MENDES, Gilmar Ferreira. Curso de Direito Constitucional I. 4ª ed. 2008.

SILVA, José Afonso da. Curso de Direito Constitucional Positivo, São Paulo, Revista dos
Tribunais, 5ª ed. 1989.

DA DEFESA DO ESTADO (art. 136 a 141)

Diferencie Estado de Defesa de Estado de Sitio, destacando: conceito, pressupostos,
objetivos, prazos, efeitos e controle.
ESTADO DE DEFESA ESTADO DE SÍTIO
Conceito Segundo José Afonso da Silva, o É o instrumento através do qual o
estado de defesa é uma situação em Chefe de Estado suspende
que se organizam medidas temporariamente os direitos e as
destinadas a debelar ameaças à garantias dos cidadãos e os
ordem pública ou a paz social, ou poderes legislativo e judiciário
ainda: O estado de defesa consiste são submetidos ao executivo,
na instauração de uma legalidade tudo como medida de defesa da
extraordinária, por certo tempo, em ordem pública.
locais restritos e determinados,
mediante decreto do Presidente da
República, ouvidos o Conselho da
República e o Conselho de Defesa
Nacional, para preservar a ordem
pública ou a paz social ameaçadas
por grave e iminente instabilidade
institucional ou atingidas por
calamidades de grandes proporções
na natureza.
Objetivos Preservar ou prontamente Restabelecer a ordem pública ou
restabelecer, em locais restritos e a paz social abaladas.
determinados, a ordem pública ou a
paz social abaladas.
Pressupostos 1)grave e iminente instabilidade 1)comoção grave de repercussão
institucional; nacional ou ocorrência de fatos
que comprovem a ineficácia de
2)calamidades de grandes medida tomada durante o estado
proporções na natureza. de defesa (sítio-comoção);

2)declaração de estado de guerra

ou resposta a agressão armada
estrangeira (sítio-guerra).
Decretado por Presidente da República Presidente da República
Requisitos 1º) oitiva do Conselho da República 1º) oitiva do Conselho da
formais e o Conselho de Defesa Nacional; República e o Conselho de
2º) aprovação do decreto pela Defesa Nacional;
 maioria absoluta do Congresso 2º) autorização prévia da maioria
Nacional. absoluta do Congresso Nacional.
Procedimentos Decretado o estado de defesa ou sua O Presidente da República, ao
formais prorrogação, o Presidente da solicitar autorização para decretar
República, dentre de 24h, submeterá o estado de sítio ou sua
o ato com a respectiva justificação prorrogação, relatará os motivos
ao Congresso Nacional, que decidirá determinantes do pedido, devendo
por maioria absoluta. Rejeitado o o Congresso Nacional decidir por
decreto, cessa imediatamente o maioria absoluta.
estado de defesa.
Se o Congresso Nacional estiver
Se o Congresso Nacional estiver em em recesso, será convocado,
recesso, será convocado, extraordinariamente, no prazo de
extraordinariamente, no prazo de 5 5 dias e permanecerá em
dias, e apreciará o decreto dentro de funcionamento até o término das
10 dias contados de seu medidas coercitivas.
recebimento, devendo continuar
funcionando enquanto vigorar o O decreto do estado de sítio:
estado de defesa. a) Indicará sua duração;
b) As normas necessárias a
O decreto que instituir o estado de sua execução;
defesa: c) As garantias
a) Determinará o tempo de sua constitucionais que ficarão
duração; suspensas;
b) Especificará as áreas a serem d) Depois de publicado, o
abrangidas; Presidente da República
c) Indicará as medidas designará o executor das
coercitivas a vigorarem, nos medidas específicas e as
termos e limites da lei. áreas abrangidas.
Prazo Até 30 dias, prorrogável uma vez, 1º) Sítio-comoção: máximo 30
por até mais 30 dias, se persistirem dias, prorrogável, de cada vez,
as razões que justificaram a sua por até mais 30 dias;
decretação.
2º) Sítio-guerra: poderá ser
decretado por todo o tempo que
perdurar a guerra ou a agressão
armada estrangeira.
Restrições No estado de defesa: No estado de sítio-comoção:
aplicáveis às Restrições aos direitos de reunião, Suspensão da liberdade de
garantias ainda que exercida no seio das reunião;
constitucionais associações;
Restrições relativas à
Restrições aos direitos de sigilo de inviolabilidade da
correspondência, de comunicação correspondência, ao sigilo das
 telegráfica e telefônica;
Ocupação e uso temporário de bens
e serviços públicos, na hipótese de
calamidade pública, respondendo a
União pelos danos e custos
decorrentes.
comunicações, à prestação de
informações e à liberdade de
imprensa, radiodifusão e
televisão, na forma da lei, salvo a
difusão de pronunciamentos de
parlamentares efetuados em suas
Casas Legislativas, desde que
liberada pela respectiva Mesa;

