DIREITO ADMINISTRATIVO – AULA Nº 06 – 26/10/19 – Prof.
Vitor Condorelli
DIREITO ADMINISTRATIVO
PROF. VITOR CONDORELLI
TEMA: Licitações
1 CONSIDERAÇÕES INICIAIS
É o procedimento administrativo prévio às contratações
celebradas pela Administração Pública, no qual selecionará
a proposta mais vantajosa.
Obs.:
Nem sempre será utilizado, pois existem casos de
contratação direta1.
2 FINALIDADES DO PROCEDIMENTO LICITATÓRIO2
a) SELEÇÃO DA PROPOSTA MAIS VANTAJOSA (para o
interesse público), o que nem sempre significará a mais
barata;
b) GARANTIR A ISONOMIA, pois qualquer pessoa pode
contratar com o Poder Público3;
c) GARANTIR UM DESENVOLVIMENTO NACIONAL
SUSTENTÁVEL, através, por exemplo: 1) Benefícios
para produtos manufaturados; e 2) Privilégios para as
microempresas e empresas de pequeno porte4.
Obs.:
Art. 22, inciso XXVII da Constituição Federal:
Compete privativamente à União legislar sobre normas
gerais de licitação e contratação5, em todas as
modalidades, para as administrações públicas diretas,
autárquicas e fundacionais da União, Estados,
Distrito Federal e Municípios, obedecido o disposto no
art. 37, XXI, e para as empresas públicas e sociedades
de economia mista, nos termos do art. 173, §1°, III.
Com base na redação do art. 24, §2º da Constituição
Federal, nada impede que os Estados, o DF e os
Municípios (art. 30, inciso II da Constituição Federal6)
criem suas próprias leis (norma específica) acerca do
procedimento licitatório. Caso inexista norma específica
eles poderão valer-se da norma geral sobre o
procedimento licitatório.
Lembre-se: a superveniência de lei federal sobre normas
gerais suspende a eficácia da lei estadual, no que lhe for
contrário, isto é, caso inexista lei federal instituindo
1
Dispensa e inexigibilidade do procedimento licitatório (arts.
17, 24 e 25, Lei nº 8.666/1993).
2
Justificam sua realização, isto é, a necessidade de licitar
para contratar.
3
Art. 37, inciso XXI, Constituição Federal: ressalvados os
casos especificados na legislação, as obras, serviços, compras e
alienações serão contratados mediante processo de licitação
pública que assegure igualdade de condições a todos os
concorrentes, com cláusulas que estabeleçam obrigações de
pagamento, mantidas as condições efetivas da proposta, nos
termos da lei, o qual somente permitirá as exigências de
qualificação técnica e econômica indispensáveis à garantia do
cumprimento das obrigações.
4
Lei Complementar nº 123/2006.
5
Lei nº 8.666/1993 (Licitações e Contratos); Lei nº
10.520/2002 (Pregão); Lei nº 12.462/2011 (Regime
Diferenciado de Contratações Públicas – RDC); e Lei nº
9.472/1997 (Anatel)...
6
Art. 30, inciso II, Constituição Federal: Compete aos
Municípios suplementar a legislação federal e a estadual no que
couber.
Tels: (79)3023-0107/99639-8202
normas gerais, os entes podem criar suas próprias
normas, mas sabendo que, mais tarde, com o
surgimento da lei federal, aquelas devem obediência
aos seus termos face à sua superioridade hierárquica7.
3 PRINCÍPIOS
Além de todos os princípios aplicáveis à
Administração Pública8, enfatizam-se os seguintes
constantes do art. 3º da Lei nº 8.666/19939:
a) PUBLICIDADE. A licitação deve ser amplamente
divulgada, transparente, de modo a possibilitar o
conhecimento de suas regras a um maior número
possível de pessoas, de forma a atrair o maior
número de licitantes. É diferente da publicação
(uma das formas de se fazer a publicidade)10.
b) SIGILO DAS PROPOSTAS. Derivado da igualdade
entre os licitantes, pois ficaria em posição vantajosa
o proponente que viesse a conhecer a proposta de
seu concorrente antes da apresentação da sua. Em
síntese, o sigilo: 1) vigora até à data marcada
para a entrega e abertura dos envelopes
contendo documentação e propostas; e 2)
determina que um licitante não pode saber da
proposta do outro11.
c) VINCULAÇÃO AO INSTRUMENTO CONVOCATÓRIO.
As regras traçadas para o procedimento devem
ser fielmente observadas por todos
(Administração e licitantes), sob pena de se tornar
inválido e suscetível de correção na via
administrativa e judicial. Caso o instrumento de
convocação apresente falhas, poderá ser corrigido,
desde que os licitantes tomem conhecimento da
alteração e tenham a possibilidade de se amoldarem
a ela12.
d) JULGAMENTO OBJETIVO. Os julgadores estão
obrigados a observar os critérios prefixados pela
Administração Pública, evitando-se o
7
Por exemplo, o Estado de Sergipe tem sua própria lei de
licitações criada, inclusive, antes da Lei nº 8.666/1993 (Lei nº
2.659, de 12 de janeiro de 1988).
8
Art. 37, caput, Constituição Federal: A administração pública
direta e indireta de qualquer dos Poderes da União, dos Estados,
do Distrito Federal e dos Municípios obedecerá aos princípios de
legalidade, impessoalidade, moralidade, publicidade e eficiência.
9
Art. 3º, Lei nº 8.666/1993: A licitação destina-se a garantir
a observância do princípio constitucional da isonomia, a seleção
da proposta mais vantajosa para a administração e a
promoção do desenvolvimento nacional sustentável e será
processada e julgada em estrita conformidade com os princípios
básicos da legalidade, da impessoalidade, da moralidade, da
igualdade, da publicidade, da probidade administrativa, da
vinculação ao instrumento convocatório, do julgamento
objetivo e dos que lhes são correlatos.
10
Nem todo instrumento convocatório será publicado (carta-
convite).
11
A abertura da documentação ou das propostas ou a revelação
de seu conteúdo antecipadamente à habilitação dos proponentes,
além de ensejar a anulação do procedimento, constitui ilícito
penal (art. 326 do Código Penal).
12
Art. 21, §4º, Lei nº 8.666/1993: Qualquer modificação no
edital exige divulgação pela mesma forma que se deu o texto
original, reabrindo-se o prazo inicialmente estabelecido, exceto
quando, inquestionavelmente, a alteração não afetar a formulação
das propostas.
44 kualitybrasil.com.br
 DIREITO ADMINISTRATIVO – AULA Nº 06 – 26/10/19 – Prof. Vitor Condorelli

