Amilton PF Nocoes de Administracao Slides

1.2.3.
ADMINISTRAÇÃO GERENCIAL
A partir de 1972 a crise do Estado fica vez mais
clara, assim como a necessidade de
aumentar a eficiência administrativa,
buscando alternativas à administração
burocrática.
Administração
As crises do petróleo, o desenvolvimento da
tecnologia da informação e a globalização
ocasionaram mudanças sem precedentes.
Os quatro fatores que influenciaram a

Os governos também deveriam ‘deixar necessidade de reforma foram:
de ser protetores’ para serem –– crise econômica mundial causada
‘promotores’ da competitividade da principalmente pelas crises do petróleo nos
indústria nacional, frente à concorrência anos 1970;
–– crise fiscal do Estado, decorrente da crise
internacional.
econômica;
Estava claro que o Estado Burocrático –– ingovernabilidade, os governos não se
não era mais o modelo adequado para mostravam capazes de resolver os grandes
enfrentar esses problemas, promovendo problemas nacionais;
as soluções adequadas. –– globalização e todas as transformações
tecnológicas.
Nova gestão Pública Nova gestão Pública

Princípios que nortearam a nova gestão Organizações com poucos níveis hierárquicos
pública : ao invés de piramidal,
–– Descentralização política: transferência –– Pressuposto da confiança limitada e não da
de recursos e atribuições para os níveis desconfiança total;
políticos regionais e locais; –– Controle por resultados ao invés do controle
–– Descentralização administrativa: rígido, passo a passo, dos processos
Delegação de autoridade para os administrativos;
administradores públicos transformados –– Administração voltada para o atendimento
em gerentes crescentemente do cidadão, ao invés de voltada para si
autônomos; própria.
No Brasil, a Constituição Federal 1988 O PDRAE baseou-se num diagnóstico
incorporou a descentralização política de crise do Estado e levou em conta o
e a eficiência, mas o marco foi o Plano conjunto das mudanças estruturais da
Diretor da Reforma do Estado, ordem econômica, política e social
elaborado pelo ministro Bresser necessárias à inserção do Brasil na
Pereira em 1995. nova ordem mundial.
O diagnóstico da situação apontou que,

o retrocesso burocrático causado pela Na área de Gestão de Pessoas
constituição de 1988, gerou constatou-se a ausência de uma
encarecimento significativo do custeio política orgânica (organizada ou
da máquina administrativa, no que se estruturada) de RH e uma baixa
refere aos gastos com pessoal, bens e amplitude salarial o que levava a uma
serviços, e uma enorme ineficiência desmotivação dos funcionários e a
dos serviços públicos. prestação de um serviço deficiente.
A reforma teve dois objetivos O Plano diretor entendia que a

principais: modernização da gestão se daria
a curto prazo, facilitar o ajuste fiscal, através da superação da
particularmente nos Estados e administração burocrática e dos traços
municípios, onde existia um claro de patrimonialismo existentes no setor
problema de excesso de funcionários; público com a introdução da
a médio prazo, tornar a administração administração gerencial, a partir das
pública mais eficiente e moderna, seguintes idéias:
voltando-a para o atendimento dos
cidadãos.
–– Descentralização, autonomia
–– Foco no cidadão, ao invés de auto-
gerencial com flexibilidade de gestão;
referida;
–– Atingimento de resultados sob a ótica
–– Controle social com a introdução de
da
mecanismos e instrumentos que
eficiência, eficácia e efetividade com a
garantam a transparência, assim como
reorientação dos mecanismos de
a participação e controle por parte do
controle – de procedimentos para
cidadão.
resultado;
–– A atuação deveria ocorrer em três A estrutura do Estado foi redefinida em

dimensões inter-relacionadas: quatro segmentos: 1.Núcleo Estratégico:
1-Dimensão institucional-legal: relacionada O Governo, em sentido lato (amplo). É o
aos obstáculos de ordem legal para o alcance setor que define as leis e as políticas
de uma maior eficiência do aparelho do públicas, e cobra o seu cumprimento; o
Estado; setor onde as decisões estratégicas são
2-Dimensão cultural: coexistência de valores tomadas: Poderes Legislativo e Judiciário,
patrimonialistas e burocráticos com os Ministério Público e Executivo: Presidente
novos valores gerenciais e modernos na da República, aos ministros e aos seus
administração pública brasileira; e auxiliares e assessores diretos,
3-Dimensão de gestão: associada às boas responsáveis pelo planejamento e
práticas administrativas. formulação das políticas públicas.
Atividades Exclusivas: É o setor em

Atividades Não-Exclusivas: Setores nos
que são prestados serviços que só o
quais o Estado atua simultaneamente com
Estado pode realizar. São serviços em outras organizações públicas não-estatais e
que se exerce o poder extroverso do privadas.
Estado, (o poder de constituir As instituições desse setor não possuem o
unilateralmente obrigações para poder e Estado. Este, entretanto, está
terceiros) regulamentar, fiscalizar, presente porque: os serviços envolvem
fomentar. Ex. Fiscalização, polícia, direitos humanos fundamentais, como os da
serviço de trânsito, controle do meio educação e da saúde...
ambiente.A propriedade só pode ser
também estatal.
...ou porque possuem economias Produção de Bens e Serviços
externas (utilidades) relevantes. As Área de atuação das empresas. São
economias produzidas imediatamente atividades econômicas que visam lucro e
se espalham rapidamente entre a que permanecem no Estado como o setor
sociedade, não podendo ser de infra-estrutura.
transformadas em lucros. Ex. Hospitais, Motivo: falta capital ao setor privado para
universidades, centros de pesquisa e realizar o investimento; ou são atividades
museus. A situação ideal de naturalmente monopolistas, nas quais o
propriedade é, nesse caso, a pública controle via mercado não é possível, sendo
não-estatal. necessário, na privatização, a
Regulamentação rígida. Aqui a
propriedade privada é a regra.
Produção de Bens e Serviços Publicização: Movimento introdutor de um

novo modelo de administração pública
• Em função do PDRE foi instituído
baseado em alianças estratégicas entre o
pela lei 9637- 98 o Programa Estado e a sociedade.
Nacional de Publicização e Publicização é a transferência da gestão de
concomitante (e ao mesmo tempo) a serviços e atividades, não exclusivas do
regulamentação para criação das OS Estado, para o setor público não-estatal,
Organizações Sociais, cuja finalidade assegurando o caráter público à entidade de
consistia em assumir os órgãos direito privado, bem como autonomia
extintos com a reforma do Estado. administrativa e financeira.
Publicização: Publicização:
O Estado passa de executor ou prestador O governo extinguia um órgão que exercia
direto de serviços para regulador, provedor uma função pública não exclusiva e ao
ou promotor destes, principalmente dos mesmo tempo a transferia para uma OS.
serviços sociais, como educação e saúde Essa organização social recebia imóveis,
que são essenciais para o desenvolvimento, mobiliários e servidores para o desempenho
na medida em que envolvem investimento das atividades. O modelo utilizado como
em capital humano. Como provedor desses instrumento legal para a transferência das
serviços, o Estado continuará a subsidiá-los, atividades e a cobrança dos resultados foi o
buscando, ao mesmo tempo, o controle contrato de gestão.
social direto e a participação da sociedade.
Publicização: • Ainda no âmbito do PDRE foi também
O governo extinguia um órgão que exercia instituído pela lei 9790-99 a regulamentação
uma função pública não exclusiva e ao para criação de OSCIP-organização social
mesmo tempo a transferia para uma OS. de interesse público. As OSCIP
Essa organização social recebia imóveis, desempenham atividades de interesse
mobiliários e servidores para o desempenho público com fomento (auxílio) do Estado,
das atividades. O modelo utilizado como nas áreas de saúde, educação, cultura,
instrumento legal para a transferência das meio ambiente, etc. O instrumento que
atividades e a cobrança dos resultados foi o estabelece essa relação é o termo de
contrato de gestão. parceria.
• Ainda em decorrência do PDRE surgiram Agências reguladoras são autarquias

às agências executivas e reguladoras. especialmente criadas para exercer a
Agências executivas são autarquias que, função de regulação e fiscalização, fora da
após assinar contrato de gestão com hierarquia administrativa e da influência
órgão público, recebem a qualificação de política, mas sujeitas à supervisão
agência executiva, que lhes confere maior ministerial, com a finalidade de proporcionar
autonomia e flexibilidade para o maior garantia aos investidores (geralmente
desempenho de suas funções. estrangeiros).
• Essa atuação é mais voltada aos setores

que foram privatizados pelo governo:
telecomunicações, energia elétrica, etc.,
mas também abrangem outras como a
ANA, ANVISA, etc.
O modelo de Administração Gerencial
passou por três fases:
Gerencialismo puro. A primeira fase da nova
administração pública surgiu como resposta
à crise fiscal do Estado e voltou-se para a
busca do incremento da eficiência no setor
público. Identificou-se com as idéias
neoliberais, introduzindo técnicas de
gerenciamento concomitantes com
programas de ajuste estrutural.
Segunda etapa:
• Esses programas eram focados na Passa a direcionar suas ações com foco no
“cliente”, o cidadão. Flexibilizou a gestão e
redução de custos, enxugamento de introduziu a perspectiva da qualidade como
pessoal e aumento da eficiência, uma estratégia voltada para a satisfação do
com clara definição das consumidor, através de medidas que visavam
responsabilidades, dos funcionários, tornar o poder público mais leve, ágil e
dos objetivos organizacionais e maior competitivo: descentralização administrativa,
consciência acercando valor dos criação de opções de atendimento, como
recursos públicos. incentivo à competição entre organizações
públicas e adoção do modelo contratual na
prestação dos serviços.
Segunda etapa:
• Accountability é um termo da em inglês,
• Ainda nessa etapa o programa agregou sem tradução exata para o português] que
princípios mais ligados à cidadania, como remete à obrigação de membros de um
accountability e equidade, buscando superar a órgão administrativo ou representativo de
idéia de que a administração pública deve prestar contas a instâncias controladoras
tratar os administrados somente como ou a seus representados. Outro termo
clientes. Inclui a participação do cidadão e da usado uma versão aproximada para o
sociedade nas decisões públicas. português é responsabilização.[
• O termo cliente tem sua origem no Mas o conceito de foco no cidadão vem
setor privado e influenciou a reforma sendo mais utilizado do que foco no
do Estado. O termo está ligado aos cliente. É que na administração pública o
resultados que a administração pública principio da eficiência está subordinado a
deve obter para atender o usuário dos valores democráticos – ou seja, não
serviços públicos, o cliente-cidadão. basta ser eficiente, é preciso também
zelar pelos valores democráticos que
orientam o governo.
Noções de Administração
Funções administrativas
Planejamento,
Organização,
Direção,
Controle.
Noções de Administração Noções de Administração
2. Planejamento:
Planejamento é a função administrativa
que estabelece os objetivos e as linhas
2. Planejamento de ação adequadas para alcançá-los.
A noção mais simples de planejamento
é a “não-improvisação”. Uma ação
planejada é uma ação não improvisada.
Finalidade de um Planejamento
Planejar é escolher direções para se
alcançar resultados desejados.
A finalidade de um processo de
Planejamento é a escolha consciente
planejamento, é facilitar a
de cursos de ação, com base em
formulação e a posterior conquista
objetivos, em fatos e na estimativa do
dos objetivos estabelecidos.
que poderá ocorrer em cada alternativa
disponível.
2.1.2 Conceito de Plano 2.1.2 Conceito de Plano

É o documento que
É o documento que resulta do processo de
detalha um processo de planejamento.
planejamento e a O plano é um
programação das ações instrumento norteador
e atividades necessárias das ações a serem
para a sua realização. desenvolvidas para a
execução de um
planejamento
2.2 Níveis de planejamento Planejamento
Os níveis de planejamento Estratégico
In
Alta Direção
são:
fo
s
rm
õe
• Planejamento estratégico,
aç
cis
Planejamento Tático
õe
Administração Média
De
• Planejamento tático e
s
• Planejamento operacional. Planejamento Operacional

Gerentes e supervisores de
Campo e setoriais
2.3 Planejamento estratégico
2.3 Planejamento estratégico Palavras chaves
É um processo administrativo • Cenários • Pontos fortes
unificado e integrador, voltado para o • Valores • Pontos fracos
estudo de alternativas e escolha de • Missão • Fatores Críticos
caminhos, de responsabilidade da alta • Visão de sucesso
administração, mas que gera reflexos
• Oportunidades • Objetivos e
em todos os níveis da instituição.
• Ameaças Metas
• Estratégias
Cenários
“Ler” Cenários é:
Compreende a identificação das
mudanças que estão acontecendo Acompanhar todas as mudanças que
externamente à instituição. estão acontecendo ao redor.
Significa identificar e dimensionar • Identificar novas mudanças.
mudanças e avaliar os impactos na • Avaliar o impacto das mudanças que
instituição. estão ocorrendo ou vão ocorrer.
Valores:Representam as convicções
Exemplos de leitura de cenários:
dominantes, as crenças básicas, aquilo
Aumenta a preocupação com a
em que a maioria das pessoas da
saúde e qualidade de vida.
instituição acredita.
O Consumidor torna-se cada vez
São elementos motivadores que
mais esclarecido e por conseqüência
direcionam as ações das pessoas na
mais exigente.
instituição, contribuindo para a unidade
e a coerência do trabalho.
Missão:
Exemplos de Valores: Respeito aos
contratos; • Integridade; • Honestidade; Representa o que a instituição é no
• Transparência; • Satisfação do Cliente; presente. É o motivo da existência
• Qualidade em tudo que faz; • Melhoria da instituição. É o papel
contínua; • Busca contínua da Inovação; desempenhado pela instituição na
• Confidencialidade e segurança das atualidade.
informações.

