DESAFIANDO A INQUISIÇÃO:
IDEIAS E PROPOSTAS PARA
A REFORMA PROCESSUAL
PENAL NO BRASIL
Diretor
Leonel González Postigo
Coordenadora
Paula R. Ballesteros
Autores
Álvaro Roberto Antanavicius Fernandes
André Machado Maya
Andréa De Boni Nottingham
Antonio Pedro Melchior
Aury Lopes Jr.
Caíque Ribeiro Galícia
Camilin Marcie de Poli
Édson Luís Baldan
Fauzi Hassan Choukr
Fernanda Ravazzano L. Baqueiro
Fernando Laércio Alves da Silva
Flaviane de Magalhães Barros
Giovani Frazão Della Villa
Jacinto Nelson de Miranda Coutinho
José de Assis Santiago Neto
Lália Terra Vieira da Silva
Leandro Gornicki Nunes
Leonardo Augusto Marinho Marques
Leonardo Costa de Paula
Leonardo Marques Vilela
Leonel González Postigo © 2017 Centro de Estudios de Justicia de las Américas, CEJA
Rodo 1950 Providencia
Luis Gustavo Grandinetti Castanho de Carvalho
Santiago, Chile
Márcio Soares Berclaz Tel.: 56 2 22742933
Marco Aurélio Nunes da Silveira www.cejamericas.org
Nereu José Giacomolli
Equipe editorial:
Nestor Eduardo Araruna Santiago
Lorena Espinosa (Coordenadora de edição)
Rodrigo Faucz Pereira e Silva Paula R. Ballesteros
Romulo de Andrade Moreira
Ruiz Ritter +LZHÄHUKVH0UX\PZPsqV!0KLPHZLWYVWVZ[HZWHYHH9LMVYTH7YVJLZZ\HS7LUHSUV)YHZPS
9LNPZ[YV7YVWYPLKHKL0U[LSLJ[\HS!( 
Thaize de Carvalho Correia
0:)5!    
Thiago M. Minagé
Vinícius Diniz Monteiro de Barros Desenho de capa:
Vinicius Gomes de Vasconcellos Fanny Romero
Desenho e impressão:
4P[V0TWYLZVYLZ
Salvador Gutiérrez 4355, Quinta Normal
www.mitoimpresores.cl
 +,:(-0(5+6(058<0:0h²6!0+,0(:,79676:;(:7(9((9,-694(796*,::<(37,5(356)9(:03

ÍNDICE O devido processo legal e o (in)devido

processo penal brasileiro: entre a acusatoriedade constitucional
LVPUX\PZP[VYPHSTVKLSVKV*}KPNVKL7YVJLZZV7LUHS
José de Assis Santiago Neto ..........................................................133

(ZZPZ[vUJPHQ\YxKPJHPU[LNYHSLNYH[\P[HLKPYLP[VKLKLMLZH!
HL_WLYPvUJPHKH+LMLUZVYPH7‚ISPJHKH<UPqVUV)YHZPS
Vinícius Diniz Monteiro de Barros.................................................147

Apresentação .................................................................................. 9
CAPÍTULO 2
SISTEMA POR AUDIÊNCIAS, RECURSOS E ORALIDADE .............165
INTRODUÇÃO ............................................................................. 13
O esvaziamento do direito ao recurso na prática brasileira:
devido processo penal na América Latina e respeito à
)HZLZKHYLMVYTHWYVJLZZ\HSWLUHSUV)YHZPS!
oralidade e à publicidade no juízo recursal
lições a partir da experiência na América Latina
Caíque Ribeiro Galícia
Leonel González Postigo ............................................................... 15
Vinicius Gomes de Vasconcellos ...................................................167

A oralidade e o sistema por audiências:

CAPÍTULO 1
uma proposta para o Brasil a partir da experiência chilena
HISTÓRICO E MARCO GERAL DA REFORMA PROCESSUAL
Romulo de Andrade Moreira ........................................................
PENAL NO BRASIL ....................................................................... 37
6ZYLJ\YZVZHWHY[PYKL\TZPZ[LTHHJ\ZH[}YPVLKV
6ZTV]PTLU[VZKLYLMVYTHKV*}KPNV
Estado Democrático de Direito: a garantia do indivíduo
de Processo Criminal brasileiro
e a legitimidade das partes para recorrer no processo penal
Antonio Pedro Melchior ................................................................ 39
Leonardo Costa de Paula ..............................................................205
7HYHWHZZHYKVZPZ[LTHPUX\PZP[}YPVHVZPZ[LTH
O procedimento do júri no Brasil: proposta de um novo
HJ\ZH[}YPV!jouissance
TVKLSVJVUMVYTLVZPZ[LTHWYVJLZZ\HSKLWHY[LZ
Jacinto Nelson de Miranda Coutinho ............................................. 65
Álvaro Roberto Antanavicius Fernandes ........................................223
Sistema processual penal adversarial: entre a
;YPI\UHSKVQ‚YP!PUJVTWH[PIPSPKHKLZJVTVZPZ[LTHHJ\ZH[}YPV
KLTVJYH[PaHsqVLVLÄJPLU[PZTVULVSPILYHS
Rodrigo Faucz Pereira e Silva ........................................................237
Leandro Gornicki Nunes ................................................................ 77

O que os juízes julgam (?). A necessária revisitação

CAPITULO 3
KHTL[VKVSVNPHKLJPZ}YPHHWHY[PYKHNHYHU[PH
NOVAS FUNÇÕES JURISDICIONAIS ...........................................251
constitucional do estado de inocência
Fernando Laércio Alves da Silva ..................................................... 97
(ULJLZZPKHKLKLZLWHYHsqVKHZM\UsLZQ\KPJHU[L
e administrativa na implementação do sistema adversarial
A (in)disponibilidade do conteúdo do processo
na América Latina
penal brasileiro
Thaize de Carvalho Correia ..........................................................253
Giovani Frazão Della Villa .............................................................115

5 6
 6+,=0+6796*,::63,.(3,605+,=0+6796*,::67,5(3)9(:03,096BD +,:(-0(5+6(058<0:0h²6!0+,0(:,79676:;(:7(9((9,-694(796*,::<(37,5(356)9(:03

6Q\PaKLNHYHU[PHZUV)YHZPSLUVZWHxZLZSH[PUVHTLYPJHUVZ! Modelo dual de polícia e operacionalidade do

ZLTLSOHUsHZLKPMLYLUsHZKL[LYTPUHU[LZnLZ[Y\[\YHsqV
democrática no sistema de justiça criminal
André Machado Maya ..................................................................277
O juiz de garantias como condição de possibilidade de
\TWYVJLZZVWLUHSHJ\ZH[}YPVLHPTWVY[oUJPHKHL[HWH
PU[LYTLKPmYPH!\TVSOHYKLZKLHL_WLYPvUJPHSH[PUVHTLYPJHUH
Marco Aurélio Nunes da Silveira ...................................................293
A imprescindibilidade do juiz das garantias para uma
Q\YPZKPsqVWLUHSPTWHYJPHS!YLÅL_LZHWHY[PY
KH[LVYPHKHKPZZVUoUJPHJVNUP[P]H
Aury Lopes Jr.
Ruiz Ritter ....................................................................................311
ZPZ[LTHHJ\ZH[}YPVKLWYVJLZZVWLUHSIYHZPSLPYV
Édson Luís Baldan ........................................................................
(YLJVUÄN\YHsqVKHPU]LZ[PNHsqVJYPTPUHSUV)YHZPS!
HWVY[LZHWHY[PYKHJVUZ[H[HsqVKVZKtÄJP[ZKLYLZVS\sqV
KLJHZVZLKHZZ\HZIHZLZ[L}YPJHZ
Fauzi Hassan Choukr....................................................................407
<T4PUPZ[tYPV7‚ISPJVZLTWVSx[PJHKLWLYZLJ\sqVWLUHS
Márcio Soares Berclaz ..................................................................423
CAPÍTULO 5
PRISÃO PREVENTIVA ..................................................................441

6WHWLSKVQ\PaUVZPZ[LTHHJ\ZH[}YPVHI\ZJHWLSH (H\KPvUJPHKLJ\Z[}KPHUV)YHZPSLHH\KPvUJPHKL
"verdade real" e o ativismo judicial: uma análise controle de detenção no Chile: um estudo comparado..................443
KVZHY[PNVZLKV7YVQL[VLT Luis Gustavo Grandinetti Castanho de Carvalho
comparação com a realidade dos tribunais Lália Terra Vieira da Silva ...............................................................443
Fernanda Ravazzano L. Baqueiro ..................................................327
Aprisionamento preventivo no Brasil, alternativas
(H[\HsqVKVQ\PaUVJVU[YHKP[}YPVKPUoTPJV! [PWPÄJHKHZLWYVWVZ[HZWHYH\THM\[\YHYLMVYTH
uma análise comparativa entre o sistema processual penal KV*}KPNVKL7YVJLZZV7LUHSIYHZPSLPYV
adversarial chileno e o modelo constitucional de Nereu José Giacomolli ..................................................................465
processo brasileiro
Flaviane de Magalhães Barros 7YPZqVWYL]LU[P]HUVWYVQL[VKV*}KPNVKL7YVJLZZV7LUHS!
Leonardo Augusto Marinho Marques ............................................347 WLYZWLJ[P]HZZVIYLHÄ_HsqVKVWYHaVSLNHS
Andréa De Boni Nottingham
6Q\PaJVTVZ\QLP[VWYVJLZZ\HSUVZPZ[LTHHJ\ZH[}YPV Nestor Eduardo Araruna Santiago .................................................479
Leonardo Marques Vilela ..............................................................361
A necessidade de um procedimento cautelar
WY}WYPVWHYHPTWVZPsqVKLWYPZqVWYL]LU[P]H
CAPÍTULO 4 Thiago M. Minagé ........................................................................495
INVESTIGAÇÃO CRIMINAL ........................................................369

