 43
Complemento
na perspectiva qualitativa. Richardson (1985, p.39) afir-
ma que o método qualitativo “não emprega um instru-
mental estatístico como base do processo de análise
de um problema. Não pretende numerar ou medir uni-
dades ou categorias homogêneas”.
Para o desenvolvimento deste, foram realizadas análi-
ses em diversas legislações brasileiras, além de fazer-
se a fundamentação teórica baseada em doutrinadores
brasileiros.
A principal limitação do presente trabalho, reside na abor-
dagem, essencialmente, da legislação brasileira.
Devido ao fato de, possivelmente, alguns dos leitores
do presente trabalho terem como primeiro contato com
a matéria ora pesquisada este artigo, entende-se que é
salutar fazer-se a revisão bibliográfica de alguns pontos
que são apresentados na pesquisa; então, no próximo
item, passa-se a apresentar o referencial teórico.
3. REFERENCIAL TEÓRICO
No referencial teórico busca-se contextualizar alguns
pontos importantes acerca do assunto em estudo. Dis-
corre-se sobre a fraude, faz-se a diferenciação entre frau-
des e erros, faz-se a tipificação das fraudes. Em segui-
da é mostrada qual a relação entre a auditoria e as frau-
des e depois se discorre sobre os controles para evitar-
se as fraudes.
A seguir, passa-se a discorrer a respeito dos tópicos,
sendo que, em um primeiro momento, discorre-se so-
bre as fraudes.
3.1. Fraudes
O dicionário da língua portuguesa Aurélio (2003, p. 261)
define fraude como “Abuso de confiança”. Partindo do
conceito não técnico apresentado, segue-se para a
conceituação dos doutrinadores contábeis, iniciando com
Sá e Hoog (2005, p. 19), os quais afirmam que “a fraude
é um ato doloso cometido de forma premeditada, plane-
jada, com a finalidade de obter proveito com o prejuízo de
terceiros”. Iudícibus et al. (2003, p. 111) apresentam o
conceito de fraude contábil afirmando que ela “significa
enganar os outros em benefício próprio. Pode ser roubo,
desfalque, estelionato, falsificação etc. Por exemplo, fal-
sificação de documentos, apropriação indevida de bens,
cálculos errados”. Observa-se, nestas definições, que
os autores citados levam à idéia de perder a confiança,
aproveitar-se, enganar e sonegar; então, pode-se dizer
que fraude é qualquer meio usado por uma pessoa com
a finalidade de obter vantagem injusta sobre outra pes-
soa, seja por ato ou omissão, em que a intenção é
dolosa ou culposa.
As fraudes acompanham o mundo dos negócios e das
organizações ao longo dos tempos contribuindo inclusi-
ve para o crescimento de algumas companhias através
do “engano, privilégios especiais, ilegalidade grossei-
ra, suborno, coerção, corrupção, intimidação, espiona-
gem e terror ostensivo”. (MICKLETHWAIT, 2003).
Para Silva (2003, p. 2), no Brasil a fraude nas escrita
contábil “corresponde à busca por menor carga tributá-
ria e nos Estados Unidos da América – EUA, corresponde
a busca por investidores em companhias através de
vendas e negociações de títulos, gerando no mesmo
fato patrimonial, contabilizações adversas”.
Devido ao fato de existir semelhança entre a fraude e o
erro, a seguir, passa-se a diferenciar as duas situações.
43
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 Complemento

3.2. Diferenças entre o Erro e a Fraude
Quando se estuda a fraude, ponto fundamental é
diferenciá-la do erro, pois ambos os são muito próximos.
Para Sá e Hoog (2005, p. 18), “a fraude é sempre um
delito” enquanto o “erro é sempre um ilícito”. Para a
conceituação de delito e ilícito recorre-se a Hoog (2005, p.
153), que afirma que “delito é um fato que a lei declara de
forma expressa como sendo punível por ser crime, do
tipo doloso como: conluio, roubo, fraude, estelionato, apro-
priação indevida de recursos, ou qualquer tipo de crime
contra a ordem tributária, a relação de consumo e o siste-
ma financeiro nacional”. Enquanto ilícito “são os atos proi-
bidos por lei e prejudiciais à moral, à qualidade de vida, à
função social da propriedade e ao sossego público, tais
como: erro, ignorância, desídia, imperícia, omissão; tam-
bém são considerados atos ilícitos os que violarem direi-
tos ou causarem dano material ou moral a outrem”.
Apesar de existir certa dificuldade para o julgamento se
determinada inconformidade foi erro ou fraude, tecnica-
mente, ambos conceitos são bem diferentes. A fraude é
um ato doloso, propositalmente praticado, já o erro é um
ato culposo, em que não há intenção do agente na sua
prática. Geralmente, o fraudador procura escondê-lo, fato
que gera mais trabalho e requer maior inteligência para
a sua detecção. De acordo com Sá e Hoog (2005, p.19):
erro pode ser fruto da desídia ou ignorância, neste caso
considerado como invito; são os ilícitos denominados
culposos e têm sua origem na:
- Negligência quando não é aplicado um procedimento
prescrito na lei, ou em uma ordem superior;
- Imperícia que é a incapacidade para o desempenho da tarefa;
- Imprudência que é a ausência de cautela, precaução; e
- Desídia que é a preguiça, indolência, inércia, negligência.
Após diferenciado o erro da fraude, passa-se a apre-
sentar as principais modalidades de fraude.
3.3. Tipificação
Para melhor visualização e entendimento das fraudes,
apresenta-se a Tabela 1, em que são listadas as princi-
pais fontes geradoras de perdas financeiras com frau-
des para as empresas.
Como se verifica na tabela anterior, tem-se que a maior
incidência de fraudes está relacionada à falsificação de
cheques/documentos, seguidos pelo roubo de ativos e
pela adulteração de valores em notas de despesas.
Importa mencionar que o somatório dos percentuais da
Tabela 1 ultrapassa 100% devido ao fato de existir a
possibilidade de o respondente da pesquisa ter optado
por mais de uma resposta.
As fraudes podem ser gerenciais ou contra as organiza-
ções. Neste estudo, serão abordadas apenas as frau-
des contra as organizações.
A fraude assume múltiplas modalidades que, segundo
Attie (1992, p. 215) dividem-se em:
- não-encobertas: são aquelas que o autor não considera
necessário mascarar, porque o controle interno é muito
fraco. Um exemplo seria a retirada de dinheiro do caixa,
sem se efetuar nenhuma contabilização;
- encobertas temporariamente: são feiras sem afetar os
registros contábeis; por exemplo, retirar dinheiro
proveniente das cobranças, omitindo o registro delas de
modo que seu montante possa ser coberto com o registro
de cobranças posteriores, e assim sucessivamente; e
- encobertas permanentemente: nesses casos, os autores
da irregularidade preocupam-se em alterar a informação
contida nos registros e outros arquivos, para assim ocultar
a irregularidade. Por exemplo, a retirada indevida de dinheiro
recebido de clientes poderia ser encoberta, falsificando-
se as somas dos registros de cobranças; porém, isto não
bastaria, pois, como o valor a creditar aos clientes não
poderia ser alterado com o risco de futuras reclamações,
deve-se procurar outro artifício.
No próximo tópico, passa-se a narrar sobre a influência
das fraudes na auditoria.
3.4. A Auditoria e as Fraudes
Para Santos e Grateron (2003, p. 15) “o termo responsa-
bilidade está muito relacionado à atividade do auditor, e
falar de um sem mencionar o outro seria muito difícil”.
Neste sentido, a seguir, será discorrido sobre a respon-
sabilidade da auditoria em apontar e coibir a fraude.

Tabela 1 – Tipificação do Ato Fraudulento
Formas Geradoras de Maiores
Percentual (%)
Perdas Financeiras
Falsificação de balanços
Violação de direitos autorais
Espionagem Corporativa
Compras para uso pessoal
Cartão de crédito
Uso de informação privilegiada
Pagamentos indevidos (propina)
Notas Fiscais "frias"
Notas de despesas
Roubo de Ativos
Falsificação de cheques /
documentos
Outros
Fonte: Adaptado da pesquisa sobre fraudes da KPMG
Forense Service – 2004
Cosenza (2003, p. 52) define a auditoria como “uma es-
pecialidade do conhecimento contábil, que tem a função
de cuidar da avaliação dos procedimentos contábeis e
da verificação de sua autenticidade, a fim de comprovar
sua eficácia e adequação para a evidenciação da reali-
1% dade patrimonial e financeira das entidades”. Então, a
1% partir do momento que a contabilidade seja maquiada,
os procedimentos não podem ser ratificados no parecer
2%
do auditor independente.
10%
Deve-se destacar que a auditoria tem relevante papel soci-
4% al, pois é inviável ao usuário externo, bem como, a maioria
10% dos internos, participarem ativamente das técnicas
14%
contábeis que irão ensejar os demonstrativos contábeis,
logo, esses usuários confiam a atribuição de análise e
23% registro das transações empresariais aos contabilistas,
30% que, muitas vezes tem seu trabalho avalizado pelo auditor.
Então, o objeto da auditoria na formulação do parecer do
33%
auditor exige a opinião profissional sobre a confiabilidade
das informações econômico-financeiras. Ao discorrer so-
37%
bre confiabilidade das informações, naturalmente, devem
17% estar isentas de qualquer tipo de fraude.
Lembra-se ainda, que, quando se audita uma organi-
zação, os auditores devem levar em consideração a

