Boletim Técnico da Escola Politécnica da USP Departamento de Engenharia de Construgao Civil ISSN 0103-9830 BT/PCC/80 A Contratagao do Gerenciamento na Construgao Civil: uma Abordagem Sistémica Gilberto Ricardo Schweder Joao da Rocha Lima Junior Sao Paulo - 1992© presente trabaiho é uma verséo abreviada da Dissertagio de Mestrado apresentada “10 Eng" Giiberto Ricardo Schweder, sob orientagao do Prof” Dr? Joao da Rocha Lima janior: "A Contratagio do gerenciamento na construgio civil: uma abordagem sistémica’ A integra da dissertagio encontra-se& dispesicZo com o autor e na Biblioteca de Engenharia Civil da Escola Politécnica/USP. Schweder, Gilberto Ricardo A contratacao do gerenciamento na construsio civil: uma abordagem sistémica / 6.R. Schweder, J. da R, Lima Jéndor. -- $30 Paulo : EPUSP, 1992. 19p, ~~ (Boletim Téenteo da Escola Folitéenica da USP, Deparcamento de Engenharia de Construcao Civil, BT/PCC/80) 1, Construgdo civil - Administracao 1. Lima Ji- nior, Joao da Rocha II. Universidade de Sdo Paulo. Fecole Politécnica. Departamento de Engenharia de Construcao Civil IIL. Titulo Iv. Série eDu 69.008A CONTRATAGAO DO GEREKCIAMENTO: UMA ABORDAGEM SISTEMICA" Gilberto Ricardo Schweder Prof* Dr. Joao da Rocha Lima Jr. Resumo A Construgdo Civil constitui um dos processos produtivos de mais alto risco. 0 grande mimero de varidveis internas e externas inter-dependentes e a elevada sensibilidade dos resultados do setor a qualquer variagéo no seu ambiente, tornam a estruturagao do processo gerencial do setor extremamente importante. © objetivo deste trabaino é discutir a contratagdo do gerenciamento na Construcgdo Civil, intersecdes e relagoes existentes, | contribuindo assim para a sistematizacdéo de conceitos © para cobrir lacunas relacionadas com a estruturagéo do processo gerencial do setor, sem a pretensdo de estabelecer normas e procedimentos para aS empresas, ou para as relacées entre as organizagées participantes do processo. Abstract whe Civil Construction is one of the productive process which has the highest risk. The big number of internals and externals connected variables, and section results are highly sensible to any modification in its environment. It makes extremely important the managerial struturation process of the area. The goal is to discuss the management hiring in the Civil Construction, relations and interfaces, contributing, on that way, to systematize concepts and to cover gaps related to the management hiring in the section, without the purpose of establish rules and procedures to the organizations, or to the organizations’ relationship.sumirio 1. Introdugao 2. Modalidades usuais de contratos de gerenciamento 2.1. Aspectos legais do contrato de gerenciamento 2.2. Formas principais de contratos de gerenciamento 2.2.1. Gerenciamento de Empreendimento 2.2.2. Gerenciamento da Construgéo 2.2.3. Gerenciamento de Projetos 2.2.4, Gerenciamento de Contratos 2.2.5. Gerenciamento de Suprimentos 2.3. Remuneragdo da gerenciadora a. Consideragées finais 4. Referéncias bibliogréficas PAG. ol 02 04 05 06 10 12 13 14 15 ay 181. Intredugao Este trabalho resume a dissertagéo “A Contratagéo do Gerenciamento na Construgéo Civil: Uma Abordagem Sistémica™, apresentada a Escola Politécnica da USP, para obtengaéo do titulo de Mestre em Engenharia Civil e tem por objetivo discutir a contratagdo do gerenciamento na Construgdo Civil, intersegées e relagées existentes, contribuindo assim para a sistematizagéo dos referidos conceitos e, também, para cobrir lacunas relacionadas com a estruturagéo do processo gerencial, sem a pretensdo de estabelecer normas e procedimentos para as empresas, ou para as relagées entre os participantes do processo produtivo do setor. © processo produtivo da Construgéo Civil 6 de alto