PALESTRA: REFORMA DA

PREVIDÊNCIA. PEC 006/2019

Palestrante:
 ASPECTOS GERAIS DA REFORMA –APÓS 1º. TURNO DO SENADO

• Suavização da desconstitucionalização;
• Exclusão da proposta de capitalização;
• Acúmulo de benefícios e pensão de regimes diferentes;
• Fixam 4 regras de transição para RGPS e 2 para RPPS;
• Veda pensão inferior ao SM, mas para RGPS, sendo omisso em
relação ao RPPS;
• Aposentadoria Especial tem exclusão da regra de transição
progressiva, mas ainda assim continua muito ruim o texto.
ASPECTOS GERAIS DA REFORMA – APÓS 1º. TURNO DO SENADO
• Alterações no BPC, incluindo a renda per capita de ¼ do SM na CF,
admitida situação de vulnerabilidade social; (excluída mudança pelo
Senado
• Exclusão das alterações no benefício rural;
• Diminuição da carência da aposentadoria por idade homens e
mulheres do RGPS;
• Manutenção do valor real dos benefícios;
• Redução da idade para professoras;
• Servidores públicos estaduais e municipais da reforma ficam para PEC
paralela.
 COMPETÊNCIA DELEGADA:

• Art. 109. § 3º. “Lei poderá autorizar que as causas de competência da

Justiça Federal, em que forem parte instituição de previdência social e
segurado, possam ser processadas e julgadas na justiça estadual,
quando a comarca do domicílio do segurado não for sede de vara
federal”.
(Teve alteração pela Lei 13.876/19, fixando a competência da JF para até
70 km de distância da comarca onde reside o autor. Inconstitucional?)
 O QUE MUDA NO RPPS – FUNCIONAMENTO
• Vedada a instituição de novos regimes próprios de previdência social inclusive superavitário (Art.
40 § 22 e Art. 34 do ADCT).
• Lei complementar federal estabelecerá, para os que já existam, normas gerais de organização, de
funcionamento e de responsabilidade em sua gestão, dispondo, entre outros aspectos, sobre:
I - requisitos para sua extinção e consequente migração para o Regime Geral de Previdência Social;
II - modelo de arrecadação, de aplicação e de utilização dos recursos;
III - fiscalização pela União e controle externo e social;
IV - definição de equilíbrio financeiro e atuarial;
V - condições para instituição do fundo com finalidade previdenciária de que trata o art. 249 e para
vinculação a ele dos recursos provenientes de contribuições e dos bens, direitos e ativos de
qualquer natureza;
• (art. 249 – fundos integrados)
 O QUE MUDA NO RPPS – FUNCIONAMENTO
VI - mecanismos de equacionamento do déficit atuarial;
VII - estruturação do órgão ou entidade gestora do regime, observados os
princípios relacionados com governança, controle interno e transparência; VIII
- condições e hipóteses para responsabilização daqueles que desempenhem
atribuições relacionadas, direta ou indiretamente, com a gestão do regime;
IX - condições para adesão a consórcio público;
X - parâmetros para apuração da base de cálculo e definição de alíquota de
contribuições ordinárias e extraordinárias. (NR)”
 O QUE MUDA NO RPPS – FUNCIONAMENTO
• Até que seja editada a Lei Complementar, aplicam-se aos regimes próprios
de previdência social o disposto na Lei nº 9.717, de 27 de novembro de
1998 (que trata dos RPPS) e:
• O equilíbrio financeiro e atuarial do regime próprio de previdência social deverá ser
comprovado por meio de garantia de equivalência, a valor presente, entre o fluxo das
receitas estimadas e das despesas projetadas, apuradas atuarialmente, que,
juntamente com os bens, direitos e ativos vinculados, comparados às obrigações
assumidas, evidenciem a solvência e a liquidez do plano de benefícios.
• O rol de benefícios dos regimes próprios de previdência social fica limitado às
aposentadorias e à pensão por morte.
• Os afastamentos por incapacidade temporária para o trabalho e o salário-
maternidade serão pagos diretamente pelo ente federativo e não correrão à conta do
regime próprio de previdência social ao qual o servidor se vincula.
 O QUE MUDA NO RPPS – FUNCIONAMENTO
• Até que seja editada a Lei Complementar, aplicam-se aos regimes próprios
de previdência social o disposto na Lei nº 9.717, de 27 de novembro de
1998 (que trata dos RPPS) e:
• Os Estados, o Distrito Federal e os Municípios não poderão estabelecer alíquota
inferior à da contribuição dos servidores da União, exceto se demonstrado que o
respectivo regime próprio de previdência social não possui déficit atuarial a ser
equacionado, hipótese em que a alíquota não poderá ser inferior às alíquotas
aplicáveis ao Regime Geral de Previdência Social
• A instituição do regime de previdência complementar e a adequação do órgão ou
entidade gestora do regime próprio de previdência social deverão ocorrer no prazo
máximo de dois anos da data de entrada em vigor da EC.
• Os RPPS poderão aplicar parte de seus recursos por meio de concessão de
empréstimos a seus segurados, na modalidade de consignados, observada
regulamentação específica estabelecida pelo Conselho Monetário Nacional.
 O QUE MUDA NO RPPS – CONTRIBUIÇÕES
• A contribuição será de 14%, porém sofrerá acréscimos ou reduções:
FAIXA REMUNERAÇÃO REDUTOR/ACRÉSCIMO
ATÉ UM SALÁRIO MÍNIMO - 6,5%
ACIMA DE 1 SM até R$ 2.000,00 - 5,0%
De R$ 2.000,01 até R$ 3.000,00 - 2%
De R$ 3.000,01 até R$ 5.839,45 SEM REDUTOR
De R$ 5.839,45 até R$ 10.000,00 + 0,5%
De R$ 10.000,01 até R$ 20.000,00 + 2,5%
De R$ 20.000,01 a 39.000,00 + 5%
Acima de R$ 39.000,01 + 8%

• A contribuição dos inativos também será de 14%.