Missão: Exemplos de Missão estratégica:
- McDONALD’S – “Servir alimentos de
A missão deve responder a estas qualidade, com rapidez e simpatia, em
perguntas: um ambiente limpo e agradável.”
• Por que a instituição existe? – SEBRAE – “Educação, negócios e
• O que a instituição faz? informações para o desenvolvimento de
• Para quem? uma sociedade empreendedora, ética e
integrativa.”

• A visão que gera mais impacto é a
Visão: que cria inspiração e essa inspiração
É como a instituição quer ser vista é normalmente querer mais, maior e
pela sociedade no futuro. melhor.
A visão descreve as aspirações para • Isso pode ser, por exemplo, prestar o
o futuro sem especificar os meios melhor serviço ou desenvolver o
para alcançá-las. programa mais consistente, e deve
ser sempre inspirado nos valores.
Exemplos de visão estratégica: Oportunidades:

TAM - “Um dia seremos a maior
companhia de aviação brasileira e São fatos ou situações que ocorrem
estenderemos um tapete vermelho fora da instituição e que a favorecem,
para receber nossos clientes”. especialmente se forem identificadas e
DISNEY - “Criar um mundo onde aproveitadas a tempo.
todos possam se sentir crianças”.

Ameaças:
Pontos Fortes:
São fatos, situações ou fenômenos, São características internas à instituição,
atuais ou futuros, no contexto externo que podem ser potencializadas para
da instituição, que se não forem
aperfeiçoar seu desempenho.
eliminados, minimizados ou evitados,
podem dificultar o alcance dos
objetivos.

Pontos Fracos:
São características internas à Fatores Críticos de Sucesso
instituição que devem ser minimizadas
São as variáveis externas ou internas
para evitar influência negativa sobre o que podem influir mais decisivamente
seu desempenho. no futuro da instituição
Metas:
Quantificam os objetivos e definem
Objetivos: suas etapas. Também são entendidas
Correspondem a alvos que a instituição como os passos intermediários para se
deverá alcançar. Determinam para alcançar um determinado objetivo.
onde os esforços serão direcionados. Exemplo de meta:
Reduzir em 1/3 os acidentes de
trânsito, até Dezembro/2011.
Estratégias: 2.4 Planejamento Tático

São políticas e formas de alocação de Adapta-se às restrições determinadas
pelos métodos e procedimentos, às
recursos (Financeiros, Pessoas e de
restrições do orçamento e às restrições
Tecnologia), selecionadas por uma de tempos para a execução.
instituição, visando atingir objetivos Envolve um ou apenas alguns
específicos. departamentos da instituição. É elaborado
pela administração média.

2.5 Planejamento Operacional 2.5 Planejamento Operacional
Abrange projetos para serem Normalmente se refere ao

executados no curto prazo. Envolve um planejamento de ações que envolvem
ou apenas algumas áreas da contato com o público, com o cliente,
instituição, se refere a planos para com o mercado.
obtenção de resultados considerados
muito importantes.
3. Organização
3.1 Conceito e finalidades.
Organização é a função administrativa
3. Organização que estrutura o agrupamento das atividades
necessárias para atingir os objetivos da
instituição.
3.1 Conceito e finalidades. Finalidade da organização

Organizar significa constituir o A finalidade da organização é agrupar
organismo social e material da os recursos disponíveis para que eles
empresa ou instituição, dividir tarefas, formem um conjunto eficiente e
montar as sequências das atividades, alcancem resultados previamente
definir cargos, estabelecer níveis de estabelecidos.
autoridade e responsabilidade.
Noções de Administração 3.1.2 Estratégia.

Na maioria das vezes quando ocorrem
3.1.1 Fatores que direcionam um mudanças na estratégia de atuação de
processo de organização uma instituição é preciso rever a sua
Os três fatores principais que estrutura.
direcionam um processo de organização Então: A estrutura é uma função da
são: estratégia.
Estratégia, Por conseqüência, se a instituição
Tecnologia, não tem novas estratégias ou não tem
Ambiente. estratégias definidas, não resolve
reorganizar a sua estrutura.
3.1.3 Tecnologia 3.1.3 Tecnologia
O tipo de atividade e a tecnologia Estruturas com um número maior de
utilizada são fatores importantes na níveis são recomendáveis para
determinação da estrutura atividades com processos mais
organizacional de uma instituição complexos.
pública ou privada. Exemplos: Prestadoras de serviços
Na maioria das situações, descentralizadas.
estruturas achatadas são aconselháveis Agências governamentais.
para atividades padronizadas, porque
facilitam o processo de comunicação.
Noções de Administração 3.2 Princípios básicos de organização

3.1.4 Ambiente Princípio da Especialização.
Quanto mais estável e previsível for o Princípio da Definição Funcional.
ambiente no qual a instituição atua, Princípio da paridade entre Autoridade
mais fácil será organizá-la, utilizando-se e Responsabilidade.
funções e processos duradouros. Princípio Escalar ou Hierárquico.
Quanto mais instável e imprevisível for Princípio das Funções de Linha e de
o ambiente, maior a importância de Staff (Apoio).
estruturar a instituição em bases
flexíveis.
3.2.1 Princípio da Especialização: 3.2.2 Princípio da Definição Funcional:

A organização deve se fundamentar na
divisão do trabalho que provoca a O trabalho de cada pessoa, a atividade
especialização das pessoas em de cada órgão e as relações de
determinadas atividades. autoridade e responsabilidade são
A especialização produz um aumento aspectos que devem ser claramente
da quantidade e da qualidade do formalizados.
trabalho executado.
Noções de Administração 3.2.3 Princípio da Paridade entre
.2.2 Princípio da Definição Funcional: Autoridade e Responsabilidade:
A autoridade é:
As instituições utilizam-se do organograma, O poder de dar ordens (orientar) e o
da descrição de cargos e do manual de direito de exigir do subordinado o
organização para formalizar o princípio cumprimento das ordens (orientações)
da definição funcional. A responsabilidade é:
O dever de prestar contas ao superior
hierárquico, ao usuário e à sociedade.
3.2.3 Princípio da paridade entre .2.3 Princípio da paridade entre

Autoridade e Responsabilidade Autoridade e Responsabilidade
O Princípio da Paridade estabelece ssa equivalência é necessária para evitar
que precisa haver uma que algumas pessoas ou órgãos tenham
correspondência entre o volume de excessiva responsabilidade sem a
autoridade e de responsabilidade necessária autoridade. Ou, demasiada
atribuída a cada pessoa ou órgão. autoridade para pouca responsabilidade.
3.2.4 Princípio Escalar ou Hierárquico

.2.4 Princípio Escalar ou Hierárquico
Refere-se à cadeia de relações
ste princípio é decorrente do princípio diretas de autoridade de um superior
anterior, e pode ser entendido assim: para um subordinado em toda a
cada pessoa deve saber exatamente a instituição, desde a base até a cúpula,
quem prestar contas e sobre quem onde geralmente está o executivo
possui autoridade. principal como autoridade máxima.
Organograma - Exemplo Noções de Administração
Conselho
Administrativo
.2.5 Princípio das Funções de Linha e
de Staff (apoio):
Presidente Deve-se definir, da maneira a mais clara
possível, a quantidade de autoridade
Diretor Diretor de Diretor atribuída a cada pessoa ou órgão, e a
Comercial Produção Administrativo
natureza dessa autoridade.
Gerente de Este princípio leva a distinção entre as
Gerente de Gerente deGerente de Gerente Gerente
Grandes
Vendas Fábrica Logística de RH Financeiro funções de linha e de staff (apoio) em
Clientes
uma instituição.
Organograma - Exemplo
Conselho 3.2.5 Princípio das Funções de Linha e
Administrativo de Staff (apoio):
Presidente
As funções de linha estão diretamente
ligadas aos objetivos principais da
Diretor Diretor de Diretor
Comercial Produção Administrativo instituição; as funções de staff são
aquelas que não se encontram
Gerente de diretamente ligadas aos objetivos.
Gerente de Gerente deGerente de Gerente Gerente
Grandes
Vendas Fábrica Logística de RH Financeiro
Clientes
3.3 Níveis hierárquicos - papéis e
3.2.5 Princípio das Funções de Linha e
competências gerenciais.
de Staff (apoio):
A sobrevivência e o desenvolvimento
de uma instituição, estão ligados à
O critério da distinção é o relacionamento
existência de uma estrutura de
direto ou indireto com os objetivos da
autoridade para dirigir atividades
instituição e não o grau de importância
individuais e equipes de colaboradores.
de uma atividade sobre outra.
O processo de elaboração dessa
estrutura chama-se hierarquização.
Noções de Administração 3.4 Níveis hierárquicos - papéis e
competências gerenciais.
competências gerenciais. As soluções para estabelecer os
níveis hierárquicos, os papéis e as
A hierarquização detalha as posições competências dos gerentes e demais
hierárquicas responsáveis pelas ocupantes de cargos de comando,
atividades, e quais são as regras de estão sintetizados em três diretrizes:
relação ou de subordinação que • Cadeia de comando.
precisam ser respeitadas. • Unidade de comando.
• Amplitude de controle.
3.4.1 Cadeia de comando 3.4.2 Unidade de comando
Cadeia de comando é o conjunto O conceito de unidade de comando
contínuo e interligado de comunicação
que se espalha pela instituição, no estabelece que cada colaborador
sentido vertical, do mais alto escalão reporta-se a apenas um superior
até a área operacional. imediato.
A cadeia de comando pressupõe que A prática desta regra precisa ser
na maioria das vezes, as atividades buscada constantemente. Porque,
dos subordinados irão seguir o satisfazer a dois ou mais superiores
direcionamento estabelecido pelos leva o colaborador a situações de
seus superiores imediatos. dúvidas, “stress” e conflitos.

3.4.3 Variáveis que definem a amplitude
3.4.3 Amplitude de controle de controle
O conceito de amplitude de Variedade de atividades executadas na
controle refere-se ao número de área controlada.
pessoas que pode ser supervisionado Velocidade de inovações tecnológicas
por um superior hierárquico em uma na instituição.
determinada área ou atividade. O grau de complexidade das atividades
e o grau de formação técnica dos
executantes...
Noções de Administração 3.5 Papéis e competências
gerenciais
3.4.3 Variáveis que definem a As mudanças constantes de atividades
amplitude de controle e das condições de execução,
Existência, ou não, de procedimentos influenciam:
padronizados. • No nível de autoridade dos gerentes,
Maior ou menor volume de trabalho • No grau de informação que ele dispõe
administrativo ou operacional • Na competência legal ou técnica
desempenhado pelo gerente ou necessária para o desempenho do seu
supervisor papel de gerente.
3.5 Papéis e competências gerenciais

Na maioria das vezes:
Quando o processo decisório está
concentrado no topo da instituição, temos
uma situação de centralização de
comando. 4. Direção
Quando o processo decisório se
espalha pelos níveis mais inferiores,
temos uma situação de descentralização
de comando.
4.1 Conceitos de Direção
4.1 Conceitos e importância da Dirigir significa conduzir, orientar e
Direção coordenar a equipe de
colaboradores, decidir, emitir ordens,
Direção é a função administrativa
orientar os esforços dos
que conduz e coordena pessoas na subordinados visando o cumprimento
execução das atividades planejadas dos objetivos.
e organizadas. Dirigir significa interpretar os
objetivos e os planos para os outros e
dar as instruções de como executá-
los.
4.1 Direção 4.1 Direção
A Direção é a terceira etapa do A função administrativa Direção
processo administrativo, depois do envolve conceitos de comunicação,
Planejamento e da Organização. motivação, uso da autoridade e
O Planejamento e a Organização são poder.
etapas anteriores à execução dos Para dirigir a sua equipe o
trabalhos; a Direção é a etapa administrador precisa saber dar
simultânea à execução. ordens ou instruções, comunicar,
motivar, liderar e coordenar as
diferentes atividades dos diversos
subordinados
4.1.1 O processo decisório

O processo decisório de um diretor ou 4.1.1 O processo decisório
gerente tem normalmente a seguinte • Avalia a relação custo/benefício
seqüência (passo a passo): econômico, político e social de cada
• Identifica a existência de um problema alternativa possível
ou de uma oportunidade. • Põe em execução a alternativa mais
• Estuda e define as alternativas apropriada.
possíveis para aproveitar a
oportunidade ou gerenciar o problema.
4.1.1 O processo decisório 4.2 Princípios básicos de direção

• Acompanha e controla a sua execução, A Direção fundamenta-se em quatro
fazendo as correções necessárias. princípios:
• Avalia os resultados alcançados para Princípio da unidade de comando
obter informações que alimentem Princípio da delegação
novos processos decisórios. Princípio da amplitude de controle
Princípio da coordenação
4.2.1 Princípio da unidade de comando 4.2.2 Princípio da delegação
Cada colaborador deve subordinar-se a Todas as atividades necessárias à
um e apenas um superior. realização dos objetivos empresariais
A recíproca deste princípio é: Deve devem ser delegadas a um nível que
haver uma autoridade única sobre cada possa executá-las adequadamente.
pessoa na instituição, para evitar a A delegação significa a designação de
duplicidade de ordens. tarefas, a transferência de autoridade e a
exigência de responsabilidade pela
execução daquelas tarefas.
4.2.3 Princípio da amplitude de
controle ou Princípio de Âmbito de 4.2.4 Princípio da coordenação
Controle. Também chamado Princípio das
Refere-se ao número ideal de Relações Funcionais:
subordinados que cada chefe pode
supervisionar diretamente. Todas as atividades devem ser
Seu enunciado é o seguinte: Cada Chefe coordenadas e integradas tendo em
deve ter um número adequado de vista um objetivo comum.
subordinados para poder supervisioná-
los de forma eficaz.
5.1 Finalidades da função Controle

Controle é a quarta função
administrativa.
O Controle acompanha todas as etapas
5. Controle do processo administrativo. O
Administrador planeja, organiza e dirige
simultaneamente, e também
desenvolve ações de controle.
A essência do Controle é a “Ação
A função Controle mede e corrige o
Corretiva”, que consiste na tomada de
desempenho dos colaboradores e das
decisões no sentido de corrigir os
atividades para assegurar que os
possíveis desvios ocorridos.
objetivos da instituição venham a ser
Controlar é estabelecer uma
atendidos.
comparação entre o que foi planejado e
o que efetivamente está sendo ou foi
executado.
Noções de Administração 5.2 A função Controle tem dois

objetivos
• Identificar e propor a correção de
A atividade principal do controle é
falhas ou erros – O controle detecta
verificar se tudo está sendo feito
falhas ou erros no Planejamento, na
conforme o planejado e organizado, de
Organização ou na Direção e aponta as
acordo com as orientações dadas.
medidas corretivas.
Visa identificar erros ou desvios, para
• Prevenir a ocorrência de novas
corrigi-los e evitar sua repetição.
falhas ou erros – Ao identificar e propor
a correção de falhas ou erros, o Controle
aponta os meios de evitá-los no futuro.

