ASSOCIAÇÃO MINEIRA DE ENGENHARIA DE SEGURANÇA

24 a 26 de agosto de 2011

XVII CONSIN A M Claret Incêndio: Risco e Vulnerabilidade 1

Prof. A M Claret, UFOP
claretgouveia@uol.com.br

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Discutir:

Conceitos de Risco e Vulnerabilidade em
Engenharia de Incêndio (EI)

Incêndios como “Desastres”

Aplicação de conceitos do Gerenciamento do
Risco de Desastres Naturais (DRM) à EI

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Apartment Building Fire, Chicago Thinking of Global Disaster
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Origem nos anos 50s:

O conceito de risco merece atenção da
Sociologia, Psicologia, Filosofia, Economia.

São investigadas as consequências de
determinados eventos – “outcome risk” – como
de uma “guerra nuclear”, “invasão russa”,
“ataque terrorista”.

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Eventos sobre os quais não decidimos, mas
cujos efeitos sofremos.

Eventos inexoráveis – “fatalidades”.

Grande número de vítimas.
 Incêndios poderiam ser incluídos pela
inexorabilidade desses eventos.
 Incêndios não poderiam ser incluídos pelo
número de vítimas (em geral, não muito
grande, em torno de 50).

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1992: U. Beck publicou Risk Society: towards
a new modernity (versão do original alemão
de 1986).

1993: N. Luhmann publicou Risk: a

sociological theory

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“Na sociedade moderna, a produção de
bem-estar é acompanhada pela produção de
riscos” (U. Beck)

O risco específico para uma pessoa existe
ou surge apenas com sua decisão de
assumí-lo, isto é, o risco é “manufaturado”
e não “natural” ou “externo”.

Conceito de “risk takers”.

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 É Proibido Fumar
Skank

É proibido fumar
Diz o aviso que eu li
É proibido fumar
Pois o fogo pode pegar
Mas nem adianta o aviso olhar
Pois a brasa que agora eu vou mandar
Nem bombeiro pode apagar
Nem bombeiro pode apagar

Eu pego uma garota

E canto uma canção
Nela dou um beijo
Com empolgação
Do beijo sai faísca
E a turma toda grita
Que o fogo pode pegar
Nem bombeiro pode apagar
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Duas categorias de “riscos”:

Riscos produzidos internamente pelas
sociedades modernas – riscos
“manufaturados”, causados por forças
humanas

Riscos “externos” – riscos não causados por
forças humanas – incluem os desastres naturais.
 Conceitos racionalistas, na esteira de Jürgen
Habermas.

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Incêndios em edificações como “risco”
produzido pelas sociedades modernas (e
em todos os tempos!)

Incêndios não são riscos externos (e não

seriam desastres).

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C. Starr, 1969, UCLA, Social benefit versus
social risk

N. Rescher, 1983, U. Pittsburgh, Risk: a
philosophical introduction to theory of risk
evaluation and management

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“Risk takers” versus “risk runners”

Quanto a sociedade está disposta a pagar
pela sua segurança?

Quão seguro é suficientemente seguro?

 Risk management, risk evaluation

 Não importa se os riscos são naturais ou
não: incêndios se incluem ao lado dos
desastres naturais.
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J Persson, 2007, Lund, Sweden, Risks in the
interstices of knowledge

Riscos, naturais ou não, são “gerenciáveis”

Perigos (Hazards) “não são gerenciáveis”

 Semelhança entre “gerenciável” e

“racionalmente admitido”
 Ética e Controle Social

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Incêndios situam-se “ao lado” dos
Desastres (Naturais)

Número de vítimas

Incêndios – de zero a centenas

Desastres naturais – de zero a milhares

Ocorrência aleatória

Incêndios: abordada pela Teoria das
Probabilidades

Desastres Naturais: ?

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Ocorrência simultânea

Incêndios conseqüentes a desastres naturais

Desastres naturais conseqüentes de incêndios

Utilidade do “intercâmbio” de conceitos

Incêndios são velhos conhecidos

Desastres naturais recebem maior atenção no
momento

Desastres naturais: “solidariedade” por serem
eventos globais
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... seria melhor buscar a resposta
no Gerenciamento de Riscos de
Desastres (DRM).

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Contraste

Conceito de Risco: abordagem por teorias
científicas, elaboradas dentro de diversos
domínios a exemplo da Filosofia e da
Sociologia.

Risk Management: desenvolveu-se a partir de
experiências práticas de diferentes
comunidades “políticas” (Humanitárias, pró-
Desenvolvimento, Ambientalistas)

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Propostas de métodos de abordagem
prática do risco de desastres naturais
surgiram no setor de ajuda humanitária
para situações de emergências.

Desastre natural é visto como um evento
natural (também chamado de perigo,
hazard) como terremotos, enchentes,
deslizamento de terras, tempestades,
erupções vulcânicas.
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O evento natural é igual ao risco:

R=H

A grandeza do risco é igual à grandeza ou
intensidade do evento natural.

H é visto como inevitável.

DRM é na verdade um “Disaster
Management”.

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Governos, agências internacionais e
pesquisadores focalizam um
“gerenciamento de desastres stricto-
sensu”, isto é:

Modos de reagir prontamente aos desastres
naturais;

Na melhor das hipóteses, preparações in
advance para reagir prontamente quando o
desastre ocorre.

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O incêndio visto como uma “fatalidade”
para cujo “combate” era preciso estar de
plantão.

O Estado deveria estar apto para prover o
atendimento de emergência a vítimas e
auxiliar o escape dos envolvidos.

As edificações deveriam ter proteção
passiva para evitar o colapso estrutural.