 ALIQUOTAS DIFERENCIADAS

Art. 195 II - § 9º As contribuições sociais previstas no inciso I do caput

deste artigo poderão ter alíquotas diferenciadas em razão da atividade
econômica, da utilização intensiva de mão de obra, do porte da
empresa ou da condição estrutural do mercado de trabalho, sendo
também autorizadas a adoção de bases de cálculo diferenciadas
apenas no caso das alíneas “b” e “c” do inciso I do caput.
 RPPS – CONTRIBUIÇÕES ORDINÁRIAS E EXTRAORDINÁRIAS
• Art. 149. § 1º-A A contribuição ordinária dos aposentados e pensionistas poderá
incidir sobre o valor dos proventos de aposentadoria e de pensões que superem o
salário mínimo quando houver déficit atuarial.
• § 1º-B Demonstrada a insuficiência da medida prevista no § 1º-A para equacionar
o déficit atuarial, é facultada a instituição de 10 contribuição extraordinária, no
âmbito da União, dos servidores públicos ativos, dos aposentados e dos
pensionistas. (Suprimido pela CCJ do Senado).
• § 1º-C A contribuição extraordinária de que trata o § 1º-B deverá ser instituída
simultaneamente com outras medidas para equacionamento do déficit e vigorará
por período determinado, contado da data de sua instituição.
• Art. 9º. § 8º Por meio de lei, poderá ser instituída contribuição extraordinária pelo
prazo máximo de vinte anos, nos termos dos §§ 1º-B e 1º-C do art. 149 da
Constituição Federal.
 O QUE MUDA NO RPPS – ABONO DE PERMANÊNCIA
ABONO DE PERMANÊNCIA: Art. 40. § 19. Observados critérios a serem estabelecidos em lei do respectivo ente federativo, o servidor titular de
cargo efetivo que tenha completado as exigências para a aposentadoria voluntária e que opte por permanecer em atividade poderá fazer jus a um
abono de permanência equivalente, no máximo, ao valor da sua contribuição.
• REGRA DE TRANSIÇÃO. Art. 3º. § 3º Até que entre em vigor lei federal de que trata o § 19 do art. 40 da Constituição Federal, o servidor de que
trata o caput que tenha cumprido os requisitos para aposentadoria voluntária com base no disposto na alínea “a” do inciso III do § 1º do art. 40
da Constituição Federal, na redação vigente até a data de entrada em vigor desta Emenda Constitucional, no art. 2º, no § 1º do art. 3º ou no
art. 6º da Emenda Constitucional nº 41, de 2003, ou no art. 3º da Emenda Constitucional nº 47, de 2005, que optar por permanecer em
atividade, fará jus a um abono de permanência equivalente ao valor da sua contribuição previdenciária, até completar a idade para
aposentadoria compulsória.
• REGRA DE TRANSIÇÃO . Art. 10. § 5º Até que entre em vigor lei federal de que trata o § 19 do art. 40 da Constituição Federal, o servidor federal
que cumprir as exigências para a concessão da aposentadoria voluntária nos termos do disposto neste artigo e que optar por permanecer em
atividade fará jus a um abono de permanência equivalente ao valor da sua contribuição previdenciária, até completar a idade para
aposentadoria compulsória.
• REGRA DE TRANSIÇÃO . Art. 8º Até que entre em vigor lei federal de que trata o § 19 do art. 40 da Constituição Federal, o servidor público
federal que cumprir as exigências para a concessão da aposentadoria voluntária, nos termos do disposto nos arts. 4º, 5º, 20, 21 e 22 (policial e
demais regras de transição) e que optar por permanecer em atividade, fará jus a um abono de permanência equivalente ao valor da sua
contribuição previdenciária, até completar a idade para aposentadoria compulsória.
 O QUE MUDA NO RPPS – VEDAÇÕES
• A utilização de recursos de regime próprio de previdência social, incluídos os valores
integrantes dos fundos previstos no art. 249, para a realização de despesas distintas do
pagamento dos benefícios previdenciários do respectivo fundo vinculado àquele regime e
das despesas necessárias à sua organização e ao seu funcionamento;
• (CF Art. 249. Com o objetivo de assegurar recursos para o pagamento de proventos de
aposentadoria e pensões concedidas aos respectivos servidores e seus dependentes, em
adição aos recursos dos respectivos tesouros, a União, os Estados, o Distrito Federal e os
Municípios poderão constituir fundos integrados pelos recursos provenientes de
contribuições e por bens, direitos e ativos de qualquer natureza, mediante lei que disporá
sobre a natureza e administração desses fundos.)
• Veda também transferência voluntária de recursos pela União quando o fundo não cumpre
regras gerais de organização e de funcionamento do regime próprio de previdência social.
 PREVIDÊNCIA COMPLEMENTAR DO SERVIDOR

• ABERTURA DO MERCADO DE PREVIDÊNCIA COMPLEMENTAR DOS

SERVIDORES PÚBLICOS AO SISTEMA FINANCEIRO:
• Parece tornar obrigatória para União, os Estados, o Distrito Federal e os
Municípios a instituição de previdência complementar;
• Ao retirar a natureza pública e trazer expressamente a possibilidade de
previdência complementar por entidades abertas, traz preocupação quanto
à segurança jurídica desses servidores, que não terão garantia e a proteção
adequadas.
 EMPREGADOS PÚBLICOS
• Rompimento de vínculo pelo uso de tempo de contribuição:
propõe o rompimento automático do vinculo de emprego ou
serviço público pelo uso do tempo de contribuição para fins de
aposentação em qualquer RPPS.
• Aposentadoria compulsória dos empregados dos consórcios
públicos, das empresas públicas, das sociedades de economia
mista e das suas subsidiárias serão aposentados
compulsoriamente aos 70 (setenta) anos de idade, ou aos 75
(setenta e cinco) anos, definidos por LC (conforme art. 40
parágrafo 1º. II, da CF)
 CONTAGEM RECÍPROCA