As consequências do uso do inquérito policial

no processo penal brasileiro
Camilin Marcie de Poli .................................................................371

7 

(05+0:7650)030+(+,+6
CONTEÚDO DO PROCESSO
PENAL BRASILEIRO
GIOVANI FRAZÃO DELLA VILLA96
INTRODUÇÃO
O presente texto tem a intenção de apontar uma possível direção na
quilo que pode servir de base para se pensar a disciplina de processo,
mormente quando se tem um aparato normativo como o brasileiro, com
uma Constituição dirigente, que estabelece caminhos a serem seguidos
WLSV ,Z[HKV ILT JVTV L_WYLZZH VZ KPYLP[VZ L NHYHU[PHZ M\UKHTLU[HPZ
aos cidadãos, que impõem os limites até onde o Estado pode ir.
Há mais de um século, a disciplina jurídica que trata do processo criou
H\[VUVTPHZ\ÄJPLU[LWHYHX\LZLSL]LHZtYPVVX\LZ\HKVNTm[PJHWYV
K\aKLJVUOLJPTLU[V<THKHZTL[VKVSVNPHZKLZLHIVYKHYLKLZJYL]LY
o conhecimento produzido pela disciplina é a sua sistematização.
,Z[H ZPZ[LTH[PaHsqV ZLY]L WHYH X\L ZL [LUOH WHYoTL[YV KV X\L WVKL
V\ UqV WVKL ZLY MLP[V LT YLSHsqV HV VIQL[V X\L ZL WYL[LUKL ,T ZL
[YH[HUKV KH KPZJPWSPUH WYVJLZZV V VIQL[V t V WY}WYPV WYVJLZZV ,U
[YL[HU[VVX\LZLQ\SNHUVWYVJLZZVtZL\JVU[L‚KVLUqVVWY}WYPV
WYVJLZZVLTZP6\ZLQHWYVJLZZVtMVYTH¶LMVYTHtNHYHU[PH!NHYHU
tia de que se julgue o conteúdo do processo de acordo com as regras
estabelecidas dentro do aparato jurídico existente, a começar pela
Constituição e seus pressupostos.
<[PSPaHUKVHNLZ[qVKHWYV]HJVTVJYP[tYPVKPMLYLUJPHKVYKHZPZ[LTH
tização do processo, resta estabelecer o que deva ser julgado (conte
údo) no processo penal, de modo que a teoria da disciplina possa ser
regulamentada.
96
4LZ[YHUKV LT +PYLP[V KV ,Z[HKV 77.+<-79" W}ZNYHK\HKV LT +PYLP[V *P]PS L
7YVJLZZV *P]PS" W}ZNYHK\HKV LT +PYLP[V *VU[LTWVYoULV" IHJOHYLS LT +PYLP[V"
advogado.
115
+,:(-0(5+6(058<0:0h²6!0+,0(:,79676:;(:7(9((9,-694(796*,::<(37,5(356)9(:03
Estabelecidos os contornos do que seja o conteúdo do processo pe
UHSWVKLZL]LYPÄJHYLTWLSVTLUVZKVPZ¶HsqVLWYVJLZZV¶KVZPUZ
[P[\[VZKH[YPSVNPHQ\YPZKPsqVHsqVLWYVJLZZVLZ[Y\[\YHSM\UKHTLU[HS
KHKPZJPWSPUHX\LZ[LZYLMLYLU[LZnKPZWVUPIPSPKHKLKVJVU[L‚KV
Desde este ponto, a disponibilidade dos conteúdos responde direta
mente ao que é determinante na divisão sistemática, pois o conteúdo
do que se pretende julgar ser disponível ou indisponível em relação
nHsqVV\HPUKHKLU[YVKVWYVJLZZVYLZZPNUPÄJHVWYPUJxWPVYLP[VYKV
sistema, de modo a colocar a estrutura processual numa ou noutra
JH[LNVYPHKLWYVJLZZVPUX\PZP[}YPVV\HJ\ZH[}YPV
*VT PZZV V WHWLS KH KVNTm[PJH HZZ\TL NYHUKL PTWVY[oUJPH L YLZ
WVUZHIPSPKHKLKLWYVK\aPY\TJVUOLJPTLU[VX\L[YHNHVZWHYoTL[YVZ
necessários para o julgamento justo dos processos pelo poder Judi
ciário, de acordo com os modelos de estrutura existentes na práxis
MVYLUZL
SISTEMATIZAÇÃO DA DISCIPLINA
+PHU[LKHPULNm]LSH\[VUVTPHKHKPZJPWSPUHKVKPYLP[VWYVJLZZ\HSMHJL
ao direito material, resta saber como o conhecimento produzido por
esta disciplina será alcançado e disseminado. Não há como se pensar
que todo conhecimento que se relacione com a disciplina possa estar
solto, como um amontoado de dizeres e saberes, sem qualquer tenta
[P]HKLJPLU[PÄJPKHKL6JVUOLJPTLU[VKL]LLZ[HYPUZLYPKVKLU[YVKL
\TH S}NPJH Q\YxKPJH KL TVKV X\L \T ZLU[PKV UqV JVU[YHKPNH V\[YV
desde o ponto de vista interno da disciplina, assim como do ponto de
]PZ[HKVHWHYH[VQ\YxKPJVJVTV\T[VKV*VLSOV 
Em que pese se ter a noção de que é sempre possível se opor a um
KPZJ\YZV KL [V[HSPKHKL H [LU[H[P]H KL L_WVY LZ[H [V[HSPKHKL MHa WHY[L
KH JVZTV]PZqV KPHSt[PJH *VLSOV   L UPZZV H JH[LNVYPH KL LZ
[Y\[\YHZLLUJHP_HWHYHMVYTHYVJVUOLJPTLU[VJPLU[xÄJVLÄSVZ}ÄJV
Portanto, as estruturas da disciplina são tentativas de obter a totalida
de do conhecimento, que se relaciona com o que interessa ao objeto
KLLZ[\KVKLZKL\TWVU[VKL]PZ[HLWPZ[LTVS}NPJV
7HY[LZLKVWYLZZ\WVZ[VKLX\LVWYVJLZZVtVTLPVWLSVX\HSKL[LY
TPUHKH ZP[\HsqV Mm[PJH HWVY[H WVY TLPV KL WYV]HZ V JVUOLJPTLU[V
ULJLZZmYPV H X\LT ,Z[HKV KL]L Q\SNHY [HS ZP[\HsqV=HSL JP[HY H M}Y
mula do glosador Búlgaro, que diz que: “processo é um ato de três
116
 (05+0:7650)030+(+,+6*65;,Ø+6+6796*,::67,5(3)9(:03,096
WLZZVHZ! Q\Pa H\[VY L Yt\¹ 7VY[HU[V ZL H ÄUHSPKHKL KV WYVJLZZV t
[YHaLYS\anX\PSVX\LZLKL]LQ\SNHY[LTZLV\[YHX\LZ[qVHKLÄUPYH
ZHILY!JVTVVX\LZLYmQ\SNHKVWLSV,Z[HKV1\PaKL]LJOLNHYHVWYV
JLZZVV\ZLQHX\LTQ\Pa"H\[VY"Yt\[LTVKL]LYKL[YHaLYVJVUOL
cimento ao processo.
+PHU[L KVZ Z\QLP[VZ KH JP[HKH M}YT\SH H TPZZqV KL [YHaLY V JVUOL
cimento ao processo pode ser: de um apenas V\ Q\Pa" V\ H\[VY" V\
Yt\" de dois sujeitos V\ Q\Pa L H\[VY" V\ Q\Pa L Yt\" V\ H\[VY L Yt\"
ou dos três sujeitos (juiz, autor e réu).
*VUZPKLYHUKVX\LVZZ\QLP[VZH\[VYLYt\LZ[qVKLHSN\THMVYTHYL
SHJPVUHKVZ JVT H ZP[\HsqV Mm[PJH YLZ[H KPaLY X\L V Z\QLP[V Q\Pa KL]L
estar numa posição de imparcialidade, ou seja, deve estar equidistan
[LKVZV\[YVZKVPZZ\QLP[VZKLMVYTHHUqVJVTWYVTL[LYVQ\SNHTLU[V
(Coutinho, 2001). Ora, se o juiz deve estar numa posição de impar
JPHSPKHKLLZLHLSLMVYWLYTP[PKV[YHaLYJVUOLJPTLU[VJVTVWYV]H
KH ZP[\HsqV Mm[PJH HV WYVJLZZV PZZV WVKL JVTWYVTL[LY Z\H WVZPsqV
KLLX\PKPZ[oUJPH
Assim, não resta alternativa senão a de ater às partes o dever de trazer
HVWYVJLZZVVJVUOLJPTLU[VKVZMH[VZ6\ZLQHKHZ[YvZWVZZPIPSPKH
des elencadas acima, resta dizer que a missão de trazer as provas ao
processo é: ou do autor, ou do réu –ainda que possa ser conjunta
mente do autor e do réu.
Em análise dos modelos de estrutura processual penal, na prática, po
KLZL WLYJLILY X\L Om [HU[V LZ[Y\[\YHZ KL WYVJLZZV X\L JVUJLKLT V
WVKLYKL]LYKL[YHaLYVJVUOLJPTLU[VWYPTVYKPHSTLU[LHVQ\PaX\HU
to estruturas que atribuem primordialmente a missão ao autor e réu.
*VTPZZVWVKLZLHÄYTHYX\LIHZPJHTLU[LOmKVPZ[PWVZKLLZ[Y\[\
YHZKLWYVJLZZV!\THX\LLUJHYYLNHHVQ\PaHÄUHSPKHKLKVWYVJLZZV
LV\[YHX\LPTWLHVH\[VYLHVYt\HÄUHSPKHKL:LHÄUHSPKHKLtH
TLZTH [YHaLY HV WYVJLZZV V JVUOLJPTLU[V KH ZP[\HsqV Mm[PJH THZ
há basicamente dois modelos de estrutura de processo, resta saber
como demonstrar estas duas estruturas diante da disciplina do direito
processual.
Nesse sentido, o sistema processual penal pode ter por princípio
reitor o princípio dispositivo X\HUKV nZ WHY[LZ MVY KHKH H TPZZqV KL
trazer as provas ao processo, ou um princípio inquisitivo, quando a
TPZZqVKL[YHaLYHZWYV]HZHVWYVJLZZVMVYKVQ\Pa7VSP
117
+,:(-0(5+6(058<0:0h²6!0+,0(:,79676:;(:7(9((9,-694(796*,::<(37,5(356)9(:03
É certo que a sistematização das estruturas processuais tem condão
de tentar alcançar a totalidade, ou seja, de produzir um conhecimen
[VJPLU[xÄJVX\LKvJVU[HKHX\PSVX\LtL_PZ[LU[LUHYLHSPKHKL,WVY
PZZV t X\L UqV Om \TH LZ[Y\[\YH W\YH L KL]LZL KPaLY X\L H TPZZqV
de trazer o conhecimento ao processo é sempre primordialmente de
terminada –às partes ou ao juiz97 *VT PZZV WVKLZL [LY \T ZPZ[LTH
HJ\ZH[}YPV WYPUJxWPV KPZWVZP[P]V V\ \T ZPZ[LTH PUX\PZP[}YPV WYPU
JxWPV PUX\PZP[P]V L HZ YLNYHZ KL WYVJLZZV WVKLT YLSHJPVUHYZL JVT
um ou o outro, a depender de qual princípio reitor do sistema vai lhe
M\UKHTLU[HY
:VTHUKVZLnHYX\P[L[UPJHZPZ[LTm[PJHRHU[PHUHWHYH[LU[HYJVTWYL
ender de maneira racional a estrutura que se desenvolve no processo,
HWYV_PTHTVZHZPKLPHZKL2HU[HVZLZ[\KVZZVJPVS}NPJVZKL4H_>L
ILY LT LZWLJPHS n JVUZ[Y\sqV TL[VKVS}NPJH KL ¸[PWV PKLHS¹ 9PUNLY
 WmN +L HJVYKV JVT -YP[a 9PUNLY ¸LZZH ºJVUZ[Y\sqV» [LT
JHYm[LY º\[}WPJV» UH TLKPKH LT X\L t VI[PKH ºL_HNLYHUKVZL» JVU
ceitualmente certos aspectos da realidade. Ali onde suspeitamos a
WYLZLUsH LTWxYPJH KL YLSHsLZ ZLTLSOHU[LZ nZ LUMH[PaHKHZ UV º[PWV
PKLHS» V º[PWV» WVKL HQ\KHYUVZ H ºJVTWYLLUKLY» L H ºYL[YH[HY» LZZHZ
JVUL_LZ¹9PUNLYWmNZ
:LN\UKVL_WL>LILY¸WHYHHJVUZPKLYHsqVJPLU[xÄJHX\LZLVJ\WH
com a construção de tipos, todas as conexões de sentido irracionais
KVJVTWVY[HTLU[VHML[P]HTLU[LJVUKPJPVUHKHZLX\LPUÅ\LTZVIYLH
HsqVZqVPU]LZ[PNHKHZLL_WVZ[HZKLTHULPYHTHPZJSHYHJVTVºKLZ
]PVZ»KL\TJ\YZVJVUZ[Y\xKVKLZZHHsqVUVX\HSLSHtVYPLU[HKHKL
THULPYHW\YHTLU[LYHJPVUHSWLSVZL\ÄT¹>LILY WmN6\
seja, por mais que se construa um “tipo ideal”, que é orientado para
\TÄTLZWLJxÄJVOmX\LZL[LYLTJVU[HX\LOH]LYmKLZ]PVZ(ZZPT
VZ ZPZ[LTHZ HJ\ZH[}YPV L PUX\PZP[}YPV [VTHKVZ HIZ[YH[HTLU[L ZqV [P
WVZPKLHPZX\LZVMYLYqVKLZ]PVZKL\TWVU[VWHYHVV\[YV
97
Quer dizer que, mesmo numa estrutura que estabeleça às partes a missão de trazer
HZWYV]HZHVWYVJLZZVHPUKHHX\PVQ\PaWVKLZLTHUPMLZ[HYZVIYLLZZHWYV]H7VY
exemplo, uma das partes intima uma testemunha para ser ouvida em juízo, e neste
JHZVVQ\PaWVKLMHaLYWLYN\U[HZnWHY[LZVIYLHZP[\HsqVMm[PJHZLTJVTWYVTL[LY
Z\H PTWHYJPHSPKHKL 6 MH[V KL V Q\Pa WVKLY PU[PTHY \TH [LZ[LT\UOH YLTL[LYPH H
estrutura de processo a outra categoria de sistema, em que a missão de trazer as
provas ao processo é do juiz. Outro exemplo ainda, seria o caso de um documento
trazido ao processo por uma das partes, em que o juiz poderia interpretar tal
KVJ\TLU[V KL MVYTH KPMLYLU[L KV X\L HZ WHY[LZ WLUZHT THZ UqV WVKLYPH V Q\Pa
[YHaLYHVWYVJLZZV\TKVJ\TLU[VWHYHKLWVPZM\UKHTLU[HYZ\HKLJPZqVZVIYLLSL