discricionarismo. 3. Bem produzido por empresa que invista em tecnologia

4 TIPOS DE LICITAÇÃO
De acordo com o §1º do art. 45 da Lei nº
8.666/199313, são critérios de escolha do vencedor14:
a) MENOR PREÇO;
b) MELHOR TÉCNICA;
c) TÉCNICA E PREÇO1516;
d) MAIOR LANCE OU OFERTA, nos casos de alienação
de bens ou concessão de direito real de uso
Ex.:
“A Administração Pública Federal quer comprar 100
carros 0Km, 1.0 c/ar-condicionado”. Na data marcada
para a abertura dos envelopes contendo documentação e
propostas ocorreu o seguinte:
1. VW – Carro 1.0 c/ar-condicionado – R$ 30.000,00;
2. FORD – Carro 1.0 s/ar-condicionado – R$ 25.000,00;
3. FIAT – Carro 1.0 c/ar-condicionado, vidro elétrico,
trava elétrica e direção elétrica – R$ 30.000,00.
e pesquisa no Brasil;
4. Bem produzido por empresa que tenha reserva de
cargos para deficientes ou reabilitados da Previdência
Social.
E se as duas empresas comprovarem o atendimento dos
requisitos acima expostos, como resolver a situação? O
art. 45, §2º da Lei nº 8.666/1993 determina que se
realize o SORTEIO.
Obs.:
ME/EPP – As microempresas e empresas de pequeno
porte tem preferência no desempate com as demais
envolvidas. Segundo a Lei Complementar nº 123/2006,
entende-se por empate aquelas situações em que as
propostas apresentadas pelas microempresas e empresas
de pequeno porte sejam iguais ou até 10% (dez por
cento) superiores à proposta mais bem classificada
e, no caso de pregão, até 5% (cinco por cento)
superior ao melhor preço17.
5 INTERVALO MÍNIMO

Logo, de início, constata-se que a FORD está É o prazo mínimo entre a publicação e a realização
desclassificada, pois não seguiu as especificações do do evento (data marcada para a abertura dos envelopes
edital (ar-condicionado). Aparentemente, quem deveria de documentação e propostas). Apresenta-se da seguinte
ganhar a licitação seria a FIAT, pois tem o mesmo preço maneira:
da VW, porém com mais acessórios. Ocorre que a
Administração não pediu vidro elétrico, trava elétrica MODALIDADES PRAZOS
e direção elétrica e, portanto, não posso considerar isso Concorrência 45 dias
(sob o regime de empreitada
sob pena de tratar desigualmente os licitantes (se a
integral ou critérios da “melhor
VW soubesse disso previamente talvez tivesse se
técnica” ou “técnica e preço”)
adequado às especificações). 30 dias
(demais casos)
Portanto, se as duas propostas restantes atendem o Tomada de 30 dias
solicitado pela Administração (carro 1.0 c/ar- Preços (critérios da “melhor técnica” ou
condicionado) e tem o mesmo preço, concluímos que “técnica e preço”)
houve empate. E agora, COMO SOLUCIONAR O 15 dias
EMPATE? (demais casos)
Convite 5 dias úteis
O art. 3º, §2º da Lei nº 8.666/1993 determina a Concurso 45 dias
utilização sucessiva dos seguintes critérios: Leilão 15 dias
1. Bem produzido no País; Pregão 8 dias úteis
2. Bem produzido por empresa brasileira;
6 OBRIGATORIEDADE DE LICITAR
13
Art. 45, §1º, Lei nº 8.666/1993: O julgamento das
propostas será objetivo, devendo a Comissão de licitação ou o Estão obrigadas a licitar as entidades da Administração
responsável pelo convite realizá-lo em conformidade com os tipos Pública Direta (União, Estados, Municípios e o Distrito
de licitação, os critérios previamente estabelecidos no ato Federal) e as da Administração Pública Indireta
convocatório e de acordo com os fatores exclusivamente nele (Autarquias, Empresas Públicas, Sociedades de Economia
referidos, de maneira a possibilitar sua aferição pelos licitantes e
Mista e Fundações), as subsidiárias de empresas
pelos órgãos de controle (...) Para os efeitos deste artigo,
constituem tipos de licitação, exceto na modalidade públicas e de sociedades de economia mista, os
concurso: I - a de menor preço - quando o critério de seleção fundos especiais e as entidades controladas direta ou
da proposta mais vantajosa para a Administração determinar que indiretamente pela União, Estados, Municípios e
será vencedor o licitante que apresentar a proposta de acordo Distrito Federal (OSCIPs, Serviços Sociais
com as especificações do edital ou convite e ofertar o menor Autônomos...)18.
preço; II - a de melhor técnica; III - a de técnica e preço; e
IV - a de maior lance ou oferta - nos casos de alienação de
A Lei nº 8.666/1993, determina que também estão
bens ou concessão de direito real de uso.
14
Não se aplicam a modalidade concurso.
obrigadas a licitar as corporações legislativas (Câmara
15
Art. 46, Lei nº 8.666/1993: os tipos de licitação "melhor dos Deputados, Senado Federal, Assembléia Legislativa,
técnica" ou "técnica e preço" serão utilizados Câmara Municipal e Câmara Legislativa), bem como o
exclusivamente para serviços de natureza predominantemente Poder Judiciário e o Tribunal de Contas, sempre que
intelectual, em especial na elaboração de projetos, cálculos, precisarem realizar negócios de seus interesses19.
fiscalização, supervisão e gerenciamento e de engenharia
consultiva em geral e, em particular, para a elaboração de estudos
técnicos preliminares e projetos básicos e executivos.
16 17
Será utilizado obrigatoriamente no caso de contratação de Arts. 44 e 45, Lei Complementar nº 123/2006.
18
bens e serviços de informática (art. 45, §4º, Lei nº Art. 1º, parágrafo único, Lei nº 8.666/1993.
19
8.666/1993). Art. 117, Lei nº 8.666/1993.