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continuidade da entidade por, pelo menos, mais um
ano e para tal, o ideal é considerar o risco das fraudes.
Após verificar-se o conceito de auditoria, passa-se a
apresentar os principais instrumentos de óbice para
evitar-se a tramóia nas empresas.
3.5. O Controle
Para Lopes e Hoog (2005, p. 12) a fraude é “intensa-
mente praticada, repudiada pela ética e pela moral, a
fraude é considerada perante a lei como algo que mere-
ce reprovação”.
As causas para a prática fraudulenta podem ser Diver-
sas. A fim de tentar desvendar os motivos, na Tabela 2
apresenta-se o resultado de uma pesquisa realizada
em 2004.
Tabela 2 – Causas Prováveis para o Crescimento de
Atos Fraudulentos
Causas Prováveis das Fraudes Percentual (%)
Falsificação de balanços 6%
Violação de direitos autorais 14%
Espionagem Corporativa 41%
Compras para uso pessoal 51%
Cartão de crédito 52%
Uso de informação privilegiada 62%
Pagamentos indevidos (propina) 5%
Fonte: Adaptado da KPMG Forence Service – 2004
De acordo com o resultado da pesquisa apresentada
na tabela anterior, tem-se que o maior motivo apontado
pelos respondentes foi a perda de valores sociais e mo-
rais, seguidos pela impunidade e pela insuficiência de
sistemas de controle.
Importante explicar que a tabela acima totaliza número
maior que 100% pelo fato de os entrevistados na pes-
quisa terem a opção de assinalarem mais de uma alter-
nativa de causa de fraudes.
As fraudes vêm se tornando cada vez mais citadas em
jornais especializados em negócios no Brasil. Neste sen-
tido, aqui se cita o resultado da pesquisa de Murcia e Borba
(2006, p. 6) que após pesquisa nos jornais Gazeta Mer-
cantil e Valor Econômico, identificaram 06 noticias envol-
vendo fraudes no ano de 2001, 177 em 2002, 78 no ano de
2003, 103 noticias em 2004, sendo que das empresas
citadas 13 eram brasileiras e 33 eram internacionais.
Ao longo dos tempos empresas e auditores têm de-
senvolvido os seus controles internos e suas técnicas
para garantir, dentro do possível, a ausência de não-
conformidades materialmente relevantes nas demons-
trações contábeis.
Além da necessidade pessoal de auditores e empresá-
rios, existem diversas normas que objetivam a redução
das fraudes no mundo corporativo. As principais nor-
mas são: novo Código Civil, Código de Defesa do Con-
sumidor, Lei Sarbanes-Oxley, Código Penal, Código de
Central de Concursos / Degrau Cultural
05_Prevenção.pmd 45
Complemento
Ética do Contabilista, Lei do Colarinho Branco e Normas
do Conselho Federal de Contabilidade.
4. ANÁLISE DA LEGISLAÇÃO PESQUISADA
Neste ponto passa-se, efetivamente, a apresentar a le-
gislação inerente à fraude pesquisada.
4.1. O Novo Código Civil – Lei 10.406/2002
Nesta lei são normatizados os princípios fundamentais:
a eticidade, a socialidade e a operabilidade, e ainda, é
atribuído ao contabilista a responsabilidade solidária
pelos atos praticados inerentes ao exercício da profis-
são, que denote conduta antijurídica, especificadamente
nos artigos discorridos a seguir:
Art.186. Dos Atos Ilícitos: Aquele que por ação ou
omissão voluntária, negligência ou imprudência,
violar direito e causar danos a outrem, ainda que
exclusivamente moral cometer ato ilícito.
Art. 1.177. Do contabilista e outros auxiliares -Seção III:
Os assentos lançados nos livros ou fichas do
preponente, por qualquer dos prepostos encarregados
de sua escrituração, produzem, salvo se houver
procedido de má-fé, os mesmos efeitos como se
fossem por aquele.
Parágrafo Único: No exercício de suas funções, os
prepostos são pessoalmente responsáveis, perante o
preponente, pelos atos dolosos.
Art. 159. Da Fraude contra credores – Seção VI: Serão
igualmente anuláveis os contratos onerosos do devedor
insolvente, quando a insolvência for notória, ou houver
motivo para ser conhecida do outro contratante.
Art. 927. Da obrigação de indenizar: Aquele que, por ato
ilícito, causar dano a outrem, fica obrigado a repará-lo.
Parágrafo Único: Haverá obrigação de reparar o dano,
independentemente de culpa, nos casos especificados
em lei, ou quando a atividade normalmente desenvolvi-
da pelo autor do dano implicar, por sua natureza, risco
para os direitos de outrem.
Relacionado ao assunto contábil, no artigo 1.188, está a
principal virtude do novo Código Civil. Estabelecem-se,
expressamente, rigores ao balanço patrimonial, exigin-
do fidelidade, clareza e situação real da empresa, tudo
isso subordinado rigorosamente ao processo centená-
rio das partidas dobradas. Exigências, essas, que não
eram expressamente feitas pela Lei 6.404/76 (que tem
sido tomada como base). Essa lei, nos artigos 178 a
188, estabelece os conceitos contábeis, critérios e pro-
cedimentos para a elaboração do seu balanço
patrimonial, normas que também podem ser aplicadas
às demais sociedades, desde que tal aplicação esteja
prevista no contrato social.
Para Sá (2002, p.27):
“A fidelidade está em se espelhar de forma sincera o que
ocorreu; A clareza se encontra na facilidade do entendimen-
to; A uniformidade é o princípio que defende a regularidade ou
constância de critérios; A realidade expressa o que é verda-
deiro; Só o verdadeiro interessa à Contabilidade e atende ao
espírito do artigo 1.188 do Código Civil de 2002 (Lei 10.406)”.
45
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 Complemento
Importante mencionar que o dispositivo acima mencio-
nado, apesar de ainda hoje ser chamado de “novo Códi-
go Civil”, não é tão novo, tanto é que no ano de 1961, o
escritor Sá (1961, p.11) já afirmava que “são requisitos
de um balanço: 1 – Clareza, 2 – Exatidão e 3 – Apresen-
tação Técnica”.
Após mostrar o tratamento dado na esfera civil, tratando
a respeito da reparação do prejuízo causado a terceiros,
a seguir passa-se a apresentar a normatização de pro-
teção aos tomadores de serviços.
4.2. Código de Defesa do Consumidor
Visando proteger os tomadores de serviços, o art.14 do
Código de Defesa do Consumidor normatiza:
Art.14. o fornecedor de serviços responde, independen-
temente da existência de culpa, pela reparação dos da-
nos causados aos consumidores, por defeitos relativos
à prestação de serviços, bem como por informações
insuficientes ou inadequadas sobre a sua fruição e ris-
cos. No par.4o do artigo há previsão de que “a responsa-
bilidade pessoal dos profissionais liberais será apura-
da mediante a verificação de culpa”.
As fraudes também são puníveis penalmente, a seguir,
apresenta-se os principais artigos constantes no Códi-
go Penal Brasileiro no que concerne as fraudes.
4.3. Código Penal Brasileiro – Decreto-Lei 2848/1940
Além das normas civis, existe a norma penal, através do
Código Penal, que trata a respeito das fraudes. Os prin-
cipais artigos são:
Art.342. Fazer afirmação falsa, ou negar, ou calar a ver-
dade como testemunha, perito, contador, tradutor ou in-
térprete em processo judicial, ou administrativo, inquéri-
to policial, ou em juízo arbitral...
Art. 343. Dar, oferecer ou prometer dinheiro ou qualquer
outra vantagem a testemunha, perito, contador, ...
No momento seguinte, apresenta-se a norma emitida
pelo Conselho Federal de Contabilidade.
4.4. Código de Ética do Contabilista
Além das normas gerais atinentes a toda a sociedade, o
contabilista possui seu código de ética a ser seguido.
Esta norma diz que:
Art.2º. São deveres do contabilista:
I. Exercer com zelo, diligência e honestidade, observa-
da a legislação vigente e resguardados os interes-
ses de seus clientes e/ou empregadores, sem pre-
juízo da dignidade e independência profissionais;
Art. 3º. No desempenho de suas funções, é vedado
contabilista:
VIII. Concorrer para a realização de ato contrário à
gislação ou destinado a fraudá-la ou praticá-la,
exercício da profissão, ato definido como crime
contravenção.
46
05_Prevenção.pmd 46
Em 1990, teve-se a aprovação de uma lei que trata sobre
os crimes cometidos contra a ordem tributária e financei-
ra do país brasileiro. A seguir passa-se a discorrer a res-
peito dessa lei, chamada de Lei do Colarinho Branco.
4.5. Lei do Colarinho Branco – Lei 8.137/1990
A Lei 8.137/1990, mais conhecida como Lei do Colari-
nho Branco também arrazoa a respeito das fraudes.
Conforme art.1º: constitui crime contra a ordem tributária
suprimir ou reduzir tributo, ou contribuição social e qual-
quer acessório, mediante as seguintes condutas:
I. Omitir informação, ou prestar declaração falsa às
autoridades fazendárias;
II. Fraudar a fiscalização tributária, inserindo elemen-
tos inexatos, ou omitindo operação de qualquer na-
tureza, em documento ou livro exigido pela lei fiscal;
III. Falsificar ou alterar nota fiscal, fatura, duplicata, nota
de venda, ou qualquer outro documento relativo à
operação tributável;
IV. Elaborar, distribuir, fornecer, emitir ou utilizar docu-
mento que saiba ou deva saber falso ou inexato.
A seguir, após apontar a legislação relacionada aos cri-
mes financeiros e tributários, passa-se a comentar a
legislação emanada pelo Conselho Federal de Conta-
bilidade no que concernem as fraudes e erros.
4.6. Normas de Auditoria -Conselho Federal de Conta-
bilidade
O trabalho do auditor visa avalisar as informações con-
tábeis da empresa refletidas nos demonstrativos contá-
beis e sempre que o auditor emite seu parecer ele é
responsável pelo mesmo.
Historicamente as notícias de erros de auditoria, se com-
paradas ao grande número de auditorias realizadas, são
poucos. No entanto, de acordo com Boynton, Johnson e
Kell (2002, p. 134), “falhas de auditoria, contudo, são
como acidentes nucleares: raramente acontecem, mas
quando acontecem têm conseqüências enormes”.
O Conselho Federal de Contabilidade em harmonia
com a Comissão de Valores Mobiliários, o Instituto dos
Auditores Independentes do Brasil, o Banco Central do
Brasil e a Superintendência de Seguros Privados edi-
tam normas que regulamentam a profissão contábil.
ao
le-
no
ou
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Neste artigo se faz mister mencionar a Resolução CFC
836/99 que complementa a Resolução 820/97 inter-
pretando o item 11.1.4 desta que trata sobre o erro e a
fraude. Os principais pontos são apresentados no
Quadro 1:
Quadro 1: Interpretação do item 11.1.4 da
Resolução CFC 820/97
PONTOS O QUE FAZER
O auditor não é responsável nem pode ser
responsabilizado pela prevenção de fraudes ou
erros. Entretanto, deve planejar seu trabalho
avaliando o risco de sua ocorrência, de forma a ter
grande probabilidade de detectar aqueles que
impliquem efeitos relevantes nas demonstrações
A
contábeis.
responsabilidade
Ao planejar a auditoria, o auditor deve indagar da
do auditor
administração da entidade auditada sobre qualquer
fraude e/ou erro que tenham sido detectados. Ao
detectálos, o auditor tem a obrigação de comunicá-
los à administração da entidade e sugerir medidas
corretivas, informando sobre os possíveis efeitos no
seu parecer, caso elas não sejam adotadas.
Quando a aplicação de procedimentos de auditoria,
planejados com base na avaliação de risco, indicar a
provável existência de fraude e/ou erro, o auditor
deve considerar o efeito potencial sobre as
demonstrações contábeis. Se acreditar que tais
fraudes e erros podem resultar em distorções
relevantes nas demonstrações contábeis, o auditor
deve modificar seus procedimentos ou aplicar outros,
Os em caráter adicional.
procedimentos A extensão desses procedimentos adicionais ou
quando modificados depende do julgamento do auditor
existe indicação quanto:
de fraude ou - aos possíveis tipos de fraude e/ou erro;
erro - à probabilidade de que um tipo particular de fraude
e/ou erro possa resultar em distorções relevantes
nas demonstrações contábeis.
Salvo quando houver circunstâncias indicando
claramente o contrário, o auditor não pode presumir
que um caso de fraude e/ou erro seja ocorrência
isolada. Se necessário, ele deve revisar a natureza,
a oportunidade e a extensão dos procedimentos de
auditoria.
Se o auditor concluir que a fraude e/ou erro têm
efeito relevante sobre as demonstrações contábeis, e
que isso não foi apropriadamente refletido ou
Os efeitos de
corrigido, deve emitir seu parecer com ressalva ou
fraude e/ou erro
no parecer do
com opinião adversa.
Se o auditor não puder determinar se houve fraude
auditor
e/ou erro, devido a limitações impostas pelas
circunstâncias, e não pela entidade, deve avaliar o
tipo de parecer a emitir.
Fonte: Adaptado da Resolução CFC
A fim de ilustrar como atualmente ocorre nos EUA, pas-
sa-se a discorrer a respeito de um dos mecanismos
mais recentes de coibição de fraudes aprovados pelo
Senado americano, a Lei Sarbanes-Oxley.
4.7. Lei Sarbanes-Oxley
Após diversos escândalos financeiros envolvendo com-
panhias americanas, o Senado aprovou a Lei Sarba-
nes-Oxley que objetiva coibir as fraudes. Os principais
pontos da mencionada Lei são os seguintes:
I. Responsabilidade do CEO (Chief Executive Officer)
e CFO (Chief Financial Officer) pelas divulgações
da empresa e pela certificação das demonstrações
contábeis;
Central de Concursos / Degrau Cultural
05_Prevenção.pmd 47
Complemento
II. imediata divulgação de transações de administra-
dores com ações da empresa;
III. criação do comitê de auditoria, composto por mem-
bros não executivos do conselho da administração;
IV. especificação dos serviços que não podem ser re-
alizados pelas empresas de auditoria;
V. maior transparência na divulgação das informações
financeiras e dos atos da administração;
VI. devolução de participação nos lucros ou bônus pelo
CFO, no caso de prejuízos decorrentes de erros
contábeis;
VII. a criação de novos tipos de penas e aumento da
penalidade para crimes listados;
VIII. a redução de prazos para divulgação dos relatórios
anuais;
IX. a adoção de práticas mais rígidas de governança,
como o código de ética para os administradores,
novos padrões de conduta e maior responsabilida-
de dos advogados;
X. aprovação de stock options pelos acionistas.
Ao finalizar as considerações à legislação norte-ameri-
cana, passa-se a ponderar sobre as formas de preven-
ção contra as fraudes.
4.8. Formas de Prevenção Contra as Fraudes
Atualmente, talvez o melhor instrumento de combate à
fraude seja a auditoria integral.
A auditoria integral, também chamada de auditoria fo-
rense, diferencia-se da auditoria contábil (tradicional)
pelo fato de esta última, geralmente, visar apenas pare-
cer do auditor independente, que nada mais é do que a
opinião sobre a existência de distorções materialmente
relevantes nas demonstrações contábeis, e ainda, fre-
qüentemente, utiliza técnicas de amostragens, enquan-
to a auditoria integral procura detectar fraudes; para a
reunião de provas, verifica todos os documentos que
corroboram as transações efetuadas pela empresa.
Entrevista os empregados da empresa e terceiros. Faz
análise de arquivos de computadores, e outros procedi-
mentos que entender útil para o perfeito aferimento da
segurança nos demonstrativos contábeis, enfim, existe
certo espírito de suspeição. Quanto ao nível de materia-
lidade, a investigação de irregularidades, não atenta para
o nível de materialidade. O nível de minúcia na realiza-
ção de um exame depende essencialmente da susceti-
bilidade de ocorrência de fraudes e manipulações numa
determinada área.
Verifica-se que no cotidiano empresarial, uma das princi-
pais fraudes praticadas é a fraude contábil. A contabilida-
de, que tem como principal função demonstrar através de
números toda a existência da empresa, bem como con-
trolar o patrimônio das mesmas, se apresenta como um
grande atrativo para pessoas mal intencionadas, normal-
mente, objetivando desviar ativos, dados ou informações.
No entanto, a contabilidade, principalmente através da
técnica da auditoria integral, apresenta-se como um bom
subsídio para a descoberta e desmantelamento de ver-
dadeiras quadrilhas de crimes empresariais, e, até
mesmo, crimes sociais contra o patrimônio empresari-
al e público. Cabe a ela e, conseqüentemente, aos pro-
fissionais que a conduzem, manterem-se atualizados e
melhorarem os controles internos da empresa.
47
30/11/2009, 12:04
 Complemento
A partir das análises efetuadas na legislação, apresen-
tam a seguir algumas conclusões.
5. CONCLUSÕES
Após o termino deste artigo, verificou-se que fraude é
qualquer meio usado por uma pessoa com a finalidade
de obter vantagem injusta sobre outra pessoa, seja por
ato ou omissão, em que a intenção é dolosa ou culposa.
Quanto à diferenciação entre fraude e erro, viu-se que
apesar de eles serem muito próximos, tecnicamente,
ambos conceitos são bem diferentes. A fraude é um ato
doloso, propositalmente praticado, já o erro é um ato
culposo, em que não há intenção do agente na sua prá-
tica. Geralmente, o fraudador procura escondê-lo, fato
que gera mais trabalho e requer maior inteligência para
a sua detecção.
Em pesquisa apresentada no artigo, viu-se que a maior
incidência de fraudes está relacionada à falsificação de
cheques/documentos, seguidos pelo roubo de ativos e
pela adulteração de valores em notas de despesas.
Destacou-se que a auditoria tem relevante papel social
na detecção e no combate à fraude.
De acordo com o resultado de pesquisa apresentada,
tem-se que o maior motivo apontado foi a perda de valo-
res sociais e morais, seguidos pela impunidade e pela
insuficiência de sistemas de controle.
Existe uma grande quantidade de normas relacionadas
ao tema fraude. As normas dizem respeito à ética, a tec-
nicidade, a atos civis e a atos penais. Os efeitos gera-
dos a partir da legislação atinente vão desde censura
pública, no caso dos Conselhos Regionais, passando
pela reparação financeira dos atos praticados que tra-
gam prejuízos financeiros até sanções penais, inclusive
com cerceamento do direito de ir e vir.
Mesmo diante de todos estes dispositivos para coibir e
punir os fraudadores observa-se que é uma prática com
índices muito elevados, acredita-se que, na prática, uma
das causas seja a falta de impunidade aos infratores, maus
exemplos em todos os níveis da sociedade deixando de
existir bons exemplos as boas práticas além do que é um
problema das pessoas, ou melhor, do ser humano, alia-
dos da ganância e egoísmo entre outros fatores que acom-
panham as sociedades ao longo dos tempos.
Em suma, a fraude nas empresas é uma realidade bas-
tante presente que precisa ser bastante trabalhada pelos
órgãos de controle e ainda, haver uma grande conscienti-
zação e recuperação de valores éticos e morais.
48
05_Prevenção.pmd 48
6. REFERÊNCIAS
ATTIE, Wiliam. Auditoria interna. São Paulo: Atlas, 1992.
BEUREN, Ilse Maria; RAUPP, Fabiano Maury. Metodologia da
Pesquisa Aplicável às Ciências Contábeis. In: BEUREN, Ilse
Maria (org.). Como elaborar trabalhos monográficos em con-
tabilidade: teoria e prática. 2.ed. – São Paulo: Atlas, 2004.
BOYNTON, William C.; JOHNSON, Raymond N.; KELL, Walter
G. Auditoria. São Paulo: Atlas, 2002.
COSENZA, José Paulo; Grateron, Ivan Ricardo Guevara. A
auditoria da contabilidade criativa. Revista Brasileira de Con-
tabilidade, n.143, Setembro/Outubro de 2003, p. 52.
BRASIL. Código Penal Brasileiro, Decreto-Lei 2.848, de 1940.
_______. Lei do Colarinho Branco, Lei 8.137, de 1990.
_______. Novo Código Civil, Lei 10.406, de 2002.
_______. Resolução CFC 836, de 1999.
_______. Código de Defesa do Consumidor.
FERREIRA, Aurélio Buarque de Holanda. Minidicionário da Lín-
gua Portuguesa. 3 ed. Rio de Janeiro: Nova Fronteira, 2003.
HOOG, Wilson Alberto Zappa. Moderno Dicionário Contábil.
2.ed. Curitiba: Juruá, 2005.
IUDÍCIBUS, Sérgio de; et al. Dicionário de termos de
contabilidade. 2 ed. São Paulo: Atlas, 2003.
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07 jan. 2007.
Lei Sarbanes – Oxley.
MICKLETHWAIT, John; Adrian, Wooldridge. Breve história de
uma idéia revolucionária. Rio de Janeiro: Objetiva, 2003.
MURCIA, Fernando Dal-ri; BORBA, José Alonso. Quantificando
as Fraudes Contábeis sob duas óticas: Jornais Econômicos
Versus Periódicos Acadêmicos no período 2001
2004. Disponível em http://www7.rio.rj.gov.br/cgm/academia/
artigos/ acessado em 23 de junho de 2007.
RICHARDSON, Roberto J. Pesquisa Social: métodos e
técnicas. São Paulo: Atlas, 1985.
SÁ, Antônio Lopes de; HOOG, Wilson Alberto Zappa.
Corrupção, fraude e contabilidade. Curitiba: Juruá, 2005.
SÁ, Antônio Lopes de. Contabilidade e o Novo Código Civil de
2002. Belo Horizonte: UNA, 2002.
SÁ, Antônio Lopes de. Princípios Básicos de Análise de
Balanços e Planificação de contas. 1a ed. Belo Horizonte:
Presidente, 1961.
SANTOS, Ariovaldo dos. GRATECON, Ivan Ricardo Guevara.
Contabilidade criativa e a responsabilidade dos auditores.
São Paulo: USP, 2003. Disponível em http://
w w w. e a c . f e a . u s p . b r / c a d e r n o s / c o m p l e t o s / c a d 3 2 /
art1_rev32.pdf. Acessado em 20/06/2007.
SILVA, Adilson Cerqueira da. A Contabilidade Gerencial, os
efeitos fiscais sobre as informações contábeis no Brasil e a
normatização internacional. Disponível em http://
www.icteba.org.br/upload/Neopatrimonialismo. Acessado em
10/06/2007.
Central de Concursos / Degrau Cultural
30/11/2009, 12:04
 Complemento

SEGURANÇA DO CONHECIMENTO reduzir os riscos de segurança de informação, uma vez

PROTEÇÃO DE INFORMAÇÕES que ele o ajuda a focar seus esforços em segurança e
proteger sua informação.
A informação é um bem vital de qualquer organização, e
a informação confidencial do cliente confiada a ela traz Os principais agentes para que as organizações im-
obrigações especiais. O acesso não-autorizado a in- plementem um sistema de gerenciamento para segu-
formações importantes e a capital de conhecimento, rança de informação e busquem a certificação são:
ou a perda de tais informações, pode ter um impacto • Demonstração da responsabilidade em prol da pro-
negativo significante numa organização, incluindo a in- teção do cliente e da própria informação.
terrupção da continuidade dos negócios, perda de van- • Uma estrutura eficaz para conformidade com os
tagem estratégica, vulnerabilidade a fraudes e prejuízo requerimentos, incluindo regulamentos para pro-
à reputação. teção de dados.
Propósito • Obrigações ou expectativas contratuais em um re-
lacionamento entre empresas.
Um sistema certificado de gerenciamento de seguran- • Potencial de redução de custo devido à melhora do
ça de informação demonstra compromisso com a pro- controle operacional e do gerenciamento de per-
teção da informação e oferece a confiança de que os das.
bens encontram-se adequadamente protegidos – seja • Uma vantagem de mercado competitiva através de
em documentos, eletronicamente ou como conhecimen- uma imagem aprimorada e do aumento da confi-
to do funcionário. ança do acionista.
As expectativas quanto às organizações que protegem in-
Bibliografia
formações importantes estão sempre presentes, mas qua-
se sempre os meios de controle não são aparentes. Inci- www.dnv.com.br
dentes significantes envolvendo perdas e fraudes continu-
am a aparecer nas manchetes e causam preocupações
em clientes e consumidores em geral. Conseqüentemen-
te, clientes, diretorias e outros acionistas, incluindo o públi-
co, estão cada vez mais tentando evidenciar uma seguran-
ça de informação sólida e eficaz, além de medidas para a
continuidade dos negócios.
Os sistemas de gerenciamento para segurança de in-
formação adotam uma abordagem sistemática para
minimizar o risco do acesso não-autorizado ou perda
de informação e garantir o gerenciamento eficaz das
medidas de proteção acionadas. Eles fornecem uma
estrutura para as organizações gerenciarem sua con-
formidade com requerimentos legais, entre outros,
além de melhorarem o desempenho do gerenciamen-
to de informação com segurança.
ISO 27001 é o padrão mais comum e globalmente re-
conhecido para sistemas de gerenciamento para se-
gurança de informação, e é aplicável a qualquer organi-
zação de qualquer setor de negócio.
O padrão fornece uma abordagem completa à segu-
rança de informação que precisa de proteção, abran-
gendo desde informação digital, documentos impres-
sos e bens físicos (computadores e redes) até o co-
nhecimento de funcionários individuais. Os assuntos a
serem abordados incluem desenvolvimento de com-
petência da equipe, proteção técnica contra fraude de
computador, métrica e gerenciamento de incidentes
para segurança de informação, além das exigências
comuns a todos os padrões de sistema de gerencia-
mento como a auditoria interna, a revisão de gerencia-
mento e a melhoria contínua.
Benefícios
A implantação de um sistema de gerenciamento eficaz
para segurança de informação ajudará a identificar e

