03/03/2020 A potência sufocada das periferias brasileiras - Instituto Humanitas Unisinos - IHU

A potência sufocada das periferias

brasileiras

 
11 Janeiro 2020

 
"Não falta dinheiro: mudanças de impacto custariam 0,2% do PIB. Nem saídas:
também os bairros medievais da Europa foram favelas. Duro é romper a
lógica da segregação, e enfrentar os preconceitos de neoliberais e
desenvolvimentistas", escreve Ion de Andrade, médico, professor universitário e
colaborador do BrCidades, em artigo publicado por Outras Palavras, 09-01-
2020.

Eis o artigo.
A tragédia de Paraisópolis nos traz, num flash, um cenário devastado. Ele

mostra, para além do massacre de nove jovens, uma vida cheia de precariedades
e sofrimentos. Pela tragédia vêm aos jornais notícias sobre a qualidade de vida
no bairro, os conflitos étnicos com a comunidade bem-nascida próxima e
detalhes sobre o teatro de operações. Sabemos, então, que o baile funk era o
único espaço de lazer para a juventude, não a de Paraisópolis, mas a de toda a
região
www.ihu.unisinos.br/78-noticias/595507-a-potencia-sufocada-das-periferias-brasileiras 1/7
03/03/2020 A potência sufocada das periferias brasileiras - Instituto Humanitas Unisinos - IHU
região.

No outro extremo, em notícias separadas por escassas semanas, os jornais

estamparam que a estatal chinesa que construirá a ponte entre Salvador e
Itaparica está contente, pois o governo baiano cobrirá a totalidade dos riscos
do empreendimento com 56 milhões de reais por um período de 15 anos.

Ao todo, entre garantias e custo real da obra, a ponte custará a bagatela de seis
bilhões de reais. É desnecessário lembrar que a realidade das periferias da
capital baiana é similar à de Paraisópolis.

De Natal vem um exemplo ainda mais danoso aos cofres públicos. O estádio
Arena das Dunas, cuja obra custou em torno de 400 milhões de reais em 2014,
resultará num custo final para o governo do Estado de R$ 1,4 bilhão, ao final dos
22 anos de contrato, mais de três vezes o valor inicial estimado.

Esses contextos e números são muito informativos sobre os níveis de civilidade

reinantes no Brasil. Mas, as informações mais valiosas que emergem desses
três fatos aparentemente desconexos dizem respeito à cultura política
hegemônica no país que dá coerência aos três e define o que é prioritário aos
olhos do Estado, independentemente da identidade ideológica das autoridades
públicas.

Constata-se também dessas mega construções o fato de que o Estado

brasileiro, sim, tem recursos e o país poderia enfrentar folgadamente, como
veremos, a sua agenda social aportando dignidade e bem-estar às suas
populações mais desvalidas.

A grande questão de por que não o faz é complexa e decorre da reprodução

continuada de uma sociedade de matriz escravocrata, na qual as
periferias representam Senzalas desprovidas de qualquer direito perante um
Estado sucedâneo da Casa Grande que entende não ser da sua
responsabilidade o cumprimento ali da agenda civilizatória, o que mantém essa
“escravaria” sob seu jugo, no que vem a ser a maior e mais consensual política
pública do Estado brasileiro.

Não nos concentraremos nisso, mas nas ferramentas que poderão permitir
escapar dessa realidade trágica e crônica ou sobre o que fazer.

Em primeiro lugar, é importante considerar que, para quem desconhece a

realidade das periferias e dela só faz uma ideia mediada pelo que sai na mídia
www.ihu.unisinos.br/78-noticias/595507-a-potencia-sufocada-das-periferias-brasileiras 2/7
03/03/2020 A potência sufocada das periferias brasileiras - Instituto Humanitas Unisinos - IHU

(o que inclui muitas autoridades públicas), a solução para seus problemas parece
impossível, o que inibe a ação pública, pois o gestor não sabe por onde começar.

Essa percepção, porém, não é a de quem, até por falta de escolha, lá vive. Os
moradores das periferias sabem o que é que lhes seria prioritário em termos de
melhorias do seu cotidiano. Noutras palavras, aquilo que externamente parece
sem remédio, não o é.

