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PLANO DE GOVERNO - Versão 1.0
PLANO DE GOVERNO - Versão 1.0
2021 - 2024
Nos meus trinta e cinco anos de vida, tive muitos obstáculos a vencer. Da
infância humilde e com poucos recursos, pude aprende a importância do Serviço
Público. A saúde e a educação Pública de qualidade são princípios básicos para
que todas as pessoas possam conquistar seus sonhos.
Assim, trouxe comigo, desde pequeno o desejo de poder fazer a diferença junto
ao serviço Público.
Me ingressei jovem na vida pública. Amparado por Vitor, agarrei todas as
oportunidades que me foram dadas. Me graduei em Direito e me especializei na
vida pública, podendo, de perto, acompanhar toda rotina de trabalho, desgastes
e renúncias, mas com a certeza de que escolhi o caminho certo.
Nos últimos quatro anos ingressei no legislativo municipal onde consegui
adquirir uma larga experiência, mas como sempre bem alinhado aos
ensinamentos e modelo de Gestão que o Vitor Penido aplicou na nossa cidade.
Hoje tenho orgulho e honra de poder continuar o trabalho construído pelo Vitor
para nossa cidade, tanto pelos feitos realizados quanto por me sentir parte
dessa construção. Dessa forma me sinto preparado para seguir adiante no
processo de desenvolvimento da nossa cidade, aproveitando tudo de bom que
aprendi nesses anos e implantando tudo que acredito que Nova Lima possa
melhorar! Juntos por uma Nova Lima melhor!
POR FAUSTO NIQUINI
A vida de cada pessoa possui um valor único e não tem preço. Existem duas
situações bem peculiares que me mostraram claramente o que representa esse
valor. O papel do médico e de ser pai.
Quando escolhemos o caminho da medicina estamos em essência lidando com o
que de mais precioso o ser humano tem, que é a vida. Ao longo dessa jornada o
médico vê dia a dia vidas chegando e vidas partindo. Das mãos de um médico
um simples erro pode custar caro e uma sucessão de acertos pode levar as
pessoas a continuar a viver, a melhorar a qualidade de vida. O médico vê que
cada grama, cada inspiração e expiração, cada segundo é único e imprescindível.
O médico vive todos os dias buscando acertar sempre e entende que isso é
normal e o caminho que deve seguir na sua vida e conduta.
Quando me tornei pai, me tornei ainda mais humano. Ao enxergar um pequeno
bebe a construção de um amor incondicional foi surgindo dentro de mim.
Comecei a entender ainda mais a importância de cada detalhe. Aprendi que o
primeiro passo é fundamental para, no futuro conseguir completar uma
maratona. A primeira palavra representa uma conquista inimaginável. E assim
por diante as conquistas vão ganhando forma e desenvolvimento.
Nestas duas experiências eu aprendi que devemos nos atentar aos detalhes. Nos
simples detalhes. E é assim que conseguimos algo grandioso. Na simplicidade e
atenção aos detalhes que cada pessoa precisa!
Com base nisso começamos a Pensar Nova Lima. Temos como ideal dar
continuidade a um projeto ainda melhor, consertando os erros, ouvindo o que
cada pessoa tem a dizer. Juntos por uma Nova Lima melhor!
POR VITOR PENIDO
Uma longa caminhada na vida Pública e Privada me fizeram ao longo de
quase 80 anos, aprender que uma jornada vitoriosa requer um caminho de
muito trabalho e dedicação. Representar milhares de pessoas cuidando da
Gestão Pública de Nova Lima me tornou uma pessoa mais realizada por tudo
que pude contribuir deixando um legado o qual me orgulho muito.
Mas devemos lembrar que a vida tem sua continuidade e, por isso, me
sinto no dever de deixar além do legado construído. A continuidade é
fundamental para que nossa cidade, cada vez mais, possa alcançar um patamar
mais alto dentre as cidades do Brasil.