risco. No momento de decidir pelos objetos a serem produzidos é necessério simular todo o processo, de longo prazo e de resultado altamente sensivel a quaiquer variacéo nas hipsteses iniciais de comportamento estipulado para a operagéo. A quantidade de informagdes necessdrias, as varidveis internas e externas & empresa e o ntimero de organizagées participantes tornam a estruturagdo do processo gerencial do setor extremamente importante.2. Mod: tos © sistema de gerenciamento de empreendimentos da Construgao Civil pode ser estruturado a partir das necessidades da empresa do setor ou entéo, séo contratadas empresas especializadas (gerenciadoras) que possuem _estruturas habilltadas para gerenciar o processo. A gerenciadora pode ser contratada sob as mais diversas formas, associando a sua contratagéo com as necessidades do cliente/contratante, envolvende partes ou a totalidade do processo (andlises de viabilidade, concepgéo, construgéo, montagens, etc.). Como a contratacdo esté vinculada com as necessidades do cliente, que, normalmente, néo dispée de estruturas habilitadas para gerenciar seus empreendimentos do setor da Construgao Civil, o sistema de gerenciamento deve ser modular e flexivel de forma a atender as necessidades do contratante como também Para se adaptar ao tipo de empreendimento a ser desenvolvido. Desta forma, a imposigao de pacotes fechados por parte da Gerenciadora dificulta e introduz barreiras em todo o processo. Os referidos pacotes restringem a instituigao de modificagoes e contribuigées relativas as caracteristicas do empreendimento e, principalmente, consideram que todas as necessidades do cliente serao atendidas pelo referido "pacote™ o que normalmente nao corre. Cada empreendimento possui intimeras caracteristicas que iréo influir na estruturagdo do seu sistema de gerenciamento e, por outro lado, o cliente possui uma cultura sedimentada, tem seus proprios sistemas gerenciais que consideram 0 processo deconstrugdo como uma atividade meio para a organizagao. © contratante (cliente/proprietario) fornece para a gerenciadora as diretrizes sobre o empreendimento. kEssas diretrizes balizaréo o processo de selegéo dos demais participantes, a atribuicéo e as relagées existentes entre os envolvidos. Por outro lado, as diretrizes do cliente seréo repassadas aos demais participantes. No sentido inverso, o sistema de controle do empreendimento apresentara ao contratante relatérios sobre o desenvolvimento da operagdo. Nada impede, porém, que a organizagéo contratante também Possua uma estrutura interna semelnante a de uma gerenciadora, ao qual sao atribuidas as fungoes do servico que seria contratado. Pode também, contratar parte do gerenciamento e atribuir a outra parte ao seu sistema de gerenciamento. ou seja, existem trés tipos de politicas das empresas associadas com a contratagéo ou ndéo do gerenciamento: 1) determinadas organizagdes = possuem —estrruturas gerenciais habilitadas e as quais atribui o gerenciamento da totalidade dos eventos da Construgéo Civil; 2) outras empresas possuem estruturas gerenciais, porém, para determinados empreendimentos, contratam organizagées especializadas em gerenciamento na Construgdo Civil; 3) finalmente, existem as empresas que contratam empresas gerenciadoras sempre que precisam acionar a Construgéo Civil. Essas organizagées _possuendepartamentos de Engenharia bastante reduzidos. Portanto, para cada organizagaéo, dependendo da sua cultura, do mimero de eventos de construgao simulténeos, do vulto, da complexidade, da duracéo e da importancia do empreendimento, © gerenciamento pode ser exercido por estruturas préprias da organizagaéo, ou através da contratacio de empresas especiatizadas. Pode possuir estruturas habilitadas para se encarregar de parte do processo gerencial ou entdo, encarrega a empresa gerenciadora de todo o processo citado, emitindo suas diretrizes, recebendo os relatérios de andamento, com diferentes niveis de delegagéo e resguardando o seu poder decisério. 