MINISTÉRIO DA DEFESA

EXÉRCITO BRASILEIRO
COMANDO MILITAR DO PLANALTO
COMANDO DA 11ª REGIÃO MILITAR
REGIÃO TENENTE-CORONEL LUIZ CRULS
(Cmdo de Bsb/1960)

TERMO DE ABERTURA

PROCESSO DE DISPENSA Nº /2020 - 11ªRM

Em conformidade com o disposto no Art. 22, do Decreto nº 7.892/13, alterado

pelo Decreto nº 8.250/14, autuo nesta data, o Processo Administrativo nº , referente
à dispensa de licitação, cujo objeto é o serviço de confecção de prisma de acrílico.

Brasília – DF, 9 de julho de 2020.

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ALBERTO MAGALHÃES NASCIMENTO – Cel
Ordenador de Despesas
 MINISTÉRIO DA DEFESAEXÉRCITO BRASILEIRO
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11ª REGIÃO MILITAR
(Cmdo Mil Bsb/1960)
REGIÃO TENENTE-CORONEL LUIZ CRULS

JUSTIFICATIVAS

I. DA NECESSIDADE DO OBJETO
Trata o presente auto de procedimento que tem por objetivo a aquisição por dispensa de
material de consumo (água sanitária), o qual visa atender as necessidades de limpeza do
ambiente de aplicação da prova da ECEME, diante da pandemia do COVID-19, a fim
de manter os padrões de higienização evitando assim pessoas possivelmente
contaminadas.

II. DA DISPENSA DE LICITAÇÃO

Diz o art. 26 da Lei 8.666/93, em seu parágrafo único:
“Parágrafo único – O processo de dispensa, de
inexigibilidade ou de retardamento, previsto neste artigo,
será instruído, no que couber, com os seguintes elementos:
I – caracterização da situação emergencial ou calamitosa
que justifique a dispensa, quando for o caso;
II – razão da escolha do fornecedor ou executante;
III – justificativa do preço;
IV – documentos de aprovação dos projetos de pesquisa
aos quais os bens serão alocados.”

Os atos em que se verifique a dispensa de licitações são atos que fogem ao princípio
constitucional da obrigatoriedade de licitação, consagrando-se como exceções a este
princípio. Assim, este tipo de ato trata-se de ato discricionário, mas que devido a sua
importância e necessidade extrema de idoneidade, se submete ao crivo de devida
justificativa que ateste o referido ato.
No caso em questão se verifica a análise dos incisos II e III, do parágrafo único, do art.
26 da Lei 8.666/93. Inobstante o fato de a presente contratação estar dentro dos limites
estabelecidos no art. 24, II da Lei 8.666/93, o que justifica a contratação direta, vale
tecer alguns comentários a despeito de eventual fragmentação de despesa, o que
ensejaria afronta a Lei de Licitações.
Tanto a doutrina quanto a jurisprudência recomendam que nas compras deverão ser
observadas as quantidades a serem adquiridas em função do consumo estimado.
Portanto, deve haver um planejamento para a realização das compras, além disso, este
planejamento deve observar o princípio da anualidade do orçamento. “Logo, não pode o
agente público justificar o fracionamento da despesa com várias aquisições ou
contratações no mesmo exercício, sob modalidade de licitação inferior àquela exigida
pelo total da despesa no ano, quando isto for decorrente da falta de planejamento.” -
Manual TCU.
A Constituição Federal em seu artigo 37, inciso XXI estabelece o dever de licitar de
forma a assegurar a igualdade de condições a todos os concorrentes, em obediência aos
princípios da impessoalidade, da isonomia, da publicidade, da moralidade e da
legalidade.
Nesse mesmo sentido, o art. 3º da Lei n.º 8.666/93, reforça a observância desses
princípios e ainda estabelece que a licitação corresponda a procedimento administrativo
voltado à seleção mais vantajosa para a contratação desejada pela Administração
Pública e necessária ao atendimento do interesse público.
III. DA NÃO ADOÇÃO DO SISTEMA COTAÇÃO ELETRÔNICA
O Decreto nº 5.450/05, no § 2º do Art. 4º, prevê a utilização preferencial do sistema
cotação eletrônica, vejamos o que diz:
§ 2º Na hipótese de aquisições por dispensa de licitação,
fundamentadas no inciso II do art. 24 da Lei no 8.666, de 21 de junho
de 1993, as unidades gestoras integrantes do SISG deverão adotar,
preferencialmente, o sistema de cotação eletrônica, conforme disposto
na legislação vigente.
A aquisição por meio do Sistema Cotação Eletrônica não foi utilizada pelos seguintes
motivos:
a. A necessidade de efetuar o registro do Pedido de Cotação Eletrônica de Preços
no SIASG, para divulgar e realizar a respectiva cotação eletrônica, informando a
data e horário limite para recepção das propostas de preços e apresentação de
lances;
b. A efetuação do pagamento correspondente, até 5 dias úteis contados a partir da
entrega da fatura e recebimento do objeto;
c. As lacunas apresentadas pelo sistema quanto à formulação de novos lances, os
quais só são aceitos se forem inferiores ao do último lance registrado no sistema,
possibilitando a ocorrência de irregularidades durante o processo; e
d. A necessidade de dar celeridade ao processo, tendo em vista a proximidade das
operações azoto, dínamo e rastilho, observadas na nota de crédito
disponibilizada pelo Comando Logístico, para a Seção de Fiscalização de
Produtos Controlados do Comando da 11ª Região Militar.

IV. CONCLUSÃO
Em relação aos preços, verifica-se que os mesmos estão compatíveis com a realidade do
mercado em se tratando de produto similar, podendo a Administração adquiri-lo sem
qualquer afronta à lei de regência dos certames licitatórios.
Do acima exposto, inobstante o interesse em contratar a referida empresa, relativamente
ao fornecimento do produto em questão, autorizo a aquisição do referido material, pela
modalidade dispensa de licitação, observado o previsto no inciso II, do artigo 24, da Lei
de Licitações.

Brasília – DF, 09 de julho de 2020.

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ALBERTO MAGALHÃES NASCIMENTO – Cel
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DEMONSTRATIVO DE NECESSIDADES

A Dispensa tem por finalidade principal ser um instrumento eficaz para atender
a demanda do Comando da 11ª Região Militar.

Nr Material QT Un
Ordem
01 Água Sanitária 12 frasco

Despacho do Ordenador de despesas:

1. Autorizo, em observância ao art. 18, inciso II da Portaria Nº 01 – SEF, de 27 de

janeiro de 2014, de, o início dos procedimentos licitatórios junto ao processo nº
– Dispensa de Licitação /2020 – UASG 160065 – 11ª RM

2. O chefe da SALC, responsável pela aquisição do material adote as providências

de acordo com as normas em vigor.

Brasília – DF, 09 de julho de 2020.

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ALBERTO MAGALHÃES NASCIMENTO – Cel
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TERMO DE ENCERRAMENTO DO PROCESSO

Aos nove dias do mês de julho do ano de dois mil e vinte, encerro o presente
Processo nº , cujas folhas foram devidamente numeradas e rubricadas, vão de nº
_____ a de nº ______, que corresponde a este termo.

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ALBERTO MAGALHÃES NASCIMENTO – Cel
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