Tels: (79)3023-0107/99639-8202 45 kualitybrasil.com.br

 DIREITO ADMINISTRATIVO – AULA Nº 06 – 26/10/19 – Prof. Vitor Condorelli
Ressaltam-se ainda as entidades indicadas em leis
especiais, tais como as entidades sindicais20.
7 COMISSÃO DE LICITAÇÃO21
A habilitação preliminar, a inscrição em registro cadastral,
a sua alteração ou cancelamento, e as propostas serão
processadas e julgadas por comissão permanente ou
especial de, no mínimo, 3 (três) membros, sendo pelo
menos 2 (dois) deles servidores qualificados22
pertencentes aos quadros permanentes dos órgãos da
Administração responsáveis pela licitação.
Obs.:
1. RESPONSABILIDADE SOLIDÁRIA. Os membros das
Comissões de licitação responderão solidariamente por
todos os atos praticados pela Comissão, salvo se
posição individual divergente estiver devidamente
fundamentada e registrada em ata lavrada na reunião
em que tiver sido tomada a decisão;
2. MANDATO NA COMISSÃO PERMANENTE. A
investidura dos membros das Comissões permanentes
não excederá a 1 (um) ano, vedada a recondução
da totalidade de seus membros para a mesma
comissão no período subsequente (PRECISA MUDAR
AO MENOS UM MEMBRO);
3. CONVITE. No caso de convite, a Comissão de
licitação, excepcionalmente, nas pequenas unidades
administrativas e em face da exiguidade de pessoal
disponível, poderá ser substituída por servidor
formalmente designado pela autoridade
competente;
4. CONCURSO. No caso de concurso, o julgamento será
feito por uma comissão especial integrada por
pessoas de reputação ilibada e reconhecido
conhecimento da matéria em exame, servidores
públicos ou não.
8 MODALIDADES DE LICITAÇÃO
20
Art. 549, §6º, Consolidação das Leis do Trabalho: A venda
do imóvel será efetuada pela diretoria da entidade, após a decisão
da Assembléia Geral ou do Conselho de Representantes,
mediante concorrência pública, com edital publicado no Diário
oficial da União e na imprensa diária, com antecedência mínima
de 30 (trinta) dias da data de sua realização.
21
Art. 51, Lei nº 8.666/1993.
22
Não precisam ser estáveis.
Tels: (79)3023-0107/99639-8202
1. CONCORRÊNCIA23. É a modalidade de licitação entre
quaisquer interessados que, na fase inicial de
habilitação preliminar, comprovem possuir os
requisitos mínimos de qualificação exigidos no edital
para a execução do objeto.
É própria para contratos de grande vulto ou valor,
sendo garantida a ampla competição (qualquer um
pode participar , sem limite de ingresso).
É obrigatória independentemente do valor do
contrato, nas seguintes situações:
a) Concessão de serviço público24;
b) Concessão de direito real de uso25;
c) Empreitada integral26;
d) Aquisição e alienação de bens imóveis27;
e) Licitações internacionais28.
Os valores a serem considerados na concorrência são
os seguintes:
a) Para a contratação de obras e serviços de
engenharia: acima de R$ 3.300.000,00;
b) Para demais compras e serviços: acima de R$
1.430.000,00.
2. TOMADA DE PREÇOS29. É a modalidade de licitação
realizada entre os interessados previamente
cadastrados no órgão licitante ou que preencham os
requisitos para o cadastramento até o 3º dia
anterior à data marcada para a abertura dos
envelopes de documentação e propostas.
Nesta modalidade de licitação, destinada às
contratações de valor médio, não há que se falar
em habilitação preliminar, pois todos os licitantes já
se encontram previamente habilitados.
O art. 34 da Lei n.º 8.666/93 define o Certificado de
Registro Cadastral, nos seguintes termos: para os fins
desta lei, os órgãos e entidades da Administração
Pública que realizarem frequentes licitações manterão
registros cadastrais para efeito de habilitação, na
forma regulamentar, válidos por, no máximo, 1
(um) ano.
Os valores a serem considerados na tomada de preços
são os seguintes:
c) Para a contratação de obras e serviços de
engenharia: até R$ 3.300.000,00;
d) Para demais compras e serviços: até R$
23
Art. 22, §1º, Lei nº 8.666/1993.
24
Art. 2º, inciso II, Lei nº 8.987/1995.
25
Art. 23, §3º, Lei nº 8.666/1993.
26
Art. 21, §2º, inciso II, alínea b, Lei nº 8.666/1993.
27
Art. 19, inciso III, Lei nº 8.666/1993: Os bens imóveis da
Administração Pública, cuja aquisição haja derivado de
procedimentos judiciais ou de dação em pagamento,
poderão ser alienados por ato da autoridade competente,
observadas as seguintes regras (...) adoção do procedimento
licitatório, sob a modalidade de concorrência ou leilão.
28
No caso das licitações internacionais, a Lei n.º 8.666/93,
em seu art. 23, §3.º, admite as modalidades tomada de preços
(quando o órgão ou entidade licitante dispuser de cadastro
internacional de fornecedores) ou convite (quando não
houver fornecedor do bem ou serviço no País), observados
os limites dessas modalidades.
29
Art. 22, §2º, Lei nº 8.666/1993.
46 kualitybrasil.com.br
 DIREITO ADMINISTRATIVO – AULA Nº 06 – 26/10/19 – Prof. Vitor Condorelli
1.430.000,00.
3. CONVITE30. É a modalidade de licitação destinada a
contratações de pequeno valor com procedimento
simples. A Administração encaminha no mínimo a
03 (três) interessados, no ramo pertinente ao
objeto da licitação, sua solicitação para que estes
apresentem propostas, sejam eles cadastrados ou
não.
Quando, por limitações do mercado ou manifesto
desinteresse dos convidados, for impossível a
obtenção do número mínimo de licitantes, o
procedimento poderá ser realizado com apenas 2
(dois) convidados31.
Aqueles que não forem cadastrados poderão
participar dessa modalidade de licitação, exigindo a
lei, no entanto que sejam cadastrados e que
manifestem interesse em participar do
procedimento licitatório com 24h de antecedência
da apresentação das propostas.
Nessa modalidade não há edital de convocação. O
órgão ou entidade utilizará como instrumento
convocatório a carta-convite, no entanto, deverá
afixá-la em local apropriado, para dar margem àqueles
que não foram convidados virem à participar deste
procedimento.
Existindo na praça mais de 03 (três) possíveis
interessados, a cada novo convite realizado para
objeto idêntico ou assemelhado é obrigatório o
convite a, no mínimo, mais um interessado,
enquanto existirem cadastrados não-convidados nas
últimas licitações32.
Os valores a serem considerados na concorrência são
os seguintes:
e) Para a contratação de obras e serviços de
engenharia: até R$ 330.000,00;
f) Para demais compras e serviços: até R$
176.000,00.
CUIDADO!
1 concurso público de provas ou de provas e títulos, de acordo
Nas modalidades CONCORRÊNCIA, TOMADA DE
PREÇOS e CONVITE considera-se o valor do
contrato. Nas demais, o objeto;
2 O penhor é uma garantia real que, de forma geral, consiste na
Nas licitações em que se considera o valor do
contrato, o Poder Público não pode contratar por
partes para atingir o mínimo, sob pena de fraude
(não pode haver divisão do objeto a fim de usar
a modalidade mais simples);
3 credor e devedor, por meio do qual o primeiro concorda em
Nos casos em que couber convite, a Administração
poderá utilizar a tomada de preços e, em
qualquer caso, a concorrência33.
30
Art. 22, §3º, Lei nº 8.666/1993.
31
Art. 22, §7º, lei nº 8.666/1993.
32
Art. 22, §6º, Lei nº 8.666/1993.
33
Art. 23, §4º, Lei nº 8.666/1993.
Tels: (79)3023-0107/99639-8202
4. CONCURSO3435. Trata-se de modalidade de licitação
destinada à escolha de trabalho técnico, científico
ou artístico, predominantemente de criação
intelectual, em que a Administração Pública institui
prêmio ou remuneração aos vencedores, conforme
estabelecido no edital.
5. LEILÃO36. É a modalidade de licitação utilizada nas
ALIENAÇÕES de:
a) Bens móveis inservíveis, apreendidos ou
penhorados3738 pela Administração Pública, no
limite de até R$ 1.430.000,0039;
b) Bens imóveis adquiridos por dação em
pagamento40 ou decisão judicial.
A alienação sempre ocorrerá pelo maior lance (igual
ou superior ao da avaliação do bem).
Nessa modalidade não há comissão de licitação,
mas sim um leiloeiro (oficial ou servidor público
designado para essa função)41.
6. PREGÃO42. Prevista na Lei nº 10.520/2002, é
também conhecida como LEILÃO REVERSO, pois trata
da AQUISIÇÃO de bens e serviços comuns e não da
alienação de bens. Em hipótese alguma será
utilizado para a contratação de obras e serviços
de engenharia.
Nessa modalidade não há limite de valor para as
aquisições, sendo sempre realizada pelo critério de
menor preço43.
Nessa modalidade não há comissão de licitação,
mas sim um pregoeiro e uma comissão de apoio
(servidores do órgão ou entidade que promova a
licitação)44, que no âmbito do Ministério da Defesa
34
Art. 22, §4º, Lei nº 8.666/1993.
35
Não se confunde com o concurso público para provimento
de cargos e empregos na Administração Pública. Art. 37,
inciso II, Constituição Federal: A administração pública direta
e indireta de qualquer dos Poderes da União, dos Estados, do
Distrito Federal e dos Municípios obedecerá aos princípios de
legalidade, impessoalidade, moralidade, publicidade e eficiência e,
também, ao seguinte: (...) a investidura em cargo ou
emprego público depende de aprovação prévia em
com a natureza e a complexidade do cargo ou emprego, na forma
prevista em lei, ressalvadas as nomeações para cargo em
comissão declarado em lei de livre nomeação e exoneração.
36
Art. 22, §5º, Lei nº 8.666/1993.
37
tradição (entrega) de coisa móvel, suscetível de alienação,
realizada pelo devedor ou por terceiro ao credor em garantia de
um débito.
38
Por exemplo: uma jóia penhorada pela Caixa Econômica
Federal.
39
Art. 17, §6º, Lei nº 8.666/1993.
40
A dação em pagamento é um acordo de vontades entre
receber do segundo, para exonerá-lo da dívida, prestação diversa
da que lhe é devida. Também chamada datio in solutum pelos
romanos, é o acordo liberatório feito entre o credor e o devedor,
em virtude do qual consente ele em receber coisa que não
seja dinheiro, em substituição à prestação que lhe era
devida — aliud pro alio.
41
Art. 53, caput, Lei nº 8.666/1993.
42
Existe na modalidade presencial (Lei nº 10.520/2002) e
eletrônica (Decreto nº 5.450/2005).
43
Art. 4º, inciso X, Lei nº 10.520/2002.
44
Art. 3º, inciso IV, Lei nº 10.520/2002.
47 kualitybrasil.com.br
 DIREITO ADMINISTRATIVO – AULA Nº 06 – 26/10/19 – Prof. Vitor Condorelli