2.1. Aspectos legais do contrato de gerenciamento No contrato em questdéo, o contratante atribui a uma empresa especializada as fungdes gerenciais do empreendimento, responsabilizando-se pelos recursos necessérios para a execugdéo. Assim, as atividades necessdérias para 0 desenvolvimento da operagdo séo transferidas ao gerenciador pelo proprietaério, que mantém ou delega a decisdéo conforme os niveis desejados. Legalmente, a gerenciadora atua para o proprietério e nao © representa e nem age em nome dele. ou seja, é uma responsabilidade técnico-contratual firmada entre o gerenciador @ © proprietario do empreendimento, sem se estender a terceiros, a executores de obras e servigos, e a fornecedoresde materiais ou equipamentos. Néo existe portanto, identidade ou solidariedade alguma entre a responsabilidade dos construtores e outros participantes e a do gerenciador, visto que cada um atua em rea propria, como profissional ou empresa independente, respondendo cada qual pelo seu trabalho. Mesmo assim, a empresa gerenciadora podera ser responsabilizada por erros ou falhas que acarretem prejuizos ao proprietério, na forma da lei civil, como também poderd responder por faltas ético-profissionais (04). No que se refere a contratagéo de gerenciadoras por empresas publicas, isto poderé ocorrer sem a necessidade de licitacao. Isto porque, as atribuicées da empresa gerenciadora sdo enquadradas entre os servigos técnicos especializados de engenharia, colocando os profissionais ou empresas como Possuidores de notéria especializagéo, podendo sua contratagao ser efetuada diretamente nas empresas plblicas (04). 2.2. For cipais de de 0s contratos de gerenciamento podem estar relacionados com a totalidade ou com 4reas especificas do empreendimento. A contratagaéo dependeré de caracteristicas especificas, entre as quais pode-se citar como principais: a cultura do cliente, o vulto, a duragao, o nimero de organizagoes participantes, o mimero de empreendimentos se desenvolvendo simultaneamente, as prioridades estabelecidas e objetivos do cliente. As formas de estabelecimento de contratos de gerenciamento que serao agdiscutidas a seguir nado tém o objetivo de abordar todas as situagées possiveis, mas sim de discutir as mais comuns. 2.2.1. Gerenciamento de Empreendimento © empreendimento reine um grande nimero de atividades, normalmente conmplexas, envolvendo varias organizagées, sistémicamente envolvidas em um setor de clevado patamar de risco. Neste contexto, a gerenciadora contribui com suas competéncias e habilidades para a resolugéo das dificuldades proprias do setor, para que, assim, os objetivos do empreendimento para custos, prazos, seguranga e qualidade possam ser alcangados. © vulto do empreendimento e a sua complexidade ditam o tamanho da equipe e o numero de ligagées necessérias para atingir os objetivos. Empreendimentos grandes e complexos requerem grandes estruturas organizacionais. Por outro lado, os empreendinentos menores ou menos complexos, podem ser gerenciados com estruturas menores, suportados pelos sub- sistemas especialistas (funcionais) da empresa. A gerenciadora poderd também buscar a participagao de outras organizagées mais especializadas, de outras gerenciadoras e de servigos de consultoria. Em qualquer configuragéo a gerenciadora tem fungao staff. ou seja, como néo executa materialmente o empreendimento (nao tem, portanto, fungéo de linha), esté enquadrada para prestar servigos de suporte nas relacées contratuais entre oproprietario/cliente e as outras organizagées participantes (contratadas) do