 (05+0:7650)030+(+,+6*65;,Ø+6+6796*,::67,5(3)9(:03,096 +,:(-0(5+6(058<0:0h²6!0+,0(:,79676:;(:7(9((9,-694(796*,::<(37,5(356)9(:03

A metodologia de Weber pode ajudar a entender justamente estes pode ajudar a compreender os desvios e causas que distanciam os
desvios, pois para que as palavras acusatório e inquisitório exprimam ZPZ[LTHZKHÄUHSPKHKLWYLLZ[HILSLJPKH
algo unívoco desde a Sociologia, se
A par da sistemática de objetivo totalizante à disciplina processual
KL]LKLSPULHY[PWVZ»W\YVZ»PKLHPZKLZZHZJVUÄN\YHsLZVZX\HPZ WLUHS[LTZLJVTVWVU[VM\UKHTLU[HSKLKLZLU]VS]PTLU[VKHKPZJP
mostram em si a unidade consequente de uma adequação de plina uma trilogia estrutural de institutos: jurisdição, ação e processo.
sentido mais plena possível, mas que, precisamente por isso, tal A palavra trilogia, além de querer dizer que são três, diz também que
]LaZLQHT[qVWV\JVMYLX\LU[LZUHYLHSPKHKLX\HU[V\THYLHsqV são logicamente ligados à estrutura totalizante sistematizada e dela
MxZPJH JHSJ\SHKH ZVI V WYLZZ\WVZ[V KL \T LZWHsV HIZVS\[HTLU[L decorrentes, ou seja, cada um dos institutos decorre de cada um dos
vazio (Weber, 2009, pág. 12). “tipos ideais” de sistema processual.
+LZ[HMVYTHVJYP[tYPVKLNLZ[qVKHWYV]HUVWYVJLZZVZLY]LKLKPML <T KVZ NYHUKLZ YLZWVUZm]LPZ WLSV KLZLU]VS]PTLU[V KH KPZJPWSPUH
rencial dos dois “tipos ideais” de sistema processual que se pretende WYVJLZZ\HSMVP.P\ZLWWL*OPV]LUKHH\[VYP[HSPHUVSPNHKVKLJLY[HMVY
VWLYHYX\HSZLQHKL\TZPZ[LTHHJ\ZH[}YPVX\L[LTWVYIHZLVWYPUJx ma aos pandectistas, que teve diversos seguidores de seus pensamen
WPVKPZWVZP[P]VLVZPZ[LTHPUX\PZP[}YPVX\L[LTWVYIHZLVWYPUJxWPV tos, na grande maioria relacionados ao processo civil. No Brasil, uma
inquisitivo. NYHUKL LZJVSH KL WYVJLZZV MVP MLJ\UKHKH WVY ,UYPJV;\SSPV 3PLITHU
jurista italiano que estudou com Chiovenda, e por conta da Segunda
7VKLZL WYVWVY V ZLN\PU[L X\HKYV JVTWHYH[P]V LU[YL VZ [PWVZ PKLHPZ Guerra Mundial veio à América do Sul e se instalou na cátedra de
de sistema processual: 7YVJLZZV *P]PS KH <UP]LYZPKHKL KL :qV 7H\SV *VUOLJLKVY KHZ KP]LY
ZHZJVYYLU[LZ[L}YPJHZKVWYVJLZZVUH0[mSPHPUÅ\LUJPV\KP]LYZVZH\[V
YLZIYHZPSLPYVZ.YPUV]LY 
Critério de
:PZ[LTH(J\ZH[}YPV :PZ[LTH0UX\PZP[}YPV
KPMLYLUJPHsqV +LZ[H LZJVSH WH\SPZ[H KL WYVJLZZV JVTV LZMVYsV UH [LU[H[P]H KL
7YPUJxWPVYLP[VY Dispositivo 0UX\PZP[P]V se criar uma teoria geral que comportasse todo o processo, Cintra,
\UPÄJHKVY Dinamarco e Grinover lançam sua renomada obra: Teoria Geral do
Relação entre sujeitos 0N\HSKHKLLU[YLWHY[LZ" Juiz investiga, Processo, que em 2015 teve a sua 31ª edição. Desta obra dispersam
Juiz é árbitro, sem dirige, acusa, julga, KP]LYZHZV\[YHZHWVPHUKVZLUVZTLZTVZM\UKHTLU[VZV\JYP[PJHUKVH
PUPJPH[P]HWYVIH[}YPH em posição de veementemente.
Z\WLYPVYPKHKLMHJLnZ
partes A base da construção da teoria geral do processo parte das ideias de
Ação Disponível apenas às 0UPJPH[P]HL_VMÄJPV Francesco Carnelutti, que motivou e ensaiou uma base para uma te
partes VYPHNLYHS*HYULS\[[PM\UKV\[VKHHZ\HLZ[Y\[\YH[L}YPJHUVJVUJLP[V
Jurisdição (ZZLTISLPH" Magistrados e juízes KL SPKL  ¸JVUÅP[V KL PU[LYLZZLZ X\HSPÄJHKV WVY \TH WYL[LUZqV YLZPZ
1\YHKVZWVW\SHYLZ" permanentes [PKH V\ PUZH[PZMLP[H¹ *HYULS\[[P   BYLPTWYLZZqV  D WmN 
Julgamento pelos pares JVTVZLMVZZLH¸PKLPH‚UPJH¹V¸WYPUJxWPV\UPÄJHKVY¹KH[LVYPHNLYHS
Processo (princípios Oral Escrito do processo.
que se ligam ao Público Secreto
WYPUJxWPVVU[VS}NPJV *VU[YHKP[}YPV 5qVJVU[YHKP[}YPV Até a 6ª edição da obra de Cintra, Dinamarco e Grinover, eles tinham
Prova Livre convicção 3LNHSTLU[L[HYPMHKH expresso que a lide era o centro da disciplina do direito processual. A
Fonte: Barreiros, 1981, pág. 12. partir da 7ª edição, reconhecem que nem sempre a lide é presente na
H[\HsqVQ\YPZKPJPVUHSTHZUqV[YHaLTUV]VZM\UKHTLU[VZX\LMVZZLT
aptos a reconstruir toda a teoria desenvolvida até então. Como se pu
(ZZPTHZPZ[LTm[PJHRHU[PHUHJ\TWYLVWHWLSKLKHYJ\UOVJPLU[xÄJV dessem retirar todo o alicerce de uma construção sem abalar toda a
à disciplina processual e, ao lado disso, a metodologia weberiana sua estrutura.