Outra barreira hipnótica, inibidora de uma ação mais robusta nas periferias, é de
ordem estética que institui que nenhuma política pública seria capaz de
enfrentar tamanha fealdade. Esse problema, por incrível que pareça, não é real.
As cidades medievais da Europa, a que nos damos o direito de achar
bonitas, embora sejam obras do passado e estejam “concluídas”, apresentam o
mesmo perfil urbano de nossas periferias, o que inclui casas apinhadas, ruas
estreitas e uma edificação no topo de morros. Portanto, o problema insolúvel das
periferias não é esse perfil urbano “sem remédio”. Aliás ele veio para ficar e
gerará novos consensos estéticos, após solucionarmos os desafios civilizatório.

Em terceiro lugar, a agenda das periferias não é mais a agenda de enfrentamento

da miserabilidade extrema que víamos no Brasil antes da experiência dos
governos populares. Não se trata mais de distribuir cestas básicas a uma
população famélica. Embora materialmente a vida não seja o que deveria ser, as
conquistas sociais da sobrevivência, decorrentes das lutas do povo, mudaram
expectativas. Além disso, o SUS e a educação obrigatória, mesmo devendo
melhorar muito, estão também presentes nas periferias.

Então, o que falta?

Do ponto de vista metodológico, falta o reconhecimento por parte do Poder

Público do direito dessas comunidades de exprimir seus problemas e de propor
soluções capazes de ser convertidas em políticas públicas e em equipamentos
coletivos e de usufruir dos orçamentos públicos inegavelmente existentes
para a sua materialização.

Do ponto de vista dos conteúdos, o que falta às periferias é tudo aquilo que
subjetivamente lhes pareça prioritário. Um espaço de lazer para a juventude?
Uma biblioteca? Um centro poliesportivo? Um museu? Uma praça? Uma piscina
pública? Uma escola de música? Artes plásticas e cênicas? Um anfiteatro? Um
centro de velórios? Uma casa de idosos? Um parque ecológico? Uma alameda
pedestre? Um telescópio para a escola? Uma linha de ônibus que atenda certa
região do bairro? Um endereço para o correio? O tratamento respeitoso pela
www.ihu.unisinos.br/78-noticias/595507-a-potencia-sufocada-das-periferias-brasileiras 3/7
03/03/2020 A potência sufocada das periferias brasileiras - Instituto Humanitas Unisinos - IHU
região do bairro? Um endereço para o correio? O tratamento respeitoso pela
polícia? O saneamento básico? Uma melhor coleta de lixo? A desratização? Um
belvedere? O tratamento do córrego imundo para que se torne um passeio
público? Que se tampe as caixas d’água para evitar a dengue? Um local
adequado para a atividade física dos idosos? O cineclube? A colônia de férias
para a criançada? Uma banda sinfônica? Um coreto? Uma sala de eventos? Um
ponto público para a internet?

Difícil não é imaginar o que as comunidades podem querer ver materializado

com orçamentos públicos que existem num processo de planejamento de
bairro quando não têm nada. Difícil é entender o quão monstruoso é o Brasil
por ainda não ter uma agenda de inclusão social que dê significado, sentido e
alcance à vida de milhões. A restritíssima agenda consensual à esquerda e à
direita é “Saúde, Educação & Segurança”, todos ruins.

Estamos numa quadra em que os neoliberais resolveram abandonar os

investimentos sociais e os desenvolvimentistas, se tiverem liquidez, constroem
grandes obras.

Mas quanto custa afinal essa agenda de emancipação das periferias para os
orçamentos públicos?

Vejamos primeiro o exemplo do Rio Grande do Norte (RN), que é um dos

estados mais pobres do Brasil e que nesse contrato com o Arena das
Dunas gastou cerca de 1% do seu orçamento de 2019. Se o RN, em lugar de ter
assumido essa dívida da Copa, tivesse preferido saldar a sua dívida social nos
mesmos valores, poderia investir em 20 anos, sem recursos federais, a
enormidade de 22 milhões de reais em cada comunidade do estado agrupadas
por 20.000 habitantes e selecionadas pelo terço mais pobre, alcançando
1.320.000 potiguares com R$1.100.000 por ano por comunidade durante vinte
anos.

No que toca ao orçamento federal, considerando sermos 210 milhões de

habitantes, seríamos 10.500 agrupamentos de 20.000 habitantes, dos quais
apenas os 3.500 mais pobres seriam alvo desses investimentos.

