INSTITUTO SUPERIOR DE CIENCIAS E EDUCAÇAO A DISTANCIA

Curso de Licenciatura em Gestão Ambiental - 4º ano

PLANEAMENTO URBANO E MEIO AMBIENTE

Importância da Participação Pública no Processo da Avaliação do

Impacto Ambiental

Rogério Boaventura Moiane

Nampula, Maio de 2020

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Importância da Participação Pública no Processo da Avaliação do Impacto
Ambiental

O presente trabalho vai abordar sobre o tema Importância

da Participação Pública no Processo da Avaliação do
Impacto Ambiental. O trabalho assenta-se na orientação
do docente da cadeira de Planeamento Urbano e Meio
Ambiente, como um dos requisitos para obtenção do grau
de Licenciatura em Gestão Ambiental pelo instituto Superior
de Ciências e Educação à Distancia (ISCED).

Tutores: MSc. Anselmo Matimbe & MSc. Nhelete

Cherinda

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Indice
Introdução..................................................................................................................................4
1.O Impacto Ambiental..............................................................................................................5
2.A importancia da participaçao publica no Processo da Avaliação do Impacto Ambiental....6
2.1.Papel do Governo.............................................................................................................6
2.2.Papel do Sector Privado....................................................................................................8
2.3.Papel da Sociedade Civil..................................................................................................8
3.Processo de Participaçao Pública na Avaliaçao de Impacto Ambiental.................................9
Conclusao.................................................................................................................................10
Consideraçoes Finais................................................................................................................11
Referencia Bibliografica..........................................................................................................12

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Introdução
Neste trabalho de pesquisa pretende se aboardar sobre a Importância da Participação Pública
no Processo da Avaliação do Impacto Ambiental. O nosso país contém reservas de Gás e
petróleo que podem oferecer oportunidades significativas para o desenvolvimento social,
económico e político dopaís, mas que “sem uma gestão ambiental adequada, as operações
podem ter impactos sociais e ambientais duradouros.

É neste contexto surge a necessidade de fazer se um estudo para analisar a Importância da

Participação Pública no Processo da Avaliação do Impacto Ambiental, atentendo suas
vantagens, tal como o papel da Sociedade Cívil, e dos orgaos do Estado de modo a preservar
o meio ambiente. Atendendo em consideraçao que a educação da Avaliaçao do Impacto
Ambiental além de ter um importante papel na construção do conhecimento da sociedade
diante da preservação do meio ambiente nos dias atuais, também contribui para a formação
de perspectivas futuras que visem o uso correto dos recursos naturais.

O presente estudo privilegiou a busca de informações na respectiva comunidade, sobre o grau

de envolvimento desta, no combate aos problemas ambientais da comunidade local, na
perspectiva de, com os seus resultados poder contribuir para a melhoria das actuais formas de
participação da escola e envolvimento da comunidade no que tange a participacao publica no
processo de Avaliacao de Impacto Ambiental.

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 1. O Impacto Ambiental
Segundo CONAMA “os impactos ambientais são alterações químicas, físicas e biológicas do
meio ambiente, causadas por atividades antrópicas, que afetam diretamente e
indiretamente a saúde, segurança, bem estar da população, qualidade de vida e
atividades socioeconômicas, condições estéticas e sanitárias do meio ambiente”
(https://www.researchgate.net/publication/318219858_UMA_ANALISE_DOS_PRINCIPAIS_IMPACTO
S_AMBIENTAIS_VERIFICADOS_NO_ESTADO_DE_SANTA_CATARINA).
Assim, sustentando se na base da definiçao do CONAMA, conclui se que o Impacto
Ambiental é qualquer alteração das propriedades físicas, químicas e biológicas do meio
ambiente, causada por qualquer forma de matéria ou energia resultante das atividades
humanas que, direta ou indiretamente, afetam a saúde, a segurança e o bem-estar da
população. Sendo o meio ambiente um bem de interesse público, e este deve ser usufruído
por toda gente.