119 120
 (05+0:7650)030+(+,+6*65;,Ø+6+6796*,::67,5(3)9(:03,096
5H0[mSPH*HYULS\[[P  PUÅ\LUJPV\KP]LYZVZQ\YPZ[HZUHKPYLsqVKL
\TH[LVYPHNLYHSKVWYVJLZZVTHZKHTLZTHMVYTHYLJLIL\KP]LYZHZ
JYx[PJHZ.YHUKLZWVSvTPJHZVÄaLYHT]VS[HYH[YmZLTZ\HPKLPHKLX\L
a lide seria o ponto nevrálgico de toda a disciplina do direito proces
Z\HS,U[YL[HU[VLTX\LWLZLVWY}WYPVPKLHSPaHKVY[LYZ\J\TIPKVHV
HÄYTHYZL X\L H SPKL UqV ZL WYLZ[H]H HV WYVJLZZV WLUHS ¶L KLZPZ[PKV
da ideia de uma teoria unitária– grande parte dos seguidores de Car
nelutti desistiram da ideia de lide para o processo penal, mas a man
tiveram no centro de uma teoria geral do processo, elaborando um
conceito de lide penal.
*VTVVJVYYL\UH0[mSPH[HTItTHX\PUV)YHZPSNYHUKLWHY[LKHKV\
trina continua a estruturar as disciplinas de processo dentro de uma
[LVYPH NLYHS JVTV ZL H [YPSVNPH M\UKHTLU[HS KV WYVJLZZV [P]LZZL HZ
TLZTHZJHYHJ[LYxZ[PJHZPUKLWLUKLU[LTLU[LKHLZWLJPÄJPKHKLKLJHKH
TH[tYPHJP]PS"WLUHS"MHTxSPH"JVSL[P]H"L[JLX\HUKVHSNVKP]LYNLKV
geral, apenas é tratado como exceção.
6 WYVISLTH ULZ[H HZZLYsqV t X\L UqV Om JVTV ZL MVYTHY \T ¸[PWV
PKLHS¹KL[LVYPHWH\[HKHUH¸SPKL¹JVTVM\UKHTLU[VJLU[YHSTLZTV
X\LZLW\KLZZLMHSHYLTSPKLSPKLJP]PSSPKLWLUHSSPKLJVSL[P]H(X\P
Om \T WYVISLTH KL S}NPJH SPUN\xZ[PJH 5qV IHZ[H T\KHY V HKQL[P]V
L HJOHY X\L T\KV\ V Z\IZ[HU[P]V +L X\HSX\LY MVYTH SPKL JVU[PU\H
lide, independentemente de ser civil, penal, coletiva, etc. A sistema
[PaHsqV ULZ[H IHZL t WYLQ\KPJHKH WLSV WY}WYPV WYPUJxWPV VU[VS}NPJV
escolhido.
Não se quer dizer que não se possa ter uma tentativa de elaborar
uma teoria geral do processo civil, uma teoria geral do processo pe
nal, uma teoria geral do processo do trabalho, uma teoria geral do
processo coletivo. O problema neste ponto é a necessidade de uma
ideia única que ligue todos os elementos decorrentes, em busca de
\TH ÄUHSPKHKL WYtKLÄUPKH ZVI WLUH KL UqV ZL [LY \TH JPvUJPH KV
WYVJLZZV THZ ZPT \T HTVU[VHKV KL JVUOLJPTLU[V JVT ÄUHSPKHKLZ
diversas e bases diversas.
<TH X\LZ[qV T\P[V PTWVY[HU[L UH ZPZ[LTH[PaHsqV KV KPYLP[V WYVJLZ
sual é a criação de uma estrutura de linguagem coerente e capaz de
deixar o intérprete sem dúvidas no momento de aplicar as regras con
tidas no ordenamento.
121
+,:(-0(5+6(058<0:0h²6!0+,0(:,79676:;(:7(9((9,-694(796*,::<(37,5(356)9(:03
CONTEÚDO DO PROCESSO
Tendo em conta que a disciplina de direito processual é autônoma,
independente e instrumental ao direito material, além de possível de
ZLYZPZ[LTH[PaHKHKLHJVYKVJVTZ\HÄUHSPKHKLYLZ[HZHILYVX\LZL
pretende julgar no processo.
*VUMVYTL Qm ZL L_WZ IYL]LTLU[L HJPTH H SPKL JVTV JVU[L‚KV KL
[VKVLX\HSX\LY[PWVKLWYVJLZZVUqVtWVZZx]LS[HU[VX\LVWY}WYPV
autor da teoria, Francesco Carnelutti, deixa de adotar este entendi
TLU[V ,U[YL[HU[V KLWLUKLUKV KV JHZV WVKLZL HÄYTHY X\L TLZTV
que não exista lide alguma, ainda há processo. Assim, a jurisdição
KL]LH[\HYWHYH¸HJLY[HTLU[V¹KVMH[VWVYPU[LYTtKPVKVWYVJLZZVV\
ZLQHTLZTVX\LULTZLTWYLL_PZ[HJVU[YV]tYZPHHYLZWLP[VKVMH[VOm
algo que deve ser julgado.
5V )YHZPS 1HJPU[V *V\[PUOV    L_WZ JVT ]LLTvUJPH H PTWVZZP
bilidade da lide como conteúdo do processo penal, atribuindo, como
VWY}WYPVH\[VYL_WYLZZHUHMHS[HKL\THL_WYLZZqVTLSOVYVJVUJLP
to de caso penal para designar o conteúdo do processo penal. Expõe
Coutinho que não seria interessante utilizar o termo “causa”, pois
poderia se conduzir ao argumento da controvérsia, e se aniquilaria a
L_WYLZZqVWLSVZTLZTVZM\UKHTLU[VZX\LZLYLIH[PHH¸SPKL¹(ZZPT
busca no que seria o “case¹ KV KPYLP[V UVY[LHTLYPJHUV HSNV X\L ZL
W\KLZZLKLÄUPYJVTVJVU[L‚KVKVWYVJLZZVWLUHS4HJOHKV  
(YYPZJHZLKPaLYX\LVJVUJLP[VKLJHZVcase) serve mais para desig
UHY V JVU[L‚KV UqV Z} KVZ WYVJLZZVZ WLUHPZ THZ KVZ WYVJLZZVZ LT
geral, do que o conceito de lide propagado pela escola paulista da
¸[LVYPHNLYHSKVWYVJLZZV¹:LYPHKPaLYX\LKL\T¸MH[VKH]PKH¹Q\YP
KPJHTLU[LYLSL]HU[LWVKLZLNLYHY\T¸JHZV¹X\LWHYHZLYHJLY[HKV
deve ir a juízo.
4HZÄJHHZP[\HsqVKLZHILYZL[VKVZVZJHZVZKL]HTPYHQ\xaVILT
JVTV H MVYTH X\L LZ[LZ JHZVZ JOLNHT H Q\xaV ¶L HPUKH ZL KLWVPZ
de estarem em juízo serão julgados no mérito independentemente de
qualquer causa superveniente.
05+0:7650)030+(+,+6*65;,Ø+6
Desde a premissa hipotética dos “tipos ideais” de sistema processual
WLUHS¶PUX\PZP[}YPVLHJ\ZH[}YPV –, é possível analisar as estruturas de
6[LYTV¸HK]LYZHYPHS¹WVY]LaLZt\[PSPaHKVJVTVZPUUPTVKL¸HJ\ZH[}YPV¹
122
 (05+0:7650)030+(+,+6*65;,Ø+6+6796*,::67,5(3)9(:03,096
WYVJLZZVWHYHKLÄUPYHWYV_PTPKHKLKHLZ[Y\[\YHL_PZ[LU[LUHYLHSPKH
de com aquela do “tipo ideal”.
(Z LZ[Y\[\YHZ ZLYqV WYPTVYKPHSTLU[L HJ\ZH[}YPHZ V\ PUX\PZP[}YPHZ UqV
puras, pois os desvios são naturais. Entretanto, pelos desvios é pos
Zx]LS HUHSPZHY ZL KL[LYTPUHKH JH\ZH t MH[VY WYLWVUKLYHU[L UV LMLP[V
causado. Seria tomar um “tipo ideal” de sistema e, ao atribuir deter
TPUHKHJH\ZHUHX\LSL[PWV]LYPÄJHYZLVLMLP[VL_PZ[LU[LZLYPHVTLZ
TV ZL HX\LSH KL[LYTPUHKH JH\ZH UqV L_PZ[PZZL , WLSH KPMLYLUsH KHZ
JH\ZHSPKHKLZHVZLMLP[VZWYL[LUKPKVZtWVZZx]LS]LYPÄJHYLTWPYPJHTLU
te se há conexão entre a causa atribuída e o tipo ideal.
5VZ ZPZ[LTHZ WYVJLZZ\HPZ H NLZ[qV KH WYV]H JVTV JYP[tYPV KLÄUPKVY
KVZ KPMLYLU[LZ TVKLSVZ KPZWHYH H JHKLPH KL ZPNUPÄJHU[LZ H WHY[PY KVZ
WYPUJxWPVZYLP[VYLZPUX\PZP[P]VV\KPZWVZP[P]VJVUMVYTLZLQHH[YPI\xKH
ao julgador ou às partes, a empreitada de trazer ao processo as provas
necessárias ao julgamento.
7HY[PUKVKV,Z[HKVIYHZPSLPYVJVU[LTWVYoULVOmX\LZL[LYLTJVU[H
que nossa República se pauta na tripartição de poderes (legislativo,
executivo e judiciário)99, diante de um Estado Democrático de Direi
to100 L ULZZL ZLU[PKV ZHILZL KH PTWVY[oUJPH X\L V 7VKLY 1\KPJPmYPV
[LTHVMHaLYH[\HYHQ\YPZKPsqV
Desde esse ponto de vista, é possível conceituar a jurisdição essen
JPHSTLU[L JVTV WVKLY KL KPaLY V KPYLP[V UV JHZV JVUJYL[V KL MVYTH
]PUJ\SHKH L JVNLU[L *OPV]LUKH   L JVUMVYTL L_WL >LILY
¸WVKLYZPNUPÄJH[VKHWYVIHIPSPKHKLKLPTWVYHWY}WYPH]VU[HKLU\TH
YLSHsqV ZVJPHS TLZTV JVT YLZPZ[vUJPHZ ZLQH X\HS MVY V M\UKHTLU[V