Central de Concursos / Degrau Cultural 49

06_Proteção de Informações.pmd 49 30/11/2009, 12:04

 Complemento
SEGURANÇA DE PESSOAS
PRIMEIROS SOCORROS
Qual a finalidade do gerenciamento de segurança
pessoal?
Resposta: A Segurança Pessoal cuida de preservar a
integridade física e a saúde dos funcionários, clientes,
fornecedores e outras pessoas que frequentam as ins-
talações de um datacenter.
Que é mapeamento de áreas de risco?
Resposta: É o levantamento sistemático dos riscos para
a segurança pessoal nos diversos pontos das instala-
ções de um datacenter, indicando os locais e os tipos
de risco presentes em cada local.
Que considerações são importantes para a manuten-
ção de integridade pessoal?
Resposta: O controle de riscos que podem trazer feri-
mentos ou lesões para a saúde das pessoas. isto in-
clui proteção contra situações de incêndio e controle de
questões ambientais como temperatura (muito alta ou
muito baixa), umidade e ruidos fortes, riscos de que-
das e choques e doenças ocupacionais decorrentes
de monitores com flicker, iluminação inadequada e es-
forços repetitivos que devem ser minimizados.
Segurança Física e Patrimonial
· Definição = sensação de proteção física e patrimonial.
· Art.144(CF) – Segurança Pública = dever do Estado,
direito e responsabilidade de todos.
· Motivos = criminalidade
· Segurança privada x segurança pública:
1. vigilância – segurança armada
2. segurança – segurança desarmada
3. transporte de valores e carga
* Vulnerabilidade = falha no sistema defensivo
* Ameaça
* Risco = produto da ameaça , ou seja, qualquer even-
to capaz de causar danos.
* Dano = resultado do risco = potencial ou impotencial.
* Meios de Proteção = Sistema Defensivo.
• Sistema físico=ofendículos = retarda a ação de ame-
aça ao patrimônio;
Ex; cercas, muros guaritas, barreiras, portas, cerca
de arame farpado, cancela, holofotes com senso-
res de presenças, alarme, circuito interno de tv, mo-
nitores, sistema de rádio , etc.
• Meios metodológicos de proteção = normas, dire-
trizes, novas estratégias de identificação pessoal,
controle de entrada e saída, controle de circulação
interna.
1. Primeiros Socorros
Abordagem Primária
Visa identificar e manejar situações de ameaça à vida, A
abordagem inicial é realizada sem mobilizar a vítima de
50
07_Seg. de Pessoas.pmd 50
sua posição inicial, salvo em situações especiais que
possam comprometer a segurança ou agravar o quadro
da vítima, tais como:
1) Situações climáticas extremas: Geada, chuva, frio,
calor, etc.;
2) Risco de explosão ou incêndio;
3) Risco de choque elétrico;
4) Risco de desabamento.
Obs.: Só se justifica mobilizar a vítima de sua posição inici-
al na abordagem primária quando a situação de risco não
possa ser afastada. Por exemplo: Havendo risco de cho-
que elétrico e sendo possível a interrupção da passagem
de energia, não há necessidade de mobilizar a vítima.
Na abordagem primária, havendo mais de uma vítima, o
atendimento deve ser priorizado conforme o risco, ou seja,
primeiro as que apresentem risco de morte, em seguida
as que apresentem risco de perda de membros e, por
último todas as demais. Esta recomendação não se apli-
ca no caso de acidente com múltiplas vítimas, onde os
recursos para o atendimento são insuficientes em rela-
ção ao número de vítimas e, portanto, o objetivo é identifi-
car as vítimas com maiores chances de sobrevida.
A abordagem primária é realizada em duas fases:
1) Abordagem primária rápida;
2) Abordagem primária completa.
Abordagem Primária Rápida
É a avaliação sucinta da respiração, circulação e nível de
consciência. Deve ser completada em no máximo 30 se-
gundos. Tem por finalidade a rápida identificação de condi-
ções de risco de morte, o início precoce do suporte básico
de vida (SBV) e o desencadeamento de recursos de apoio,
tais como médico no local e aeronave para o transporte.
Atendimento Inicial
Na abordagem primária rápida devem ser seguidos os
seguintes passos:
1) Aproximar-se da vítima pelo lado para o qual a face da
mesma está volta, garantindo-lhe o controle cervical;
2) Observar se a vítima está consciente e respirando.
Tocando o ombro da vítima do lado oposto ao da
abordagem, apresente-se, acalme-a e pergunte o
que aconteceu com ela: “Eu sou o... (nome do so-
corrista), da Polícia Rodoviária Federal, e estou aqui
para te ajudar. O que aconteceu contigo?”. Uma
resposta adequada permite esclarecer que a víti-
ma está consciente, que as vias aéreas estão per-
meáveis e que respira. Caso não haja resposta,
examinar a respiração. Se ausente a respiração,
iniciar as manobras de controle de vias aéreas e a
ventilação artificial.
3) Simultaneamente palpar pulso radial (em vítima
inconsciente palpar direto o pulso carotídeo) e de-
finir se está presente, muito rápido ou lento. Se
ausente, palpar pulso de artéria carótida ou femo-
ral (maior calibre) e, caso confirmado que a vítima
está sem pulso, iniciar manobras de reanimação
cardiopulmonar.
Central de Concursos / Degrau Cultural
30/11/2009, 12:04

