Ministério da Economia

Conselho de Supervisão do Regime de Recuperação Fiscal

REGIME DE RECUPERAÇÃO FISCAL

Estado do Rio de Janeiro
REGIME DE RECUPERAÇÃO FISCAL

• Instituído pela LC n°159, de 2017, com o objetivo de que Estados em

situação fiscal deteriorada alcancem o equilíbrio fiscal.

• Definição de equilíbrio fiscal para fins do Regime:

- Resultados nominais positivos ao final do prazo
- Redução progressiva do estoque de restos a pagar

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PRINCÍPIOS DO RRF

• Sustentabilidade econômico-financeira

• Equidade intergeracional

• Transparência das contas públicas

• Confiança nas demonstrações financeiras

• Celeridade das decisões

• Solidariedade entre os Poderes e os órgãos da administração pública.

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PRERROGATIVAS CONCEDIDAS

• Redução Extraordinária da Dívida com a União (Suspensão)

• Redução Extraordinária das dívidas garantidas pela União (Suspensão)
• Estado do Rio de Janeiro deixou de pagar até setembro de 2019 um total
de R$ 33,4 bilhões
• Financiamentos Autorizados de até R$ 8,06 bilhões
• Suspende dispositivos da LRF para contratação das operações previstas no
Plano

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RRF – Estado do Rio de Janeiro

• Homologado pelo Presidente da República - Publicado em 6/9/2017.

• Prazo de vigência de até 36 meses, prorrogável por igual período. Se não
houver prorrogação, o Regime do Estado do Rio de Janeiro irá terminar
em 5 de setembro de 2020.
• Proposta de medidas de elevação de receita e redução de despesa que
gerariam impacto fiscal de R$ 94 bilhões até 2023.
• Abrangência: todos os Poderes e Órgãos estão sujeitos às regras do RRF.

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CONSELHO DE SUPERVISÃO
• Trabalho pautado pela autonomia e
transparência

Membro indicado pelo • Objetivo de supervisionar o cumprimento a Lei

Ministro da Economia Complementar n° 159, de 2017 de forma que o
CSRRF

Estado do Rio de Janeiro alcance o Equilíbrio

Fiscal
Membro indicado pelo
TCU • Apesar da lei permitir decisões por maioria
simples, até o momento todas as decisões
Membro indicado pelo foram por consenso entre os Conselheiros.
Estado
• Todas as decisões e entendimentos se
encontram - http://www.transparencia.rj.gov.br

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ATRIBUIÇÕES DO CSRRF
Art. 7º da LC 159/2017 e art. 23 do Decreto 9.109/2017
• Monitorar o cumprimento do PRF;
• Elaborar relatório mensal simplificado;
• Recomendar providências e alterações no PRF;
• Acompanhar as contas do Estado com acesso aos sistemas;
• Recomendar suspensão cautelar de contrato;
• Elaborar parecer semestral sobre andamento das privatizações;
• Outras

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Execução das Medidas de Caráter Continuado

• O Gráfico representa a soma dos

valores realizados de todas as
medidas de caráter continuado,
acumulados mês a mês, desde o
início do Plano, enquanto a linha
tracejada representa a soma dos
impactos financeiros estimados de
todas as medidas de caráter
continuado. Frustração da ordem de
R$ 1,68 bilhões.