poderão ser desempenhadas por militares45.
Conforme se verá adiante, o pregão é caracterizado
pela inversão das fases do procedimento
licitatório.
b) A União e qualquer órgão público federal não
podem aderir à Ata de Registro de Preços elaborada
pelos Estados, Municípios ou DF.
10 PROCEDIMENTO LICITATÓRIO

7. CONSULTA. A Lei nº 9.472/1997 foi criada para

CONCORRÊNCIA
disciplinar a Agência Nacional de Telecomunicações
(Anatel). Entretanto, entre as suas disposições, afirmou
O procedimento está desmembrado em DUAS FASES:
que a agência reguladora não se submete ao regime da
Lei de licitação, pois contém um procedimento próprio
A) FASE INTERNA (ou PRÉ-PROCEDIMENTAL).
licitatório. Além disso, esta lei determinou que a
Desenvolvida até a publicação do edital,
Agência Reguladora (Anatel) teria modalidades
compreende os seguintes atos:
licitatórias próprias: pregão e consulta.
1. ATOS PREPARATÓRIOS à publicação do edital:
Ocorre que, apesar dessa lei restringir-se à Anatel, ela
 Exposição dos motivos da contratação
ampliou a regra de licitação a todas as Agências
(justificação);
Reguladoras. Obviamente, essa norma foi levada à
 Definição da dotação orçamentária;
apreciação do STF na ADI 1.668. Em julgamento, o
 Designação de uma Comissão Licitante, se o
STF decidiu que Agência Reguladora é Pessoa Jurídica
órgão não possuir Comissão Permanente;
de Direito Público e, como tal, deve seguir o
 Elaboração da minuta do edital e do
procedimento da Lei nº 8.666/1993, considerando
contrato.
inconstitucional as disposições da Lei nº 9.472/1997 a
2. Necessidade, ao final, de um PARECER pela
esse respeito.
consultoria jurídica (não possui caráter
vinculante).
Portanto, qual a modalidade de licitação
específica das agências reguladoras? A consulta é
B) FASE EXTERNA. Iniciada a partir da publicação
a modalidade específica da agência reguladora, com
do edital, compreende as seguintes etapas:
previsão exclusiva. Não obstante, não há
regulamentação para a sua aplicação
1. PUBLICAÇÃO (DO EDITAL DE LICITAÇÃO)49.
9 LICITAÇÃO PARA REGISTRO DE PREÇOS
a) Em Diário Oficial e em jornal de grande
circulação;
Normalmente, a Administração Pública licita para b) Impugnação do edital de licitação50:
contratar, porém, poderá, excepcionalmente, licitar  QUALQUER CIDADÃO: Até o 5º dia útil
para registrar preços nos órgãos públicos, criando anterior à data marcada para a abertura dos
uma ATA DE REGISTRO DE PREÇOS46 que valerá por 1 envelopes de documentação e propostas,
(um) ano e definirá um vencedor47. devendo a Administração julgar e
responder à impugnação em até 3 dias
A licitação para registro de preços será realizada na úteis;
modalidade de concorrência, do tipo menor preço,  QUALQUER LICITANTE: Até o 2º dia útil
nos termos da Lei nº 8.666, de 1993, ou na modalidade anterior à data marcada para a abertura dos
de pregão, nos termos da Lei nº 10.520, de 2002, e será envelopes de documentação e propostas.
precedida de ampla pesquisa de mercado. c) Com base na autotutela, a Administração
Pública pode alterar o edital,
Por exemplo: a Administração Pública quer adquirir independente de provocação. O edital
veículos automotores, mas naquele momento não dispõe alterado precisa ser publicado novamente
de recursos. Fará uma licitação para a elaboração da Ata (errata), porém, só haverá reabertura de
de Registro de Preços para futuras contratações dentro do prazo de intervalo mínimo se o edital
prazo de 1 (um) ano, não precisando fazer nova licitação modificar a formulação das propostas
dentro desse prazo para esse objeto específico. (conteúdo)51.

Obs.: 2. HABILITAÇÃO (DOS LICITANTES)52.

LICITAÇÃO CARONA48. Caso outro órgão, no perído de
validade da Ata de Registro de Preços, também precise a) Fase de análise da documentação dos
contratar, poderá aderir a esta até o quíntuplo (5x) do licitantes, a fim de verificar se tem
limite nela estipulado para cada item. A licitação carona idoneidade para contratar com o Poder
requer alguns cuidados: Público.
a) Necessidade de concordância do órgão licitante e
do vencedor; Obs.:
Só se admitem requisitos previstos em
45
Art. 3º, §2º, Lei nº 10.520/2002. lei e indispensáveis à execução do
46
Art. 2º, inciso II, Decreto nº 7.892/2013: ata de registro contrato (p.ex. a construção de uma
de preços – documento vinculativo, obrigacional, com pracinha no Município de Carira/SE e a
característica de compromisso para futura contratação, em que se
registram os preços, fornecedores, órgãos participantes e
49
condições a serem praticadas, conforme as disposições contidas Art. 21, Lei nº 8.666/1993.
50
no instrumento convocatório e propostas apresentadas. Art. 41, Lei nº 8.666/1993.
47 51
Art. 15, §3º, inciso III, Lei nº 8.666/1993. Art. 21, §4º, Lei nº 8.666/1993.
48 52
Art. 22, Decreto nº 7.892/2013. Art. 27, Lei nº 8.666/1993.

