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Cuiabá
2014
WYLTON MASSAO OHARA
Cuiabá
2014
WYLTON MASSAO OHARA
Banca Examinadora:
Conceito: ____
Sun Tzu
RESUMO
AC Análise Criminal
CEAC Coordenadoria de Estatística de Análise Criminal
CO Crime Organizado
EC Estatística Criminal
DNISP Doutrina Nacional de Inteligência de Segurança Pública
FEBRABAN Federação Brasileira de Bancos
INFOSEG Rede Nacional de Integração de Informações de Segurança Pública,
Justiça e Fiscalização
POP Policiamento Orientado ao Problema
SAI Secretaria Adjunta de Inteligência
SENASP Secretaria Nacional de Segurança Pública
SESP-MT Secretaria de Estado de Segurança Pública de Mato Grosso
SISP-MT Sistema de Inteligência de Segurança Pública do Estado de Mato
Grosso
SUPIN Superintendência de Inteligência
SISP Subsistema de Inteligência de Segurança Pública
TI Tecnologia da Informação
SUMÁRIO
INTRODUÇÃO .......................................................................................................... 14
REFERÊNCIAS ......................................................................................................... 55
14
INTRODUÇÃO
1
São grupos criminosos, que saqueiam, de forma violenta, os bancos, sejam privados ou públicos. O
que interessa é recurso financeiro para alimentar grupos organizados. Apesar da semelhança,
existem diferenças entre o velho e novo cangaço. Naquele a atuação do bando de Lampião, tinha um
cunho sociológico. O objetivo era invadir as cidades e fazer justiça a seu modo. Lembrado como
Robin Hood, Lampião era conhecido por roubar dos ricos para dar aos pobres.
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Por sua vez, a estatística criminal pode ser entendida como o contexto em
que se desenvolvem os eventos criminosos, que afetam a polícia, a sociedade, os
órgãos do sistema de justiça, da educação, da saúde, enfim, visando estabelecer
políticas de segurança pública para amenizar os problemas decorrentes da
violência.
Azevedo (2012) traz alguns aspectos que devem ser observados quanto às
fontes de dados para a estatística criminal.
A Análise Criminal (AC) surgiu nos Estados Unidos no ano de 1920, quando,
através de catalogação de registros de ocorrências, começou-se a perceber
incidências de crimes em determinadas localidades e por meio da análise, detectou-
se que se poderia direcionar o policiamento para prevenção e diminuição da
criminalidade (CASTRO, 2009).
GOTTLIEB (2002) define AC da seguinte maneira:
2
Termo em inglês que significa Scanning (Identificar), Analysis (Analisar), Response (Responder) e Assesment
(Avaliar).
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2.1 HISTÓRICO
emboscada armada por uma volante, junto com a mulher Maria Bonita e outros
cangaceiros, em 29 de julho de 1938. Tiveram suas cabeças decepadas e expostas
em locais públicos, pois o governo queria assustar e desestimular esta prática na
região.
Depois do fim do bando de Lampião, os outros grupos de cangaceiros, já
enfraquecidos, foram se desarticulando até terminarem de vez, no final da década
de 1930.
2.2 CARACTERÍSTICAS
3
Forma de expressar o termo sitiar: fazer o cerco de, rodear, cercar; assediar.
31
4 Não se trata de associação criminosa prevista no artigo 288 do código penal, já que no crime de
roubo a banco na modalidade “novo cangaço” existe uma estrutura ordenada e caracterizada pela
divisão de tarefas.
5
Descrição do artigo 157 do código penal: Subtrair coisa móvel alheia, para si ou para outrem,
mediante grave ameaça ou violência a pessoa, ou depois de havê-la, por qualquer meio, reduzido à
impossibilidade de resistência: Pena - reclusão, de 4 (quatro) a 10 (dez) anos, e multa.
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Vários estados brasileiros já foram vítimas deste tipo de crime, suas ações
não se restringiram ao um local específico.
Não existe no Brasil uma estatística específica de roubo a banco, na
modalidade “Novo Cangaço”, todos os casos são recepcionados como sendo
“roubos à instituição financeira”, já que a Secretaria Nacional de Segurança Pública
(SENASP)6 não especificou parâmetros para esse tipo de roubo.
A tabela abaixo especifica a quantidade de registros de ocorrências de roubos
à instituição financeira em todo o Brasil, nos anos de 2011, 2012 e 2013:
6
SENASP é um órgão público superior de nível federal, vinculado ao Ministério da Justiça,
responsável pela política de segurança pública no país.
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7
A FEBRABAN - Federação Brasileira de Bancos - é a principal entidade representativa do setor
bancário brasileiro. Foi fundada em 1967, na cidade de São Paulo, com o compromisso de fortalecer
o sistema financeiro e suas relações com a sociedade e contribuir para o desenvolvimento
econômico, social e sustentável do País.