processo, que podem ser, inclusive, outras gerenciadoras. A gerenciadora recebe as diretrizes sobre o empreendimento dos niveis superiores e os repassa aos niveis inferiores. A contratagéo de servigos especializados de consultoria pode ser acionada, hierarquicamente, tanto pela gerenciadora como pelo cliente. Quando efetuada diretamente pelo cliente, sem a intervengdo da gerenciadora, normalmente esta relacionada com a necessidade de serem auditados os servicos, inclusive da gerenciadora. J4 a contratacéo do servigo de consultoria com a intervengéo da gerenciadora est4é relacionada com niveis de especializagéo incompativeis com a habilitagdo da gerenciadora como, por exemplo: fundagées, cdlculo estrutural e outros servigos que a gerenciadora julgar importantes, sempre com a anuéncia do proprietario/cliente. CceneNCiADORA | | rouero | cons | suas || Figura 1 Representacéo das ligacées: cliente, gerenciadora e fornecedores de services da Construcao CivilNo nivel imediatamente inferior da figura 1 estdo os fornecedores de servico do setor, subordinados hierarquicamente gerenciadora mas com ligagdes contratuais estabelecidas diretamente com o cliente. ou seja, recebem diretrizes da gerenciadora, desenvolvem suas agées que, por sua vez, sé0 acompanhadas pela gerenciadora para fornecimento de informacées sobre o andamento das operagées ao cliente. Podem também ser acionadas organizacées encarregadas de facilitar a transposicao de interferéncias que néo estejam sob atribuicao de nenhum dos fornecedores de servico (aprovagées junto as concessiondrias, remogées de invasdes, solucionar problemas de desvios de redes de fornecimento, etc.). ome T—4 ‘ene NCADORA I consutToRA ! cmewe || [omnon | [ease wanes | semen | Lf arses | mene) Foomene ] [earn] [omc ] [cum Figura 2 Representacao das ligagées: cliente, gerenciadora do empreendimento e gerenciadoras dos sub-sistemas funcionais.Na segunda configuracaéo (figura 2) séo inseridas empresas gerenciadoras em cada um dos sub-sistemas especialistas (funcionais) do empreendimento. Nessa representagdo, entre a gerenciadora do empreendimento e os executores dos servicos estéo posicionadas outras gerenciadoras dos sub-sistemas funcionais do empreendimento. A insergéo de uma gerenciadora para cada sub-sistema funcional ocorre, normalmente, quando ha um grande nimero de eventos especializados e simulténeos. Se determinadas dreas ndo demandarem pela gerenciadora funcional, @ gerenciadora do empreendimento ou o cliente assumem as atribuigées que seriam da gerenciadora funcional. Por exemplo: os suprimentos do empreendimento estdo, na sua maioria, incluidos no escopo das contrugées o que dispensaria a existéncia da gerenciadora de suprimentos. A terceira variagéo (figura 3), presenta uma gerenciadora para cada empreendimento. Cada gerenciadora estaria subordinada & gerenciadora do empreendimento "maior" nos niveis inferiores, estariam colocados os fornecedores ou executores dos servicos especializados. Esta variagdéo se @iferencia da figura (2) anterior porque, sob a subordinagdo da gerenciadora de cada empreendimento, estariam, neste caso, diferentes sub-sistemas especialistas (projeto, obra, suprimentos, etc.).10 cure F— 7 —— cesencuDone Ly cowauLTonn L L— 4 cemENcapona L =m | H cerEWeADORA | He ‘2 eral Eure eNoEHTO ewrretronsxro . ® [ | com | [ srmuron | | roare Pigura 3 Representagéo das ligagdes: cliente, gerenciadora geral e gerenciadoras dos subsistemas funcionais. Das trés configuragdes apresentadas pode-se ainda obter um grande nimero de variagdes. A utilizagao de uma ou de outra configuragéo esté associada com os fatores j4 citados: a cultura do cliente, o vulto, a duragéo, © niimero de organizagées participantes, o mimero de empreendimentos se Gesenvolvendo simultaneamente, as prioridades estabelecidas e¢ objetivos do cliente. 