Wilson Siguemasa Iramina et al.

Minerao
Identificao e controle de riscos ocupacionais em pedreira da regio metropolitana de So Paulo
(Identification and control of occupational risks in a So Paulo metropolitan region quarry)

Resumo
A minerao de pedra britada a terceira em movimentao financeira do pas, sendo que quase metade da economia desse bem se concentra na regio metropolitana de So Paulo. Paralelamente, o setor registrou o maior nmero de acidentes entre as indstrias extrativas, evidenciando a relevncia da preocupao com a sade e a segurana dos trabalhadores e a importncia do controle dos riscos ocupacionais. A partir de 2002, a Norma Regulamentadora 22 (NR-22: Segurana e Sade Ocupacional na Minerao) tornou obrigatria a elaborao do Programa de Gerenciamento de Risco (PGR), elaborado a partir da identificao e controle dos riscos. Tendo em vista a importncia do setor para o Estado, buscou-se, com esse trabalho, avaliar e discutir os riscos presentes nas operaes unitrias do processo produtivo de pedra britada em uma mina a cu aberto e propor medidas de controle para elaborao do PGR. Apesar de esse trabalho referir-se a um caso especfico, este pode ser estendido a outras mineraes do setor, desde que sejam realizadas as consideraes relativas s diferenas nos processos produtivos. O desenvolvimento da pesquisa envolveu a identificao dos principais riscos associados s operaes de perfurao, desmonte, carregamento e transporte, britagem e peneiramento por meio de medies de campo de alguns agentes e relatrios e registros da empresa. Os resultados obtidos foram decisivos para a determinao das medidas de controle adequadas para a melhoria das condies de sade e segurana dos trabalhadores. Palavras-chave: Minerao, segurana do trabalho, higiene ocupacional, pedreira.

Wilson Siguemasa Iramina

Engenheiro de Minas e de segurana do trabalho. Professor Associado do Departamento de Engenharia de Minas e de Petrleo da Escola Politcnica da Universidade de So Paulo. E-mail: wilson.iramina@poli.usp.br

Ivan Koh Tachibana

Engenheiro de Minas, Engenheiro de Segurana, Mestrando em Engenharia Mineral da Escola Politcnica da Universidade de So Paulo. E-mail: ivan.tachibana@poli.usp.br

Leonardo Motta Camargo Silva

Engenheiro de Minas, Engenheiro de Segurana, Gerente da Embu S.A. E-mail: lmotta@embusa.com.br

Srgio Mdici de Eston

Professor Titular e Chefe do Departamento de Engenharia de Minas e de Petrleo da Escola Politcnica da Universidade de So Paulo. E-mail: smeston@usp.br

Abstract
Crushed stone mining is the third largest mining economy in Brazil, where almost half is produced in the Sao Paulo metropolitan region. The segment registers the highest number of accidents among the extractive industries, which justifies the concern with workers health and safety and the importance of controlling occupational hazards. Since 2002, the NR-22 Standard (NR-22:
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Occupational Health and Safety in Mining) makes compulsory the elaboration of a Risk Management Program that identifies risks and establishes control measures. Considering the crushed stone mining industrys importance to the state, this paper evaluates and discusses the risks identified in unit operations during the production process of crushed stone in an open pit mine in order to propose control measures for the development of the Risk Management Program. Although this study refers to a specific quarry, it can be applied to other mines from the same sector, since some considerations are made regarding differences in manufacturing processes. The research was based on the identification of the main risks associated with drilling, blasting, load & haulage, crushing and screening through field measurements of some hazardous agents, together with company reports. The results contributed to the choice of the appropriate control measures for the improvement of workers health and safety conditions. Keywords : Mining, work safety, occupational hygiene, quarry.