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Execução das Medidas de Caráter Pontual
Impactos Previstos Diferença
Situação da Medida Resultado
(R$ Milhões) Acumulada
Medidas de Ajuste Acumulado
Prazo Resultado
2017-2020
Até o mês de
Realizado
Realizado - • Não há sinalização de
Cronograma Financeiro referência Previsto
que o Estado irá realizar
Operação de Crédito CEDAE (Anexo Abaixo do
11)
Implementado
Esperado - Crítica
3.500,0 3.500,0 2.900,0 -600,0 as seguintes medidas:
Antecipação de R & PE
Implementado
Conforme o
3.000,0 3.000,0 4.148,9 1.148,9
Concessão da CEG e
(Anexo 21)* Esperado CEG-Rio, Concessão de
Alienação Recursos Remanescentes Conforme o
CEDAE (Sem anexo)
No prazo
Esperado
2.000,0 0,0 0,0 0,0 Linhas de Ônibus
Abaixo do Intermunicipais,
Venda da Folha de Pessoal (Anexo 28) Implementado Esperado - Em 1.441,5 1.441,5 1.317,8 -123,7 Securitização da Dívida,
alerta
Reestruturação
Antecipação de Concessão da CEG e
Atrasado
Abaixo do
800,0 800,0 0,0 -800,0
Administrativa.
CEG_RIO (Anexo 29) Esperado - Crítica
Frustração de R$ 3,9
Concessão de Linhas de Ônibus (Anexo Abaixo do bilhões
Atrasado 776,6 426,7 0,0 -426,7
30) Esperado - Crítica
Securitização da Dívida
Atrasado
Abaixo do
626,5 786,5 0,0 -786,5 • Conselho solicitou que o
(Anexo 24)** Esperado - Crítica
Estado apresente
Abaixo do
Alienação de Imóveis (Anexo 23) Atrasado Esperado - Em 300,0 242,5 12,4 -230,1
medidas alternativas de
alerta forma a não prejudicar
Impacto das Medidas Pontuais
o alcance do equilíbrio
12.444,6 10.197,2 8.379,1 -1.818,1
fiscal do Estado.
Fonte: PRF e APTs. Elaboração própria.

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 Evolução Res. Orç. e Fin. – Receitas e Despesas

2017 2018 2019 (jan a set)

Item
Previsto Realizado ∆ Previsto Realizado ∆ Previsto Realizado ∆
Receitas Totais 84.858,9 78.471,5 -6.387,4 82.840,2 87.790,7 4.950,5 62.905,6 71.960,8 9.055,2
Royalties e PE 6.035,9 7.138,4 1.102,5 8.533,9 13.339,8 4.805,9 8.547,4 18.332,3 9.784,9
Despesas Totais 84.755,7 83.851,3 -904,4 82.678,2 84.401,5 1.723,3 63.086,3 57.658,0 -5.428,3

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Serviço da Dívida no RRF

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Evolução da Situação Fiscal – Restos a Pagar
• Conceito de restos a pagar: Despesas empenhadas e não
pagas, ou seja, as obrigações que o Estado deixou de
honrar.

• Restos a pagar: Estado inscreveu R$ 7,63 bilhões de restos

a pagar em 2018, quando havia previsão de inscrição zero o
que fez gerar um estoque de contas em aberto, ao final de
2018, de R$ 18,4 bilhões.

• Para fazer o monitoramento, utilizou-se aproximação

somando ao estoque de 2018 as despesas totais
empenhadas reduzindo as despesas pagas e os restos a
pagar processados pagos

• Observação: Projeção de aumento do estoque de restos a

pagar ocorre em um contexto em que a receita do Estado
está maior que a projetada em decorrência dos royalties e o
Estado ainda não está pagando a dívida com a União.

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Estágios do processo de controle das vedações

Fase de Fase : extinção do RRF

• CSRRF detecta possível

descumprimento de vedação
representação
• CSRRF representa junto às
autoridades competentes, ao
Governador do Estado e chefe dos
demais poderes para que sejam
adotadas providências acerca do
descumprimento da vedação
• CSRRF solicita Governador a
compensação financeira acerca do
CSRRF encaminha ao
Ministério da
descumprimento da vedação em
30 dias.
Economia parecer
técnico, no qual
opinará pela extinção
do Regime de
Recuperação Fiscal

Fase de Fase de
conhecimento compensação

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Controle das Vedações – Fase Compensação