2.2.2. Gerenciamento da Construgao A Gerenciadora da Construgéo se encarrega do grupo de atividades de gerenciamento relacionadas ao programa daconstrugao do empreendimento, que pode estar dividido em varias obras, cada uma executada por um empreiteira diferente, subordinadas a Gerenciadora da Construgéo, que, por seu lado, pode estar diretamente subordinada ao proprietério, eliminando assim a Gerenciadora do Empreendimento. Neste caso, o cliente assume as atribuigées da Gerenciadora do Empreendimento da figura 1. Uma das grandes vantagens da contratagaéo da gerenciadora esta na sua contribuicdéo para a racionalizacaéo da construgéo. O construtor, ou os construtores normaimente nado estaéo envolvidos nas fases iniciais do empreendimento, quando teriam a oportunidade de fornecer informagdes para o desenvolvimento e definicéo dos projetos, contribuindo assim para a inovagdo e a racionalizagado da construcéo. Esta lacuna pode ser coberta com a intervengéo da gerenciadora, desde as fases iniciais de andlises de viabilidade até a entrega do produto. Desta forma, durante a fase de projeto, podem ser despendidos maiores esforgos para a escolha de alternativas técnicas, selegéo do processo apropriado de construgdo, tipos de equipamentos, uso ou nao de componentes pré-fabricados, organizagéo do canteiro sob varios tipos de restrigédes de espago, e outras solugées tecnolégicas. Com a participacéo da gerenciadora, este esforco de troca de conhecimento e informagées pode estar disponivel ao contratante durante todas as fases de projeto de um empreendimento. aPor outro lado, além dos aspectos relacionados com um projeto mais racional, de fdcil execucio e mais econémico, o proprietario pode ter também outros interesses para contratar a gerenciadora da construgdéo antes mesmo de estarem prontos os projetos. Um dos motives seria o de antecipar o inicio dos trabalhos, entre eles, a selegdo das empreiteiras, a escolha dos regimes de execugdo e outros procedimentos, enquanto o Pprojeto estiver ainda desenvolvimento. ou, até mesmo, iniciar a execugéo material das parcelas do empreendimento que possuirem nivel de informagao compativel para isso. 0 objetivo do proprietério, no caso, ¢é receber o produto mais cedo possivel. 2.2.3. Gerenciamento de Projetos A Gerenciadora de Projetos se encarreqa do grupo de atividades gerenciais relacionadas aos projetos (arquitetura, fundagées, instalagdes, cdlculo estrutural, etc.) do empreendimento. Da mesma forma que a Gerenciadora da Construgaéo, a Gerenciadora de Projetos pode estar diretamente subordinada a0 proprietério ou a Gerenciadera do Empreendimento. uma das atribuicées mais importantes da gerenciadora é a avaliagaéo do desempenho dos projetistas, através da verificacao se oS mesmos estao atendendo as diretrizes basicas do empreendimento, se estdéo sendo observadas as Normas Técnicas relativas e se as solugées propostas séo exeqiiveis e econémicas. Dessa forma, possivelmente, serao identificados 12erros patentes, ambigiiidades e omissées nos projetos antes de iniciar a construgéo, evitando com isso, que um montante significativo de tempo e dinheiro sejam dispendidos e, também, que litigios desnecessérios venham a ocorrer. 