1. Introduo
A preocupao com a sade e a segurana do trabalhador no setor de extrao mineral tem crescido em funo da conscientizao de empregadores e empregados, os quais vm nuscando respeitar s novas legislaes, implementando mudanas comportamentais, uma vez que vem aumentando, nos ltimos anos, o nmero de acidentes e doenas ocupacionais. A minerao de rochas (britadas) e de cascalho movimentou, em 2005, mais de 1,7 bilhes de reais, segundo dados do Departamento Nacional de Produo Mineral (DNPM, 2006), tendo sido a terceira em movimentao financeira. O Estado de So Paulo foi responsvel por 43,29% do consumo de rochas britadas e de cascalhos (R$ 550 milhes movimentados), sendo a regio metropolitana o maior mercado consumidor. Para atender a essa demanda, as empresas empregam milhares de trabalhadores, suscetveis a acidentes e doenas ocupacionais. A Figura 1 apresenta o total de acidentes ocorridos no setor de extrao de pedra, areia e argila, segundo dados da Previdncia Social (Brasil, 2008), demonstrando que o nmero de acidentes ficou em torno de 1.000/ano entre 2000 e

2006. Alm disso, esse setor registrou o maior nmero de acidentes entre as indstrias extrativas, evidenciando a relevncia da preocupao com a sade e com a segurana dos trabalhadores e a importncia do controle dos riscos ocupacionais. O aumento do nmero de acidentes de trabalho ocorridos em minerao de pedra britada no Brasil chama ateno das autoridades e dos especialistas e, tambm, dos prprios empreendedores, que passaram a se preocupar com seus trabalhadores. Entre 2000 e 2006, verificou-se um crescimento de 35% no nmero de acidentes (de 944 para 1273), dos quais 26% se deram aps 2003. Entretanto o nmero de acidentes no Estado de So Paulo, em relao ao total nacional, decresceu de 32 para 21% para o perodo considerado (de 2000 a 2006). Dos acidentes ocorridos, aproximadamente, 90% caracteriza-se como acidente tpico, ou seja, ocorrido no ambiente de trabalho, panorama este que se repete tanto no Brasil como no Estado de So Paulo. Apesar de o nmero de acidentes ter uma tendncia de alta, justificada no pelo agravamento da situao, mas pelo maior numero de registros oficiais, proporcionalmente, esses acidentes tpicos vm diminuindo.

Figura 1 - Nmero de acidentes do trabalho registrados no setor de extrao de pedra, areia e argila. Quadro 1 - Ocorrncias de acidentes do trabalho. (Fonte: Brasil, 2008).

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A importncia do setor no Estado, somada significativa movimentao financeira envolvida na atividade, possibilitou um maior investimento, tanto no conhecimento e monitoramento dos riscos, quanto na tomada de medidas de controle. A minerao apresenta risco grau 4, segundo classificao da Norma Regulamentadora 4 (MTE, 2008), Quadro 1, o que se reflete em uma maior exposio do trabalhador ao risco e na ocorrncia de acidentes. Baseando-se em trabalhos de diversos autores, foram identificados os principais riscos aos quais os trabalhadores esto expostos em uma minerao de pedra britada. So eles: Poeira de slica: pode provocar a silicose, principal doena pulmonar e uma das maiores preocupaes ocupacionais (Gruenzner, 2006; Gabas, 2008). Rudo: a exposio a nveis elevados sem devida proteo pode causar perdas auditivas irreversveis (Schrage, 2005). Incndios e exploses: associados a lubrificantes, explosivos e outros materiais combustveis tm, como consequncias, perdas materiais e morte de um ou mais trabalhadores (Iramina, 1996). Estabilidade do talude: blocos de rocha podem se desprender dos taludes e atingir veculos e trabalhadores no local. Quedas: o trabalho em bancadas com alturas de 10 a 20 metros expe o trabalhador a possveis quedas durante sua atividade. Acidentes gerais: podem acontecer com os trabalhadores ao lidarem com movimentao de mquinas, elementos mveis (correias), pisos escorregadios e/ou irregulares, produtos e ferramentas durante todo o perodo de trabalho (Mendes, 2001). Cortes e esmagamento de membros tambm podem ocorrer em determinadas atividades. Inclui contato com produtos qumicos, principalmente na pele e olhos,