5.3 Fases do controle
Fase 1: Fixação de padrões de 5.3 Fases do controle
desempenho. Fase 1: Fixação de padrões de
Fase 2: Observação do desempenho. desempenho - Os padrões podem ser
Fase 3: Comparação do expressos em tempo, valor monetário,
desempenho atual com o desejado. unidades físicas, entre outros.
Fase 4: Ação corretiva.
Fase 2: Observação do desempenho - 5.3 Fases do controle
Para um melhor controle do Fase 3: Comparação do desempenho
desempenho de um período compara- atual com o desejado - Localiza-se as
se com desempenhos anteriores ou variações, erros ou desvios, e também
com estudos de desempenho projeta-se os resultados futuros.
realizados em outras instituições.

5.4 Princípios básicos de controle
É a essência do Controle. Permite
Princípio do objetivo.
corrigir efetivamente os erros ou
Princípio da definição dos padrões.
desvios ocorridos.
Princípio da ação corretiva.
As fases do Controle são cíclicas; não
Princípio da exceção.
se esgotam com a simples correção
dos erros ou desvios ocorridos. Devem
ser utilizadas frequentemente.
Princípio do objetivo: O Controle deve Princípio da definição dos padrões.
contribuir para que os objetivos sejam O Controle deve basear-se em padrões
alcançados indicando erros ou falhas a bem definidos.
tempo de permitir ação corretiva Geralmente, os padrões são definidos
oportuna. no Planejamento, (portanto antes da
Então, o controle deve propor correções execução dos trabalhos) e devem servir
para que não haja desvios em relação de critério (parâmetro) para o futuro
aos objetivos. desempenho.
5.4 Princípios básicos de controle 5.4 Princípios básicos de controle

Princípio da exceção. Foi formulado
por Taylor: O controle deve se Princípio da ação corretiva. O
concentrar sobre as situações Controle somente se justifica quando
excepcionais, isto é, sobre os desvios gera ação corretiva sobre os desvios ou
mais importantes e não sobre as falhas apontadas.
situações normais.
1.4 Conceitos de Administração

1.4 Conceitos de Administração
Administrar é:
Saber interpretar tendências e estar
Administrar compreende planejar,
sempre à frente dos acontecimentos,
organizar, dirigir e controlar
percebendo as transformações,
atividades e recursos, visando atingir
antecipando-se aos fatos.
determinados objetivos.

1.4 Conceitos de Administração 1.4 Conceitos de Administração
1. A Administração compreende o
conjunto de atividades organizadas
2. O processo de Administração
(intelectuais, mecânicas ou braçais)
desenvolvidas por uma pessoa ou por um compreende interpretar os objetivos
grupo de pessoas para obter e utilizar de propostos pela instituição e as
forma eficaz, uma determinada necessidades de seus clientes ou usuários
quantidade de recursos (financeiros, e estabelecer as maneiras de alcançá-las
tecnológicos, naturais), visando atingir através de quatro funções administrativas.
objetivos econômicos e/ou sociais
previamente estabelecidos.
1.4.1 Funções administrativas
1.4.1 Funções administrativas
1. Planejamento: 2. Organização:
Planejamento é a função administrativa que Organização é a função administrativa que
estabelece os objetivos e as linhas de ação se incumbe do agrupamento das atividades
adequadas para alcançá-los. necessárias para atingir os objetivos da
instituição.
1.4.1 Funções administrativas 1.4.1 Funções administrativas
3. Direção: 4. Controle:
Direção é a função administrativa que Controle é a função administrativa que
conduz e coordena o pessoal na verifica se o que está sendo executado
execução das atividades planejadas e obedece ao que está planejado e
organizadas. organizado, para identificar erros ou
desvios, a fim de corrigi-los e evitar sua
repetição.
1.5 Gestão
1.5 Gestão
No setor público e em empresas de maior
Gestão também é usado e interpretado porte, o conceito de gestão está associado
como a ação de administrar. ao fator tempo. Um determinado grupo de
gestores executa a gestão de uma
instituição por um tempo pré-fixado.
1.6 O conceito de eficiência, eficácia e 1.6 O conceito de Eficiência

efetividade A eficiência se refere aos meios: métodos,
As ações administrativas visam: processos, regras e regulamentos.
• Proporcionar eficiência às instituições Refere-se a fazer bem feito no sentido mais
públicas e privadas; amplo: aquilo que está sendo feito,
• Obter eficácia nas ações desenvolvidas considerando todos os aspectos e suas
pelas instituições. tendências, mas sem considerar se o que
• Conseguir efetividade quanto aos está sendo feito é realmente o que deveria
benefícios oferecidos aos usuários. ser feito.
1.6 O conceito de Eficácia

1.6 O conceito de Eficiência
A eficácia se refere aos fins: Atingir
objetivos e metas. Alcançar os resultados
A eficiência está relacionada à forma propostos pela empresa.
utilizada para atingir resultados, sem Refere-se a fazer aquilo que precisa
ser feito para atingir resultados que sejam
considerar se estes resultados são válidos válidos para a organização, isto é, fazer o
ou não. que foi programado.
A eficácia não está diretamente ligada
aos meios nem à forma, mas sim à
capacidade de se atingir resultados válidos.
1.6 O conceito de Efetividade 1.7 A Filosofia e a missão institucional

A efetividade se refere à mensuração A filosofia de uma instituição, pública
(medição) da utilidade do produto ou ou privada, tem sua origem nas crenças e
serviço, considerando a sociedade como nos valores individuais de seus acionistas
um todo e não apenas o usuário ou a e administradores.
instituição.
1.7 A missão da instituição • Conteúdo do Módulo
A missão é a razão da existência da – 1. Conhecimentos de administração e
instituição.
de administração gerencial.
Definir a missão é determinar o que a
instituição se propõe fazer com base na – 1.1 Processo organizacional:
filosofia existente e sem que haja conflitos planejamento, organização, direção,
internos ou externos a ela. comunicação, controle e avaliação.
Exemplo: Um executivo preocupado – 1.2 Comportamento organizacional:
com a questão ecológica pode definir como motivação, liderança e desempenho.
missão de sua instituição a produção a
partir de matérias-primas recicláveis.

2.1 Planejamento: Conceito e Finalidades.
Planejamento é a função administrativa
que estabelece os objetivos e as linhas de
ação adequadas para alcançá-los.
2. Planejamento Planejar é escolher direções para se
alcançar resultados desejados.
Planejamento é a escolha consciente de
cursos de ação, com base em objetivos, em
fatos e na estimativa do que poderá ocorrer
em cada alternativa disponível.

2.1.2 Conceito de Plano
2.1 Finalidade de um Planejamento É o documento resultante do
processo de planejamento.
É o instrumento que detalha
A finalidade de um processo de um processo de planejamento
planejamento, e de cada plano derivado e a programação das ações
dele, é facilitar a formulação e a posterior e atividades necessárias
conquista dos objetivos estabelecidos.
para a sua realização.
O plano é um instrumento
norteador das ações a serem
desenvolvidas para a execução
de um planejamento
Planejamento
2.2 Níveis de planejamento Estratégico
Os níveis de planejamento são: Alta Direção
In
fo
es
rm
• Planejamento estratégico,
isõ
aç
Planejamento Tático
õe
• Planejamento tático e
c
De
s
Administração Média
• Planejamento operacional.
Administração Operacional
Gerentes e supervisores de Campo e Setoriais
2.3 Planejamento estratégico 2.3 Planejamento estratégico

palavras chaves
É um modelo de estudo e decisão, • Cenários • Pontos fortes
unificado e integrador, de • Mudanças • Pontos fracos
responsabilidade da alta administração • Valores • Fatores críticos de
mas que reflete uma proposição útil em • Missão sucesso
todos os níveis da instituição. • Objetivos e metas
• Visão
• Oportunidades • Estratégias
• Ameaças
Cenários “Ler”
Ler” Cená
Cenários é:
“Ler” cenários significa identificar e Acompanhar todas AS MUDANÇAS que
dimensionar as mudanças e avaliar o seu estão acontecendo ao redor.
impacto na instituição.
• Identificar NOVAS MUDANÇAS.
Compreende a identificação das mudanças
que estão acontecendo ao nosso redor. • Avaliar o IMPACTO DAS MUDANÇAS
que estão ocorrendo ou vão ocorrer.
O que a instituição é. É o motivo
Valores: São idéias fundamentais em torno Missão da existência da instituição. É o
das quais a instituição foi construída.
papel desempenhado pela
Representam as convicções dominantes, as instituição na atualidade.
crenças básicas, aquilo em que a maioria das
pessoas da instituição acredita. O que a instituição quer ser. Uma
São elementos motivadores que direcionam Visão aspiração que é definida para ser o
as ações das pessoas na instituição, ponto de chegada da instituição no
contribuindo para a unidade e a coerência do seu futuro.
trabalho.
Exemplos de visão estratégica: Oportunidades:
• Um dia seremos a maior companhia de São fatos ou situações que ocorrem fora da
aviação brasileira e estenderemos um instituição e que a favorecem,
tapete vermelho para receber nossos especialmente se forem identificadas e
clientes. aproveitadas a tempo.
“Criar um mundo onde todos possam se
sentir crianças”.

Pontos Fortes:
Ameaças:
São características internas à instituição,
São fatos, situações ou fenômenos, atuais que podem ser potencializadas para
ou futuros, no contexto externo da aperfeiçoar seu desempenho.
instituição, que se não forem eliminados, Pontos Fracos:
minimizados ou evitados, podem dificultar o São características internas à instituição que
alcance dos objetivos.
devem ser minimizadas para evitar
influência negativa sobre o seu
desempenho.
Fatores Críticos de Sucesso

Objetivos:
Correspondem a alvos que a instituição
São padrões escolhidos para servirem de
deverá alcançar. Determinam para onde os
foco na busca da consolidação de uma
esforços serão direcionados.
marca, Instituição ou projeto.
Servem também para direcionar as ações de
gerência.
Metas:
Quantificam os objetivos e definem suas Estratégias:
etapas. Também são entendidas como os São formas de alocação de recursos
passos intermediários para se alcançar um (Financeiros, de Talentos Humanos e de
determinado objetivo.
Tecnologia), decididas por uma instituição,
Exemplo de meta:
Reduzir em 1/3 os acidentes de trânsito, até visando atingir objetivos específicos.
Dezembro/2009.

2.4 Planejamento Tático 2.5 Planejamento Operacional
Adapta-se às restrições determinadas Abrange projetos para serem executados

pelos métodos e procedimentos, às no curto prazo. Envolve um ou apenas
restrições do orçamento e às restrições de alguns departamentos da instituição, e se
tempos para a execução. refere a planos para obtenção de resultados
Envolve um ou apenas alguns considerados muito importantes.
departamentos da instituição. É alçada da Normalmente se refere ao planejamento
administração média. de ações que envolvem contato com o
público, com o cliente, com o mercado.
Noções de Administração Noções de administração
1. Escolha a opção que completa

corretamente a frase a seguir:
Questões de concursos Falar em eficiência no âmbito do modelo
gerencial da administração pública
significa:
Noções de administração Noções de administração

a) centrar esforços na avaliação de resultados a) centrar esforços na avaliação de resultados
das políticas públicas. das políticas públicas.
b) centrar esforços na participação do cidadão b) centrar esforços na participação do cidadão
que define metas de ação. que define metas de ação.
c) centrar esforços na diminuição de custos, c) centrar esforços na diminuição de custos,
de modo a produzir mais com menos. de modo a produzir mais com menos.
d) centrar esforços na motivação dos d) centrar esforços na motivação dos
funcionários e agentes públicos. funcionários e agentes públicos.
e) centrar esforços na transparência da e) centrar esforços na transparência da
administração perante os cidadãos. administração perante os cidadãos.
Noções de administração
Noções de administração
c) As estratégias definem o grau de
2. Escolha a opção que define corretamente diferenciação dos produtos ou serviços da
o significado de Estratégias no contexto de
um plano estratégico. organização. São escolhidas a partir da
a) As estratégias estabelecem metas a missão da organização.
serem cumpridas para atingir os objetivos d) As estratégias apontam os pontos fortes e
organizacionais. Estas devem ser escolhidas fracos da organização a partir da análise da
tendo clareza da análise do meio ambiente. concorrência, do mercado e das ações
b) As estratégias delineiam as maneiras da governamentais.
organização alcançar seus objetivos. Estas e) As estratégias delineiam a participação
devem ser escolhidas tendo clareza do desejada no mercado a partir da análise de
negócio ou missão organizacional. oportunidades e ameaças advindas do
ambiente interno da organização.
2. Escolha a opção que define corretamente 3. Planejamento pode ser conceituado como
o significado de Estratégias no contexto de um processo desenvolvido para o alcance de
um plano estratégico. uma situação desejada de modo mais
b) As estratégias delineiam as maneiras da eficiente, eficaz e efetivo. A esse respeito,
organização alcançar seus objetivos. Estas assinale a opção incorreta.
devem ser escolhidas tendo clareza do A. O documento formal que representa a
negócio ou missão organizacional. consolidação do processo de planejamento é
denominado plano.
B O princípio da precedência significa que o

planejamento ocorre antes das funções 3. Planejamento pode ser conceituado como um
administrativas organizar, coordenar, comandar processo desenvolvido para o alcance de uma
e controlar. situação desejada de modo mais eficiente,
C Planejar se relaciona à tomada de decisões eficaz e efetivo. A esse respeito, assinale a
futuras baseada na análise ambiental.
opção incorreta.
D O tipo de planejamento que busca otimizar os
resultados de determinadas áreas da
organização é denominado planejamento tático. C Planejar se relaciona à tomada de decisões
futuras baseada na análise ambiental.
4. No planejamento operacional são definidas A) Análise dos objetivos.