dessa probabilidade” (Weber, 2009, pág. 33).
(Q\YPZKPsqVJVTV\THKHZLZMLYHZKLWVKLYKV,Z[HKVH[\HUVZJHZVZ
concretos para substituir a atuação particular e, por isso, deve ser
imparcial. Para ser imparcial, além de se posicionar de maneira equi
distante das partes no processo, a jurisdição deve ser inerte. Aqui vale
citar o brocardo latino: ULWYVJLKH[P\KL_L_VMÄJPV, que expõe justa
TLU[LX\LHQ\YPZKPsqVUqVKL]LH[\HYKLVMxJPV
99
*VUZ[P[\PsqV KH 9LW‚ISPJH -LKLYH[P]H KV )YHZPS!(Y[PNV ¢  :qV 7VKLYLZ KH <UPqV
independentes e harmônicos entre si, o Legislativo, o Executivo e o Judiciário.
100
:HILZLX\LJHKH\THKHZWHSH]YHZHX\PL_WYLZZHZ,Z[HKV+LTVJYm[PJVL+PYLP[V
JVTWVY[H\TT\UKVKLZPNUPÄJHU[LZLWVY\TYLJVY[LTL[VKVS}NPJVUqVPYLTVZ
adentrar na discussão de tais temas neste breve ensaio.
123
+,:(-0(5+6(058<0:0h²6!0+,0(:,79676:;(:7(9((9,-694(796*,::<(37,5(356)9(:03
Esta inércia da jurisdição, tomada como princípio101, remete a outro
PUZ[P[\[V KH [YPSVNPH M\UKHTLU[HS KV KPYLP[V WYVJLZZ\HS! H HsqV 6
princípio da inércia da jurisdição se relaciona com a ação no desdo
bramento em outro princípio, que é o princípio da demanda102. Neste
WVU[VWVKLZLKPaLYX\LLTJLY[HTLKPKHVWYPUJxWPVKHKLTHUKH
se relaciona com o direito material a ser analisado no processo. Se o
KPYLP[V TH[LYPHS MVY KPZWVUx]LS nZ WHY[LZ LU[qV H Q\YPZKPsqV ZVTLU[L
poderia atuar mediante provocação (Arenhart, 2014).
5\TH JVUZLX\vUJPH S}NPJH H \T LU\UJPHKV [VTHKV JVTV ]LYKH
deiro: “em direito material disponível a jurisdição somente atua com
WYV]VJHsqV¹" V\[YV LU\UJPHKV ZLYPH ]LYKHKLPYV! ¸LT KPYLP[V TH[LYPHS
indisponível a jurisdição pode atuar sem provocação”.
Entretanto, a segunda assertiva não é verdadeira. Não quer dizer que,
por um direito material ser indisponível, a jurisdição possa atuar de
VMxJPV7VY[HU[VHWYPTLPYHWYLTPZZHUqV[LTJVTVZLY[VTHKHJVTV
]LYKHKL Qm X\L X\LIYH H S}NPJH KLJVYYLU[L KH ZLN\UKH WYLTPZZH (
inércia da jurisdição deve ser respeitada tanto para direitos materiais
disponíveis quanto indisponíveis.
Aqui é importante ressaltar o papel que o Ministério Público e a De
MLUZVYPH 7‚ISPJH [vT UH ZVJPLKHKL IYHZPSLPYH JVU[LTWVYoULH 6 4P
UPZ[tYPV7‚ISPJV[LTZ\HZM\UsLZKLSPTP[HKHZUVHY[PNV KH*VUZ
tituição da República, in verbis:
(Y[ :qVM\UsLZPUZ[P[\JPVUHPZKV4PUPZ[tYPV7‚ISPJV!
0 WYVTV]LY WYP]H[P]HTLU[L H HsqV WLUHS W‚ISPJH UH MVYTH
KHSLP"
00 aLSHY WLSV LML[P]V YLZWLP[V KVZ 7VKLYLZ 7‚ISPJVZ L KVZ ZLY
]PsVZ KL YLSL]oUJPH W‚ISPJH HVZ KPYLP[VZ HZZLN\YHKVZ ULZ[H
Constituição, promovendo as medidas necessárias a sua
NHYHU[PH"
000 WYVTV]LY V PUX\tYP[V JP]PS L H HsqV JP]PS W‚ISPJH WHYH H
proteção do patrimônio público e social, do meio ambiente
LKLV\[YVZPU[LYLZZLZKPM\ZVZLJVSL[P]VZ"
101
(Q\YPZKPsqVH[\HJVTIHZLU\TMLP_LKLWYPUJxWPVZX\LZLPU[LYYLSHJPVUHTKLU[YL
LSLZ!PTWHYJPHSPKHKL"Q\PaUH[\YHSLJVTWL[LU[L"PUKLJSPUHIPSPKHKL"PUKLSLNHIPSPKH
KL"PTWYVYYVNHIPSPKHKL"PUtYJPH
102
O princípio da demanda por sua vez decorre do princípio dispositivo.
124
 (05+0:7650)030+(+,+6*65;,Ø+6+6796*,::67,5(3)9(:03,096
0= WYVTV]LY H HsqV KL PUJVUZ[P[\JPVUHSPKHKL V\ YLWYLZLU[H
sqV WHYH ÄUZ KL PU[LY]LUsqV KH <UPqV L KVZ ,Z[HKVZ UVZ
JHZVZWYL]PZ[VZULZ[H*VUZ[P[\PsqV"
= KLMLUKLY Q\KPJPHSTLU[L VZ KPYLP[VZ L PU[LYLZZLZ KHZ WVW\SH
sLZPUKxNLUHZ"
=0 L_WLKPY UV[PÄJHsLZ UVZ WYVJLKPTLU[VZ HKTPUPZ[YH[P]VZ KL
Z\H JVTWL[vUJPH YLX\PZP[HUKV PUMVYTHsLZ L KVJ\TLU[VZ
WHYHPUZ[Y\xSVZUHMVYTHKHSLPJVTWSLTLU[HYYLZWLJ[P]H"
=00L_LYJLY V JVU[YVSL L_[LYUV KH H[P]PKHKL WVSPJPHS UH MVYTH
KHSLPJVTWSLTLU[HYTLUJPVUHKHUVHY[PNVHU[LYPVY"
=000YLX\PZP[HY KPSPNvUJPHZ PU]LZ[PNH[}YPHZ L H PUZ[H\YHsqV KL
PUX\tYP[V WVSPJPHS PUKPJHKVZ VZ M\UKHTLU[VZ Q\YxKPJVZ KL
Z\HZTHUPMLZ[HsLZWYVJLZZ\HPZ"
0? L_LYJLY V\[YHZ M\UsLZ X\L SOL MVYLT JVUMLYPKHZ KLZKL
X\L JVTWH[x]LPZ JVT Z\H ÄUHSPKHKL ZLUKVSOL ]LKHKH H
representação judicial e a consultoria jurídica de entidades
públicas.
7VYZ\H]LaHZM\UsLZKH+LMLUZVYPH7‚ISPJH]vTKPZWVZ[HZUVHY[PNV
134 da Constituição da República, que dispõe:
(Y[  ( +LMLUZVYPH 7‚ISPJH t PUZ[P[\PsqV WLYTHULU[L LZZLU
JPHS n M\UsqV Q\YPZKPJPVUHS KV ,Z[HKV PUJ\TIPUKVSOL JVTV
L_WYLZZqV L PUZ[Y\TLU[V KV YLNPTL KLTVJYm[PJV M\UKHTLU[HS
mente, a orientação jurídica, a promoção dos direitos humanos e
HKLMLZHLT[VKVZVZNYH\ZQ\KPJPHSLL_[YHQ\KPJPHSKVZKPYLP[VZ
PUKP]PK\HPZ L JVSL[P]VZ KL MVYTH PU[LNYHS L NYH[\P[H HVZ ULJLZ
ZP[HKVZ UH MVYTH KV PUJPZV 3??0= KV HY[ ¢ KLZ[H *VUZ[P[\PsqV
Federal.
Com as regras precitadas, naquelas situações em que o Estado tenha
X\L H[\HY UqV Z} JVTV [LYJLPYV Q\SNHKVY PTWHYJPHS THZ [HTItT
como parte representativa dos interesses de outras pessoas que não o
,Z[HKVH[\HTV4PUPZ[tYPV7‚ISPJVLV\H+LMLUZVYPH7‚ISPJH+PHU[L
KH L_PZ[vUJPH KL M\UsLZ KV ,Z[HKV HW[HZ H WYV]VJHYLT H Q\YPZKPsqV
THU[tTZLULZ[HS}NPJHHULJLZZPKHKLKLPUtYJPHUHM\UsqVKLQ\SNHY
A tripartição de poderes serve justamente para que eles se comple
mentem e nenhum prevaleça sobre o outro.
A possibilidade de a jurisdição atuar sem demanda, além de quebrar a
inércia e, por sua vez, a imparcialidade, gera a chance de o Poder Judi
ciário se tornar “tirano” e se impor sobre todos quando bem entender.
125
+,:(-0(5+6(058<0:0h²6!0+,0(:,79676:;(:7(9((9,-694(796*,::<(37,5(356)9(:03
Entretanto, se não pode deixar de perceber que determinadas situa
ções da vida, sobretudo em relação aos direitos materiais indisponí
veis, devam ser julgadas pelo Poder Judiciário. Aqui entra em cena o
princípio da obrigatoriedade da ação.
( *VUZ[P[\PsqV t JSHYH X\HUKV PTWL M\UsLZ HV 4PUPZ[tYPV 7‚ISPJV
Ln+LMLUZVYPH7‚ISPJH7VY[HU[VUVZJHZVZLTX\LZLWYLLUJOHTVZ
requisitos previstos em lei, há obrigação de propor ação judicial, em
I\ZJHKHX\PSVX\LH*VUZ[P[\PsqVSOLZKL[LYTPUHX\LMHsHT
O princípio da obrigatoriedade da ação se relaciona diretamente com
o princípio da demanda em relação aos direitos materiais indisponí
veis, ao passo que o princípio da oportunidade da ação se relaciona
com o princípio da demanda em relação aos direitos materiais dis