podendo causar queimaduras e cegueira. Fragmentos de rocha podem atingir os trabalhadores devido instabilidade dos taludes (Zea Huallanca, 2004). Calor: a exposio do trabalhador ao sol pode levar a estresse trmico, queimaduras, desidratao, etc. (Moran et al, 2004). Ergonmicos: presentes na maioria das atividades. As leses so causadas por m postura e repetio de movimentos, alm de esforos excessivos no uso de equipamentos pesados (Mascia, 1997). Vibrao mecnica: a exposio prolongada pode provocar problemas vasculares, neurolgicos, musculares e articulares (Cunha, 2006). Em virtude da maior conscientizao e preocupao das empresas e empregados, o panorama da segurana do trabalho no Brasil tem se alterado, de modo que o que antes era considerado custo, hoje, visto como investimento. Paralelamente, a legislao especfica para minerao est se atualizando e a fiscalizao est cada vez mais atuante e rigorosa. Tais fatores contribuem para uma melhoria nas condies de sade, higiene e segurana no setor. Uma poltica de Sade e Segurana do Trabalho (SST) contribui para o estabelecimento das mudanas e melhorias propostas, j que promove um maior comprometimento da gerncia da empresa (Lima, 2002). A Norma Regulamentadora 22 (NR-22: Segurana e Sade Ocupacional na Minerao) determina a elaborao do Programa de Gerenciamento de Risco (PGR), obrigando as empresas do setor de minerao a agirem de modo preventivo, garantindo, assim, a sade e a segurana dos trabalhadores (Barreiros, 2002). Dessa forma, a identificao e o controle dos riscos so imprescindveis para a preveno e para o PGR. O objetivo desse trabalho avaliar e discutir os riscos presentes nas operaes unitrias do processo produtivo de pedra britada em uma mina a cu aberto e propor medidas de controle para ela-

borao do PGR, mantendo as empresas em acordo com as normas regulamentadoras.

2. Materiais e mtodos
Esse trabalho foi desenvolvido em uma pedreira na regio metropolitana de So Paulo, mas pode ser aplicado a qualquer outra minerao do setor, desde que sejam realizadas as devidas adaptaes (em funo de diferenas no processo e equipamentos) e desde que tais adaptaes sejam conduzidas por profissionais familiarizados e capacitados no processo produtivo. Os principais riscos associados s operaes de perfurao, desmonte, carregamento, britagem e peneiramento foram avaliados por meio de anlises de campo, relatrios e registros da empresa e medies de alguns agentes. Para cada um dos riscos identificados, foram propostas medidas de proteo ou correes, de acordo com as novas tecnologias existentes, tcnicas propostas em literaturas e experincias de campo. O fluxograma do processo produtivo est ilustrado na Figura 2.

3. Resultados e discusses
Na Tabela 1, apresentado um sumrio dos riscos para as atividades consideradas no processo produtivo. A poeira um agente que est presente em todas as atividades, j que a gerao de material particulado intrnseca produo de pedra britada. A sobrecarga trmica, em atividades a cu aberto, deve-se exposio dos trabalhadores ao sol durante toda a jornada de trabalho, fato agravado pela ausncia de sistemas de ar condicionado ou ventilao suficiente em grande parte das mquinas. Os problemas ergonmicos ocorrem, principalmente, devido s ms posturas na execuo das tarefas e permanncia prolongada em uma mesma posio, como no caso dos motoristas de caminhes ou operadores de carregadeiras.
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Figura 2 - Fluxograma do processo produtivo. Tabela 1 - Principais riscos envolvidos nas atividades de uma pedreira.