• Mantém-se a contagem recíproca entre regimes público e

privado;
• Inclui-se na contagem recíproca o tempo militar, com a
contagem recíproca;
• Considera NULA a aposentadoria concedida ou a conceder
por RPPS, na contagem recíproca do RGPS, sem o
recolhimento de contribuição ou indenização pelo
segurado obrigatório responsável, à época do exercício da
atividade. (Art. 25 § 3º.)
 APOSENTADORIA NO RPPS
• COMO É HOJE • REGRA TRANSITÓRIA– ATÉ LC
• Aposentadoria por idade: • Só haverá uma aposentadoria:
• 60 (M) e 65 (H)
• Idade 62 (M) e 65 (H) (professora: 57
• 10 anos de serviço público
anos; professor: 60 anos)
• 5 anos no cargo efetivo em que se dará a
aposentadoria, com proventos • 25 anos contribuição
proporcionais ao tempo de contribuição • 10 no serviço público e
• Aposentadoria por tempo de • 5 no cargo
contribuição:
• 30 (M) e 35 (H)
• 55 e 60 anos de idade
• 10 anos de serviço público e 5 no cargo
efetivo em que se dará a aposentadoria
 REGRAS DE TRANSIÇÃO 1 – RPPS
Regra de Transição 1 –
• 56 anos (M) e 61 anos (H)
• 30 anos contribuição M e 35 anos contribuição H
• 20 anos serviço público
• 5 no cargo
• Soma idade + tempo = 86/96 pontos
A partir de 2022 a idade será elevada para 57/62 anos;
A partir de 2020 a pontuação será acrescida a cada ano de um ponto até chegar 100/105
• Idade e tempo apurados em dias para o somatório
PROVENTOS:
• Se ingressou até 31/12/2003 e completar 62/65 – integral ou
• Média 100% salários desde julho de 1994
REAJUSTE:
• Paridade: se ingressou até 31/12/2003 e completar 62/65 ou Mesmo reajuste do RGPS
 REGRA DE TRANSIÇÃO 1 – RPPS
• Regra 1 – PROFESSOR
• 51 anos (M) e 56 anos (H)
• 25 anos magistério (M) e 30 anos magistério (H)
• Soma idade + tempo = 81/91 pontos
A partir de 2022 a idade será elevada para 52/57 anos
A partir de 2020 a pontuação será acrescida a cada ano de um ponto até chegar
92/100
PROVENTOS:
• Se ingressou até 31/12/2003 e completar 60 anos – integral ou
• Média 100% salários desde julho de 1994
REAJUSTE:
• Paridade: se ingressou até 31/12/2003 e completar 60 ou Mesmo reajuste do RGPS
 INTEGRALIDADE?
• Se o cargo estiver sujeito a variações na carga horária, o valor das rubricas que refletem essa
variação integrarão o cálculo do valor da remuneração do servidor público no cargo efetivo em
que se deu a aposentadoria e considerará a média aritmética simples dessa carga horária
proporcional ao número de anos completos de recebimento e contribuição, contínuos ou
intercalados, em relação ao tempo total exigido para a aposentadoria;
• Se as vantagens pecuniárias permanentes forem variáveis, por estarem vinculadas a indicadores
de desempenho, produtividade ou situação similar, o valor destas vantagens integrará o cálculo
da remuneração do servidor público no cargo efetivo, estabelecido pela média aritmética
simples do indicador, proporcional ao número de anos completos de recebimento e
contribuição, contínuos ou intercalados, em relação ao tempo total exigido para a
aposentadoria ou ao tempo total de instituição da vantagem, que será aplicada sobre o valor
atual de referência das vantagens pecuniárias permanentes variáveis.
 REGRA DE TRANSIÇAO 1- APOSENTADORIA POR TEMPO DE CONTRIBUIÇÃO
ANO PONTUAÇÃO (IDADE + TEMPO) PONTUAÇÃO PROFESSORES RPPS. SERVIDOR
MULHERES / HOMENS MULHERES / HOMENS FEDERAL
2019 86 56id 96 61id 81 pontos 51 id 56 id 91 pontos
2020 87 97 82 51 56 92
2021 88 98 83 51 56 93
2022 89 57id 99 62id 84 52 57 94
2023 90 100 85 53 58 95
2024 91 101 86 54 59 96
2025 92 102 +30 M/35 H TC 87 55 60 97
+ 20 ANOS
2026 93 103 SERV. PÚBLICO 88 56 60 98
2027 94 104 + 5 ANOS NO 89 57 60 99
2028 H 95 105 CARGO 90 57 60 100
+
2029 96 105 Idade mínima
91 57
2030 97 105 Inicial 56/61 92 57
2031 98 105 IDADE + 25 (Prof.a)
2032 99 105 ou 30 (Prof.)
2033 M 100 105
 REGRAS DE TRANSIÇÃO 2 – RPPS
• Regra 2 –
• 57 anos (M) e 60 anos (H)
• 30 anos contribuição M e 35 anos contribuição H
• 20 anos serviço público
• 5 anos no cargo
• Período adicional de 100% do tempo que falta para 30/35 anos
• Para o professor – idade reduzida em 5 anos na idade e no tempo
• PROVENTOS:
• Se ingressou até 31/12/2003 – integral ou
• Média 100% salários desde julho de 1994
• REAJUSTE:
• Paridade: se ingressou até 31/12/2003 ou
• Mesmo reajuste do RGPS
 APOSENTADORIA ESPECIAL - RPPS
• Aposentadoria especial

• 60 anos de idade + 25 anos efetiva exposição + 10 de efetivo serviço

público + 5 no cargo
• Veda conversão de tempo especial em comum;
• Veda enquadramento por periculosidade, salvo se policial, agente
penitenciário ou socioeducativo, que seguem outras regras.
 READAPTAÇÃO DO SERVIDOR
• Art. 40 § 1º. I. por incapacidade permanente para o trabalho, no cargo em
que estiver investido, quando insuscetível de readaptação, hipótese em
que será obrigatória a realização de avaliações periódicas para verificação
da continuidade das condições que ensejaram a concessão da
aposentadoria, na forma de lei do respectivo ente federativo;
 APOSENTADORIA DOS POLICIAIS CIVIS, FEDERAIS E
AGENTES PENITENCIÁRIOS E SOCIOEDUCATIVOS