WVUx]LPZ( X\LZ[qV KH PUKPZWVUPIPSPKHKL KV KPYLP[V TH[LYPHS UqV MHa
com que a parte demandante deva indiscriminadamente propor ações
Q\KPJPHPZ(X\PHSLNHSPKHKLMHSHTHPZHS[VX\LHKPZJYPJPVUHYPLKHKLHY
IP[YmYPH7VY[HU[VHHsqVKL]LZLYVIYPNH[}YPHKLZKLX\LWYLLUJOPKVZ
os requisitos legais dos pressupostos processuais e condições da ação
(Silveira, 2014).
Diante da sistemática dos “tipos ideais” de processo anteriormente
HWYLZLU[HKVZ ]LY [HILSH HJPTH WVKLYZLPH JSHZZPÄJHY VZ WYVJLZZVZ
PUPJPHKVZKLVMxJPVL_VMÄJPV) como integrantes de um sistema inquisi
[}YPV L HX\LSLZ WYVJLZZVZ PUPJPHKVZ WVY PUPJPH[P]H KHZ WHY[LZ WYPUJxWPV
KHKLTHUKHJVTVPU[LNYHU[LZKL\TZPZ[LTHHJ\ZH[}YPV(ZZPTHW}ZH
WYV]VJHsqVKH[\[LSHQ\YPZKPJPVUHSWVYPTW\SZVVÄJPHSVJHZVKL]LZLY
HJLY[HKV(WHY[PYKHX\PLZWLJPÄJHTLU[LPUPJPHTZLVZWYVJLZZVZ
De acordo com as regras expressas na Constituição da República, o
processo deve estar baseado no princípio do devido processo legal
*9HY[¢30=KLVUKLKLJVYYLTVZWYPUJxWPVZKVJVU[YHKP[}YPV
LKHHTWSHKLMLZH*9HY[¢3=5LZ[LWVU[VHPUKPZWVUPIPSP
dade do conteúdo dos processos nos remete a pensar novamente na
estrutura sistêmica dos “tipos ideais” propostos.
,T\THLZ[Y\[\YHHJ\ZH[}YPHLTX\L\THWHY[LKLTHUKV\V\[YHWHYH
além da ação inicial que deu largada ao processo, a parte deve manter
VMVJVUVX\LSOLMLaWYV]VJHYHQ\YPZKPsqV:LQHWLSHZWYV]HZX\L[LT
de trazer a juízo para demonstrar sua razão naquilo que pede, seja na
THU\[LUsqVKHX\PSVX\LWLKLH[tVÄUHSKVWYVJLZZV:LLTKL[LYTP
nado momento do processo, decide que aquilo que motivou a demanda
UqVTHPZZ\IZPZ[LZLQHWLSHMHS[HKLWYV]HZV\WVYX\LHZWYV]HZVÄaL
ram mudar de opinião), pode desistir (dispor) do processo.
126
 (05+0:7650)030+(+,+6*65;,Ø+6+6796*,::67,5(3)9(:03,096
9LZZHS[HZLX\LHKPZWVUPIPSPKHKLHX\PUqVZLYLSHJPVUHKPYL[HTLU[LHV
KPYLP[VTH[LYPHSX\LZLI\ZJH[\[LSHYTHZZPTLZWLJPÄJHTLU[LHVWYV
cesso. Neste caso, a disponibilidade de um processo que busque tute
lar um direito material disponível à parte não gera muita complicação,
pois ambos os direitos (material e processual) seriam disponíveis.
Entretanto, num caso de direito material indisponível, se supera a “su
WVZ[H¹MHS[HKLS}NPJHKLZLYVKPYLP[VWYVJLZZ\HSKPZWVUx]LSVWLYHJPV
UHSPaHUKV Q\Z[HTLU[L V X\L PUMVYTH V WYPUJxWPV KH VIYPNH[VYPLKHKL
oportunidade da ação, também a um princípio de disponibilidade do
processo.
Quando, durante o curso processo, os motivos da demanda deixam
de existir, não há razões para que o processo seja indisponível. Neste
JHZVHS}NPJHKHSLNHSPKHKLKL]LJVU[PU\HYWYL]HSLJLUKVWVPZZLOm
LSLTLU[VZ WHYH X\L V WYVJLZZV JVU[PU\L KL]LZL JVU[PU\HY" WVYtT
se os elementos deixam de existir, a parte pode dispor do processo
PUKLWLUKLU[LTLU[L KL ZLY V 4PUPZ[tYPV 7‚ISPJV +LMLUZVYPH 7‚ISPJH
ou mesmo particular).
=LQHZLX\LLZ[HYLNYHKLKPZWVUPIPSPKHKLKVWYVJLZZVVWLYHKLHJVY
do com o princípio dispositivo que rege a estrutura do sistema acusa
[}YPV +L V\[YV SHKV U\T ZPZ[LTH PUX\PZP[}YPV YLNPKV WLSV WYPUJxWPV
inquisitivo, o conteúdo do processo é indisponível às partes. O dever
KVQ\SNHKVYLT\TWYVJLZZVPUX\PZP[P]VMHaJVTX\LVWYVJLZZVKL]H
continuar mesmo que as partes desistam dele.
Os modelos de sistema são tidos com ideais, pois na prática, mesmo
U\TH LZ[Y\[\YH WYPTVYKPHSTLU[L PUX\PZP[}YPH KL PUKPZWVUPIPSPKHKL
pode haver casos de desistência do processo, assim como em casos
KL \TH LZ[Y\[\YH WYPTVYKPHSTLU[L HJ\ZH[}YPH KL KPZWVUPIPSPKHKL
pode acontecer de o processo continuar mesmo que as partes dispo
nham do conteúdo do processo. Os desvios ocorridos na prática ser
]LTWHYHPUKPJHYQ\Z[HTLU[LHJH\ZHLLMLP[VKLU[YVKVTVKLSV
7HYH HUmSPZL KHZ LZ[Y\[\YHZ KL WYVJLZZV WYLZLU[LZ UH YLHSPKHKL MHJL
aos tipos ideais, convém ainda ressaltar o importante papel da Consti
tuição da República na determinação destas estruturas.
Não há menção expressa ao tipo ideal de sistema processual na
*VUZ[P[\PsqVZLQHHJ\ZH[}YPVV\PUX\PZP[}YPV,U[YL[HU[VOmJLY[HWH
JPÄJPKHKLUHKV\[YPUHWHYHHÄYTHYX\LPTWSPJP[HTLU[LMVPHJVSOPKVV
ZPZ[LTH HJ\ZH[}YPV [LUKV LT ]PZ[H LZ[HY L_WYLZZV H Ux[PKH ZLWHYHsqV
KHZM\UsLZKVZZ\QLP[VZWYVJLZZ\HPZQ\PaH\[VYLYt\ILTJVTVOH
127
+,:(-0(5+6(058<0:0h²6!0+,0(:,79676:;(:7(9((9,-694(796*,::<(37,5(356)9(:03
]LYHWYL]PZqVL_WYLZZHKVKL]PKVWYVJLZZVSLNHSJVU[YHKP[}YPVLHT
WSHKLMLZHHStTKLKP]LYZVZV\[YVZKPYLP[VZLNHYHU[PHZM\UKHTLU[HPZ
contidos na Constituição.
( WSLUH L LML[P]H KPZWVUPIPSPKHKL KV JVU[L‚KV KV WYVJLZZV nZ WHY[LZ
YLMVYsH V ZPZ[LTH WYVJLZZ\HS WYL[LUKPKV WLSH *VUZ[P[\PsqV HV WHZZV
X\LHVIYPNH[VYPLKHKLKLZLJVU[PU\HY\TWYVJLZZVTLZTVZLTM\U
KHTLU[V U\TH PUKPZWVUPIPSPKHKL KV JVU[L‚KV YLMVYsH V WYPUJxWPV
PUX\PZP[P]VX\LUqVMVPHJVSOPKVWLSH*VUZ[P[\PsqV
ANÁLISE LEGISLATIVA
5V*}KPNVKL7YVJLZZV7LUHSIYHZPSLPYVKL HYLNYHWYL]PZ[HtKL
indisponibilidade do processo, pois decorre de uma estrutura autori
[mYPHLPUX\PZP[}YPHKLWYVJLZZVWLUHSin verbis:
Art. 42: O Ministério Público não poderá desistir da ação penal.
(Y[!5VZJYPTLZKLHsqVW‚ISPJHVQ\PaWVKLYmWYVMLYPYZLU
[LUsHJVUKLUH[}YPHHPUKHX\LV4PUPZ[tYPV7‚ISPJV[LUOHVWPUH
do pela absolvição, bem como reconhecer agravantes, embora
nenhuma tenha sido alegada.
A atual redação está em total descompasso com a Constituição, que
UVZYLTL[LH\THLZ[Y\[\YHHJ\ZH[}YPH
/mX\LZLYLMLYPYHPUKHX\LLZ[mLT[YoTP[LWLYHU[LV*VUNYLZZV5H
JPVUHSHKPZJ\ZZqVZVIYLHYLMVYTHNSVIHSKV*}KPNVKL7YVJLZZV7L
UHSWVYTLPVKVWYVQL[VKL3LPU¢KLJVYYLU[LKVWYVQL[V
KL 3LP KV :LUHKV U¢  V X\HS PUMLSPaTLU[L LT X\L WLZL
HÄYTHY X\L H LZ[Y\[\YH ZLYm HJ\ZH[}YPH THU[tT H PUKPZWVUPIPSPKHKL
do processo penal, in verbis:
Art. 49. O Ministério Público não poderá desistir da ação penal.
(Y[  6 Q\Pa WVKLYm WYVMLYPY ZLU[LUsH JVUKLUH[}YPH UVZ LZ
tritos limites da denúncia, ainda que o Ministério Público tenha
opinado pela absolvição, não podendo, porém, reconhecer qual
quer agravante não alegada ou causa de aumento não imputada.
(‚UPJHT\KHUsHWYL[LUKPKHUHYLMVYTHtHPTWVZZPIPSPKHKLKLYLJV
nhecer agravantes não alegadas e causas de aumento não imputadas.
5VLU[HU[VVJLYULKHLZ[Y\[\YHUqVtTVKPÄJHKVTHU[LUKVHPUKPZ
ponibilidade na lei.