Desta forma, qualquer intervenção do homem na utilização dos recursos naturais que venha a
causar impacto ambiental, deve ser submetida aos órgãos ambientais competentes para que
estes possam consentir na actividade ou na execução da obra pretendida. É neste contexto que
o Estado para poder intervir desta acçao humana, de modo a defender e ptoteger o meio
ambiente, nao só para o bem da natureza, mas sim também para o próprio homem, pois a
desegradaçao do meio ambiente trará danos irreparáveis para o homem.

Todas as actividades públicas ou privadas que directa ou indirectamente possam influir nos
componentes ambientais, devem estar devidamente autorizadas para o exercício da actividade
pretendida, e munidas do certificado comprovativo da viabilidade da mesma, ou seja, da
licença ambiental emitida pelo Ministério da Accçao Ambiental
(https://www.portaldogoverno.gov.mz/por/Cidadao/Servicos/Estudo-do-impacto-ambiental).

O estado deve garantir a preservação e conservação de seus recursos naturais, bem como
garantir a qualidade de vida da população local trabalhando em seus aspectos
socioambiental, dai que todas as actvidades do Homem que estao ligados ao uso e
aproveitamento do meio, deve passar pela certificaçao e creditaçao pelos orgaos competentes
para a sua devidida avaliaçao, observando se os riscos e beneficios que as mesmas
actividades trarao para todos, pois o Estado tem como deveres perante o Meio Ambiente:
 Assegurar que o ambiente seja incorporado no processo de decisão sobre propostas de
desenvolvimento;

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  Antecipar e evitar, minimizar os efeitos adversos significativos de propostas de
desenvolvimento;
 Proteger a produtividade e capacidade dos sistemas naturais e processos ecológicos
que mantêm as suas funções;
 Promover um desenvolvimento sustentável, que otimize o uso dos recursos e as
oportunidades de gestão.

2. A importancia da participaçao publica no Processo da Avaliação do Impacto

Ambiental
É claramente visivel a importância de educar e sensibilizar os humanos, para que ajam de
forma responsável e com consciência sobre a preservação e protecção do meio ambiente, com
vista a garantir a sanidade ambiental no presente e no futuro para o bem das geraços
vindouras. Portanto, diversas actvidades devem ser levados a cabo para promover praticas
conservacionistas do meio ambiente através da aplicação da educação ambiental, sem
excepçao de alguem. Esta acçao é muito importante, pois cada um deve conhecer o seu papel
na sociedade e cumprir-la de formar exemplar. A educação da Avaliaçao do Impacto
Ambiental além de ter um importante papel na construção do conhecimento da sociedade
diante da preservação do meio ambiente nos dias atuais, também contribui para a formação
de perspectivas futuras que visem o uso correto dos recursos naturais e que promovam o
desenvolvimento sustentável no meio da comunidade, dai que todos sao chamados a particpar
de forma activa e responsavel no Processo da Avaliaçao do Impacto Ambiental.

2.1. Papel do Governo

O Governo deve estabelecer estrategias bem claras, e estar na liderança sobre o processo. As
responsabilidades do Governo quanto a Avaliação do Impacto Ambiental no país incluem o
estabelecimento de políticas, normas, instituições, programas que assegurem um caminho
visando a implantação de uma cultura para uma correcta gestão e uso sustentável dos recursos
disponíveis no Ambiente, bem como o desempenho de funções de planificação,
desenvolvimento de políticas, monitoramento, regulação e controle.
Para o processo de avaliação do impacto ambiental (AIA), devem ser apresentados à entidade
competente os seguintes documentos:

 Memória descritiva da actividade;

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  Descrição da actividade;
 Justificativo da actividade;

 Enquadramento legal da actividade;

 Breve informação biofísica e sócio-económica da área;

 Uso actual da terra na área da actividade;

 Informação sobre o meio ambiente da área de implementação da actividade;

 Informação sobre as etapas de realização da avaliação, nomeadamente, elaboração e

submissão dos termos de referência (TdR), do estudo de pré-viabilidade ambiental e
definição do âmbito (EPDA), o estudo do impacto ambiental (EIA) e o estudo
ambiental simplificado (EAS);

 Ficha de informação ambiental preliminar disponível na DNAIA e nas DPCA’s

devidamente preenchida
(https://www.portaldogoverno.gov.mz/por/Cidadao/Servicos/Estudo-do-impacto-
ambiental/Procedimentos-e-Documentacao).