Pensando nisso, venho, nos últimos 18 anos, trabalhando com o Jovem
Wesley de Jesus, que ao longo desse tempo demonstrou seu destaque pelo seu
trabalho, inteligência e determinação, focando seu caminho dentro da vida
pública. Neste tempo o Wesley de Jesus conseguiu aprender e aprimorar muito
sobre o serviço Público, e, neste momento o vejo completamente preparado
para me suceder nesta caminhada vitoriosa.
Para esta composição, conseguimos construir uma parceria que já rendeu
vários frutos para Nova Lima. Assim como tive o enorme prazer de trabalhar
com o Dário Niquini ao meu lado, hoje o Fausto Niquini também virá para
exercer um papel fundamental nesta gestão. A sua ampla atuação na área da
saúde e no trabalho assistencial junto ao terceiro setor, aliado à sua experiência
de vida, em muito contribuirá para o equilíbrio da próxima gestão, que terá além
de tudo, um olhar mais humanizado.
Por fim, tenho certeza que esta Gestão Wesley de Jesus e Fausto Niquini
farão juntos, uma Nova Lima, ainda melhor! Um forte abraço.
1 – INTRODUÇÃO:
Nova Lima passou os últimos 3 anos e 9 meses por um grande processo de
reestruturação, tendo como foco as necessidades de urgência para a
reconstrução e desenvolvimento da cidade.
Atuou com grande foco na moralização do sistema de gestão Municipal,
recuperando a transparência e a ética. Com isso conseguiu recuperar o caixa do
Município deixando em situação econômico financeira estável. Esta tarefa não
foi fácil.
Agora dando continuidade, fizemos uma construção do plano de Governo
através de uma via dupla.
Primeiro analisamos de dentro para fora, com ênfase no plano proposto da
Gestão 2017/2020 e observamos os projetos e a ações alcançados bem como os
pontos que ainda necessitam trabalhar.
Em paralelo foi construído um plano de fora para dentro. O nosso foque foi
trazer da população e dos técnicos servidores públicos ou não, que divergem ou
veem outras oportunidades e potencialidades para Nova Lima.
Ao juntar esses dois prospectos, conseguimos alinhar um plano de governo
revisado, com a capacidade de ter sido trabalhado ao máximo dentro dos
princípios já preconizados pela gestão, porém com a visão das demandas que
merecer ser revisadas, ou alteradas.
Importante salientar que, diante da Pandemia que estamos vivendo, vários
desafios foram lançados com a necessidade de readaptação construindo uma
nova visão que a sociedade irá vivenciar.
2 - COMO SERÃO OS PRINCÍPIOS DE GOVERNO:
Antes de apresentar as propostas acreditamos ser de grande importância
mostrar a forma como pretendemos executar o nosso Plano de Governo. Dessa
forma, cada um saberá a forma de trabalho e entenderá o porquê escolhemos
cada tipo de Ação.
A – TRANSPARÊNCIA E PUBLICIDADE:
O principal Pilar que dará sustentabilidade ao nosso Governo é a Transparência.
A transparência dos atos públicos será responsável por mostrar todas as Ações
do Governo.
B - PREVENÇÃO:
O trabalho de prevenção é fundamental e muito mais eficaz que o trabalho de
combate à repressão. O trabalho da prevenção na saúde, com práticas
integrativas de esporte e lazer, preconizando a saúde física e mental. O trabalho
de prevenção através de investimento e saneamento básico, meio ambiente e
demais áreas.
As Ações de prevenção serão especificadas em cada bloco de execução não
sendo discriminadas nesta parte do Plano.
C – PLANEJAMENTO E INTEGRADO:
Quando trabalhamos com temas multidisciplinares e que se conectam, a
integração das informações é fundamental para um processo de gestão
eficiente. Isso é fundamental para que, ao planejar a construção de indicadores
e projetos sejamos o máximo assertivos e assim alcançamos maior êxito nas
metas propostas.