4) Verificar temperatura, umidade e coloração da pele
e enchimento capilar.
5) Observar rapidamente da cabeça aos pés procu-
rando por hemorragias ou grandes deformidades.
6) Repassar as informações para a Central de Emer-
gência.
Abordagem Primária Completa
Na abordagem primária completa segue-se uma sequ-
ência fixa de passos estabelecida cientificamente. Para
facilitar a memorização, convencionou-se o “ABCD do
trauma” para designar essa sequência, utilizando-se as
primeiras letras das palavras (do inglês) que definem
cada um dos passos:
Passo “A” (Airway) – Vias aéreas com controle cervical;
Passo “B” (Breathing) – Respiração (existente e qualidade);
Passo “C” (Circulation) – Circulação com controle de
hemorragias;
Passo “D” (Disability) – Estado neurológico;
Passo “E” (Exposure) – Exposição da vítima (para abor-
dagem secundária).
Lembre-se de somente passar para próximo passo após
ter completado o passo imediatamente anterior. Duran-
te toda a abordagem da vítima o controle cervical deve
ser mantido. Suspeitar de lesão de coluna cervical em
toda vítima de trauma.
a) Passo “A” – Vias Aéreas com Controle Cervical
Após o controle cervical e a identificação, pergunte à víti-
ma o que aconteceu. Uma pessoa só consegue falar se
tiver ar nos pulmões e se ele passar pelas cordas vocais.
Portanto, se a vítima responder normalmente, é porque
as vias aéreas estão permeáveis (passo “A” resolvido) e
respiração espontânea (passo “B” resolvido). Seguir para
o passo “C”.
Se a vítima não responder normalmente, examinar as
vias aéreas. Desobstruir vias aéreas de sangue, vômito,
corpos estranhos ou queda da língua, garantindo imobi-
lização da coluna cervical. Para a manutenção da aber-
tura das vias aéreas pode ser utilizada cânula orofarín-
gea ou nasofaríngea. Estando as vias aéreas desobs-
truídas, passar para o exame da respiração (passo “B”).
b) Passo “B” – Respiração
Checar se a respiração está presente e efetiva (ver, ouvir
e sentir). Se a respiração estiver ausente, iniciar respira-
ção artificial (passo “B” resolvido temporariamente). Es-
tando presente a respiração, analisar sua qualidade:
lenta ou rápida, superficial ou profunda, de ritmo regular
ou irregular, silenciosa ou ruidosa.
Se observar sinais de respiração difícil (rápida, profunda,
ruidosa), reavaliar vias aéreas (passo “A”) e solicitar a pre-
sença do médico no local. A necessidade de intervenção
Central de Concursos / Degrau Cultural
07_Seg. de Pessoas.pmd 51
Complemento
médica é muito provável. Se observar sinais que antece-
dam parada respiratória (respiração superficial, lenta ou
irregular), ficar atento para iniciar respiração artificial.
Iniciar a administração de oxigênio a 12 litros por minu-
to, sob máscara de contorno facial bem-ajustado. Ga-
rantir que os passos “A” e “B” não sejam interrompidos
antes de passar ao exame da circulação (“C”).
c) Passo “C” – Circulação com Controle de Hemorragias
O objetivo principal do passo “C” é estimar as condições
do sistema circulatório e controlar grandes hemorragi-
as. Para tanto devem ser avaliados: pulso; perfusão pe-
riférica; coloração, temperatura e umidade da pele. Nes-
te passo também devem ser controladas as hemorragi-
as que levem a risco de vida eminente.
Pulso - Em vítima consciente, verificar inicialmente o pul-
so radial; se este não for percebido, tentar palpar o pulso
carotídeo ou o femoral; em vítima inconsciente, examinar
o pulso carotídeo do lado em que você se encontre.
A avaliação do pulso dá uma estimativa da pressão
arterial. Se o pulso radial não estiver palpável, possi-
velmente a vítima apresenta um estado de choque hi-
povolêmico descompensado, situação grave que de-
manda intervenção imediata.
Se o pulso femoral ou carotídeo estiver ausente, iniciar
manobras de reanimação cardiopulmonar. Estando pre-
sente o pulso, analisar sua qualidade: lento ou rápido,
forte ou fraco, regular ou irregular.
Perfusão Periférica - A perfusão periférica é avaliada
através da técnica do enchimento capilar. É realizada
fazendo-se uma pressão na base da unha ou nos lábi-
os, de modo que a coloração passe de rosada para
pálida. Retirando-se a pressão a coloração rosada deve
retomar num tempo inferior a dois segundos. Se o tem-
po ultrapassar dois segundos é sinal de que a perfusão
periférica está comprometida (oxigenação/perfusão ina-
dequadas). Lembre-se que à noite e com frio essa ava-
liação é prejudicada.
Coloração, Temperatura e Umidade da Pele - Cianose
e palidez são sinais de comprometimento da oxigena-
ção/perfusão dos tecidos.
Pele fria e úmida indica choque hipovolêmico (hemorrá-
gico).
Controle de Hemorragias - Se o socorrista verificar he-
morragia externa, deve utilizar métodos de controle. Ob-
servando sinais que sugerem hemorragia interna, deve
agilizar o atendimento e transportar a vítima o mais bre-
vemente possível ao hospital, seguindo sempre as ori-
entações da Central de Emergências.
d) Passo “D” – Estado Neurológico
Tomadas as medidas possíveis para garantir o “ABC”, im-
porta conhecer o estado neurológico da vítima (passo “D”),
para melhor avaliar a gravidade e a estabilidade do quadro.
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30/11/2009, 12:04
 Complemento
O registro evolutivo do estado neurológico tem grande
valor. A vítima que não apresente alterações neurológi-
cas num dado momento, mas passe a apresentá-las
progressivamente, seguramente está em situação mais
grave que outra cujo exame inicial tenha mostrado algu-
mas alterações que permaneçam estáveis no tempo.
Na avaliação do estado neurológico o socorrista deve
realizar a avaliação do nível de consciência e o exame
das pupilas.
Avaliação do Nível de Consciência - Deve sempre ser
avaliado o nível de consciência porque, se alterado, indi-
ca maior necessidade de vigilância da vítima no que se
refere às funções vitais, principalmente à respiração.
A análise do nível de consciência é feita pelo método
“AVDI”, de acordo com o nível de resposta que a vítima
responde aos estímulos:
A – Vítima acordada com resposta adequada ao ambiente;
V – Vítima adormecida. Os olhos se abrem mediante
estímulo verbal;
D – Vítima com os olhos fechados que só se abrem
mediante estímulo doloroso. O estímulo doloroso
deve ser aplicado sob a forma de compressão in-
tensa na borda do músculo trapézio, na região pós-
tero-lateral do pescoço.
I – Vítima não reage a qualquer estímulo. A alteração
do nível de consciência pode ocorrer pelos seguin-
tes motivos:
Ï% Diminuição da oxigenação cerebral (hipóxia ou
hipoperfusão);
Ï% Traumatismo cranioencefálico (hipertensão in-
tracraniana);
Atendimento Inicial
- Intoxicação por álcool ou droga;
- Problema clínico metabólico.
Exame das Pupilas - Em condições normais as pupilas
reagem à luz, aumentando ou diminuindo seu diâmetro
conforme a intensidade da iluminação do ambiente. O
aumento do diâmetro, ou midríase, ocorre na presença
de pouca luz, enquanto a diminuição, ou miose, ocorre
em presença de luz intensa.
Quanto à simetria, as pupilas são classificadas em iso-
córicas (pupilas normais ou simétricas), que possuem
diâmetros iguais, e anisocóricas (pupilas anormais ou
assimétricas), de diâmetros desiguais.
O socorrista deve avaliar as pupilas da vítima em rela-
ção ao tamanho, simetria e reação à luz. Pupilas aniso-
córicas sugerem traumatismo ocular ou cranioencefáli-
co. Neste caso a midríase em uma das pupilas pode
ser consequência da compressão do nervo oculomotor
no nível do tronco encefálico, sugerindo um quadro de
gravidade.
Pupilas normais se contraem quando submetidas à luz,
diminuindo seu diâmetro. Se a pupila permanece dilata-
52
07_Seg. de Pessoas.pmd 52
da quando submetida à luz, encontra-se em midríase
paralítica, normalmente observada em pessoas incons-
cientes ou em óbito. Pupilas contraídas (miose) em pre-
sença de pouca luz podem indicar intoxicação por dro-
gas ou doença do sistema nervoso central.
Se houver depressão do nível de consciência e anisoco-
ria, ficar alerta, pois existe o risco de parada respiratória.
Manter-se atento para o “ABC”.
III- Abordagem Secundária
Finalmente, no passo “E”, expor a vítima, à procura de
lesões. Entretanto, em nível pré-hospitalar, as roupas da
vítima só serão removidas para expor lesões sugeridas
por suas queixas ou reveladas pelo exame segmentar,
respeitando seu pudor no ambiente público. No hospital,
ao contrário, é imperdoável deixar de despir completa-
mente a vítima antes de iniciar a abordagem secundária.
Só iniciar a abordagem secundária depois de completa-
da a abordagem primária.
Examinar todos os segmentos do corpo, sempre na
mesma ordem (exame segmentar): crânio, face, pesco-
ço, tórax, abdômen, quadril, membros inferiores, mem-
bros superiores e dorso. Nesta fase, realizar:
Inspeção: cor da pele, sudorese, simetria, alinhamento,
deformidade e ferimento;
Palpação: deformidade, crepitação, rigidez, flacidez, tem-
peratura e sudorese;
Ausculta: tórax (campos pleuropulmonares e precordi-
al) – procedimento exclusivo do médico.
Durante todo o exame segmentar, manter-se atento a si-
nais de dor ou a modificações das condições constatadas
na abordagem primária da vítima. Exame segmentar:
a) Cabeça: palpar o crânio com os polegares fixos na
região frontal, mantendo o controle cervical. Palpar as
órbitas. Simultaneamente, inspecionar cor e integrida-
de da pele da face, hemorragia e liquorragia pelo nariz e
ouvidos, hematoma retroauricular (sugestivo de fratura
de coluna cervical alta ou base de crânio), simetria da
face, hemorragia e laceração dos olhos e fotorreativida-
de pupilar (não a valorize em olho traumatizado). Retirar
corpos estranhos (lentes de contato e próteses dentári-
as móveis) eventualmente remanescentes.
b) Pescoço: inspecionar o alinhamento da traqueia e a
simetria do pescoço. Palpar a cartilagem tireoide e a
musculatura bilateral. Inspecionar as veias jugulares:
se ingurgitadas, principalmente com piora na inspira-
ção, preocupar-se com lesão intratorácica grave (derra-
me de sangue no pericárdio, impedindo os movimentos
normais do coração:
- hemopericárdio com tamponamento cardíaco). Palpar
as artérias carótidas separadamente e a coluna cervi-
cal, verificando alinhamento, aumento de volume, crepi-
tação e rigidez muscular.
Completado o exame, colocar o colar cervical.
c) Tórax: inspecionar a caixa torácica (face anterior), bus-
cando simetria anatômica e funcional, respiração para-
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doxal, áreas de palidez, eritema ou hematoma (sinais
de contusão) e ferimentos.
Palpar as clavículas separadamente, buscando dor e
crepitação. Palpar os arcos costais e esterno em busca
de rigidez muscular, flacidez e crepitação.
Examinar até a linha axilar posterior.
d) Abdômen: inspecionar sinais de contusão, distensão
e mobilidade. Palpar delicadamente, analisando sensi-
bilidade e rigidez de parede (abdômen em tábua).
e) Quadril: afastar e aproximar as asas ilíacas em rela-
ção à linha média, analisando mobilidade anormal e
produção de dor. Palpar o púbis no sentido antero-pos-
terior. A região genital também deve ser avaliada, suge-
rindo haver lesão conforme as queixas da vítima ou o
mecanismo de trauma.
f) Membros inferiores: inspecionar e palpar da raiz das
coxas até os pés. Observar ferimento, alinhamento, de-
formidade, flacidez, rigidez e crepitação. Cortar a roupa
onde suspeitar de ferimento ou fratura. Retirar calçados
e meias. Examinar a mobilidade articular ativa e passi-
va. Executar movimentos suaves e firmes de flexão, ex-
tensão e rotação de todas as articulações. Palpar pul-
sos em tornozelos e pés. Testar sensibilidade, motrici-
dade e enchimento capilar.
g) Membros superiores: inspecionar e palpar dos om-
bros às mãos. Observar ferimento, alinhamento, defor-
midade, flacidez, rigidez e crepitação. Cortar a roupa onde
suspeitar de ferimento ou fratura. Palpar os pulsos radi-
ais. Testar a mobilidade ativa e passiva. Executar movi-
mentos suaves e firmes de flexão, extensão e rotação
de todas as articulações. Testar a simetria da força mus-
cular nas mãos. Verificar sensibilidade, motricidade e
enchimento capilar.
h) Dorso: realizar a manobra de rolamento a noventa
graus para examinar o dorso. Inspecionar alinhamen-
to da coluna vertebral e simetria das duas metades do
dorso. Palpar a coluna vertebral em toda a extensão, à
procura de edema, hematoma e crepitação. Termina-
do o exame do dorso, rolar a vítima sobre a tábua de
imobilização dorsal.
Após completar o exame segmentar, fazer curativos, imo-
bilizações e outros procedimentos necessários.
Fazem também parte da abordagem secundária os se-
guintes procedimentos, que são realizados por médi-
cos no ambiente hospitalar: radiografias, sonda gástri-
ca, toque retal, cateterismo vesical e lavagem peritonial.
Durante a abordagem secundária, o socorrista deva re-
avaliar o ABCD quantas vezes forem necessárias, prin-
cipalmente em vítimas inconscientes.
Central de Concursos / Degrau Cultural
07_Seg. de Pessoas.pmd 53
Complemento
Após a abordagem secundária, realizar a verificação de
dados vitais e escalas de coma e trauma.
2. Como Identificar os Sinais Vitais
Parada Respiratória – inconsciência; lábios, língua e
unhas de cor azuladas (arrocheadas); sem movimenta-
ção de respiração no peito.
Parada Cardíaca – inconsciência; aparência excessivamente
pálida; sem pulsação (sem batimentos do coração).
Respiração Artificia
Você deve realizar essa respiração quando a vítima
apresentar a parada respiratória. Ela pode ser feita de
três formas:
Respiração boca a boca: É a mais eficiente, usada so-
mente em adulto. Deve-se tapar as narinas com os de-
dos para não haver escape de ar e colocar a sua boca
na boca da vítima e soprar até perceber que o tórax da
vítima está levantando. Essa operação deve ser repeti-
da até a vítima respirar normalmente.
Respiração Manual: Essa técnica é recomendada quan-
do não se consegue praticar a anterior. Primeiramente,
verifique se há fraturas na vítima. Coloque-a deitada de
costas. Segure os braços da vítima pelos pulsos, cru-
zando-os e comprimindo-os contra a parte inferior do
peito.Em seguida, puxe os braços da vítima para cima,
para fora e para trás.
Respiração boca-nariz-boca: Os procedimentos são
idênticos aos do método boca a boca, sendo que nesse
caso a sua boca deverá cobrir também o nariz.
Massagemcardíaca
Deverá ser realizada quando for constatada a ausência
de batimentos no coração da vítima. Deite-a de costas,
apóie a sua mão sobre a parte inferior do tórax, coloque
a outra mão em cima da primeira e faça compressões.
Em crianças com 2 anos ou mais, a massagem deverá
ser feita com apenas uma mão, e em crianças peque-
nas e bebês deverá ser feita só com a ponta dos dedos.
53
30/11/2009, 12:04
 Complemento
SEGURANÇA DE SISTEMAS DE TI
Segurança da Informação - Aspectos Básicos
Os sistemas informatizados não são cem por cento
seguros. A era digital, diminuiu as distâncias, à medida
que os dados começaram a trafegar através de cabos
de linhas telefônicas, posteriormente por cabos de fi-
bra óptica e satélites. Isso possibilitou estreitar as fron-
teiras, não só para facilitar as transações e a comuni-
cação, como também, abriu brechas para que os cri-
mes virtuais, como furto de senhas e números de car-
tões de crédito e a espionagem em geral pudessem
acontecer.
É possível diminuir os riscos de falhas e ataques aos
sistemas informatizados, porém, por mais que se invis-
ta em segurança, sempre haverá a ameaça dos ata-
ques, já que a maior parte deles é causada por pessoas
com intenção de obter algum benefício de forma ilícita.
Por essa razão, todas as pessoas envolvidas com a
empresa devem estar sempre alerta quanto à necessi-
dade de segurança, do porteiro, que tem a função de
barrar a entrada de uma pessoa não autorizada, ao ad-
ministrador da rede, que tem o dever de zelar para que
não ocorram invasões à rede de computadores da em-
presa, passando, é claro por todos os funcionários que
também devem ser cuidadosos ao acessar sites na In-
ternet, realizar operações bancárias, compras, ou mes-
mo enviar uma simples mensagem de email.
O Administrador da rede (pessoa responsável pelo ge-
renciamento da rede local da empresa), irá também
administrar os usuários, impedindo acessos a deter-
minados sites, evitando anexos à emails, downloads
não aurorizados, etc, já que a grande maioria das inva-
sões dentro das empresas, ocorrem porque procedi-
mentos básicos de segurança não foram seguidos na
íntegra.
Os projetos de aplicação de medidas de proteção e
segurança em uma organização, devem levar em con-
sideração a avaliação de riscos, a política de seguran-
ça, os controles de segurança e o monitoramento.
No âmbito jurídico, a questão da segurança da infor-
mação está ainda engatinhando, já que as formas de
punição contra esses crimes ainda dependem de apro-
vação de leis mais eficazes. Porém, existem normas
que tratam do assunto, sendo uma delas o Decreto nº
3.505, de 13 de junho de 2000, e há um trabalho das
autoridades governamentais, no sentido de aprovar leis
contra os diversos crimes digitais.
O Decreto nº 3.505, de 13 de junho de 2000, trata em
seu art. 1º, de dispor sobre a Política de Segurança da
Informação:
Art. 1º. Fica instituída a Política de Segurança da Infor-
mação nos órgãos e nas entidades da Administração
Pública Federal, que tem como pressupostos básicos:
Alguns conceitos são dispostos em seu art. 2º:
I. Certificado de Conformidade: garantia formal de que
um produto ou serviço, devidamente identificado, está
em conformidade com uma norma legal;
II. Segurança da Informação: proteção dos sistemas
de informação contra a negação de serviço a usuári-
os autorizados, assim como contra a intrusão, e a
54
08_Sistemas de TI.pmd 54
modificação desautorizada de dados ou informações,
armazenados, em processamento ou em trânsito,
abrangendo, inclusive, a segurança dos recursos
humanos, da documentação e do material, das áre-
as e instalações das comunicações e computacio-
nal, assim como as destinadas a prevenir, detectar,
deter e documentar eventuais ameaças a seu de-
senvolvimento.
O art. 3º, inciso I, dispõe sobre os princípios básicos de
Segurança da Informação.
Art. 3º. São objetivos da Política da Informação:
I. dotar os órgãos e as entidades da Administração Pú-
blica Federal de instrumentos jurídicos, normativos e
organizacionais que os capacitem científica, tecnoló-
gica e administrativamente a assegurar a confidenci-
alidade, a integridade, a autenticidade, o não-repúdio
e a disponibilidade dos dados e das informações tra-
tadas, classificadas e sensíveis;
Princípios da Segurança da Informação
São princípios que regem a segurança da informação,
em acordo com o artigo 3° do Decreto n° 3.505, de 13 de
junho de 2000, quais sejam: confidencialidade, autentici-
dade, disponibilidade, integridade e não-repúdio;
São 5 (cinco), os princípios e para ficar mais fácil me-
morizar os princípios, coloquei-os nesta ordem e criei a
sigla “CADIN” (confidencialidade, autenticidade, dispo-
nibilidade, integridade e não-repúdio).
Confidencialidade - garantia do acesso autorizado a
informações, de acordo com o nível de proteção;
Autenticidade – garantia de que o dado ou informação é
verdadeiro e fidedigno tanto na origem quanto no destino;
Disponibilidade – garantia de que os colaboradores
possam ter acesso a informações;
Integridade – garantia de que as informações e méto-
dos de processamento somente sejam alterados me-
diante autorização prévia. Proteção contra modificações
não autorizadas;
Não-repúdio - garantia que o emissor da mensagem
não irá negar posteriormente a autoria da mensagem
ou transação, permitindo a sua identificação;
Outros conceitos:
Plano de Contingência – descreve as ações que uma
organização deve tomar para assegurar a continuidade
dos processos críticos em caso de falhas nos siste-
mas, incluindo a ativação de processos manuais, du-
plicidade de recursos e acionamento de fornecedores;
Política de Segurança da Informação – tem o propósito
de elaborar critérios para o adequado manuseio, arma-
zenamento, transporte e descarte das informações atra-
vés do desenvolvimento de Diretrizes, Normas, Procedi-
mentos e Instruções destinadas respectivamente aos
níveis estratégico, tático e operacional;
- Medidas de proteção – medidas destinadas a garantir o
sigilo, a inviolabilidade, a integridade, a autenticidade, a
legitimidade e a disponibilidade de dados e informações
com o objetivo de prevenir, detectar, anular ou registrar
ameaças reais ou potenciais a dados e informações;
Central de Concursos / Degrau Cultural
30/11/2009, 12:04