Um outro factor importante no sentido de operacionalizar a presente estratégia será o de

elaborar, com a participação de todos os sectores, o Plano de Implementação.

Compete á Autoridade de Avaliaçao do Impacto Ambiental Central e

Provincial:
a) Gerir e coordenar o processo de AIA;
b) Emitir e divulgar directivas sobre o processo de AIA;
c) Realizar a pré-avaliaçao de cada actividade submetida á sua
apreciaçao;
d) Designar e presidir a Comissao Técnica de Avaliaçao do
Impacto Ambiental estabelecida para cada projecto que lhe é
submetido para apreciaçao;
e) Solicitar a participaçao de tecnicos especialistas do sector
publico ou proceder a contrataçao de consultores do sector
privado sempre que necessário ao processo de AIA (Boletim da
República, CAPÍTULO II, Artigo 6, 2015, p.485).

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 2.2. Papel do Sector Privado
O sector privado, cujo papel e contribuição no crescimento económico nacional vem
assumindo um papel cada vez mais crescente, estando a participar na gestão dos recursos
naturais de forma activa e consequente e comparticipando nos esforços de preservação
ambiental com acções concretas.

2.3. Papel da Sociedade Civil

Segundo MICOA (IX sessao extraordinaria do conselho de ministros, de 24 de julho de
2007), o Governo deve criar um ambiente favorável, através do conhecimento dos padrões de
uso dos recursos, formas de gestão tradicional e hábitos de vida das comunidades. De uma
maneira paralela, procurará, também, encorajar e reforçar a capacidade destas comunidades
em conhecer e aplicar princípios e regras de gestão dos recursos naturais que orientam a
sociedade em geral, delegando-lhes, através do Programa de Reforma dos Órgãos Locais em
curso no país, poder administrativo, assim como facilitar o estreitamento da cooperação com
as estruturas formais e informais, com particular destaque para as Organizaçoes Nao
Governamentais. As mulheres, sobretudo ao nível das comunidades rurais, desempenham um
papel fundamental no uso sustentável de recursos naturais (terra, água e florestas) sendo, por
isso, importante para elas a transmissão das técnicas de um melhor usoe de forma
responsável.

Segundo Goldberg (1995, cit. por SANTOS, p.34) a participação pública é de extrema
importância no processo de AIA. Um processo aberto ao público, e que se preocupe com as
suas principais preocupações tem maiores chances de encontrar pontos chaves e de assegurar
um final satisfatório tanto para o proponente como para a comunidade, porém, olhando para a
nossa realidade, nota se ainda um isolamento excessivo do público, pelos orgaos do governo,
uma vez que as políticas usadas pelo governo, quer local, quer central nao sao inclusivas. Em
muitos casos a comunidade local, ou o publico no seu geral só é chamado para ouvir aquilo
que sao as orientaçoes deixadas pelo governo.

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 3. Processo de Participaçao Pública na Avaliaçao de Impacto Ambiental
Segundo BOLETIM DA REPÚBLICA (decreto 54/2015, Capitulo II, artigo 15) decreta que:

1. A participaçao pública compreende a consulta e audiencia publica, para efeitos de:

a)Fornecimento de informaçao e auscultaçao a todas as partes interessadas e afectadas
directa ou indirectamente por uma actividade;
b)Pedido de esclarecimento;
c)Formulaçao de sugectoes e recomendaçoes.
2. A participaçao publica deve realizar-se em conformidade com a respectiva directiva.
3. A participaçao publica desde a fase de concepçao da actividade até ao licenciamento
amniental é da responsabilidade de proponente.
4. A Autoridade de Avaliaçao do Impacto Ambiental deve garantir que o proponente
realize a consulta publica e que os respectivos resultados sejam considerados no
processo de tomada de decisao.
5. No processo EIA (Estudo de Impacto Ambiental), devem ser realizados pelo menos
duas séries de reunioes de consultas publicas em cada local, sendo a primira para
apresentaçao do esboço do Estudo e rcolha de comentarios e sugestoes e a segunda na
apresentaçao da versao a ser submetida ao Governo (p.104).