Violação Estimativas de impacto até

2023
Alteração de estrutura de carreira da Universidade Estadual do Rio de Janeiro - UERJ R$ 217 milhões
Nomeação de 74 servidores para o Departamento Geral de Ações Socioeducativas R$ 15 milhões *
Nomeação de 13 professores para Universidade Estadual da Zona Oeste R$ 6 milhões *
Piso Regional (2018) R$ 378 milhões *
Total a ser compensado * R$ 616 milhões

A alteração da estrutura de carreira da UERJ e o Piso Regional foram leis aprovadas na ALERJ

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Próximos Passos

• Compensações financeiras: Atualmente está em consulta na PGFN minuta de

Resolução do Conselho que regulamenta as compensações financeiras. Assim que
a procuradoria se manifestar, o Conselho abrirá Consulta Pública sobre o tema de
forma que toda a sociedade possa se manifestar sobre possíveis formas de
compensação financeiras a serem aceitas no caso de descumprimento de vedações
ao Regime de Recuperação Fiscal.

• Buscando dar mais transparência ao tema e trazer a questão para o debate da

sociedade, o Conselho irá realizar o Seminário “Regime de Recuperação Fiscal:
aprendizados e desafios” no dia 4 de dezembro de 2019 em Brasília de 08:30 às
13:00 horas.

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Proposta de Atualização do Plano
• O Estado encaminhou ao CSRRF o Ofício GG nº 236/2019, em 26/6/2019, com a proposta de Revisão do
Plano de Recuperação Fiscal do Estado, incluindo planilha com cenário base, cenário ajustado e
respectivas notas técnicas.

• O Conselho de Supervisão solicitou, por meio do OFÍCIO SEI Nº 136/2019/CSRRF-ME, de 2/72019,

assessoria da Secretaria do Tesouro Nacional para análise do plano enviado, com base no disposto no
inciso XLVIII, do artigo 49, do Decreto nº 9.745, de 8/4/2019.

• A Secretaria do Tesouro Nacional encaminhou o OFÍCIO SEI Nº

21/2019/GECOF/COREM/SURIN/STN/FAZENDA-ME, em 8 de julho de 2019, apontando retificações a
serem feitas pelo Estado na planilha enviada para que fosse possível a avaliação da Revisão apresentada.

• Sendo assim, o Conselho encaminhou o OFÍCIO SEI Nº 150/2019/CSRRF/FAZENDA-ME, no dia 16/8/2019,

solicitando ao Estado a retificação na planilha apresentada no dia 26/6/2019 com base nos
apontamentos feitos pela Secretaria do Tesouro Nacional.

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Pleitos do Estado quanto ao endividamento

• Dívidas referentes ao saneamento do Banerj conforme o art. 1° da LC n° 156/2016.

• Inclusão dos aditivos aos artigos 3º e 5º da LC 156/2016 no Plano homologado (redução

em R$ 1 bilhão no estoque da dívida).

• Cobrança de encargos de adimplência para desistência de ações judiciais: Após a

desistência das ações para adesão ao Regime de Recuperação Fiscal, houve a inclusão de
R$ 13 bilhões na dívida do Estado não previstos no Plano homologado referentes aos
encargos da inadimplência em decorrência de liminar sobre pagamento da dívida.

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Evolução da Situação Fiscal – Fluxo Pagamento Dívida

Cenário Atual Pleito do Estado do Rio de Janeiro

De acordo com a simulação enviada pelo Estado do Rio de Janeiro, o serviço da dívida chegaria em R$ 20 bilhões em 2024 caso não ocorra alteração na
legislação vigente.
Caso ocorra alteração da lei de forma a acomodar os pleitos do Estado quanto ao alongamento do pagamento da dívida relativa ao saneamento do Banerj e
a aplicação de encargos de adimplência na situação de desistência de ações judiciais, o serviço da dívida chegaria em R$ 15 bilhões em 2024.

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Obrigado,

Conselho de Supervisão do RRF

Contatos: (61) 3412-5158 e (21) 2334-4524

csrrf@fazenda.gov.br
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