Tels: (79)3023-0107/99639-8202 48 kualitybrasil.com.br

 DIREITO ADMINISTRATIVO – AULA Nº 06 – 26/10/19 – Prof. Vitor Condorelli

exigência abusiva de conhecimentos técnicos 1. É possível uma margem de preferência

em construção de ginásios poliesportivos). adicional até 25% mais cara que o
preço apresentado, tendo como
b) Critérios legais: justificativa um desenvolvimento nacional
 Habilitação jurídica; sustentável58;
 Qualificação técnica; 2. Qualquer licitante poderá recorrer com
 Qualificação econômico-financeira (tem efeito suspensivo em até 5 dias úteis,
dinheiro para executar o contrato?); caso seja desclassificado59;
 Adequação ao art. 7º, XXXIII da CF 3. Se todos os licitantes forem
(proibição de trabalho infantil)53; desclassificados? Haverá licitação
 Regularidade fiscal (inexistência de fracassada, hipótese em que a
débito com a Fazenda Pública ou a Administração poderá fixar o prazo de 8
existência débito com a exigibilidade dias úteis para que os lictantes se
suspensa); adequem ao edital60.
 Regularidade trabalhista (na Justiça do
Trabalho). 4. HOMOLOGAÇÃO.

Obs.: a) A autoridade superior não está obrigada

1. ME/EPP – As microempresas e empresas a homologar o procedimento licitatório,
de pequeno porte podem participar do pois pode haver a presença de alguma
procedimento licitatório mesmo que não irregularidade no procedimento.
tenham regularidade fiscal e trabalhista.
Nesse caso, terão até 5 dias úteis contados b) A autoridade competente para a aprovação
da adjudicação para a regularização do do procedimento somente poderá revogar a
débito54; licitação por razões de interesse público
2. O não atendimento de qualquer dos decorrente de fato superveniente
requisitos legais gera a inabilitação do devidamente comprovado, pertinente e
licitante. Dessa decisão cabe recurso com suficiente para justificar tal conduta,
efeito suspensivo no prazo de 5 dias devendo anulá-la por ilegalidade, de
úteis55; ofício ou por provocação de terceiros,
3. Se todos os licitantes forem inabilitados? mediante parecer escrito e devidamente
Haverá licitação fracassada, hipótese em fundamentado61.
que a Administração poderá fixar o prazo de
8 dias úteis para que os lictantes se Obs.:
adequem ao edital56. 1. A anulação da licitação gera a
obrigação de indenizar? Não,
3. CLASSIFICAÇÃO E JULGAMENTO. ressalvado o que foi executado até a data
em que ela for declarada nula e por outros
a) Nessa etapa serão aplicados os critérios prejuízos regularmente comprovados,
previstos no edital de licitação, a fim de contanto que não seja imputável ao
classificar e julgar as propostas licitante62;
apresentadas. 2. Se a Administração Pública não
homologar cabe recurso? Sim, com
b) Nos processos de licitação, poderá ser efeito devolutivo em até 5 dias
estabelecida margem de preferência úteis63.
para57:
1. Produtos manufaturados; 5. ADJUDICAÇÃO.
2. Serviços nacionais que atendam a normas
técnicas brasileiras; e a) Nessa última etapa, a Administração Pública
3. Bens e serviços produzidos ou prestados declarará oficialmente o vencedor da
por empresas que comprovem licitação, entregando-lhe o objeto da
cumprimento de reserva de cargos contratação.
prevista em lei para pessoa com
deficiência ou para reabilitado da b) Embora o Poder Público não esteja
Previdência Social e que atendam às obrigado a contratar, caso queira só
regras de acessibilidade previstas na poderá fazê-lo com o adjudicatário
legislação. (vencedor).

Obs.: c) O adjudicatário é obrigado a contratar

com o Poder Público, desde que tenha sido
convocado a celebrar o contrato no prazo de
53
Art. 7º, inciso XXXIII, Constituição Federal: São direitos 60 dias da abertura dos envelopes de
dos trabalhadores urbanos e rurais, além de outros que visem à
melhoria de sua condição social: (...) proibição de trabalho
noturno, perigoso ou insalubre a menores de dezoito e de
58
qualquer trabalho a menores de dezesseis anos, salvo na Art. 3º, §8º, Lei nº 8.666/1993.
59
condição de aprendiz, a partir de quatorze anos. Art. 109, inciso I, alínea b, Lei nº 8.666/1993.
54 60
Art. 43, §§1º e 2º, Lei Complementar nº 123/2006. Art. 48, §3º, Lei nº 8.666/1993.
55 61
Art. 109, inciso I, alínea a, Lei nº 8.666/1993. Art. 49, caput, Lei nº 8.666/1993.
56 62
Art. 48, §3º, Lei nº 8.666/1993. Arts. 49, §1º e 59, parágrafo único, Lei nº 8.666/1993.
57 63
Art. 3º, §5º, Lei nº 8.666/1993. Art. 109, inciso I, alínea c, Lei nº 8.666/1993.