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Conclusao
Terminado o presente trabalho de pesquisa, pode se concluir que apesar de todos os esforços
voltados sobre Avaliaçao do Impacto Ambiental, a crise ambiental ainda se agrava, pois o uso
de recursos naturais é exagerado devido ao alto nível da demanda que por um lado tem haver
com o crescimento populacional, e por outro lado às políticas nao claras e justas aplicadas
pelos orgaos governamentais. Um outro aspecto por salientar é que boa parte da população
moçambicana ainda não possui preparação e conhecimento necessário para promover práticas
voltadas ao desenvolvimento sustentável com o uso correto dos recursos naturais e
preservação do meio ambiente.

A concretização de medidas Ambientais para que haja Impacto positivo de Avaliaçao

Ambiental em Moçambique, ha necessidade de uma participação de todos os interessados,
desde os sectores público e privado, instituições de pesquisa, sociedade civil, as comunidades
aos diferentes níveis e as organizações de cooperação para o desenvolvimento, só assim que
podemos ter garantir de uma soluçao aplausiva.

É neste sentido que surge a necessidade futura da educação ambiental quanto formadora de
uma postura ética e de valores humanos e culturais que venham impor-se, alterando assim o
seu modo de viver e de pensar para levar em consideração o uso do meio ambiente de uma
forma harmoniosa.

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Consideraçoes Finais
Pude constantar que, o desenvolvimento sustentável seria resultado positivo de uma base
educacional ambiental e uma participaçao publica no Processo de Avaliaçao de Impacto
Ambiente no nosso pais, e que só será possível, desde que haja uma politica clara e
transparente, uma aplicação de conhecimentos dentro e fora das escolas e que a sociedade se
insira, como sujeito conservador, nas discussões e projetos que envolvam o meio ambiente
optando e pela preservação dos recursos naturais.

Olhando para o cenário atualmente em que o nosso país encontra-se (descoberta de mais
recursos naturais), é possível dizer que, no futuro, devido à ampliação da educação ambiental
muito deficiente, teremos uma preocupação maior com o meio ambiente, assim como um
aumento no número de pessoas envolvidas com atividades ambientais. Nesta ordem de ideias,
o governo junto a Sociedade Civil e os Sectores Privados, devem buscar soluçoes imediatas e
sobretudo inclusivas.

De salientar que a participação comunitária no Processo de Avaliacao de Impacto Ambiental

é de extrema importância na identificação dos potenciais impactos do projecto,
particularmente no que diz respeito à perturbação do seu modo de vida, medidas de
sobrevivência, e limitação do acesso aos locais sagrados. Permite também a participação das
comunidades na identificação de medidas de avaliação, respeitar as percepções e opiniões dos
membros das comunidades locais, e avaliar a percepção das comunidades em relação ao
projecto, suas preferências e necessidades em termos de benefícios sociais e compensações.

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Referencia Bibliografica
MICOA ESTRATÉGIA AMBIENTAL PARA O DESENVOLVIMENTO SUSTENTÁVEL
DE MOÇAMBIQUE. IXa sessao extraordinaria do conselho de ministros. de 24 de julho de
2007

MOÇAMBIQUE. Conselho de Ministros. Constituição da República de Moçambique de

2015. Boletim da República, Decreto-54-2015-Regulamento-da-AIA, I Série, Maputo de 08
de Dezembro de 2015;

SANTOS , L. Silva dos. (2005). Avaliação de Impacto Ambiental: uma análise comparativa
dos processos em Moçambique e Brasil. (Monografia de Bacharel). Universidade Federal do
Paraná. Curitiba;

Sites visitados:

https://www.portaldogoverno.gov.mz/por/Cidadao/Servicos/Estudo-do-impacto-ambiental;

https://www.researchgate.net/publication/318219858_UMA_ANALISE_DOS_PRINCIPAIS_IMPACTOS
_AMBIENTAIS_VERIFICADOS_NO_ESTADO_DE_SANTA_CATARINA ;

https://www.portaldogoverno.gov.mz/por/Cidadao/Servicos/Estudo-do-impacto-
ambiental/Procedimentos-e-Documentacao).

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