quais atividades devem ser executadas e B) Planejamento do uso do tempo.
quais recursos são necessários para a C) Análise dos ambientes externo e interno da
execução das atividades. Este processo organização.
compreende as seguintes etapas, EXCETO: D) Planejamento dos meios de controle.
E) Planejamento dos recursos necessários
para a execução das tarefas.
A) Análise dos objetivos. Conteúdo do Módulo

B) Planejamento do uso do tempo. 1. Conhecimentos de administração e de
C) Análise dos ambientes externo e interno administração gerencial.
da organização. 1.1 Processo organizacional:
D) Planejamento dos meios de controle. planejamento, organização, direção,
E) Planejamento dos recursos necessários comunicação, controle e avaliação.
para a execução das tarefas. 1.2 Comportamento organizacional:
motivação, liderança e desempenho.
3. Organização
3.1 Conceito e finalidades.
Organização é a função administrativa
3. Organização que estrutura o agrupamento das atividades
necessárias para atingir os objetivos da
instituição.
3. Organização 3. Organização
3.1 Conceito e finalidades. 3.1 Conceito e finalidades.
Organizar significa constituir o organismo O agrupamento das atividades envolve a
social e material da empresa ou instituição, reunião de pessoas e recursos sob o
dividir tarefas, montar uma seqüência de comando de um gerente ou administrador.
atividades, definir cargos, autoridade e Um plano de organização bem elaborado
responsabilidades. utiliza administradores ou gerentes com
capacidade para se relacionar com pessoas
e órgãos em bases claras de autoridade e
responsabilidade.
Finalidade da organização 3.1.1 Fatores que determinam

uma organização de departamentos
A finalidade da organização é agrupar
os recursos disponíveis para que eles
Os três fatores principais que norteiam
formem um conjunto eficiente e
uma organização de departamentos são:
alcancem resultados previamente
Estratégia,
estabelecidos.
Tecnologia,
Ambiente.

Estratégia. Tecnologia
Na maioria das vezes quando ocorrem O tipo de atividade e a tecnologia
mudanças na estratégia de atuação de uma utilizada são fatores importantes na
instituição é preciso rever a sua estrutura. determinação da estrutura organizacional de
A premissa então é a seguinte: A uma instituição pública ou privada.
estrutura é uma função da estratégia. Na maioria das situações, estruturas
Por conseqüência, se a instituição não achatadas são aconselháveis para
tem novas estratégias ou não tem atividades únicas, porque facilitam o
estratégias definidas, não resolve nada processo de comunicação.
reorganizar a sua estrutura.

Tecnologia Ambiente
Estruturas com um número maior de níveis Quanto mais estável e previsível for o
são recomendáveis para atividades com ambiente mais fácil para se organizar a
tecnologia mais complexa, onde as unidades instituição, utilizando funções e processos
de planejamento e controle precisam duradouros.
funcionar separadas das unidades Quanto mais instável e imprevisível for o
operacionais. ambiente, maior a importância de estruturar
Exemplo: a instituição em bases flexíveis. Nesse caso
• Prestadoras de serviços muito a estrutura tem que ser orientada para o
especializadas. usuário, e não, para os interesses da
• Agências governamentais. instituição.
3.2 Princípios básicos de organização
A organização administrativa baseia-
Princípio da Especialização:
se em cinco princípios:
A organização deve se fundamentar na
Princípio da Especialização.
divisão do trabalho que provoca a
Princípio da Definição Funcional. especialização das pessoas em
Princípio da paridade entre Autoridade e determinadas atividades.
Responsabilidade. A especialização produz um aumento da
Princípio Escalar ou Hierárquico. quantidade e da qualidade do trabalho
Princípio das Funções de Linha e de executado.
Staff (Apoio).

3.2 Princípios básicos de organização 3.2 Princípios básicos de organização
Princípio da Definição Funcional:
Princípio da Definição Funcional:
As instituições geralmente utilizam o
O trabalho de cada pessoa, a atividade de
organograma, a descrição de cargos e o
cada órgão e as relações de autoridade e
manual de organização para atender ao
responsabilidade são aspectos que devem
princípio da definição funcional.
ser claramente definidos por escrito.
O importante é deixar clara a posição de
cada pessoa ou órgão na estrutura
organizacional da instituição.

Princípio da paridade entre Autoridade e
Responsabilidade: 3.2 Princípios básicos de organização
A autoridade é: O princípio da paridade estabelece que
• O poder de dar ordens (orientar) e o direito precisa haver uma correspondência entre o
de exigir do subordinado o cumprimento volume de autoridade e de
das ordens (orientações) responsabilidade atribuída a cada pessoa
A responsabilidade é: ou órgão.
• O dever de prestar contas ao superior
hierárquico, ao usuário e à sociedade.
Essa equivalência é necessária para evitar
que algumas pessoas ou órgãos tenham Princípio Escalar ou Hierárquico:
excessiva responsabilidade sem a
Este princípio é decorrente do princípio
necessária autoridade. Ou, demasiada
anterior, e pode ser entendido assim: cada
autoridade para pouca responsabilidade.
pessoa deve saber exatamente a quem
A cada responsabilidade deve prestar contas e sobre quem possui
corresponder uma autoridade que permita autoridade.
realizá-la e a cada autoridade deve
corresponder uma responsabilidade
equivalente.

3.2 Princípios básicos de organização 3.2 Princípios básicos de organização
Princípio das Funções de Linha e de
Princípio Escalar ou Hierárquico: Staff (apoio):
Refere-se à cadeia de relações diretas de Deve-se definir, da maneira a mais clara
autoridade de um superior para um possível, a quantidade de autoridade
subordinado em toda a organização, desde a atribuída a cada pessoa ou órgão, e a
base até a cúpula, onde geralmente está o natureza dessa autoridade.
executivo principal como autoridade máxima.
Este princípio leva a distinção entre as
funções de linha e de staff (apoio) dentro
de uma instituição.

Princípio das Funções de Linha e de Organograma - Exemplo
Staff (apoio): Conselho
Administrativo
As funções de linha estão diretamente
ligadas aos objetivos principais da
instituição, enquanto as funções de staff Presidente
são aquelas que não se encontram

diretamente ligadas aos objetivos. Diretor
Comercial
Diretor de
Produção
Diretor
Administrativo
O critério da distinção é o relacionamento

direto ou indireto com os objetivos da
Gerente de Gerente de
instituição e não o grau de importância de Grandes
Clientes
Gerente de
Vendas
Gerente de
Fábrica
Gerente de
Logística
Recursos
Humanos
Gerente
Financeiro
uma atividade sobre outra.

3.3 Componentes da organização
Organograma
TAREFAS – Determina a divisão do
trabalho, gerando a especialização de
O organograma é o gráfico que representa atividades e de funções.
a estrutura formal da empresa: a
disposição e a hierarquia dos órgãos PESSOAS – Compreende o número de
empresariais (áreas e setores). pessoas utilizadas na instituição e as
habilidades, aptidões, interesses,
experiências e o desempenho e o
comportamento de cada pessoa.

RELAÇÕES – Compreende as relações

ÓRGÃOS - O trabalho e as pessoas são
entre as pessoas e o trabalho, o
agrupadas em órgãos. Os órgãos são relacionamento entre uma pessoa com
dispostos em níveis hierárquicos. A outras situadas em setores diferentes da
departamentalização é determinada de instituição, o relacionamento informal entre
acordo com os critérios de melhor os participantes em situações fora do
atendimento aos objetivos da organização. trabalho, e todas as demais situações de
interação humana.
3.4 Níveis hierárquicos - papéis e 3.4 Níveis hierárquicos - papéis e

competências gerenciais. competências gerenciais.
A sobrevivência e o desenvolvimento de A hierarquização estabelece uma estrutura

uma instituição, estão ligados à existência que detalha as posições hierárquicas
de uma estrutura de autoridade para dirigir responsáveis pelas atividades, e quais são
as atividades individuais e das equipes de as regras de relação ou de subordinação que
colaboradores. precisam ser respeitadas.
3.4 Cadeia de comando
competências gerenciais. Cadeia de comando é o conjunto contínuo e
As soluções para estabelecer os níveis interligado de comunicação que se espalha
hierárquicos, os papéis e as pela instituição, no sentido vertical, do mais
competências dos gerentes e demais alto escalão até a área operacional.
ocupantes de cargos de comando, Embora nada seja totalmente rígido em
podem ser sintetizados em três diretrizes: administração, a cadeia de comando
• Cadeia de comando. pressupõe que na maioria das vezes, as
• Unidade de comando. atividades dos subordinados irão seguir o
• Amplitude de controle. direcionamento estabelecido pelos seus
superiores imediatos.
3.4 Unidade de comando
3.4 Amplitude de controle
O conceito de unidade de comando
estabelece que cada colaborador reporta-
O conceito de amplitude de controle
se a apenas um superior imediato.
refere-se à determinação do número de
A prática desta regra precisa ser buscada
pessoas que pode ser supervisionado por
constantemente. Porque, se é difícil
atender a um único superior hierárquico, um superior hierárquico.
satisfazer a dois ou mais superiores leva o
colaborador a situações de dúvidas,
“stress” e conflitos.
3.4 Variáveis que definem a amplitude 3.4 Variáveis que definem a amplitude de
de controle controle
Variedade de atividades executadas na Existência, ou não, de procedimentos
área controlada. padronizados.
Velocidade de inovações tecnológicas na Maior ou menor volume de trabalho
instituição. administrativo ou operacional desempenhado
pelo gerente ou supervisor
O grau de complexidade das atividades e
o grau de formação técnica do executante.
A mudança constante das atividades a
executar e das condições de execução,
Quando o processo decisório está
influenciam:
concentrado no topo da instituição, temos
• No nível de autoridade de um gerente, uma situação de centralização de comando.
• No grau de informação que ele dispõe e Quando o processo decisório se espalha
• Na competência legal ou técnica necessária pelos níveis mais inferiores, temos uma
para o desempenho do seu papel de situação de descentralização de comando.
gerente.
• Conteúdo do Módulo
– 1. Conhecimentos de administração e
4. Direção
– 1.1 Processo organizacional:
planejamento, organização, direção,
comunicação, controle e avaliação.
– 1.2 Comportamento organizacional:
4.1 Conceito e importância da Direção 4.1 Conceito de Direção

Dirigir significa conduzir, orientar e
coordenar a equipe de colaboradores,
Direção é a função administrativa que
decidir, emitir ordens, orientar os esforços
conduz e coordena pessoas na dos subordinados visando o cumprimento
execução das atividades planejadas e dos objetivos.
organizadas. Dirigir significa interpretar os objetivos e
os planos para os outros e dar as
instruções de como executá-los.
4.1 Importância de Direção 4.1 Direção

A Direção é considerada a mais
importante das funções administrativas. A Direção é a terceira etapa do processo
Ela envolve conceitos de comunicação, administrativo, depois do Planejamento e
motivação, uso da autoridade e poder. da Organização.
Para dirigir a equipe o administrador O Planejamento e a Organização são
precisa saber dar ordens ou instruções, etapas anteriores à execução dos
comunicar, motivar, liderar e coordenar as trabalhos; a Direção é a etapa simultânea
atividades dos diversos subordinados. à execução.