Tels: (79)3023-0107/99639-8202 49 kualitybrasil.com.br

 DIREITO ADMINISTRATIVO – AULA Nº 06 – 26/10/19 – Prof. Vitor Condorelli
documentação e propostas64.
Obs.:
Se o adjudicatário injustificadamente
não quiser assinar o contrato? O Poder
Público chamará o 2º colocado com a
proposta do 1º colocado que poderá aceitar
ou não ou, ainda, revogará o procedimento,
sem prejuízo da penalidade imposta ao
vencedor65.
DEMAIS MODALIDADES
Seguem as regras da concorrência, observadas algumas
peculiaridades.
1. TOMADA DE PREÇOS. Deve-se atentar a um
detalhe: não haverá etapa de habilitação dos
licitantes, pois todos já estão previamente
cadastrados.
2. CONVITE. Apresenta os seguintes detalhes:
a) Não há etapa de publicação do edital;
b) Não há etapa de habilitação;
c) Prazos para os recursos: até 2 dias úteis;
d) Licitação fracassada: o Poder Público pode abrir
o prazo de 3 dias úteis para que se adequem ao
edital.
3. PREGÃO. Prevista na Lei nº 10.520/2002, essa
modalidade traz as seguintes peculiaridades66:
a) INVERSÃO DE FASES.
b) CLASSIFICAÇÃO E JULGAMENTO.
1. Aberta a sessão, os interessados ou seus
representantes, apresentarão declaração
dando ciência de que cumprem plenamente os
requisitos de habilitação e entregarão os
envelopes contendo a indicação do objeto e do
preço oferecidos, procedendo-se à sua
imediata abertura e à verificação da
conformidade das propostas com os requisitos
estabelecidos no instrumento convocatório;
2. No curso da sessão, o autor da oferta de valor
mais baixo e os das ofertas com preços até
10% superiores àquela poderão fazer novos
lances verbais e sucessivos, até a 8.666/199367, de natureza singular, com
proclamação do vencedor;
64
Art. 64, §3º, Lei nº 8.666/1993.
65
Art. 64, §2º, Lei nº 8.666/1993.
66
Art. 4º, Lei nº 10.520/2002.
Tels: (79)3023-0107/99639-8202 50
3. Não havendo pelo menos 3 ofertas nas
condições definidas no inciso anterior, poderão
os autores das melhores propostas, até o
máximo de 3, oferecer novos lances verbais
e sucessivos, quaisquer que sejam os
preços oferecidos.
c) HABILITAÇÃO.
1. Chama-se o vencedor para negociar;
2. Se o vencedor estiver inabilitado, chama-se o 2º
para negociar e assim sucessivamente.
d) ADJUDICIAÇÃO.
Declarado o vencedor, qualquer licitante poderá
manifestar imediata e motivadamente a intenção
de recorrer, quando lhe será concedido o prazo
de 3 dias para apresentação das razões do
recurso, ficando os demais licitantes desde logo
intimados para apresentar contra-razões em igual
número de dias, que começarão a correr do término
do prazo do recorrente, sendo-lhes assegurada vista
imediata dos autos.
11 CONTRATAÇÃO DIRETA
Normalmente, a Administração Pública licita para
contratar. Todavia, desde que haja expressa previsão
legal, a Administração Pública poderá contratar sem
licitar.
Obs.:
1. Art. 50, inciso IV, Lei nº 9.784/99: Os atos
administrativos deverão ser motivados, com
indicação dos fatos e dos fundamentos jurídicos,
quando dispensem ou declarem a inexigibilidade
de processo licitatório;
2. Art. 26, Lei nº 8.666/1993: as hipóteses de
contratação direta (dispensa e inexigibilidade) deverão
ser comunicadas, dentro de 3 dias, à autoridade
superior, para ratificação e publicação na
imprensa oficial, no prazo de 5 dias, como condição
para a eficácia dos atos.
São formas de contratação direta:
1. INEXIGIBILIDADE DE LICITAÇÃO (ART. 25).
a) Inviabilidade de competição;
b) Rol exemplificativo (numerus apertus);
c) Situações:
 Para aquisição de materiais, equipamentos, ou
gêneros que só possam ser fornecidos por
produtor, empresa ou representante
comercial exclusivo, vedada a preferência de
marca;
 Para a contratação de serviços técnicos
enumerados no art. 13 da Lei nº
67
Art. 13, Lei nº 8.666/1993: Para os fins desta Lei,
consideram-se serviços técnicos profissionais especializados
os trabalhos relativos a: I - estudos técnicos, planejamentos e
projetos básicos ou executivos; II - pareceres, perícias e
kualitybrasil.com.br
 DIREITO ADMINISTRATIVO – AULA Nº 06 – 26/10/19 – Prof. Vitor Condorelli
profissionais ou empresas de notória
especialização, vedada a inexigibilidade para
serviços de publicidade e divulgação;
 Para contratação de profissional de qualquer
setor artístico, diretamente ou através de
empresário exclusivo, desde que consagrado
pela crítica especializada ou pela opinião
pública.
Obs.:
Art. 25, §2º, Lei nº 8.666/1993: Nas hipóteses de
inexigibilidade e em qualquer dos casos de dispensa, se
comprovado o superfaturamento, haverá responsabilidade
solidária pelo dano causado à Fazenda Pública o
fornecedor ou o prestador de serviços e o agente
público responsável, sem prejuízo de outras sanções
legais cabíveis.
2. DISPENSA DE LICITAÇÃO.
a) Viabilidade de competição;
b) Rol taxativo (numerus clausus);
c) Divide-se em:
 LICITAÇÃO DISPENSADA (art. 17)68 – Possui
avaliações em geral; III - assessorias ou consultorias técnicas e
auditorias financeiras ou tributárias; IV - fiscalização, supervisão
ou gerenciamento de obras ou serviços; V - patrocínio ou defesa
de causas judiciais ou administrativas; VI - treinamento e
aperfeiçoamento de pessoal; VII - restauração de obras de arte e
bens de valor histórico.
68
Art. 17, Lei nº 8.666/1993: A alienação de bens da
Administração Pública, subordinada à existência de interesse
público devidamente justificado, será precedida de avaliação e
obedecerá às seguintes normas:
I - quando imóveis, dependerá de autorização legislativa para
órgãos da administração direta e entidades autárquicas e
fundacionais, e, para todos, inclusive as entidades paraestatais,
dependerá de avaliação prévia e de licitação na modalidade de
concorrência, dispensada esta nos seguintes casos:
a) dação em pagamento;
b) doação, permitida exclusivamente para outro órgão ou
entidade da administração pública, de qualquer esfera de
governo, ressalvado o disposto nas alíneas f, h e i;
c) permuta, por outro imóvel que atenda aos requisitos
constantes do inciso X do art. 24 desta Lei;
d) investidura;
e) venda a outro órgão ou entidade da administração pública, de
qualquer esfera de governo;
f) alienação gratuita ou onerosa, aforamento, concessão de
direito real de uso, locação ou permissão de uso de bens imóveis
residenciais construídos, destinados ou efetivamente utilizados no
âmbito de programas habitacionais ou de regularização fundiária
de interesse social desenvolvidos por órgãos ou entidades da
administração pública;
g) procedimentos de legitimação de posse de que trata o art. 29
da Lei no 6.383, de 7 de dezembro de 1976, mediante iniciativa e
deliberação dos órgãos da Administração Pública em cuja
competência legal inclua-se tal atribuição;
h) alienação gratuita ou onerosa, aforamento, concessão de
direito real de uso, locação ou permissão de uso de bens imóveis
de uso comercial de âmbito local com área de até 250 m²
(duzentos e cinqüenta metros quadrados) e inseridos no âmbito
de programas de regularização fundiária de interesse social
desenvolvidos por órgãos ou entidades da administração pública;
i) alienação e concessão de direito real de uso, gratuita ou
onerosa, de terras públicas rurais da União na Amazônia Legal
onde incidam ocupações até o limite de 15 (quinze) módulos
fiscais ou 1.500ha (mil e quinhentos hectares), para fins de
regularização fundiária, atendidos os requisitos legais;
j) alienação e concessão de direito real de uso, gratuita ou
onerosa, de terras públicas rurais da União e do Incra, onde
incidam ocupações até o limite de quinze módulos fiscais e não
Tels: (79)3023-0107/99639-8202
caráter vinculado, pois, embora exista a
possibilidade de competição, o legislador
determina que ela não ocorrerá;
 LICITAÇÃO DISPENSÁVEL (art. 24)69 – Possui
superiores a 1.500ha (mil e quinhentos hectares), para fins de
regularização fundiária, atendidos os requisitos legais;
II - quando móveis, dependerá de avaliação prévia e de licitação,
dispensada esta nos seguintes casos:
a) doação, permitida exclusivamente para fins e uso de interesse
social, após avaliação de sua oportunidade e conveniência sócio-
econômica, relativamente à escolha de outra forma de alienação;
b) permuta, permitida exclusivamente entre órgãos ou entidades
da Administração Pública;
c) venda de ações, que poderão ser negociadas em bolsa,
observada a legislação específica;
d) venda de títulos, na forma da legislação pertinente;
e) venda de bens produzidos ou comercializados por órgãos ou
entidades da Administração Pública, em virtude de suas
finalidades;
f) venda de materiais e equipamentos para outros órgãos ou
entidades da Administração Pública, sem utilização previsível por
quem deles dispõe.
69
Art. 24, Lei nº 8.666/1993: É dispensável a licitação:
I - para obras e serviços de engenharia de valor até 10% (dez por
cento) do limite previsto na alínea "a", do inciso I do artigo
anterior, desde que não se refiram a parcelas de uma mesma
obra ou serviço ou ainda para obras e serviços da mesma
natureza e no mesmo local que possam ser realizadas conjunta e
concomitantemente;
II - para outros serviços e compras de valor até 10% (dez por
cento) do limite previsto na alínea "a", do inciso II do artigo
anterior e para alienações, nos casos previstos nesta Lei, desde
que não se refiram a parcelas de um mesmo serviço, compra ou
alienação de maior vulto que possa ser realizada de uma só vez;
III - nos casos de guerra ou grave perturbação da ordem;
IV - nos casos de emergência ou de calamidade pública, quando
caracterizada urgência de atendimento de situação que possa
ocasionar prejuízo ou comprometer a segurança de pessoas,
obras, serviços, equipamentos e outros bens, públicos ou
particulares, e somente para os bens necessários ao atendimento
da situação emergencial ou calamitosa e para as parcelas de
obras e serviços que possam ser concluídas no prazo máximo de
180 (cento e oitenta) dias consecutivos e ininterruptos, contados