Art. 40. § 4º-B Poderão ser estabelecidos por lei

complementar do respectivo ente federativo idade e
tempo de contribuição diferenciados para
aposentadoria de ocupantes do cargo de agente
penitenciário, de agente socioeducativo ou de policial
dos órgãos de que tratam o inciso IV do caput do art.
51, o inciso XIII do caput do art. 52 e os incisos I a IV do
caput do art. 144.
 APOSENTADORIA DOS POLICIAIS CIVIS, AGENTESFEDERAIS
PENITENCIÁRIOS E SOCIOEDUCATIVOS
REGRA DE TRANSIÇÃO 1
• 55 anos de idade para homens e mulheres
• 25 anos de contribuição para mulheres e 30 anos de contribuição para os homens
• 15 anos de policial para mulher e 20 anos de policial para o homem (tempo no cargo)
• O policial dos órgãos a que se referem o inciso IV do caput do art. 51, o inciso XIII
do caput do art. 52 e os incisos I a III do caput do art. 144 da Constituição Federal e
os ocupantes dos cargos de agente federal penitenciário ou socioeducativo que
tenham ingressado na respectiva carreira até a data de entrada em vigor desta
Emenda Constitucional poderão aposentar-se, observada a idade mínima de
cinquenta e cinco anos, na forma da Lei Complementar nº 51, de 20 de dezembro de
1985.
APOSENTADORIA DOS POLICIAIS CIVIS, AGENTESFEDERAIS
PENITENCIÁRIOS E SOCIOEDUCATIVOS
REGRA DE TRANSIÇÃO 2

• 52 anos de idade, se mulher; 53 anos, se homem

• 25 anos de contribuição para mulheres e 30 anos de contribuição para os homens
• 15 anos de policial para mulher e 20 anos de policial para o homem (tempo no cargo)
• 100% pedágio do tempo de contribuição faltante na data da EC
 PROVENTOS DOS SERVIDORES PÚBLICOS

• É vedada a incorporação de vantagens de caráter temporário ou vinculadas

ao exercício de função de confiança ou de cargo em comissão à
remuneração do cargo efetivo;
• Proventos de aposentadoria não podem ser inferiores ao salário-mínimo
nem superior ao teto do Regime Geral;
• As regras para cálculo de proventos de aposentadoria serão disciplinadas
em lei do respectivo ente federativo.
 O QUE MUDA NO RGPS – CONTRIBUIÇÕES
• Institui alíquotas progressivas
• Remete para Lei Complementar

FAIXA SALARIAL ALIQUOTAS PROGRESSIVAS

ATÉ UM SALÁRIO MÍNIMO 7,5%

ACIMA DE 1 SM até R$ 2.000,00 9,0%

De R$ 2.000,01 até R$ 3.000,00 12%

De R$ 3.000,01 até R$ 5.839,45 14%

 O QUE MUDA NO RGPS
• Art. 194 – inc. VI –

VI - diversidade da base de financiamento, identificando-se, em rubricas contábeis

específicas para cada área, as receitas e as despesas vinculadas a ações de saúde,
previdência e assistência social, preservado o caráter contributivo da previdência social;
 O QUE MUDA NO RGPS – CONTRIBUIÇÕES
• O segurado somente terá reconhecida como tempo de contribuição ao Regime Geral de
Previdência Social a competência cuja contribuição seja igual ou superior à contribuição
mínima mensal exigida para sua categoria.
• O segurado que, no somatório de remunerações auferidas no período de um mês receber
remuneração inferior ao limite mínimo mensal do salário de contribuição, observada a
periodicidade máxima e os demais critérios previstos em lei:
• I - complementar a sua contribuição, de forma a alcançar o limite mínimo exigido,
hipótese em que poderá utilizar o valor da contribuição que exceder o limite mínimo
de contribuição de uma competência em outra; ou
• II - agrupar contribuições inferiores ao limite mínimo de diferentes competências, para
aproveitamento em contribuições mínimas mensais
 O QUE MUDA NO RGPS – CONTRIBUIÇÕES –

• Mantém-se sistema especial de inclusão previdenciária, com

alíquotas diferenciadas, para atender aos trabalhadores de baixa
renda e àqueles sem renda própria que se dediquem
exclusivamente ao trabalho doméstico no âmbito de sua
residência, desde que pertencentes a famílias de baixa renda.
• Pagamento de aposentadorias nestas condições será de valor
mínimo.
 OUTRAS ALTERAÇÕES

• São vedados
• a moratória e o parcelamento em prazo superior a sessenta meses;
• a remissão e a anistia das contribuições sociais e a utilização de prejuízo fiscal ou
base de cálculo negativa para quitação dessas contribuições.

• Retira a DRU da Seguridade Social

 REFORÇO DE CUSTEIO

• A arrecadação decorrente das contribuições para o

PIS/PASEP passa a financiar o programa do seguro-
desemprego, outras ações da previdência social e o abono
salarial.
• Desses recursos pelo menos 28% serão destinados para o
financiamento de programas de desenvolvimento
econômico, por meio de Banco Nacional de
Desenvolvimento Econômico e Social – BNDES, com
critérios de remuneração que preservem o seu valor
 APOSENTADORIA POR TEMPO E IDADE – UNIFICAÇÃO - RGPS
COMO É HOJE
Aposentadoria por idade
• 60 (M) e 65 (H) +
• 180 meses de carência
Aposentadoria por tempo de
contribuição:
• 30 tempo (M) e 35 tempo (H)
• 180 meses de carência
• Cálculo: 100% da média, calculada
sobre 80% dos maiores salários de
contribuição desde a competência 07/94;
• Se somar 86/96 (idade + tempo) não
tem fator previdenciário no cálculo
REGRA TRANSITÓRIA – (ATÉ LEI
COMPLEMENTAR)
• Só haverá uma aposentadoria:
• Idade: 62 anos (M) e 65 (H)
• Tempo de Contribuição: 15 anos de
contribuição H/M. Aos inscritos após a
publicação da Emenda, aos homens serão
exigidos 20 anos (em discussão na PEC
paralela)
• Cálculo da média: 60% média + 2% a cada
ano além dos 20 anos para homens ou além
dos 15 anos para mulheres, de todo o
período contributivo desde a competência
07/94.
 EXEMPLO DO IMPACTO DA REFORMA NO
CÁLCULO DA APOSENTADORIA POR IDADE
• Segurada com 20 anos de contribuição, 60 anos de idade e
média dos salários-de-contribuição de R$ 3.000,00.
• Hoje, a aposentadoria seria de 90% da média = R$
2.700,00