O processo de perfurao de bancadas expe o trabalhador a todos os tipos de riscos, principalmente material particulado da rocha e o rudo da perfuratriz, devido proximidade com que o operador deve trabalhar da fonte geradora de poeira e de rudo. Os riscos ergonmicos e de vibrao esto presentes, principalmente, na preparao para o desmonte secundrio, com o uso de marteletes pneumticos. H risco de incndios ou mesmo exploses, dada a possibilidade da presena de explosivos remanescentes no detonados no desmonte. Cortes e esmagamentos podem ocorrer durante o manuseio das hastes de perfurao.
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O carregamento de explosivos, normalmente, realizado em bancadas isoladas, afastados da perfurao ou do carregamento e transporte de materiais. Assim, o rudo no um problema que afeta os trabalhadores. O risco de incndio e de acidentes em geral est, principalmente, ligado manipulao de produtos qumicos e explosivos. A detona-

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o, apesar de gerar rudo, no afeta as pessoas, j que exigida, por medidas de segurana, a permanncia a grandes distncias do ponto de detonao. No carregamento e transporte de rocha, o rudo e a poeira de slica estariam dentro dos nveis aceitveis, se os motoristas dos caminhes mantivessem as janelas fechadas. Essa prtica impossvel de ser mantida, principalmente, em funo do desconforto trmico, dada a ausncia de sistemas condicionadores de ar, o que acarreta exposio dos trabalhadores a esses riscos. A vibrao no interior desses veculos intensa, causando grande desconforto ao motorista e possibilidades de grandes problemas ergonmicos. Quedas de fragmentos de rocha de taludes instveis ou mesmo atropelamentos podem ocorrer durante a jornada de trabalho. Os trabalhadores que atuam no setor de britagem e peneiramento, sejam em manutenes preventivas ou preditivas, reparos, trocas de peas, mudanas no processo, ou que circulam pela rea, esto expostos aos riscos assinalados na Tabela 1. Nesses casos, acidentes com parte mveis, como polias, tambm podem ocorrer. Aps as anlises de campo e acompanhamento das atividades dos trabalhadores, foram sugeridas as medidas de controle para cada um dos riscos supracitados, expostas na Tabela 2. Algumas medidas de controle so comuns a todas as atividades e devem ser adotadas nos processos envolvidos na produo de pedra britada. A saber: Procedimentos operacionais claros e bem definidos: com tais procedimentos, os trabalhadores tm um padro elaborado pela gerncia, fato que garante uma maior segurana na execuo de sua atividade. Substituio dos equipamentos e tecnologias por equivalentes mais modernos e seguros: com essa medida,os trabalhadores podem manter-se isolados das fontes emissoras, evitando exposio desnecessria e, conseqentemente, ficam protegidos dos perigos

Tabela 2 - Medidas de controle propostas para a melhoria das condies de sade e segurana dos trabalhadores.

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presentes. Um exemplo bem sucedido empregado pela empresa avaliada foi a substituio das perfuratrizes pneumticas e hidrulicas sem cabines por modelos cabinados. A mudana foi feita aps anlise dos resultados e medidas propostas nesse trabalho. Cabe ao engenheiro de segurana e aos demais membros do SESMT (Servio Especializado em Engenharia de Segurana e Medicina do Trabalho) o gerenciamento de todos os riscos presentes nas diversas atividades de minerao, para que se garanta ao trabalhador um ambiente seguro e saudvel.