2.2.4. Gerenciamento de Contratos © processo de desenvolvimento do empreendimento requer a selecdo, mobilizagéo, e utilizagéo de um grande mimero de consultores, projetistas, construtores, fabricantes, fornecedores, e outros servigos de organizagées ligadas ao setor da Construgaéo Civil. as gerenciadoras precisam possuir estruturas habilitadas e experientes para elaborar os contratos entre as organizacdes participantes, de acordo com os requisitos do empreendimento em cada uma de suas fases. Alguns autores designam como "Gerenciadoras de Contratos" © que possivelmente seria um servigo de consultoria. Provavelmente isto ocorre porque a fungéo esta relacionada nao 86 com a preparacéo e assinatura de contratos, mas, também com © seu acompanhamento durante o desenvolvimento do empreendimento. Este € o motivo pelo qual as referidas atribuigées est&o sendo discutidas neste trabalho como a de uma gerenciadora, posicionada no mesmo nivel hierd4rquico das outras gerenciadoras (construcéo, projetos, etc.). Entretanto, estas colocagées ndo séo as mais convenientes. 0 mais coerente seria a de uma consultoria. ou seja, as gerenciadoras em qualquer nivel, ou mesmo o Cliente acionariam e solicitariam os servigos @ qualquer tempo do desenvolvimento do empreendimento. 3Outrossin, a participagdéo das partes envolvidas durante todo 0 processo possibilita a identificagéo e a correcao de ambigiidades e¢ deficiéncias contratuais, Evita também a tradicional adeséo a um contrato padronizado e preparado isoladamente por uma das partes, com insergéo de clausulas "leoninas" onde o proprietério, injustificadamente, se beneficia por coagées inclufdas no contrato e a outra parte tendo a opgio de tomar ou deixar o contrato. 2.2.5. Gerenciamento de suprimentos As caracteristicas de certos materiais e equipamentos usualmente condicionam o inicio e o desenvolvimento de determinadas atividades do empreendimento e, consequentemente, do empreendimento. Reside ai a importaéncia da integracdéo projeto-construgaéo-suprimento ou empreendimento-suprimento. 6 muito importante garantir o fluxo normal de materiais e equipamentos de forma a permitir o alcance dos objetivos do empreendimento para prazos, custos e qualidade. A gerenciadora de suprimento tem como principal campo de atuagéo a intersecéo e o relacionamento com os fornecedores de materiais e equipamentos (com excegéo daqueles ja incluidos no escopo dos contratos de construgéo) de forma a permitir o andamento normal do empreendinento. 142.3. Remuneragdéo da gerenciadora A remuneracéo da gerenciadora pode ser estabelecida de varias formas, dependendo das caracteristicas do empreendimento, da cultura e dos objetivos do cliente. A mais simples de todas as formas de remuneragéo é a que estabelece um valor global para os servigos especializados de gerencianento. © valor é definido antes de se iniciar o servigo e o pagamento 6 normalmente efetuado em parcelas, reajustadas monetariamente, que geralmente estdéo associadas com a desenvolvimento do objeto do contrato (projeto, obra, empreendimento, etc). Como o processo produtivo da Construgdo Civil é bastante compiexo e de longo prazo, no contrate de valor global podem ser incluidas clausulas contratuais que permitam a reinvindicagéo de custos extras. Esses custos extras podem estar associadas com situagées ndo previstas anteriormente. Por exemplo: durante o desenvolvimento do empreendimento, foi identificada a necessidade de se modificar totalmente o acesso ao canteiro. A situagéo exigiu acréscimos substanciais de esforgos e de custos da gerenciadora. Na remuneragéo por custo reembolsdvel, a gerenciadora recebe pelos servicos que fornece por hora, por dia, por més ou por qualquer outro critério de medigéo. No critério estabelecido podem ou nao estar incluidos os custes indiretos (custos gerais da administragéo da empresa, despesas com transportes, leis sociais do pessoal envolvido) ¢ o lucro requerido pela gerenciadora. Nessa forma de remuneragéo, podem 15ser utilizadas intmeras variagées: a) sao cobrados os custos incorridos, diferenciados por niveis de especializagéo do pessoal alocado, ja inclufdos os custos indiretos e o lucro requerido. As despesas ocasionais com transporte, viagens, hotéis, etc. sdo integralmente restituidas pelo contratante; b) todos