D – VALORIZAÇÃO DO SERVIDOR:
No Brasil é considerado funcionário público todo aquele empregado de
uma administração estatal. Sendo uma designação geral, engloba todos aqueles
que mantêm vínculos de trabalho com entidades governamentais, integrados
em cargos ou empregos das entidades político-administrativas, bem como em
suas respectivas autarquias e fundações de direito público, ou ainda, é uma
definição a todo aquele que mantém um vínculo empregatício com o Estado, e
seu pagamento provém da arrecadação pública de impostos, sendo sua
atividade chamada de "Típica de Estado". Geralmente é originário de concurso
público pois é defensor do setor público, que é diferente da atividade do
Político, detentor de um mandato público, que está diretamente ligado ao
Governo e não necessariamente ao Estado de Direito.
Primeiramente é importante trazer o conceito de Servidor Público para
podermos entender e mostrar qual é o papel do Servidor. Nova Lima é um
Município que possui aproximadamente ________ Servidores Públicos. Assim
temos um número de servidores públicos Municipais equivalente a 3,7% da
população de Nova Lima. Se comparado à média de servidores de outros
municípios, possuímos um percentual bem mais elevado que a média nacional.
Mas se temos dados tão favoráveis, porque existe uma grande
insatisfação por grande parte dos Servidores?
Analisando a estrutura de funcionamento do serviço público podemos
perceber que o servidor público municipal na grande maioria das vezes possui
sua competência técnica e papel na defesa do Estado de Direito deixado de lado.
Ao invés de serem os principais atores técnicos na continuidade do serviço
público são alocados em papeis secundários e muitas vezes substituídos por
empresas terceirizadas que desenvolvem o mesmo papel que é a atividade fim
do Servidor da área.
A valorização do servidor deve ser pautada não apenas no aspecto
financeiro, mas principalmente integrando o servidor na tarefa a qual fez o
concurso para exercer. É fundamental arraigar a concepção no modelo de
Governo que o Servidor É ao passo que os Agentes Políticos e comissionados
Estão. O servidor é quem dará a continuidade e perpetuação do projeto político
enquanto os agentes políticos desenvolvem seu papel por prazo determinado.
AÇÕES
- Alocação dos Servidores nas áreas de competência técnica;
- Valorização da qualificação dos servidores;
- Participação efetiva dos Servidores no processo de tomada de decisões
(esclarecer mais as ações)
- Revisão da Reforma Administrativa.
TEMÁTICAS
Percorridas as premissas iniciais que servirão de base para execução das
diretrizes seguiremos para as temáticas por área ou segmento. Em cada
temática estamos propondo Ações com base nas necessidades encontradas pelo
corpo técnico bem como pelos anseios da população.
O pensar Nova Lima foi fundamental para entender grande parte das demandas
que o Novalimense deseja pois foi a forma que encontramos para poder dar a
voz a todas as pessoas.
A ordem das temáticas apresentadas abaixo em nada tem a ver com grau de
importância, lembrando que em cada segmento possuímos Ações de baixa,
média ou de alta complexidade, e que podem ser concluídas em curto, médio ou
longo prazo.
3 - SECRETARIA DE GOVERNO
A Secretaria de Governo é um ponto fundamental para que a Gestão
Administrativa Planeje, execute e acompanhe os principais indicadores e
projetos para o funcionamento do serviço público.
Além disso ela é fundamental para realizar a interlocução tanto com as
Secretarias bem como com o poder legislativo municipal.
Nela estarão concentrados os principais braços estratégicos a fim de construir as
Diretrizes bem como acompanhar o desenvolvimento de todas as Ações.
Cumpre observar que a Execução de Grande Parte das Ações estarão
concentradas nas pastas da Fazenda, Administração, Desenvolvimento
Econômico, Saúde, Educação, Segurança, Habitação ou Planejamento.