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3.1 SITUAÇÃO
Embora não exista um levantamento específico sobre o valor gasto com esse
tipo de operação policial, sabe-se que é multo vultoso, pois costumeiramente esse
grupo fica mais de 20 dias em campo, trabalhando dia e noite para o sucesso.
Por conta disso, no final do ano de 2012, a SESP, através da Secretaria
Adjunta de Inteligência (SAI), resolveu solicitar à Coordenadoria de Estatística e
Análise Criminal (CEAC) a realização da análise criminal sobre roubo a banco, na
modalidade “Novo Cangaço”, no Estado de Mato Grosso, nos anos de 2010 a
outubro de 2012.
Fonte: IBGE
Percebe-se pelo gráfico acima e pelo mapa abaixo que a maioria dos
municípios com registro de ocorrências de roubo a banco modus operandi “novo
cangaço”, possuem um tipo de vegetação bem característico do Estado, com 60%
das ocorrências o Cerrado e Amazônia, seguido de 23% Amazônia, 10% Cerrado e
Pantanal e 7% Cerrado.
Os municípios pertencentes ao Cerrado e Amazônia são classificados desta
forma, pois são áreas de transição, onde o porte da vegetação dessas cidades não é
tão alto que possa dizer que é da Amazônia, nem muito rasa que caracterize
Cerrado.
Já para os municípios que pertencem ao Cerrado e Pantanal caracteriza-se
por uma vegetação baixa e que no período de chuvas formam regiões alagadas.
O porte da vegetação dos municípios inseridos no Cerrado é
predominantemente baixo e para Amazônia são altas.
41
Fonte: IBGE
Fonte: IBGE
42
Fonte: IBGE
43
Fonte: IBGE
Percebe-se pelo gráfico acima que 38% das ocorrências foram cometidas às
terças feiras e 22% às quintas feiras, os demais dias da semana exceto domingo
que não houve registros e sábados que houve apenas 01 ocorrência.
Outro fator relevante quanto a roubos a bancos neste modus operandi são os
dias do mês, 56% das ocorrências aconteceram nos primeiros 10 dias de cada mês.
Merece destaque aqui o fato de a grande maioria dos casos ocorrerem até o
dia 10 de cada mês, possivelmente pela grande quantidade de dinheiro que circula
nesse período, uma vez que muitos moradores recebem seus salários nessa época.
Isso também faz com que as instituições financeiras armazenem grande quantidade
de dinheiro em seus cofres e caixa eletrônicos.
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CRIMES QUANTIDADE
COM ARMAS IDENTIFICAS 21
COM ARMAS NÃO IDENTIFICADAS 10
TOTAL 31
Fonte: IBGE
“Novo Cangaço”, temos: área territorial do município inferior a 7.000 Km², Densidade
Populacional inferior a 2 habitantes por Km e vegetação do tipo cerrado e Amazônia.
Ou seja, municípios onde a zona urbana não é tão densa populacionalmente,
os residentes do munícipio se dividem e se espalham entre a zona urbana e zona
rural.
A vegetação tipo cerrado e Amazônia demonstra uma zona de transição,
porém com predominância de matas altas e fechadas, o que facilita a atividade
criminosa no momento da fuga, onde constantemente os fugitivos se escondem nas
matas por vários dias.
Com base nesse detalhamento de possíveis cidades alvo para o crime de
“novo cangaço” foram realizados pelas forças de segurança pública planejamentos
táticos e operacionais, com o fim de reduzir os números de crimes dessa espécie.
Entretanto, por se tratarem de documentos reservados, esses planejamentos
não serão objeto de estudo do presente trabalho.
CONSIDERAÇÕES FINAIS
REFERÊNCIAS
AZEVEDO, Ana Luísa Vieira de. Uso das estatísticas criminais e planejamento
das atividades policiais: um estudo sobre a percepção dos profissionais de
segurança pública do estado do Rio de Janeiro. Rio de Janeiro: FGV, 2012.
GOTTLIEB, S.L., Arenberg, S., e Singh, R. Crime analysis: from first report to final
arrest: study guide and workbook. Montclair: CA Alpha Publishing, 1994. p. 5.
MATO GROSSO, Decreto nº. 268, de 18 de maio de 2007. Dispõe sobre a estrutura
organizacional da Secretaria de Estado de Justiça e Segurança Pública – SEJUSP,
a redistribuição de cargos de Direção e Assessoramento e dá outras providências.
IOMAT, Cuiabá.
MILITÃO, Marcello André. Por que Virgulino tornou-se Lampião: uma análise das
relações de poder no nordeste brasileiro durante a primeira República. Curitiba:
MINISTÉRIO DA JUSTIÇA. Doutrina Nacional de Inteligência de Segurança Pública.
Diário Oficial da União, Brasília, 2009.
SALLES JUNIOR, Romeu de Almeida. Inquérito policial e ação penal. 3 ed. São
Paulo: Jalovi,1985. p. 3.
VIANA, Severino Coelho. Poder da cidadania. João Pessoa: Editora Moura Ramos,
2008.