- Rede de dados - conexão de dois ou mais computado-
res, ligados entre si através de um protocolo de comu-
nicação (ou conjunto de protocolos) como, por exem-
plo, o TCP/IP, permitindo a troca de informações e o
compartilhamento de recursos;
- TCP/IP (Transmission Control Protocol/Internet Pro-
tocol) - conjunto de padrões de comunicação em uma
rede de dados (Internet, intranet etc) que orienta o tráfe-
go de informações e define o endereçamento e o envio
de dados;
- Termo de responsabilidade - acordo de confidencialida-
de e não divulgação de informações que atribui respon-
sabilidades ao Colaborador e Administrador de Serviço
quanto ao sigilo e a correta utilização dos ativos de propri-
edade ou custodiados pela ANEEL.
- Acesso privilegiado - é aquele que permite ao Cola-
borador sobrepor controles do sistema de informação,
e somente deve ser concedido àqueles que o necessi-
tam para a condução de suas atividades;
- Administrador de Serviços - Colaborador que possui
acesso privilegiado para a utilização e disponibilização,
por força de suas funções, de recursos restritos de Tec-
nologia da Informação;
- Ativo - tudo que manipula a informação (inclusive ela
própria). São exemplos de ativos associados com siste-
mas de informação: base de dados e arquivos, docu-
mentação do sistema, manuais, material de treinamen-
to, procedimentos de suporte ou operação, planos de
continuidade, procedimentos de recuperação, informa-
ções armazenadas, softwares, sistemas, ferramentas
de desenvolvimento e utilitários, estações de trabalho,
servidores, equipamentos de comunicação (roteadores,
fax, modens etc.), no-breaks e outros;
- Colaborador - agente público em exercício na ANEEL
podendo ser titular de cargo efetivo ou em comissão,
contratado por tempo determinado ou prestador de ser-
viço terceirizado;
(*Conceitos dispostos na Portaria n° 80, de 15 de julho de
2004 Agência Nacional de Energia Elétrica – ANEEL)
Ameaças comuns no ambiente digital.
Hackers
São indivíduos que cultivam técnicas avançadas em
informática, com o objetivo de invadir computadores e
redes. O objetivo do Hacker não é destruir, mas sim
deixar sua marca. Mas o termo hacker ainda é mais
divulgado do que o termo cracker que veremos a se-
guir.
Crackers
Estes, sim, são perigosos. Geralmente a mídia confun-
de os termos hacker e cracker. O cracker invede os sis-
temas a fim de destruir, ou de levar vantagens, através
do furto de dados sigilosos, senhas bancárias, núme-
ros de cartões de crédito, etc. Os crimes virtuais são
realizados, na sua maioria, por crackers.
Tipos de ataques de hackers mais comuns
Os tipos de ataques hackers mais comuns são o DoS,
DDoS e o Spoofing, embora existam muitos outros.
Central de Concursos / Degrau Cultural
08_Sistemas de TI.pmd 55
Complemento
1 - DoS
Denial of Service - Ataque de negação de serviço é
uma tentativa em tornar os recursos de um sistema
indisponíveis para seus utilizadores. Alvos típicos são
servidores web, e o ataque tenta tornar as páginas hos-
pedadas indisponíveis. Não se trata de uma invasão
do sistema, mas sim da sua invalidação por sobrecar-
ga. A máquina que é “inundada” por um volume enor-
mede pacotes, ocasionando um extremo congestiona-
mento da rede e resultando na paralização dos servi-
ços oferecidos por ela.
2 - DDoS
Distributed Denial of Service - ataque distribuído de
negação de serviço. Um computador mestre distribui
tarefas de ataque de negação de serviço a um grande
número de máquinas denominadas zumbis. O ataque
consiste em fazer com que os Zumbis (máquinas infec-
tadas e sob comando do Mestre) se preparem para
acessar um determinado recurso em um determinado
servidor em uma mesma hora de uma mesma data.
Todos os zumbis (ligados e conectados à rede) aces-
sarão ao mesmo recurso do mesmo servidor. Como
servidores web possuem um número limitado de usu-
ários que pode atender simultaneamente o grande e
repentino número de requisições de acesso esgota
esse número de acessos, fazendo com que o servidor
não seja capaz de atender a mais nenhum pedido. O
servidor então, ficará travado.
3 - Spoofing
O spoofing consiste em falsificar o endereço de um e-
mail apresentando um remetente falso. Dentro de uma
rede, um computador realizando um ataque spoofing
pode não ser detectado, por se tratar de uma máquina
dentro da própria rede, realizando um ataque. Neste
caso, o IP da máquina pode ser alterado pelo hacker, a
fim de que se camufle o verdadeiro nº IP.
Engenharia Social
A Engeharia social explora a falta de conhecimento técni-
co em segurança pessoas ou de funcionários de deter-
minada empresa, que, quando não possuem treinamen-
to em segurança, podem ser facilmente manipulados. A
técnica consiste em obter acesso a informações impor-
tantes ou sigilosas em sistemas através do uso da frau-
de, onde o golpista pode assumir outra identidade, fingir
que é outro funcionário da mesma empresa e a pessoa é
enganada na sua boa-fé. É uma maneira de burlar a se-
gurança de sistemas em empresas.
Uma maneira de se prevenir contra este ataque é estar
sempre alerta e desconfiar quando alguém por meio
digital, ou até mesmo por telefone, pedir informações
pessoais dos funcionários ou organizacionais da em-
presa, como números de IP, números de cartões de
crédito, dados pessoais dos funcionários, etc.
Vírus
Vírus são programas que têm por objetivo instalar-se
em algum arquivo executável ou em outro programa do
computador, a fim de apagar ou danificar dados no
mesmo. O vírus iniciará o ataque, quando o arquivo ou
programa onde ele se instalou for executado.
Como este arquivo é um arquivo hospedeiro para o
vírus, ao executar este arquivo, ele automaticamente se
executa também. Alguns vírus se manifestam por esta-
rem programados para serem executados em datas
55
30/11/2009, 12:04
 Complemento
específicas, como Sexta-feira 13, por exemplo. Profis-
sionais que lidam com segurança devem estar atentos
a essas datas. Algumas formas abaixo descrevem
como os computadores podem ser infectados por ví-
rus:
- Através de uma mídia infectada, levada de um compu-
tador para outro (disquete, pen-drive, etc);
- Através da rede de computadores;
- Ao abrir arquivos anexados à mensagens de email;
Existem outras formas de ataques por vírus, portanto, é
importante manter em seu computador um programa
de Anti-vírus sempre atualizado e evitar instalar progra-
mas desconhecidos, não abrir mensagens de pesso-
as desconhecidas e muito menos seus anexos.
Worm (Verme)
O worm é um programa auto-replicante, semelhante a
um vírus, porém é mais perigoso, pois, enquanto o ví-
rus necessita de um arquivo ou programa hospedeiro
para se propagar, o Worm é um programa completo e
não precisa de outro programa para se propagar. Ele
tem poder de infestar o sistema, além de se auto-repli-
car, podendo, inclusive enviar documentos por email. A
maioria dos programas anti-vírus detectam vermes.
(Trojan-Horse) Cavalo de Tróia
Os objetivos deste Malware (Malicious Software – Sof-
tware Malicioso) são vários, desde descobir senhas,
até apagar todo o conteúdo do disco. Alguns cavalos de
tróia, uma vez instalados nos computadores, possibili-
tam o furto de informações (arquivos, senhas etc.). O
Cavalo de Tróia, também pode possibilitar ao hacker o
controle total do sistema.
O Cavalo de Tróia, como na mitologia grega, funciona
como um presente de grego. Geralmente vem anexado
em um e-mail, mas também pode ser adquirido quan-
do o usuário clica em algum link de um site da Internet
que não possui uma política de segurança, ou faz do-
wnload de algum programa. Ele costuma driblar a fra-
gilidade dos sistemas operacionais, passando pela
porta da frente, camuflado com o nome de um arquivo
conhecido pelo sistema.
Sistemas de segurança chamados Firewall podem
detectar essas invasões e bloquear o ataque.
Spyware
É um tipo de programa que se instala na máquina do
usuário, a fim de pegar informações e hábitos do usu-
ário e enviá-los à empresa ou pessoa criadora do pro-
grama espião, sem o seu consentimento. Diferem dos
cavalos de Tróia por não terem como objetivo danificar
o sistema do usuário. O usuário não percebe a presen-
ça do programa espião, que age livremente.
Os spywares têm objetivos geralmente comerciais, a
fim de vender mais pela Internet, captando dados pes-
soais e hábitos do usuário e vendendo esse cadastro a
outras empresas.
É comum o usuário “ganhar de brinde” spywares em-
butidos em programas na Internet freeware (“grátis”)
ou shareware (“grátis por um tempo”), ao fazer o down-
load desses programas em sites de downloads.
Keyloggers
Keylogger é um programa do tipo spyware cuja finalida-
56
08_Sistemas de TI.pmd 56
de é capturar senhas e outros dados que a vítima digi-
ta. O objetivo principal é o furto de dados, como senhas
de banco, números de cartão de crédito, até mesmo
personagens de jogos virtuais.
Screenlogger
Com o advento dos teclados virtuais, a fim de evitar que
keyloggers capturassem senhas e dados digitados,
surgiu o screenlogger, capaz de capturar a tela apre-
sentada no monitor.
Muitos casos de phishing, assim como outros tipos de
fraudes virtuais, se baseiam no uso de algum tipo de
keylogger, instalado no computador sem o conhecimen-
to da vítima, que captura dados sensiveis e os envia a
um cracker que depois os utiliza para fraudes. Existem
softwares apropriados para se defender deste tipo de
ameaça.
É indispensável ter um computador protegido através
de softwares Anti-vírus, AntiSpyware e Firewall.
Phishing
phishing é uma forma de fraude eletrônica, que consis-
te em enviar mensagem para a caixa de correio do usu-
ário, geralmente fazendo-se passar por um Banco ou
pela Receita Federal. Na mensagem, é requisitado que
o usuário digite dados cadastrais como número da con-
ta e senha, números de cartões de crédito, CPF, etc., ou
que ele clique em algum link que aparece no corpo da
mensagem. Este ataque caracteriza-se por tentativas
de adquirir informações sigilosas, do usuário. O termo
Phishing vem do inglês e o objetivo é pescar informa-
ções sigilosas do usuário.
Pharming
Pharming é um tipo de phishing, porém é uma fraude
caracterizada pelo “sequestro” do IP de uma página no
DNS. O usuário, ao digitar a URL de uma página no
browser, geralmente páginas de Banco, é remetido a
uma outra página, muito parecida com a original, mas
que na verdade é uma máscara que induzirá a vítima ao
erro e fará com que digite seu nº de conta e senha. Os
dados serão enviados ao cracker que seqüestrou a
página, e não para o Banco.
Backdoors
Backdoor ou porta dos fundos é uma falha de segurança
em programas de computador ou sistemas operacio-
nais, e permite a invasão do sistema por um cracker
para que ele possa obter um total controle da máquina.
Muitos crackers utilizam-se de um Backdoor para insta-
lar vírus de computador ou outros programas malicio-
sos, conhecidos como malwares. Para proteger o siste-
ma contra Backdoors em computadores pessoais deve-
se usar um firewall e manter as versões atualizadas dos
programas. Os cavalos de tróia também costumam ser
chamados de Backdoors, devido à sua forma de ataque,
onde utilizam portas para invadir sistemas.
Java, JavaScript e ActiveX
Java é uma linguagem de programação desenvolvida
pela empresa Sun Microsystems. Os programas em
Java, costumam ser rodados por um outro programa
chamado Máquina Virtual Java. Praticamente todos os
Central de Concursos / Degrau Cultural
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browsers (navegadores) podem possuir este comple-
mento ao Java. Esta ferramenta permite que você jogue
on-line, converse com pessoas do mundo inteiro, cal-
cule a taxa de juros de um financiamento e veja ima-
gens em 3D. Ele também faz parte dos aplicativos de
intranet (redes internas corporativas) e de outras solu-
ções de e-business que formam a base da computa-
ção corporativa.
JavaScript é uma programação que pode ser incorpo-
rada à pagina de um site, a fim de executar algum even-
to que não seria possível executar, por exemplo em
HTML (linguagem padrão das páginas da Internet).
ActiveX
Parecido com o Java, mas só roda em computadores
com Windows instalado.
Antes de baixar ou executar Java, JavaScript ou ActiveX
o browser verifica a procedência do mesmo através de
um esquema de certificados digitais e abre uma caixa
de diálogo, onde você permitirá ou não a instalação
deste plug-in.
É comum, ao navegar na Internet, aparecer mensagens
pedindo para instalar esses aplicativos. Se você acei-
tar a certificação o programa será rodado em sua má-
quina. Você pode rejeitar a instalação de plug-in´s pelo
browser.
Plug-in´s
Pequenos programas que permitem ao browser exe-
cutar funções e ferramentas em determinados sites,
que normalmente não executaria, sem a instalação
destes complementos.
Chats
Praticamente bloqueados nas grandes redes das em-
presas, pelos administradores de rede, esses pro-
gramas permitem que as pessoas se comuniquem
on-line e em tempo real (real-time) em salas de bate-
papo. Os usuários desse tipo de ferramenta devem
ter o cuidado de não divulgar seus dados pessoais,
como nome completo, endereço ou telefone, ou mes-
mo dados da empresa onde trabalha. Geralmente, ao
invés do nome, atribui-se aos usuários de chats os
nicknames (apelidos).
Programas para Comunicação em Tempo Real
O programa mais divulgado e mais comum hoje em dia é
o Messenger, da Microsoft. Esse tipo de programa possi-
bilita ao usuário fazer uma inscrição e instalar o programa
em seu computador. Com o programa instalado e estan-
do on-line, outros usuários definidos por você como seus
contatos, poderão encontrá-lo e bater um papo, que po-
derá ser até visualizado através de Webcam.
Esses programas geralmente são bloqueados pelo
Administrados da rede, porque sua forma de acesso é
através do servidor do provedor do serviço, que man-
tém ativa a conexão com o micro dos outros usuários
com quem você está se comunicando, logo, se for ata-
cado por crackers, comprometerá todos os usuários
logados naquele momento. Seu programa de troca de
mensagens
Central de Concursos / Degrau Cultural
08_Sistemas de TI.pmd 57
Complemento
Cookies
Cookies são tipos de arquivos temporários que são
armazenados, quando você visita um site e geralmen-
te, faz algum acesso, como compras, preenchimento
de formulários, etc. Os cookies utilizam suas informa-
ções pessoais e, por essa razão são considerados
como invasão de privacidade, na política de privacida-
de usada pelos browsers.
Os cookies constituem uma ameaça, quando um spywa-
re (espião), instalado na máquina captura essas infor-
mações para saber das preferências do usuário em
comprar determinados produtos na Internet, personali-
zando posteriormente anúncios, em forma de pop-up´s
(janelas indesejadas), ou mesmo enviando SPAM para
a caixa de entrada do email do usuário.
SPAM
São mensagens indesejadas, que chegam na caixa de
entrada do email do usuário. Não solicitadas, e, geral-
mente enviadas por empresas ou pessoas desconhe-
cidas, não devem ser abertas, muito menos seus ane-
xos, que constituem verdadeira ameaça. Devem ser
deletadas imediatamente.
HOAX
Hoaxes são boatos, mensagens mentirosas ou de con-
teúdo alarmista. Existem vários tipos de hoaxes, como
mensagens de distribuição gratuita de celulares por
empresas de telefonia famosas, pessoas com doença
grave, cuja doação seria enviar a mensagem para vári-
as outras pessoas para uma suposta arrecadação de
dinheiro por empresa famosa, etc.
Os objetivos dessas mensagens, tanto spam’s, quan-
to hoaxes, são de abarrotar a caixa de emails do usuá-
rio, ou até mesmo disseminar um vírus ou verme.
Procedimentos básicos de Segurança
Senha ou Password
Uma senha ou password é uma forma de autenticação
do usuário, e garante que determinado indivíduo que
utiliza um serviço é ele mesmo. Ao fornecer sua senha
para uma outra pessoa, você está dando a oportunida-
de daquela pessoa se passar por você.
Como escolher uma senha
Escolher uma senha segura é uma maneira de asse-
gurar que seus dados não sejam violados. Há no mer-
cado, vários programas espiões, capazes de descobrir
senhas em computadores pessoais e em redes de
computadores. Uma senha considerada segura deve
ter pelo menos oito caracteres e não deve ser compos-
ta somente por letras. Deve-se evitar colocar como se-
nha dados óbvios, como data de nascimento, número
de documento, o próprio nome, por serem fáceis de
serem descobertas. O usuário deve misturar letras
maiúsculas e minúsculas, normalmente os sistemas
diferenciam letras maiúsculas das minúsculas, núme-
ros e símbolos do teclado, embora, muitas vezes, se-
nhas desse tipo não sejam tão fáceis de lembrar. Pro-
cure utilizar sempre uma senha para cada serviço. O
fato de se utilizar a mesma senha para vários serviços
diferentes pode pôr em risco a integridade do sistema,
ou de seus dados.
57
30/11/2009, 12:04
 Complemento
SEGURANÇA DO TRABALHO E DO
MEIO AMBIENTE
Os tópicos mais importantes deste ponto são:
Segurança do Trabalho
a) SEMST – Os serviços de Engenharia de Segurança e
em Medicina do Trabalho são mantidos, obrigatoria-
mente, pelas empresas privadas e públicas, os órgãos
públicos da Administração Direta e Indireta e dos Pode-
res Legislativo e Judiciário, que possuam empregados
registrados pela CLT. Os SEMST têm a finalidade de
promover a saúde e a integridade do trabalhador no
local de trabalho. O dimensionamento dos SEMST vin-
cula-se a gradação do risco da atividade principal e ao
número total de empregados do estabelecimento cons-
tantes na Norma Regulamentadora de Segurança e
Medicina do Trabalho, NR 4.
Os SESMT devem manter entrosamento permanente
com a CIPA, dela valendo-se como agente multiplica-
dor, e devem estudar suas observações e solicitações,
propondo soluções corretivas e preventivas, conforme
disposto na Norma Regulamentadora de Segurança e
Medicina do Trabalho, NR 5.
A empresa é responsável pelo cumprimento da NR 4,
devendo assegurar, como um dos meios para concretizar
tal responsabilidade, o exercício profissional dos compo-
nentes dos SESMT. O impedimento do referido exercício
profissional, mesmo que parcial, e o desvirtuamento ou
desvio de funções constituem, em conjunto ou separada-
mente, infrações classificadas de acordo com Normas
Regulamentadoras de Segurança e Medicina do Traba-
lho, NR 28 – Fiscalização e Penalidades, para os fins de
aplicação das penalidades previstas.
b) CIPA – A Comissão Interna de Prevenção de Aciden-
tes tem como objetivo a prevenção de acidentes e do-
enças decorrentes do trabalho, de modo a tornar com-
patível permanentemente o trabalho com a preserva-
ção da vida e a promoção da saúde do trabalhador. A
CIPA deve ser composta de representantes do empre-
gador e dos empregados, de acordo com o dimensio-
namento previsto na Norma Regulamentadora de Se-
gurança e Medicina do Trabalho, NR 5.
A CIPA tem como principais atribuições:
– identificar os riscos do processo do trabalho, elabo-
rando um mapa de riscos;
– elaborar um plano de trabalho com ações preventi-
vas de segurança e saúde ocupacional;
– participar da implementação e do controle da quali-
dade das medidas preventivas;
– verificar os ambientes e condições de trabalho;
– avaliar o cumprimento das metas fixadas;
– colaborar no desenvolvimento do PPRA e PCMSO;
– participar, anualmente, de campanhas de prevenção
da AIDS, em conjunto com a empresa;
– promover, anualmente, a SIPAT – Semana Interna de
Prevenção de Acidentes do Trabalho.
Acidentes de Trabalho
Legalmente a definição de Acidente de Trabalho é dada
pelo Decreto número 83.080, de 24/01/1979, no Regu-
lamento do Benefícios da Previdência Social, em seu
artigo número 221.
58
09_Seg. do Trabalho.pmd 58
“Acidente de Trabalho é aquele que pode ocorrer pelo
exercício do trabalho a serviço da empresa, provocan-
do lesão corporal ou perturbação funcional que cause
a morte ou perda ou redução permanente ou temporá-
ria, da capacidade para o trabalho.”
As principais perdas acidentais resultantes da materi-
alização dos riscos que podem ocorrer numa empre-
sa, podem ser agrupadas em:
– perda decorrentes de morte ou invalidez de funcio-
nários;
– perda por danos à propriedade e a bens em geral;
– perdas decorrentes de fraudes ou atos criminosos;
– perdas por danos causados a terceiros (responsa-
bilidade da empresa por poluir o meio ambiente, res-
ponsabilidade pela qualidade e segurança do pro-
duto fabricado ou do serviço prestado, etc.);
– Para dar apenas uma idéia do significado, por exem-
plo, das perdas para o fabricante de um determina-
do produto resultante de um acidente, abaixo estão
listados os itens mais importantes que incidiram
sobre a empresa:
– pagamento de indenizações por lesões ou morte, in-
cluindo o pagamento de pensões aos dependentes
do reclamante e honorários advocatícios;
– pagamento de indenizações por danos materiais
não cobertos por seguro.
c) PPRA – A elaboração e implementação do Programa
de Prevenção de Riscos Ambientais são obrigatórias para
todos os empregados e instituições que admitam traba-
lhadores como empregados. Consideram-se riscos
ambientais (para elab oração e entendimento do PPRA)
os agentes físicos, químicos e biológicos existentes nos
ambientes de trabalho que, em função de sua natureza,
concentração ou intensidade e tempo de exposição, são
capazes de causar danos à saúde do trabalhador.
d) PCMAT – O Programa de Condições e Meio Ambiente
na Indústria de Construção Civil é obrigatório para os
estabelecimentos com 20 trabalhadores ou mais, con-
templando os aspectos dispostos na Norma Regula-
mentadora 18 (norma de segurança e medicina do tra-
balho referente às condições e meio ambiente de tra-
balho na indústria da construção) e outros dispositivos
complementares de segurança. Este Programa deve
ser elaborado e executado por profissional legalmente
habilitado na área de Segurança do Trabalho.
O PCMAT deve ser mantido no estabelecimento à dis-
posição do órgão regional do Ministério do Trabalho.
e) PCMSO – A Norma Regulamentadora referente ao
Programa de Controle Médico e Saúde Ocupacional é a
NR 7. Esta norma estabelece a obrigatoriedade da ela-
boração e implementação, por parte de todos os em-
pregadores e instituições que admitam trabalhadores
como empregados do PCMSO, com o objetivo de pro-
moção e preservação da saúde do conjunto dos seus
trabalhadores.
Bibliografia
www.ambiental.com.br
Central de Concursos / Degrau Cultural
30/11/2009, 12:04
 Complemento

SEGURANÇA ELETRÔNICA no setor privada, ao contrário do mercado norte-ameri-

cano e europeu, onde há uma certa colaboração entre
órgãos públicos e o setor privado, no Brasil ainda exis-
Uma das áreas que mais cresce no mercado da segu-
te uma certa concorrência entre o monitoramento feito
rança é a eletrônica. Segundo dados anuais divulga-
pela segurança privada e o trabalho policial. Mas essa
dos por associações e sindicatos do setor a média de
concorrência tende a diminuir ou quem sabe até aca-
crescimento tem se mantido na casa dos 20% ao ano.
bar nos próximos anos, pois já não são raros os casos
A quantidade de empresas que atuam no segmento da
onde a recuperação de um veículo, por exemplo, se
segurança eletrônica no Brasil está estimada em 1.500,
deve principalmente à atuação do sistema de monito-
sendo que só a cidade de São Paulo concentra cerca
ramento realizado por em empresas de segurança.
de 53% delas. Entre os sistemas mais procurados es-
tão os Circuitos Fechados de TV (composto por câme-
ras de filmagem e central de monitoramento), senso-
res de presença, alarmes, sistemas biométrico, con-
troladores de acesso, cercas elétricas, botões de pâni-
co, câmeras de segurança e porteiros eletrônicos. O
aumento na demanda, que se deve muito mais à eleva-
ção da sensação de insegurança nos últimos dez anos
do que à conscientização sobre a importância da pre-
venção, repercutiu também no mercado de trabalho.