potencial. Os valores so atribudos de tal forma que situaes diferentes de cada varivel tm uma pontuao correspondente, em uma escala pr definida. Ao final, o risco ser classificado segundo uma matriz e poder ser trivial, tolervel, moderado, substancial ou intolervel. Como exemplo, baseando-se em medies de campo e utilizando a metodologia proposta por Lapa, temos que o risco para rudo, cuja magnitude de 94,1 dBA, na operao de perfurao pneumtica, de 42 (probabilidade = 7 e severidade = 6). A classe do risco neste caso moderada, exigindo uma reavaliao da situao, verificando se h possibilidades de melhoria das condies de exposio ao rudo pelo operador. Analogamente, esse procedimento deve ser aplicado a todos os riscos presentes. Das operaes analisadas, nenhum risco se mostrou substancial ou intolervel, o que, segundo o autor, exigiria medidas de controle imediatas para levar o risco pelo menos classe moderada. Medidas como planejamento durante as etapas de avaliao de riscos e a valorao dos mesmos podem poupar recursos valiosos, sendo que a prioridade deve ser dada aos riscos intolerveis ou substanciais, secundariamente aos moderados e, finalmente, aos triviais. Tais medidas demandam tempo, mo-de-obra qualificada e especializada e elevado comprometimento, entretanto, se realizadas adequadamente, so muito efetivas na preservao da segurana e sade dos trabalhadores, possibilitando a reduo do nmero de acidentes, evitando perdas de produo ou mudanas na rotina de trabalho.

ramento e o uso de cmeras de vdeo, vm sendo utilizadas na pedreira atualmente, e j foram observados avanos nas condies de trabalho, de acordo com os prprios trabalhadores. demonstrado por esse trabalho que a anlise de riscos e sugestes de medidas de controle so fundamentais para elaborao do Plano de Gerenciamento de Riscos (PGR), obrigatrio pela NR-22. Os resultados desse trabalho podem ser utilizados como base na anlise de outras pedreiras, ressaltando-se o fato da necessidade de ajustes para a realidade de cada processo produtivo. Em muitos casos, o custo o maior obstculo para implantao das medidas de controle e investimentos na rea de segurana e sade do trabalhador. Entretanto, com a conscientizao dos trabalhadores em relao aos riscos, e o envolvimento da gerncia, tais questes podem ser solucionadas a custos relativamente baixos, se comparados s consequncias de um acidente de trabalho. Os investimentos numa poltica de Segurana e Sade do Trabalho que elevem a segurana dos trabalhadores e reduzam os riscos sua sade so realizados pelas pedreiras, mas, ainda, h um longo caminho a ser percorrido para que os riscos ocupacionais alcancem nveis satisfatrios.

4. Anlise dos riscos

recomendada a aplicao de metodologias para anlises de riscos, cabendo ao profissional de segurana e sade da empresa refinar e implementar o mtodo, adequado-o ao processo produtivo em questo. Essa etapa tambm importante para a elaborao do Plano de Gerenciamento de Riscos (PGR), j que indica as prioridades das aes a serem tomadas. A avaliao de risco, apesar de ser qualitativa, pode ser transformada em uma escala numrica a partir da avaliao da probabilidade de acontecimento e da severidade do risco (metodologia desenvolvida e aplicada por Lapa (2006)). A grande vantagem do mtodo facilitar a identificao das prioridades das aes que devem ser tomadas. A metodologia desenvolvida por Lapa, utilizada por diversas empresas do setor de minerao, quantifica o risco atravs do produto da probabilidade pela severidade. A probabilidade definida pela soma de quatro variveis, cada uma com valor atribudo de 1 a 3: freqncia de exposio ao perigo, nmero de pessoas expostas a esse perigo, eficcia dos meios de controle disponveis e a facilidade de reconhecimento e identificao prvia do perigo. J a severidade definida pela soma de duas variveis: a gravidade (valores atribudos de 1 a 9) e a escala de abrangncia (valores atribudos de 1 a 5) da leso, dano ou doena
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6. Referncias bibliogrficas
BARREIROS, D. Gesto da segurana e sade no trabalho: estudo de um modelo sistmico para as organizaes do setor mineral.So Paulo: Escola Politcnica da Universidade de So Paulo, 2002. 317p. (Tese de Doutorado). BRASIL. Ministrio da Previdncia Social. Informaes Estatsticas Gerais da Previdncia Social . Disponvel em: <http://www.previdenciasocial.gov.br/ p g _ s e c u n d a r i a s / previdencia_social_13.asp>. Acesso em: 11 ago. 2008 CUNHA, I. A. Exposio ocupacional vibrao em mos e braos em marmorarias no municpio de So Paulo: proposio de procedimento