AÇÕES
- Desenvolvimento e Execução de Planejamento estratégico em conjunto com a
Secretaria de Administração a fim de construir projetos e indicadores com base
no Plano de Governo proposto.
- Acompanhamento da Finalização, encaminhamento e acompanhamento do
projeto de Lei que trata da Revisão da Lei 2007/2007 (Plano Diretor).
- Acompanhamento da Finalização, encaminhamento e acompanhamento do
Plano Municipal de Saneamento Básico de Nova Lima;
- Iniciar o processo de para transformar Nova Lima em uma SMART CITY com a
participação cidadã, transparente, com livre acesso a informação, melhoria na
qualidade dos serviços prestados, eficiência no uso dos recursos (materiais e
imateriais), uso de tecnologias, valorização da história local, melhoria na
qualidade de vida da população, e sobretudo: proporcionando um ambiente
atrativo para todos. Além destes, o processo de tornar uma cidade mais
inteligente também dialoga com outras linhas do planejamento territorial mais
humanísticas e com viés de equidade e justiça social, como é o caso dos
Objetivos do Desenvolvimento Sustentável, cujo lema é “crescer sem deixar
ninguém para trás”. Para isso vamos executar as seguintes Ações:
I – Acompanhar o desenvolvimento do Plano Diretor de Tecnologia da
Informação; (Administração)
II – Disponibilização de todas as contas, contratos, contratações, atos e
dispositivos legais no Portal da Transparência de Forma Acessível a todos;
(Administração)
III – Transmissão online de todas as Licitações através do Youtube ou canal
similar; (Administração)
IV – Divulgação periódica das Ações Governamentais através de Jornal da
Prefeitura; (Comunicação)
V – Redes Sociais Institucionais do Executivo ativa e atualizadas;
(Comunicação)
VI - Implantação /aproveitamento de Sistemas de Gestão Integrada (ERP)
(Administração)
VI - Abertura de Processo Administrativo via aplicativo ou site da
Prefeitura; (Administração)
VII - Acompanhamento do andamento dos Processos Administrativos via
Aplicativo ou Site; (Administração)
VIII - Requerimentos via aplicativo ou Site; (Administração)
IX - Levantamento de débitos via Aplicativo ou Site; (Fazenda)
X - Pedidos de aprovação de Projetos via Aplicativo ou Site;
(Planejamento)
XI - Reclamações junto à Ouvidoria via Aplicativo ou Site; (Ouvidoria)
XII - Solicitações diversas junto à Secretaria de Fazenda via Aplicativo ou
Site; (Fazenda)
XIII - Geração de Boletos para pagamento Via Site (Fazenda)
XIV- Integração do acompanhamento dos alunos da Rede Pública através
de aplicativo próprio; (Educação)
XV – Implantação de Câmeras de Identificação e Segurança nas Escolas
(Educação/Segurança)
XVI - Marcação de Consultas via aplicativo em tempo real (Saúde)
XVII - Integração do histórico de saúde dos pacientes da rede pública em
todos os equipamentos públicos. (Saúde)
XVIII - Criação de rede integrada de segurança (através do projeto olho
vivo) (Segurança)
XIX - Acompanhamento em tempo real dos ónibus, a fim de demonstrar o
tempo de espera em pontos de ônibus. (Trânsito/Transportes)
XX - Sistema pneumático de gestão de resíduos que elimina a necessidade
da coleta de lixo; (Meio Ambiente)
XXI – Implantar a análise de BIG DATA a fim de refinar os dados e criar
indicadores mais precisos; (Administração)
XXII – Criar o Plano Municipal de Mobilidade Urbana (Planejamento)
Rede Elétrica
Mão-de-obra qualificada: Educação e
Inteligente - Democracia participativa
emprego para todos e direta
Smartgrid
AÇÕES
- Manter o município em referência em Desenvolvimento Social no Estado de
Minas Gerais;
- Ampliar o Combate à Fome e a Superação da Pobreza como ações prioritárias,
transversalizando os temas em TODAS as ações governamentais;
- Aprimorar e aumentar o número de beneficiários do programa Vida Nova;
- Manter o Espaço cidadania que é política pública consolidada e já atende em
sua plenitude a demanda novalimense
- Aprimorar e ampliar a Vigilância Social que consiste no monitoramento,
produção e sistematização de informações, indicadores e índices
territorialidades das situações de vulnerabilidades e risco pessoal e social que
incidem sobre famílias e pessoas, visando a criação de políticas;
- Ampliar o número de beneficiários do Passe Estudantil;
- Implantar o CREAS – Centro de Referência Especializado em Assistência Social
da Regional Noroeste;
- Realizar a divisão do CRAS Centro a afim de atender melhor a Região\
- Fortalecer Política Municipal de Segurança Alimentar e Nutricional e criar
indicadores de acompanhamento.