Tendo em vista a importância da atividade, tramitam

em Brasília vários projetos para melhorar a profissio-
nalização do setor. Em 2004 foi criado, em São Paulo, o
Sindicato das Empresas de Sistemas Eletrônicos de
Segurança (Siese), o primeiro específico do setor e,
que em breve, deverá contar com unidades em outros
estados brasileiros.

O mercado de segurança eletrônica pode ser dividido

em duas grandes áreas: a do mercado corporativo (for-
mado por empresas e instituições financeiras) e a do
varejo (voltado aos consumidores finais).

Com o novo conceito de sistemas automatizados de

segurança, a eletrônica também passou a fazer parte
dos novos projetos de edifícios e casas “inteligentes”,
onde é possível controlar as mais diversas funções,
como acendimento de luzes, câmeras, temperatura atra-
vés do telefone celular, de um computador ou até mes-
mo de um simples palm. Fazem parte desses projetos
de tecnologia avançada condomínios de luxo, shopping
centers, hotéis, parques temáticos, entre outros em-
preendimentos.

A produção nacional de vários equipamentos de segu-

rança eletrônica possibilitou também a redução dos
custos desses sistemas, que passou a conquistar o
mercado varejo. Esse novo mercado possibilitou vári-
as mudanças no conceito da própria segurança, que
antes era destinada apenas às classes de maior po-
der econômico.

A redução no valor do seguro para quem investe na

prevenção também se mostra como um forte aliado à
ampliação dos sistemas de segurança. Isso já pode
ser observado nos seguros de automóveis, onde é ofe-
recido desconto na apólice para o proprietário que utili-
za sistemas de segurança no veículo. Bibliografia
www.segweb.com.br
Mesmo com todas as vantagens oferecidas com o uso
da tecnologia para combater o crime, principalmente

Central de Concursos / Degrau Cultural 59

10_Segurança Eletrônica.pmd 59 30/11/2009, 12:04

 Complemento
SEGURANÇA PRIVADA
APRESENTAÇÃO
São consideradas empresas de segurança privada
aquelas que tenham objetos econômicos diversos da
vigilância ostensiva e do transporte de valores e que
utilizem pessoal de quadro funcional próprio, para a
execução dessas atividades.
MERCADO
A violência e a criminalidade nunca estiveram tão presen-
tes na vida do brasileiro como nos últimos tempos. São
assaltos, seqüestros, roubos a mão armada, brigas de
grupos rivais, brigas no trânsito, entre tantos outros tipos
de violência urbana. Isso fez com que o mercado de segu-
rança brasileiro nunca estivesse tão aquecido como ago-
ra, ou seja, um mercado bastante promissor.
ESTRUTURA
A infra estrutura básica deve contar com escritório, sa-
las para palestras, sala forte (com um cofre para guar-
dar o armamento), e vestiários.
EQUIPAMENTOS
Os equipamentos necessários para o funcionamento
da empresa são:
• Veículos devidamente equipados com rádio de co-
municação e giroflex;
• Rádios de comunicação-base;
• Sistema de monitoramento 24 horas;
• Armas e munições, coletes à prova-de-bala, cintu-
rões equipados com cacetetes e algemas;
• Uniformes completos (botas, bonés, tênis, calças e
camisas);
• Equipamentos de mobiliário (mesas de escrivani-
nhas com cadeiras, mesa de reunião, arquivo de aço
e armário);
• Computadores e impressoras;
• Material de expediente e etc.
INVESTIMENTO
Irá variar de acordo com a estrutura do empreendimen-
to, podendo este girar em torno de R$ 150 Mil.
PESSOAL
As pessoas que procuram este tipo de profissão, podem
ser tanto leigas, como já possuírem alguma experiência
neste ramo profissional (policiais ou ex-policiais).
Para uma vigilância, alguns requisitos para recrutamen-
to devem ser considerados: Um teste psicológico para
avaliar perfil adequado para essa função; a pessoa con-
vocada deve ter acima de 21 anos; 1,70 m de altura no
mínimo; saber ler e escrever; ter pelo menos curso pri-
mário e não possuir antecedentes criminais.
Para uma vigilância não armada os requisitos não são
tão exigentes, porém o teste psicológico para avaliar o
perfil do candidato é requisito mínimo; a idade mínima
pedida é de 18 anos.
60
11_Segurança Privada.pmd 60
Geralmente, as empresas de vigilância terceirizam seus
serviços, contratando empresas que oferecem treinamen-
to especializado, e após o curso recebem o certificado e o
porte da arma (no caso de vigilância armada).
OS SERVIÇOS
Os serviços prestados são:
• Vigilância e segurança patrimonial das instituições
financeiras e de outros estabelecimentos, sejam
públicos ou particulares;
• Garantia da incolumidade física de pessoas;
• Realização do transporte de valores ou garantia do
transporte de qualquer outro tipo de carga.
O PROCESSO OPERACIONAL
Desenvolve-se através das seguintes fases:
1. Vendas dos serviços. Efetuadas pelo próprio em-
preendedor ou pela área de vendas.
2. Contratação. É feito um “contrato indeterminado”
com o cliente, isto é, são estabelecidas regras e
normas, entre ambas as partes, ou seja, um con-
trato de forma bilateral.
3. Operacionalização. Consiste na efetiva prestação
dos serviços, que se dá de acordo com o instru-
mento assinado.
AS ARMAS
A empresa deve possuir armamento de porte médio e
que sejam para defesa do segurança, a mais aplicada
para este fim é a de calibre 38, que também tem a
vantagem de ser leve, de fácil manuseio e manuten-
ção.
As armas ficam em nome da empresa e após o expedi-
ente, cada empregado deve devolvê-la.
LEMBRETES IMPORTANTES
Alguns fatores que o futuro empreendedor deve levar
em consideração no momento de constituir o empre-
endimento:
• Oferecer seguros de vida em grupo;
• Possuir uniforme próprio, então este deve ser apro-
vado pela Polícia Federal;
• Visitar empresas de outros estados que prestam
este tipo de serviço, e assim estabelecer contatos
para possíveis assessorias e/ou franquias.
NOTÍCIAS
Venda de Equipamentos de Segurança deve Crescer
8%.Estimativas dos fabricantes de equipamentos de pro-
teção individual (EPI) dos trabalhadores indicam que as
unidades produzidas pelo setor deverão crescer cerca de
8% neste ano. Mas tudo dependerá do ritmo da atividade
industrial nacional, diz o presidente da Associação Nacio-
nal da Indústria de Material de Segurança e Proteção ao
Trabalho (Animaseg), Silvio Ribeiro Franklim Martins. Se-
gundo ele, o segmento depende muito do índice de em-
prego industrial. Se há retração na indústria, há menos
empregados trabalhando e menos equipamentos sendo
utilizados, explica Martins.
Central de Concursos / Degrau Cultural
30/11/2009, 12:04

Vili Francisco Neusburger, diretor-sócio da Epicon, pe-
quena fabricante de máscaras respiratórias descartá-
veis, acredita em aumento nas unidades vendidas. Mas
as receitas estão em queda, na sua opinião. A produ-
ção da Epicon, de acordo com ele, deve ser 20% supe-
rior à do ano passado. Mas, o faturamento, 15% inferior.
Neusburger não revelou os números de 2001, mas ex-
plica que a concorrência está aumentando. As empre-
sas estão trabalhando com preços muito baixos e re-
duzindo margens, diz.
A Epicon está há 12 anos no mercado e atua nos seg-
mentos têxtil, farmacêutico e agrícola.
O segmento de EPI movimenta anualmente cerca de
R$ 500 milhões e conta com cerca de 60 pequenas e
médias empresas. O faturamento médio delas gira em
torno de R$ 8 milhões. Segundo Martins, apenas qua-
tro grandes fabricantes atuam no setor.
Martins conta que, anualmente, há mais de R$ 20 bi-
lhões em perdas por acidentes de trabalho no Brasil.
Cerca de 80% dos trabalhadores formais não têm aces-
so aos equipamentos protetivos, revela. As estatísticas
abrangem apenas os trabalhadores formais e o núme-
ro de acidentes deve ser pelo menos o dobro do que é
divulgado, diz.
De acordo com ele, seria necessário investimento de
R$ 3 bilhões em equipamentos para economizar 75%
das perdas anuais causadas pela falta de segurança
no trabalho e poupar 20 mil trabalhadores.
A Feira Internacional de Segurança e Saúde no Trabalho
começa amanhã e termina sábado, no Expo Center Norte.
Fonte: Diário do Comercio e Indústria, 18/06/2002
LEGISLAÇÃO ESPECÍFICA
Torna-se necessário tomar algumas providências, para
a abertura do empreendimento, tais como:
• Contratar um profissional especializado – Recomen-
dável CONTADOR COM REGISTRO ATIVO no CRC
(Conselho Regional de Contabilidade) e devidamen-
te especializado e AUTORIZADO PELA POLICIA FE-
DERAL;
• Registro na Junta Comercial;
• Registro na Secretária da Receita Federal;
• Registro na Secretária da Fazenda;
• Registro na Prefeitura do Município;
• Registro no INSS;
• Procedimentos, autorizações e registros específicos
na Polícia Federal (Consultar Contador Especializa-
do);
• Registro no Sindicato Patronal;
Antes de iniciar qualquer procedimento deve-se obter
autorização prévia na Policia Federal, e é preciso for-
malizar CONTRATO entre os sócios da empresa e o
contador cumprindo rotina específica.
O contador do novo empresário deve procurar a prefei-
tura da cidade onde pretende montar seu empreendi-
mento para obter informações quanto às instalações
físicas da empresa (inclusive com relação a localiza-
ção), e também para o Alvará de Funcionamento Muni-
cipal. Também necessário obter autorização prévia da
prefeitura.
Central de Concursos / Degrau Cultural
11_Segurança Privada.pmd 61
Complemento
Além disso, deve consultar o PROCON para adequar
seus produtos às especificações do Código de Defesa
do Consumidor (LEI Nº 8.078 DE 11.09.1990).
É importante que o futuro empreendedor tenha o co-
nhecimento da algumas leis que regem este setor, tais
como:
• LEI Nº 9.017/95. Estabelece normas de controle e fisca-
lização sobre produtos e insumos químicos e altera dis-
positivos da Lei nº 7.102 de 20/06/83 (que dispõe sobre
segurança para estabelecimentos financeiros).
• DECRETO Nº 89.056/83 e DECRETO Nº 1.592/95.
Estabelece sobre as atividades de segurança priva-
da desenvolvidas por empresas especializadas em
prestação de serviços.
• PORTARIA Nº 891/99. Institui e aprova o modelo da
Carteira Nacional de Vigilante e respectivo formu-
lário de requerimento, estabelece normas e pro-
cedimentos para sua concessão e dá outras pro-
vidências.
REGISTRO ESPECIAL
Há a necessidade de Autorização para o funcionamen-
to da empresa especializada em vigilância, para isto
existe na Polícia Federal, um roteiro a ser seguido com
todas as exigências, dentre algumas delas, podemos
citar:
1. Requerimento dirigido ao Sr. Superintendente Regi-
onal - DPF, solicitando vistoria nas instalações, aná-
lise e encaminhamento do processo à CCP/DPF.
1.1. Comprovante de pagamento de taxa conforme FU-
NAPOL, com código de valor e unidade arrecada-
dora.
2. Requerimento dirigido ao Coordenador Central de
Polícia do Departamento de Polícia Federal, firma-
do pelo representante legal da empresa, contendo
razão social, CNPJ, endereço completo e telefone,
solicitando autorização para funcionamento como
empresa especializada em vigilância, juntando os
seguintes documentos:
2.1. Cópia dos atos constitutivos, registrados no cartó-
rio de registro de pessoas jurídicas ou na junta
comercial, contendo:
a) Razão social, espelhando a atividade da empresa
(vigilância);
b) Objetivo social (“...a empresa destina-se à presta-
ção de serviços de vigilância armada e desarmada
a estabelecimentos financeiros e a outros estabele-
cimentos...”, conforme preceitua o art. 30, inciso I, do
Decreto nº 89.056/83, com a nova redação dada pelo
art. 1º do Decreto nº 1.592/95);
c) Capital inicial não inferior a cem mil UFIRs.
2.2. Comprovantes de inscrição nos órgãos adminis-
trativos federais (CNPJ, INSS, FGTS), estaduais e
municipais.
2.3. Documentos dos sócios e gerentes da empresa:
a) Carteira de Identidade (cópia autenticada);
b) Cadastro de Pessoa Física (CPF);
c) Certificado de Reservista;
d) Título de Eleitor.
61
30/11/2009, 12:04
 Complemento
2.4. Certidões negativas de registros criminais expedi-
dos pelos cartórios de distribuição das varas crimi-
nais da justiça federal, estadual, militar federal,
militar estadual e eleitoral dos sócios, diretores,
administradores e gerentes, dentro do prazo de
validade, comprovando a inexistência de condena-
ção criminal transitada em julgado, nos locais da
federação onde mantenham residências e preten-
dam constituir a empresa.
2.5. Certidão Negativa quanto à Dívida Ativa da União.
2.6. Memorial descritivo do uniforme dos vigilantes (art.
33, e seus parágrafos, e art. 34 do Decreto nº
89.056/83), contendo:
a) Fotos coloridas (10x15) de frente, de perfil e de cos-
tas de vigilante devidamente fardado;
b) Amostra dos tecidos a serem utilizados na confec-
ção;
c) Das especificações do uniforme deverá constar:
1) apito com cordão;
2) emblema da empresa;
3) plaqueta de identificação (esta plaqueta terá vali-
dade de seis meses e conterá o nome do vigilan-
te, nº do registro do certificado do curso de forma-
ção do vigilante, local e data da expedição do mes-
mo e fotografia tamanho 3 x 4 cm do vigilante. Con-
terá, no verso, transcrição do art. 19 da Lei nº 7.102/
83: “É assegurado ao vigilante: porte funcional de
arma, quando em serviço, e prisão especial por
ato decorrente do serviço.”, fator RH, grupo sangü-
íneo e assinatura do vigilante.
2.7. Comprovar, mediante certificado de propriedade ou
contrato de locação, ter disponibilidade de, no mí-
nimo, dois veículos, dotados de sistema de comu-
nicação.
3. Instalações físicas, de uso e acesso exclusivos,
separadas das demais onde o grupo eventualmen-
te exerça outras atividades, contendo, no mínimo,
dependências destinadas a:
3.1. Setor administrativo.
3.2. Local seguro e adequado à guarda de armas e de
munições, com as seguintes características:
3.2.1. Construção em alvenaria, sob laje, com um
único acesso;
3.2.2. Porta de ferro ou de madeira (reforçada com
grade de ferro), dotada de fechadura especial;
3.2.3. Extintor de incêndio próximo à porta de aces-
so;
3.2.4. Setor operacional e plantão, dotado de siste-
ma de rádio, devidamente autorizado pelo
Departamento Nacional de Fiscalização das
Comunicações, para operar em freqüência
exclusiva, permitindo comunicação com os
veículos da empresa para fiscalizar de forma
permanente os postos de serviço.
4. Após a publicação da Portaria de Autorização de
Funcionamento, no D.O.U., a requerente deverá
providenciar:
* Livros para controle de armas e munições, com
termo de abertura lavrado pelo responsável pela
empresa, com rubrica e numeração das respecti-
vas folhas, e visto do Presidente da Comissão de
Vistoria.
62
11_Segurança Privada.pmd 62
5. A requerente poderá fazer, concomitantemente com
o pedido de Autorização de Funcionamento, pedido
para Aquisição de Armas e de Munições, em pro-
cesso separado (taxa e códigos conforme FUNA-
POL), tomando por base o efetivo mínimo de 30
vigilantes. O pedido só será deferido pelo Coorde-
nador Central de Polícia/DPF após a comprovação
da contratação do efetivo.
OBSERVAÇÃO
As empresas de segurança privada que desejam obter
autorização para exercer a atividade de TRANSPORTE
DE VALORES, além das exigências descritas anterior-
mente, deverão atender as seguintes obrigações:
• Garagem exclusiva para, no mínimo, dois veículos
especiais destinados aos transporte de valores;
• Cofre-forte para guarda de valores e numerários,
com os dispositivos de segurança necessários;
• Sistema de alarme em perfeito funcionamento, co-
nectado à unidade mais próxima da Polícia Militar,
Polícia Civil ou empresa de segurança privada que
possua sistema de segurança monitorado;
• Sistema de telecomunicação próprio, que permita
a comunicação entre seus veículos e a central da
empresa. Caso adote outro sistema de telecomu-
nicação, a empresa deverá comprovar a sua aqui-
sição à Comissão de Vistoria/DPF.
O formulário de requerimento da Carteira Nacional de
Vigilante deverá ser dirigido ao Chefe da Divisão de
Controle de Segurança Privada, instruído com os se-
guintes documentos:
• Carteira de Identidade;
• Certificado de conclusão do curso de formação e, se
for o caso, comprovante de reciclagem do vigilante;
• Carteira de Trabalho, na parte que identifique o vigi-
lante e comprove vínculo empregatício com empresa
especializada ou executante de serviços orgânicos
de segurança autorizada a funcionar pelo DPF;
• Guia GAR-FUNAPOL autenticada mecanicamente,
comprobatória do recolhimento da taxa de 10 UFIR’S;
• 01 (uma) fotografia tamanho 2 x 2 cm, fundo bran-
co, recente, de frente, colorida.
COMO PROCEDER PARA OBTER O ALVARÁ DE FUNCIO-
NAMENTO DA POLICIA FEDERAL?
Evite agir sozinho, e não busque serviços de pessoas
sem a devida especialização, senão corre o risco de
perder seu tempo, dinheiro, e até ter outros transtornos
como implicações legais por procedimentos irregula-
res. Para abrir, legalizar, assessoria técnica, alvará da
policia federal, autorizações de armas e equipamen-
tos, e toda orientação que precisar, consulte e utilize
somente serviços de profissionais especializados.
FONTES DE CONSULTA / CONTATO
MINISTÉRIO DA JUSTIÇA
Esplanada dos Ministérios - Bl. T - Ed. Sede - Brasília -
(DF) - 70064-900
Central de Concursos / Degrau Cultural
30/11/2009, 12:04