• Avalia a relação custo/benefício
O processo decisório de um diretor ou econômico, político e social de cada
gerente tem normalmente a seguinte alternativa possível
seqüência (passo a passo):
• Implementa a alternativa mais apropriada.
• Identifica a existência de um problema ou
de uma oportunidade. • Acompanha e controla a sua execução,
• Estuda e define as alternativas possíveis fazendo as correções necessárias.
para aproveitar a oportunidade ou gerenciar • Avalia os resultados alcançados para
o problema. obter informações que alimentem novos
processos decisórios.
4.2 Princípios básicos de direção 4.2.1 Princípio da unidade de comando
A Direção fundamenta-se em quatro Cada colaborador deve subordinar-se a

princípios: um e apenas um superior.
Princípio da unidade de comando A recíproca deste princípio é: Deve haver
Princípio da delegação uma autoridade única sobre cada pessoa
Princípio da amplitude de controle na instituição, para evitar a duplicidade de
ordens.
Princípio da coordenação
4.2.3 Princípio da amplitude de controle
4.2.2 Princípio da delegação
Também chamado Princípio de Âmbito
de Controle.
É preciso que todas as atividades
Refere-se ao número ideal de
necessárias à realização dos objetivos
subordinados que cada chefe pode
empresariais sejam delegadas a um nível
supervisionar diretamente.
que possa executá-las adequadamente.
Seu enunciado é o seguinte: Cada Chefe
A delegação significa a designação de
deve ter um número adequado de
tarefas, a transferência de autoridade e a
subordinados para poder supervisioná-los
exigência de responsabilidade pela
de forma eficaz.
execução daquelas tarefas.
4.2.4 Princípio da coordenação

4.3 Direção na Gestão Pública
Também chamado Princípio das
Relações Funcionais: Na gestão pública os cargos de direção e
Todas as atividades devem ser assessoramento são cargos de
coordenadas e integradas tendo em vista confiança, ocupados por pessoas
um objetivo comum. selecionadas por critérios de confiança
ou interesse político (sem concurso).
• Conteúdo do Módulo
– 1. Conhecimentos de administração
e de administração gerencial.
– 1.1 Processo organizacional: 5. Controle
planejamento, organização, direção,
– 1.2 Comportamento organizacional:
5.1 Controle
5.1 Controle
Controle é a quarta função administrativa. A essência do Controle é a “Ação
O Controle acompanha todas as etapas do Corretiva”, que consiste na tomada de
processo administrativo. Simultaneamente o decisões no sentido de corrigir os possíveis
Administrador planeja, organiza e dirige, e desvios ocorridos.
também desenvolve ações de controle. Controlar é estabelecer uma comparação
O Controle mede e corrige o desempenho entre o que foi planejado e o que
dos colaboradores e das atividades para efetivamente está sendo ou foi executado.
assegurar que os objetivos da instituição
venham a ser atendidos.

5.2 Objetivos e importância da
Finalidade do Controle função controle
A função Controle tem dois objetivos
A tarefa principal do controle é verificar se tudo importantes:
está sendo feito conforme o planejado e • Identificar e propor a correção de falhas ou
organizado, de acordo com as orientações dadas. erros – O controle detecta falhas ou erros no
Planejamento, na Organização ou na Direção e
Visa identificar erros ou desvios, para corrigi- aponta as medidas corretivas.
los e evitar sua repetição. • Prevenir novas falhas ou erros – Ao identificar
e propor a correção de falhas ou erros, o Controle
aponta os meios de evitá-los no futuro.

Fase 1: Fixação de padrões de
desempenho. Fase 1: Fixação de padrões de
Fase 2: Observação do desempenho. desempenho - Os padrões podem ser
Fase 3: Comparação do desempenho expressos em tempo, valor monetário,
atual com o desejado. unidades físicas, entre outros.

Fase 3: Comparação do desempenho
atual com o desejado - Localiza-se as
Fase 2: Observação do desempenho -
variações, erros ou desvios, e também
Para um melhor controle do desempenho é
projeta-se os resultados futuros.
importante compará-lo com desempenhos
A comparação é feita através de inspeção
anteriores ou com estudos de desempenho
visual, dispositivos mecânicos, questionários,
realizados em outras instituições.
sistemas informatizados, gráficos, relatórios
e mapas.

Princípio do objetivo.
É a essência do Controle. Permite corrigir
efetivamente os erros ou desvios ocorridos.
Princípio da definição dos padrões.
As fases do Controle são cíclicas; não se
Princípio da ação corretiva.
esgotam com a simples correção dos erros
ou desvios ocorridos. Devem ser utilizadas
Princípio da exceção.
frequentemente.

Princípio do objetivo: O Controle deve Princípio da definição dos padrões. O
contribuir para o alcance dos objetivos Controle deve basear-se em padrões bem
através da indicação dos erros ou falhas a definidos.
tempo de permitir ação corretiva eficaz. Geralmente, os padrões são definidos no
Então, o controle deve propor correções Planejamento, (portanto antes da execução
para que não haja desvios em relação aos dos trabalhos) e devem servir de critério
objetivos. (parâmetro) para o futuro desempenho.
Princípio da exceção. Foi formulado por

Taylor: O controle deve se concentrar sobre Princípio da ação corretiva. O Controle
as situações excepcionais, isto é, sobre os somente se justifica quando gera ação
desvios mais importantes e não sobre as corretiva sobre os desvios ou falhas
situações normais. apontadas.

5.5 Áreas de controle
5.5 Áreas de controle Área institucional
Refere-se ao Controle da Instituição como
As principais áreas de controle são: um todo.
Área institucional Exemplos: Controle do desempenho global
Área de finanças. da instituição através do acompanhamento e
Área de produção análise de relatórios e balanços contábeis, o
Área mercadológica. controle da origem e da aplicação dos
Área de pessoal.. recursos financeiros, o controle do retorno
sobre o investimento realizado.
5.5 Áreas de controle 5.5 Áreas de controle
Área de finanças Área de produção

Refere-se ao acompanhamento da
Administração dos Recursos Financeiros da Refere-se à Administração dos Recursos
Empresa, como: Materiais utilizados, como o Planejamento e
• Controle Orçamentário, o Controle da Produção, o Controle de
• Fluxo de Caixa Materiais, o Controle de Estoques, o
• Contabilidade de Custos, Controle da Qualidade.
• Controle dos Investimentos, e outros.
5.5 Áreas de controle 5.5 Áreas de controle
Área mercadológica Área de pessoal

Refere-se à Administração dos Recursos Refere-se à Administração das Pessoas que
Mercadológicos ou Comerciais, como o trabalham na Empresa, como o Controle de
Controle das Vendas e dos Atendimentos, o Ponto e de Freqüência, o Controle das
Controle de Estoques de Produtos Férias do Pessoal, o Controle de admissões
Acabados, o Controle das Entregas a e demissões de colaboradores.
Clientes, o Controle de Promoção e
Propaganda, etc.

Conteúdo do Módulo
1. Conhecimentos de administração e
1.1 Processo organizacional:
planejamento, organização, direção, 6. Comunicação
1.2 Comportamento organizacional:
6.1 Conceito de Comunicação 6.1 Conceito e importância da

Comunicação
Comunicação é um processo de
transmissão de uma informação e da O processo organizacional “comunicação”
compreensão de uma pessoa para outra. funciona como uma forma modeladora do
comportamento organizacional.
Toda comunicação envolve duas ou mais
pessoas; é um processo de interação de É um dos processos mais importantes em
pessoas. uma organização porque atua como fator de
integração das pessoas com o ambiente
interno e externo.
6.2. Processo de comunicação 6.2 A comunicação na administração
Para que ela se estabeleça deve haver um Para dirigir o administrador precisa dar
propósito, um objetivo. ordens ou instruções. A ordem se refere
A informação a ser passada é chamada de ao que fazer e quando,
mensagem. A instrução se refere ao como fazer
A mensagem tem um caminho que vai do alguma tarefa ou atividade.
emissor, que é a fonte da mensagem para o Enquanto a ordem é um imperativo de
receptor , aquele que recebe a mensagem. fazer algo, a instrução é uma orientação
sobre a maneira de fazer algo.
6.2.1 Componentes de um processo de 6.2.1 Componentes de um processo de

comunicação comunicação
Fonte (emissor): é o emissor onde inicia-
se a transmissão da mensagem. A Codificação: para a mensagem ser
mensagem é a fala quando falamos ou a transmitida precisa ser codificada, o que
escrita quando escrevemos para alguém; quer dizer que seus símbolos devem ser
traduzidos de uma forma que possa ser
também pode ser uma imagem, um entendido, através do meio ou canal.
desenho, uma música.

Canal: é o meio, ou o veículo através do
qual a mensagem será passada ao receptor. Decodificação: para a mensagem ser
Quem escolhe o canal é o emissor da recebida e entendida é necessário
mensagem. que seus símbolos sejam traduzidos pelo
receptor. Esta tradução se faz em nível
É importante para o processo de mental, ou seja, forma-se a idéia na mente
comunicação que o receptor e o emissor do receptor a partir da mensagem
dominem o uso do canal escolhido para a recebida.
transmissão da informação.

Decodificação: As habilidades de Receptor: é a pessoa a que se destina a
receber as informações devem ser mensagem. O destinatário da mensagem.
correlatas entre o emissor e o receptor, Retroação ou feedback: é o processo de
(quem fala deve se comunicar com quem devolução da mensagem. Ao receber a
escuta). A cultura, as vivências pessoais, mensagem o receptor a decodifica e
os conhecimentos influenciam a emissão devolve ao emissor uma nova mensagem.
e recepção das mensagens. A boa comunicação é aquela que se faz
em mão dupla, vai e vem!
6.3 Interferências na comunicação 6.3.1 Filtragem
Quando a comunicação não se estabelece, ou Ocorre quando, no percurso entre o emissor e

se estabelece de forma incompleta ou o receptor, parte da mensagem é suprimida.
ainda não se realiza entre pessoas que estão Isso pode ocorrer por ação de terceiros ou do
juntas, ou entre grupos, dizemos que há: próprio receptor que desconsidera ou não
Filtragens, bloqueios e ruídos na valoriza trechos da mensagem.
comunicação
6.3.2 Bloqueio 6.3.3 Ruído
Ruído é a mensagem distorcida ou mal
O bloqueio se estabelece quando a interpretada.
mensagem não é captada e a comunicação Nossos valores tendem a formatar o que
interrompida. vemos e ouvimos, a valorizar algumas
Qualquer que seja a duração de um bloqueio pessoas e a desvalorizar outras. As
de comunicação, ele perturba a percepção mensagens que não desejamos aceitar são
que você tem de si próprio e dos outros e, reprimidas. Outras são engrandecidas. Uma
em conseqüência, suas atitudes, seus outra razão é que “ignoramos as
comportamentos tornam-se falsos. comunicações que entram em conflito com o
que já conhecemos’”.
6.5 Itens que interferem na comunicação
6.4 Itens que interferem na comunicação decorrentes do receptor
decorrentes do emissor - Existência de audição seletiva.
- Desinteresse.
- Falta de clareza nas idéias. - Avaliação prematura.
- Comunicação múltipla. - Preocupação com a resposta.
- Problemas de codificação. - Reação ao emissor, preconceitos e
- Bloqueio emocional. estereótipos.
- Suposição errada acerca do receptor. - Comportamento defensivo.

6.6. Fatores que influenciam a eficácia da 6.6. Fatores que influenciam a eficácia da
comunicação nas organizações comunicação nas organizações
Canais formais de comunicação: permitem Especialização do trabalho: facilita a
ampliar as distâncias à medida que as comunicação dentro de grupos de trabalho
organizações crescem e inibem o fluxo livre específicos na medida em que compartilham
de informação entre os diversos níveis da os mesmos objetivos, tarefas, estilos
organização. pessoais.
Estrutura de autoridade: os diferentes Propriedade da informação: se a informação
níveis de status e de poder ajudam na é a fonte de conhecimentos, então quem a
determinação de quem manterá uma detém tem o poder na organização.
comunicação direta e com quem.
6.6. Fatores que influenciam a eficácia da
comunicação nas organizações
Conhecer o público alvo para adaptar a 6.7 Níveis da comunicação
mensagem a este público. • Intrapessoal
Usar múltiplos canais. • Interpessoal
Buscar a empatia com os outros. • Corporativo.
Valorizar a comunicação pessoal em Todos os níveis influenciam aos demais.
processo de mudanças. Comunicação é um contínuo processo de
Apresentar coerência entre as palavras e retro alimentação.
as ações.
A comunicação intrapessoal é o diálogo A comunicação interpessoal é

único, pessoal e intransferível que travamos um complexo sistema onde interagem duas
conosco ou mais comunicações intrapessoais com
A comunicação intrapessoal reflete e exteriorizações pelos canais verbais e não
alimenta nossas crenças, cultura, valores, verbais.
hábitos, virtudes, defeitos e outros A comunicação corporativa traz toda esta
condicionamentos que impedem mudar o que complexa gama de relações para o ambiente
gostaríamos de mudar em nossas vidas; se a empresarial, onde na maioria das vezes a
comunicação intrapessoal não abre espaço tônica é o estresse e a pressão.
para mudanças, elas não ocorrem!

6.8 O feedback
6.8 O feedback Para que as organizações desenvolvam seus
Palavra inglesa que significa retro-alimentar, processos é preciso que se estabeleça um
estabelece o fluxo, o movimento do processo canal de comunicação eficiente e capaz de
de comunicação e é considerado a chave no proporcionar situações de superação por
processo de comunicação. meio do feedback.
O feedback é muito importante porque leva o Para isso é necessário que sejam
receptor a refletir sobre sua atuação na superadas as barreiras organizacionais da
organização e na vida como um todo. comunicação, procurando identificar e
compreende-las, no sentido de minimizá-las.