• Com a reforma, a aposentadoria será de 70% da média

(60% aos 15 anos + 2% a cada ano a mais a partir dos 15) =
R$ 2.100,00
• A média poderá ser ainda menor, considerando que será o
cálculo será 100% da média das contribuições desde
07/94.
 SEGURADO ESPECIAL
Aposentadoria rural:
• PERMANECE IDADE DE 60 ANOS PARA HOMENS E 55 PARA MULHERES
• 15 anos (M) de atividade rural
• Art. 25. § 1º Para fins de comprovação de atividade rural exercida até a
data de entrada em vigor desta Emenda Constitucional, o prazo de que
tratam os §§ 1º e 2º do art. 38-B da Lei n° 8.213, de 24 de julho de
1991, será prorrogado até a data em que o Cadastro Nacional de
Informações Sociais – CNIS atingir a cobertura mínima de 50% dos
segurados especiais rurais de que trata o § 8º. Do Art. 195 da CF,
apurada conforme quantitativo da Pesquisa Nacional por Amostra de
Domicílios Contínua – PNAD.
 VEDAÇÃO DE CONTAGEM DE TEMPO DE CONTRIBUIÇÃO
FICTÍCIO

• É assegurada a contagem fictícia de tempo de contribuição decorrente de

hipóteses descritas na legislação em vigor na data da promulgação da
Emenda à Constituição.
 REGRA DE TRANSIÇÃO APOSENTADORIA POR IDADE

• Aposentadoria por idade: Para as mulheres aumentam 6 meses a cada ano

até 2023 (quando alcança 62 anos de idade). Para os homens, não muda
porque hoje já é de 65 anos.
APOSENTADORIA POR IDADE. REGRA DE TRANSIÇÃO

ANO IDADE MÍNIMA

SÓ PARA MULHERES
2019 60 M 65 H
2020 60,5 M 65 H
2021 61 M 65 H
2022 61,5 M 65 H
2023 62 M 65 H
 APOSENTADORIA POR TEMPO DE CONTRIBUIÇÃO
REGRA DE TRANSIÇÃO 1 - PONTOS
• 86 pontos Mulher; ou 96 pontos Homem +
• 30 anos tempo de contribuição (M) e 35 anos tempo de contribuição (H)

Aumenta um ponto a cada ano a partir de 2020, até chegar a 100 pontos em
2033 (mulher) e 105 pontos em 2028 (homem).

• Valor: 60% da média + 2% a cada ano que ultrapassar de 20 anos de

contribuição, se homem; e 2% a cada ano que ultrapassar os 15 anos, no
caso da mulher.
 REGRAS DE TRANSIÇAO 1. APOSENTADORIA POR TEMPO DE CONTRIBUIÇÃO
ANO PONTUAÇÃO (IDADE + TEMPO) PONTUAÇÃO PROFESSORES
MULHERES / HOMENS MULHERES / HOMENS RGPS
2019 86 96 81 pontos 91 pontos
2020 87 97 82 92
2021 88 98 83 93
2022 89 99 84 94
2023 90 100 85 95
2024 91 101 86 96
2025 92 102 87 97
2026 93 103 88 98
2027 94 104 89 99
2028 H 95 105 90 100
2029 96 105 91
2030 97 105 92
2031 98 105
2032 99 105
2033 M 100 105
 APOSENTADORIA POR TEMPO DE CONTRIBUIÇÃO
REGRA DE TRANSIÇÃO 1 – CÁLCULO
DATA 23/08/2019 IDADE ATUAL: 52 anos
Tempo COMUM 38 anos, 03 meses e 26 dias - Já tem direito à aposentadoria pelas regras atuais

Direito à aposentadoria após a Reforma? Regra de transição por pontos, que serão alcançados em 2024 (101 pontos)

OBSERVAÇÕES:

Tem direito adquirido à aposentadoria pelas regras atuais, com aplicação do fator previdenciário.

O valor aproximado da média será de R$ 3.771,22, com fator previdenciário de 0,67 (redução de 33% da média)

Caso a reforma seja aprovada como está o texto hoje, poderá se aposentar após cumprir a regra de transição de pontos, que serão alcançados
em 2024, tendo o cálculo de 60% + 2% a cada ano após os 20 anos, ou seja, em 2024 terá 43 anos de contribuição e terá um percentual de
106% da média de todo o período contributivo.
DATA 23/08/2019 IDADE ATUAL: 49 anos
Tempo COMUM 35 anos 01 mês e 13 dias

Com Tempo ESPECIAL

NÃO APLICÁVEL

Data da aposentadoria
JÁ ALCANÇOU O DIREITO
(só tempo comum)
a) Caso a reforma seja aprovada como está o texto hoje, poderá
optar por se aposentar pelas regras atuais (com o fator); ou pela
regra de transição com pontos, que serão alcançados em 2030
(105 pontos), com 112% da média.
OBSERVAÇÕES:
b) Mesmo que espere o ano que vem para dar entrada, os requisitos
serão os atuais, não melhorando o fator previdenciário caso opte
por dar entrada depois. O direito será fixado na data da emenda.
Não se misturam regimes jurídicos.
 APOSENTADORIA POR TEMPO DE CONTRIBUIÇÃO
REGRA DE TRANSIÇÃO 2 – IDADE MÍNIMA

• 56 anos (M) e 61 anos (H)

• 30 anos tempo de contribuição (M) e 35 anos tempo de contribuição (H)
Aumentam 6 meses a cada ano até 2031 para as mulheres (quando
alcança 62 anos); e até 2029 para os homens (quando alcança 65 anos)
• Valor: 60% da média + 2% a cada ano que ultrapassar de 20 anos de
contribuição, se homem; e 2% a cada ano que ultrapassar os 15 anos, no
caso da mulher.
REGRAS DE TRANSIÇAO 2. APOSENTADORIA POR TEMPO DE CONTRIBUIÇÃO
ANO IDADE MÍNIMA+ TEMPO) IDADE MÍNIMA + TEMPO MAGISTÉRIO PROFESSORES
MULHERES / HOMENS RGPS MULHERES / HOMENS
2019 56 61 51 56
2020 56,5 61,5 51,5 56,5
2021 57 62 52 57
2022 57,5 62,5 52,5 57,5
2023 H 58 63 53 58
2024 58,5 63,5 53,5 58,5
2025 M 59 64 54 59
2026 59,5 64,5 54,5 59,5
2027 60 65 55 60
2028 60,5 65 55,5 60
2029 61 65 56 60
2030 61,5 65 56,5 60
2031 62 65 57 60
 APOSENTADORIA POR TEMPO DE CONTRIBUIÇÃO
REGRA DE TRANSIÇÃO 3 – MANTÉM REGRAS ATUAIS...