SEGURANÇA PÚBLICA
DISPOSIÇÕES CONSTITUCIONAIS E ASPECTOS
LEGAIS E DE FISCALIZAÇÃO.
CAPÍTULO III
DA SEGURANÇA PÚBLICA
Art. 144. A segurança pública, dever do Estado, direito e
responsabilidade de todos, é exercida para a preserva-
ção da ordem pública e da incolumidade das pessoas
e do patrimônio, através dos seguintes órgãos:
I. polícia federal;
II. polícia rodoviária federal;
III. polícia ferroviária federal;
IV. polícias civis;
V. polícias militares e corpos de bombeiros militares.
§ 1º A polícia federal, instituída por lei como órgão per-
manente, organizado e mantido pela União e estrutura-
do em carreira, destina-se a: (Redação dada pela Emen-
da Constitucional nº 19, de 1998)
I. apurar infrações penais contra a ordem política e
social ou em detrimento de bens, serviços e inte-
resses da União ou de suas entidades autárqui-
cas e empresas públicas, assim como outras in-
frações cuja prática tenha repercussão interesta-
dual ou internacional e exija repressão uniforme,
segundo se dispuser em lei;
II. prevenir e reprimir o tráfico ilícito de entorpecentes
e drogas afins, o contrabando e o descaminho, sem
prejuízo da ação fazendária e de outros órgãos pú-
blicos nas respectivas áreas de competência;
III. exercer as funções de polícia marítima, aeroportu-
ária e de fronteiras; (Redação dada pela Emenda
Constitucional nº 19, de 1998)
IV. exercer, com exclusividade, as funções de polícia
judiciária da União.
§ 2º A polícia rodoviária federal, órgão permanente, or-
ganizado e mantido pela União e estruturado em car-
reira, destina-se, na forma da lei, ao patrulhamento
ostensivo das rodovias federais. (Redação dada pela
Emenda Constitucional nº 19, de 1998)
§ 3º A polícia ferroviária federal, órgão permanente, or-
ganizado e mantido pela União e estruturado em car-
reira, destina-se, na forma da lei, ao patrulhamento
ostensivo das ferrovias federais. (Redação dada pela
Emenda Constitucional nº 19, de 1998)
§ 4º - às polícias civis, dirigidas por delegados de polí-
cia de carreira, incumbem, ressalvada a competência
da União, as funções de polícia judiciária e a apuração
de infrações penais, exceto as militares.
§ 5º - às polícias militares cabem a polícia ostensiva e
a preservação da ordem pública; aos corpos de bom-
beiros militares, além das atribuições definidas em lei,
incumbe a execução de atividades de defesa civil.
§ 6º - As polícias militares e corpos de bombeiros milita-
res, forças auxiliares e reserva do Exército, subordinam-
se, juntamente com as polícias civis, aos Governadores
dos Estados, do Distrito Federal e dos Territórios.
§ 7º - A lei disciplinará a organização e o funcionamento
dos órgãos responsáveis pela segurança pública, de
maneira a garantir a eficiência de suas atividades.
§ 8º - Os Municípios poderão constituir guardas munici-
pais destinadas à proteção de seus bens, serviços e
instalações, conforme dispuser a lei.
§ 9º A remuneração dos servidores policiais integran-
tes dos órgãos relacionados neste artigo será fixada
Central de Concursos / Degrau Cultural
12_Segurança Pública.pmd 63
Complemento
na forma do § 4º do art. 39. (Incluído pela Emenda Cons-
titucional nº 19, de 1998)
Atribuições e Competências da Polícia Federal
O Departamento de Polícia Federal (DPF ou PF) é um
órgão subordinado ao Ministério da Justiça, cuja fun-
ção é, de acordo com a Constituição de 1988, exercer a
segurança pública para a preservação da ordem públi-
ca e da incolumidade das pessoas e do patrimônio.
A Polícia Federal, de acordo com o artigo 144, parágra-
fo 1º da Constituição Brasileira, é instituída por lei como
órgão permanente, organizado e mantido pela União e
estruturado em carreira. Atua, assim, na clássica fun-
ção institucional de polícia.
Atribuições
Ainda de acordo com o artigo 144, parágrafo 1º da CF,
são funções adicionais da Polícia Federal:
1. Apurar infrações penais contra a ordem política e
social ou em detrimento de bens, serviços e inte-
resses da União ou de suas entidades autárqui-
cas e empresas públicas, assim como outras in-
frações cuja prática tenha repercussão interesta-
dual ou internacional e exija repressão uniforme,
segundo se dispuser em lei;
2. Prevenir e reprimir o tráfico ilícito de entorpecentes
e drogas afins, o contrabando e o descaminho, sem
prejuízo da ação fazendária e de outros órgãos pú-
blicos nas respectivas áreas de competência;
3. Exercer as funções de polícia marítima, aeroportu-
ária e de fronteiras;
4. Exercer, com exclusividade, as funções de Polícia
Judiciária da União.
A maioria dos cidadãos tem contato com a Polícia Fede-
ral pelo fato desta ser o órgão responsável pela emis-
são de passaportes e pelo controle dos postos de fron-
teira.
A sede da Polícia Federal situa-se na capital da Federa-
ção, havendo unidades (superintendências) em todas
as capitais dos estados da federação e delegacias e
postos avançados em várias outras localidades do país.
Polícia Civil do Brasil
As Polícias Civis são instituições que exercem funções
de polícia judiciária, nas unidades federativas do Bra-
sil, cuja função é, de acordo com o artigo 144 da Cons-
tituição Federal de 1988, o exercício da segurança pú-
blica para a preservação da ordem pública, da incolu-
midade das pessoas e do patrimônio. As polícias civis
são subordinadas aos Governadores dos Estados ou
do Distrito Federal e Territórios e dirigidas por delega-
dos de polícia de carreira.
Ainda de acordo com o artigo 144, § 4º, da Constituição
Federal, que especifica o papel das Polícias Civis, são
funções institucionais destas, ressalvada a competên-
cia da União:
• apurar infrações penais, exceto as militares.
• o exercício das funções de polícia judiciária.
Funções Institucionais
São funções institucionais das polícias civis dos esta-
dos brasileiros:
• exercer, com exclusividade, as atividades de polícia
63
30/11/2009, 12:04
 Complemento
judiciária e apurar as infrações penais (exceto mili-
tares) no âmbito do território estadual, na forma da
legislação em vigor;
• concorrer para a convivência harmônica da comuni-
dade;
• realizar as investigações indispensáveis aos atos
de Polícia Judiciária;
• promover as perícias criminais e médico-legais ne-
cessárias, quando mantiver órgãos períciais, ou re-
quisitá-las aos órgãos competentes, ou, na falta de
peritos dos órgãos citados, designar a autoridade
policial peritos “ad hoc” para realizá-las.
• proteger pessoas e bens;
• proteger direitos e garantias individuais;
• reprimir as infrações penais;
• participar dos Sistemas Nacionais de Identificação
Criminal, de Armas e Explosivos, de Roubos e Fur-
tos de Veículos Automotores, Informação e Inteligên-
cia, e de outros, no âmbito da segurança pública;
• promover a identificação civil e criminal quando man-
tiver órgão de identificação, ou requisitá-la ao órgão
competente;
• recrutar, selecionar, formar e aperfeiçoar profissio-
nal e culturalmente os policiais civis;
• colaborar com o Poder Judiciário, com o Ministério
Público e demais autoridades constituídas;
• participar da proteção do bem-estar da comunidade
e dos direitos da pessoa humana;
• manter serviço diuturno de atendimento aos cida-
dãos;
• custodiar provisoriamente pessoas presas, nos li-
mites de sua competência;
• apurar transgressões disciplinares atribuídas a po-
liciais civis;
• controlar e executar a segurança interna de seus ór-
gãos;
• estabelecer o controle estatístico das incidências cri-
minais no Estado, do desempenho de suas unidades
policiais e dos demais dados de suas atividades.
Polícia Militar
A acepção de polícia militar (Military Police - MP) corres-
ponde internacionalmente ao efetivo militar que exerce
o poder de polícia, no âmbito interno das forças arma-
das. Em alguns países, como a Itália, essa função é
exercida por gendarmarias, as quais são independen-
tes das forças armadas e, concomitantemente, partici-
pam da execução do policiamento civil.
No Brasil o termo tem significado diverso, pois a desig-
nação de polícia militar está historicamente vinculada
às polícias estaduais que, embora, estejam estrutura-
das como gendarmarias, executam exclusivamente o
policiamento civil. Por esse motivo, nas Forças Arma-
das do Brasil foram adotadas outras denominações.
Em Portugal a designação de Polícia Militar existiu até
1976, quando então foram inseridas denominações
similares à brasileira.
Missão das Polícias Militares das Forças Armadas
A missão do policial militar varia de acordo com a legis-
lação de cada país. Em termos gerais compreende:
64
12_Segurança Pública.pmd 64
• Manutenção da disciplina militar;
• Investigação criminal e repressão a crimes militares;
• Proteção individual de altas patentes das forças ar-
madas;
• Segurança de instalações militares;
• Controle de prisioneiros de guerra; dentre outros
• Reducar Crianças e Adolescentes.
Guarda Municipal
A Guarda Municipal ou Guarda Civil Municipal é a deno-
minação utilizada no Brasil para designar a instituição
de controle social ostensivo para proteger os bens,
serviços e instalações dos municípios.
No Brasil
Na Carta Magna, em seu artigo 144, § 8º, ao estabelecer
atividades, órgãos e atuação frente à Segurança Pública
e à incolumidade das pessoas e do patrimônio, preconi-
za a responsabilidade de todos, e principalmente do “Es-
tado” (União, Estados, Distrito Federal e Municípios),
sendo um direito e responsabilidade de todos.
Em suma, as Guardas Municipais atuam na segurança
pública, protegendo os bens, serviços e instalações,
nos termos da lei, cuja função é de extrema relevância,
mas a manutenção da ordem pública fica a cargo dos
órgãos genuinamente policiais, como a Polícia Fede-
ral, Polícia Civil e Militar, além de outros previstos na
própria Constituição Federal, como o caso da Polícia
da Câmara dos Deputados, com atribuições também
limitadas aos fatos ilícitos daquela Casa de Leis.
Segundo pesquisa do BNDES a Guarda Municipal já se
faz presente e atua em mais da metade dos Municípios
com população superior a 100 mil habitantes: 51,7%
para os Municípios com população entre 100 mil e 500
mil habitantes e 80,8% para aqueles com população
superior a 500 mil habitantes.
Histórico e origem no Brasil
Todos os povos, sempre, ao se reunirem em grupo,
passaram a necessitar da figura altaneira do Guardião
da Lei e da Ordem, muitas vezes representado pelo
próprio chefe da tribo, ou, então, sendo delegado este
poder de polícia à determinadas pessoas do grupo.
No Brasil, a primeira instituição policial paga pelos erá-
rios foi o Regimento de Cavalaria Regular da Capital de
Minas Gerais, em 9 de junho de 1775, onde o Alferes
Joaquim José da Silva Xavier, o “TIRADENTES”, tornou-
se Comandante em 1780, sendo esta considerada pre-
decessora da Polícia Militar de Minas Gerais.
Com a vinda da Família Real Portuguêsa para o Brasil,
foi criada em 13 de maio de 1809, a Divisão Militar da
Guarda Real de Polícia, embrião da Polícia Militar do
Estado do Rio de Janeiro, sua missão era de policiar a
cidade em tempo integral, tornando-a desde o início
mais eficaz que os antigos “Quadrilheiros”, que eram
os defensores, normalmente escolhidos pela autori-
dade local das vilas no Brasil Colônia, entre civis de
ilibada conduta e de comprovada lealdade à coroa por-
tuguesa.
Central de Concursos / Degrau Cultural
30/11/2009, 12:04

Ao abdicar o trono, Dom Pedro I deixa seu filho encar-
regado dos destinos do país. Neste momento contur-
bado, através da Regência Trina Provisória, em 14 de
junho de 1831 é efetivamente criada com esta deno-
minação em cada Distrito de Paz a Guarda Municipal,
dividida em esquadras.
Guarda do Rio de Janeiro
Em 18 de agosto de 1831, após a lei que tratava da tutela
do imperador e de suas augustas irmãs é publicada a
lei que cria a Guarda Nacional, e extingue no mesmo ato
as Guardas Municipais, Corpos de Milícias e Serviços
de Ordenanças, sendo que no mesmo ano em 10 de
outubro, foram reorganizados os corpos de municipais,
agora agregados ao Corpo de Guardas Municipais Per-
manentes, nova denominação da Divisão Militar da Guar-
da Real de Polícia, subordinada ao Ministro da Justiça e
ao Comandante da Guarda Nacional.
As patrulhas de permanentes deveriam circular dia e
noite a pé ou a cavalo, “com o seu dever sem exceção
de pessoa alguma”, sendo “com todos prudentes, cir-
cunspectos, guardando aquela civilidade e respeito
devido aos direitos do cidadão”; estavam, porém auto-
rizados a usar “a força necessária” contra todos os que
resistissem a “ser presos, apalpados e observados”.
A atuação do Corpo de Guardas Municipais Permanen-
tes desde a sua criação foi motivo de destaque, confor-
me citação do Ex-Regente Feijó, que em 1839 dirigiu-se
ao Senado, afirmando: “Lembrarei ao Senado que, entre
os poucos serviços que fiz em 1831 e 1832, ainda hoje
dou muita importância à criação do Corpo Municipal Per-
manente; fui tão feliz na organização que dei, acertei tan-
to nas escolhas dos oficiais, que até hoje é esse corpo o
modelo da obediência e disciplina, e a quem se deve a
paz e a tranqüilidade de que goza esta corte”.
Esta corporação teve em seus quadros vultos nacio-
nais que souberam conduzí-la honrosamente, tendo
como destaque o Major Luís Alves de Lima e Silva -
“Duque de Caxias”, que foi nomeado Comandante do
Corpo de Guardas Municipais Permanentes, em 18 de
outubro de 1832.
Ao ser promovido a Coronel, passou o Comando, onde
ao se despedir dos seus subordinados fez a seguinte
afirmação:
Central de Concursos / Degrau Cultural
12_Segurança Pública.pmd 65
Complemento
“Camaradas! Nomeado presidente e comandante das
Armas da Província do Maranhão, vos venho deixar, e
não é sem saudades que o faço: o vosso comandante e
companheiro por mais de oito anos, eu fui testemunha
de vossa ilibada conduta e bons serviços prestados à
pátria, não só mantendo o sossego público desta gran-
de capital, como voando voluntariamente a todos os
pontos do Império, onde o governo imperial tem preci-
sado de nossos serviços (…). Quartel de Barbonos, 20/
12/39. Luís Alves de Lima e Silva”.
Esse Corpo, que se desdobrava entre o policiamento
da cidade e a participação em movimentos armados
ocorridos nos demais pontos do território brasileiro, a
que se refere Lima e Silva, é a atual Polícia Militar do
Estado do Rio de Janeiro, que atuava no âmbito muni-
cipal do Município da Corte.
A história das Guardas Municipais acaba se confundin-
do com a própria história da Nação, ao longo desses
últimos duzentos anos. Em diversos momentos essa
“força armada” se destacou vindo a dar origem a novas
instituições de acordo com o momento político vigente.
Dado a missão principal de promover o bem social,
essa corporação esteve desde os primórdios direta-
mente vinculada à sua comunidade, sendo um reflexo
dos anseios dessa população citadina.
Em Curitiba, no ano de 1992, ao realizar-se o III Con-
gresso Nacional das Guardas Municipais, estabeleceu-
se que 10 de outubro, passaria a ser comemorado o
Dia Nacional das Guardas Municipais do Brasil.
Atualmente, no Congresso Nacional brasileiro tramita
a Proposta de Emenda Constitucional número 534/02
que amplia as competências das Guardas Municipais.
Esta proposta foi aprovada pela Comissão de Consti-
tuição e Justiça da Câmara dos Deputados no dia 26
de outubro de 2005. Deverá ir a voto aberto no Plenário
da Casa das Leis Nacionais.
Organização
As Guardas Municipais ou Guardas Civis Municipais
foram reestruturadas a partir do dispositivo da Carta
Magna - Constituição Federal de 1988, que faculta aos
municípios “criar” Guardas Municipais, para proteção
dos seus bens, serviços e instalações conforme dis-
por a Lei (complementar - texto constitucional). Portan-
to, a priori, elas têm poder de polícia para agirem nes-
sas situações, mas agem também em qualquer outra
situação de flagrante delito ou ameaça à ordem ou à
vida, além de em situações de calamidade, porque
nesses casos, conforme a lei dispõe, “qualquer do povo
poderá e as autoridades policiais e seus agentes de-
verão prender quem quer que seja encontrado em fla-
grante delito” (artigo 301, do Código de Processo Pe-
nal). Assim, mesmo que hajam divergências sobre a
possibilidade de ação das Guardas Municipais, esta é
amparada pela lei. Portanto, assim como a polícia está
para as leis penais, as guardas municipais estão para
as leis municipais.
Quanto à sua organização administrativa, diverge bas-
tante entre um e outro município.
65
30/11/2009, 12:04
 Complemento

Guarda Civil Municipal Militares, inclusive, nomeando oficiais do Exército para

PM Octávio Frota, que assumiu em 1963 e entregou o
cargo no final dos 4 anos do governo de Ildo Meneghet-
ti. Seu comando foi de 1963 à 1967.
Fonte
Wikipédia

Veículo da Guarda Civil Municipal de São João de Merití - RJ.