da ocorrência da emergência ou calamidade, vedada a
prorrogação dos respectivos contratos;
V - quando não acudirem interessados à licitação anterior e esta,
justificadamente, não puder ser repetida sem prejuízo para a
Administração, mantidas, neste caso, todas as condições
preestabelecidas;
VI - quando a União tiver que intervir no domínio econômico para
regular preços ou normalizar o abastecimento;
VII - quando as propostas apresentadas consignarem preços
manifestamente superiores aos praticados no mercado nacional,
ou forem incompatíveis com os fixados pelos órgãos oficiais
competentes, casos em que, observado o parágrafo único do art.
48 desta Lei e, persistindo a situação, será admitida a
adjudicação direta dos bens ou serviços, por valor não superior ao
constante do registro de preços, ou dos serviços;
VIII - para a aquisição, por pessoa jurídica de direito público
interno, de bens produzidos ou serviços prestados por órgão ou
entidade que integre a Administração Pública e que tenha sido
criado para esse fim específico em data anterior à vigência desta
Lei, desde que o preço contratado seja compatível com o
praticado no mercado;
IX - quando houver possibilidade de comprometimento da
segurança nacional, nos casos estabelecidos em decreto do
Presidente da República, ouvido o Conselho de Defesa Nacional;
X - para a compra ou locação de imóvel destinado ao atendimento
das finalidades precípuas da administração, cujas necessidades de
instalação e localização condicionem a sua escolha, desde que o
preço seja compatível com o valor de mercado, segundo avaliação
prévia;
XI - na contratação de remanescente de obra, serviço ou
fornecimento, em conseqüência de rescisão contratual, desde que
atendida a ordem de classificação da licitação anterior e aceitas
as mesmas condições oferecidas pelo licitante vencedor, inclusive
quanto ao preço, devidamente corrigido;
51 kualitybrasil.com.br
 DIREITO ADMINISTRATIVO – AULA Nº 06 – 26/10/19 – Prof. Vitor Condorelli
XII - nas compras de hortifrutigranjeiros, pão e outros gêneros
perecíveis, no tempo necessário para a realização dos processos
licitatórios correspondentes, realizadas diretamente com base no
preço do dia;
XIII - na contratação de instituição brasileira incumbida
regimental ou estatutariamente da pesquisa, do ensino ou do
desenvolvimento institucional, ou de instituição dedicada à
recuperação social do preso, desde que a contratada detenha
inquestionável reputação ético-profissional e não tenha fins
lucrativos;
XIV - para a aquisição de bens ou serviços nos termos de acordo
internacional específico aprovado pelo Congresso Nacional,
quando as condições ofertadas forem manifestamente vantajosas
para o Poder Público;
XV - para a aquisição ou restauração de obras de arte e objetos
históricos, de autenticidade certificada, desde que compatíveis ou
inerentes às finalidades do órgão ou entidade.
XVI - para a impressão dos diários oficiais, de formulários
padronizados de uso da administração, e de edições técnicas
oficiais, bem como para prestação de serviços de informática a
pessoa jurídica de direito público interno, por órgãos ou entidades
que integrem a Administração Pública, criados para esse fim
específico;
XVII - para a aquisição de componentes ou peças de origem
nacional ou estrangeira, necessários à manutenção de
equipamentos durante o período de garantia técnica, junto ao
fornecedor original desses equipamentos, quando tal condição de
exclusividade for indispensável para a vigência da garantia;
XVIII - nas compras ou contratações de serviços para o
abastecimento de navios, embarcações, unidades aéreas ou
tropas e seus meios de deslocamento quando em estada eventual
de curta duração em portos, aeroportos ou localidades diferentes
de suas sedes, por motivo de movimentação operacional ou de
adestramento, quando a exiguidade dos prazos legais puder
comprometer a normalidade e os propósitos das operações e
desde que seu valor não exceda ao limite previsto na alínea "a"
do inciso II do art. 23 desta Lei;
XIX - para as compras de material de uso pelas Forças Armadas,
com exceção de materiais de uso pessoal e administrativo,
quando houver necessidade de manter a padronização requerida
pela estrutura de apoio logístico dos meios navais, aéreos e
terrestres, mediante parecer de comissão instituída por decreto;
XX - na contratação de associação de portadores de deficiência
física, sem fins lucrativos e de comprovada idoneidade, por
órgãos ou entidades da Admininistração Pública, para a prestação
de serviços ou fornecimento de mão-de-obra, desde que o preço
contratado seja compatível com o praticado no mercado.
XXI - para a aquisição ou contratação de produto para pesquisa e
desenvolvimento, limitada, no caso de obras e serviços de
engenharia, a 20% (vinte por cento) do valor de que trata a
alínea “b” do inciso I do caput do art. 23;
XXII - na contratação de fornecimento ou suprimento de energia
elétrica e gás natural com concessionário, permissionário ou
autorizado, segundo as normas da legislação específica;
XXIII - na contratação realizada por empresa pública ou
sociedade de economia mista com suas subsidiárias e
controladas, para a aquisição ou alienação de bens, prestação ou
obtenção de serviços, desde que o preço contratado seja
compatível com o praticado no mercado.
XXIV - para a celebração de contratos de prestação de serviços
com as organizações sociais, qualificadas no âmbito das
respectivas esferas de governo, para atividades contempladas no
contrato de gestão.
XXV - na contratação realizada por Instituição Científica e
Tecnológica - ICT ou por agência de fomento para a transferência
de tecnologia e para o licenciamento de direito de uso ou de
exploração de criação protegida.
XXVI – na celebração de contrato de programa com ente da
Federação ou com entidade de sua administração indireta, para a
prestação de serviços públicos de forma associada nos termos do
autorizado em contrato de consórcio público ou em convênio de
cooperação.
XXVII - na contratação da coleta, processamento e
comercialização de resíduos sólidos urbanos recicláveis ou
reutilizáveis, em áreas com sistema de coleta seletiva de lixo,
efetuados por associações ou cooperativas formadas
exclusivamente por pessoas físicas de baixa renda reconhecidas
Tels: (79)3023-0107/99639-8202
caráter discricionário, pois o Administrador
Público é quem decidirá acerca de sua
realização ou não.
Obs.:
1. LICITAÇÃO DESERTA70: quando não
acudirem interessados á licitação anterior
e esta, justificadamente, não puder ser
repetida sem prejuízo para a Administração;
2. LICITAÇÃO FRACASSADA:
 Regra (art. 48, §3º): A Administração abrirá
novo prazo no intuito de realizar o
procedimento licitatório;
 Exceção (art. 24, inciso VII): Se aberto
novo prazo, as propostas apresentarem
preços manifestamente superiores aos
praticados no mercado nacional ou forem
incompatíveis com os fixados pelos
órgãos oficiais competentes, a licitação
será dispensável.
12 LIMITES: OBRIGATORIEDADE E DISPENSA
A Lei nº 8.666/1993 estabelece e o seguinte comparativo
entre as modalidades de licitação e seus valores:
pelo poder público como catadores de materiais recicláveis, com o
uso de equipamentos compatíveis com as normas técnicas,
ambientais e de saúde pública.
XXVIII – para o fornecimento de bens e serviços, produzidos ou
prestados no País, que envolvam, cumulativamente, alta
complexidade tecnológica e defesa nacional, mediante parecer de
comissão especialmente designada pela autoridade máxima do
órgão.
XXIX – na aquisição de bens e contratação de serviços para
atender aos contingentes militares das Forças Singulares
brasileiras empregadas em operações de paz no exterior,
necessariamente justificadas quanto ao preço e à escolha do
fornecedor ou executante e ratificadas pelo Comandante da
Força.
XXX - na contratação de instituição ou organização, pública ou
privada, com ou sem fins lucrativos, para a prestação de serviços
de assistência técnica e extensão rural no âmbito do Programa
Nacional de Assistência Técnica e Extensão Rural na Agricultura
Familiar e na Reforma Agrária, instituído por lei federal.
XXXI - nas contratações visando ao cumprimento do disposto
nos arts. 3º, 4º, 5º e 20 da Lei no 10.973, de 2 de dezembro de
2004, observados os princípios gerais de contratação dela
constantes.
XXXII - na contratação em que houver transferência de tecnologia
de produtos estratégicos para o Sistema Único de Saúde - SUS,
no âmbito da Lei no 8.080, de 19 de setembro de 1990, conforme
elencados em ato da direção nacional do SUS, inclusive por
ocasião da aquisição destes produtos durante as etapas de
absorção tecnológica.
XXXIII - na contratação de entidades privadas sem fins lucrativos,
para a implementação de cisternas ou outras tecnologias sociais
de acesso à água para consumo humano e produção de
alimentos, para beneficiar as famílias rurais de baixa renda
atingidas pela seca ou falta regular de água.
XXXIV - para a aquisição por pessoa jurídica de direito público
interno de insumos estratégicos para a saúde produzidos ou
distribuídos por fundação que, regimental ou estatutariamente,
tenha por finalidade apoiar órgão da administração pública direta,
sua autarquia ou fundação em projetos de ensino, pesquisa,
extensão, desenvolvimento institucional, científico e tecnológico e
estímulo à inovação, inclusive na gestão administrativa e
financeira necessária à execução desses projetos, ou em parcerias
que envolvam transferência de tecnologia de produtos
estratégicos para o Sistema Único de Saúde – SUS, nos termos
do inciso XXXII deste artigo, e que tenha sido criada para esse
fim específico em data anterior à vigência desta Lei, desde que o
preço contratado seja compatível com o praticado no mercado.
70
Art. 24, inciso V, Lei nº 8.666/1993.
52 kualitybrasil.com.br
 DIREITO ADMINISTRATIVO – AULA Nº 06 – 26/10/19 – Prof. Vitor Condorelli