6.8 O feedback 6.8 O feedback
As organizações devem buscar uma Uma das aplicabilidades do feedback
comunicação clara e legítima em que haja está na avaliação do desempenho dos
compreensão e respeito pelas diferenças, funcionários.
desenvolvendo assim uma melhoria nos Ao avaliar seu subordinados a chefia deve
relacionamentos . dar o retorno do resultado obtido pelo
Uma comunicação mais efetiva auxilia na funcionário.
resolução de problemas e na tomada de Muitos gerentes relutam em avaliar seus
decisões nas organizações. funcionários por três motivos.
6.8 O feedback 6.8 O feedback
Primeiro, alguns gerentes não se sentem à
vontade para discutir deficiências de A solução é treinar os gerentes para que
desempenho com os funcionários. realizem sessões de feedback construtivo,
Segundo, muitos funcionários tendem a ficar para saberem comunicar o retorno de
na defensiva quando suas deficiências são situações percebidas de forma que os
apontadas. funcionários entendam os resultados e
Terceiro, os funcionários tendem a fazer uma procurem melhorar seu desempenho.
imagem melhor de seu próprio desempenho.
6.9 Feedback construtivo (como dar) 6.9 Feedback construtivo (como dar)
1- Deve ser específico e não genérico; falar 5- Refere-se apenas a comportamentos que
sobre o ponto em específico possam ser modificados.
2- Deve descrever a situação e não avaliar, 6- Refere-se a comportamentos específicos,
criticar e julgar o receptor; e não generalidades
3- Deve levar em consideração as 7- Deve ser realizado no local adequado, sem
necessidades do receptor; movimentação de pessoas e ruídos
4- Deve assegurar uma comunicação clara e 8- Deve focalizar o comportamento e não
direta; as pessoas;

6.9 Feedback construtivo (como dar) 6.10 Como solicitar e receber Feedback
9- Fale por você e não por todos;
10- Assegure ao receptor a oportunidade de Seja especifico na descrição do
falar, ouça. comportamento sobre o qual você deseja
11- Assegure-se de que o receptor feedback.
compreendeu sua mensagem de acordo Tente não agir defensivamente ou
com o significado proposto. racionalizar o comportamento.
12- Refira-se apenas a comportamentos que Sumarize o seu entendimento do feedback
possam ser modificados. Refira-se a recebido.
comportamentos específicos, e não
generalidades.
6.10 Como solicitar e receber Feedback
Compartilhe sua opinião e sentimentos sobre
o feedback.
Quando alguém lhe dá feedback, registre-o e
reflita sobre o assunto.
Questões de concursos
Tente entender o que a pessoa está lhe
transmitindo, o que a levou a ter a percepção
ou sentimentos que teve sobre seu
comportamento.
Decida se deve ou não mudar.

5. Indique se as frases a seguir são 5. Indique se as frases a seguir são
verdadeiras (V) ou falsas (F). verdadeiras (V) ou falsas (F).
( ) O controle é uma das fases do processo ( ) O controle só deve ser exercido no final
administrativo destinado a obter informações da linha de produção visto que possibilita a
sobre o ambiente da organização. prevenção de erros e o descarte de produtos
( ) São elementos do processo de controle a fora do padrão.
definição de padrões, a obtenção de ( ) As informações relativas ao controle
informações, a comparação, a tomada de podem ser obtidas por meio de inspeção
decisão e a ação. visual, dispositivos mecânicos, questionários,
sistemas informatizados, gráficos, relatórios
e mapas.

5. Indique se as frases a seguir são 5. Indique se as frases a seguir são
verdadeiras (V) ou falsas (F). verdadeiras (V) ou falsas (F).
( ) Escolha a opção correta. ( ) Escolha a opção correta.
a) F, V, F, V a) F, V, F, V
b) V, F, V, F b) V, F, V, F
c) F, F, V, V c) F, F, V, V
d) F, V, V, V d) F, V, V, V
e) V, V, F, F e) V, V, F, F
6. Acerca dos estudos sobre
6. Acerca dos estudos sobre descentralização e delegação, assinale a
descentralização e delegação, assinale a opção correta.
opção correta. C A delegação de competência é um ato
A. Dotar a força de trabalho de certo grau pessoal e de caráter transitório, que não
de liberdade de atuação, motivando-a para deve ser registrado em documentos da
assumir maiores responsabilidades e riscos, organização.
é um dos objetivos da descentralização. D O subordinado que recebe a delegação
B O processo de descentralização funcional de competência passa a ter novas
não requer alteração nas normas atribuições e a responsabilidade perante a
organizacionais por não provocar alterações organização pela realização das atividades
estruturais. delegadas.
O processo administrativo compõe-se de
6. Acerca dos estudos sobre quatro funções básicas. Indique a opção
descentralização e delegação, assinale a correta.
opção correta. a) A função organização refere-se ao sistema
de definição de objetivos, alocação de
A. Dotar a força de trabalho de certo grau recursos e os meios para alcançá-los. A de
de liberdade de atuação, motivando-a para direção ao agrupamento das atividades em
assumir maiores responsabilidades e riscos, órgãos e cargos, definindo níveis de
é um dos objetivos da descentralização. autoridade e responsabilidade.
b) A função planejamento possibilita o c) A função controle permite a execução de

monitoramento do desempenho atividades e alocação de recursos para
organizacional e a tomada de ações atingir os objetivos. A de direção o exercício
corretivas. A de organização a divisão do da liderança e coordenação de esforços.
trabalho e designação de processos e d) A função planejamento possibilita a
atividades. definição da missão organizacional e a
programação de atividades. A de direção a
orientação da mão-de-obra e a coordenação
de esforços.
e) A função controle permite desenhar o O processo administrativo compõe-se de

trabalho a ser executado e coordenar quatro funções básicas.
atividades. A de organização o exercício da
comunicação, liderança e motivação. d) A função planejamento possibilita a
definição da missão organizacional e a
programação de atividades. A de direção
a orientação da mão-de-obra e a
coordenação de esforços.
8. Correlacione a coluna A com a coluna B Correlacione a coluna A com a coluna B e

e escolha a opção correta escolha a opção correta
B 1: Conjunto de pessoas e de recursos
deliberadamente estruturado para a) A1-B7; A2-B1; A3-B4
A1: ADMINISTRAÇÃO. alcançar objetivos.
B 2: Alcance das metas pré-definidas.
A2: ORGANIZAÇÃO. B 3: Processo de tomar decisões e realizar b) A3-B6; A4-B3; A5-B2
ações.
A3: EFICIÊNCIA. B 4: Uso racional dos recursos. c) A1-B5; A2-B7; A4-B4
B 5: Capacidade de alcançar resultados
A4: EFICÁCIA. por meio de pessoas e da alocação
d) A2-B3; A4-B4; A5-B6
eficiente de recursos.
A5: EFETIVIDADE. B 6: Avaliação dos resultados.
B 7: Estudo das organizações. e) A1-B3; A3-B2; A5-B4
Correlacione a coluna A com a coluna 9. Quanto à comunicação interpessoal em

B e escolha a opção correta uma organização, pode-se afirmar que o
feedback (realimentação):
a) A1-B7; A2-B1; A3-B4 I. É sempre o reverso do processo de
comunicação.
b) A3-B6; A4-B3; A5-B2 II. É obrigatório em qualquer organização.
III. Passa pelas mesmas etapas da
c) A1-B5; A2-B7; A4-B4 comunicação original.
IV. Expressa uma reação à comunicação do
d) A2-B3; A4-B4; A5-B6 emissor.
e) A1-B3; A3-B2; A5-B4
Estão corretas apenas:
a) I e II b) I, III e IV c) I e III d) II, III e IV e) III
e IV
9. Quanto à comunicação interpessoal em uma
organização, pode-se afirmar que o feedback
(realimentação): 10. Em Administração o conceito de
I. É sempre o reverso do processo de efetividade refere-se à mensuração (medição)
comunicação. da utilidade do produto ou serviço,
II. É obrigatório em qualquer organização. considerando a sociedade como um todo e
III. Passa pelas mesmas etapas da comunicação não apenas o usuário ou a instituição.
original.
IV. Expressa uma reação à comunicação do
emissor.
Estão corretas apenas:
a) I e II b) I, III e IV c) I e III d) II, III e IV e) III e IV
10. Em Administração o conceito de 11. Controle é a função administrativa que

efetividade refere-se à mensuração (medição) conduz e coordena o pessoal na execução das
da utilidade do produto ou serviço, atividades planejadas e organizadas.
considerando a sociedade como um todo e
não apenas o usuário ou a instituição.
Gabarito: Correto.

• 11. Controle é a função administrativa que
conduz e coordena o pessoal na execução 12. O conceito de cadeia de comando
das atividades planejadas e organizadas. estabelece que cada colaborador reporta-
se a apenas um superior imediato.
• Gabarito: Errado.
• A resposta correta é: Direção é a função
administrativa que conduz e coordena o
pessoal na execução das atividades
planejadas e organizadas.
12. O conceito de cadeia de comando • 13. Pode dizer-me que caminho devo tomar?
estabelece que cada colaborador reporta-se a • - Isto depende do lugar para onde você quer ir.
apenas um superior imediato. • (Respondeu com muito propósito o gato)
• - Não tenho destino certo.
Gabarito: Errado.
• - Neste caso qualquer caminho serve.
A resposta correta é: O conceito de unidade de • (“Alice no País da Maravilhas” - Lewis Carrol)
comando estabelece que cada colaborador • Fazendo uma analogia do trecho acima com os
reporta-se a apenas um superior imediato. conceitos de administração, pode-se afirmar que “se
a instituição não tem novas estratégias ou não tem
estratégias definidas, não resolve nada reorganizar a
sua estrutura”.
Noções de Administração Referências

• 13. Pode dizer-me que caminho devo tomar? • BERGAMINI, Cecília W. Avaliação de
• - Isto depende do lugar para onde você quer ir. desempenho humano na empresa. 4ª ed.
• (Respondeu com muito propósito o gato) São Paulo: Atlas, 2007.
• - Não tenho destino certo. • MASIERO, Gilmar. Administração de
• - Neste caso qualquer caminho serve. Empresas. São Paulo: Saraiva, 2007
• (“Alice no País da Maravilhas” - Lewis Carrol) • MAXIMIANO, Antonio C. Fundamentos de
• Fazendo uma analogia do trecho acima com os administração. 2ª ed. São Paulo: Atlas,
conceitos de administração, pode-se afirmar que “se 2007.
a instituição não tem novas estratégias ou não tem
estratégias definidas, não resolve nada reorganizar a • ROBBINS, S. P. Comportamento
sua estrutura”. organizacional. São Paulo: Prentice Hall,
• Gabarito: Correto 2002.
O Profissional do Terceiro Setor
LIDERANÇA
A prática da liderança
no “Líder é aquele que nos leva
gerenciamento de pessoas
a algum lugar que sozinhos
não conseguiríamos ir”
O Profissional do Terceiro Setor O Profissional do Terceiro Setor
TIPOS DE LIDERANÇA LÍDER PARTICIPATIVO

1) Utiliza controles positivos: entusiasmo, apoio
Líder Participativo constante, oportunidade de crescimento e elogios;
2) Gera bastante entusiasmo; fixa metas desafiadoras,

Líder Autoritário propõe prazos apertados esperando constantemente
que cada um de o melhor de si;
Líder Ausente
3) Cria grande satisfação em seus seguidores,
assegurando que cada um tenha os recursos
necessários para fazer o seu trabalho,
estabelecendo um ambiente agradável de trabalho e
compartilhando a tomada de decisões.
O Profissional do Terceiro Setor O Profissional do Terceiro Setor
LÍDER AUTORITÁRIO AS CINCO TÉCNICAS PARA EXECER A

LIDERNAÇA
1) Trabalha com controles negativos; ameaças,
condenações, medo, rejeição; 1. VISÃO MAIOR
2) Gera stress negativo mediante atitudes de 2. PAIXÃO
comportamentos cruéis e de perseguições a
seus seguidores; 3. INTEGRIDADE
3) Esconde recursos, tornando muito mais difícil 4. CURIOSIDADE

a resolução de problemas e cria oportunidades
para o fracasso, gerando insatisfação. 5. AUDÁCIA
Influência Influência
x É agir de modo a alterar o comportamento,
atitudes ou sentimentos de uma ou mais
Autoridade pessoas. É atrair aliados ao invés de
x seguidores.
Poder
.
Autoridade
Poder
Na empresa significa o direito Esta relacionado com a possibilidade de
formal de um funcionário tomar uma pessoa impor sua vontade sobre
uma decisão. outra.
O direito decisório faz parte da
descrição do cargo que ele ocupa.
Para influenciar o comportamento dos Estilos de lideranç

liderança
colaboradores de forma eficaz é preciso:
A maneira como o líder se comporta para
Competência. Influenciar seus subordinados define seu
Atualização. estilo de liderança.
Capacidade para tomar decisões. Estilos mais comuns:
Habilidade para convencer seus • Autocrático
colaboradores de que as suas decisões • Democrático
são as mais apropriadas. • Liberal
• Situacional
Lideranç
Liderança autocrá
autocrática Lideranç
Liderança liberal
O líder fixa as diretrizes, sem Há liberdade para as decisões grupais ou
qualquer participação do grupo individuais, com participação mínima do
O líder determina as técnicas para líder.
a execução das tarefas, na Tanto a divisão das tarefas como a escolha
medida que se tornam necessárias dos companheiros fica totalmente a cargo
e de modo imprevisível para o do grupo.
grupo. O líder não faz nenhuma tentativa de avaliar
O líder é dominador e é pessoal ou de regular o curso dos acontecimentos. Só
nos elogios e nas críticas ao faz comentários sobre as atividades dos
trabalho de cada membro da membros do grupo quando perguntado.
equipe.
Fonte: Chiavenato, Idalberto. Introdução à teoria geral da administração. Makron Books - Fonte: Chiavenato, Idalberto. Introdução à teoria geral da administração. Makron Books -
Lideranç
Liderança democrá
democrática
•As diretrizes são debatidas e decididas pelo
grupo. O próprio grupo estabelece as Liderança Situacional
providências e as técnicas para atingir o alvo,
solicitando aconselhamento técnico ao líder Os líderes de sucesso não utilizam um único
quando necessário. estilo.
A divisão das tarefas fica a critério do próprio Eles praticam uma liderança situacional,
grupo e cada membro tem liberdade de adaptando o seu estilo a cada situação.
escolher os seus companheiros de trabalho.
O líder procura ser um membro normal do
grupo, em espírito, sem encarregar-se muito
de tarefas.
Fonte: Chiavenato, Idalberto. Introdução à teoria geral da administração. Makron Books -
Liderança na visão tradicional Liderança na visão tradicional
Liderança em administração compreende o A forma pela qual gerentes exercem a

processo interpessoal, pelo qual gerentes liderança pode ser identificada em pelo
buscam influenciar pessoas para que elas menos duas variantes:
realizem atividades visando atingir objetivos • Liderança orientada para tarefas ou
estabelecidos. atividades.
• Liderança orientada para pessoas.
Liderança na visão tradicional

Liderança na visão tradicional
O líder orientado para pessoas é:
O líder orientado para tarefas ou atividades é: Democrático.
Autocrático. Permissivo.
Restritivo. Preocupado com os problemas de sua
Socialmente distante dos seus liderados. equipe.
Participativo.
Sociável.
Liderança na visão tradicional Liderança na visão tradicional
A liderança orientada para a tarefa ou Pesquisas de Blake e Mouton na década de

atividade está associada com eficácia da 1960, sugere que os líderes intensamente
equipe em situações que são muito favoráveis orientados tanto para pessoas quanto para
ou muito desfavoráveis. tarefas, tendem a obter maior produtividade e
A liderança orientada para as pessoas está mais satisfação da equipe, do que os
associada com desempenho eficaz da equipe gerentes que têm preocupação menos
em situações de dificuldade intermediária. intensa, seja pelas pessoas, seja pelas
tarefas.