 (05+0:7650)030+(+,+6*65;,Ø+6+6796*,::67,5(3)9(:03,096
ANÁLISE JURISPRUDENCIAL
,THUmSPZLKHZKLJPZLZX\LHIVYKHTVHY[PNVKV*}KPNVKL7YV
JLZZV 7LUHS WLYJLILZL X\L H THPVYPH KVZ JHZVZ ZqV Q\SNHKVZ JVTV
ZL[HSWYL]PZqVSLNHSMVZZLJVUZ[P[\JPVUHS
Por meio de pesquisa de jurisprudência realizada no site eletrônico
do Supremo Tribunal Federal, a respeito de decisões relacionadas
JVT V HY[PNV  KV *77 MVYHT VI[PKHZ VJVYYvUJPHZ LT  HJ}Y
dãos103 e 9 ocorrências em decisões monocráticas104 +H TLZTH MVY
ma, em pesquisa realizada no site do Superior Tribunal de Justiça a
YLZWLP[VKLKLJPZLZYLSHJPVUHKHZJVTVHY[PNVKV*77MVYHTVI
tidas 54 ocorrências105. Todas as decisões analisadas declaram a cons
[P[\JPVUHSPKHKLKVHY[PNVKV*77LU[LUKLUKVX\LUqVOm]PUJ\
lação do juiz ao pedido de absolvição do Ministério Público (MP) em
HSLNHsLZÄUHPZV\KLJVUKLUHsqVJVTHNYH]HU[LZLTWLKPKVKLZ[L
Entretanto, há diversas decisões de Tribunais estaduais106 em que é
KLJSHYHKHHPUJVUZ[P[\JPVUHSPKHKLKHYLNYHKVHY[PNVKV*776Z
WYPUJPWHPZ M\UKHTLU[VZ HIHYJHKVZ WLSHZ KLJPZLZ KPaLT ZLY! LT YLZ
WLP[VHVZPZ[LTHHJ\ZH[}YPV"ZLWHYHsqVKHZM\UsLZKLHJ\ZHYQ\SNHY
LKHKLMLZH"VMLUZHHVJVU[YHKP[}YPVLnJVYYLSHsqVLU[YLHJ\ZHsqVL
ZLU[LUsH"HIHUKVUVKH¸WYL[LUZqV¹HJ\ZH[}YPHWLSV47"HIHUKVUVKH
¸WYL[LUZqV¹W\UP[P]H"WLKPKVKLHIZVS]PsqVLX\P]HSLnKLZPZ[vUJPHKV
X\LYLSHU[LUHHsqVWLUHSWYP]HKH"V47[LTVTVUVW}SPVUHWYVTV
sqV KH HsqV WLUHS" \TH JVUKLUHsqV KL]L ZLY MVYTHKH WLSH VWPUPqV
KLUVTxUPTVKVPZ}YNqVZHJ\ZHKVYLQ\SNHKVY"VQ\PaMHaVWHWLSKL
HJ\ZHKVYLX\LIYHHPTWHYJPHSPKHKL"VQ\PaH[\HZLTWYV]VJHsqV"ZLV
47ZLJVU]LUJLKHPUVJvUJPHKVHJ\ZHKVLU[qVHKLMLZHÄJHKLZVIYP
103
+PZWVUx]LS LT! #O[[W!^^^Z[MQ\ZIYWVY[HSQ\YPZWY\KLUJPHSPZ[HY1\YPZWY\KLUJPHHZ
+,:(-0(5+6(058<0:0h²6!0+,0(:,79676:;(:7(9((9,-694(796*,::<(37,5(356)9(:03
NHKHHZLHY[PJ\SHY"VQ\PaTV]PTLU[HVWYVJLZZVZLTVWYVTV[VYV\V
KLMLUZVY
Como se percebe, os questionamentos adotados convergem no sen
[PKV KL X\L V ZPZ[LTH HJ\ZH[}YPV UqV WVZZPIPSP[H H JVUKLUHsqV KV
acusado nos casos de pedido de absolvição do Ministério Público.
+HTLZTHMVYTH[VKVZLZ[LZM\UKHTLU[VZJYx[PJVZKPaLTL_H[HTLU[L
X\LtUVZPZ[LTHPUX\PZP[}YPVLTX\LLZ[HTVZPUZLYPKVZ
;LVYPJHTLU[L H X\LZ[qV KL M\UKHTLU[V KL [VKV LZ[L WYVISLTH ZL YL
laciona justamente com a disponibilidade do conteúdo do processo
WLUHS Qm X\L V ZPZ[LTH HJ\ZH[}YPV t YLNPKV WLSV WYPUJxWPV KPZWVZP[P]V
6WYPUJxWPVYLP[VYKVZPZ[LTHHJ\ZH[}YPVZLYVKPZWVZP[P]VZPNUPÄJHKPaLY
que todos os demais princípios e regras adotadas na estrutura proces
Z\HSKL]LTZLYJVUMVYTHKVZHVLSL7VY[HU[V[VKHYLNYHX\LLZ[LQHLT
KLZJVUMVYTPKHKLJVTVWYPUJxWPVKPZWVZP[P]VKL]LZLYYLJOHsHKHWVPZ
HJHYYL[H H HKVsqV KL \TH LZ[Y\[\YH WYVJLZZ\HS X\L UqV t HJ\ZH[}YPH
VMLUKLUKVKPYL[HTLU[LVZKP[HTLZJVUZ[P[\JPVUHPZKVWYVJLZZVWLUHS
CONCLUSÃO
Com este breve ensaio não se tem a pretensão de esgotar as possibi
SPKHKLZ KL KPZJ\ZZqV H YLZWLP[V KV [LTH THZ PU[LU[HZL HWVU[HY UH
direção de que a sistematização da disciplina processual é mais bem
JVTWYLLUKPKHX\HUKVZLWYL[LUKLHSJHUsHY\THÄUHSPKHKLLZWLJxÄJH
:LHÄUHSPKHKLKVWYVJLZZVtMHaLYVQ\SNHKVYJVUOLJLYHSNVX\LUqV
se sabe previamente, para sistematizar os conhecimentos de como se
deve trazer (gestão) esse conhecimento ao processo (prova), há a ne
cessidade de uma ideia única a respeito dessa gestão da prova.
W&Z$*77+ 4,:46(9;+
IHZL$IHZL(JVYKHVZ
\Y Disso decorrem os dois “tipos ideais” de sistemas processuais. O sis
S$O[[W![PU`\YSJVTaKWTLK%(JLZZVLT [LTH PUX\PZP[}YPV IHZLHKV UH NLZ[qV KH WYV]H WLSV Q\SNHKVY [LUKV
104
+PZWVUx]LS LT! #O[[W!^^^Z[MQ\ZIYWVY[HSQ\YPZWY\KLUJPHSPZ[HY1\YPZWY\KLUJPH como ideia única o princípio reitor inquisitivo. E o sistema acusa
HZW&Z$*77+ 4,:46(9;+  5(6:, [}YPV IHZLHKV UH NLZ[qV KHZ WYV]HZ WLSHZ WHY[LZ [LUKV JVTV PKLPH
79,:,
IHZL$IHZL4VUVJYH[PJHZ
\YS$O[[W![PU`\YSJVTaKWTLK% (JLZZV LT