- Criar Núcleos de Inclusão Produtiva e Economia Solidária;
- Estabelecer novas parcerias e ampliar as já existentes com os Governo Federal
e Estadual visando a ampliação dos programas sociais;
- Fortalecer a articulação com Associações Comunitárias, visando o atendimento
de suas demandas sociais já exercidas nos CRASS
- Fortalecer as instituições sociais que atuam no município;
- Fortalecer o banco de dados sobre Pobreza e Desigualdades Sociais.
- Aprimorar e fomentar o Programa de Atenção ao Funcionalismo Municipal,
oferecendo acompanhamento psicológico e social aos Funcionários Públicos em
situação de vulnerabilidade social; (Sugestão da Secretária Criar Plano de
Cargos e Salários).
- Parametrizar o processo interno para realocação de profissionais em
conformidade com a competência e aptidão, respeitando, ainda o cargo de
concurso, a fim de aproximar a aptidão técnica com a área de atuação.
- Aumentar o estímulo à produção acadêmica de informações sobre as Políticas
Sociais do município, em parceria com entidades sociais municipais e
universidades da região;
POLÍTICAS ANTIDROGAS
- Fortalecer a Política Municipal Contra as Drogas e Álcool;
- Fortalecer a atuação do Conselho Municipal Antidrogas;
- Fortalecer em conjunto com a Secretaria de Saúde, o Centro de Atendimento
Psicossocial Álcool e Drogas;
- Estabelecer parcerias com entidades municipais para o acolhimento,
atendimento e acompanhamento de pessoas usuárias de entorpecentes e
alcool;
PROCESSOS ADMINISTRATIVOS – RECURSOS HUMANOS – PROCURADORIA –
OUVIDORIA
- Planejar e executar em conjunto com a Secretaria de Governo as ações de
Gestão para os próximos anos com foco na desburocratização e informatização
dos processos e atos de gestão.
- Revisar o Planejamento Administrativo e Financeiro, estratégico de RH,
adequando a Missão, a Visão, os Valores e os Objetivos para a Prefeitura.
- Implantação de modelo de Gestão por competência, Banco de Talentos e
capacitação permanente.
- Revisar o Estatuto dos Servidor Público e criação do Plano de cargos e salários,
valorizando o quadro de carreiras dentro dos novos modelos de gestão, criando
incentivos através de Acordos de Resultados vinculados à redução de despesas
em cada secretaria.
- Revisão e instalação do Sistema de Avaliação de Desempenho, alinhado com o
Modelo de Gestão de Competências.
- Implantar um Comitê do Servidor Público de Ética Multidisciplinar para que,
tanto a Prefeitura quanto o servidor possam recorrer em caso de demanda
profissional e desvios de conduta, para nortear os processos administrativos.
- Revisão da reestruturação administrativa da Prefeitura, com estudo detalhado
da estrutura organizacional, e possibilidade de fusão e incorporação de
secretarias, visando à redução de funções e cargos comissionados
desnecessários e fora dos parâmetros legais.