os custos incorridos e as despesas ocasionais séo iretamente restituidas pelo proprietdrio, acrescidas de uma margen de ilucro (percentual negociado sobre o montante de custos mais despesas ocasionais); c) da mesma forma que o estabelecido no item "b", sé que a margem de lucro é fixada por um valor global. A terceira forma, a mais comumente utilizada, estabelece- se um percentual sobre os custos da parcela gerenciada do empreendimento. A gerenciadora recebe um percentual sobre os custos do empreendimento (no caso da gerenciadora do empreendimento) ou da parte que esta sende gerenciada (gerenciadoras dos sub-sistemas especialistas). No interesse de melhorar o desempenho geral ou setorial do empreendimento, o proprietério pode ainda acrescentar outras formas de remuneracéo, como as cladusulas de incentivo. A incluséo de programas de incentivos pode introduzir o desafio, a motivagéo e 0 parcelamento dos riscos entre os participantes do empreendimento. Esses programas podem ser estabelecidos sob as mais diversas formas, em todos os regimes de execugéo da Construgéo Civil. 0 principal objetivo dos programas é motivar 16os contratados a produzirem um sistema que alcance ou suplante metas setoriais ou globais do empreendimento, aproximando os objetivos dos contratados e do contratante e permitindo, outrossim, o direcionamento dos esforgos dos contratados para dreas criticas do empreendimento. Como a introdugéo de incentives exige a participacdo efetiva de todos os envolvidos no processo, incorpora também a gerenciadora e suas expectativas de remuneragdéo, um vez que essa contribui efetivamente para o alcance dos objetivos do empreendimento. Portanto, a abordagem da instituicéo dos programas de incentives entre contratante e contratados considera, entre os contratados, a gerenciadora. A bonificagdo de cada envolvido seré proporcional aos enforgos empreendidos e aos riscos assumidos por cada um. 4. | * anai A contratagaéo de gerenciamento na Construgéo Civil ndo é uma prética mito comum. Normalmente este tipo de contratagéo é mais utilizada em obras de grande porte como: construgdéo de metro e de usinas hidrelétricas. Nas obras de edificagées as atribuigées estéo comumente restritas a fiscalizagaéo simples. Entretanto, a contratagéo pode ocorrer em qualquer tipo de obra, em qualquer fase de andamento do empreendimento e das mais diversas forma possiveis. Principalmente nos casos em que a Construgdo Civil ¢ uma atividade meio para a empresa, a contratagéo do gerenciamento é extremamente positiva para o 17alcance dos objetivos dos empreendimentos do setor, vinculados aos objetivos do cliente/contratante. 0 que n4o pode deixar de ser considerado é a modularidade ea flexibilidade do sistema como um todo. As caracteristicas do empreendimento e as necessidades e objetivos do cliente tém que ser consideradas no sistema gerencial, estruturado em fungdo da contratagéo em questéo. 4. énci lic ici 01. CHIAVENATO, Idalberto. Administragaéo de Empresas: Uma Abordagem Contingencial. 2. ed., Sao Paulo, McGraw- Hill, 1987. 606p. 02. COMMITTEE ON CONSTRUCTION MANAGEMENT. Qualification and Selection of Construction Managers with Suggested Guidelines. Journal of Construction Engineering and Management. New York, ASCE, 113(01) :51-89, mar. 1987. 03. IBBS, W. & ABU-HIJLEH, 8. F. Schedule-based Construction Incentives. Journal of Construction Engineering and Management. New York, ASCE, 115(03) :430-443, sept. 1989. 1819 04. MEIRELLES, Hely Lopes. Contrato de Gerenciamento - Novo sistema para a realizagéo de obras Publicas. In: Sao Paulo, ESTUDOS E PARECERES DE DIREITO PUBLICO. Kditora Revista dos Tribunais, 3 :01-1i, 1981. 05. MINTZBERG, Henry. The Structuring of Organizations. 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