Liderança na visão contemporânea
Liderança na visão contemporânea
Liderança no grupo.
Inteligência emocional e liderança. Os grupos ou equipes valorizam,
A inteligência emocional é diferente da colaboraram e atendem as lideranças que se
inteligência intelectual porque se refere às dispõem a:
características psicológicas de uma pessoa. Representar bem o seu grupo frente a outros
Ter inteligência emocional acima da média grupos,
significa manter o equilíbrio frente a situações Obter os recursos necessários para o grupo,
difíceis no dia a dia do trabalho. Colher e compartilhar informações externas
com o grupo,

Escolha a opção que corretamente se refere
Liderança na visão contemporânea à liderança.
Liderança no grupo. a) Todo contato pessoal e por escrito realizado
Busca soluções em conjunto com o grupo. de forma unilateral.
Gerencia e equacionar conflitos internos do b) Conjunto de razões internas que estimulam
grupo. um comportamento específico.
Define atribuições, orienta, apóia, e c) Esforço ou ação do indivíduo que influencia
esforça-se para ajudar os membros da equipe seu desempenho.
a melhorar os seus desempenhos. d) Conhecimentos comportamentais presentes
na função gerencial.
e) Capacidade de influenciar o comportamento
das pessoas.
Escolha a opção que corretamente se refere
à liderança.
a) Todo contato pessoal e por escrito realizado Motivação
de forma unilateral.
b) Conjunto de razões internas que estimulam
um comportamento específico.
c) Esforço ou ação do indivíduo que influencia
seu desempenho.
d) Conhecimentos comportamentais presentes
na função gerencial.
e) Capacidade de influenciar o comportamento
das pessoas.
A Teoria da Motivação surgiu no final dos
anos 1920 com Elton Mayo, que pretendia
provar que os trabalhadores não eram
motivados apenas pela remuneração, mas
também por outros fatores como as Hierarquia de
condições de trabalho e a consideração dos Necessidades de
gerentes. Maslow
Nos anos 1950, dois autores deram uma
contribuição decisiva para esta corrente:
Abraham Maslow (Hierarquia das
necessidades) e Frederick Herzberg (Teoria
da motivação/higiene).
Pirâmide de Maslow
Para Maslow, as necessidades humanas

estão organizadas e dispostas em níveis, Auto-realização
numa hierarquia e de influência. Estima
Na base da pirâmide estão as necessidades
Sociais
mais baixas (necessidades fisiológicas) e no
topo as necessidades mais elevadas (as Segurança
necessidades de auto-realização). Fisiológicas
Teoria da Motivação/Higiene Fatores higiênicos: abrange as condições nas
Para Herzberg existem dois fatores que quais elas desempenham seu trabalho:
orientam o comportamento das pessoas: São fatores de insatisfação: A administração e
Fatores motivacionais: Ligados ao conteúdo do políticas da empresa, supervisão,
cargo e à natureza das tarefas executadas: relacionamento com o supervisor, condições de
realização pessoal, o trabalho em si, a trabalho, salário, relacionamento com os
responsabilidade que o trabalho exige, as colegas, relacionamento com os subordinados.
promoções, o crescimento pessoal e Herzberg alerta que a satisfação e a
profissional, o reconhecimento. insatisfação não são extremos opostos de uma
Essas são fontes de motivação de fatores mesma dimensão; são duas dimensões
motivadores no trabalho. independentes.

Escolha a opção incorreta. Escolha a opção incorreta.
a) O desempenho na realização de qualquer d) As tarefas a serem realizadas, o clima
tipo de trabalho é influenciado por forças organizacional e as recompensas
chamadas motivos. recebidas são identificadas como fatores
b) Por motivação se entende o esforço externos de motivação.
intelectual ou físico aplicado por uma pessoa e) O enriquecimento de cargos,
para obtenção de um resultado. autogestão e programa de incentivos
c) O desempenho depende de motivos estão relacionados a formas usadas para
internos, tais como necessidades, aptidões, obter melhor desempenho.
interesses, valores, habilidades, frustrações.
Conteúdo do Módulo
Opção incorreta: 1. Conhecimentos de administração e
administração Gerencial.
b) Por motivação se entende o esforço 2. Processo organizacional planejamento,
intelectual ou físico aplicado por uma pessoa direção, comunicação, Controle e
para obtenção de um resultado. avaliação.
3.Comportamento organizacional:
motivação, Liderança e desempenho.
1- Administração Gerencial.
1- Administração Gerencial. O administrador exerce as funções de planejar,
A administração é a ciência que trata das organizar, dirigir, coordenar e controlar.
organizações, e sua existência é A alta administração é ocupada por
comprovada desde 5.000 A.C. profissionais com poder de decisão, que
A idéia central de administração é a ação tomam as decisões certas e na hora certa,
corretamente calculada para realizar visando conduzir a organização rumo ao
determinados objetivos desejados. crescimento e a sustentabilidade, e ao
A administração é a ação humana cooperativa alcance dos objetivos que satisfaçam os
com alto grau de racionalidade. proprietários e acionistas.
1- Administração Gerencial.
A administração possui vários ramos:
Administração pública,
Administração financeira,
Administração de materiais,
Escolas de Administração
Administração de marketing,
Administração de recursos humanos,
Administração da tecnologia da
informação, entre outras
ESCOLAS DA ADMINISTRAÇÃO ADMINISTRAÇÃO
1.1 A Administração no início do Taylor propôs a prática da divisão do

Século XX trabalho, a padronização dos tempos
No inicio do século XX, Frederick e movimentos dos operários, a
Taylor, engenheiro americano, máxima produção com o mínimo de
formulou os princípios da custo seguindo os princípios: da
Administração Científica e o estudo seleção cientifica do trabalhador, do
da Administração como Ciência. tempo padrão, do trabalho em
conjunto, da supervisão e da ênfase
365
na eficiência. 366
ADMINISTRAÇÃO ADMINISTRAÇÃO
No livro “Princípios da administração
cientifica”, publicado em 1911, Taylor considera a qualificação do
Taylor compara a organização à funcionário como secundária em
uma máquina, que segue um projeto conseqüência da divisão de tarefas
pré-definido; o salário é fundamental que são executadas de maneira
para a satisfação dos funcionários; a repetitiva.
organização é vista de forma
fechada, desvinculada de seu
mercado;
367 368
As 5 funções essenciais da As 5 funções essenciais da Gerencia
Administrativa propostas por Taylor
Gerencia Administrativa propostas
por Taylor
2-Organizar - É a forma de
1-Planejar - Estabelece os objetivos
coordenar todos os recursos da
da empresa, especificando a forma
empresa, humanos, financeiros ou
como estes vão ser alcançados.
materiais, alocando-os da melhor
Parte de uma sondagem do futuro,
forma segundo o planejamento
desenvolvendo um plano de ação
estabelecido.
para atingir as metas traçadas.
369 370
ADMINISTRAÇÃO
3-Comandar – Leva os subordinados As 5 funções essenciais da Gerencia
a executar o que deve ser feito. Administrativa propostas por Taylor
Pressupõe-se que as relações
hierárquicas estejam claramente 4-Coordenar - A implantação de
definidas: que a forma como qualquer planejamento seria inviável
administradores e subordinados se sem a coordenação das atitudes e
influenciam esteja explícita, assim esforços de toda a empresa,
como o grau de participação e almejando as metas traçadas.
colaboração de cada um para a
realização dos objetivos definidos.
371 372
ADMINISTRAÇÃO Taylor tinha como preocupação maior
5 - Controlar - Estabelecer padrões obter esforço máximo dos
e medidas de desempenho que trabalhadores com a introdução de
permitam assegurar que os métodos de trabalho mais eficientes
procedimentos utilizados são as que incluíam:
mais compatíveis com o que a –– análise e composição de tarefas;
empresa espera. O controle das ––padronização de ferramentas e
atividades desenvolvidas permite equipamentos;
maximizar a probabilidade de que –– rotina de programação visando uma
tudo ocorra conforme as regras melhor forma de produção;
estabelecidas e ditadas. 373 374
• plano de incentivos monetário

baseado apenas no salário –‘homo
econômicos’; • garantia de amplo material de apoio
• cartões de instrução; para os trabalhadores;
• estudo de tempos e movimentos • Lei da fadiga: determinar o limite
• determinação do movimento ótimo físico do trabalhador e fazer com que
que leva ao tempo mínimo para a trabalhe neste nível;
execução de uma tarefa;
• seleção científica dos trabalhadores
mais adequados;
375 376
ADMINISTRAÇÃO Fordismo
Henry Ford e o Fordismo Lançado em 1908, a 850 dólares cada, o
Parecia não haver futuro para os Modelo T foi um sucesso; foram vendidos
automóveis do início do século 20: 15 milhões em cerca de 20 anos.
Para ter um produto mais barato, Ford
eram caros difíceis de dirigir e de
implantou a linha de montagem. As etapas
fazer funcionar. de fabricação foram distribuídas ao longo
Mas Henry Ford criou um carro de uma esteira rolante e cada operário
simples, acessível e fácil de usar. deveria acoplar um componente
padronizado.
377
Fordismo Fordismo
O trabalho era repetitivo e cansativo, mas bem
pago: cinco dólares por jornada de oito
A natureza genérica do ‘fordismo’, é
horas de trabalho - o dobro do que se também uma marca característica da
pagava na época por 12 horas. Além da divisão do trabalho e a aplicação dos
criação da classe média, essas mudanças métodos ‘tayloristas’ e da atribuição de
provocaram grandes mudanças econômicas funções segmentadas, dotadas de
e sociais. conteúdo praticamente nulo a
Fornecedores de peças, revendas e oficinas, trabalhadores de uma maneira
postos de combustíveis e estradas
permanente, rotineira e monótona.
asfaltadas se multiplicaram.
Fordismo Características do Fordismo:

O primeiro passo de Ford visando a Utilizou a racionalização Taylorista do
produção em massa, foi racionalizar ao trabalho: forte divisão e especialização do
máximo as operações efetuadas pelos trabalho, tanto em nível horizontal através
do parcelamento das tarefas, como no nível
operários para combater desperdícios,
vertical, com a separação entre concepção e
fundamentando-se nos princípios execução
‘tayloristas’ e da esteira rolante, que Consolidação da produção em série mediante
possibilitava a ligação dos trabalhos o desenvolvimento da mecanização, e o uso
individuais sucessivos, gerando uma de equipamentos especializados;
produção contínua (GOUNET, 2002).
Resumo:
Ford criou o trabalhador substituível e
Características do Fordismo:
intercambiável tal como trocar peças
Produção em grande escala de produtos
num automóvel.
padronizados;
A substituição dos trabalhadores era
Salários relativamente elevados e
planejada, utilizando-se princípios de
crescentes, incorporando ganhos de
padronização do trabalho.
produtividade para compensar o tipo de
Tinha foco na produtividade e a
processo de trabalho utilizado.
eficiência, e ênfase era na tarefa.
Teoria Clássica
Teoria Clássica Toda empresa deve ser dividida em seis
Essa escola surgiu na França, em 1916 e funções técnicas:
se espalhou rapidamente pela Europa. –– Produção - de bens e de serviços;
Enquanto que a administração –– Comercial - compra e venda.
científica de Taylor e Ford se –– Financeira – gerenciamento do capital.
caracterizava pela ênfase na tarefa ––Segurança – para proteção e preservação
realizada pelo operário, a Teoria de bens e pessoas;
–– Contábil – responsável pela escrituração
Clássica se caracterizava pela ênfase
das atividades da empresa;
na estrutura que a organização deveria –– Administrativa – que integrava as demais
possuir para ser eficiente. funções.
Taylor estudava a empresa a partir O foco de Taylor era a adoção de

das atividades de produção (Visão métodos racionais e padronizados e
mecanicista) . máxima divisão de tarefas.
Fayol estudava a empresa com foco Fayol enfatizava a estrutura formal da
nos processos de organização (Visão empresa e a adoção de princípios
Normativista). administrativos pelos altos escalões.
387 388
Escola das Relações Humanas.
Na história da administração do Escola das Relações Humanas.
Século XX uma contribuição importante Essa experiência identificou a
foi a de Elton Mayo, criador da Escola necessidade de humanizar e
das Relações Humanas, a partir de democratizar a administração nas
uma experiência desenvolvida entre empresas.
1927 e 1932 na Western Eletric –
Chicago.
389 390
ADMINISTRAÇÃO
Relações Humanas na Administração Essas teorias são descritivas e
explicativas (preocupação em explicar
A partir dos resultados dessa
apenas, sem ditar princípios ou normas
experiência Mayo iniciou os estudos
de atuação).
sobre o comportamento social do
Elas propõem que as organizações
trabalhador, a estrutura dos grupos
sejam mais democráticas, menos
informais, as relações interpessoais, a
estruturadas hierarquicamente e menos
importância do conteúdo do cargo e a
autocráticas (baseadas na distribuição
ênfase nos aspectos emocionais dos
do poder).
trabalhadores.
391
A partir das experiências de Elton Mayo,