- Dar continuidade ao processo de modernização da administração municipal
utilizando recursos de Tecnologia da Informação e comunicação, inclusive
pregão eletrônico, adotando técnicas modernas de gestão compatíveis com o
conceito de Governo Eletrônico.
- Aperfeiçoamento, humanização e agilização no atendimento ao contribuinte e
cidadão, visando resposta rápida e correta às necessidades da população, de
processos administrativos protocolados.
- Racionalização de procedimentos de modo inovador, com a busca incessante
de desburocratização, permitindo a sincronia de sistemas e informações nos
diversos órgãos municipais e permitindo aos mesmos a acessibilidade de
informações contábeis/financeiras para desenvolvimento correto dos trabalhos
de cada secretaria.
- Priorizar as questões de caráter metropolitano, com estímulo ao comércio local
para legalização de situação dentro do que a legislação determina, com o
objetivo de racionalizar soluções e custos, praticando a integração
metropolitana por meio de programas, projetos, parcerias e consórcios.
- Integrar a Gestão estratégica de competências utilizando a Secretaria de
Governo como pilar Central de comunicação e diretrizes, adequando as
estruturas existentes das novas competências exigidas pelo modelo de gestão
democrática.
- Efetivo controle e manutenção patrimonial, com identificação e
responsabilização pessoal de todos os servidores envolvidos.
- Contemplar a Ouvidoria do Município como órgão de ligação entre o cidadão e
o poder público, tendo a transparência como base para uma administração
democrática e ensejando ao máximo a participação popular, inclusive de
fiscalização e controle das ações administrativas.
- Dotar a Procuradoria Jurídica de todos os instrumentos legais para o
desenvolvimento do trabalho judicial, principalmente na assessoria a todos os
demais setores envolvidos, buscando a legalidade em todas as ações e
integração de pareceres e procedimentos judiciais.
- Adequação do orçamento para que todas as obrigações constitucionais
(Educação, Saúde, Pagamento de Pessoal, etc.), sejam cumpridas dentro dos
percentuais estabelecidos pelas Leis, principalmente a de Responsabilidade
Fiscal.
FAZENDA
A estrutura Fazendária municipal sofreu grande reformulação nos últimos 3 anos
e 9 meses. Com isso o Município teve um grande aumento na sua arrecadação, e
assim conseguimos sanar as dívidas e gerar um ponto de equilíbrio financeiro a
fim de que o desenvolvimento municipal ocorra de forma orgânica e
sustentável.
O projeto de continuidade passará por 2 grandes desafios. O primeiro é verificar
como será a realidade do Município no cenário pós pandemia e qual impacto
isso trará em médio e longo prazo. Para os próximos anos já temos as
perspectivas devidamente planejadas mas no médio a longo prazo será
necessário ver como será o comportamento da economia que reflete
diretamente nas contas públicas.
O segundo grande desafio será o de dar continuidade no processo de
desenvolvimento da Gestão Fazendária Municipal através da utilização de
ferramentas tecnológicas. Tudo isso em consonância com o projeto macro de
tornar Nova Lima, em uma Smart City.
Dessa forma temos as ações macro para serem desenvolvidas nos próximos
anos.
A - PREVENÇÃO:
A medicina preventiva trabalha com o objetivo de evitar que a doença aconteça
ou, uma vez instalada, piore a condição clínica do paciente, principalmente em
situações que requeiram internação hospitalar. Assim, são necessárias ações
tomadas de forma antecipada, trabalhando da seguinte forma:
Prevenção primária: a promoção da saúde e a proteção específica.
Prevenção secundária: Diagnóstico precoce e Limitação da incapacidade.
Prevenção terciária: cura com seqüelas ou cronificação
5° nível: reabilitação.
- acompanhamento de complicações em pacientes diabéticos,
- reabilitação pós-infarto ou acidente vascular cerebral,
- terapia ocupacional,
- treinamento do deficiente, próteses e órteses.