LIMITES PARA AS MODALIDADES LICITATÓRIAS

OBRAS E SERVIÇOS DE ENGENHARIA

“Quem pode o mais pode o menos”

- +
CONVITE TOMADA DE PREÇOS CONCORRÊNCIA

R$ 330.000,00 (*) R$ 3.300.000,00 (*)

ATÉ 20% DE R$ 3,3 MILHÃO

ATÉ 10%
R$ 33.000,00
Licitação Dispensável
(art. 24, I, Lei nº 8.666/93)
ATÉ 20%
R$ 66.000,00
Licitação Dispensável
(art. 24, §1º, Lei nº 8.666/93)
Para CONSÓRCIOS PÚBLICOS,
SOCIEDADES DE ECONOMIA
MISTA, EMPRESAS PÚBLICAS E
AGÊNCIAS EXECUTIVAS
R$ 660.000,00
Licitação Dispensável
(art. 24, XXI, Lei nº 8.666/93)
Para AQUISIÇÃO OU
CONTRATAÇÃO DE PRODUTO
PARA PESQUISA E
DESENVOLVIMENTO
(*) Consórcios Públicos (art. 23, §8º):
1. Até 3 entes da Federação (2x o valor);
2. + de 3 entes da Federação (3x o valor).

COMPRAS E DEMAIS SERVIÇOS

“Quem pode o mais pode o menos”

- +
CONVITE TOMADA DE PREÇOS CONCORRÊNCIA

R$ 176.000,00 (*) R$ 1.430.000,00 (*)

ATÉ 10%
R$ 17.600,00
Licitação Dispensável
(art. 24, II, Lei nº 8.666/93)
LIMITE APLICÁVEL À
MODALIDADE LEILÃO NA
VENDA DE BENS MÓVEIS
(art. 17, §6º, Lei nº 8.666/93)
ATÉ 20%
R$ 35.200,00
Licitação Dispensável
(art. 24, §1º, Lei nº 8.666/93)
Para CONSÓRCIOS PÚBLICOS, (*) Consórcios Públicos (art. 23, §8º):
SOCIEDADES DE ECONOMIA 1. Até 3 entes da Federação (2x o valor);
MISTA, EMPRESAS PÚBLICAS E 2. + de 3 entes da Federação (3x o valor).
AGÊNCIAS EXECUTIVAS

Tels: (79)3023-0107/99639-8202 11 kualitybrasil.com.br