Para quem faltar até dois anos para 30 (M) ou 35 (H), na data da emenda,
desde que:
• Cumpra 50% de pedágio do tempo que faltar para a aposentadoria na data
da Emenda. Terá o fator previdenciário aplicado na média.

• Ex. Se faltar um ano, terá que contribuir por um ano e seis meses.
Valor: média de todo o período contributivo x Fator Previdenciário
 APOSENTADORIA POR TEMPO DE CONTRIBUIÇÃO
REGRA DE TRANSIÇÃO 4 – TEMPO DE CONTRIBUIÇÃO

• 57 anos idade (M) e 60 (H);

• 30 (M) e 35 (H) anos de contribuição;
• Pedágio de 100% do tempo que faltar para atingir 30/35 anos;
• Exemplo: Segurada com 52 anos de idade e 27 de contribuição. Sobre os 3
anos faltantes, aplica-se o pedágio de 100%, ou seja, mais 3 anos (3 + 3 = 6
anos). Completará o tempo + o pedágio aos 58 anos de idade e terá
alcançados os requisitos da aposentadoria.
• Cálculo será de 100%, de todo o período contributivo desde 07/94.
EXEMPLO 2 DE SEGURADO NA REGRA DE TRANSIÇÃO 4

• Segurado com 50 anos de idade e 30

anos de tempo de contribuição.
• Hoje, se aposentaria em 07/2024, com 35
anos de tempo e fator previdenciário de
aproximadamente 0,65;
• Com a reforma, se aposentará em 2029,
após 40 anos de tempo, 100% da média
de todo o período contributivo, desde
07/94
 APOSENTADORIA ESPECIAL NA PEC 006/19.
REGRA PERMANENTE

Art. 201, § 1º É vedada a adoção de requisitos ou critérios diferenciados para

concessão de benefícios, ressalvado, nos termos de lei complementar, a
possibilidade de previsão de idade e tempo de contribuição distintos da regra
geral para concessão de aposentadoria exclusivamente em favor dos segurados:
(...)
II - cujas atividades sejam exercidas com efetiva exposição a agentes nocivos
químicos, físicos e biológicos prejudiciais à saúde, ou associação destes agentes,
vedados a caracterização por categoria profissional ou ocupação e o
enquadramento por periculosidade.

• Altera o cálculo do benefício: 60% + 2% por ano que ultrapassar 20 anos de

tempo (ou aos 15, quando for aposentadoria aos 15 anos do mineiro ou no caso de
mulher)
 REGRA TRANSITÓRIA
Art. 19. § 1º Até que lei complementar disponha sobre a redução de idade mínima ou tempo de contribuição
prevista nos §§ 1º e 8º do art. 201 da Constituição Federal, será concedida aposentadoria:
I - aos segurados que comprovem o exercício de atividades com efetiva exposição a agentes nocivos químicos,
físicos e biológicos prejudiciais à saúde, ou associação desses agentes, vedados a caracterização por categoria
profissional ou ocupação e o enquadramento por periculosidade, durante quinze, vinte ou vinte e cinco anos, nos
termos do disposto nos arts. 57 e 58 da Lei nº 8.213, de 24 de julho de 1991, quando cumpridos:
• a) cinquenta e cinco anos de idade, quando se tratar de atividade especial de quinze anos de contribuição;
• b) cinquenta e oito anos de idade, quando se tratar de atividade especial de vinte anos de contribuição; ou
• c) sessenta anos de idade, quando se tratar de atividade especial de vinte e cinco anos de contribuição;
TABELA DA IDADE MÍNIMA NA APOSENTADORIA
ESPECIAL. REGRA TRANSITÓRIA
NÃO HÁ
DIFERENÇA DE
TEMPO ESPECIAL IDADE GÊNERO NAS
REGRAS DA
APOSENTADORI
MÍNIMA A ESPECIAL

15 55
20 58
25 60
REGRA DE TRANSIÇÃO DA APOSENTADORIA ESPECIAL

Regra por pontos

• 15 anos – 66 pontos
• 20 anos – 76 pontos
• 25 anos – 86 pontos

A partir de 2020:
• Aumenta 1 ponto por ano até atingir,
respectivamente, 81, 91 e 96 pontos.
 EXEMPLO DE APLICAÇÃO DA REGRA DE TRANSIÇÃO DA APOSENTADORIA
ESPECIAL

Segurado com 24 anos, 11 meses e 20 dias de tempo especial e 50 anos de idade na data da Emenda.
Na regra transitória. Ao atingir os 25 anos em precisaria ter 60 anos de idade e terá 51 anos.
Na regra de transição. Precisará de 86 pontos, sendo 25 anos de efetiva exposição.
Única solução para a especial: Somar idade e tempo até completar 86 pontos:
24 a 11 m 20 d - 2019
50 a 00m 00d – idade atual
___________
74 pontos. Para 86 pontos, faltam 12 pontos
Opções:
Completar 25 anos de efetiva exposição e manter trabalhando mais 6 anos, até completar 86 pontos, em
2025. Terá 56 anos de idade e 31 anos de tempo de contribuição; ou
Converter o tempo especial em comum e se aposentar na Regra de Transição 3 (pedágio 50% + FP);
 EXEMPLO DE APLICAÇÃO DA REGRA DE
TRANSIÇÃO DA APOSENTADORIA ESPECIAL
1. Completar 25 anos de efetiva exposição e manter trabalhando mais 6
anos, até completar 86 pontos, em 2026. Terá 56 anos de idade e 31 anos
de tempo.

2. A média da Aposentadoria Especial será 60% + 2% a cada ano após os 15

anos, se mulher ou mineiro de subsolo; ou 20 anos, demais homens.

3. No exemplo dado, a média será 60% aos 20 anos + 11 X 2% = 82% da

média de todos os salários de contribuição desde 07/94.