Joelma, Andraus e Caixa Econômica –
grandes incêndios brasileiros dessa época.
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Início dos anos 70s – os profissionais de
planejamento urbano começam a chegar ao DM por
causa da necessidade de preparar alojamentos
temporários e projetar a reconstrução de áreas
atingidas.

Nessa época, já se havia concluído que o mesmo
desastre natural poderia ter impactos diversos
sobre o ambiente construído. Isto promoveu a
chamada de outras áreas da engenharia a contribuir
na “redução do risco”.

Houve o amadurecimento de que o Risco envolve as
conseqüências e que estas dependem da
vulnerabilidade do “sistema”.

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 R=H+V

“Disaster Management” se transforma em
“Disaster Risk Management” porque o foco
de atenção se transfere para a
vulnerabilidade social e econômica das
populações.

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Grau no qual as comunidades ou os
sistemas são susceptíveis às perdas
materiais, ambientais e humanas em
conseqüência de desastres naturais.

Vulnerabilidade descreve as condições
existentes em um sistema que o fazem
não resistir ao impacto de um evento
natural (perigo ou hazard).

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O oposto da “vulnerabilidade” é a
“resiliência” que é a medida da capacidade
de uma comunidade, organização ou
sistema de manter um nível aceitável de
operacionalidade no caso da ocorrência de
um evento desastroso, ou ainda, a
capacidade do sistema de se adaptar
rapidamente à nova situação, tornando-se
apto a “resistir” a novos ataques ou
ameaças.

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Físicas

Geologia do local

Clima

Falta de infraestrutura urbana, de transportes e para
atendimento à saúde

Sociais

Nível de educação da população

Cumprimento das leis

Bom Governo

Acesso a direitos humanos

Ambiente de paz e segurança

Valores tradicionais e crenças

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Econômicas:

Altos níveis de corrupção

Dependência externa em produtos básicos de consumo

Ambientais:

Poluição do ar

Falta de instalações sanitárias

Organizacional e Institucional

Falta de instituições para DRM

Falta de leis para DRM

Falta de cooperação interinstitucional

Falta de aprendizado mútuo

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Minorias étnicas

Crianças e idosos

Portadores de necessidades especiais

Mulheres mães-chefes de família

Pobres

Menos instruídos

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No início dos anos 90s, surge “de fato” a
Engenharia de Incêndio com os grandes
ensaios de incêndios naturais da Austrália e
de Cardington (UK).

A EI se propõe não a “resistir ao incêndio”
(como na fase anterior) mas a reduzir a
probabilidade do início de ignição, de seu
desenvolvimento e da sua propagação.

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A proteção ativa (alarmes, chuveiros
automáticos, detectores de calor e fumaça,
meios de acesso das viaturas de combate) é
utilizada como meio para reduzir a
vulnerabilidade física das edificações.

A educação para a segurança, a boa
organização, a cultura de segurança e a
obediência às normas de segurança são
preconizadas como meios para reduzir a
vulnerabilidade social.

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A manutenção periódica das instalações de
proteção, a redução da carga de incêndio e
o controle de combustibilidade dos
materiais de acabamento reduzem a
vulnerabilidade ambiental.

A atuação dos órgãos de fiscalização, a
disponibilidade de ensaios e a pesquisa
reduzem a vulnerabilidade institucional.

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International Decade for Natural Disaster
Reduction – IDNDR que resultou em
programas pilotos no domínio do DRM.

Início de um movimento do DRM para a
“redução de riscos” nos países
subdesenvolvidos e em desenvolvimento.

Mas, o foco se efetivou no contexto pós-
desastre (emergência, reabilitação e
reconstrução).
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Evolução das tecnologias de CFD para a
simulação de escape em grandes edifícios.

Abordagens experimentais dos problemas
de escape em túneis.

Consolidação dos estudos de Cardington e
novos métodos de proteção estrutural.

Novas normas européias que consagraram
novas tecnologias.

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Entende-se que o processo de
desenvolvimento é que cria diferentes
níveis de vulnerabilidade.

A integração do DRM com o planejamento
de desenvolvimento (contexto pré-
desastre) torna-se o foco principal.

United Nations entende que a redução de
risco de desastres requer o engajamento
em um longo processo de
desenvolvimento.

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Trata-se da edificação geneticamente
segura: o processo construtivo inclui a
segurança contra incêndio em todas as sua
etapas.

Os órgãos de fiscalização se aparelham
para discutir as soluções que não se
enquadram em soluções padrões.

Adota-se o performance based design.

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Desastre:

interrupção da “operação” normal de um
sistema, disparada por um gatilho natural ou
humano, causando danos sociais, econômicos,
ambientais e à vida, e deixando as comunidades
afetadas sem condições de subsistir sem
assistência externa.

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Perigo (Hazard)

Evento geológico, atmosférico ou hidrológico
(por exemplo: terremoto, deslizamento de
terra, erupção vulcânica, tempestade, secas,
enchentes) que tem o potencial de causar
desastres.

Perigos naturais não são necessariamente
causados por forças puramente naturais. A
atividade humana contribui para a sua criação
(como, por exemplo, um deslizamento de terra
causado por degradação ambiental).

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Perigo:

Evento devido a forças gravitacionais, térmicas,
químicas, eletromagnéticas e geodinâmicas que
tem o potencial de causar desastres.

Incluem os incêndios florestais e os incêndios de
edificações.

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Risco:

Probabilidade de conseqüências negativas ou
danos resultantes da interação entre perigos
naturais ou induzidos pelo homem (H), e da
vulnerabilidade (V) do sistema.

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Incêndios podem se situar entre os
desastres naturais.

A Engenharia de Incêndio pode se
beneficiar das pesquisas que vêm sendo
conduzidas na área dos desastres naturais.

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 Obrigado pela atenção!

claretgouveia@uol.com.br

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