5. Concluses
Nesse trabalho, foram identificados os riscos envolvidos nas etapas de produo de areia e brita e sugeridas algumas medidas de segurana, controle e minimizao em cada uma delas. Sugestes de melhorias, como o uso de perfuratrizes cabinadas, a construo da cabine de controle para a britagem e penei-

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Wilson Siguemasa Iramina et al. alternativo de medio. So Paulo: Escola Politcnica da Universidade de So Paulo, 2006. 153p. (Tese de Doutorado). DNPM. DEPARTAMENTO NACIONAL DE PRODUO MINERAL. Anurio Mineral Brasileiro, 2006. Parte I Estatstica Brasil. Acesso em: 26 de maio de 2009. Disponvel em: http:// w w w. d n p m . g o v. b r / a s s e t s / galeriaDocumento/AMB2006/I_2006.pdf GABAS, G. C. C. Anlise crtica dos critrios de seleo de respiradores para particulados em ambientes de minerao. So Paulo: Escola Politcnica da Universidade de So Paulo, 2008. 124p. (Dissertao de Mestrado). GRUENZNER, G. Avaliao da poeira de slica: um estudo de caso em uma pedreira na regio metropolitana de So Paulo. So Paulo: Escola Politcnica da Universidade de So Paulo, 2006. 93p. (Dissertao de Mestrado). IRAMINA, W. S. Environmental control and blasting technology in Brazil . Proceedings Swemp96 Cagliari : DigitaUniversita di Cagliari, 1996. LAPA, R. P. Metodologia de identificao de perigos e avaliao de riscos ocupacionais. So Paulo: Escola Politcnica da Universidade de So Paulo, 2006. 104p. (Dissertao de Mestrado). LIMA, C. Q. B. Implantao de modelos de gesto para a segurana e sade no trabalho: estudo de casos no setor mineral. So Paulo: Escola Politcnica da Universidade de So Paulo, 2002. 139p. (Dissertao de Mestrado). MASCIA, F. Ergonomia. Gesto de operaes: a engenharia de produo a servio da modernizao da empresa So Paulo: Edgard Blucher/Fundao Vanzolini, 1997. Parte de Monografia. p. 165-176. MENDES, R. Mquinas e acidentes de trabalho. Ministrio da Previdncia e Assistncia Social. Coleo Previdncia social, v. 13. Braslia, 2001. 86p. MINISTRIO DO TRABALHO E EMPREGO. Normas Regulamentadoras. Disponvel em: http://www.mte.gov.br/legislacao/normas_regulamentadoras/default.asp. Acesso em: 11 ago. 2008 MORAN, D. S., PANDOLF, K. B., VITALIS, A., HELED, Y., PARKER, R., GONZALEZ, R. R. The role of solar and UV radiation in environmental stress assessment. Journal of Thermal Biology, v. 29, p. 529-533, 2004. SCHRAGE, M. W. Mapa de rudo como ferramenta de diagnstico do conforto acstico da comunidade. So Paulo: Escola Politcnica da Universidade de So Paulo, 2005. 101p. (Dissertao de Mestrado). SEGURANA E MEDICINA DO TRABALHO. Manuais de Legislao Atlas. 61 ed. So Paulo: Atlas, 2007 ZEA HUALLANCA, R. E. Mecanismos de ruptura em taludes altos de minerao a cu aberto. So Carlos: Escola de Engenharia de So Carlos, 2004. 124p. (Dissertao de Mestrado).

Artigo recebido em 03/09/2008 e aprovado em 24/08/2009.

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