demonstrou-se que os trabalhadores além da As recompensas e sanções impostas
remuneração, agiam e motivavam-se por pelo grupo determinam o comportamento
outros fatores: do indivíduo;
– os indivíduos não agem isoladamente, mas
– as relações humanas constituem as
seguem o grupo;
o reconhecimento da existência de grupos interações entre pessoas e grupos;
informais bem estruturados; – a importância do conteúdo do cargo no
– determinação do nível de produção por moral do indivíduo.
normas sociais e integração do indivíduo ao
grupo;
A partir dessa experiência ocorre uma Essa escola deixa clara a crítica ao
mudança na administração, com o conceito de homem econômico
aumento da preocupação na motivação estabelecido pelas escolas de
dos trabalhadores, com a descoberta da administração científica e clássica. Mayo
necessidade de se compreender as enfatiza a idéia de ‘homem social’.
relações entre as pessoas e com a Afirma que o homem em seu trabalho dá
importância de ouvir os trabalhadores muita importância para as relações
para melhorar a qualidade e o volume da informais e para os valores não-
produção (LACOMBE, 2005). econômicos.
1.1.4.Teoria/Abordagem Sistêmica
Sistema pode ser definido como um grupo de 1.1.4.Teoria/Abordagem Sistêmica
Elementos inter-relacionados, integrados e Os sistemas tanto operam em série como em
interdependentes de forma a obter um dado paralelo. São Cinco os principais laços que os
resultado. os caracterizam:
A abordagem sistêmica é uma teoria –– entrada/insumo;
integrativa e interdisciplinar. –– processamento/transformação;
Nessa teoria administrativa, ela tenta –– saída/produto;
combinar os vários elementos da ciência –– retroação/retroalimentação;
comportamental, ciência administrativa e –– ambiente.
abordagem clássica de forma coesa.
1.1.5. Abordagem Contingencial

A teoria da contingência afirma que toda
O ambiente é tudo que cerca a organização deve monitorar em caráter
organização, e serve como fonte de diuturno os elementos que constituem
energia, materiais, informações, seu sistema ambiental, apropriando-se
fornecedores, clientes, etc. Face a das inovações tecnológicas
mutabilidade do ambiente, a adaptação transformadoras de sua base
da empresa ao ambiente é um processo competitiva, tendo agilidade para
dinâmico e sensitivo. responder às mudanças ininterruptas e
de complexidade crescente que lhes são
impostas.
1.1.5. Abordagem Contingencial

Com o monitoramento contínuo do ambiente 1.1.5. Abordagem Contingencial
se desenvolveram os estudos da teoria da A teoria da base competitiva assume o
base competitiva, em que o desenho do fomento ao capital intelectual na
modelo organizacional privilegia a capacidade organização, aliado a interação interna,
de inovação, o empreendedorismo e o com seus fornecedores e mercado, e
conhecimento, aliados a estratégias de recomenda a busca de novas
competição e à orientação firme pelo
oportunidades de negócios e
desenvolvimento das pessoas através do
treinamento e educação continuada, informações consistentes sobre as
colaborando na implementação dos novos inovações implementadas pela
projetos. concorrência.
1.1.6 A teoria da burocracia
Lançada na segunda metade do século
1.1.5. Resumo
XIX, tem em Max Weber seu principal
Na visão contingencial, a organização defensor. Nessa teoria toda organização
interfere, adapta-se e busca moldar seu deve buscar a racionalidade adequando os
ambiente, de maneira a torná-lo viável e meios aos fins pretendidos, para garantir a
economicamente sustentável, bem como máxima eficiência possível.
procura desenvolver estratégias para Para alcançar essa eficiência, ela parte do
aumentar sua participação no mercado. pressuposto que o comportamento das
pessoas nas organizações é previsível e
deve ser conduzido por regras formais.
1.6 A teoria da burocracia 1.6 A teoria da burocracia
A burocracia se fundamenta na
necessidade de existência de um Segundo esta teoria, um homem pode
modelo de ordenamento racional ser pago para agir e se comportar de
capaz de definir o comportamento certa maneira preestabelecida, a qual
ideal dos membros de uma instituição, lhe deve ser explicada sem que suas
de uma comunidade ou de uma nação, emoções interfiram no seu
e é aplicável a todas as formas de desempenho.
organização humana.
405 406
ADMINISTRAÇÃO
Características da burocracia:
Caráter legal das normas e Caráter racional e divisão do
regulamentos: Normas e trabalho: Determinação precisa
regulamentos tem força de lei, das responsabilidades
prevalecendo sobre situações específicas de cada funcionário.
particulares. Impessoalidade nas relações: Os
Caráter formal das comunicações: cargos ocupados são mais
Todas as normas e regulamentos importantes que as relações de
devem ser escritos. Vale sempre o amizade no trabalho.
que está escrito.
407 408
Rotinas e procedimentos padrões:

Hierarquia de autoridade: Esta
Todas as atividades são
característica é a essência da
claramente definidas e executadas
burocracia. Cada ocupante de um
sempre da mesma maneira e não
cargo tem apenas um chefe, o que
variam de filial para filial.
gera o formato de pirâmide na
estrutura hierárquica de uma
instituição.
409 410
A burocracia (Weber): A burocracia (Weber),
Competência técnica e meritocracia: A Especialização da administração que é
escolha do ocupante de um cargo é separada da propriedade: Os diretores
sempre fundamentada na sua e gerentes são profissionais
qualificação profissional, comprovada em especializados e não são
concursos, provas e testes. necessariamente os sócios investidores
e proprietários da instituição.
411 412
A burocracia (Weber), características 1.6 Burocracia (Weber):

principais: Funcionamento previsível: Todas as
Profissionalização dos participantes: atividades têm local, data, hora e
Os funcionários também são forma definida e inflexível de
profissionais especializados, são execução.
remunerados pelo seu trabalho, tem
atribuições e responsabilidades
claramente definidas.
413 414
1.6.1Distorções da Burocracia 1.6.1 As distorções mais comuns:

Como sabemos, no Brasil e no mundo a Despersonalização: Ocupantes de
burocracia virou sinônimo de lentidão cargos cometem injustiças
e fonte de corrupção. amparados pela força da hierarquia.
Isso acontece porque as idéias de Max Internalização das diretrizes: As
Weber se desviaram dos objetivos normas, mesmo quando
originais e em alguns casos foram ultrapassadas, são perpetuadas e o
radicalizadas ao serem executadas. processo passa a ser mais
importante que o objetivo.
415 416
1.6.1 As distorções mais comuns: 1.6.1 Distorções da Burocracia
Uso do poder no processo decisório: Ostentação da autoridade e do
A decisão passa a ser prerrogativa poder: Os ocupantes de cargos mais
apenas do cargo mais alto na elevados recebem privilégios:
hierarquia. espaços especiais (vagas privativas
Excesso de regras e documentos: Há em estacionamentos, salas com ar
um quantidade muito grande de condicionado e banheiro privativo,
normas e instruções, todas escritas, e uniformes e refeições diferenciadas,
conflitantes entre si. entre outros.).
417 418
1.6.1 Distorções da Burocracia 1.6.1 Distorções da Burocracia

Aceitação passiva das normas e Resistência às mudanças: Há uma
regulamentos para se manter na tendência ao imobilismo e ao
estrutura e conservar o emprego. conservadorismo para manter a
Colocar o cargo acima do cliente: “zona de conforto” gerada pelas
Os clientes passam a ser um normas e regulamentos.
incômodo em relação às regras,
regulamentos e rotinas burocráticas.
419 420
1.1.7.Abordagem Neoclássica
Na Teoria Neoclássica, o planejamento, a As empresas devem ser consideradas segundo
organização, a direção e o controle são as a sua eficiência e eficácia.
Funções de um processo administrativo. A Eficiência é o uso racional e econômico dos
A Administração consiste em orientar, dirigir e insumos na produção de bens e serviços; é
controlar os esforços de um grupo de uma relação entre insumos e produtos.
indivíduos para um objetivo comum. Eficácia é uma medida de resultados: é o grau
O bom administrador possibilita ao grupo de alcance das metas previamente
alcançar seus objetivos com o mínimo estabelecidas.
dispêndio de recursos e de esforços.
1.2.ADMINISTRAÇÃO GERENCIAL
Para entender a administração gerencial é 1.2.1.Patrimonialismo
necessário conhecer os modelos anteriores. A não distinção entre o público e o privado
1.2.1.Patrimonialismo gerou a corrupção e o nepotismo, traços
O patrimonialismo foi o primeiro modelo de marcantes desse tipo de administração.
administração do Estado. Nele não havia Os benefícios oriundos do Estado e da
distinção entre a administração dos bens administração não eram destinados ao povo,
públicos e particulares. Tudo era do monarca, mas para um pequeno grupo próximo do
que podia dispor da forma que melhor lhe chefe do executivo.
conviesse, sem qualquer prestação de contas
à sociedade.
1.2.2 - Burocracia ou Modelo Racional-

Legal na Administração pública Algumas das características da
O modelo burocrático, surgiu na segunda burocracia são vantajosas para as
metade do século XIX, para combater a organizações:
corrupção e o nepotismo patrimonialista. Na A racionalidade,
burocracia parte-se de uma desconfiança
A profissionalização,
prévia nos administradores públicos e nos
cidadãos que a eles dirigem demandas. Por O formalismo das normas e regras,
isso, os controles são rígidos na admissão de A hierarquia que garantia o
pessoal, nas compras e no atendimento a cumprimento das regras,
demandas. A eficiência.
Paradigma Pós-Burocrático
No Brasil, a administração gerencial teve O paradigma pós-burocrático é ‘um meio termo’
duas fases: entre a gestão burocrática e a administração
1930 a 1945: denominada de modelo gerencial.
clássico; a ênfase foi a reforma dos meios. As novas idéias de gestão contemporânea,
1945 a 1970: A segunda fase teve como fundamentadas nos princípios da confiança e
ênfase o desenvolvimento e a da descentralização da decisão, com formas
modernização do país. flexíveis de gestão, horizontalização de
Mas ainda é possível identificar burocracia na estruturas, descentralização de funções,
administração pública brasileira atual. incentivos à criatividade; - estavam em
confronto com a ideologia, o formalismo e o
rigor técnico da burocracia tradicional.
Paradigma Pós-Burocrático
No entanto, não se pretendia mudar tudo: a
avaliação sistemática, a recompensa pelo
desempenho e a capacitação permanente,
que já eram características de uma boa
administração burocrática e deveriam
permanecer; acrescentam-se os princípios da
orientação para o cidadão, da competição
administrativa e do controle por resultados.

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1.2.3.

Os quatro fatores que influenciaram a

Nova gestão Pública Nova gestão Pública

O diagnóstico da situação apontou que,

A reforma teve dois objetivos O Plano diretor entendia que a

–– A atuação deveria ocorrer em três A estrutura do Estado foi redefinida em

Atividades Exclusivas: É o setor em

Produção de Bens e Serviços Publicização: Movimento introdutor de um

• Ainda em decorrência do PDRE surgiram Agências reguladoras são autarquias

• Essa atuação é mais voltada aos setores

Noções de Administração Noções de Administração

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2.1.2 Conceito de Plano 2.1.2 Conceito de Plano

• Planejamento operacional. Planejamento Operacional

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Exemplos de visão estratégica: Oportunidades:

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Estratégias: 2.4 Planejamento Tático

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Abrange projetos para serem Normalmente se refere ao

Noções de Administração Noções de Administração

3.1 Conceito e finalidades. Finalidade da organização

Noções de Administração 3.1.2 Estratégia.

Noções de Administração 3.2 Princípios básicos de organização

Noções de Administração Noções de Administração

3.2.1 Princípio da Especialização: 3.2.2 Princípio da Definição Funcional:

Noções de Administração Noções de Administração

3.2.3 Princípio da paridade entre .2.3 Princípio da paridade entre

Noções de Administração Noções de Administração

3.2.4 Princípio Escalar ou Hierárquico

Noções de Administração Noções de Administração

3.5 Papéis e competências gerenciais

4.1.1 O processo decisório

4.1.1 O processo decisório 4.2 Princípios básicos de direção

Noções de Administração Noções de Administração

5.1 Finalidades da função Controle

Noções de Administração 5.2 A função Controle tem dois

Noções de Administração Noções de Administração

Noções de Administração Noções de Administração

5.4 Princípios básicos de controle 5.4 Princípios básicos de controle

Noções de Administração Noções de Administração

1.4 Conceitos de Administração

Noções de Administração Noções de Administração

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1.4.1 Funções administrativas 1.4.1 Funções administrativas

Noções de Administração Noções de Administração

1.6 O conceito de eficiência, eficácia e 1.6 O conceito de Eficiência

Noções de Administração Noções de Administração

1.6 O conceito de Eficácia

Noções de Administração Noções de Administração

1.6 O conceito de Efetividade 1.7 A Filosofia e a missão institucional

Noções de Administração Noções de Administração

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Os níveis de planejamento são: Alta Direção

Gerentes e supervisores de Campo e Setoriais

Noções de Administração Noções de Administração

2.3 Planejamento estratégico 2.3 Planejamento estratégico

Noções de Administração Noções de Administração

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