Requisição de bens e intervenção

nas empresas de serviços
públicos;

Detenção em edifício não

destinado a acusados ou
condenados por crimes comuns
(por exemplo: quartéis militares);

Obrigação de permanência em
localidade determinada;

Busca e apreensão em domicílio.

No estado de sítio-guerra:
Outras restrições que se
demonstrem necessária e
razoáveis e que respeitem o
núcleo essencial dos direitos
fundamentais.
Controle 1º) Imediato: aprovação, ou rejeição, 1º) Preventivo: autorização
político pela maioria absoluta do Congresso prévia, ou rejeição, pela maioria
Nacional, do decreto executivo; absoluta do Congresso Nacional,
do pedido de decretação do
2º) Concomitante (a tempore): uma estado de sítio;
Comissão será designada pela Mesa
do Congresso, composta de 5 de 2º) Concomitante (a tempore):
seus membros, ouvidos os líderes uma Comissão será designada
partidários, para acompanhar e pela Mesa do Congresso,
fiscalizar a execução das medidas composta de 5 de seus membros,
referentes ao estado de defesa e ao ouvidos os líderes partidários,
estado de sítio; para acompanhar e fiscalizar a
execução das medidas referentes
3º) Sucessivo (a posteriori): logo ao estado de defesa e ao estado de
que cesse o estado de defesa ou o sítio;
estado de sítio, as medidas aplicadas
 em sua vigência serão relatadas pelo 3º) Sucessivo (a posteriori): logo
Presidente da República, em que cesse o estado de defesa ou o
mensagem ao Congresso Nacional, estado de sítio, as medidas
com especificação e justificação das aplicadas em sua vigência serão
providências adotadas, com relação relatadas pelo Presidente da
nominal dos atingidos e indicação República, em mensagem ao
das restrições aplicadas. Os abusos Congresso Nacional, com
poderão configurar crime de especificação e justificação das
responsabilidade. providências adotadas, com
relação nominal dos atingidos e
indicação das restrições aplicadas.
Os abusos poderão configurar
crime de responsabilidade.
Controle Imediato, quanto aos pressupostos Imediato, quanto aos pressupostos
judicial de fundo: não cabe ao Judiciário de fundo: não cabe ao Judiciário
apreciar, por ser apreciação política, apreciar, por ser apreciação
de conveniência; política, de conveniência;

Concomitante (a tempore), qualquer Concomitante (a tempore),

lesão ou ameaça a direito durante o qualquer lesão ou ameaça a
estado de defesa pode ensejar o direito durante o estado de defesa
acesso à Justiça, que deverá velar pode ensejar o acesso à Justiça,
para que as medidas coercitivas não que deverá velar para que as
extrapolem seus limites; medidas coercitivas não
extrapolem seus limites;
Sucessivo (a posteriori), apuração da
responsabilidade civil e criminal dos Sucessivo (a posteriori), apuração
executores e seus agentes. da responsabilidade civil e
criminal dos executores e seus
agentes.
Limites A prisão por crime contra o Estado,
determinada pelo executor da
medida (sem ordem judicial ou
flagrante delito), será por este
comunicada imediatamente ao juiz
competente, que a relaxará, se não
for legal, facultado ao preso requerer
exame de corpo de delito à
autoridade policial; a comunicação
será acompanhada de declaração,
pela autoridade, do estado físico e
mental do detido no momento de sua
autuação;
A prisão ou detenção de qualquer
pessoa não poderá ser superior a 10
dias, salvo quando autorizada pelo
Poder Judiciário;

É vedada a incomunicabilidade do
preso.