Foto: Otmar de Oliveira, extraída do site: gazetadigital.com.br

 A CONVERSÃO DE TEMPO E A EXPOSIÇÃO À PERICULOSIDADE
SÃO EXCLUÍDOS NOS PERÍODOS ANTERIORES À PEC.
DESRESPEITO AO PRINCIPIO TEMPUS REGIT ACTUM
Art. 25 do Texto aprovado pela Câmara dos Deputados:
• § 2º Será reconhecida a conversão de tempo especial em comum, na
forma prevista na Lei nº 8.213, de 24 de julho de 1991, ao segurado
do Regime Geral de Previdência Social que comprovar tempo de
efetivo exercício de atividade sujeita a condições especiais que
efetivamente prejudiquem a saúde, cumprido até a data de entrada
em vigor desta Emenda Constitucional, vedada a conversão para o
tempo cumprido após esta data.
ATÉ LEI ORDINÁRIA:
• A aposentadoria da pessoa com deficiência segurada do Regime Geral
de Previdência Social ou do servidor público federal com deficiência
vinculado a regime próprio de previdência social, desde que
cumpridos, no caso do servidor, o tempo mínimo de 10 anos de
efetivo exercício no serviço público e de 5 anos no cargo efetivo em
que for concedida a aposentadoria,
• Será concedida na forma da Lei Complementar n° 142, de 8 de maio
de 2013.
 APOSENTADORIA POR INVALIDEZ
• COMO É HOJE:
• Carência 12 contribuições mensais
• Incapacidade para toda e qualquer atividade
• Valor: 100% da média (dos 80% maiores salários)
• Na PEC 6/19:
• 60% da média aritmética (dos 100% dos salários) + 2% cada ano além dos 20 anos de contribuição, se
homem; ou 15 anos, se mulher.
• Exceção: acidente de trabalho, doenças profissionais e doenças do trabalho (100% da média).

• PEC paralela: 100% em caso de incapacidade que cause deficiência ou em caso de

incapacidade decorrente de doença neurodegenerativa.
Exemplo de cálculo de aposentadoria por invalidez
Segurado que fica incapaz permanentemente para o trabalho
com 15 anos de contribuição. Média de salário de R$ 2.000,00

PELAS REGRAS ATUAIS: R$ 2.000,00 de aposentadoria

PELAS REGRAS DA REFORMA: R$ 1.200,00 de aposentadoria

Se vier a óbito, dependentes receberão 60% dos R$ 1.200,00, ou

seja, R$ 720,00. Se o dependente não tiver outra renda, a pensão
não poderá ser inferior a um salário mínimo.
 SALÁRIO FAMÍLIA E AUXÍLIO-RECLUSÃO

• COMO É HOJE:
• Salário-família e auxílio-reclusão:
• Hoje concedidos quando a renda é de R$ 1.364,43
• Salário família:
• Renda até R$ 907,77 – salário-família de R$ 46,54
• Renda de R$ 907,78 a R$ 1.364,43 - salário-família de R$ 32,80
• PEC 6/19
• Renda de até R$ 1.364,43 - Salário-família de R$ 46,54
• Baixa renda para auxílio-reclusão: até um salário-mínimo
• Valor do Auxílio-Reclusão (só para regime fechado) = salário-mínimo
 PENSÃO POR MORTE
• Valor: 50% do valor da aposentadoria que recebia ou teria direito + 10% a cada dependente até
100%. PEC paralela prevê 20% para cada dependentes menores de 18 anos.
• Cessam as cotas quando cessa a cota do dependente;
• Caracterização dos dependentes: por lei;
• O menor sob guarda deixa de ser dependente;
• É assegurado o benefício de valor mínimo, quando a pensão for a única fonte de renda auferida
pelo beneficiário. Para RGPS a pensão não poderá ser inferior ao SM em nenhuma hipótese.
• Policiais, Agentes Penitenciários e Socioeducativos. A pensão por morte decorrente de
agressão sofrida no exercício ou em razão da função será vitalícia e equivalente à remuneração
do cargo.
 PENSÃO POR MORTE
• Na hipótese de existir dependente inválido ou com deficiência intelectual, mental
ou grave, o valor da pensão por morte de que trata o caput será equivalente à :
• I - 100% a que teriam direito se fossem aposentados por incapacidade permanente na data
do óbito, até o limite máximo de benefícios do Regime Geral de Previdência Social; e
• II - a uma cota familiar de cinquenta por cento acrescida de cotas de dez pontos percentuais
por dependente, até o máximo de cem por cento, para o valor que supere o limite máximo
de benefícios do Regime Geral de Previdência Social.
• Quando não houver mais dependente inválido ou com deficiência intelectual, mental ou
grave, o valor da pensão será recalculado;
• A invalidez ou deficiência intelectual, mental ou grave poderá ser reconhecida previamente
o óbito do segurado, por meio de avaliação biopsicossocial realizada por equipe
multiprofissional e interdisciplinar.
 ACUMULAÇÃO DE BENEFÍCIOS
• Vedada acumulação:
• Aposentadoria de qualquer regime com remuneração de cargo, emprego ou função
pública – ressalvados os casos previstos na Constituição
• Mais de uma aposentadoria do RGPS
• Mais de uma pensão de cônjuge

• Permitida acumulação:
• Pensão RGPS + pensão RPPS
• Pensão RGPS + aposentadoria do RGPS ou RPPS ou militar
• PEC Paralela. Possibilidade de acúmulo de pensão quando existir dependente com
deficiência intelectual, mental ou grave.
 ACUMULAÇÃO DE BENEFÍCIOS
• Na hipótese de acumulação é assegurado o direito de
recebimento do valor integral do benefício mais vantajoso e de
uma parte de cada um dos demais benefícios, apurada
cumulativamente de acordo com as seguintes faixas:
• I – 60% do valor que exceder um salário-mínimo, até o limite de 2 SM;
• II – 40% do valor que exceder dois salários mínimos, até o limite de 3 SM; e
• III – 20% do valor que exceder três salários mínimos, até o limite de 4 SM.
• IV – 10% do valor que exceder quatro salários mínimos.
CUMULAÇÃO DE BENEFÍCIOS RPPS- EXEMPLO
Aposentadoria no valor de R$ 15.000,00 e Pensão no valor de R$10.000,00. A pensão será
calculada da seguinte forma:

 1º Salário mínimo - 100% de R$ 998,00 = R$ 998,00

 2º salário mínimo - 60% de R$ 998,00 = R$ 598,80

 3º salário mínimo - 40% de R$ 998,00 = R$ 399,20

 4º salário mínimo - 20% de R$ 998,00 = R$ 199,60

 10% do que ultrapassar 4 SM (R$ 3992,00) = 10% x (10.000,00 – 3992,00) = R$ 600,80

 Total da pensão: R$ 2.796,40

 Obs.: estas regras poderão ser modificadas por Lei.