A Guarda Civil Municipal ou, simplesmente, Guarda Mu-

nicipal, é uma agência administrativa municipal, que pode
ser criada por lei específica da câmara dos vereadores
da cidade, como instrumento de segurança pública do
município. Seus componentes possuem as mesmas
prerrogativas e obrigações legais que os funcionários
municípais. A GCM, como é conhecida, pode ainda auxi-
liar os outros órgãos de segurança pública, tais como: a
Polícia Federal, Polícia Rodoviária Federal, Polícia Fer-
roviária Federal, Polícia Civil, Polícia Científica, Polícias
Militares e os Corpos de Bombeiros Militares.
Essa denominação, entretanto, pode variar: na cidade
de São Paulo recebe o nome de Guarda Civil Metropo-
litana e na cidade do Rio de Janeiro, Guarda Municipal.
Tem-se convencionado o uso de uniforme azul mari-
nho pelos guardas. No Rio de Janeiro foi adotado o
fardamento cáqui para melhor diferenciá-los dos poli-
ciais militares.
As Guardas Civis são organizações de natureza emi-
nentemente civil, não se confundindo com corporações
militares. Quanto ao porte de arma, estão autorizadas a
usá-las nos termos da lei federal, apenas as de uso
permitido, conforme autorização concedida pela Polí-
cia Federal.
As antigas guardas civis estaduais
Não se confundem com as guardas municipais, as
antigas Guardas Civis do Brasil, existentes até 1969[3],
ligadas às estruturas das Polícias Civis estaduais, à
semelhança da Guarda Civil do Estado da Guanabara,
originária das reformas policiais do início do século XX,
da Guarda Civil do Estado de São Paulo, da Guarda
Civil do antigo Estado do Rio de Janeiro e outras, des-
tinadas a executar o policiamento ostensivo uniformi-
zado, juntamente, com as Polícias Militares. Por vezes,
os guardas eram retirados do policiamento da cidade e
lotados nas delegacias de polícia, onde auxiliavam nas
atividades administrativas desenvolvidas no interior
dessas unidades policiais, como permanentes, sindi-
cantes, carcereiros etc.
O governo oriundo do Golpe Militar de 64, objetivando
estabelecer rígido controle sobre as corporações poli-
ciais, extinguiu as Guardas Civis e regulamentou as
normas fiscalizadoras do Exército sobre as Polícias

66 Central de Concursos / Degrau Cultural

12_Segurança Pública.pmd 66 30/11/2009, 12:04

 Complemento

TERCEIRIZAÇÃO dos, quando corroborada por escrituração contábil e

pela comprovação do recolhimento das contribuições
Introdução incidentes sobre a remuneração dos segurados, aferi-
das indiretamente nos termos, forma e percentuais pre-
No sentindo administrativo, terceirização significa des- vistos pelo INSS.
centralizar à terceiros, processos auxiliares (atividade-
meio) à atividade principal (atividade-fim). Opções para terceirização
Modismo ou não, as empresas tem recorrido a terceiri-
ENCARGOS
zação, como meio de a atender o trinômio: produtivida- OPÇÃO DEFINIÇÃO
TRABALHISTAS
FGTS INSS - PATRONAL

de, qualidade e competividade no mercado, frente a A partir da competência

atual política imposta pelo governo brasileiro. março/2000, com o advento
da Lei nº 9.876, de 26/11/99,
DOU de 29/11/99, as
No sentido legal, a terceirização veio a ser reconhecida empresas que contratam os
serviços do Trabalhador
pelo Enunciado nº 331, do Tribunal Superior do Traba- Autônomo, estão sujeitos ao
recolhimento da contribuição
lho - TST, em dezembro/93, que alterou o conteúdo da social de 20% sobre o total
das remunerações ou
Enunciado 256, que colocava obstáculo quanto a ter- É aquele que
retribuições pagas
creditadas no decorrer do
ou
sem
ceirização. subordinação
mês
contribuinte
ao segurado
individual.
hierárquica e de
No período de maio/96 até
AUTÔNOMOS horário de não há não há
fevereiro/00, a contribuição
Requisitos trabalho, executa
serviços
era de 15% sobre os
honorários pagos ou
profissionais por
opcionalmente 20% sobre o
Segundo o Enunciado, 3 é o número de requisitos ne- conta própria.
seu salário de contribuição
ao INSS (Decreto nº 1.826,
cessários, para caracterização legal da terceirização, de 29/02/96, DOU de
01/03/96).
os quais são: Nota: A empresa está
obrigada a fornecer, ao
trabalhador autônomo, cópia
• ATIVIDADE-MEIO: A descentralização de atividades, da GPS ou cópia da GFIP
(subitem 15.6, da Instrução
somente poderá ocorrer nas atividades auxiliares a Normativa nº 4, de 30/11/99,
DOU de 02/12/99).
sua atividade principal. São exemplos de atividades
auxiliares: manutenção, restaurante, limpeza, segu- É um organismo
que, reunindo
rança, administração, etc. pessoas e meios
materiais, tem
EMPRESA não há não há não há
• IMPESSOALIDADE: A contratação de empresa, de como
produto
fim o
ou
personalidade jurídica (PJ), não há diretamente a prestação
serviços.
de

pessoalidade, porque tem a opção de contratar em- É de 15% a contribuição a

pregados para prestarem o serviço, junto o tomador. cargo da empresa sobre o
valor bruto da Nota Fiscal ou
Já a contratação de profissionais autônomos (PF), fatura de prestação de
serviços, relativamente aos
muito embora seja ele quem deverá executar o servi- serviços que lhes são
prestados por cooperados
ço, deve-se tomar o cuidado para não ficar subordi- É uma forma de
por intermédio de
cooperativas de trabalho.
nado a horário de trabalho e subordinado hierarqui- organização
mútua de livre
Notas:
Na contratação de serviços
camente, pois do contrário, poderá caracterizar a ingresso, na qual
os fundos
em que a contratada se
obriga a fornecer material ou
pessoalidade. investidos
geralmente
dispor de equipamentos, fica
facultada ao contratado a
• SUBORDINAÇÃO DIRETA: Qualquer forma de con- recebem apenas
os juros de lei.
discriminação, na nota fiscal,
COOPERATIVA não há. não há fatura ou recibo, do valor
tratação de terceiros, não poderá haver a subordina- Os lucros obtidos
acima desse
correspondente ao material
ção direta (hierárquica), isto é, o tomador de servi- limite são
ou equipamentos, que será
excluído da retenção, desde
distribuídos entre
ços não poderá ficar dando ordens aos emprega- os cooperados,
que contratualmente previsto
e devidamente comprovado.
de modo
dos da contratada ou autônomo profissional. proporcional às
Não havendo
contratual dos
previsão
valores
suas operações
correspondentes a material
(Lei nº 5.764/71).
Registro de empregados - Empresas terceirizadas ou a equipamentos, cabe ao
INSS normatizar a forma de
apuração e o limite mínimo
A Portaria nº 739, de 29/08/97, DOU de 05/09/97, do do valor do serviço contido
no total da nota fiscal, fatura
Ministério do Trabalho, que deu nova redação aos arts. ou recibo. (Instrução
Normativa nº 4, de 30/11/99,
2º e 3º da Portaria nº 3.626, de 13/11/91, permitiu que o DOU de 02/12/99).

registro de empregados, de empresas terceirizadas,

permaneçam na sede da contratada, desde que os
empregados portem cartão de identificação do tipo “cra-
chá”, contendo nome completo do empregado, data de
admissão, número do PIS/PASEP, horário de trabalho e
respectiva função.
Responsabilidade solidária
Um outro ponto à ser observado, no referido Enuncia-
do, é de que a empresa tomadora é responsável soli-
dário pela obrigações trabalhistas (FGTS, INSS, IRRF,
direitos trabalhistas, etc.) da empresa contratada.
No tocante ao INSS, o art. 220, § 3º, do Regulamento da
Previdência Social (Decreto nº 3.048/99), exclui a em-
presa da responsabilidade solidária pela comprova-
ção do recolhimento das contribuições incidentes so-
bre a remuneração dos segurados, incluída em nota
fiscal ou fatura correspondente aos serviços executa-
Terceirização - Atividades sujeitas à aposentadoria
especial - Alterações a partir de 01/04/2003
Cooperativa de Trabalho
• A empresa tomadora de serviços da cooperativa de
trabalho terá uma contribuição adicional de 9, 7 ou
5% sobre o valor bruto da prestação de serviço de
cooperados sujeitos a condições especiais que pre-
judiquem a sua saúde ou a sua integridade física e
permita a concessão de aposentadoria especial
após 15, 20 ou 25 anos de contribuição.
• A cooperativa de trabalho deverá destacar na nota
fiscal, fatura ou recibo de prestação de serviços a
base de cálculo para a aplicação da alíquota adicio-
nal relativa aos segurados envolvidos na prestação
de serviços em condições especiais prejudiciais à
saúde ou à integridade física.

Central de Concursos / Degrau Cultural 67

13_Terceirização.pmd 67 30/11/2009, 12:04

 Complemento
• A cooperativa de trabalho, com base nas informações
fornecidas pela empresa contratante, deverá elabo-
rar o perfil profissiográfico previdenciário dos coope-
rados que exercem atividade em condições especi-
ais prejudiciais à saúde ou à integridade física.
Cooperativa de Produção
• A cooperativa de produção terá uma contribuição
adicional de 12, 9 ou 6% sobre a remuneração paga,
devida ou creditada ao cooperado filiado, quando o
exercício de atividade na cooperativa o sujeite a con-
dições especiais que prejudiquem a sua saúde ou a
sua integridade física e permita a concessão de apo-
sentadoria especial após 15, 20 ou 25 anos de con-
tribuição.
• A empresa contratante deverá informar mensalmen-
te à cooperativa de trabalho a relação dos coopera-
dos a seu serviço que exercem atividades em condi-
ções especiais prejudiciais à saúde ou à integrida-
de física e permitam a concessão de aposentadoria
especial.
• A cooperativa de produção que utilizar cooperados
no exercício de atividade em condições especiais
sujeitos à exposição a riscos ocupacionais que per-
mitem a concessão de aposentadoria especial, de-
verá elaborar o perfil profissiográfico previdenciário
destes cooperados.
Cessão de mão-de-obra ou Empreitada, inclusive Tra-
balho Temporário
• O percentual de retenção incidente sobre o valor bru-
to da nota fiscal, fatura ou recibo relativa a serviços
prestados mediante cessão de mão-de-obra ou
empreitada, inclusive em regime de trabalho tempo-
rário, é acrescido de 4, 3 ou 2%, quando a atividade
exercida pelo segurado empregado na empresa con-
tratante o exponha a riscos ocupacionais que permi-
tam a concessão de aposentadoria especial após
15, 20 ou 25 anos de contribuição, respectivamente.
• A empresa prestadora de serviço deverá destacar na
nota fiscal, fatura ou recibo de prestação de serviços
a base de cálculo para a aplicação do percentual
adicional da retenção relativa aos segurados envol-
vidos na prestação de serviços em condições espe-
ciais prejudiciais à saúde ou à integridade física.
Notas
• As regras acima citadas não se aplicam quando hou-
ver contratação de contribuinte individual por outro
contribuinte individual equiparado a empresa, ou por
produtor rural pessoa física ou por missão diplomáti-
ca e repartição consular de carreira estrangeiras.
• A empresa que remunerar contribuinte individual
deverá fornecer a este, comprovante de pagamento
pelo serviço prestado consignando, além dos valo-
res da remuneração e do desconto feito a título de
contribuição previdenciária, a sua identificação com-
pleta, inclusive com o número no Cadastro Nacional
de Pessoa Jurídica (CNPJ) e o número de inscrição
do contribuinte individual no Instituto Nacional do
Seguro Social - INSS.
• A empresa que remunerar contribuinte individual que
tenha comprovado a prestação de serviços a outras
empresas, ou que tenha exercido, concomitantemen-
te, atividade como segurado empregado ou traba-
lhador avulso, no mesmo mês, deverá informar na
68
13_Terceirização.pmd 68
Guia de Recolhimento do Fundo de Garantia por Tem-
po de Serviço e Informações à Previdência Social
(GFIP), a ocorrência de múltiplas fontes pagadoras.
• O contribuinte individual que prestar serviço a outro
contribuinte individual equiparado a empresa ou a
produtor rural pessoa física ou à missão diplomática
e repartição consular de carreira estrangeiras, pode-
rá deduzir, da sua contribuição mensal, 45% da con-
tribuição patronal do contratante, efetivamente reco-
lhida ou declarada, incidente sobre a remuneração
que este lhe tenha pago ou creditado, no respectivo
mês, limitada a 9% do respectivo salário-de-contri-
buição. Para efeito de dedução, considera- se contri-
buição declarada a informação prestada na GFIP, ou
declaração fornecida pela empresa ao segurado, onde
conste além de sua identificação completa, inclusive
com o número no CNPJ, o nome e o número de ins-
crição do contribuinte individual, o valor da remunera-
ção paga e o compromisso de que este valor será
incluído na GFIP e efetuado o recolhimento da corres-
pondente contribuição.
• A Ordem de Serviço Conjunta nº 92, de 09/12/98, DOU
de 21/12/98, do INSS, disciplinou e estabeleceu, no
âmbito do INSS, os procedimentos para a implemen-
tação da GFIP.
• A Ordem de Serviço nº 197, de 18/12/98, DOU de 23/
12/98, da Diretoria de Arrecadação e Fiscalização do
INSS, baixou novas instruções para utilização do Sis-
tema Empresa de Recolhimento do FGTS e Informa-
ções à Previdência Social - SEFIP para o preenchi-
mento da Guia de Recolhimento ao Fundo de Garan-
tia do Tempo de Serviço e Informações à Previdência
social - GFIP.
• A Resolução nº 637, de 26/10/98, DOU de 08/12/98,
do INSS, republicada no DOU de 22/01/99, aprovou
o manual de orientação e preenchimento da GFIP.
• O Decreto nº 2.803, de 20/10/98, DOU de 21/10/98,
regulamentou o art. 32 da Lei nº 8.212, de 24/07/91,
com redação dada pela Lei nº 9.528, de 10/12/97,
que regulamentou procedimentos sobre a GFIP.
Fds.:
• Medida Provisória nº 83, de 12/12/02, DOU de 13/12/02
• Instrução Normativa nº 87, de 27/03/03, DOU de 28/03/03
• Instrução Normativa nº 89, de 11/06/03, DOU de 13/06/03
Complemento
Técnico do Bacen - 7ª Edição
11/2009
Central de Concursos / Degrau Cultural
30/11/2009, 12:04