Considerando então um aporte hipotético de 1,5 milhão de reais por ano em

cada uma dessas comunidades, (o suficiente para construir equipamentos
coletivos de até 750m² por ano ou de 1.500m² em dois anos, de excelente
padrão construtivo) seriam gastos 5 bilhões e 250 milhões de reais por ano, dos
3,26 trilhões previstos no orçamento federal de 2019 ou 0,16% do total. É claro
www.ihu.unisinos.br/78-noticias/595507-a-potencia-sufocada-das-periferias-brasileiras 4/7
03/03/2020 A potência sufocada das periferias brasileiras - Instituto Humanitas Unisinos - IHU
3 p ç 9
que essa é apenas uma parte da agenda, que deve incluir equipamentos, políticas
públicas, manutenção e recursos humanos, mas os números revelam a
viabilidade da empreitada.

Não esqueçamos, o subproduto desse processo é cidadania em lugar de

escravaria e democracia estável em lugar do golpismo.

Leia mais
Paraisópolis - Expressão visceral das relações de classe no Brasil. Entrevista
especial com Tiaraju D’Andrea
Versão da PM para massacre de Paraisópolis segue sem provas
“Heliópolis quer ser tratada como bairro, não somos gueto”, diz líder
comunitária
Do samba ao funk, o Brasil que reprime manifestações culturais de origem
negra e periférica
Paraisópolis: a dinâmica de uma favela que pode inspirar metrópoles a serem
mais cidades. Entrevista especial com Eduardo Pizarro
Massacre de Paraisópolis é a falta do reconhecimento da cultura periférica, diz
Raquel Rolnik
Para moradores de Paraisópolis, vida média é 10 anos mais curta que no
vizinho Morumbi
Após massacre de Paraisópolis, Câmara rejeita ampliar excludente de ilicitude
Paraisópolis: ‘O pessoal não foi vítima de pisoteamento, mas da própria
polícia’
Repressão a bailes funk em São Paulo tem tiro no olho e 1.275 presos só neste
ano
Estudantes, trabalhadores e sonhadores. Quem eram os jovens que morreram
após ação da PM em baile funk
A arte clerical de manifestar-se sem denunciar
Paraisópolis. Nota do Regional Sul 1 da CNBB
Em menos de 7 horas, delegado isenta PMs por mortes em Paraisópolis
Paraisópolis: a única política de Estado pra quebrada é o terror
Ação da PM no baile funk da favela Paraisópolis deixa 9 mortos pisoteados em
SP
“Foi uma ação desastrosa da PM”, diz advogado sobre mortes em Paraisópolis
Em São Paulo, morador de bairro rico vive 23 anos a mais que o da periferia
Na periferia de São Paulo, morte chega 20 anos mais cedo que em bairros ricos
Violência pobreza cultura e potência A periferia e as tentativas de
www.ihu.unisinos.br/78-noticias/595507-a-potencia-sufocada-das-periferias-brasileiras 5/7
03/03/2020 A potência sufocada das periferias brasileiras - Instituto Humanitas Unisinos - IHU
Violência, pobreza, cultura e potência. A periferia e as tentativas de
transformação da realidade. Entrevista especial com Tiaraju D’Andrea

 Comunicar erro

NOTÍCIAS RELACIONADAS

En Buenos Aires protestaron en cien esquinas por la falta de empleo y contra la pobreza
El movimiento social Barrios de Pie organizó este jueves la toma de cien esquinas de Buenos Aires, capital
argentina, en protesta[...]

LER MAIS

Macri é recebido com insultos e pedras em ato oficial

A tensão crescente nas ruas argentinas alcançou nesta sexta-feira o presidente do país, Mauricio Macri. Um
grupo de manifestant[...]

LER MAIS

EUA: Soluções para a pobreza estão ausentes como tema de campanha presidencial
Os EUA possuem 46,7 milhões de pessoas vivendo na pobreza, porém tem havido pouco debate nos discursos
de campanha presidencial [...]

LER MAIS

Caso de mãe que matou 4 filhos e se suicidou evidencia drama de milhões de miseráveis na
China rural
Vivendo com praticamente nenhum dinheiro, a chinesa Yang Gailan, de 28 anos, decidiu matar os quatro filhos
e, em seguida, se suic[...]

LER MAIS

DEIXE SEU COMENTÁRIO 

www.ihu.unisinos.br/78-noticias/595507-a-potencia-sufocada-das-periferias-brasileiras 6/7
03/03/2020 A potência sufocada das periferias brasileiras - Instituto Humanitas Unisinos - IHU

Enviar


www.ihu.unisinos.br/78-noticias/595507-a-potencia-sufocada-das-periferias-brasileiras 7/7