única o princípio reitor dispositivo. Dentro de cada tipo ideal de
105
+PZWVUx]LSLT!#O[[W!^^^Z[QQ\ZIY:*65Q\YPZWY\KLUJPH[VJQZW&YLM$*774, estrutura de processo, os elementos posteriores (princípios e regras),
:46(9;(+1

I$(*69
[OLZH\Y\Z$1<90+0*6
W$[Y\L% ZLSPNHTHVWYPUJxWPVYLP[VYU\THJHKLPHKLYLZZPNUPÄJHsqVX\LVWLYH
(JLZZVLT KPYL[HLJVUZ[HU[LTLU[LLTMHJLKHÄUHSPKHKL
106
+L MVYTH L_LTWSPMPJH[P]H HYYVSHZL VZ ZLN\PU[LZ WYVJLZZVZ! ;14 
.U¢ " ;14.U¢ " ;1
*,U¢ " ;195U¢"
Seja antes de iniciado o processo, em relação ao princípio da deman
;19:U¢" ;19:U¢  " ;:9:U¢" ;:9: da, ou mesmo depois do processo em curso, a disponibilidade do
U¢ ";1:*U¢

129 130
 (05+0:7650)030+(+,+6*65;,Ø+6+6796*,::67,5(3)9(:03,096 +,:(-0(5+6(058<0:0h²6!0+,0(:,79676:;(:7(9((9,-694(796*,::<(37,5(356)9(:03

conteúdo do processo estabelece direta conexão com o sistema acu .9056=,9 ( 7   6 THNPZ[tYPV KL ,UYPJV;\SSPV 3PLITHU UV
ZH[}YPVPTWSPJP[HTLU[LHJVSOPKVWLSH*VUZ[P[\PsqVKH9LW‚ISPJH Brasil. Revista da Faculdade de Direito<UP]LYZPKHKLKL:qV7H\
SV]WmNZ 
(Z WLYTHUvUJPHZ PUX\PZP[}YPHZ ZqV ]PZ\HSPaHKHZ LT KP]LYZHZ LZMLYHZ KL
2(5;0 Crítica da razão pura. Tradução de Lucimar A. Coghi
WVKLY JVTV ZL L_LTWSPÄJV\ UH THU\[LUsqV KH PUKPZWVUPIPSPKHKL UV
Anselmi e Fulvio Lubisco. São Paulo: Martin Claret.
WYVQL[V KL SLP KL HS[LYHsqV KV *}KPNV KL 7YVJLZZV 7LUHS HZZPT JVTV
UHZ KLJPZLZ KVZ ;YPI\UHPZ :\WLYPVYLZ X\L HÄYTHT ZLY JVUZ[P[\JPVUHS MACHADO, 3(  7YLMmJPV0U!15KL4*6<;05/6A lide
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