 ACUMULAÇÃO DE BENEFÍCIOS
• Na hipótese de pensão por morte, será considerado o valor efetivamente recebido
pelo beneficiário;
• Na hipótese de extinção do benefício mais vantajoso, será restabelecido, a partir
da data de extinção, o pagamento do segundo benefício mais vantajoso, indicado
pelo interessado, pelo seu valor total;
• Os critérios previstos neste artigo serão aplicados às acumulações que ocorrerem
após a data de promulgação desta Emenda à Constituição.
 APOSENTADORIA PARLAMENTARES
• Art. 38. Ao servidor público da administração direta, autárquica e fundacional, no
exercício de mandato eletivo, aplicam-se as seguintes disposições:
• V - na hipótese de ser segurado de regime próprio de previdência social, permanecerá
filiado a este regime, no ente federativo de origem.
• Plano de Seguridade Social dos Congressistas:
• Vedada a adesão de novos segurados e a instituição de novos regimes dessa natureza.
• Os atuais segurados de regime de previdência poderão, por meio de opção expressa formalizada
no prazo 180 dias, permanecer nos regimes previdenciários aos quais se encontrem vinculados.
• Deverão cumprir período adicional correspondente a trinta por cento do tempo de contribuição
que faltaria para aquisição do direito à aposentadoria na data de entrada em vigor desta Emenda
Constitucional e somente poderão se aposentar a partir dos 62/65 anos.
 ANISTIADO
• Passa a ter que contribuir para a Seguridade Social – da mesma
forma que a contribuição de aposentado e pensionista do RPPS
da União;
• Veda a percepção simultânea da reparação de anistiado com proventos
de aposentadoria – podendo optar pelo mais vantajoso, ressalvado direito
adquirido (já recebendo ambos);
• A concessão/reajuste da reparação não pode superar o teto do RGPS –
ressalvado direito adquirido
 DIREITO ADQUIRIDO
• Art. 3º A concessão de aposentadoria ao servidor público federal vinculado a regime
próprio de previdência social e ao segurado do Regime Geral de Previdência Social e
de pensão por morte aos respectivos dependentes será assegurada, a qualquer
tempo, desde que tenham sido cumpridos os requisitos para obtenção destes
benefícios até a data de entrada em vigor desta Emenda Constitucional, observados
os critérios da legislação vigente na data em que foram atendidos os requisitos para a
concessão da aposentadoria ou da pensão por morte.
 ABONO SALARIAL

• Abono salarial de um salário-mínimo

• Até que lei discipline, o acesso ao abono salarial este
benefício será concedido apenas àqueles que tenham
renda bruta mensal igual ou inferior a R$ 1.364,43, que
serão corrigidos pelos mesmos índices aplicados aos
benefícios do regime geral de previdência social.
 FICAM PARA A PEC PARALELA
A) Permissão para que os Estados, o Distrito Federal e os Municípios adotem integralmente as regras do regime
próprio de previdência dos servidores da União, mediante aprovação de lei ordinária de iniciativa do
respectivo Poder Executivo;
B) Cobrança gradual de contribuições previdenciárias das entidades educacionais ou de saúde com capacidade
financeira enquadradas como filantrópicas, sem afetar as Santas Casas e as entidades de assistência;
C) Cobrança gradual de contribuições previdenciárias do agronegócio exportador;
D) Cobrança gradual do Simples destinada a incentivar as micro e pequenas empresas a investirem em
prevenção de acidentes de trabalho e proteção do trabalhador contra exposição a agentes nocivos à sua
saúde;
E) Inclusão na Seguridade Social do benefício destinado à criança vivendo em situação de pobreza;
F) Regra de transição para servidores com deficiência;
G) Reabertura do prazo para opção pelo regime de previdência complementar dos servidores federais;
H) Incidente de prevenção de litigiosidade.
IBDP / MISSÃO

Congregar agentes sociais que estudam o direito previdenciário com objetivo de conhecer,
aprimorar, ampliar e discutir matérias afins.

Apoiar, fomentar, divulgar e incentivar estudos e pesquisas dos mais variados assuntos
pertinentes ao direito previdenciário.

Atuar institucionalmente e assessorar entidades públicas e privadas em questões

administrativas, jurídicas, legislativas e políticas pertinentes à seguridade social.
Realizar eventos de crescimento, divulgação e aprimoramento do direito previdenciário.
IBDP / VISÃO

Nossa visão é ser referência universal

para os agentes sociais no direito
previdenciário.
IBDP / VALORES

Nossos valores são: Ética, seriedade,

comprometimento, desenvolvimento
científico e eficiência.
IBDP / OBJETIVOS

Para cumprir seus objetivos, poderão ser desenvolvidas as seguintes atividades:

• Planejamento, produção e edição de obras e materiais informativos relativos a seguridade social e

outros temas jurídicos;

• Atuar junto aos poderes públicos visando o aperfeiçoamento da legislação e das normas, bem como o
cumprimento das leis relativas a seguridade social em atenção à efetividade da norma;

• Atuar judicial ou extrajudicialmente na defesa de quaisquer direitos difusos, coletivos e individuais

homogêneos;

• Promover estudos, pesquisas e eventos relacionados com a seguridade social;

• Promover o intercâmbio de conhecimentos técnicos e científicos e de capacitação com profissionais e

entidades no Brasil e no exterior na área de direito previdenciário.
IBDP / DIRETORIA

DIRETORIA
CONSELHOS
EXECUTIVA

DIRETORIAS COORDENAÇÕES
ESTADUAIS
 EVENTOS

NOME COMPLETO DO EVENTO AQUI COM

21 PREVISÃO DE DUAS LINHAS
DEZEMBRO
APOIADORES:

PALESTRANTES:

Aqui o titulo da palestra com o tema ao qual será ministrada.

Nome do Palestrante

LOCAL:

Endereço completo aqui

Instituto Brasileiro de Direito Previdenciário (IBDP)
Rua Nunes Machado, 68, 7º andar - Sala 706 – Edifício The Five
Bairro: Centro - Curitiba – PR - CEP 80250-000

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Segunda a sexta das 9h às 18h.

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